Bab Ii

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.
id
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja (SMK3)
a. Definisi SMK3
Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja adalah
sistem manajemen atau bagian dari sistem manajemen yang
digunakan untuk mencapai kebijakan K3 (ISO 45001:2018 klausul
3.1).
Menurut Peraturan Pemerintah RI Nomor 50 Tahun 2012 Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang selanjutnya
disingkat SMK3 adalah bagian dari sistem manajemen perusahaan
secara keseluruhan dalam rangka pengendalian risiko yang berkaitan
dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman, efisien
dan produktif.
b. Pentingnya penerapan SMK3
Dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 Pasal 87 ayat 1
disebutkan bahwa setiap perusahaan wajib menerapkan sistem
manajemen kesehatan dan keselamatan kerja yang terintegrasi dengan
sistem manajemen perusahaan. Sistem manajemen keselamatan dan
commit to5 user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id6
kesehatan kerja merupakan bagian dari sistem manajemen keseluruhan
yang memudahkan pengelolaan dari risiko-risiko K3 yang terkait
dengan kegiatan perusahaan. Hal ini mencakup struktur organisasi,
rencana kegiatan, tanggung jawab, turunan, prosedur, proses dan
sumber daya untuk pengembangan, penerapan, pencapaian, dan
peninjauan (Ramli, 2010).
Selanjutnya ketentuan mengenai penerapan SMK3 diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2012 tentang Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pasal 5 ayat 2 yang
menyatakan bahwa kewajiban penerapan SMK3 berlaku bagi
perusahaan yang mempekerjakan pekerja/ buruh paling sedikit 100
(seratus) orang; atau mempunyai tingkat potensi bahaya tinggi.
Berdasarkan hal tersebut, maka penerapan SMK3 bukanlah bersifat
sukarela (voluntary) melainkan suatu keharusan yang dimandatkan oleh
peraturan perundangan (mandatory). Penerapan SMK3 merupakan
salah satu cara menjamin konsistensi dan efektivitas perusahaan dalam
pengendalian sumber bahaya dan meminimalkan risiko, mengurangi
dan mencegah kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta
memaksimalkan efisiensi perusahaan yang pada akhirnya dapat
meningkatkan produktivitas perusahaan untuk memacu peningkatan
daya saing barang dan jasa yang dihasilkan oleh perusahaan, terlebih
commit to user
untuk mengantisipasi pemberlakuan sertifikasi K3 ataupun standar K3
secara internasional (Putri, 2013).
Sertifikasi standar manajemen kesehatan dan keselamatan kerja
bertujuan untuk memastikan bahwa organisasi telah peduli dan
memperhatikan sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja
dalam melakukan aktifitas secara keseluruhan pada organisasi yang
disertifikasi tersebut. Sehingga para pekerja dapat merasa aman dalam
melakukan pekerjaan dan terhindar dari risiko sakit atapun kecelakaan
yang dapat mengakibatkan kematian akibat risiko pekerjaan yang
dilakukan (Syahrullah dan Febriani, 2019).
Saat ini terdapat berbagai bentuk sistem manajemen K3 yang
dikembangkan oleh berbagai lembaga dan institut, antara lain :
a. Sistem Manajemen Five Star dari British Safety Council, UK.
b. International Safety Rating System (ISRS).
c. Process Safety Management, OHSA Standard CFR 29 1910.119
d. Sistem Manajemen K3 dari Depnaker RI.
e. American Petroleum Institute : API 9100A : Model Environmental
Health & Safety (EHS) Management System.
f. ILO-OSH 2001: Guideline on OHS Management System.
Semua sistem manajemen K3 tersebut memiliki kesamaan, yaitu
berdasarkan proses dan fungsi manajemen modern. Yang membedakan
commit to user
adalah elemen implementasinya yang disesuaian dengan kebutuhan
masing-masing organisasi (Ramli dalam Lokajaya, 2018).
c. Tujuan penerapan SMK3
Menurut Lokajaya (2018) beberapa tujuan dari SMK3 antara lain:
1) Sebagai alat ukur kinerja K3 dalam organisasi.
SMK3 digunakan untuk menilai dan mengukur kinerja
penerapan K3 dalam organisasi. Dengan membandingkan
pencapaian K3 organisasi dengan persyaratan tersebut, organisasi
dapat mengetahui tingkat pencapaian K3. Pengukuran ini dilakukan
dengan melalui audit SMK3.
2) Sebagai pedoman implementasi K3 dalam organisasi.
SMK3 digunakan sebagai pedoman atau acuan dalam
mengembangkan SMK3. Beberapa bentuk SMK3 yang digunakan
sebagai acuan, antara lain ILO-OSH 2001 Guideline, API 9100A
(EHS), ISRS dan sebagainya.
3) Sebagai dasar penghargaan (awards).
SMK3 juga digunakan sebagai dasar untuk pemberian
penghargaan K3 atas pencapaian kinerja K3. Penghargaan diberikan
oleh instansi pemerintah maupun lembaga independen lainnya
seperti Sword of Honour dari Five Star British Safety Council, Sistem
Manajemen K3 dari Depnaker RI. Penghargaan K3 diberikan atas
pencapaian kinerja K3 sesuai dengan tolok ukur masing-masing
commit to user
organisasi. Karena bersifat penghargaan, maka penilaian hanya
berlaku untuk periode tertentu.
4) Sebagai sertifikasi.
SMK3 juga dapat digunakan untuk sertifikasi penerapan
manajemen K3 dalam organisasi. Sertifikasi diberikan oleh lembaga
sertifikasi yang telah diakreditasi oleh suatu badan akreditasi. Sistem
sertifikasi saat ini telah berkembang secara global, karena dapat
diacu di seluruh dunia.
Menurut Sabrina, (2018) Tujuan penerapan SMK3 adalah sebagai
berikut :
1) Menempatkan tenaga kerja sesuai dengan harkat dan martabatnya
sebagai manusia.
2) Meningkatkan komitmen pimpinan dalam melindungi tenaga kerja.
3) Meningkatkan efisiensi dan produktivitas kerja untuk menghadapi
globalisasi.
4) Proteksi terhadap industri dalam negeri.
5) Meningkatkan daya saing dalam perdagangan internasional.
6) Mengeliminir boikot LSM internasional terhadap produk ekspor
nasional.
7) Meningkatkan pencegahan kecelakaan melalui pendekatan sistem.
8) Pencegahan terhadap problem sosial dan ekonomi terkait dengan
penerapan K3L.
commit to user
library.uns.ac.id 10
digilib.uns.ac.id
Agar penerapan K3 di suatu perusahaan dapat berjalan dengan baik
dan dapat menciptakan kondisi yang sehat dan selamat, maka perlu
dibentuk organisasi K3 didalam struktur organisasi perusahaan.
(Suma’mur dalam Sabrina, 2018).
d. Manfaat penerapan SMK3
Manfaat penerapan sistem manajemen keselamatan dan
kesehatan kerja (SMK3) menurut Tarwaka dalam Pangkey dan
Malingkas (2012) antara lain adalah :
1) Pihak manajemen dapat mengetahui kelemahan-kelemahan unsur
sistem operasional sebelum timbul gangguan operasional,
kecelakaan, insiden dan kerugian-kerugian lainnya.
2) Dapat diketahui gambaran secara jelas dan lengkap tentang kinerja
K3 di perusahaan.
3) Dapat meningkatkan pemenuhan terhadap peraturan perundangan
bidang K3.
4) Dapat meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan kesadaran
tentang K3, khususnya bagi karyawan yang terlibat dalam
pelaksanaan audit.
5) Dapat meningkatkan produktivitas kerja.
2. Standar Internasional OHSAS 18001:2007
OHSAS 18000 terdiri dari dua bagian, yaitu OHSAS 18001 sebagai
standar atau persyaratan SMK3 dan OHSAS 18002 sebagai pedoman
commit to user
digilib.uns.ac.id
pengembangan dan penerapannya. OHSAS 18001 merupakan persyaratan
yang dibutuhkan oleh perusahaan, pabrik, atau organisasi lainnya dalam
mengaplikasikan manajemen yang baik dalam masalah K3 para tenaga
kerja. Spesifikasi OHSAS 18001 memberikan persyaratan bagi sistem
manajemen K3 yang memungkinkan suatu organisasi untuk mengendalikan
risiko K3 dan meningkatkan pelaksanaannya (Ramli, 2010).
OHSAS merupakan seri persyaratan penilaian keselamatan dan
kesehatan kerja yang menyatakan persyaratan sistem manajemen
keselamatan dan kesehatan kerja, agar organisasi mampu mengendalikan
risiko-risiko K3 dan meningkatkan kinerjanya (OHSAS 18001:2007).
Semua persyaratan dalam Standar OHSAS ini dimaksudkan agar
dapat digabungkan dengan sistem manajemen K3 apapun. Luasnya
aplikasi akan tergantung pada faktor-faktor seperti kebijakan K3
organisasi, sifat dari aktivitas tersebut dan risiko-risiko serta kompleksitas
dari operasi-operasinya. OHSAS 18001:2007 yang dikembangkan
dikembangkan OHSAS Project Group, sebuah konsorsium 43 organisasi
dari 28 negara yang terdiri dari organisasi buruh, industri, pendidikan,
kesehatan, dan organisasi lainnya yang ada di seluruh dunia ini dibuat
lebih kompatibel dengan standarisasi internasional lainnya seperti ISO
14001:2004 (Sistem Manajemen Lingkungan) dan ISO 9001:2000
(Sistem Manajemen Mutu) dengan tujuan untuk mempermudah integrasi
sistem manajemen (Sabrina, 2018).
commit to user
digilib.uns.ac.id
Konsorsium ini termasuk badan standar nasional, badan setifikasi,
Occupational Health and Safety Institute dan konsultan. Standar baru
OHSAS 18001:2007 resmi di update pada bulan Juli 2007 yang telah
menggantikan OHSAS 18001:1999. Sejak pertama kali diterbitkan pada
tahun 1999, OHSAS 18001 dengan sangat cepat menjadi standar sistem
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja yang sering digunakan untuk
semua jenis organisasi tanpa memperhatikan besar kecilnya perusahaan
itu. Tujuan dari OHSAS 18001 adalah untuk membantu organisasi
dalam mengelola dan mengendalikan keselamatan dan kesehatan kerja
dan tingkat resiko serta meningkatkan performa dalam bidang Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Serta mendukung dan
mempromosikan praktek Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), agar
seimbang dengan kebutuhan sosial dan ekonomi. Secara spesifik
persyaratan dalam OHSAS 18001 tidak menyatakan kriteria kinerja
ataupun memberikan persyaratan secara lengkap dalam merancang sistem
manajemen.
OHSAS 18001 diterbitkan atas kerja sama dengan berbagai
organisasi-organisasi dunia antara lain sebagai berikut:
a. British Standards Instutition (BSI)
b. Bureaus Veritas Quality International (BVQI)
c. Det Norske Veritas (DNV)
d. Lyoyds Register Quality Assurance (LRQA)
commit to user
digilib.uns.ac.id
e. International Safety Managememnt Organization Ltd
f. International Certification Services
g. SFS Certification
h. National standards Authority of Ireland
i. Japanese Standards Assiciation
j. National Quality Assurance
k. The High Pressure Gas Safety Intitute of Japan
l. The Engineering Employers Federation
m. Singapore Productivity and Standards Board
n. Instituto Mexicano de Normalization y Certification.
Dalam proses penerapan sistem manajemen OHSAS 18001:2007
terdiri dari beberapa hal, diantaranya:
a. Perencanaan (Planning)
b. Penerapan dan Operasi (Implementation and Operation)
c. Pemeriksaan dan tindakan koreksi (Checking and Corrective Action)
d. Review manajemen (Management review)
commit to user
digilib.uns.ac.id
Gambar 1. Bagan elemen OHSAS 18001:2007

Sumber : OHSAS I8001:2007
3. Standar Internasional ISO 45001:2018
a. Ruang lingkup ISO 45001:2018.
Menurut ISO 45001:2018, ISO adalah federal global badan
standar nasional (badan anggota ISO) di seluruh dunia. Pekerjaan
mempersiapkan Standar Internasional biasanya dilakukan melalui
komite teknis ISO. Organisasi internasional, pemerintah, non-
pemerintah, dalam hubungannya dengan ISO, juga mengambil bagian
dalam pekerjaan.
Ruang lingkup ISO 45001 meliputi:
1) penyusunan kebijakan K3 yang memperkuat tujuan
organisasi/industri dalam memperhatikan konteks internal dan
eksternal;
2) pembentukan, pelaksanaan, dan pemeliharaan SMK3;
commit to user
digilib.uns.ac.id
3) perbaikan berkelanjutan kinerja K3;
4) menjamin kepatuhan terhadap kebijakan K3; dan
5) memperlihatkan kepatuhan terhadap standar ISO 45001.
Menurut Goulart dalam Masjuli, dkk (2017), ISO 45001
menyediakan satu set persyaratan sistem K3 yang akan membantu
organisasi/industri menumbuhkan lingkungan yang aman dan sehat.
Standar tersebut berlaku untuk setiap organisasi/industri terlepas dari
ukuran, operasi, tujuan, dan hasil. Ini mencakup pengembangan
kebijakan K3 yang memenuhi praktik terbaik dan persyaratan hukum.
b. Konsep Plan Do Check Act (PDCA)
ISO bekerja sama erat dengan Komisi Elektronik Internasional
(IEC) pada semua masalah standardisasi elektroteknis. Pendekatan
sistem manajemen K3 yang diterapkan dalam dokumen ini didasarkan
pada konsep Plan-Do-Check-Act (PDCA). PDCA merupakan suatu
format yang digunakan dalam pengelolaan mutu manajemen, PDCA
di integrasikan dengan kapasitas kemampuan dasar perusahaan dalam
pengelolaan K3 yaitu: kapasitas organisasi (sumberdaya perusahaan)
dan dokumentasi (Setiaman, 2018). Konsep PDCA adalah proses
iteratif yang digunakan oleh organisasi untuk mencapai perbaikan
berkelanjutan. Ini dapat diterapkan ke sistem manajemen dan untuk
masing-masing elemen individu, sebagai berikut:
commit to user
digilib.uns.ac.id
1) Plan : menentukan dan menilai risiko K3, peluang K3 dan risiko
lainnya serta peluang lainnya, menetapkan sasaran dan proses K3
yang diperlukan untuk memberikan hasil sesuai dengan kebijakan
K3 organisasi;
2) Do : mengimplementasikan proses seperti yang direncanakan;
3) Check : pantau dan ukur kegiatan dari proses yang berkaitan dengan
kebijakan K3 serta tujuan K3, dan laporkan hasilnya;
4) Act : mengambil tindakan untuk terus meningkatkan kinerja K3
untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Gambar 2. Hubungan PDCA dan kerangka kerja dalam ISO 45001

Sumber : ISO 45001: 2018
commit to user
digilib.uns.ac.id
Menurut Swiss Association for Quality and Management
System (SQS) (2016), penerapan ISO 45001 merupakan keputusan
strategik dari suatu organisasi/industri yang dapat digunakan untuk
mendukung inisiatif keberlanjutan usahanya, menjamin pekerja lebih
aman dan lebih sehat serta meningkatkan keuntungan (Masjuli dkk,
2017). ISO 45001 menawarkan satu kerangka kerja yang jelas untuk
semua organisasi yang ingin meningkatkan kinerja manajemen
kesehatan dan keselamatan kerja mereka. Standar ini bertujuan untuk
menyediakan tempat kerja yang aman dan sehat bagi karyawan dan
pengunjung. ISO 45001 memberikan tuntunan dalam mengendalikan
semua faktor yang mungkin mengakibatkan penyakit, cedera dan dalam
kasus kematian ekstrim, dengan mengurangi dampak buruk pada
kondisi fisik, mental dan kognitif seseorang (Setiaman, 2018).
c. Tujuan dan Manfaat penerapan ISO 45001: 2018
Menurut Jones dalam Masjuli (2018) tujuan dari rancangan ISO
45001 adalah untuk memungkinkan suatu organisasi/ industri
memberikan kondisi kerja yang aman dan sehat dalam pencegahan
cidera dan sakit serta secara proaktif meningkatkan kinerja SMK3. ISO
45001 dirancang dengan tujuan mengurangi risiko dan bahaya yang tak
terduga, memastikan keselamatan, serta menjamin kesejahteraan
pekerja. ISO 45001 menjadikan manajemen perusahaan lebih mudah
commit to user
digilib.uns.ac.id
dalam melakukan monitoring. Selain itu, standar ISO 45001 diharapkan
mampu memperbaiki sistem manajemen K3 di perusahaan. Sebagian
besar perusahaan menerapkan ISO 45001 dengan tujuan membangun
sistem K3 terstruktur. Hanya sedikit yang menginginkan sertifikasi
sebagai bentuk pengakuan plus dan formal. Kelebihan dari ISO 45001
adalah tidak mewajibkan organisasi untuk memiliki sertifikat.
Perusahaan cukup menerapkan standar dari ISO 45001 secara maksimal
agar mencapai tujuannya. Meski begitu, untuk meningkatkan kepatuhan
terhadap peraturan tersebut, sertifikasi memang diperlukan.
Menurut Moning (2019) organisasi yang menerapkan ISO
45001: 2018 memiliki manfaat tersendiri antara lain:
1) Meningkatnya sistem manajemen K3 organisasi tersebut.
2) Berkurangnya kecelakaan kerja atau penyakit akibat kerja.
3) Terbangunnya proses sistematis terkait dengan K3 yang
mempertimbangkan konteksnya dan yang memperhitungkan risiko
dan peluangnya, serta persyaratan hukum lainnya.
4) Meningkatnya kesadaran akan K3.
5) Mengurangi biaya premi asuransi, dll.
Menurut CEM dalam Masjuli, dkk (2017), manfaat menerapkan
ISO 45001: ISO 45001 tentang SMK3 memungkinkan organisasi/
industri meningkatkan kinerja K3-nya dengan cara mengembangkan
dan menerapkan kebijakan dan tujuan K3 : (a) menetapkan proses yang
commit to user
digilib.uns.ac.id
sistematis yang mempertimbangkan konteksnya dan memperhitungkan
risiko dan peluang, serta persyaratan hukum dan lainnya; (b)
menentukan bahaya dan risiko K3 berhubungan dengan kegiatannya;
berusaha untuk menghilangkannya, atau menerapkan pengendalian
untuk meminimalkan efek potensialnya; (c) menetapkan pengendalian
operasional untuk mengelola risiko K3-nya, persyaratan hukum dan
lainnya; (d) meningkatkan kesadaran risiko K3-nya; (e) mengevaluasi
kinerja K3-nya dan berusaha untuk memperbaikinya, melalui tindakan
yang tepat; dan (f) pekerja memastikan peran aktif dalam hal K3.
Tabel 1. Daftar klausul atau elemen standar ISO 45001:2018
ISO 45001:2018
No. Klausul Klausul
1 Ruang lingkup
2 Acuan normatif
3 Istilah dan definisi
3.1 Organisasi
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
3.2 Pihak yang berkepentingan (istilah yang diinginkan)
pemangku kepentingan (istilah yang diakui)
3.3 Pekerja
3.4 Partisipasi
3.5 Konsultasi
3.6 Tempat kerja
3.7 Kontraktor
3.8 Persyaratan
3.9 Persyaratan hukum dan persyaratan lainnya
3.10 Sistem manajemen
3.11 Sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja
Sistem manajemen K3
3.12 Top management
3.13 Efektivitas
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
3.14 Kebijakan
3.15 Kebijakan kesehatan dan keselamatan kerja
Kebijakan K3
3.16 Objektif/sasaran
3.17 Sasaran kesehatan dan keselamatan kerja Sasaran K3
3.18 Cedera dan kesehatan
3.19 Bahaya
3.20 Risiko
3.21 Risiko kesehatan dan keselamatan kerja Risiko K3
3.22 Kesempatan kesehatan dan keselamatan kerja
Kesempatan K3
3.23 Kompetensi
3.24 Informasi yang terdokumentasi
3.25 Proses
3.26 Prosedur
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
3.27 Kinerja
3.28 Kinerja kesehatan dan keselamatan kerja Kinerja K3
3.29 Outsourcing
3.30 Pemantauan
3.31 Pengukuran
3.32 Audit
3.33 Kesesuaian
3.34 Ketidaksesuaian
3.35 Insiden
3.36 Tindakan korektif
3.37 Perbaikan berkelanjutan
4 Konteks organisasi
4.1 Memahami organisasi dan konteksnya
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
4.2 Memahami kebutuhan dan harapan pekerja dan pihak
lain yang berkepentingan
4.3 Menentukan ruang lingkup sistem manajemen K3
4.4 Sistem manajemen K3
5 Kepemimpinan dan partisipasi pekerja
5.1 Kepemimpinan dan komitmen
5.2 Kebijakan K3
5.3 Peran, tanggung jawab, dan wewenang organisasi
5.4 Konsultasi dan partisipasi pekerja
6 Perencanaan
6.1 Tindakan untuk mengatasi risiko dan peluang
6.1.1 Umum
6.1.2 Identifikasi bahaya dan penilaian risiko dan peluang
6.1.2.1 Identifikasi bahaya
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
6.1.2.2 Penilaian risiko K3 dan risiko lainnya terhadap sistem
manajemen K3
6.1.2.3 Penilaian peluang K3 dan peluang lain untuk sistem
manajemen K3
6.1.3 Penetuan persyaratan hukum dan persyaratan lainnya
6.1.4 Merencanakan tindakan
6.2 Objektif/sasaran K3 dan perencanaan untuk
mencapainya
6.2.1 Objektif/sasaran K3
6.2.2 Perencanaan untuk mencapai sasaran K3
7 Dukungan
7.1 Sumber daya
7.2 Kompetensi
7.3 Kesadaran
7.4 Komunikasi
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
7.4.1 Umum
7.4.2 Komunikasi internal
7.4.3 Komunikasi eksternal
7.5 Informasi yang didokumentasikan
7.5.1 Umum
7.5.2 Membuat dan memperbarui
7.5.3 Pengendalian informasi yang terdokumentasi
8 Operasi
8.1 Perencanaan dan kendali operasional
8.1.1 Umum
8.1.2 Menghilangkan bahaya dan mengurangi risiko K3
8.1.3 Manajemen perubahan
8.1.4 Pengadaan
8.1.4.1 Umum
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
8.1.4.2 Kontraktor
8.1.4.3 Outsourcing
8.2 Kesiapsiagaan dan tanggap darurat
9 Evaluasi kinerja
9.1 Pemantauan, pengukuran, analisis, dan evaluasi
kinerja
9.1.1 Umum
9.1.2 Evaluasi kepatuhan
9.2 Audit internal
9.2.1 Umum
9.2.2 Program audit internal
9.3 Tinjauan manajemen
10 Perbaikan
10.1 Umum
Bersambung
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sambungan
10.2 Insiden, ketidaksesuaian, dan tindakan korektif
10.3 Perbaikan berkelanjutan

Sumber : ISO 45001:2018
4. Perbandingan ISO 45001: 2018 dan OHSAS 18001: 2007.
Menurut Setiaman (2018) terdapat banyak perbedaan antara ISO 45001:
2018 dengan OHSAS 18001: 2007. Namun perbedaan utamanya adalah
bahwa ISO 45001: 2018 berkonsentrasi pada interaksi antara organisasi dan
lingkungan bisnisnya sementara OHSAS 18001: 2007 berfokus pada
pengelolaan bahaya kesehatan dan keselamatan kerja serta masalah internal
lainnya. Perbedaan lain antara ISO 45001: 2018 dan OHSAS 18001
diantaranya adalah:
a. ISO 45001 berbasis proses, sedangkan OHSAS 18001 berbasis
prosedur.
b. ISO 45001 dinamis dalam semua klausa sedangkan OHSAS 18001
tidak.
c. ISO 45001 mempertimbangkan risiko dan peluang, sedangkan OHSAS
18001 berurusan secara eksklusif dengan risiko.
d. ISO 45001 memasukkan pandangan pihak yang berkepentingan,
sedangkan OHSAS 18001 tidak.
commit to user
digilib.uns.ac.id
Sedangkan menurut Masjuli, dkk (2017), ada perbedaan mendasar
antara ISO 45001 dengan OHSAS 18001 yaitu:
(b) Organisasi/ industri perlu menentukan konteks internal dan eksternal
yang mempengaruhi organisasi/ industri dalam SMK3.
(c) Dalam ISO 45001 tidak diperlukan menunjuk seorang wakil
manajemen.
(d) Dalam merencanakan kegiatan ISO 45001 organisasi/ industri harus
menentukan risiko dan peluang K3 yang mempengaruhi organisasi/
industri.
(e) Risiko yang berkaitan dengan K3 adalah terkait dengan bahaya dan
persyaratan hukum dan persyaratan lain serta konteks organisasi/
industri secara menyeluruh; dan
(f) Organisasi/ industri harus merencanakan tindakan untuk mengatasi
risiko terkait dengan ancaman, peluang K3 dan mengevaluasi
efektivitasnya.
Meskipun terdapat beberapa perubahan, tujuan keseluruhan ISO 45001
tetap sama seperti OHSAS 18001, yaitu untuk mengurangi risiko yang tidak
dapat diterima dan memastikan keselamatan dan kesejahteraan semua orang
yang terlibat dalam kegiatan organisasi (Mahendra, 2016).
Salah satu tujuan dari perubahan standar manajemen OHSAS 18001
menjadi ISO 45001:2018 untuk mengoptimalkan proses integrasi dengan
commit to user
digilib.uns.ac.id
standar manajemen internasional lainnya, yaitu ISO 9001:2015 tentang
sistem manajemen mutu dan ISO 14001:2015 tentang sistem manajemen
lingkungan (Masjuli, 2018). Salah satu tujuan integrasi sistem
manajemen ini untuk membuat proses implementasinya menjadi lebih
efisien dan efektif, misalnya proses audit baik internal maupun
eksternal. Organisasi yang telah melakukan implementasi OHSAS 18001
diberikan kesempatan untuk persiapan perubahan sertifikasi ISO
45001:2018 selama 3 tahun setelah standar tersebut dikeluarkan (Masjuli
dkk, 2017).
Adapun Hoover, (2019) mengemukakan terdapat 15 perbedaan ISO
45001 dan OHSAS 18001 :
a. Perbedaan struktur.
Perbedaan pertama adalah terkait dengan struktur. ISO 45001
berdasarkan kepada ISO Guide 83 (annex SL) yang mengatur
struktur umum level tinggi, teks dan istilah umum serta definisi
untuk generasi sistem manajemen yang baru (ISO 9001, ISO 14001
dan lain-lain). Struktur ini bertujuan untuk memfasilitasi proses dan
integrasi dengan beberapa sistem manajemen yang terharmonisasi,
terstruktur dan efisien. Struktur ISO 45001 adalah sebagai berikut:
1) Scope
2) Normative References
commit to user
digilib.uns.ac.id
3) Terms and Definitions
4) Context of the Organization
5) Leadership
6) Planning
7) Support
8) Operation
9) Performance Evaluation
10) Improvement
Sedangkan struktur OHSAS 18001 adalah:
1) Scope
2) Referensi Publikasi
3) Terms and Definitions
4) OH&S management system requirements
Terlihat jelas dalam perbandingan struktur di atas bahwa terdapat
penambahan klausul dalam ISO 45001. Hal ini berarti ada beberapa
pembahasan klausul yang baru atau lebih detail dalam ISO 45001.
b. Perbedaan Definisi
ISO 45001 menyertakan beberapa konsep fundamental yang
berubah seperti risiko, pihak terkait (interested party) dan tempat
kerja (workplace).
commit to user
digilib.uns.ac.id
c. Istilah baru
Pada ISO 45001, beberapa istilah baru juga dimasukkan seperti
monitoring, measurement, effectiveness, dan OH&S Opportunity.
Istilah baru ini tentunya akan berdampak kepada pelaksanaan model
sistem manajemen yang diterapkan.Sebagai contoh, ISO 45001 ini
memperkenalkan kepada kita konsep OH&S Opportunity yang
berarti “circumstance or set of circumstances that can lead to
improvement of OH&S performance”.
OH&S Opportunity ini harus kita identifikasi bersamaan dengan
identifikasi risiko (risk identification). Konsep ini jelas berbeda
dengan konsep OHSAS 18001 yang hanya mengidentifikasi risiko
tanpamengidentifikasiopportunity.Denganmengidentifikasi opport
unity, organisasi dapat menentukan hal-hal apa saja yang bisa
diambil dengan pertimbangan opportunity yang tinggi.
d. Perbedaan ISO 45001 dan OHSAS 18001 dalam tujuan
OHSAS 18001 dan ISO 45001 memiliki tujuan tertulis yang
berbeda. Jika OHSAS 18001 lebih berkonsetrasi pada pengendalian
risiko, maka ISO 45001 lebih berkonsentrasi pada meningkatkan
kinerja K3 secara proaktif.
e. Document & Record vs Documented information
Seringkali kita terpaku untuk banyak terfokus pada
pemeliharaan dokumen serta catatan (record) dalam pelaksanaan
commit to user
digilib.uns.ac.id
OHSAS 18001. Dalam ISO 45001, dokumen dan catatan
dihilangkan dan dijadikan istilah baru sebagai documented
information yang diartikan sebagai “information required to be
controlled and maintained by an organization and the medium on
which it is contained”.
ISO 45001 tidak mensyaratkan dokumen harus berupa prosedur,
cetakan kertas atau bentuk paper based lain. ISO 45001
memperbolehkan untuk documented information ini dalam format
dan media apapun dari sumber manapun.
f. Penjelasan shall, should, may dan can
Kata penghubung shall, should, may, can merupakan kata yang
banyak dipakai dalam OHSAS 18001. Kata-kata tersebut dalam
Bahasa Indonesia sekilas memiliki arti yang sama yaitu boleh atau
bisa. Namun, keempat kata-kata tersebut sebenarnya memiliki arti
yang berbeda dan sayangnya tidak dijelaskan secara jelas pada
OHSAS 18001.
Pada ISO 45001, perbedaan keempat kata tersebut langsung
dijelaskan pada bagian 0.5 contents of this document. Keempat kata
tersebut berarti:
1) Shall menunjukkan keharusan
2) Should menunjukkan rekomendasi
3) May menunjukkan izin (permission)
commit to user
digilib.uns.ac.id
4) Can menunjukkan kemungkinan atau kapabilitas.
g. Fokus kepada organization context.
Pada ISO 45001, fokus yang lebih kuat diberikan kepada
organization context. Organisasi diminta untuk melihat lebih luas
dari isu keselamatan dan kesehatan kerjanya sendiri dan harus
menyadari apa yang masyarakat harapkan dari mereka, tentu dalam
isu keselamatan dan kesehatan kerja. Dalam klausul 4.1 disebutkan:
“The organization shall determine external and internal issues that
are relevant to its purpose and that affect its ability to achieve the
intended outcome(s) of its OH&S Management System”.
h. Keberadaan Management Representative.
Beberapa organisasi yang menggunakan OHSAS 18001
mendelegasikan tanggung jawab dari keselamatan dan kesehatan
kerja kepada seorang safety manager daripada harus
mengintegrasikan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan
kerja ke operasi organisasi. ISO 45001 mengharuskan kerjasama
dalam pelaksanaan aspek keselamatan dan kesehatan kerja pada
semua sistem manajemen organisasi sehingga mengharuskan top
management untuk dapat mengambil peran kepemimpinan yang
lebih kuat.
commit to user
digilib.uns.ac.id
Pada standar OHSAS 18001, manajemen puncak akan
menunjuk seorang wakil manajemen yang akan mengurus banyak
tugas sehari-hari dari Sistem Manajemen K3, namun ini mengalami
perubahan dalam ISO 45001. ISO 45001 meletakkan akuntabilitas
kinerja sistem Manajemen K3 tepat pada manajemen puncak
organisasi, tetapi manajemen puncak boleh menyerahkan
wewenang untuk melaporkan kinerja Sistem Manajemen K3 kepada
individu (kadang-kadang disebut sebagai manajemen perwakilan),
anggota manajemen puncak atau beberapa individu.
i. Partisipasi dan Konsultasi dari non-managerial workers
ISO 45001 menyusun 3 tingkat jenjang karir pekerja yaitu: top
management, managerial worker, dan non-managerial worker.
Dalam hal jumlah, biasanya jumlah pekerja dalam posisi non-
managerial worker lebih banyak daripada posisi yang lain. Selain
jumlahnya banyak, mereka pekerja dalam posisi non-managerial
worker juga terpapar langsung dengan risiko-risiko di tempat kerja.
Namun, alasan-alasan tersebut kadang tidak membuat posisi non-
managerial worker kuat dalam Sistem Manajemen Keselamatan
Kerja.
Klausul 5.4 ISO 45001 merupakan klausul khusus yang
membahas partisipasi dan konsultasi pekerja khususnya pekerja
dalam posisi non-managerial worker. Partisipasi dan
commit to user
digilib.uns.ac.id
konsultasi non-managerial worker inilah yang tidak dibahas secara
spesifik dalam OHSAS 18001.
Hal yang diperluas untuk melibatkan partisipasi pekerja non-
managerial antara lain:
1) Identifikasi bahaya, risiko dan peluang (opportunities).
2) Penentuan tindakan eliminasi bahaya dan pengendalian risiko
K3.
3) Penentuan persyaratan kompetensi, kebutuhan pelatihan,
pelatihan dan evaluasi pelatihan.
4) Investigasi kecelakaan dan tindakan pengendaliannya.
Hal yang diperluas untuk melibatkan konsultasi pekerja non-
manajerial antara lain:
1) Kebijakan K3
2) Target K3
3) Pemenuhan legal
4) Pelaksanaan program audit
j. Perencanaan (planning)
OHSAS 18001 tidak menyebutkan hal yang harus dijadikan
pertimbangan dalam proses perencanaan. ISO 45001 menyebutkan
4 hal yang harus dijadikan pertimbangan, yaitu:
commit to user
digilib.uns.ac.id
1) Isu-isu yang telah dijelaskan pada organizational context.
2) Persyaratan yang dijelaskan pada interested parties.
3) Ruang lingkup dari Sistem Manajemen K3.
4) Penyusunan dari risiko dan peluang.
Adapun yang harus dibuat dalam perencanaan untuk mencapai
Objektif K3 adalah:
1) What will be done.
2) What resources will be required.
3) Who will be responsible.
4) When it will be completed.
5) How results will be evaluated.
6) How the actions to achieve OH&S objectives will be integrated
into the organizations business process.
k. Identifikasi bahaya
ISO 45001 dan OHSAS 18001 memiliki kesamaan dalam
identifikasi bahaya yaitu mengharuskan untuk ongoing dan
proactive. ISO 45001 memasukkan beberapa pertimbangan baru
dalam identifikasi bahaya yang tidak disebutkan dalam OHSAS
18001.
Pertimbangan baru dalam identifikasi bahaya ISO 45001:
commit to user
digilib.uns.ac.id
1) Faktor sosial meliputi beban kerja, jam kerja, victimization,
harrasement dan bullying.
2) Kecelakaan kerja baik internal atau eksternal organisasi,
termasuk juga kejadian gawat darurat dan penyebabnya.
3) Potensi situasi darurat.
4) Perubahan dari pengetahuan terhadap bahaya.
l. Penilaian peluang (opportunities)
Opportunities adalah konsep baru pada ISO 45001 yang tidak
dimiliki oleh OHSAS 18001. Organisasi harus memelihara proses
untuk :
1) Peluang K3 untuk meningkatkan performa K3 termasuk peluang
dalam adaptasi terhadap pekerjaan, organisasi kerja serta
lingkungan pekerja.
2) Peluang lain untuk meningkatkan sistem manajemen K3.
m. K3 dalam procurement (outsourcing dan kontraktor)
ISO 45001 mengharuskan organisasi mengendalikan risiko
Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam pengadaan barang dan jasa
yang dilakukan dengan proses outsourcing ataupun kontraktor.
Klausul spesifik kontraktor terdapat di klausul 8.1.4.2 sedangkan
klausul untuk outsourcing disebutkan di klausul 8.1.4.3. Adanya
klausul spesifik untuk outsourcing dan kontraktor inilah yang
commit to user
digilib.uns.ac.id
berbeda dengan OHSAS 18001 di mana OHSAS 18001
memasukkan keduanya dalam klausul 4.4.6 operational control.
Organisasi direkomendasikan untuk dapat memverifikasi
peralatan, instalasi, dan material telah aman untuk digunakan oleh
pekerja dengan:
1) Peralatan diantar dengan spesifikasi yang sesuai dan telah diuji
agar bekerja sesuai dengan yang direncanakan.
2) Instalasi telah dilakukan untuk menjamin fungsinya sesuai
dengan yang didesain.
3) Material dikirim sesuai dengan spesifikasi.
4) Persyaratan penggunaan, peringatan, dan perlindungan lain
telah dikomunikasikan dan tersedia.
n. Klausul management of change
Manajemen perubahan bertujuan untuk meningkatkan
keselamatan dan kesehatan kerja dengan cara mengurangi bahaya
dan risiko baru dalam lingkungan kerja sebagai akibat dari
terjadinya perubahan/pergantian. Contoh penggantian yang bisa
terjadi dalam organisasi adalah tekhnologi, peralatan, fasilitas,
praktek kerja, prosedur, spesifikasi desain, bahan baku, staf, serta
standard dan regulasi.
Klausul management of change dibahas oleh ISO 45001 dalam
1 klausul tersendiri yaitu di klausul 8.1.3. Hal ini berbeda dengan
commit to user
digilib.uns.ac.id
OHSAS 18001 yang tidak memiliki klausul tersendiri
untuk management of change karena terintegrasi seperti dalam
klausul 4.3.1 dan 4.4.6.
o. Klausul Improvement
ISO 45001 mengharuskan organisasi untuk menentukan
peluang improvement (peningkatan) dan melakukan tindakan yang
dibutuhkan untuk mencapai hasil yang diharapkan dalam sistem
manajemen K3. Klausul improvement merupakan klausul 10 yang
menjadi klausul terakhir dalam ISO 45001. Dalam OHSAS 18001,
tidak ada khusus klausul untuk membahas spesifik terkait
dengan improvement namun tetap terintegrasi dengan beberapa
klausul lain. Dalam melakukan improvement, organisasi bisa
melakukan investigasi kecelakaan, perbaikan ketidaksesuaian dan
tindakan perbaikan serta program improvement lain.
Organisasi dapat meningkatkan (improve) kesesuaian,
kecukupan dan efektifitas dari manajemen K3 dengan :
1) Meningkatkan performa Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
2) Promosi budaya yang mendukung sistem manajemen
Keselamatan dan kesehatan kerja.
3) Promosi partisipasi pekerja dalam menerapkan tindakan untuk
peningkatan berkelanjutan dari sistem manajemen K3.
commit to user
digilib.uns.ac.id
4) Mengkomunikasikan hasil yang relevan dari peningkatan
berkelanjutan kepada pekerja atau wakil dari pekerja.
5) Memelihara documented information sebagai bukti peningkatan
berkelanjutan.
5. Langkah-langkah transisi OHSAS 18001: 2007 ke ISO 45001: 2018
Menurut Aristian (2018) terdapat beberapa langkah-langkah yang
disarankan dalam masa transisi dari OHSAS 18001 menuju ke standar ISO
4500: 2018 antara lain adalah sebagai berikut :
a. Membuat perencanaan proses transisi dan implementasi ISO 45001.
Organisasi diminta menujuk pihak yang akan bertanggungjawab
terhadap proses migrasi ke ISO 45001.
b. Mempelajari persyaratan baru ISO 45001.
Sebagai langkah awal organisasi diminta untuk memiliki persyaratan
baru dari ISO 45001. Pihak yang bertanggungjawab harus memahami
persyaratan di ISO 45001. Proses pemahaman bisa dilakukan secara
mandiri atau dengan mendatangkan trainer yang berkompeten. Dari
pemahaman ini akan dapat diidentifikasi kesenjangan dan menganalisa
gap antara OHSAS 18001 dan ISO 45001 dalam aktifitas organisasi
c. Melakukan training dan kesadaran ISO 45001.
Memastikan kebutuhan kompetensi baru terpenuhi dan menciptakan
kesadaran bagi semua pihak yang berdampak pada efektivitas SMK3.
Partisipasi pekerja, keterlibatan, komunikasi dan kesadaran peran
commit to user
digilib.uns.ac.id
pekerja ditingkatkan, ini termasuk peran non-manajerial dalam
penyelidikan insiden, penilaian risiko, kontrol dan pemantauan dan
kegiatan audit internal.
d. Definisikan konteks organisasi.
Konteks adalah eksternal dan internal isu yang dapat mempengaruhi
organisasi untuk mencapai tujuannya. Semua standar yang
menggunakan HLS (High Level Structure) juga akan mempersyaratkan
konteks, tetapi setiap standar memiliki ruang lingkup dan informasi
tersendiri mengenai konteksnya.
e. Tentukan kebutuhan dan harapan pekerja dan pihak berkepentingan
lainnya.
Menentukan kebutuhan dan harapan pekerja dan pihak berkepentingan
lainnya akan membantu organisasi untuk menyesuaikan arah
strategisnya. Pekerja mendapat perhatian utama dalam hal ini
disamping pihak berkepentingan lainnya. Pihak berkepentingan
didefenisikan sebagai orang atau organisasi yang terpengaruh atau dapat
mempengaruhi kegiatan dan atau keputusan organisasi.
f. Tinjau kembali ruang lingkup dari SMK3.
Masa transisi ini adalah saat yang tepat untuk mempertimbangkan
kembali ruang lingkup SMK3 organisasi, apakah sudah mencakup
semua aktifitas organisasi.
g. Demontrasikan kepemimpinan dan komitmen pimpinan puncak.
commit to user
digilib.uns.ac.id
Persyaratannya mirip dengan komitmen manajemen dalam versi
sebelumnya, dan versi baru menempatkan penekanan yang lebih besar
pada kepemimpinan. Demonstrasi kepemimpinan melalui pengambilan
akuntabilitas untuk SMK3, menyediakan sumber daya, dan menetapkan
Kebijakan K3 dan tujuan.
h. Sesuaikan objektif atau target K3 dengan strategi perusahaan.
SMK3 organisasi harus kompatibel dengan arah strategis perusahaan.
Dalam ISO 45001 ada persyaratan untuk membuat rencana dalam
mencapai tujuan.
i. Melakukan penilaian resiko dan peluang.
Menurut standar baru, risiko dan peluang harus diatasi. Bukan hanya
resiko dan peluang dalam hal bahaya. Tetapi juga pada kemampuan
organisasi untuk mencapai hasil yang diinginkan serta keefektifan
SMK3.
j. Identifikasi dan evaluasi bahaya K3.
Standar baru ISO 45001 tidak membawa terlalu banyak perubahan
dalam hal ini, tetapi ini adalah kesempatan yang baik dan peluang besar
untuk mengevaluasi kembali bahaya dalam kesehatan dan keselamatan
kerja suatu organisasi.
k. Tentukan kewajiban kepatuhan.
Tidak banyak perbedaan dengan OHSAS 18001. Persyaratan untuk
mematuhi persyaratan undang-undang dan peraturan sudah ada dalam
commit to user
digilib.uns.ac.id
OHSAS 18001. Selain persyaratan kepatuhan ini, standar baru juga
mencakup pihak yang berkepentingan dan kebutuhan serta harapan
mereka untuk diamati sebagai kewajiban kepatuhan.
l. Mengontrol informasi yang terdokumentasi.
Dalam OHSAS 18001 kontrol informasi terdokumentasi harus mengacu
pada manual, prosedur, instruksi kerja dan catatan. Organisasi diminta
untuk mengganti semua kata OHSAS 18001 dengan ISO 45001 serta
mensesuaikan nomor klausul OHSAS dengan nomor klausul ISO
45001. Organisasi kini memiliki kebebasan lebih dalam memutuskan
bagaimana mendokumentasikan dan mengelola informasi yang
didokumentasikannya.
m. Kontrol Operasional.
Versi baru membutuhkan kontrol proses yang lebih baik, termasuk
kriteria operasi dan menerapkan kontrol proses sesuai dengan kriteria.
n. Evaluasi kinerja.
Tujuan evaluasi kinerja adalah untuk mengevaluasi kinerja dan
efektivitas SMK3 organisasi. Standar baru sangat menekankan
pentingnya pengukuran dan pelaporan, terutama mengenai evaluasi
kinerja. Selain itu, proses audit internal dan tinjauan manajemen
merupakan alat yang sangat berguna untuk menentukan kondisi dan
kinerja SMK3. Meskipun teknik untuk melakukan audit internal dan
commit to user
digilib.uns.ac.id
tinjauan manajemen tetap sama, ada perubahan dalam elemen input dari
tinjauan dan persyaratan manajemen yang diaudit selama audit internal.
o. Perbaikan yang berkesinambungan.
Organisasi harus mempertimbangkan hasil dari analisis dan evaluasi
kinerja SMK3, evaluasi kepatuhan, audit internal dan tinjauan
manajemen saat mengambil tindakan untuk perbaikan yang
berkesinambungan.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 45
Tabel 2. Perbandingan antara ISO 45001:2018 dan OHSAS 18001:2007

ISO 45001 : 2018 OHSAS 18001 : 2007 Penjelasan
1 Ruang lingkup 1 Ruang lingkup Klausul ini hampir sama untuk kedua
standar.
2 Acuan normative 2 publikasi referensi ISO/ DIS 45001 tidak memiliki
referensi normatif.
3 Ketentuan dan definisi 3 ketentuan dan definisi Kedua standar memberikan definisi
untuk istilah yang digunakan dalam
teks.
4 Konteks organisasi -
4.1Memahami organisasi dan - organisasi perlu menentukan
konteksnya konteks eksternal dan internal yang
memengaruhi organisasi dan sistem
manajemen K3.
4.2 Memahami kebutuhan dan harapan - Pihak yang berkepentingan disebutkan
pekerja dan pihak berkepentingan beberapa kali dalam OHSAS 18001,
lainnya tetapi tidak ada persyaratan eksplisit
untuk identifikasi dan identifikasi
mereka kebutuhan dan harapan
mereka. Lebih lanjut, ISO / DIS 45001
membedakan pekerja dari pihak-pihak
lain yang berkepentingan untuk
menekankan pentingnya mereka
4.3 Menentukan ruang lingkup sistem 4.1 Persyaratan umum Kedua standar tersebut memerlukan
manajemen K3 definisi ruang lingkup sistem
manajemen K3; hanya ISO / DIS
45001 yang menjelaskan persyaratan
untuk ruang lingkup lebih rinci.

Mendokumentasikan ruang lingkup
sistem manajemen K3 diperlukan
oleh kedua standar.
4.4 Sistem manajemen K3 4.1 persyaratan umum persyaratannya sama untuk kedua
standar.
5 kepemimpinan dan partisipasi pekerja 4.4.3 Komunikasi, partisipasi dan konsultasi
5.1 kepemimpinan dan komitmen 4.4.1 Sumber daya, peran, tanggung jawab, Kedua standar memiliki persyaratan
akuntabilitas dan wewenang serupa mengenai manajemen puncak.
ISO / DIS 45001 tidak mengharuskan
organisasi untuk menunjuk anggota
manajemen puncak untuk
bertanggung jawab atas sistem
manajemen OH&S.
5.2 Kebijakan K3 4.2 Kebijakan K3 Persyaratan untuk Kebijakan K3
adalah sama di kedua standar, hanya
lebih baik diuraikan dalam ISO / DIS
45001.
5.3 Peran, tanggung jawab, akuntabilitas, 4.4.1 Sumber daya, peran, tanggung jawab, Perbedaan utama adalah bahwa standar
dan wewenang organisasi akuntabilitas dan wewenang. baru tidak memerlukan penunjukan
perwakilan manajemen
5.4 Partisipasi dan konsultasi 4.4.3.2 Partisipasi dan konsultasi Persyaratan kedua standar hampir
sama; hanya ISO / DIS 45001 yang
mendefinisikannya secara lebih rinci.
6 Perencanaan 4.3 Perencanaan
6.1 Tindakan untuk mengatasi risiko - -
dan peluang
6.1.1 Umum - Ini adalah persyaratan yang benar-
benar baru dibandingkan dengan
OHSAS 18001. Ketika
merencanakan OH & SMS,
organisasi perlu menentukan risiko
dan peluang yang mempengaruhi
organisasi.
6.1.2 Identifikasi bahaya dan 4.3.1 Identifikasi bahaya, penilaian
penilaian risiko dan peluang risiko dan penetapan pengendalian
Persyaratan terkait identifikasi dan
6.1.2.1 Identifikasi bahaya penilaian bahaya K3 adalah sama di
kedua standar; hanya ISO / DIS 45001
yang memberikan rincian lebih lanjut.

Risiko yang terkait dengan sistem
6.1.2.2 Penilaian risiko K3 dan risiko manajemen OH&S adalah persyaratan
lain terhadap sistem manajemen K3 baru dibandingkan dengan OHSAS
18001; klausa ini tidak hanya
mencakup risiko terkait bahaya tetapi
juga risiko terkait persyaratan hukum
dan lainnya serta konteks keseluruhan
organisasi.
6.1.2.3 penilaian peluang K3 dan - Peluang hanya disebutkan dalam ISO/
peluang lainnya DIS 45001, dan sub ayat ini
mendefinisikan peluang seperti apa
yang harus diatasi.
6.1.3 Penentuan persyaratan hukum 4.3.2 Peraturan perundangan dan Kedua standar mengharuskan
yang berlaku dan persyaratan lainnya persyaratan lainnya organisasi untuk menetapkan proses
identifikasi persyaratan hukum dan
lainnya, dan juga untuk
mendokumentasikan hukum dan
persyaratan lainnya.
6.1.4 Merencanakan tindakan Organisasi harus merencanakan
tindakan untuk mengatasi risiko yang
ditentukan terkait dengan ancaman
dan peluang dan mengevaluasi
efektivitasnya
6.2 Objektif/ sasaran K3 dan perencanaan 4.3.3 Tujuan dan program Persyaratannya tetap sama, tetapi
untuk mencapainya dijabarkan lebih lanjut dalam yang
6.2.1 Objektif/ Sasaran K3 baru
6.2.2 Perencanaan untuk mencapai
sasaran K3
7 Dukungan 4.4 Penerapam dan operasi
7.1 Sumberdaya 4.4.1 Sumber daya, peran, tanggung jawab, Persyaratan mengenai penyediaan
akuntabilitas dan wewenang sumber daya untuk kedua standar
adalah sama, tetapi standar baru
menekankan penyediaan sumber daya
dengan membagi mereka menjadi
Klausa yang terpisah.
7.2 Kompetensi 4.4.2 Kompetensi, pelatihan dan kepedulian Persyaratannya sama, hanya dijelaskan
lebih lanjut dalam ISO / DIS 45001
7.3 Kesadaran oleh pembagian ke dalam klausa yang
terpisah
7.4 Komunikasi 4.4.3.1 Komunikasi Persyaratan kedua standar hampir
7.4.1 Umum sama, hanya saja diuraikan lebih detail
7.4.2 Komunikasi internal dalam ISO/DIS 45001.

7.4.3 Komunikasi eksternal
7.5 Informasi yang terdokumentasi 4.4.4 Dokumentasi Dokumen dan catatan sekarang
7.5.1 Umum 4.4.5 Pengendalian dokumen termasuk dalam kategori yang sama –
7.5.2 Membuat dan memperbarui 4.5.4 kontrol catatan terdokumentasi informasi. Persyaratan
7.5.3 Pengendalian informasi yang kedua standar tersebut setara.
terdokumentasi
8 Operasi 4.4 Implementasi dan operasi
8.1 Perencanaan dan kontrol operasional 4.4.6 Kontrol operasional Persyaratan kedua standar hampir
sama; hanya ISO / DIS 45001 memiliki
subh klausa terpisah untuk manajemen
perubahan dan alih daya proses
8.1.2 menghilangkan bahaya dan 4.3.1 identifikasi bahaya, penilain risiko dan Hirarki lebih baik didefinisikan dalam
mengurangi risiko K3 menentukan kontrol ISO/ DIS 45001 dan sedikit diubah.
Sementara OHSAS 18001

menempatkannya di dalam klausa
dengan persyaratan yang lain. ISO/
DIS 45001 memilikinya secara terpisah
untuk menekankan pentingnya.
8.1.3 manajemen perubahan 4.3.1 identifikasi bahaya, penilaian risiko
dan kontrol pengendalian.
8.1.4 pengadaan 4.4.6 kontrol operasional Persyaratan kedua standar hampir
8.1.4.1 umum sama, hanya diuraikan lebih detail
dalam ISO / DIS 45001 dan disimpan
sebagai klausa terpisah.
8.1.4.2 kontraktor 4.3.1 identifikasi bahaya, penilaian risiko Persyaratan kedua standar hampir
dan kontrol pengendalian. sama, hanya diuraikan lebih detail
4.4.3.1 komunikasi dalam ISO / DIS 45001 dan disimpan
4.4.3.2 partisipasi dan konsultasi sebagai klausa terpisah.

4.4.6 kontrol operasional
8.1.4.3 outsourcing 4.3.2 peraturan perundangan dan
persyaratan lainnya
4.4.3.1 komunikasi
4.4.6 kontrol operasional
8.2 kesiapsiagaan dan tanggap darurat 4.4.7 kesiapsiagaan dan tanggap darurat Persyaratannya hampir sama, tetapi
dijabarkan lebih lanjut dalam standar
baru.
9. Evaluasi kinerja 4.5 Pemeriksaan
9.1 pemantauan, pengukuran, analisis dan Klausul baru mensublimasukan semua
evaluasi kinerja 4.5.1 Pemantauan dan pengukuran kinerja persyaratan pemantauan dan
9.1.1 umum pengukuran, termasuk persyaratan
hukum dan lainnya, kinerja OH& S,
operasional kontrol dll

9.1.2 evaluasi kepatuhan 4.5.2 evaluasi kepatuhan Persyaratannya sama. Lihat contoh
dokumen disini : catatan evaluasi
kepatuhan
9.2 audit internal 4.5.5 audit internal Persyaratannya setara, tetapi standar
9.2.1 umum baru telah membagi klausa menjadi dua
9.2.2 program audit internal sub Klausa untuk menekankan
beberapa elemen internal audit, seperti
tujuan audit dan proses audit.
Perbedaan utamanya adalah bahwa
standar baru tidak memerlukan
prosedur yang terdokumentasi.
9.3 tinjauan manajemen 4.6 tinjauan manajemen Persyaratannya setara
10 Peningkatan -
10.1 Umum 4.6 tinjauan manajemen

10.2 Insiden, ketidaksesuaian, dan 4.5.3 investigasi insiden, ketidak sesuaian, ISO/ DIS 45001 tidak memiliki
tindakan korektif tindakan korektif dan tindakan pencegahan. tindakan pencegahan, yang
4.5.3.1 Investigasi insiden menyelaraskan dengan versi baru dari
4.5.3.2 ketidaksesuaian, tindakan korektif, standar sistem manajemen lainnya.
dan tindakan pencegahan Juga investigasi insiden digabungkan
dengan ketidaksesuaian dan tindakan
korektif karena proses yang sama dapat
digunakan untuk penyelidikan insiden
dan ketidaksesuaian, dan keduanya
diselesaikan dengan tindakan korektif.
10.3 Peningkatan berkelanjutan 4.2 kebijakan K3 Standar baru ini menunjukkan perlunya
4.3.3 Tujuan dan program menggunakan semua informasi yang
4.6 Tinjauan manjemen tersedia untuk terus meningkatkan
sistem manajemen K3.

Lampiran A – Bimbingan untuk Lampiran A menjelaskan struktur baru
penggunaan stamdar ISO/ DIS 45001, bersama
dengan penjelasan masing-masing
klausa dan persyaratannya.
Sumber : Advisera, 2016.

digilib.uns.ac.id
6. Persentase penilaian evaluasi pemenuhan dokumen OHSAS 18001: 2007
sebagai persyaratan menuju ISO 45001: 2018.
Menurut ISO 45001 (2018) yang dimaksud dengan kesesuaian adalah
pemenuhan persyaratan, sedang ketidaksesuaian adalah tidak memenuhi
persyaratan. Persentase dilakukan untuk mengetahui kesesuaian dan
pemenuhan dokumen persyaratan untuk migrasi ke ISO 45001: 2018,
dengan membandingkan kondisi di lapangan yang diperoleh melalui
observasi, wawancara serta pemeriksaan dokumen serta membuat gap
analysis, mengisi ceklist dari masing-masing pertanyaan pada setiap klausul
ISO 45001: 2018 serta menghitung persentase kesesuaian masing-masing
elemen pada klausul ISO 45001: 2018.
Perhitungan pencapaian pemenuhan tiap elemen ISO 45001: 2018
diperoleh menggunakan skoring dengan ketentuan sebagai berikut :
Tabel 3. Ketentuan skoring penerapan OHSAS 18001: 2007 berdasarkan

ISO 45001: 2018.
Pemenuhan Skor Keterangan
Terpenuhi dan sesuai 100 % Penerapan sudah
sesuai dan memenuhi
persyaratan.
Belum diterapkan atau
Belum terpenuhi dan 0% sudah diterapkan
tidak sesuai namun belum
memenuhi
persyaratan.
commit to user
digilib.uns.ac.id
Selanjutnya hasil skoring dilakukan perhitungan persentase pemenuhan
menggunakan rumus persentase yang dikemukakan oleh Sudjono dalam
Ramadani (2010) sebagai berikut :
𝑓
P = 𝑁 𝑋 100%
Keterangan : P = Angka persentase pencapaian
F = Frekuensi kesesuaian
N = Jumlah total pertanyaan
commit to user
digilib.uns.ac.id
B. Kerangka Pemikiran
Sistem Manajemen K3
Sistem Manajemen K3
mengadopsi OHSAS 18001 Migrasi ke ISO 45001: 2018
: 2007
Identifikasi dokumen SMK3 perusahaan

mengadopsi OHSAS 18001 : 2007
Identifikasi dokumen ISO 45001 : 2018
Analisa dan Evaluasi persyaratan dan pemenuhan dokumen

pada 10 klausul ISO 45001 : 2018
Sesuai Belum sesuai
Telah memenuhi Belum memenuhi

dokumen persyaratan dokumen persyaratan
ISO 45001: 2018 ISO 45001: 2018
Dapat melakukan Belum dapat untuk

persiapan untuk melakukan migrasi ke
migrasi ke standar ISO ISO 45001: 2018
45001: 2018
commit to user

Bab Ii

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab Ii

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

1. Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja (SMK3)

Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja adalah

sistem manajemen atau bagian dari sistem manajemen yang

digunakan untuk mencapai kebijakan K3 (ISO 45001:2018 klausul

Menurut Peraturan Pemerintah RI Nomor 50 Tahun 2012 Sistem

Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang selanjutnya

disingkat SMK3 adalah bagian dari sistem manajemen perusahaan

secara keseluruhan dalam rangka pengendalian risiko yang berkaitan

b. Pentingnya penerapan SMK3

Dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 Pasal 87 ayat 1

disebutkan bahwa setiap perusahaan wajib menerapkan sistem

manajemen kesehatan dan keselamatan kerja yang terintegrasi dengan

sistem manajemen perusahaan. Sistem manajemen keselamatan dan

commit to5 user

kesehatan kerja merupakan bagian dari sistem manajemen keseluruhan

yang memudahkan pengelolaan dari risiko-risiko K3 yang terkait

dengan kegiatan perusahaan. Hal ini mencakup struktur organisasi,

rencana kegiatan, tanggung jawab, turunan, prosedur, proses dan

sumber daya untuk pengembangan, penerapan, pencapaian, dan

peninjauan (Ramli, 2010).

Selanjutnya ketentuan mengenai penerapan SMK3 diatur dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2012 tentang Sistem

Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pasal 5 ayat 2 yang

menyatakan bahwa kewajiban penerapan SMK3 berlaku bagi

perusahaan yang mempekerjakan pekerja/ buruh paling sedikit 100

(seratus) orang; atau mempunyai tingkat potensi bahaya tinggi.

Berdasarkan hal tersebut, maka penerapan SMK3 bukanlah bersifat

sukarela (voluntary) melainkan suatu keharusan yang dimandatkan oleh

peraturan perundangan (mandatory). Penerapan SMK3 merupakan

salah satu cara menjamin konsistensi dan efektivitas perusahaan dalam

pengendalian sumber bahaya dan meminimalkan risiko, mengurangi

dan mencegah kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta

memaksimalkan efisiensi perusahaan yang pada akhirnya dapat

meningkatkan produktivitas perusahaan untuk memacu peningkatan

untuk mengantisipasi pemberlakuan sertifikasi K3 ataupun standar K3

secara internasional (Putri, 2013).

Sertifikasi standar manajemen kesehatan dan keselamatan kerja

bertujuan untuk memastikan bahwa organisasi telah peduli dan

memperhatikan sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja

dalam melakukan aktifitas secara keseluruhan pada organisasi yang

disertifikasi tersebut. Sehingga para pekerja dapat merasa aman dalam

melakukan pekerjaan dan terhindar dari risiko sakit atapun kecelakaan

yang dapat mengakibatkan kematian akibat risiko pekerjaan yang

dilakukan (Syahrullah dan Febriani, 2019).

Saat ini terdapat berbagai bentuk sistem manajemen K3 yang

dikembangkan oleh berbagai lembaga dan institut, antara lain :

a. Sistem Manajemen Five Star dari British Safety Council, UK.

b. International Safety Rating System (ISRS).

c. Process Safety Management, OHSA Standard CFR 29 1910.119

d. Sistem Manajemen K3 dari Depnaker RI.

e. American Petroleum Institute : API 9100A : Model Environmental

Health & Safety (EHS) Management System.

f. ILO-OSH 2001: Guideline on OHS Management System.

Semua sistem manajemen K3 tersebut memiliki kesamaan, yaitu

berdasarkan proses dan fungsi manajemen modern. Yang membedakan

adalah elemen implementasinya yang disesuaian dengan kebutuhan

masing-masing organisasi (Ramli dalam Lokajaya, 2018).

c. Tujuan penerapan SMK3

Menurut Lokajaya (2018) beberapa tujuan dari SMK3 antara lain:

1) Sebagai alat ukur kinerja K3 dalam organisasi.

SMK3 digunakan untuk menilai dan mengukur kinerja

penerapan K3 dalam organisasi. Dengan membandingkan