Analisis Strategi Ketahanan Pangan dalam Menghadapi Perubahan Iklim

(Provinsi Nusa Tenggara Timur)

Zahra Deswita Hidayat1, Nisya Rahmah Noersafitri2, Neng Sofie Sa’idah3,

Kartika Andiani Haryanto4, Puspa Angela Prakasita5, Adzani Putri Nurahmah6
Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Widyatama, Bandung

Abstrak
Kebijakan pangan yaitu untuk menurunkan kemiskinan karena masalah pangan ini memberikan kontribusi yang
besar terhadap angka kemiskinan. ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai
dengan perseorangan yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik, jumlah maupun mutunya,
aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya
masyarakat untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. Perubahan iklim sangat
berpengaruh bagi ekonomi pangan dan integritas ke dalam strategi ketahanan pangan, integrasi perubahan iklim
ke dalam strategi ketahanan pangan adalah langkah penting untuk melindungi ketahanan pangan dan
meningkatkan kesiapan. Penulisan laporan kegiatan ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan
kualitatif sederhana. Pada penelitian ini menggunakan data sekunder yang terdapat pada data Indeks Ketahanan
Pangan (IKP).
Kata kunci: Kebijakan; Strategi; Ketahanan Pangan; Iklim

Abstract
Food policy is to reduce poverty because this food problem makes a major contribution to the poverty rate.
Food security is a condition of fulfilling food for the state down to individuals which is reflected in the
availability of sufficient food, both in quantity and quality, safe, diverse, nutritious, equitable and affordable
and does not conflict with the religion, belief and culture of the community to be able to live a healthy life. ,
active, and productive in a sustainable manner. Climate change is very influential for the food economy and
integrity into food security strategies, the integration of climate change into food security strategies is an
important step to protect food security and increase preparedness. Writing this activity report using a
descriptive method with a simple qualitative approach. In this study using secondary data contained in the
Food Security Index (IKP) data.
Keywords: Policy; Strategy; Food Stability; Climate

PENDAHULUAN komoditas hasil pertanian yang beragam, dan

Seperti yang kita ketahui bahwa Indonesia
merupakan daerah tropis karena indonesia terletak
pada garis khatulistiwa. Sebagai daerah tropis
Indonesia hanya memiliki dua musim yaitu musim
hujan dan musim kemarau. Daratan Indonesia yang
cukup luas terdiri atas lahan basah dan kering
dengan jenis tanah, iklim dan relief yang beragam.
Oleh karena itu, Indonesia memiliki potensi
kondisi geografis ini yang mempengaruhi kualitas
berbagai komoditas pertanian di Indonesia
(Nurmala, 2012). Namun walaupun Indonesia
berada di daerah tropis yang mengalami perubahan
iklim tidak hanya indonesia melainkan seluruh
dunia mengalami perubahan iklim.
Menurut IPCC Keenam (AR6) yang dirilis
pada tahun 2021, IPCC menyimpulkan bahwa
aktivitas manusia secara signifikan menyebabkan
perubahan iklim, termasuk peningkatan suhu global,
naiknya permukaan laut, dan perubahan pola cuaca
ekstrem. Dan menurut lembaga penelitian
independent yang mengkonfirmasi secara ilmiah
bahwa suhu global telah meningkat sebesar 1,16°C
antara periode 1850 hingga 2019. Selain itu juga
disampaikan oleh BRIN atau Badan Riset dan
Inovasi Nasional bahwa pemanasan
diperkirakan mencapai 1,21°C. Dalam 30 tahun,
pemanasan global ini berlanjut hingga mencapai
1,5°C pada Maret 2023.
Secara global, perubahan
diproyeksikan dapat menurunkan produksi tanaman,
terutama di wilayah pertanian yang terletak di
lintang rendah akan mengalami dampak negatif
(Perdinan et al., 2019). Dari berbagai wilayah
provinsi di Indonesia, Provinsi Nusa Tenggara
Timur (NTT) merupakan salah satu wilayah lintang
rendah yang memiliki tantangan yang signifikan
terkait ketahan pangan. Berdasarkan
disampaikan BMKG terdapat 4 wilayah siaga
bencana kekeringan antara lain Alor Timur, Alor
Timur Laut, Mataru Kabupaten Alor, dan Kambera
di Kabupaten Sumba Timur. Sehingga pemerintah
NTT harus menyusun kebijakan atau strategi untuk
ketahanan pangan.
Ketahanan pangan sendiri
didefinisikan sebagai situasi atau kondisi dimana
seluruh masyarakat dalam satu waktu secara fisik,
sosial dan akses ekonomi untuk mendapatkan
makanan yang cukup, aman dan bernutrisi yang
bertujuan untuk memenuhi dan mempreferensi
makanan untuk kehidupan yang aktif dan sehat
(Food and Agriculture Organization,
Schmidhuber dan Tubiello, 2007). Pemerintah
Indonesia sendiri memiliki strategi untuk ketahanan
pangan di Indonesia sendiri, menurut data dari
Kementerian PUPR dalam rangka mendukung
pemenuhan kebutuhan pangan nasional, dengan
mengamankan cadangan pangan nasional melalui
kemampuan surplus 10 juta ton beras per tahun
pada tahun 2015, Direktorat Jenderal (Ditjen) SDA
global menyusun strategi dan upaya pencapaiannya yang
disusun melalui rencana strategis 2010-2014.
Strategi yang dimaksud antara lain
pembangunan/peningkatan jaringan irigasi seluas
iklim 500.000 Ha, serta rehabilitasi jaringan irigasi yang
mengalami kerusakan, antara lain kewenangan
pusat seluas 1,34 juta Ha, kewenangan provinsi
seluas 711 ribu Ha, dan kewenangan kabupaten
seluas 1,16 juta Ha.
Indonesia sendiri memiliki ketahanan
pangan yang baik pada setiap tahunnya, namun
menurut GFSI atau The Global Food Safety yang
yang terdapat pada data Grafik 1, initiative skor indeks
ketahanan pangan Indonesia pada 2020 mencapai
level 59,5. Tetapi, pada 2021 indeksnya turun
menjadi 59,2. Sehingga ketahanan pangan
Indonesia tahun 2021 berada di peringkat ke-69 dari
113 negara.
Grafik 1. Indeks Ketahanan Pangan Indonesia
dapat Menurut Global Food Security Index (2012-2021)
2008; Sumber : databoks.katadata.co.id
 GFSI mengukur ketahanan pangan negara-
negara dari empat indikator besar, yakni
keterjangkauan harga pangan (affordability),
ketersediaan pasokan (availability), kualitas nutrisi
dan keamanan makanan (quality and safety), serta
ketahanan sumber daya alam (natural resources
and resilience). Namun menurut penilaian GFSI,
harga pangan di Indonesia cukup terjangkau dan
ketersediaan pasokannya cukup memadai jika
dibandingkan dengan negara-negara lain. Tetapi,
infrastruktur pertanian pangan Indonesia masih di
bawah rata-rata global. Standar nutrisi dan
keragaman makanan pokok juga masih dinilai
rendah. Sumber daya alam Indonesia juga dinilai
memiliki ketahanan yang buruk karena belum
dilindungi kebijakan politik yang kuat, serta rentan
terpapar bencana terkait perubahan iklim, cuaca
ekstrem, dan pencemaran lingkungan.
Akibatnya produksi pangan mengalami
penurunan dan mengancam ketahanan pangan.
Kondisi buruk dalam ketahanan pangan ini
disebabkan oleh upaya pemenuhan kebutuhan dan
permintaan pangan di Indonesia yang masih
terkendala oleh berbagai faktor salah satunya adalah
faktor alam yaitu perubahan iklim (Harvian, K.
A., & Yuhan, R. J., 2020). Dari pemaparan diatas
kajian ketahanan pangan dan perubahan iklim
cukup menarik untuk dibahas, mengingat kondisi
iklim di Indonesia saat ini mengalami perubahahan
iklim yang tidak dapat diprediksi.
KAJIAN TEORI
Ketahanan Pangan
World Food Summit (1996) mendefiniskan
ketahanan pangan adalah situasi dimana semua
orang dapat memiliki akses makanan yang cukup,
aman, dan bergizi untuk memenuhi kebutuhan
makanan mereka untuk mewujudkan kehidupan
yang aktif dan sehat (Hadi et al., 2020). Sedangkan
menurut UU 18 Tahun 2012 ketahanan pangan
adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara
sampai dengan perseorangan yang tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik, jumlah
maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata,
dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan
agama, keyakinan, dan budaya masyarakat untuk
dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara
berkelanjutan. Pendapat lain juga dikemukan oleh
Prof Dr. Miyasto, SU (2014) ketahanan pangan
adalah aksesibilitas penduduk terhadap bahan
pangan tersebut.
Dari definisi diatas dapat disimpulkan
bahwa ketahanan pangan menekankan pentingnya
akses pangan yang cukup, aman, dan bergizi bagi
semua orang dalam skala individu maupun nasional.
Keberlanjutan kesesuaian dengan konteks budaya,
kualitas, dan ketersediaan pangan juga menjadi
faktor penting dalam mencapai ketahanan pangan
yang berkelanjutan.
Strategi Ketahanan Pangan
1) Peningkatan Keterjangkauan dan
Kecukupan Pangan
Manusia membutuhkan bahan pangan yang
beragam, berkualitas, bergizi, dan aman
untuk memenuhi nutrisi yang dibutuhkan.
Oleh karena itu, pemerintah berupaya untuk
meningkatkan akses masyarakat ke bahan
pangan dengan cara menetapkan harga yang
terjangkau. Jadi, setiap lapisan masyarakat
 tidak merasa kesulitan mendapatkan bahan c. Pemenuhan Standar Nasional
pangan yang sesuai dengan pendapatannya. Indonesia (SNI)
Selain itu, untuk mendorong distribusi d. Pemenuhan Sanitary and
pangan hingga ke pelosok, pemerintah Phytosanitary (SPS)
memanfaatkan program digitalisasi data dan 4) Perbaikan Iklim Usaha dan Daya Saing
kerja sama dengan pihak terkait. Tidak kalah penting sebagai upaya
2) Peningkatan Produktivitas Petani dan ketahanan pangan, pemerintah harus
Nelayan menjaga keberlangsungan sumber daya
Petani dan nelayan adalah faktor penting alam. Misalnya, dengan menetapkan lahan
untuk mengupayakan ketahanan pangan sawah yang dilindungi, alih fungsi lahan
nasional. Karena, petani dan nelayan adalah sawah, budidaya pangan, pemupukan, serta
penghasil bahan pangan yang dibutuhkan pemeliharaan jaringan irigasi sawah.
oleh pasar. Oleh karena itu, pemerintah 5) Penguatan Sistem Pangan Berkelanjutan
memberikan sarana dan prasarana yang (Food Estate)
dibutuhkan, agar bisa dimanfaatkan di Food estate yang dilakukan pemerintah
bidang pertanian, perikanan, dan peternakan. berlandaskan hukum, agar petani
Selain itu, pemerintah juga mendorong berkelompok untuk membentuk koperasi
proses produksi yang mengandalkan atau gapoktan. Gabungan Kelompok Tani
teknologi. Sebab, di era globalisasi kita (Gapoktan) adalah para kelompok tani
harus mengikuti perkembangan zaman agar bekerja sama demi meningkatkan ekonomi
tidak ketinggalan dengan negara lain, serta melalui usaha pertanian. Tujuannya, untuk
mempercepat proses produksi. Tidak lupa, mempermudah pemberian akses
pasokan stok pangan perlu dijaga pendampingan, pembiayaan, dan fasilitas
ketersediaannya, supaya bisa didistribusikan lain yang disediakan pemerintah atau pihak
dan mencukupi kebutuhan konsumsi lain. Saat ini, food estate sedang dikerjakan
nasional. di wilayah Sumatra Utara, Kalimantan
3) Diversifikasi Pangan dan Kualitas Gizi Tengah, dan Papua.
Diversifikasi pangan adalah keberagaman
pangan yang harus ditingkatkan beserta Perubahan Iklim
keamanan dan kualitas gizinya. Berikut, Menurut Kartasaportra (2012) Iklim adalah
beberapa upaya pemerintah untuk rata-rata keadaan cuaca dalam jangka waktu yang
mencapainya, yaitu: cukup lama yang sifatnya tetap. Dan pengertian lain
a. Penerapan Budidaya Pertanian yang juga menyebutkan Iklim merupakan peluang
Baik statistik berbagai keadaan atmosfer antara lain suhu,
b. Penanganan Pasca Panen yang Baik tekanan, angin dan kelembapan yang terjadi di suatu
daerah selama kurun waktu yang panjang (Gibss,
2009). Sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa
iklim merupakan ukuran variabilitas kuantitas serta
rata-rata yang relevan dari sebuah variabel tertentu
yaitu curah hujan, temperatur, atau angin pada suatu
periode tertentu, yang umumnya merentang dari
bulan hingga tahunan atau bahkan hingga jutaan
tahun.
Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa
(PBB) tentang Kerangka Kerja Perubahan Iklim
(United Nations Framework Convention on Climate
Change/UNFCCC) mendefinisikan bahwa
perubahan iklim sebagai suatu perubahan yang
disebabkan baik secara langsung maupun tidak
langsung oleh adanya aktivitas manusia. Oleh sebab
itu, mampu mengubah komposisi dari atmosfer
global dan variabilitas iklim alami pada periode
waktu yang bisa diperbandingkan.
Perubahan iklim memiliki dampak
signifikan terhadap ketahanan pangan global. Untuk
mengatasi tantangan ini, strategi ketahanan pangan
harus memperhatikan perubahan iklim secara
komprehensif. Ada beberapa cara di mana
perubahan iklim dapat diintegrasikan ke dalam
strategi ketahanan pangan, integrasi perubahan
iklim ke dalam strategi ketahanan pangan adalah
langkah penting untuk melindungi ketahanan
pangan dan meningkatkan kesiapan dalam
menghadapi tantangan yang diakibatkan oleh
perubahan iklim yang semakin kompleks dan tidak
stabil.
Posisi Indonesia Dalam Menghadapi Perubahan
Iklim
Kemhan RI (2015) melalui Buku Putih
Pertahanan Indonesia menyatakan bahwa yang
menjadi ancaman nyata adalah salah satunya
bencana alam. Ancaman dibagi menjadi ancaman
nyata dan belum nyata. Ancaman nyata dapat
dipahami sebagai ancaman yang sering terjadi dan
dihadapi setiap saat, dapat berasal dari dalam
maupun luar negeri yang dinilai membahayakan
kedaulatan dan keutuhan wilayah serta keselamatan
bangsa Indonesia. Ancaman nyata merupakan
bentuk ancaman yang menjadi prioritas dalam
penanganannya, di antaranya meliputi: terorisme,
separatisme, bencana alam, pelanggaran wilayah
perbatasan, perompakan kekayaan alam, wabah
penyakit, serangan siber serta peredaran narkoba.
Dalam menyikapi perubahan iklim yang terjadi di
Indonesia, dapat dipahami bahwa perubahan atas
iklim yang terjadi di Indonesia dapat menyebabkan
bencana alam yang melanda masyarakat. Hal ini
senada dengan apa yang disampaikan oleh
Sultonulhuda, dkk (2013) bahwa potensi bencana
terkait dengan perubahan iklim menempati hampir
80% dari berbagai bencana alam yang ada di dunia.
Menurut salah satu informan pula, bahwa
sesungguhnya sudah tepat pemerintah Indonesia
menempatkan bencana alam sebagai ancaman nyata
mengingat kondisi geografis Indonesia yang
dihadapkan dengan kondisi iklim yang beragam.
Dalam landasan pemikiran ketahanan nasional,
Yoesgiantoro (2019) berpendapat bahwa kondisi
statik yang menjadi dasar dari ketahanan nasional
adalah kondisi geografi , sumber kekayaan alam dan
demografi.
Melakukan adaptasi terhadap perubahan iklim
dengan cara menanam pohon, melakukan praktek
konservasi tanah, melakukan perubahan waktu
tanam, mengganti varietas yang tahan terhadap
perubahan iklim, pemasangan kipas angin di
kandang ternak (installing fans in livestock pens)
dan menggunakan irigasi secara efisien.
Menyebutkan adaptasi sektor pertanian yang dapat
dilakukan dalam menghadapi perubahan iklim
adalah dengan melakukan penyesuaian waktu dan
pola tanam, penggunaan varietas unggul tahan
kekeringan, rendaman dan salinitas, teknologi
panen hujan dan penggunaan teknologi irigasi yang
dapat memenuhi kebutuhan tanaman.
METODE PENELITIAN
Penulisan laporan kegiatan ini menggunakan
metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif
sederhana. Pada penelitian ini menggunakan data
sekunder yang terdapat pada data Indeks Ketahanan
Pangan (IKP) pada tahun 2019 sampai dengan 2021
yang dikeluarkan oleh Badan Ketahanan Pangan
Kementerian Pertanian Indonesia.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan Iklim Terhadap Ketahanan Pangan
Perubahan iklim ditunjukkan dengan jumlah
curah hujan yang berubah secara fluktuatif.
Demikian juga dengan ketahanan pangan pada
masing-masing desa cenderung berubah secara
fluktuatif. Berdasarkan penelitian yang dilakukan
oleh Harini et al (2014) terdapat pengaruh yang
signifikan antara global warming dan ketahanan
pangan petani. Penelitian juga menunjukkan bahwa
peristiwa ekstrem seperti perubahan iklim (Hansen,
Sato, & Ruedy, 2012) dapat menjadi penyebab
kegagalan ketersediaan pangan yang selanjutnya
akan berpengaruh terhadap ketahanan pangan
(Noiret, 2016; Pesik, Kapantow, & Katiandagho,
2016; Weldearegay & Tedla, 2018). Sektor
pertanian, terutama tanaman pangan adalah yang
paling rentan terhadap perubahan iklim.
Pola cuaca yang semakin tidak menentu
dengan meningkatnya variabilitas frekuensi,
intensitas, dan waktu monsoon (NEC, 2011). Pola
fluktuasi intensitas hujan dan curah hujan ini
menunjukkan terjadinya pergeseran musim. Awal
musim hujan berada di bulan Oktober begeser
menjadi bulan November. Tren pergeseran musim
tidak hanya terjadi pada masuknya awal musim
hujan. Pergeseran juga berlaku untuk awal musim
kemarau. Secara tren, awal musim kemarau juga
mengalami pergeseran menjadi lebih mundur.
Dengan demikian, perbandingan musim penghujan
dengan musim kemarau menjadi lebih banyak
musim penghujan. Pola fluktuasi intensitas hujan
dan besaran jumlah curah hujan dapat dijadikan
sebagai dasar dalam melakukan analisis terhadap
aktivitas pertanian. Langkah penyesuaian inilah
yang kemudian disebut sebagai strategi adaptasi
yang dilakukan oleh masyarakat.
Peningkatan kejadian cuaca ekstrim baru-
baru ini memberikan dampak yang mengganggu
pertanian (Easterling, Meehl, Parmesan, Changnon,
Karl & Mearns, 2000; Battisti & Naylor, 2009).
Perubahan iklim yang dapat langsung dirasakan
oleh masyarakat adalah perubahan musim yang
tidak menentu, jumlah curah hujan, dan hari hujan
yang tinggi serta peningkatan suhu udara. Dampak
perubahan iklim diperkirakan mulai menyebar
secara global pada tahun 2030 (FAO, 2016), dan
pada tahun 2080, hasil pertanian akan menurun
sebesar 20% di negara berkembang, jika sistem
pertanian gagal menerapkan langkah-langkah
adaptasi.

Tabel 1
Strategi Adaptasi Terhadap Perubahan Iklim

Perubahan Iklim Pengaruh Perubahan Jenis Strategi Strategi Adaptasi

Iklim

Musim hujan yang lama Sawah menjadi Adaptasi Fisik Pengembangan sistem irigasi dan
dan curah hujan tinggi tergenang, pengaturan pola tanam,
Produksi pertanian Pengembangan budidaya
menurun tumpangsari dan campursari
(multiple cropping dan mixed
cropping) dalam satu bidang lahan
untuk mengurangi risiko kegagalan
panen,
Pengaturan jarak tanam yang
optimal Membuat bedengan untuk
menghindari genangan air

Musim tidak menentu Produksi pertanian Adaptasi Sumber Pemberantasan hama dan penyakit
(kemarau panjang dan menurun Daya Manusia dengan cara biologis,
suhu terasa panas) Pengembangan budidaya tanaman
hemat air,
Memanfaatkan lahan yang
kekurangan air dengan menanam
tanaman palawija,
Manajemen pasca panen dengan
memperhatikan produksi panen
tanaman hingga hasil panen siap
diolah lebih lanjut atau dipasarkan

Adaptasi Fisik Pembangunan check-dam

(penampungan air)

Adaptasi Sosial Pola nafkah ganda dengan mencari

Ekonomi pekerjaan ampingan sehingga
mendapatkan pendapatan alternatif

Berdasarkan kondisi tersebut maka petani meliputi strategi adaptasi fisik, adaptasi sosial
perlu melakukan adaptasi terhadap perubahan iklim. ekonomi, dan adaptasi sumber daya manusia
Strategi adaptasi menurut Rahmasari (2011) melalui pendekatan proaktif dan reaktif. Tindakan
adaptif yang diproyeksikan dapat dilakukan adalah Noordwijk, Luedeling, Neufeldt, Minang &
meningkatkan nutrisi, hasil panen, dan kualitas Kowero, 2014)
tanaman sebagai respon terhadap peningkatan CO2
dan peningkatan suhu (Bloom, Burger, Asensio & Kebijakan Peningkatan Produksi Tanaman
Cousins, 2010; Yin, 2013), menghindari kerusakan Pangan Lokal
akibat hama (Gutierrez, Ponti, d’Oultremont & Adanya fenomena perubahan iklim
Ellis, 2008), mengembangkan peramalan, menambah tantangan sistem pertanian tanaman
manajemen, dan pilihan asuransi untuk mengurangi pangan, khususnya padi di Indonesia. Pengaruh
risiko akibat pola hujan yang tidak menentu dan perubahan iklim bersifat multidimensi pada sektor
pergeseran panjang musim (Anton, Cattaneo, pertanian, mulai dari sumber daya, infrastruktur
Kimura & Lankoski, 2013). Strategi adaptasi yang pertanian, dan sistem produksi pertanian. Pengaruh
dapat dilakukan masyarakat khususnya petani di tersebut dibedakan dengan 2 (dua) indikator, yakni
Provinsi Nusa Tenggara Timur terkait dengan kerentanan dan dampak. Kerentanan merupakan
perubahan iklim dapat dilihat pada tabel 1. kondisi yang mengurangi kemampuan beradaptasi
Strategi adaptasi yang terkait langsung terhadap perubahan iklim. Sementara, dampak
dengan pengelolaan lahan pertanian adalah dengan adalah potensi kerugian atau keuntungan dalam
mengatur pola irigasi, jarak tanam, dan penyesuaian bentuk fisik maupun sosial-ekonomi akibat kejadian
komoditas yang tahan air. Selain itu, untuk perubahan iklim. Inisiatif adaptasi perubahan iklim
meningkatkan perekonomian petani, dilakukan untuk mengurangi kerentanan dan dampak
pengembangan teknologi dan manajemen pasca perubahan iklim sektor pertanian terdapat pada
panen agar memiliki nilai jual yang lebih bagus. Pedum. Adapun program dan kebijakan untuk
Salah satu usaha yang dapat dilakukan adalah mengurangi kerentanan dan dampak perubahan
pengembangan kultivar yaitu pengembangan iklim adalah sebagai
varietas yang tahan terhadap kekeringan, hama, berikut :
gulma, salinitas, banjir. Varietas yang baik 1) Pengembangan sistem komunikasi seperti
merupakan varietas dengan kemampuan bertahan Jaringan Informasi Iklim Pertanian (SJII),
terhadap lebih dari satu ancaman (Zougmore et al, Sistem Peringatan Dini (SPD) dan Sekolah
2016). Strategi yang tidak langsung dilakukan Lapang Iklim (SLI/SL-PTT).
melalui pengelolaan lahan pertanian yaitu 2) Pengembangan kelembagaan petani,
penghijauan dan konservasi. Hal ini akan membantu penyiapan tool atau pedoman (Permentan
mengurangi emisi Gas Rumah Kaca akibat No.47/2006, Permentan No.14/2009, UU
perubahan ini. Selain itu juga, mendukung No.41/2009), blueprint pengelolaan
peningkatan keanekaragaman hayati serta kekeringan dan banjir, atlas kalender tanam,
melestarikan jasa ekosistem (Mbow, Van dan lain-lain.
 3) Perakitan dan pengembangan model Sistem organisasi pelaksana dari suatu kebijakan publik
Usaha tani Terpadu “SUT” dan inovasi mempunyai peranan untuk keberhasilan
teknologi adaptif. pelaksanaan program. Seperti halnya dengan
4) Penyesuaian dan pengembangan organisasi pelaksana kebijakan peningkatan
infrastruktur pertanian (Jaringan Irigasi produksi tanaman pangan lokal di NTT.
Tingkat Usaha Tani (JITUT), Jaringan Pembentukan panitia merupakan upaya untuk
Irigasi Tingkat Desa (Jides), serta membentuk struktur organisasi pelaksana yang akan
pemanfaatan lahansub-optimal, terutama menangani programprogram dan kegiatan dalam
lahan kering dan lahan rawa untuk pangan, peningkatan produksi tanaman pangan lokal
lahan gambut, dan lahan yang sudah dibuka 2) Dimensi Interpretasi
(sudah ada izin) dan/atau lahan terlantar. Hasil studi pustaka menunjukkan
5) Pengembangan Kawasan Rumah Pangan interpretasi dengan indikator: komitmen mengenai
Lestari (KRPL), pemanfaatan pekarangan keberhasilan program peningkatan produksi
yang ramah lingkungan untuk pemenuhan tanaman pangan lokal, kejelasan program,
kebutuhan pangan dan gizi keluarga, serta konsistensi pelaksanaan program, dan penyusunan
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan prioritas program peningkatan produksi tanaman
petani melalui partisipasi masyarakat. pangan lokal. Hasil penelitian dimensi interpretasi
6) Perlindungan, proteksi, dan bantuan bagi ini memperjelas bahwa interpretasi suatu kebijakan
petani, seperti, subsidi, asuransi, modal, berperanan terhadap implementasi kebijakan publik.
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan Artinya, semakin baik interpretasi yang dilakukan
(PUAP). oleh aparatur maka akan semakin efektif pula
peningkatan produksi tanaman pangan lokal di
Implementasi Kebijakan Peningkatan Produksi provinsi NTT. Kebutuhan utama bagi efektivitas
Tanaman Lokal pelaksanaan kebijakan adalah bahwa implementor
1) Dimensi Organisasi harus mengetahui secara jelas apa yang seharusnya
Dimensi organisasi dalam implementasi dilakukan. Jika kebijakan ingin dilaksanakan
kebijakan peningkatan produksi tanaman lokal dengan tepat, arahan dan petunjuk pelaksanaan
belum dilaksanakan secara optimal. Sejumlah tidak hanya diterima tetapi juga harus jelas.
indikator dipakai untuk mengukurnya adalah Ketidakjelasan mengenai apa yang seharusnya
pembentukan panitia kerja, kewenangan yang cukup dilakukan implementor menyebabkan kebingungan
bagi implementor kebijakan, kejelasan standar baginya, sehingga pada akhirnya mereka bertindak
kebijakan dan prosedur dalam implementasi, dan berbeda dengan pandangan dari atasannya.
ada tidaknya overlapping tugas-tugas unit kerja 3) Dimensi Aplikasi
yang terlibat dalam implementasi kebijakan. Hasil penelitian menunjukkan aplikasi
Berdasarkan dimensi organisasi memperjelas bahwa dengan indikator: ketersediaan personil,
ketersediaan anggaran, ketersediaan sarana dan unprecedented seasonal heat. Science,
prasaraana, pengidentifikasian penggunaan lahan, 323(5911), 240-244.
dan penilaian atas keberhasilan program. Hasil Bloom, A. J., Burger, M., Asensio, J. S. R., &
penelitian dimensi aplikasi ini memberi kejelasan Cousins, A. B. (2013). Carbon dioxide
bahwa aplikasi sangat berperanan penting dalam enrichment inhibits nitrate assimilation in
implementasi kebijakan. Artinya, semakin baik wheat and Arabidopsis. Science, 328(5980),
aplikasi maka akan semakin efektif peningkatan 899-903.
produksi tanaman pangan lokal .Sehubungan Easterling, D. R., Parmesan, G. A., Changnon, C.,
dengan aplikasi ini, aparatur dituntut untuk Karl, S. A., & Mearns, L. O. (2000). Climate
menerapkan kebijakan dengan cara menyediakan extremes: observations, modeling, and
barang dan jasa. Dengan adanya pengerahan segala impacts. Science, 289(5487), 2068-2074.
sumber daya diharapkan akan muncul respon dari FAO, F. (2016). The State of Food and Agriculture,
kelompok sasaran, apakah menerima atau menolak Climate Change, Agriculture and Food
implementasi dan hasil kebijakan tersebut. Security. Rome.
Gutierrez, A. P., Ponti, L., d’Oultremont, T., &
KESIMPULAN Ellis, C. K. (2008). Climate change effects
Perubahan iklim bervariasi mulai garap on poikilotherm tritrophic interactions.
musim penghujan dan awal musim kemarau Climatic change, 87(1), 167-192.
mengalami kemunduran serta perbandingan waktu Hansen, J., Sato, M., & Ruedy, R. (2012).
musim penghujan lebih panjang dibandingkan Perception of Climate Change. In
dengan musim kemarau. Perubahan iklim juga Proceedings of the National Academy of
memberikan dampak pada ketahanan pangan, Sciences of the United States of America,
walaupun perubahan iklim bukan satu-satunya (E2415–E2423).
faktor yang berpengaruh terhadap ketahanan Harini, R., & Nurjani, E. (2014). Pemanfaatan
pangan. Perubahan iklim memberikan pengaruh Sistem Informasi Geografi Dalam Mengkaji
yang signifikan terhadap ketahanan pangan. Dampak perbahan Iklim Terhadap produksi
dan produktivitas pertanian DIY.
DAFTAR PUSTAKA Proceeding Seminar Nasional 15 November
Antón, J., Kimura, A. S., & Lankoski, J. (2013). 2014 Sekolah Vokasi Universitas Gadjah
Agricultural risk management policies under Mada.
climate uncertainty. Global environmental Mbow, C., Van Noordwijk, M., Luedeling, E.,
change, 23(6), 1726-1736. Neufeldt, H., Minang, P. A., & Kowero, G.
Battisti, D. S., & Naylor, R. L. (2009). Historical (2014). Agroforestry solutions to address
warnings of future food insecurity with food security and climate change challenges
 in Africa. Current Opinion in Lembaran Negara Republik Indonesia tahun
Environmental Sustainability, 6, 61-67. 2012 nomor 227. Jakarta; 2012
NEC, N. (2011). Second national communication to Perdinan, P., Atmaja, T., Adi, R. F., & Estiningtyas,
the UNFCCC. Thimphu: National W. (2018). Adaptasi perubahan iklim dan
Environment Commission (NEC), Ministry ketahanan pangan: telaah inisiatif dan
of Agriculture, Royal Government of kebijakan. Jurnal Hukum Lingkungan
Bhutan. Indonesia, 5(1), 60-87.
Noiret, B. (2016). Food Security in a Changing Ramadhan, A., Prawita, K., Izzudin, M. A., &
Climate: A Plea for Ambitious Action and Amandha, G. (2021). Analisis strategi dan
Inclusive Development. Development, 59, klasterisasi ketahanan pangan nasional
237-242. dalam menghadapi pandemi covid-19.
Pesik, C. S., & Katiandagho, T. M. (2016). tanian Teknologi Pangan: Media Informasi dan
Ke Sektor Non Pertanian Di Kecamatan Komunikasi Ilmiah Teknologi Pertanian,
Kalawat, Kabupaten Minahasa Utara. Agri- 12(1), 110-122.
SosioEkonomi Unsrat, 3A, 67-80. Miyasto, M. (2014). Strategi Ketahanan Pangan
Rahmasari, L. (2011). Strategi Adaptasi Perubahan Nasional guna Meningkatkan Kemandirian
Iklim Bagi Masyarakat Pesisir. Jurnal Sains dan Daya Saing Ekonomi dalam Rangka
dan Teknologi Maritim. Ketahanan Nasional. Jurnal Lemhannas RI,
Weldearegay, S. K., & Tedla, D. G. (2018). Impact 2(1), 17-34.
of Climate Variability on Household Food Kartasapoetra, A. G, dkk. 2012. Klimatologi:
Availability in Tigray Ethiopia. Agriculture Pengaruh Iklim Terhadap Tanah dan
& Food Security, 7(6), 7-8. Tanaman. Jakarta: Bumi Aksara
Zougmore, R., Partey, S., Ouedraogo, M., Gambril, Eileen., & Gibbs, Leonard. (2009).
Omitoyin, B., Thomas, T., Ayantunde, A., Critical thinking for helping professionals: a
Ericksen, P., Said, M., & Jalloh, A. (2016). skill-based workbook third edition. New
Toward climate-smart agriculture in West York: Oxford University Press
Africa: a review of climate change impacts, Harvian, K. A., & Yuhan, R. J. (2020). Kajian
adaptation strategies and policy Perubahan Iklim Terhadap Ketahanan
developments for the livestock, fishery and Pangan. In Seminar Nasional Official
crop production sectors. Agriculture & Statistics (Vol. 2020, No. 1, pp. 1052-1061).
Food Scurity, 5(26). https:// Hadi, A., Rusli, B., & Alexandri, M. B. (2020).
doi.org/10.1186/s40066-016-0075-3 Dampak Undang-Undang Nomor 12
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tentang Pangan Terhadap Ketahanan
Tahun 2012. Pangan. 17 November 2012. Pangan Indonesia. Responsive, 2(3), 122.
 https://doi.org/10.24198/responsive.v2i3.260
85
Website :
administrator. (2023, april 17). Perubahan Iklim
Indonesia 19 Tahun Terakhir. Retrieved
from
indonesia.go.id:https://indonesia.go.id/kateg
ori/editorial/7008/perubahan-iklim-
indonesia-19-tahun-terakhir?
lang=1#:~:text=Berdasarkan%20data
%20hasil%20kajian%20tim,yaitu%20sejak
%202001%20hingga%2020
administrator. (2023, mei 23). BMKG: Empat
wilayah di NTT berstatus siaga bencana
kekeringan.antarnews.com:https://www.anta
ranews.com/berita/3551985/bmkg-empat-
wilayah-di-ntt-berstatus-siaga-bencana-
kekeringan#mobile-src
PUPR. (2011, september 29). Ketahanan Pangan
Untuk Kesejahteraan Masyarakat Dan
Petani. Retrieved from pu.go.id:
https://pu.go.id/berita/ketahanan-pangan-
untuk-kesejahteraan-masyarakat-dan-
petani#:~:text=Ketahanan%20pangan
%20merupakan%20suatu%20kondisi,aman
%2C%20merata%2C%20dan%20terjangkau
Ahdiat, A. (2022, maret 22). Ketahanan Pangan
Indonesia Melemah pada 2021. Retrieved
from
https://databoks.katadata.co.id/:https://datab
oks.katadata.co.id/datapublish/2022/03/22/
ketahanan-pangan-indonesia-melemah-pada-
2021
IESR. (2011, november 29). Konferensi PBB
Mengenai Perubahan Iklim di Durban.
Retrieved from https://iesr.or.id/:
https://iesr.or.id/konferensi-pbb-mengenai-
perubahan-iklim-di-durban.