Penerbitan KKPR - Dit SPR
Penerbitan KKPR - Dit SPR
pada Acara “Bimbingan Teknis Perizinan Berusaha Berbasis Risiko di Sektor Pertambangan”
1
OUTLINE
A. Latar Belakang
B. Permen ATR/KBPN Nomor 13 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Ruang dan Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang
1. KKPR untuk Kegiatan Berusaha
2. KKPR untuk Kegiatan Nonberusaha
3. KKPR untuk Kegiatan yang Bersifat Strategis Nasional
2
A
LATAR BELAKANG
3
Pengaturan Penataan Ruang
Pengaturan Penataan Ruang merupakan langkah strategis pemerintah dalam mengatasi permasalahan
dalam pemanfaatan ruang.
Aktivitas Manusia Ruang Bukan Hanya Mengatur Pemanfaatan Mengatur Aktivitas Mengatur Aktivitas Mengatur Aktivitas
Tidak Terbatas Untuk Manusia Ruang di Kawasan Hutan Pertanian Bidang Energi dan di Sekitar Daerah Rawan
Sumber Daya Mineral Bencana
Ruang menampung semua Hewan dan tumbuhan Dengan RTR, Dengan RTR, Dengan RTR, Dengan RTR, manusia
aktivitas manusia, dari bekerja, juga memerlukan ruang pembagian kegiatan pembagian kegiatan pembagian kegiatan dapat mengantisipasi
tempat tinggal, rekreasi diatur secara spasial diatur secara spasial, diatur secara spasial, pembangunan dan
hingga peristirahatan terakhir seperti kehutanan seperti pertanian seperti pertambangan aktivitas di sekitar
(Tempat Pemakaman Umum) daerah rawan bencana
4
Dasar Hukum
1. Perppu Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja
(Ditetapkan pada 30 Desember 2022)
2. PP Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
(Ditetapkan pada 2 Februari 2021)
3. Permen ATR/KBPN Nomor 13 Tahun 2021 Tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang dan Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang
(Ditetapkan pada 31 Maret 2021)
Menteri ATR telah Menetapkan 5 Peraturan Menteri (Permen) dan Sedang dalam Proses Penetapan
1 Rancangan Permen Sebagai Turunan Perppu No. 2/2022 dan PP No. 21/2021
5
Penyelenggaraan Penataan Ruang
sebagai amanah Perppu No. 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja
Asas Perppu No.2 Tahun 2022 Pasal 13: Penyederhanaan persyaratan dasar perizinan berusaha
meliputi
Pasal 2: Perppu CK diselenggarakan berdasarkan asas: 1) Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR);
1) Pemerataan hak; 2) Persetujuan Lingkungan; dan
2) Kepastian hukum; 3) Persetujuan Bangunan Gedung.
3) Kemudahan berusaha;
4) Kebersamaan, dan
5) Kemandirian. Pasal 14: KKPR diberikan sebagai kesesuaian rencana lokasi
kegiatan dan/atau usaha dengan RDTR, dengan
ketentuan:
Dengan tujuan antara lain untuk
peningkatan ekosistem investasi dan Pasal 15:
kegiatan berusaha Pemerintah Daerah yang belum menyusun
Pemerintah
Daerah yang dan menyediakan RDTR, maka KKPR
Pasal 6: Peningkatan ekosistem investasi dan kegiatan sudah menyusun diberikan melalui persetujuan dengan asas
berusaha meliputi: dan menyediakan berjenjang dan komplementer berdasarkan:
a. Penerapan Perizinan Berusaha berbasis risiko; RDTR • RTRW Nasional • RZ KSNT
b. Penyederhanaan persyaratan • RTRW Provinsi • RZ KAW
dasar Perizinan Berusaha; maka KKPR • RTRW • RTR
c. Penyederhanaan Perizinan Berusaha diberikan melalui Kabupaten/Kota Pulau/Kepulauan
sektor; dan konfirmasi • RTR KSN
d. Penyederhanaan persyaratan investasi.
6
Reformasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
SEBELUM PERPPU CK & PP No. 21 TAHUN 2021 SESUDAH PERPPU CK & PP No. 21 TAHUN 2021
77
B
PERMEN ATR/KBPN NOMOR 13 TAHUN 2021
TENTANG PELAKSANAAN KESESUAIAN KEGIATAN
PEMANFAATAN RUANG DAN SINKRONISASI PROGRAM
PEMANFAATAN RUANG
8
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)
Fungsi KKPR
Acuan
Rekomendasi KKPR Persetujuan KKPR Konfirmasi KKPR penerbitan
Memerlukan analisis dan penilaian Memerlukan analisis dan penilaian dokumen Diproses oleh sistem Hak atas
dokumen terbit dalam terbit dalam 20 hari kerja terbit dalam Tanah (HAT)*
20 hari kerja 1 hari kerja
*Permen ATR/BPN
No. 18/2021
99
Fungsi Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR) Pasca Perppu No. 2 Tahun 2022
Sebelum PERPPU 2/2022 & PP 21/2021 Setelah PERPPU 2/2022 & PP 21/2021
Tidak ada Single KKPR sebagai Single
Reference. Reference, yang menjadi
Rekom Izin Terdapat berbagai macam SIMPLIFIKASI acuan untuk:
Lokasi produk perizinan kesesuaian PRODUK
Advis
Planning tata ruang untuk suatu KKPR Pemanfaatan Ruang
SKRK IPPT rencana usaha/investasi Penerbitan Hak Atas Tanah
10
10
1. KKPR UNTUK KEGIATAN BERUSAHA
11
Proses KKPR dalam Perizinan Berusaha
via Sistem OSS RBA
Perizinan
Proses Pengisian Identitas Usaha Proses Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Berusaha
Validasi
Satupeta.KKP
Pendaftaran/ (PBG)
Skala usaha
Cek Risiko HAK Pembayaran
Satupeta. • KBLI-Risiko REGISTRASI AKSES Koordinat PNBP
KKP
• NSPK
Data Identitas lokasi Apakah RDTR Penilaian KKPR
Standar Kebutuhan tersedia? RDTR (otomatis sistem)
• Negative luas lahan INTERAKTIF
Proses
SPI List Daerah/ Data Legalitas Perizinan Sektor
(SUBSISTEM
catatan Informasi (WIUP, IUP, IUKI, IU
PELAYANAN Berlokasi di dalam
INFORMASI)
kekhususan penguasaan Konfirmasi
tanah KEK/KI/KP yang KKPR Perkebunan, dll)
telah memiliki HPL? (by system)
Rencana
Teknis
Kegiatan bersifat
▪
strategis nasional
Bangunan/Re Non UMK RTRWN
Penilaian KKPR dan
ncana Induk RTR KSN Persetujuan
RTRWP Perizinan Berusaha
▪ Bank Tanah
Permohonan Perizinan Kawasan*** RTRWK Pertek Pertanahan KKPR
▪ Kawasan/tanah yang (RTRL, (sementara manual)
(sementara manual)
berbasis Risiko:
Berusaha TAMBAHAN Rencana Jml GISTARU (by system)
akan diberikan HPL (Pemohon telah memiliki NIB) RZ KAW, Satupeta.
Lantai*** RZ KSN/T, KKP ▪ Risiko rendah:
untuk kegiatan RZWP3K) ATR/BPN: Wilayah Darat
Rencana NIB + SPPL
strategis nasional KKP: Wilayah Perairan/Laut
Luas ▪ Risiko menengah
Lantai*** rendah:
NIB + sertifikat standar
Hanya untuk Pemohon Badan Usaha* (self declare)
▪ Risiko menengah
tinggi:
Termuat Pembayaran Penilaian berdasarkan asas Rekomendasi NIB + sertifikat standar
KKPR
di RTR? PNBP penataan ruang & Pertek Pertanahan ▪ Risiko tinggi:
NIB + Izin
*Untuk Pemohon non-Badan Usaha melalui Mekanisme Perizinan Non-Berusaha
PP No. 21/2021: Pasal 100 – 115, Pasal135-143 PNBP berdasarkan PP 21/2021, PMK 143/2021,
**Pertek disampaikan paling lama 10 hari sejak pendaftaran/penerimaan PNBP Permen ATR/BPN 35/2021 Pasal 8(b)
PERPPU CK: Pasal 13, Pasal 14, Pasal 15
***Untuk Pemohon non-UMK PNBP berdasarkan PP 21/2021, PMK 143/2021,
Permen ATR/BPN 35/2021 Pasal 8(b) 12
12
SPPL = Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup
Proses Pelayanan Penerbitan Konfirmasi KKPR
Pelaku 1
Usaha 1 x 24 jam Pelaku
Usaha
GISTARU KKKPR
5 -KKPR
5
Sistem OSS
GISTARU-KKPR Sistem OSS
mengirimkan data
mengirimkan elemen menerbitkan
ke GISTARU-KKPR
data ke Sistem OSS K-KKPR
SISTEM OSS GISTARU-KKPR SISTEM OSS K-KKPR
1 Pelaku usaha melakukan 2 GISTARU-KKPR mengecek ketersediaan 3 Sistem OSS menerima data dari 4 Pelaku Usaha menerima
registrasi dan menginput RDTR di lokasi yang dimohonkan dan GISTARU-KKPR dan menerbitkan dan mendownload
rencana usaha di OSS mengambil elemen data RDTR K-KKPR secara otomatis K-KKPR dari Sistem OSS
13
13
Proses Pelayanan Penerbitan Persetujuan KKPR Tanpa Penilaian
(Pasal 181 PP 5/2021)
Pelaku 1 x 24 jam Pelaku
Usaha Usaha
GISTARU PKKPR
5 -KKPR
5
Sistem OSS Gistaru-KKPR Sistem OSS
mengirimkan data mengirimkan notifikasi ke menerbitkan
ke GISTARU-KKPR Sistem-OSS P-KKPR
SISTEM OSS GISTARU-KKPR SISTEM OSS P-KKPR
1 Pelaku usaha melakukan 2 GISTARU-KKPR mengecek apakah lokasi usaha yang 3 Sistem OSS menerima data dari 4 Pelaku Usaha menerima
registrasi dan menginput dimohon berupa: GISTARU-KKPR dan menerbitkan dan mendownload
rencana usaha di OSS a. KEK/KI P-KKPR tanpa penilaian P-KKPR dari Sistem OSS
b. Perluasan lokasi usaha pada usaha yang sudah
berjalan dengan peruntukan tata ruang yang sama
No Informasi PKKPR
c. Tanah yang sudah dikuasai oleh pelaku usaha lain
1. Bidang Usaha (Jenis 1 Luas Yang Disetujui
yang telah mendapatkan KKPR & akan digunakan
Kegiatan Usaha, oleh pelaku usaha 2 Polygon Koordinat Yang Disetujui
2. Kode KBLI, Ruang Lingkup d. Wilayah usaha minyak dan gas bumi yang sudah 3 Nama Sub Zona/Kode Sub Zona
Kegiatan); Informasi Detail ditetapkan Pemerintah 4 Kode KBLI
Usaha; e. Berasal dari otorita/badan penyelenggara 5 Judul KBLI
3. Lokasi Usaha (Alamat pengembangan suatu kawasan sesuai dengan RTR 6 Koefisien Dasar Bangunan (%)
Administratif, Polygon); kawasan pengembangan tsb 7 Koefisien Lantai Bangunan
4. Data Investasi (Modal dan
Asset); 8 Indikasi Pemanfaatan Ruang (opt)
5. Daftar Produk atau Jasa 9
Keterangan (dalam nama
kegiatan)
10 Garis Sempadan Bangunan
11 Keterangan Tambahan
12 Koefisien Dasar Hijau (%)
13 Koefisien Tapak Basement
Berada dalam KEK Berada dalam KI 14 Jaringan Utilitas Kota (opt)
P-KKPR Tanpa Penilaian saat
Ilustrasi pengecekan koordinat lokasi yang dimohon berada di KEK/KI ini belum memuat informasi
sbb 14
14
Proses Pelayanan Penerbitan Persetujuan KKPR dengan Penilaian
16
Proses Pelayanan Penerbitan Persetujuan KKPR dengan Penilaian
untuk kegiatan nonberusaha
Jika permohonan tidak lengkap, dikirimkan
Surat Tanggapan melalui Dit. SPR / Pemda
Pemohon 20 hari kerja Pemohon
5
Penerbitan PKKPR
RKKPR
Pendaftaran
PKKPR
1 Pemohon mengajukan 2 3
Pemeriksaan Permohonan diproses 4
permohonan PKKPR secara manual Pemohon menerima
Kelengkapan oleh secara manual di Ditjen
ke Menteri ATR/BPN up. Dirjen PKKPR
Dit. SPR / Pemda Tata Ruang / Pemda
Tata Ruang / Kepala Daerah
18
Proses Pelayanan Penerbitan Persetujuan KKPR dengan Penilaian
untuk kegiatan yang bersifat strategis nasional
Jika permohonan tidak lengkap, dikirimkan
Surat Tanggapan melalui Dit. SPR
Pemohon 20 hari kerja Pemohon
5
Penerbitan PKKPR
Pendaftaran/ RKKPR
Pembayaran
PNBP
PKKPR
1 Pemohon mengajukan 2 Pemeriksaan Kelengkapan 3 Permohonan diproses 4
permohonan PKKPR secara Validator
dan melakukan
Penerbitan SPS pemeriksaan
oleh Pemohon menerima
secara manual di Ditjen
manual ke Menteri ATR/BPN terhadap persyaratan
Kementerian ATR/BPNkelengkapan PKKPR
Tata Ruang
up. Dirjen Tata Ruang permohonan KKPR sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan
No Muatan PKKPR
1 Luas Yang Disetujui
a) koordinat lokasi; 2 Polygon Koordinat Yang Disetujui
b) kebutuhan luas lahan kegiatan 3 Nama Sub Zona/Kode Sub Zona
Pemanfaatan Ruang; 5 4 Kode KBLI (Jika dibutuhkan)
c) informasi penguasaan tanah; 5 Judul KBLI (Jika dibutuhkan)
d) informasi jenis kegiatan; 6 Koefisien Dasar Bangunan (%)
e) rencana jumlah lantai bangunan; 7 Koefisien Lantai Bangunan
f) rencana luas lantai bangunan; 8 Indikasi Pemanfaatan Ruang (opt)
g) dokumen prastudi kelayakan 9 Keterangan (dalam nama kegiatan)
kegiatan Pemanfaatan Ruang; dan 10 Garis Sempadan Bangunan
h) rencana teknis bangunan 11 Keterangan Tambahan
dan/atau rencana induk kawasan. 12 Koefisien Dasar Hijau (%)
13 Koefisien Tapak Basement
14 Jaringan Utilitas Kota (opt)
15 Blok Plan dengan Basis Data RTR
19
Proses Pelayanan Penerbitan Rekomendasi KKPR
untuk kegiatan yang bersifat strategis nasional
Jika permohonan tidak lengkap, dikirimkan
Surat Tanggapan melalui Dit. SPR
20 hari kerja
Pemohon
Pemohon
RKKPR
Pembayaran PNBP
5
Pendaftaran/ Penerbitan 5
Pembayaran RKKPR RKKPR
PNBP
RKKPR
1 Pemohon mengajukan 2
permohonan RKKPR secara Penerbitan SPS oleh
3 Permohonan diproses 4
Pemohon menerima
manual ke Menteri ATR/BPN Kementerian ATR/BPN secara manual di Ditjen
RKKPR
up. Dirjen Tata Ruang Tata Ruang
20
21
C
CONTOH PEMBERIAN KKPR
DI SEKTOR PERTAMBANGAN
Contoh KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN (1/4)
PKKPR Berusaha untuk Pertambangan Batubara di Provinsi Bengkulu
22
Contoh KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN (2/4)
PKKPR Berusaha untuk Pertambangan Batubara di Provinsi Kalimantan Timur
23
Contoh KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN (3/4)
PKKPR Berusaha untuk Penggalian Batu Kapur/Gamping di Provinsi Sulawesi Tengah
24
Contoh KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN (4/4)
PKKPR Berusaha untuk Penggalian Batu, Pasir dan Tanah Liat Lainnya di Provinsi Nusa Tenggara Barat
25
TERIMA KASIH
Direktorat Jenderal Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Tata Ruang Badan Pertanahan Nasional