Superior Tribunal de Justia

PETIO N 7.193 - RJ (2009/0067587-5) RELATOR REQUERENTE REQUERIDO : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES : UNIO : ROSNGELA MERODIO DA SILVA CARUSO EMENTA PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O TERO CONSTITUCIONAL DE FRIAS. NO INCIDNCIA. ORIENTAO FIRMADA PELA PRIMEIRA SEO DO STJ POR OCASIO DO JULGAMENTO DA PET 7.296/PE, DA RELATORIA DA MINISTRA ELIANA CALMON.

DECISO Trata-se de pedido de uniformizao de jurisprudncia apresentado pela Unio, com fundamento nos arts. 14, 4, da Lei 10.259/2001 e 36 da Resoluo 22/2008, do Conselho da Justia Federal, contra acrdo da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais. Rosngela Merodio da Silva Caruso ajuizou ao pelo rito ordinrio perante o Juizado Especial Federal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro na qual discute a incidncia da contribuio previdenciria sobre o tero constitucional de frias. s fls. 55/59, o Juzo do Juizado Especial Federal extinguiu o processo sem julgamento do mrito em relao ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, tendo em vista a ilegitimidade passiva ad causam , e, no mrito, julgou procedente o pedido para condenar a Unio a suspender a exigibilidade dos descontos relativos contribuio social incidente sobre o adicional de frias, bem como a restituir os valores indevidamente recolhidos, observada a prescrio qinqenal. Apreciando o recurso inominado ento interposto, a Segunda Turma Recursal referendou a sentena (fl. 71/72). A Unio apresentou ento pedido de uniformizao dirigido Turma Nacional de Uniformizao, com fundamento no art. 14, 2, da Lei 10.259/2001, o qual foi liminarmente indeferido pelo Presidente da Turma Recursal em face da ausncia de comprovao da jurisprudncia dominante naquela Corte. Irresignada com essa deciso, a parte sucumbente requereu a submisso do feito ao Presidente da Turma Nacional de Uniformizao, fulcrada no art. 29 da Resoluo n. 390/2004, do Conselho da Justia Federal, que reconsiderou a deciso para admitir o pedido de uniformizao de jurisprudncia. A Turma Nacional conheceu do pedido, mas negou-lhe provimento nos termos da seguinte ementa (fl. 127):
PEDIDO DE UNIFORMIZAO DA INTERPRETAO DE LEI FEDERAL. CONHECIMENTO. CONTRIBUIES SOCIAIS. NO INCIDNCIA SOBRE O TERO CONSTITUCIONAL DO SERVIDOR PBLICO, RELATIVAMENTE S FRIAS GOZADAS. Conhece-se do pedido de uniformizao, em estando demonstrado o dissdio jurisprudencial entre o acrdo da Turma Recursal de origem e acrdos de Turmas Recursais de outras regies, acerca de tema de direito material. Na dico do Supremo Tribunal Federal: a) as verbas sobre as quais incidirem
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contribuies sociais devem repercutir sobre os benefcios previdencirios (artigos 40, 12, e 201, 11, da CF/88, na redao dada pela EC 20/98); b) o tero constitucional de frias no se incorpora ao salrio, para fins de repercusso sobre benefcios previdencirios; c) logo, sobre tais verbas no podem incidir contribuies sociais. Interpretao das disposies das Leis ns. 9.783, de 28.1.99, e 10.887, de 18.6.2004, em sintonia com esse entendimento.

Dessa deciso, a Unio apresenta o presente pedido de uniformizao de jurisprudncia dirigido ao Superior Tribunal de Justia, asseverando que, ao afastar a incidncia da contribuio previdenciria sobre o tero constitucional de frias, a Turma Nacional dissentiu da orientao dominante firmada pela Primeira Seo desta Corte que, apreciando situao ftica similar a dos presentes autos, decidiu pela sua incidncia. Indica-se como paradigmas os seguintes julgados: RESP 731.132/PE, Primeira Seo, rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJe de 20.10.2008; EDAGRESP 981.691/PR, Primeira Turma, rel. Ministro Francisco Falco, DJe de 27.8.2008; RESP 512.848/RS, Primeira Turma, rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28.9.2006; RESP 805.072/PE, Primeira Turma, rel. Ministro Luiz Fux, DJ de 15.2.2007; RMS 19.687/DF, Primeira Turma, rel. Ministro Jos Delgado, DJ de 23.11.2006; e RESP 676.294/DF, Primeira Turma, rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 13.11.2006. Por fim, postula seja provido o presente pedido, a fim de que prevalea o entendimento desta Corte Superior sobre a legalidade da incidncia da contribuio previdenciria sobre o tero de frias. Intimada a se manifestar, a recorrida no apresentou contra-razes no prazo legal (certido de fls. 218). Submetido ao juzo de admissibilidade do Presidente da Turma Nacional de Uniformizao, o pedido foi admitido por deciso de fl. 219/226. O Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Educao Bsica e Profissional SINASEFE, o Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao SINAGNCIAS, a FENAJUFE - Federal Nacional dos Trabalhadores do Judicirio Federal e Ministrio Pblico da Unio, a Associao dos Oficiais de Justia Avaliadores do Distrito Federal - AOJUS/DF apresentaram manifestao, na condio de interessados, defendendo a inexistncia de amparo legal para o desconto previdencirio sobre o tero de frias. s fls. 702/707, o Ministrio Pblico Federal opiou pela impossibilidade de incidncia de contribuio social sobre o tero constitucional de frias. o relatrio. Passo a decidir. Pela anlise dos presentes autos, verifico que a questo controvertida idntica quela tratada no incidente de uniformizao de jurisprudncia Pet 7.296/PE, da relatoria da Ministra Eliana Calmon, no qual a Primeira Seo desta Corte, aps acolher o pedido formulado pela Unio, manteve a deciso prolatada pela Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais no sentido da impossibilidade de se incluir na base de clculo da contribuio previdenciria a parcela relativa ao tero constitucional de frias percebido por servidor pblico. a seguinte a ementa do julgado em referncia:
TRIBUTRIO E PREVIDENCIRIO - INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA DAS TURMAS RECURSAIS DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA TERO CONSTITUCIONAL DE FRIAS NATUREZA JURDICA NO-INCIDNCIA DA CONTRIBUIO ADEQUAO DA
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JURISPRUDNCIA DO STJ AO ENTENDIMENTO FIRMADO NO PRETRIO EXCELSO. 1. A Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais firmou entendimento, com base em precedentes do Pretrio Excelso, de que no incide contribuio previdenciria sobre o tero constitucional de frias. 2. A Primeira Seo do STJ considera legtima a incidncia da contribuio previdenciria sobre o tero constitucional de frias. 3. Realinhamento da jurisprudncia do STJ posio sedimentada no Pretrio Excelso de que a contribuio previdenciria no incide sobre o tero constitucional de frias, verba que detm natureza indenizatria e que no se incorpora remunerao do servidor para fins de aposentadoria. 4. Incidente de uniformizao acolhido, para manter o entendimento da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais, nos termos acima explicitados. (Pet 7.296/PE, Primeira Seo, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJe 10/11/2009)

Pelas consideraes expostas, acolho o presente pedido de uniformizao de jurisprudncia para, nos termos do entendimento sedimentado pela Primeira Seo desta Corte, declarar indevida a contribuio previdenciria sobre tero constitucional de frias. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 1 de fevereiro de 2010.

MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES Relator

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