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DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurdicas positivas dirigidas a regular la actividad del estado y de los dems rganos pblicos

para la prestacin de servicios de esa naturaleza, as como a regir las relaciones entre la administracin pblica y los particulares y las de las entidades administrativas entre s. PROCESO: serie de actos de la naturaleza en donde no interviene la voluntad humana pero tiene un fin. PROCESOEN MATERIA JUDICIAL: el conjunto de actos concatenados para dirimir una controversia que finalmente concluye con una sentencia constituye lo que podemos denominar un proceso, el cual sta integrado por diferentes procedimientos como son: la fase o procedimiento probatorio, fase o procedimiento de alegatos, incidentes etc. PROCESO EN MATERIA ADMINISTRATIVA se realizan diferentes actos que consisten en prev planea, programar, dirigir controlar y evaluar lo que en su conjunto constituye el proceso administrativo; en tanto que sus fases de preparacin, decisin, etc. conforman el procedimiento. PROCEDIMIENTO: significa rito cause conducto que lleva a un lugar o a una finalidad. Finalmente y en mrito de lo expuesto podemos concluir que procedimiento administrativo es el conjunto de formalidades y actos que preceden la preparacin del acto administrativo. ACTO ADMINISTRATIVO: es la manifestacin unilateral y externa de la voluntad que expresa la decisin de una autoridad administrativa competente en ejercicio de la potestad pblica de la cual se encuentra investida. El procedimiento administrativo constituye la forma de expresin de la funcin publica administrativa atraves del que se prepara, forma, produce o ejecuta el acto que contiene la voluntad administrativa. El procedimiento administrativo constituye el instrumento formal necesario para la produccin de acto de la administracin ya que el mismo es el que va a dar la condicin de valides a estos actos pues de no asegurarse el procedimiento eprevisto por el ordenamiento legal el acto administrativo que se produzca estar afectado de ilegaludad por vicios de su procedimiento. La ley de procedimiento administrativo del D.F. en su articulo 2 fraccin XII definen al procedimiento administrativo como el conjunto de tramites y formalidades jurdicas que preceden a todo acto de autoridad administrativo como su antecedente y fundamento y los cuales son necesarios para su perfeccionamiento condicionan su validez y persiguen siempre un inters general.

En un procedimiento administrativo intervienen la autoridas u rgano administrativo y los gobernados o interesados quienes tienen el carcter se dujetos pasivos del deber jurdico, por tanto los interesados al comparecer ante la autoridad entre sus deberes esta el de : 1.- constituir domicili legal 2.- redactar sus escrito en forma y trminos que indica la ley 3.-respetar los plazos indicados por la ley 4.- observar las formalidades legales de los escritos y recursos La autoridad por su parte deber cumplir con los siguientes aspectos

1.-adoptar los medios necesarios para la celeridad econmica y eficacia del trmite. 2.- debe excusarse de las cosas que la ley expresamente le ordena 3.- irrenunciabilidad dela competencia 4.- impulsar oficiosamente el escrito 5.- realizar las notificaciones de toda decisin definitiva que afecte los derechos subjetivos del gobernado. 6.-respetar los plazos que la norma jurdica disponga. 7.- realizar las diligencias tendientes a la averiguacin de los hechos presuntamente generadores del acto administrativo. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO De conformidad con el artculo 3 de la ley federal de procedimiento administrativo los requisitos del acto administrativo son los que a continuacin se citan: 1.- deben ser expedidos por el rgano competente a travs del servidor pblico legitimado. 2.- tener objeto que sea materia del mismo. 3.- cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concretan sin que puedan perseguirse fines distintos. 4.- hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida salvo los casos en que la ley autorice forma distinta.

5.- el acto debe de estar debidamente fundado y motivado como lo dispone nuestra carta magna. EJECUTORIZACIN: es cuando una resolucin, una vez que ya ha pasado el termino ya no puede apelada o ya no acepta ningn recurso en su con FASES O ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Fase de iniciacin, tambin conocida como fase de apertura o fase preparatoria, la cual se puede presentar de dos formas, es decir, de oficio o a peticin de parte interesada el procedimiento se inicia de oficio cuando la propia administracin del rgano competente decide actuar en virtud de cualquiera de las siguientes circunstancias: a) por iniciativa propia. b) por orden del rgano superior. c) por sugerencia de cualquiera de los rganos subordinados. d) por pedimento de cualquier otro rgano de la administracin o cualquier otro ente publico. e) por denuncia o querella de particulares. El procedimiento se inicia a peticin de parte interesada cuando es promovido por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada que invoque u derecho subjetivo o un inters legtimo, ya que solo estos sujetos son considerados como parte interesada en un procedimiento administrativo de conformidad con lo que dispone el art. 14 de la ley de la materia (LFPA). 2.- fase o etapa de instruccin: en esta fase el rgano administrativo se allega los elementos necesarios para alcanzar una determinada conviccin, respecto del asunto de su conocimiento en esta fase los particulares que se sientan afectados por el acto que se dicte deben ser odos y tener la posibilidad de aportar pruebas y formular alegatos para la defensa de sus intereses. la falta de audiencia al particular produce la violacin a la garanta constitucional en el art. 14 al serle violado su derecho de audiencia con lo que se vulnera el principio y derecho de defensa. Es en esta etapa donde se ponen de manifiesto la mayora de los principios del procedimiento administrativo, como el principio de legalidad, de seguridad jurdica y de igualdad. 3.- fase o etapa de decisin: la fase de decisin se integra por el pronunciamiento que la autoridad administrativa hace de la conviccin formada con los elementos que se allego; es decir con la emisin del cato final objeto de pronunciamiento. esta decisin generalmente debe constar por

escrito y realizarse dentro de los plazos que la efecto dispongan los ordenamientos jurdicos reguladores del acto administrativo. EFICACIA de un acto jurdico: es cuando cumple con los requisitos de formalidad (publicidad, notificacin etc.) que la ley establece a efecto de que surta efectos a partir de que se a publicitada. 4.- fase o etapa de la eficacia.- esta fase se manifiesta con la publicidad del acto a fin de que adquiera la idoneidad para producir sus efectos jurdicos. lo anterior de conformidad con el artculo 8 y 9 de la ley federal del procedimiento administrativo. Los actos jurdicos que se originan del procedimiento administrativo son generadores de derechos y obligaciones, por lo que es obligacin de los rganos administrativos darlos a conocer a sus destinatarios mientras exista el desconocimiento de tales, hay impedimento legal y material para que surta sus efectos. Los gobernados tienen el derecho imprescindible de recibir la notificacin de los actos que dicte la administracin pblica, los que de alguna forma afecten su esfera jurdica mxime que a partir de tal evento el acto resulta eficaz y adquiere el carcter de ejecutivo y ejecutorio; adems de que a partir de la notificacin se inicia el plazo para que el particular afectado pueda impugnarlo mediante los medios de defensa que la norma administrativa otorga. De acuerdo con el art. 9 de la ley federal del procedimiento administrativo el acto administrativo valido ser eficaz y exigible a partir de que surta sus efectos de notificacin legalmente efectuada. LA NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO LA NULIDAD es la ineficacia de un acto jurdico como consecuencia de la ilicitud de su objeto o de su fin, la carencia de los requisitos esenciales o existenciales exigidos para su realizacin. ANULABILIDAD: posibilidad legal de hacer cesar los efectos propios del acto jurdico que se considere viciado o defectuoso mediante el ejercicio de la accin procesal correspondiente por quien este legitimado para impugnarla en atencin a su irregularidad. La omisin o irregularidad de los elementos o requisitos exigidos por el art. 3 en sus fracciones i a x de la ley federal de procedimiento administrativo producir la nulidad del acto la que ser declarada por el superio jerarquico de la autoridad que haya emitido salvo que el el acto impugnado provenga del titular de una dependencia en tal caso ser declarada por el mismo El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo ser invalido, no se presumir legitimo ni ejecutable, ser subsanable sin perjuicio de que pueda dictarse uno nuevo. La declaracin de nulidad producir efectos retroactivo; en

el caso de que el acto de hubiera consumado o sea imposible retrotraer sus efectos solo dar lugar a la responsabilidad del servidor publico que lo emiti o lo ordeno. La omisin o irregularidad de los elementos o requisitos sealados en las fracciones XIII a XVI del artculo 3 de la LFPA producir anulabilidad del acto administrativo El acto declarado anulable ser considerado valido y gozara de presuncin de legitimidad y ejecutabilidad y ser subsanable por los rganos administrativos mediante el pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la plena validez y eficacia del acto . El saneamiento del acto anulable producir efecto retroactivo y el acto se considera como si siempre hubiera sido valido. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por la autoridad administrativa o jurisdiccional segn sea el caso, el acto administrativo ser vlido eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificacin legalmente efectuada excepto cuando el acto administrativo otorgue un beneficio al particular, en tal caso ser exigible por el gobernado ante el orden administrativo que lo emiti desde la fecha en que se dict o en aquella que tenga sealada para el inicio de su vigencia. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo est constituido por varios elementos que le dan forma y validez por lo que resulta de suma importancia conocerlos cada uno de ellos, ya que las irregularidades que puedan presentarse en su formacin, constituyen vicios que afectan su existencia y validez jurdica; as tenemos: a) elemento subjetivo, integrado por el rgano administrativo que emite el acto y que en ejercicio de la funcin administrativa crea, modifica, transmite, reconoce, declara o extingue derechos y obligaciones de manera individual o concreta y con efectos jurdicos directos. Ahora bien para que el acto administrativo tenga validez el sujeto que ejerce la funcin administrativa debe contar con dos elementos esenciales; a saber competencia y voluntad. Competencia: el rgano administrativo, para poder emitir el acto jurdico debe ser competente por materia, grado, territorio, tiempo y cuanta, por lo tanto la competencia es el conjunto de facultades que un rgano de autoridad puede desempear legtimamente para que el acto administrativo surta sus efectos legales consecuentes.

Voluntad: esta es considerada como el impulso consiente y deseado que se produce en el rgano administrativo, atendiendo a los elementos de juicio que recab dicho rgano administrativo en ejercicio de su funcin. b) elementos objetivos del acto administrativo, son el objeto, el motivo y el fin. Objeto: es la materia o contenido del acto, es decir es aquello sobre lo que incide la declaracin administrativa. en consecuencia, el objeto del acto administrativo est constituido por los derechos y obligaciones que el mismo establece, por ello puede ser una cosa (que se expropia), una actividad como concesionar un servicio pblico o el nombramiento de un servidor pblico etc. Motivo: tambin denominado presupuesto de hecho y causa, est constituido por las circunstancia de hecho y de derecho que la autoridad toma en cuenta para emitir el acto, es decir son los antecedentes que preceden y provocan la emisin del acto administrativo. el motivo constituye la razn de ser el mismo. Por otro lado es conveniente diferenciar la motivacin y el motivo Motivacin: es externar las consideraciones relativas a las circunstancias de hecho que se formul la autoridad para establecer la adecuacin del caso concreto a la hiptesis legal. Fin: es l propsito que se persigue con el acto que emite es el para que de su emisin, en materia administrativa siempre va dirigido a la satisfaccin del inters pblico. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. El art. 38 del cdigo fiscal de la federacin establece los requisitos mnimos que debe contener el acto administrativo para que sea vlido y eficaz. i.- debe constar por escrito en documento impreso o digital, sobre todo cuando se trate de notificar en forma personal al gobernado o gobernados a quienes va dirigido el acto de que se trate. ii.- sealar la autoridad que emite el acto administrativo. iii.- sealar la hora y fecha de su admisin al igual que el lugar. iv.- ese acto administrativo debe estar fundado o fundamentado, motivado y expresar la resolucin objeto o propsito de que se trate. v. el acto de autoridad administrativa deber contener la firma del funcionario competente y en su caso el nombre o nombres de las personas a quienes vaya dirigido.

No obstante lo anterior tambin es posible exteriorizar la existencia de u acto administrativo de manera verbal mediante signos o seales y en forma tcita. Ejemplo de un acto administrativo verbal; las ordenes de los agentes de polica, o las ordenes de los funcionarios pblicos que dan a sus inferiores relativas al desempeo de sus labores pblicas que a diario ejercen. Ejemplo de la manera de dar a conocer la existencia de un acto administrativo en forma de mmica las personas que tienen a su cargo la funcin de dirigir el trnsito vehicular en una ciudad. Finalmente la forma tcita de un acto administrativo se presenta en aquellos supuestos que por va a de interpretacin se permite deducir el sentido de la voluntad administrativa. Son actos tcitos aquellos que como consecuencia de la emisin de un acto expreso surja efectos jurdicos que presupone la existencia de otro acto. EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Art 11 de la ley federal del procedimiento administrativo. La ley federal de procedimiento administrativo en su art. 11, contempla algunas de la hiptesis en las que el acto administrativo es susceptible de extinguirse I.- por el cumplimiento de la finalidad para el que fue formado; II.- por la expiracin del plazo otorgado por el rgano de administracin; III.- cuando la formacin del acto administrativo este sujeto a una condicin o trmino suspensivo y este no se realiza dentro del plazo sealado en el propio acto de autoridad; IV.- por el acaecimiento de una condicin resolutoria V.- por renuncia expresa del interesado cunado el acto administrativo hubiere sido dictado en su beneficio exclusivo y no sea en perjuicio del inters pblico VI.- por revocacin de la propia autoridad administrativa que lo emite, cuando as lo exija el inters pblico de acuerdo con la ley de la materia. CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD

Esta forma de extincin de los actos administrativos tiene lugar en aquellos casos en los cuales el acto obliga a realizar cierta conducta, la que puede traducirse en un hacer o no hacer o una conducta de tolerar. en otras palabras la extincin se produce con la terminacin del objeto materia del acto, ya que al no existir el objeto, la existencia de este ya no es justificable, como sucede

con la licencia de construccin, pues al haberse realizado la obra deja de tener vigencia la licencia expedida a travs de un acto de autoridad administrativa. EXPIRACIN DEL PLAZO

El plazo constituye el lapso de tiempo que la autoridad administrativa el ejercicio de sus facultades reglamentadas o discrecionales a considerado para la vigencia del acto administrativo, en esta medida puede suceder que el plazo que se haya otorgado para la existencia de dicho acto concluya con el solo transcurso del tiempo en consecuencia los efectos de dicho acto administrativo se extinguen; como es el caso de la expedicin de una licencia de conducir CONDICION

Esta forma de extincin por la manera en que se regula sino se cumple con la condicin prevista en el acto administrativo en el plazo en que el mismo establece. El acto adminis. Se puede extinguir por caducidad, cuando su existencia est sujeta al cumplimiento de ciertas obligaciones a cargo de su destinatario y este no cumple con ellas, verbigracia mantener el servicio o el uso y explotacin de un bien de manera permanente, regular y uniforme, no enajenarlo y explotndolo personalmente. ACAECIMIENTO DE UNA CONDICIN RESOLUTORIA

Esta forma de extincin de los actos administrativos se encuentra regulada tambin en el c. c. en su artculo 1938, pero como una modalidad de las obligaciones, donde establece que la obligacin es condicional cuando su existencia o resolucin dependen de un acontecimiento futuro o incierto. por su parte el art. 1940 del c.c. establece que la condicin es resolutoria, cuando cumplida resuelve la obligacin volviendo las cosas al estado que tenan, como si esta obligacin nunca hubiere existido; en esa medida el acto administrativo sujeto a condicin resolutoria se extinguir cuando acontezca o sobrevenga dicha condicin. RENUNCIA DEL INTERESADO

La renuncia de los derechos constituye otra forma de la extincin del acto administrativo que la ley otorga al destinatario del mismo acto, cuando este ya no desea continuar con el ejercicio de los beneficios que se le han otorgado. Por su parte el maestro acosta romero seala que la renuncia de derechos solo es procedente, bajo las siguientes circunstancias: a).- que se trate de un acto adminis. de tracto sucesivo o de efectos inmediatos que an no se hayan realizado.

b).- que el rgimen legal que emiti el acto permita la posibilidad de la renuncia, ya que existen derechos y obligaciones que tienen el carcter de irrenunciables. c).- que la renuncia a los beneficios que el acto administrativo le otorgue, se manifieste por escrito y se notifique a la autoridad competente para que esta pueda resolver lo conducente respecto a los efectos de tal renuncia. POR REVOCACIN

Adems de las formas de extincin del acto adminis. ya mencionadas tambin se puede extinguir a travs de la revocacin que hace la propia autoridad, por razones de ilegitimidad, declaracin jurisdiccional de su nulidad y la imposibilidad de hecho que sobrevenga con posterioridad a la emisin del acto adminis. Por ejemplo: la muerte del destinatario, o la extincin de una sociedad mercantil, tratndose de un derecho y siempre y cuando tal derecho no sea transmisible a terceros, ORDENAMIENTOS JURDICOS QUE NORMAN LA ADMINISTRACIN PUBLICA FEDERAL. Los ordenamientos de la administracin pblica se derivan en primer lugar de la constitucin federal de la republica, en segundo lugar de la ley orgnica de la administracin publica de la federacin. a partir de ah se sealan diversas leyes y cdigos que regulan las actividades de cada secretara de estado, la consejera jurdica, las entidades paraestatales, los rganos desconcentrados, los rganos de participacin estatal y los fideicomisos entre otros. por ejemplo: la secretaria de gobernacin aplica ordenamientos jurdicos administrativos en materia electoral, migratoria, de recompensas civiles en materia de smbolos nacionales de juegos rifas y sorteos de cinematografa, radio y televisin, de seguridad nacional tambin sobre tutelaje de menores infractores, del sistema penitenciario y readaptacin social etc. DE LA POSIBILIDAD O IMPOSIBILIDAD DE COMPILAR LOS ORDENAMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Compilar: reunir o coleccionar diversos textos legales conforme un determinado criterio de seleccin, esta expresin difiere del trmino codificado, que es la reunin sistemtica en un solo texto legal de las normas de una determinada rama jurdica; lo cual igualmente resulta distinto de la recopilacin que es una coleccin y ordenamiento gubernamental de ley.

CLASIFICACIN DE LAS DISPOSICIONES JURDICO ADMINISTRATIVOS.

A) por su jerarqua normativa estas a su vez se dividen en constitucionales, legales, contenidas en instrumentos internacionales, reglamentarios, previstas en circulares y decretos. B) por materia y criterio temtico. en este tenor se clasifican de acuerdo al inters para el compilador, al respecto la forma de clasificacin resulta muy amplia ya que incluye la materia de seguridad patrimonio nacional, impuestos, finanzas salud , migracin, turismo, ecologa, materia energtica, patentes marcas etc. C) por sector: se refiere a las leyes que aplica una dependencia centralizada y las leyes para estatales por ella coordinadas. por ejemplo: por parte d e la secretaria de hacienda y crdito pblico se emiten leyes y normas que regulan las transacciones tributaras de la lotera nacional etc. D) por dependencia: esta clasificacin resulta de la adopcin de un enfoque orgnico para los efectos precisos y necesidades de cada secretaria y sus respectivos departamentos que aplican ciertas leyes en lo especfico; esta forma de organizacin requiere precisar que a ninguna ley le pertenece dependencia laguna y que hay muchos ordenamientos que son aplicados por diversos rganos. Dada la abundancia normativa y la diversidad de materias reguladas resulta poco factible la codificacin de la ley a norma jurdica administrativa por ende para su regulacin se requiere la aplicacin de las diversas leyes ordenamientos y decretos.Que en su momento emite la autoridad competente. PATRIMONIO DEL ESTADO El patrimonio del estado en Gral. Se constituye por los recursos materiales, su sistema jurdico, su mbito territorial, su estructura poltica y su poblacin. En materia administrativa hemos de estudiar los bienes naturales de diversas clases y derechos que pertenecen al estado y que el titular del ejecutivo administra celosamente para llevar a cabo sus objetivos. DEFINICIN DEL PATRIMONIO DEL ESTADO Es el conjunto de bienes y derechos, recursos, inversiones que como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de una actividad normal a formulado el estado y posee a ttulo de dueo propietario para destinarlos o afectarlos en forma permanente a la prestacin directa e indirecta de los servicios pub. a su cuidado, o la realizacin de sus objetivos o finalidades de poltica social y econmica. ELEMENTOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

A) el titular del patrimonio que es el estado como persona jurdica colectiva que es. B) los bienes que integran el patrimonio que son las cosas derechos y recursos financieros, es decir los medios de carcter econmico. C) una finalidad constituida por el bien comn, la satisfaccin del inters, colectivo, el inters general , la justicia social y cumplir con las atribuciones estatales. El territorio es considerado como uno de los elementos del estado tambin se estudia como el espacio jurdico en que se puede emplear o aplicar el sistema jurdico administrativo estatal. Se dice que tras el poder soberano del estado, hay un verdadero derecho de propiedad pero dentro de esa idea de territorio se incluye en forma tridimensional, la superficie terrestre, los mares y el espacio areo como se seala en el art. 42 constitucional. Por su parte el art. 27 de la constitucin, afirma que la propiedad del territorio nacional corresponde originalmente a la nacin, pero que a dicha propiedad corresponde diversas modalidades mediante las cuales el estado puede transferir la propiedad a los particulares. el estado tiene la posibilidad di imponer modalidades a todos los bienes que se ubican en el mbito nacional e internacional donde ejerce su soberana, pero solo es titular de algunos bienes en virtud de diversas causas que as lo justifican y dichos bienes forman parte del patrimonio estatal. El estado respecto de los bienes que posee directa o indirectamente puede cederlos a los particulares de manera temporal por medio de la figura de lo concesin administrativa, o atravez de un contrato o un permiso cuando la ley as lo permita. El CCDF en su artculo 767 clasifica el patrimonio del poder pblico en: a) bienes de uso comn b) bienes destinados al servicio publico; y c) bienes propios Por su parte la ley general de bienes nacionales subdivide al patrimonio del estado en: a) bienes del dominio publico b) bienes del dominio privado.

Art. 29 de la ley general de bienes nacionales establece como bienes de dominio pblico los siguientes: A) el espacio sideral. B) mar territorial (son doce millas nuticas). C) mar patrimonial (200 millas nuticas). D) aguas martimas interiores (bahas, ensenadas). E) zona martima terrestre. F) puertos martimos (obras de puertos). G) corrientes de agua incluyendo sus cauces, las riveras. H) los vasos de lagos, lagunas, esteros. I) obras hidrulicas. J) caminos y puentes. K) parques, jardines y explanadas. L) monumentos arqueolgicos y dems previstos en el art. 29 de la ley gral. de bienes nacional. CONCEPTO DE BIENES DE DOMINIO PBLICO: Los bienes del estado sobre los cuales se ejerce una potestad soberana conforme a las normas de derecho pblico a efecto de regular su uso y aprovechamiento y de esa manera asegurar su preservacin o su racional explotacin. RGIMEN DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO. Los bienes de dominio pub. estn sujetos precisamente a la norma de derecho pblico, basados principalmente en nuestra carta magna as como en la ley general de bienes nacionales, existiendo dems legislaciones especficas, tratndose de los diversos bienes que constituyen por ejemplo; el patrimonio cultural recursos mineros, energticos, sistema hidrolgico, mares, templos, caminos terrenos, baldos. CARACTERSTICAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO a) puede formar parte del patrimonio del poder pblico en cualquiera de sus tres niveles (federal, local o municipal).

b) su incorporacin, desincorporacin o cambio de destino requiere de un procedimiento especial de derecho pblico (se realiza mediante un decreto). c) son imprescriptibles: el estado mexicano jams pierde la potestad sobre ellos ante el transcurso del tiempo d) son inalienables no se venden por no tener precio. e) son inembargables f) generalmente los bienes de dominio pblico son concesionales. DECRETO POR EL QUE SE TRATA DE INCORPORAR, DESINCORPORAR O CAMBIAR DE DESTINO BIENES DEL DOMINIO PUBLICO. Si un bien va a ser incorporado o desincorporado del dominio pblico o cuando sin salir de l, cambia de usuario, se refiere para ello la expedicin de un acto administrativo denominado decreto de destino. los requisitos que deben de contener el decreto de destino son los siguientes: a) que sea admitido por el titular del ejecutivo (si solo es cambio de usuario el acto ser del secretario de estado). b) que dicho acto sea refrendado por el titular de la secretaria de la funcin pblica y el titular de cualquier otro rgano centralizado que est relacionado con el bien que se pretenda cambiar de destino. c) que sea publicado en el diario oficial de la federacin. d) que tal decreto este fundado y acto motivado correctamente, como todo acto administrativo. e) que se indique claramente la justificacin para que el bien de que se trate salga del dominio pblico y pase a formar parte de otro usuario sin perder su calidad. ste decreto y su debida publicidad adems de servir de base para el correspondiente caso tiene como finalidad principal que los particulares sean informados acerca del manejo de dicho bienes; para que de esta manera opere el control social ante posibles abusos de patrimonio comn. BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO Son aquellos bienes que no estn afectados a la realizacin de un servicio pblico (obra pblica, servicio administrativo o un propsito de inters general), y el estado est en posesin de esos bienes por cualquier ttulo traslativo de dominio; teniendo dicho bienes un carcter transitorio, debido a

que el estado debe desprenderse de ellos para no convertirse en un estado acaparador o rentista de bienes privados por ejemplo las tierras y aguas susceptibles de enajenacin a los particulares, los bienes nacionalizados tambin los bienes vacantes que se encuentren en el D.F. entre otros. Los bienes inmuebles de dominio privado del estado son imprescriptibles; en tanto que los bienes muebles si pueden prescribir a favor de los particulares duplicndose los casos que para adquirir por este medio establece el cdigo civil, permitiendo ser enajenados fuera de subasta pblica y en algunas ocasiones a plazos. Nuestra constitucin general de la repblica como mximo ordenamiento de la nacin es puente de diversas leyes que regulan estos bienes privados del estado. Las leyes que regulan dichos bienes de dominio privado: a) ley general de bienes nacionales. b) ley orgnica de la administracin pblica federal. c) ley de adquisiciones y obras pblicas. d) ley de aguas nacionales. e) ley de terrenos baldos. f) nacionales y sus demasas. g) ley forestal. h) ley de nacionalizaciones de bienes. i) ley federal de vivienda. j) ley general de equilibrio tecnolgico y proteccin al ambiente.

REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD DE LOS BIENES DEL ESTADO. Dentro de la secretaria de la funcin publica existe un reg. pub de la propiedad federal, el cual se encuentra regulado por la ley general o federal de bienes nacionales, por el reglamento del propio regidt4ro y por la ley organice de la administracin publica federal este registro puede ingresar toda persona interesada, puesto que esta la disposicin del orden publico. Ah se inscribe cualquier acto jurdico en el que este involucrado un bien perteneciente a la federacin; por ejemplo:

A) los ttulos con los que se adquiere o extingue, el dominio del estado respecto de bienes inmuebles. B) los decretos de destino de determinados bienes de uso comn. C) los contratos de arrendamiento, con una duracin de 5 aos o ms. D) las sentencias judiciales emitidas por autoridad competente respecto de inmuebles propiedad de la nacin. E) los laudos arbitrales. F) tambin estn contemplados los registros que pudieran ordenar la cancelacin de un inmueble federal. FORMAS QUE TIENE EL ESTADO DE ADQUIRIR. El Estado adquiere bienes tanto por la va de derecho pblico cuando acta como ente soberano y POR LA VIA DE DERECHO PRIVADO CUANDO SE IGUALA AL PARTICULAR. por ejemplo cuando recibe un legado, una herencia cuando realiza contratos de compraventa, arrendamiento comodato, cuando recibe alguna donacin cunado adquiere un fideicomiso o cuando adquiere bienes a travs de la prescripcin adquisitivo. El estado en su calidad del soberano adquiere bienes por va de DERECHO PUBLICO ATRAVES DE LA EXPROPIACIN EL DECOMISO Y AL REQUISICION administrativa (requiza). Otras figuras jurdicas que se contemplan dentro de las formas de adquisicin de bienes por PARTE DEL ESTADO SE ENCUENTRA EL DOMINIO DIRECTO LA CONFISCACIN Y LA NACIONALIZACIN. La expropiacin es el modo ms importante que tiene el estado dentro del derecho pblico para la adquisicin de bienes. dicha figura de la expropiacin ya se contemplaba en el derecho romano, particularmente durante el imperio posteriormente sigui utilizndose pero fue hasta la rev. francesa en 1789, como una necesidad de obtener la propiedad sobre todo de aquellos bienes, que monopolizaba la iglesia como fue a travs del estado busc el equilibrio entre el podero de la iglesia y la potestad soberana del estado. El maestro Teodosio lares, en sus lecciones de derecho administrativo tambin conocidas como ley lares y a quien se le considera el precursor del derecho administrativo y del contencioso administrativo sent las bases de manera formal para la configuracin de la expropiacin.

CONCEPTO DE EXPROPIACIN Es el acto unilateral de la administracin pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pblica y mediante respectiva indemnizacin que debe de ser pagada dentro del ao siguiente a que surta efectos el decreto de expropiacin ELEMENTOS DE LA EXPROPIACIN Los elementos de la expropiacin son: Autoridad expropiante. El particular afectado. El bien expropiado. La causa de utilidad publica. Que motive el acto expropiatorio y la indemnizacin. BIENES SUSCEPTIBLES DE SER EXPROPIADOS. En principio, cualquier bien es susceptible de expropiacin ya sea mueble o inmueble, el nico requisito es que debe pertenecer en propiedad a un particular ya que no es posible que el estado se expropie a si mismo pues en todo caso recurrira a un decreto de destino para afectar a un bien o alguna actividad. Para que determinado bien resulte expropiable se requiere que sea precisamente el adecuado para satisfacer la causa de utilidad publica que pretende ser atendida por el estado. Este es el punto mas importante que debe cumplirse pero en trminos generales no existen bienes particulares inexpropiables. Como ya se menciono, cualquier bien es susceptible de expropiacin excepto el dinero por que con este se cubre la indemnizacin. LA FORMA COMO EL ESTADO REALIZA LA EXPROPIACIN. La forma de expropiacin se encuentra prevista en trminos de lo dispuesto por los artculos dos, tres y cuatro de la ley de expropiacin; a saber las siguientes: 1.- se efecta a travs de un decreto presidencial, el cual se publica en el diario oficial de la federacin y con el refrendo de los secretarios de la funcin publica de la secretaria de hacienda y crdito publico y desde luego con el

refrendo del secretario o de la dependencia directamente involucrada en el acto expropiatorio: 2.- debe estar fundado y motivado como todo acto de autoridad administrativa o jurisdiccional, 3.3.- en el decreto presidencial se declare de utilidad publica la accin completa gubernamental en virtud de la cual va a proceder la expropiacin, igualmente (adecuar el caso particular a la hiptesis legal). y declara la utilidad publica, que es un acto distinto y previo a la expropiacin ya que el decreto presidencial es emitido en tres fases: a) la declaracin de utilidad publica. b) la propia expropiacin. c) la incorporacin del bien al dominio publico. 4.- con motivo de la ley de la expropiacin el particular afectado puede interponer recurso administrativol cual deber proponer en un termino de 15 das, de acuerdo con el art. 5 de la ley de expropiacin, agotar los recursos, previamente al intento de otro medio de defensa ser obligatorio para el particular, en tanto no se trate de impugnar la constitucionalidad de una ley. si bien el procedimiento expropiatorio no requiere que se respete la garanta de previa audiencia, si hay necesidad de integrar un expediente, en la oficina que efecta la expropiacin por si fuera necesario y lo requiera el particular expropiado. LA REEXPROPIACIN O RETROCESIN TAMBIN CONOCIDA COMO REVERSIN. La ley de expropiacin a la que nos hemos venido refiriendo y que tambin es aplicable en el D.F. para asuntos de carcter local establece la figura jurdica denominada reexpropiacion, retrocesin o reversin, la cual debe intentar el gobernado si en un plazo de 5 aos la cosa que le fue expropiada no a sido utilizada, o bien a sido destinada para un fin distinto para aquel que se decret la expropiacin. la ley de expropiacin prevee un trmino de dos 2 aos para ejercer ese derecho, a partir de la fecha en que sea exigible la reversin. La autoridad tiene el deber de resolver en un plazo de 45 dias sobre el recurso de reversin. En la hiptesis de que el particular obtenga una resolucin favorable tiene la obligacin de devolver la cantidad de dinero que en concepto de indemnizacin haya recibido por parte del estado. EL DECOMISO

Es el acto por virtud del cual pasan a ser propiedad del estado, los objetos, y productos involucrados en la comisin de un delito.

Si el delito es intencional se decomisan los instrumentos, objetos y productos ilcitos y tambin los lcitos, pero si el delito no es intencional solo sern decomisados los objetos ilcitos y pasaran a propiedad del estado, los bienes que pierde el particular a favor del Estado son consecuencia de la ilicitud de su conducta ya sea son el carcter administrativo o penal. LA CONFISCACION

El termino confiscacin utilizado en la actualidad es sinnimo de conducta arbitraria por parte de la autoridad, es decir que se usa como una norma no jurdica que pudiese ordenar el juzgador o los rganos administrativos en detrimento del patrimonio del gobernado, pero contrario a ello se trata realmente de una medida de carcter publico. Histricamente ha existido la confiscacin como una sancin a los enemigos de poder publico por medio de la cual se les priva de sus bienes y stos pasan a formar parte del Estado. Durante el imperio Romano y a lo largo de la Edad Media en algunos regmenes de gobiernos dictatoriales se utiliza la confiscacin como medio eficaz y como forma de destruir o mermar el poder econmico de los enemigos u opositores al gobierno o rgimen soberano . En nuestro rgimen jurdico actual y de conformidad con el ART 22 de la C.P.E.U.M. a la confiscacin se le incluye dentro del catalogo de las penas no permitibles, entre las cuales podemos mencionar la mutilacin, la infamia, la marca, los azotes, el tormento, la muta excesiva, etc. LA NACIONALIZACION

Por medio de la nacionalizacin el estado no adquiere bienes si no que reserva una actividad a sus gobernados y se reseva para si mismo determonada area o rengln de recursos. POR EJEMPLO; El transporte federal de pasaje, PEMEX, etc. Des esta manera se confa exclusivamente a mexicanos algunas actividades y bienes de carcter estratgico para el desarrollo nacional, tambin la Radio y laT.V son actividades reservadas al Estado a excepcin de la T.V POR CABLE, EL SERVICION DE INTERNET y otros que pueden ser administrados por los particulares. Ahora bien el estado mediante la expropiacin o incorporacin se hace cargo de algunos recursos como los hidocarburos, la energa elctrica,etc., de tal forma que atravez de la nacionalizacin podrsa verificarse una administracin autentica de los bienes y servicios, propiedad de la nacin mexicana, despus atravez de la expropiacin la incorporacin de los bienes estratgicos que nuestra nacin necesita para su desarrollo y a su vez una equitativa reparticin de la riqueza nacional

CONCESIN ADMINISTRATIVA CONCEPTO:e Es un acto administrativo discrecional por medio del cual la administracin publica federal confiere a una persona fsica o moral una condicin especial a un poder jurdico para ejercer ciertas prerrogativas publicas imponindole a dichos particulares determinadas cargas y obligaciones y otorgndole derechos para la explotacin de un servicio publico, bienes del estado o privilegios exclusivos que corresponden o comprenden la propiedad industrial la palabra concesin proviene del latin concesio que a su vez deriva del termino conceder (conceder). Y se trata de un termino genrico que claifica diversos actos por los cuales la administracin publica confiere a personas de carcter privado ciertos derechos o ventajas especiales sobre el dominio del estado mediante la sujecin a determinadas cargas y obligaciones por ejemplo: cuando el estado por no contar con suficientes unidades de transporte publico para transportar a al ciudadana a sus centros de trabajo, escolares, de diversin etc. Otorga una concesin o poder especial a una persona, ya sea fsica o moral pero de carcter privado para que dicha persona moral fsica realice las actividades o servicios de transportar a la gente a sus diversos centros de trabajo, escolares etc; es decir le otorga una licencia o permiso para la explotacin de un servicio publico que originariamente le compete al estado. El nuevo diccionario de la l.e. define a la concesin como el otorgamiento gubernativo a favor de particulares (personas fsicas o morales, bien sea para apropiaciones, disfrutes o aprovechamientos privados en bienes de dominio publico como pueden ser minas aguas o montes o bien para explotar obras publicas o tambin para ordenar o sustentar y aprovechar servicios ) de la administracin publica federal o local .......................................... LAS CONSECIONES SOBRE INMUEBLES DE DOMINIO PUBLICO SE EXTINGUEN POR LAS SIGUIENTES CAUSAS Vencimiento del termino que se haya otorgado Renuncia del concesionario Desaparicion de la finalidad o el bien objeto de la concesin Por la nulidad revocacin y caducidad del otorgamineto de la concesin Declaratoria de recate Cualquier otra prevista en las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas o en el propio contrato de concesin que a juicio de la

secretaria de desarrollo urbano haga imposible o inconveniente su continuacin. LAS CONCESIONES DE INMUEBLES DEL DOMINIO PUBLICO PODRAN SE REVOCADAS POR: Deje de cumplir el concesionario con el fin para el cual fue otorgada la concesin; dar al bien objeto de la misma uso distinto o no usar el bien otorgado de acuerdo con la ley, sus reglamentos o de acuerdo con el propio titulo del concesionario Dejar de cumplir las condiciones a que este sujeto el otorgamiento dela concesin Dejar de pagar en forma oportuna los productos que se hayan fijado en la concesin Realizar obras no autorizadas Daar el ecosistema como consecuencia del uso, aprovechamiento o explotacin Los dems previstos en la ley, su reglamento y el contenido propio del contrato.

Lo anterior de conformidad son el ART. 22 de la ley Gral. De Bienes Nacionales. En el caso de que la autoridad declare la nulidad revocacin o caducidad de una concesin por causa imputable al concesionario los bienes materia de la concesin, sus mejoras y accesiones revertirn de pleno derecho al control y administracin del gobierno federal, sin pago de indemnizacin alguna al concesionario. Respecto de las concesiones, permisos y autorizaciones que corresponda otorgar a las dependencias de la administracin publica federal en las que se establezca que la termino de la concesin pasaran ala dominio de la federacin los inmuebles destinados o afectos a los fines de la concesin, corresponde a la secretaria de desarrollo urbano y ecologa inscribir en el registro publico de la propiedad federal los documentos en que conste el derecho de reversin de la federacin, estimando ante el registro publico de la propiedad que corresponda, se efecte la inscripcin de los mismos y se hagan las anotaciones marginales que correspondan. Lo anterior de conformidad con lo que dispone la Ley General de Bienes Nacionales en su ART. 24. Las concesiones sobre inmuebles de dominio publico no podrn ser objeto en todo o en parte de su concesin arrendamiento comodato gravamen o cualquier otro contrato por virtud del cual una persona distinta al concesionario

disfrute de los derechos derivados de la concesin, y en su caso de las instalaciones o construcciones autorizadas en el titulo respectivo. Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones sobre inmuebles de dominio publico solo podrn cederse con la autorizacin previa y expresa de la autoridad que los hubiere otorgado exigiendo al nuevo cesionario que rena los mismos requisitos y condiciones que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesin respectiva; cualquier operacin que se realice en contravencin a lo antes expuesto ser nula de pleno derecho y el concesionario perder a favor de la federacin los derechos que deriven de la concesin y los bienes a afectos a ella sin perjuicio de las sanciones a que se hagan acreedores los concesionarios por permitir que un tercero aproveche o explote los bienes de dominio publico. Las concesiones sobre bienes de dominio publico pueden rescatarse por causa de utilidad e inters publico mediante la indemnizacin cuyo monto ser fijado por peritos. La declaracin de rescate har que los bienes materia de la concesin vuelvan de pleno derecho desde la declaratoria, a la posesin, control y administracin del gobierno Federal y que ingresen al patrimonio de la Nacin los bienes, equipo, instalaciones destinadas directa o indirectamente a los fines dela concesin. En la declaratoria de rescate se establecen las bases generales que fijaran los montosde indemnizacin que haya de pagarse al concesionario.Si el concesionario estuviere conforme con el monto de la indemnizacin la cantidad que seale por ese concepto tendr el carcter de definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se determinara por la autoridad judicial a peticin del interesado uien deber formularlo dentro del plazo de 15 dias a partir de la fecha en que le sea notificada la resolucin que determine el monto del pago por la indemnizacin. Las concesiones sobre bienes de dominio directo cuyo otorgamiento autoriza el ART. 27 constitucional se regir por lo dispuesto en las leyes reglamentarias respectivas. Sin embargo el ejecutivo tendr las facultades para negar las concesiones en los siguientes casos: Cuando el solicitante reglamentarias. incumple con lo previsto en las leyes

Si con la autorizacin se crea un acaparamiento que a todas luces sea contrario al inters social.

Cuando la Federacin decida emprender una explotacin de los recursos que se trate, es decir directamente la federacin va a explotar los recursos pretendidos en la solicitud del concesionario. Si los bienes pretendidos por el solicitante, el gobierno federal los tiene programados para la creacin de reservas nacionales. Si existe un motivo fundado de inters publico.

Los bienes de dominio pblico que sean por disposicin de las autoridades enajenadas previo decreto de desincorporacin cuando dejen de ser tiles para la prestacin de servicios pblicos. Para proceder a la desincorporacin de un bien de dominio pblico previamente deber cumplirse con las condiciones y formalidades del procedimiento establecido en la Ley General de Bienes Nacionales y sus disposiciones reglamentarias. Lo anterior de conformidad con el ART. 28 de la ley mencionada. Ahora bien, respecto de los bienes de uso comn todos los habitantes de la Republica Mexicana pueden hacer uso de ellas sin ms restricciones que las previstas en las leyes y sus reglamentos administrativos. Las aguas de dominio directo as como sus zonas federales pueden ser utilizadas por los particulares sin necesidad de concesiones fiscales. Cuando haya desincorporacin de los bienes de dominio pblico a los que se refiere el artculo 28 L.G.B.N. y tales bienes vayan a ser objeto de enajenacin, los propietarios de los predios colindantes tendrn el derecho de tanto. LAS SANCIONES. De acuerdo con lo que dispone nuestra ley general de bienes nacionales en su ART. 96 se sancionara con pena privativa de la libertad de 2 a 12 aos y con multa de 300 a 500 veces el salario mnimo general vigente en el D.F a quien vencido el termino sealado en la concesin, permiso y autorizacin que se le hayan otorgado para la explotacin, uso o aprovechamiento de un bien de dominio publico no lo devolviere a la autoridad correspondiente dentro del termino de 30 das siguientes a la fecha del requerimiento administrativo. La misma pena se impondr a quien a sabiendas de que un bien pertenece a la nacin lo explote, use o aproveche sin haber obtenido previamente la concesin, permiso, autorizacin o bien celebre el contrato con la autoridad competente, por lo mismo las obras o instalaciones que hubiere realizado se perdern en beneficio de la Nacin , en su caso la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa ordenara de dichas obras o instalaciones su demolicin por cuenta del propio infractor sin que proceda indemnizacin o compensacin alguna.

CONCESIN DE SERVICIO PUBLICO

La concesin de un servicio pub. Es un acto administrativo complejo contractual y reglamentario , en virtud del cual el funcionamiento de un servicio publico es confiado temporalmente a un individuo o a una empresa concesionaria que asume todas las responsabilidades del mismo y que se remunera con los ingresos que percibe de los usuarios del servicio concedido. Estos servicios pblicos atienden en forma cuntinua a las imprescindibles necesidades sociales adaptndose a las mismas segn sus propios requerimientos y atendiendo a un sentido de igualdad social. DIFERENCIA ENTRE CONCESIN, AUTORIZACIN, PERMISO Y LICENCIA. Bajo el concepto de concesin se comprenden diversos actos de la admin. Pub. Confiriendo ciertos poderes derechos o ventajas de las personas privadas sobre bienes de dominio publico del estado o respecto de los servicios pblicos con determinadas cargas y obligaciones y otorgando una facultad para ejercitar Ciertas prerrogativas publicas El concepto de autorizacin, a sido empleado en significaciones diversas, por una parte autorizar es facultar a una persona de derecho publico para que cumpla un acto que exede a su competencia por una autoridad que esta legalmente capacitada para ello; adems la autorizacin permite el ejercicio de un derecho preexistente por lo que al cumplirse los requisitos legales asegura el inters publico y permite a la autoridad administrativa levantar el obstculo que facilita al particular el ejercicio de un derecho; en cambio en la concesin estamos en presencia de la creacin o constitucin de un nuevo derecho que no exista anteriormente

Ahora bien sobre el concepto de licencia y permiso estos son actos del poder publico que establecen una amplia libertad de obrar del particular, en condiciones determinadas. Permiso, es una especie de titulo necesario que otorga la autoridad administrativa para hacer o decir una cosa o para no hacer algo, Y EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA FEDERACION

La fuerza del estado moderno democrtico, y federal proviene precisamente de su organizacin poltica y de su estructura econmica que le permite realizar sus mas altas finalidades, de las que destacan por su importancia el desarrollo econmico nacional y la redistribucin de la renta nacional, el gobierno federal ha expresado que crecer sin distribuir los recursos es el regreso o retroceso; distribuir sin crecer es el camino a la miseria en tanto que crecer y distribuir es el progreso.} los elementos que integran el poder publico descansan en las posibilidades financieras del estado que requiere de una fuerte inversin para mantener la paz publica interna y la seguridad exterior como factores bsicos del desarrollo total de una nacin. CONCEPTO DE PRESUPUESTO. El concepto de presupuesto a sido definido como el estado de cuentas provisional y limitativo sancionado por una decisin que lo convierte en ejecutivo y le proporciona fuerza obligatoria, para hacer frente a los gastos que deben efectuarse durante un cierto periodo por un individuo o por una colectividad. De acuerdo con el diccionario de la R.A.L.E. presupuesto, es formar el computo de los gastos de ingresos y otros necesariamente han de resultar en un negocio.. Para realizar la poltica econmica el presupuesto representa el elemento esencial de la vida econmica, segn nuestra legislacin el presupuesto es un acto publico de previsin o y autorizacin previa que contiene sus ingresos que debe percibir la federacin y los gastos que se deben realizar en relacin con los servicios y dems prestaciones publicas previstas en un proyecto. En un sentido tradicional el presupuesto es el conjunto de provisiones financieras de un ente publico, en virtud de las cuales se precisan los gastos calculados que ha de realizar durante un periodo de un ao y evaluar los ingresos probables con los que se cubran aquellos gastos provenientes de los particulares y de sus propios recursos en un sentido mas moderno del presupuesto lo convierte en parte integrante del plan econmico del estado programa de toda la actividad gubernamental y ello se realiza tanto en los pases democrticos como en los comunistas ya que su finalidad es atender las necesidades publicas. El presupuesto como instrumento poltico, es el medio mas poderoso de coordinacin e integracin de la vida econmica y de orientacin al desarrollo social y estimular su desarrollo.

A).- en su aspecto mas especifico la plitica fiscal se propone conseguir la ocupasion plena y en la medida que su manejo se subordinen a principio jurdicos, econmicos, tcnicos de rigurosa seleccin con un lgico encausamiento a la planeacin general, los beneficios sern, mas prximo o inmediatos, son varios los aspectos bajo los cuales son de considerarse los elementos que integran el presupuesto; hasta ver los siguientes, econmico, contable y jurdico. Desde el punto de vista econmico el presupuesto expresa la condicin financiera del estado. En este sentido dice el jurista rossy el presupuesto es la expresin sinttica de la poltica financiera del gobierno en un periodo determinado de tiempo. En su aspecto contable, el presupuesto expresa el desarrollo del sistema de las cuentas publicas y la actitud de las cosas que maneja el estado para poder reducirlas a una cuenta o a un calculo en su aspecto jurdico, se consideran las normas jurdicas que organizan o determinan el funcionamiento de las instituciones financieras.

NATURALEZA JURDICA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto en el estado moderno tiene una importancia notable ya que es uno de los instrumentos ms poderosos para encausar el desarrollo econmico de la nacin. Entre los planes financieros del estado, el presupuesto destaca como un elemento ordenador y adecuado al desarrollo econmico. El sistema presupuestal moderno a acompaado al crecimiento moderno de un gobierno representativo y a la importancia creciente de las actividades gubernamentales. Laofenburguer a definido al presupuesto como un programa de accin del gobierno expresado en cifras y sancionado por los representantes del pas.

CLASES DE PRESUPUESTO. Ordinario, extraordinario, paraestatal. adicional o complementario, y presupuesto

El presupuesto extraordinario se caracteriza, por su independencia respecto del presupuesto ordinario y por su equilibrio realizados por medio de recursos excepcionales. Los presupuestos adicionales o complementarios eran frecuentemente bajo el rgimen de facultades extraordinarias en el que se facultaba al presidente de la republica para legislar en el ramo de la hacienda publica, al amparo del articulo 131 constitucional donde se autoriza ejercer los presupuestos adicionales o suplementarios que son posteriormente aprobados por la cmara de diputados. Los presupuestos del sector paraestatal siguen los lineamientos de sus propias leyes, y no se confunden con los de la federacin, aunque necesariamente forman parte de l. Las leyes administrativas fijan el mecanismo de elaboracin y aprobacin de tales presupuestos.

ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS QUE MANEJAN EL PRESUPUESTO.

La materia financiera da origen a diversas competencias como son federal, local o municipal; esto es tanto la federacin las entidades federativas y municipales adems de otros organismos pblicos tienen facultades para la elaboracin de sus presupuestos en consideracin a sus ingresos y egresos.

La materia financiera federal se encuentra distribuida entre varias dependencias del ejecutivo. En dichas dependencias se proyectan los objetivos financieros ms importantes de ,la poltica econmica del estado. Fundamentalmente corresponden a estos importantes organismos proyectar y calcular los ingresos y egresos y hacer una glosa. Igualmente el gobierno de la ciudad de Mxico distrito federal tiene la obligacin ao con ao de formular su proyecto de presupuesto para que en su caso le sea aprobado por el congreso federal el art. 31 de la ley organica de la 26dministracin publica federal contiene als disposiciones legales que corresponden a la secretaria de hacienda y crdito publico, en materia de formulacin de presupuesto. Algunas de las facultades de la SHCP. Previstas en el art. 31.de la Ley O.A.F. 1.- proyectar y coordinar la planeacin nacional del desarrollo y elaborar con la participacin de los grupos sociales interesados el plan nacional correspondiente.

2.- proyectar y calcular los ingresos de la federacin, del G.D.F. y de las entidades paraestatales considerando las necesidades del gasto publico federal, la utilizacin razonable del crdito publico y la sanidad financiera de la administracin publica federal. 3.- otra de las facultades de la SHCP es estudiar y formular proyectos de leyes y disposiciones fiscales de las leyes de ingresos de la federacin y del G.D.F. 4.- manejar la deuda publica de la federacin. 5.- planear coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del pas, que comprende el banco central la banca nacional de desarrollo y las dems instituciones encargadas de prestar servicios de banca y de crdito.

EQUILIBRIO DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO FEDERAL Una de las caractersticas mas importantes del presupuesto es de orden metodolgico tanto en su elaboracin como en su presentacin para su debida aprobacin. Se trata de establecer paulatinamente la tcnica del presupuesto por programas y actividades, es decir mediante una programacin. El presupuesto por programas es un presupuesto integrado por una formulacin, ejecucin control y evaluacin de las decisiones tendientes a lograr una mayor racionalizacin de la persona administrativa. Es un sistema que pretende orientar la toma de decisiones en la asignacin de recursos escasos o acorde con el presupuesto que cada ao es aprobado; parte de los objetivos y metas llevan consigo la determinacin de acciones alternativas que pueden ejecutarse mediante la seleccin de programas adecuados.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO A) Apoyar la generacin de empleos. B) Coadyuvar a mantener un crecimiento alto y sostenido en todo el pas. C) Propiciar una mejora en el nivel de vida de la poblacin, amplindose la cobertura en los rubros bsicos de la alimentacin, educacin, salud y actualmente seguridad publica; dando prioridad a los grupos y zonas marginadas y a los programas de productos bsicos. D) Controlar la inflacin mediante el uso integrado de los instrumentos de poltica a efecto de lograr una taza decreciente en la inflacin.

E) Fortalecer los programas en las reas y regiones del sector rural, social y de comunicaiones y transportes. Un presupuesto est equilibrado si durante el periodo presupuestal los ingresos procedentes de las rentas publicas son exactamente iguales a los pagnos de costos. Si durante el periodo en cuestin los ingresos de renta publica son mayores que los pagos de los costos, la diferencia constituye un superhavit presupuestario. Pero si por el contrario para el mismo periodo los ingresos de renta publica son menores que los gastos de costo, la diferencia constituye un dficit presupuestario.

INGRESOS DE LA FEDERACION-

El ingreso pblico, es el dinero que recibe el estado como ente soberano y dems instituciones de derecho pblico, por diferentes conceptos legales y en virtud de su poder de imperio o autoridad. Toda recepcin de numerarios en las arcas del estado, debe considerarse como ingreso aunque no tengan carcter definitivo. Diversas son las clasificaciones que por los doctrinarios se han formulad sobre los ingresos del estado. Las leyes administrativas determinan la naturaleza del congreso pblico que tienen en ocasiones finalidades exclusivas como son ingresos para atenuar gastos extraordinarios que son retenciones que hace el estado para propsitos ulteriores y los ingresos propiamente dichos como son los impuestos. Una clasificacin ms adecuada divide a los ingresos del estado en dos grupos importantes; El primer grupo alude a los impuestos tributarios siguientes conceptos: a) Los impuestos. b) Las aportaciones de seguridad social. c) Los derechos. d) Contribuciones especiales. e) Contribuciones Accesorias. En el segundo grupo se alude a los impuestos financieros y comprende: a) Los emprstitos. que comprenden los

b) Emisin de moneda c) Emisin de deuda pblica, a travs de bonos que suscribe el Gobierno Federal. d) Moratorias y negociaciones. e) Devaluaciones. f) Revaluaciones. g) Productos y derechos. h) Decomiso y nacionalizaciones. i) expropiaciones Los ingresos tributarios comprenden las obligaciones de todos los mexicanos para contribuir a los gastos pblicos. Por lo que se refiere a los ingresos financieros, estos provienen de diversas fuentes de financiamiento, las que son necesarias para complementar e integrar las exigencias del presupuesto nacional. De acuerdo con el cdigo fiscal de la federacin, las contribuciones se clasifican en: impuestos, aportaciones de seguridad social y derechos. Por su parte la Ley de ingresos de la federacin, considera como ingresos los siguientes: 1. impuestos 2. aportaciones de seguridad social. 3. Derechos 4. Contribuciones causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes a liquidacin de pago. 5. Accesorios. 6. Productos. 7. Aprovechamientos. 8. Ingresos derivados de financiamiento. 9. Otros ingresos.

PRINCIPIOS JURDICOS Y ECONMICOS QUE RIGEN LOS IMPUESTOS.

Principio de legalidad. El impuesto es un acto de soberana., tutelado por disposiciones de derecho pblico, el estado, se cre para tener finalidades sociales que no pueden ser satisfechas debidamente por los particulares. El estado acta en materia impositiva, como autoridad revestida de un poder soberano y coactivo que ejerce sobre una comunidad social que tiene intereses comunes y asume la obligacin de atender. El derecho fiscal es un derecho emanado de la soberana del poder pblico, asimismo, el impuesto aparece como el ms importante de los crditos pblicos y fortalece la coaccin financiera del estado, como un factor necesario para el mantenimiento de la vida social, econmica y poltica. Es as como el estado, recibe una participacin de la riqueza social y en virtud de su facultad impositiva, la cual descansa o tiene sustento bsico en la constitucin de la repblica, as como en las leyes ordinarias, siendo la ley el lmite de la facultad de la autoridad para la fijacin del cobro de impuestos. Por otro lado, el estado acta unilateralmente, ordenando sobre bases de estricto derecho, el pago de una contribucin, sin que para ello intervenga la voluntad del gobernado contribuyente.

Principio de limitacin.

Otro principio que debe regir en la recaudacin de impuestos es el de limitacin, pues el estado para moderar la exigencia de un impuesto cuyas tarifas sean exageradamente altas cuando en el curso de un ejercicio econmico se manifieste un superhbit, que asegure la cobertura del presupuesto de gastos, ya que la capacidad econmica de los pueblos no es ilimitada, sino todo lo contrario, por lo que los gobiernos no pueden llevar la accin fiscal hasta convertirla en un elemento expropiatorio, porque de ser as conducira a la destruccin de la vida econmica, por lo menos, en un estado democrtico federal.

Principio de generalidad. Este principio jurdico hace hincapi en la generalidad y temporalidad del impuesto. As, el artculo 73 f. VII de la Constitucin seala la facultad del congreso para imponer las contribuciones necesarias a los particulares en igualdad de circunstancias para cubrir el presupuesto que regir por un ao y correspondiente al ejercicio fiscal del ao siguiente. Por su parte, el art. 74 f. IV

de la constitucin de la repblica, autoriza a al cmara de diputados para aprobar el presupuesto anual de gastos, discutiendo primero las contribuciones que a su juicio deben decretarse para cubrir dicho presupuesto. De lo anterior, se deduce que todos los habitantes de Mxico sealados en las leyes fiscales, de acuerdo con su capacidad econmica estn obligados al pago de impuestos.

Por su parte, el art. 131, de la Constitucin en su prrafo segundo , dispone que el ejecutivo podr ser facultado por el congreso federal, para aumentar o disminuir., incluso suprimir algunos impuestos, como los correspondientes a la exportacin e importacin expedidos por el propio congreso dela unin. Principio de proporcionalidad y equidad del impuesto. El art. 31 en su fraccin IV de la Constitucin, seala como obligaciones entre otras a los mexicanos, la de contribuir a los gastos pblicos de la federacin, estados y municipios, ello de manera proporcional y equitativa como lo expongan las leyes y al efecto sean expedidas. Dicho principio de proporcionalidad y equidad tiene como base la concepcin liberal de Adam Smith, quien sostena lo siguiente: los sbditos de un estado deben contribuir al sostenimiento del gobierno en proporcin al ingreso de que disfrutan bajo la proteccin del Estado (Riqueza de las Naciones).

Principio de certeza. Otro aspecto de los impuestos que debe tomarse en cuenta para el establecimiento de los impuestos, se refiere a la aplicacin en estricto derecho y conforme a la ley previamente establecida ya que no podr en este caso aplicarse por analoga. Asi el articulo 11 del cod. Fiscal de la federacin ordena, cuando las leyes fiscales establezcan que las contribuciones se calcularan por ejercicios fiscales dichas reglas se aplicaran en estricto cumplimiento al referido precepto legal. Este principio de certeza jurdica combate indecisiones mal intencionados en materia fiscal. arbitrariedades ensayos o

PRINCIPIO DE NUMERARIO DEL IMPUESTO

Se trata de un acto del poder pblico donde emana la disposicin de que los impuestos han de pagarse en dinero y excepcionalmente en especie, ya que para el gobierno le resulta muchas veces ms oneroso hacer efectivo el pago de impuestos cuando debe cobrarlos en especie.

PRINCIPIO DE RELACIN DEL IMPUESTO CON EL GASTO PUBLICO.

Los impuestos deben tener necesariamente un objetivo o fin para el cual han de ser destinados, de lo contrario la creacin de dicho impuesto carecer de sustento legal.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA

El impuesto pone en contacto tres factores que son el fisco, el contribuyente y un patrimonio oriqueza. La obligacin tributaria se integra tanto con derechos que corresponden a los entes pblicos, como con las obligaciones que corresponden, a los particulares contribuyentes. La doctrina seala como los elementos mas importantes de la obligacin tributaria los siguientes, a los que clasifica en dos grupos: Prime grupo: I.- los sujetos de la obligacin tributaria. II.-el objeto de la obligacin tributaria. III.- el hecho generador del crdito fiscal. Segundo grupo: IV.- la unidad contributiva. V.- la cuota del impuesto. VI.- el monto imponible.

Los primeros elementos mencionados, la doctrina los considera como elementos cualitativos en tanto que a los segundos los identifica como cuantitativos. El sujeto activo de la obligacin tributaria es l ente publico titular de un derecho legalmente establecido, tambin es la persona legalmente obligada por disposicin de orden publico a cubrir determinadas prestaciones sociales que los particulares no pueden realizar de manera integral, este ente publico es el estado. El estado como sujeto activo de la obligacin tributaria en trminos del articulo 31 IV.- de la constitucin general de la republica tiene el derecho de exigir a los mexicanos el cumplimiento de su obligacin tributaria, es decir contribuir a los gastos pblicos de la federacin, de estado o municipio segn el lugar en donde resida, tal contribucin ser de manera proporcional y equitativa de acuerdo como lo dispongan las leyes en la materia. En el orden fiscal mexicano son tres los sujetos activos de la obligacin tributaria y son: A).-La federacin B.- estados o entidades federativas. C.- los municipios. En esa virtud existen tres clases de impuestos, federales, locales o de los estados e impuestos municipales, las facultades que no estn expresamente concedidas por la const. S los funcionarios federales, se entendern reservadas a los estados o entidades federativas. El sujeto pasivo, de la obligacin tributaria, el sujeto pasivo de la oblig. Tributaria es la persona fsica obligada al pago de impuestos (contribuyente). Contribuyente es la persona que tiene la obligacin de pagar impuestos de acuerdo con la ley y su situacin econmica. En relacin con el sujeto pasivo de la relacin tributaria debemos sealar diversas causas que modifican la capacidad tributaria de las personas, como son la ocupacin, la clase de ocupacin u oficio, el sexo, el estado civil, el domicilio, la edad, etc.

EL OBJETO DEL IMPUESTO

II.- Es la materia imponible, elemento econmico sobre el cual se apoya el impuesto, en el cual toma su fuente directa o indirectamente. Este elem. Puede ser un bien, un producto, un servicio, una renta o un capital. El objeto de la relacin tributaria est constituido por una obligacin de dar a cargo del sujeto pasivo en beneficio del fisco (es una oblig. De dar en dinero). El objeto del impuesto, constituye el presupuesto de la obligacin tributaria; en tanto que el objeto de la obligacin tributaria es la prestacin que deriva mediatamente del impuesto. III.- Hecho generador del impuesto. El hecho generador del impuesto es un hecho material o conjunto de hechos o una situacin concreta, a veces tambin es un acto jurdico. La nocin de hecho generador est ligada en cierta medida a la definicin del campo de la aplicacin de la ley en el espacio y en el tiempo. las leyes fiscales son las que determinan las situaciones diversas que dan nacimiento al crdito fiscal la vida social se desenvuelve en un conjunto de actividades de naturaleza econmica esas situaciones son consideradas por la ley fiscal, como la renta que obtiene un individuo, una actividad comercial o una empresa industrial, personas, cosas y relaciones que pueden ser gravadas legalmente para proporcionar recursos econmicos al fisco. Asi pues la direc. Gral de planeacin hacendaria dependiente de la SHCP. Es el ejemplo de un organismo que se encarga de estudiar las fuentes probables de tributacin o el desarrollo de las ya existentes y expresar la conveniencia de establecer nuevos impuestos. La obligacin fiscal nace cuando se realizan las situaciones jurdicas o de hecho previstas en las leyes fiscales dicha obligacin fiscal se determinar y liquidar conforme a las disposiciones vigentes al momento de su nacimiento; pero le sern aplicables las normas sobre procedimiento que se expidan con posterioridad.

ELEMENTOS CUANTITATIVOS IV.- la unidad contributiva.- es la magnitud que se toma como medida del objeto, es decir es la cosa delimitada, numero, peso sobre la que la ley fija la cantidad que debe pagarse en concepto de impuesto. Por ejemplo puede decirse que el gravamen ser sobre 100 kilos de peso u otra medidas anlogas. Las tarifas son listas de unidades y de cuotas correspondientes a un determinado ..

V.- LA CUOTA DEL IMPUESTO.- es la suma de dinero que se percibe por unidad fiscal. Se le llama tipo de gravamen cuando en forma de tanto por ciento las cuotas tienen una especificacin estrictamente determinadas. Las cuotas segn su naturaleza pueden ser de derrama o contingencia pueden ser proporcionales, progresivas a la inversa etc. VI.- Monto imponible. Es la determinacin con relacin al objeto o cuanta sobre la que se determinar el impuesto a cargo del sujeto pasivo de la relacin tributara. Por ejemplo el monto de la renta percibida en determinado tiempo, el nmero de litros o metros producidos, la cantidad recibida como inters, Justicia administrativa De los terminos y plazos en el proceso administrativo En principio ntodas las actuaciones y diligencias administrativas se deben practicar en das y horas hbiles. En los plazos fijados en das, no se contarn los das inhbiles conforme a lo dispuesto en el articulo 28 de la ley federal del proceso administrativo son das inhbiles: 1 de enero, 5 de febrero, 21 de marzo, 1 y 5 de mayo, 1 y 16 de septiembre, 20 de noviembre, 1 de diciembre de cada 6 aos en la transmisin del poder ejecutivo, 25 de diciembre, asi como los das de vacaciones generales de las autoridades competentes y aquellos das que se suspendan labores. Los trminos podrn suspenderse en materia administrativa en situaciones de fuerza mayor o caso fortuito; la autoridad podr habilitar de oficio o a peticin de parte das y horas inhbiles para el xito de una diligencia. En los plazos establecidos por periodos se computaran todos los das, cuando se fijen por mes o por ao se entender que el plazo concluye el mismo numero de dia el mes o ao calendario, cunaod no exista el mismo numero de dia en el mes de calendario correspondiente, el termino ser el primer dia hbil del mes siguiente del calendario. Cuando el ultimo da del plazo sea inhbil se entender prorrogado hasta el da siguiente hbil, lo anterior de conformidad con el artculo 29 de la ley federal del procedimiento administrativo. Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectuarn conforme a los horarios que cada dependencia o entidad de la administracin publica federal tenga establecido horario que deber publicarse en el diario oficial de la federacin; en su defecto el horario que se tendr como hbil es el comprendido entre las 8 de la maana y 6 horas pasado meridiano.

De acuerdo con lo establecido en el articulo 32 de la ley que se comenta, las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas, e informes que no tengan plazo determinado por la ley de que se trate para su realizacin, no deber exceder de diez das. El rgano administrativo deber hacer del conocimiento dicho plazo al emitir el decreto respectivo. DE LAS NOTIFICACIONES

Las notificaciones, citatorios, emplazamientos requerimientos solicitud de informe o de documentos y las resoluciones administrativas con carcter de definitivo podrn realizarse: 1.- personalmente con quien deba entenderse la diligencia y en el domicilio del interesado. 2.- mediante oficio entregado por mensajero o correo certificado con acuse de recibo. 3.- por edictos cuando se desconozca el domicilio del interesado, o cuando la persona que deba notificarse haya desaparecido. 4.- Las notificaciones personales se entendern con la persona que debe ser notificada o con su representante legal si lo tuviere, a falta de ambos el notificador dejar citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio buscado para que el interesado espere al notificador en una hora fija del dia siguiente hbil si el domicilio se encontrare cerrado el citatorio se dejara con el vecino ms prximo. Si la persona a quien valla a notificarse no atendiere el citatorio la notificacin se entender con cualquier persona que se encuentre en el domicilio de la persona buscada y de negarse a recibir la notificacin o en su caso se encontrare su domicilio se realizar por instructivo que se fijar en lugar visible del domicilio buscado.

La autoridad competente para resolver el recurso administrativo estudiara los agravios expresados contra la notificacin previo al examen de la impugnacin que en su caso se haya hecho del acto administrativo. Y si resuelve que no hubo notificacin o que dicha notificacin no fue efectuada conforme a lo dispuesto a ala ley federal del procedimiento administrativo se tendr al recurrente como sabedor del acto administrativo desde la fecha en que manifest por conocerlo o se le dio a conocer en los trminos en la fraccin

segunda del articulo 41 de la ley que se comenta, quedando sin efectos todo lo actuado con base en aquella notificacin regular, y proceder el estudio de la impugnacin que n su caso hubiese formulado en contra del acto administrativo. Si resuelve que la notificacin fue legalmente practicada y como consecuencias de ella la impugnacin contra el acto se interpuso de manera extempornea, desechar de plano el recurso.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

Los escritos dirigidos a la administracin pblica federal debern presentarse directamente en sus oficinas autorizadas para tales efectos, en las oficinas de correos mediante mensajera o telefax, salvo l caso del escrito inicial de impugnacin el cual deber presentarse en las oficinas correspondientes, como a travs de la oficiala de partes respectiva. Cuando un escrito sea presentado ante un rgano de la administracin federal incompetente, dicho rgano remitir la promocin a la que sea competente en un plazo no mayor a 5 das. En tal caso se tendr como fecha de presentacin la del acuse de recibo del rgano incompetente, salvo que este aperciba al particular de que su ocurso se recibe solo para ser enviado al rgano competente; de esta circunstancia deber dejarse constancia por escrito en el propio documnento y en la copia sellada que al efecto se exhiba. Los escritos recibidos por correo certificado con acuse de recibo se consideraran presentados en las fechas en que indica el fechador de la oficina de correos, excepto en los casos en que hubieren sido dirigidos a una autoridad que resulte incompetente. Para tal efecto se agregar al expediente el sobre sin destruir en la parte donde aparezca el sello. Las autoridades administrativas u rganos conocedores de algn recurso planteado en ningn caso podrn rechazar los documentos rechazados en las unidades de recepcin de documentos, cuando se concidere que algn escrito no rene los requisitos necesarios el rgano administrativo lo pondrn en conocimiento de los interesados concedindoles un trmino de 5 das para su debido cumplimiento; si dentro de dicho plazo la parte interesada no diere cumplimiento a la prevencin de la autoridad, se le podr declarar la caducidad del ejercicio de su derecho. Los titulares de los rganos administrativos ante quienes se inicie un procedimiento administrativo de oficio o a peticin de parte podrn disponer su acumulacin contra el acuerdo. De acumulacin no proceder recurso alguno segn lo dispone el articulo 45 de la ley federal proceso administrativo.

En el despacho de los expedientes que se formen para su tramitacin se respetar el orden rigurosamente en asuntos de la misma naturaleza. Solo podr enterarse de dicho orden del expediente por causa justificada de la autoridad fundamentara y motivara debidamente, dejando constancia de ello en el expediente cualquier disposicin en contrario le resultar en responsabilidad al servidor publico. Los incidentes que se susciten durante el procedimiento no interrumpir el procedimiento, pues irn por cuerda separada y su resolucin deber realizarse antes de que se resuelva definitivamente o al mismo tiempo que se resuelva la definitiva. Las cuestiones incidentales se tramitarn por escrito y dentro de los 5 das siguientes al acto que diere motivo a la promocin del incidente; en dicho escrito incidental se expondr o expresar lo que a su derecho conviniera asi mismo se ofrecern las pruebas que se estimen pertinentes relacionndose con los puntos sobre los cuales verse su incidente pretendido; una vez desahogada las pruebas que hubiere ofrecido y que hayan sido admitidas, l rgano administrativo, deber resolver en un trmino no mayor a diez das sobre el incidente planteado.

DE LAS PRUEBAS

En los procedimientos administrativos se admitirn toda clase de pruebas, con excepcin de la prueba confesional a cargo de las autoridades, respecto de hechos que consten en sus expedientes o respecto de documentos agregados a los expedientes. La autoridad podr allegarse de los medios de prueba que considere necesarios sin ms limite que lo establecido por la ley, el rgano o autoridad de la administracin publica federal ante quien se presente el respectivo tramite acordar la admisibilidad de las pruebas ofrecidas y solo podr rechazar aquellas cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin directa con el fondo del asunto sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral o al derecho, lo cual en todo caso, el rechazo de esas pruebas deber ser fundado y motivado. El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se llevar a cabo dentro de un plazo no menor a tres das ni mayor a quince, a partir de su admisin; si se ofrecieran pruebas que ameriten ulterior desahogo se conceder al interesado un plazo no menor a 8 das ni mayor a 15 para tal efecto. Las pruebas

supervenientes podrn presentarse hasta antes de que sea emitida la resolucin admitida. El rgano administrativo notificar a los interesados con tres das de anticipacin al inicio de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas admitidas. Lo anterior de conformidad con el artculo 52 de la LEY FEDERAL DEL PROC. ADMINIS.

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