PLAN DE INVESTIGACIN

1. ANTECEDENTES Los derechos de las comunidades nativas, en especifico: derecho a la propiedad y a la consulta han sido materia de investigacin en algunos trabajos acadmicocientficos tales como Situacin de las tierras y territorios de las comunidades nativas en la Amazona Peruana de Amrico Aroco Medina, donde el autor hace una exposicin detallada de la legislacin que ha venido adoptndose con respecto a estas comunidades, sus ventajas y desventajas. El derecho a veto en un autntico proceso de consulta previa para los pueblos indgenas en el Per, de Nstor Daniel Loyola Ros, es un artculo de investigacin donde a partir de unas jurisprudencias de la Corte interamericana de Derechos Humanos, el autor logra desprender reglas y pautas vinculantes que deben seguir nuestros jueces en la interpretacin de los artculos referentes a la consulta previa a las comunidades nativas, siendo posible siguiendo este razonamiento- un derecho a veto de parte de ellas, cuando las restricciones a su propiedad por parte del Estado, pongan en peligro su propia subsistencia. El regreso de las identidades perdidas: movimientos indgenas en pases centroandinos, tesis doctoral de Oscar del Alamo, de la Universidad Pompeu Fabra es una investigacin con pretensin de rigurosidad donde analiza los procesos de organizacin y emergencia indgena en los pases centro-andinos (Bolivia, Ecuador, Per) de la regin latinoamericana. En concreto, determina aquellos factores que determinan la aparicin de movimientos indgenas incidiendo en la dinmica que politiza las identidades tnicas en las tres ltimas dcadas. Al margen de ello, especifica el impacto

que los movimientos indgenas contemporneos tienen en los sistemas polticos actuales.

2. REALIDAD PROBLEMTICA El Per viene adoptando un modelo econmico neoliberal defendiendo el libre mercado capitalista como el mejor garante para el crecimiento econmico de nuestro pas. As las cosas, el gobierno abre las puertas a las inversiones y capitales nacionales y transnacionales, quienes pero necesitan la seguridad y estabilidad necesarias para invertir sus millones y poder recuperar sus inversiones.

La Amazona surge as como un problema an por resolver. Con un territorio que abarca cerca del 62% del territorio nacional ofrece una vasta gama de recursos como bosques, cadas de ros, petrleo y otros minerales que, sin embargo, no se pueden explotar debido esencialmente a que no se puede dar propiedad en la Amazona.1

El gobierno empieza as una cruzada por instaurar seguridad con respecto a la propiedad en la regin amaznica a fin de atraer capitales, valindose para tal efecto desde argumentos pegajosos como La selva es de todos los peruanos, artculos como El perro del hortelano, hasta triquiuelas jurdicas. En efecto, en diciembre de 2007, el Congreso de la Repblica le otorga facultades al Ejecutivo para legislar en materia referente al Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. Entre marzo y junio de 2008 el Ejecutivo promulga diversos Decretos Legislativos utilizando estas facultades, entre ellos, algunos que afectan directamente los territorios amaznicos y los derechos de los pueblos indgenas. Muchas instituciones de la sociedad civil, as como

ALAN GARCA PREZ, El sndrome del perro del hortelano.

la Defensora del Pueblo2, consideraron que estos DL violaban los derechos a la consulta a los indgenas, a la tierra y al territorio, al uso de los recursos naturales y, a la libre determinacin de los pueblos. Finalmente todos conocemos el trgico desenlace de estos hechos: muertos veintitrs efectivos de la polica y diez miembros de las comunidades amaznicas. Sin embargo, ms all del acontecimiento catastrfico que supone el Baguazo, precisa hacer un anlisis de contenidos socio-conflictivos que estaran detrs de todo esto. As, advertimos una polarizacin: por un lado, el gobierno que busca ejercer la autoridad y no establece una mesa de dilogo y, por otro, el movimiento indgena que defiende sus derechos. Siendo as, desde una perspectiva netamente poltica lo que refleja estos acontecimientos es: 1) la negativa del gobierno de negociar o siquiera discutir aspectos del modelo de desarrollo vigente en los ltimos decenios, inicialmente ignorando y luego recurriendo a deslegitimar y reprimir a quienes se atreven a realizar estos cuestionamientos. Y, segundo, la incapacidad o falta de inters (no slo del Gobierno sino tambin de los medios de comunicacin y de muchos actores privados y de la sociedad civil) en entender y manejar reclamos que reflejan el complejo carcter multicultural de nuestra sociedad. En este sentido, estos movimientos amaznicos desafan la autoridad del Estado, en la medida en que este ltimo impulsa un modelo de desarrollo que atenta contra sus territorios y sus derechos culturales y sociales. Su demanda central es el establecimiento de una poltica de reconocimiento de su identidad, de autonoma del territorio que

La Defensora del Pueblo interpuso una demanda de inconstitucionalidad contra el Decreto Legislativo N 1015 al Tribunal Constitucional el 30 de mayo del 2008.

ocupan y de formas de representacin propias. Es lo que se llama ahora una ciudadana diferenciada.3 Jurdicamente se presenta el siguiente escenario: la constante violacin del derecho a consulta a estas comunidades nativas, lo que supone una vulneracin al reconocimiento de la personalidad jurdica que tienen estos grupos amaznicos, a la vez que su derecho a la propiedad colectiva y a su libre determinacin como grupo.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El derecho a la consulta previa constituye un mecanismo que garantiza efectivamente los derechos de las comunidades amaznicas?

4. JUSTIFICACIN El derecho a la consulta previa de fundamenta en el derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos indgenas y en el reconocimiento a su genuino derecho de propiedad colectivo sobre los territorios que han ocupado tradicionalmente. Sin embargo, del panorama descrito surge la duda: es realmente efectivo este mecanismo en cuanto garante de los intereses legtimos de estas comunidades, o por el contrario, sera un mero formalismo, un saludo a la bandera4, una suerte de paso previo con el que hay que contar para la ejecucin de un proyecto de desarrollo o inversin? Es preciso aclarar esta interrogante, y en el supuesto de convenir que la consulta previa resguarda estos derechos, habra que identificar las etapas de desarrollo de esta consulta, asimismo, el tema medular de qu sucede cuando las comunidades nativas no prestan su consentimiento en la materia sometida a consulta.

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SINESIO LPEZ JIMENEZ, El problema se llama Garca JUAN VERGARA GOTELLI, STC 0022-2009/PI/TC

5. HIPTESIS El procedimiento de la consulta previa tal como es implementada en nuestros das, no protege los derechos de nuestras comunidades amaznicas

6. OBJETIVOS 6.1 Objetivos generales Evidenciar que el proceso de consulta previa, tal como la conocemos hoy en da, no constituye un mecanismo que garantiza los derechos de las comunidades amaznicas Traslucir que no se est cuidando de una participacin efectiva de los integrantes de estos grupos amaznicos en los planes de desarrollo e inversin impulsados por el gobierno.

6.2 Objetivos especficos Analizar el procedimiento de la consulta previa, su naturaleza y alcances a partir de la doctrina jurisprudencial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Establecer si el proceso de consulta previa implementado en nuestro pas est acorde con dicha doctrina jurisprudencial. 7. METODOLOGA 7.1 Mtodos - Mtodo lgico-deductivo - Mtodo analtico

7.2 Tcnicas Fichaje Recoleccin de material bibliogrfico

8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS - AROCO MEDINA, Amrico. Situacin de las tierras y territorios de las comunidades nativas en la Amazona Peruana. Lima, 1999. - Voz Indgena. La Revista de los Pueblos Indgenas del Per. 2001. - SINESIO LPEZ JIMNEZ. El problema se llama Garca.
- HUMBERTO CAMPODNICO. El Baguazo: Punto de inflexin para un nuevo movimiento social?