El Costo de La Inseguridad en México

CUADERNOS DEL ICESI 10
EL COSTO DE LA
INSEGURIDAD
EN
MXICO
SEGUIMIENTO 2009
ANLISIS DE LA ENSI-7
FEBRERO 2011
SEGUIMIENTO 2009
Lo que no se mide no se conoce,

lo que no se conoce no se puede resolver
SEGUIMIENTO 2009
AUTOR
Mtro. Carlos Mendoza
ICESI
Luis de la Barreda Solrzano, Director General
Cecilia Sayeg Seade, Directora de Operacin
Catalina Palmer Arrache, Coordinadora de Encuestas
Mario Arroyo Jurez, Investigador
Jacqueline Andrs Martnez, Investigador
Virginia A. Garca Navez, Investigador
Flavio Hernndez Estrada, Investigador
SEGUIMIENTO 2009
Asamblea de Asociados
Mara de Lourdes Dieck, Rector del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Gerardo Gutirrez Candiani, Presidente de COPARMEX
Jos Narro Robles, Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Mario Snchez Ruiz,Presidente del Consejo
Coordinador Empresarial
Federico Reyes Heroles, Presidente del Consejo
Directivo de la Fundacin Este Pas
Consejo Tcnico Asesor

Guadalupe Espinosa, Fundacin Este Pas
Dora Elvira Garca Gonzlez, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Ignacio Mndez Ramrez, Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Luis Miguel Pando Leyva, Consejo Coordinador Empresarial
Francisco Reyes,COPARMEX
SEGUIMIENTO 2009
Contenido
INTRODUCCIN
9
1. OBJETIVOS Y METODOLOGA DEL TRABAJO
11
2. PRINCIPIOS DE LA INVESTIGACIN DOCUMENTAL Y RESULTADOS 13
2.1. Gasto Pblico.
2.1.1. Gasto Pblico Federal.
2.1.2. Gasto Pblico Estatal.
2.1.3. Gasto Pblico Municipal.
2.2. El Gasto Privado.
2.2.1. Los gastos generados en los hogares mexicanos con motivo de

las medidas de seguridad que aplicaron.
2.2.2. Las prdidas econmicas directas que manifiestan haber tenido las

personas que fueron vctimas de un delito.
2.2.3. Los gastos en salud como consecuencia de un delito.
2.2.4. Otras prdidas.
2.2.4.1. Robo de combustibles.
2.2.4.2. Fraudes y corrupcin.
2.2.4.3. Sector asegurador.
3.
4.
5.
6.
2.3. El gasto indirecto.

2.3.1. Seguridad privada.
2.3.2. Prdida en la productividad de los internos.
2.3.3. Prdidas por la reclusin.
2.3.4. Prdidas ocasionadas para iniciar las averiguaciones previas.
2.3.5. Prdidas en la productividad ocasionadas por los homicidios

y gastos funerarios.
2.3.6. Prdidas por actividades que se dejan de hacer por temor al delito.
CONSIDERACIONES FINALES
44
APNDICE
46
4.1. Prevencin del delito.
4.2. Readaptacin social.
4.3. Procuracin de justicia.
REFERENCIAS PARA LA INTEGRACIN DEL GASTO PBLICO
Y OTROS CLCULOS
48
ANEXO
50
SEGUIMIENTO 2009
Lista de figuras
TABLAS
Tabla 1. Prdidas totales por principales conceptos 2007-2009 (pesos corrientes)
Tabla 2. Proporcin de prdidas identificadas por entidad federativa respecto al presupuesto de egresos, el producto interno bruto y poblacin 2007-2009
Tabla 3. Recursos considerados en los presupuestos de egresos federal y estatales Instituciones de Seguridad Pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
Tabla 4. Distribucin de la naturaleza del gasto
Tabla 5. Recursos considerados en los presupuestos de egresos federal y estatales. Instituciones de Seguridad Pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
Tabla 6. Asignacin per capita y proporcin de asignaciones presupuestales estatales 2007-2010
Tabla 7. Recursos presupuestados en el PEF para las instituciones de seguridad pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
Tabla 8. Recursos presupuestados en los presupuestos de egresos estatales para las instituciones de seguridad pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
Tabla 9. Distribucin de recursos presupuestados en los presupuestos de egresos estatales para las instituciones de seguridad pblica 2010
Tabla 10. Recursos presupuestados para la reinsercin social y gasto promedio por interno 2007-2009 (pesos corrientes)
Tabla 11. Recursos presupuestados para la defensora pblica por entidad federativa 2007-2009 (pesos corrientes)
Tabla 12. Asignacin municipal per capita y variacin porcentual 2009-2010 (pesos corrientes)
Tabla 13. Gastos privados 2007-2009 (pesos corrientes)
Tabla 14. Medidas tomadas por la poblacin para evitar ser vctima de un delito 2007-2009
Tabla 15. Prdidas por delito, entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico. ENSI-5, ENSI-06 y ENSI-7
Tabla 16. Estimacin del robo de combustibles a Pemex 2007-2009 (pesos corrientes)
Tabla 17. Seguros por Robo con Violencia y Asaltos a Casa Habitacin 2007-2009
Tabla 18. Seguros por Robo a Mercanca 2007-2009
Tabla 19. Seguros por dinero y Valores 2007-2009
Tabla 20. Fianzas por procesos judiciales 2007-2009
Tabla 21. Gastos indirectos 2007-2009 (pesos corrientes)
Tabla 22. Porcentajes para la base de clculo
Tabla 23. Criterios para la base de clculo 2009
Tabla 24. Porcentaje de personas que dejaron de hacer al menos una actividad por temor a ser vctimas de un delito. ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7
Tabla 25. Consideraciones de clculo.
GRFICOS
Grfica 1. Prdidas totales 2007-2009
Grfica 2. Distribucin del gasto por conceptos 2009
Grfica 3. Prdida per cpita
Grfica 4. Costo promedio por delito denunciado
Grfica 5. Impacto de la inseguridad en el PEE, PIB y per cpita.
Grfico 6. Gasto pblico para las instituciones de seguridad
Grfica 7. Porcentajes del gasto pblico federal y estatal en seguridad pblica.
Lista de figuras
SEGUIMIENTO 2009
Grfica 8. Asignacin per capita nacional en varios aos.

Grfica 9. Porcentaje del presupuesto de egresos de la federacin.
Grfica 10. Porcentaje de recursos presupuestados para las instituciones de seguridad pblica respecto a los montos de los presupuestos de egresos locales 2007-2010.
Grfica 11. Recursos federales presupuestados para el programa Limpiemos Mxico 2007-2010.
Grfica 12. Recursos presupuestados en los presupuestos de egresos estatales para las instituciones de pblica 2007 2010
Grfica 13. Evolucin de los recursos presupuestados para las instituciones de seguridad pblica 2009-2010
Grfica 14. Subsidio Municipal para la Seguridad Pblica SUBSEMUN 2008-2010
Grfica 15. Egresos brutos de los municipios para la seguridad pblica 2007-2010.
Grfica 16. Gastos privados 2007-2009
Grfica 17. Distribucin de gastos privados 2009
Grfica 18. Estimacin total del gasto promedio en medidas de seguridad entre los hogares
Grfica 19. Nmero de medidas de proteccin tomadas por hogar.
Grfica 20. Gasto promedio en medidas de seguridad entre los hogares que tomaron medidas.
Grfica 21. Monto de las prdidas entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico 2007-2009.
Grfica 22. Estimacin del gasto en salud entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico.
Grfica 23. Estimacin del gasto en salud entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico en 2009. ENSI-7.
Grfica 24. Estimacin del robo de combustible a Pemex 2007-2009.
Grfica 25. Estimacin de prdidas econmicas por fraudes.
Grfica 26. Estimacin de prdidas econmicas por sobornos.
Grfica 27. Montos a lo que ascienden las primas devengadas en seguros por robo de vehculos 2007-2009.
Grfica 28. Gastos indirectos 2007-2009
Grfica 29. Gastos indirectos 2009
Grfica 30. Gasto en seguridad privada
Grfica 31. Prdidas en la productividad de los internos.
Grfica 32. Pagos de las familias de la poblacin penitenciaria por ingresar a los centros y por llevar comida.
Grfica 33. Prdidas en productividad y traslados para iniciar y ratificar averiguaciones previas 2007-2009.
Grfica 34. Prdidas en la productividad y gastos derivados de los homicidios dolosos. Prdidas anualizadas por homicidio.
Grfica 35. Prdidas en la productividad y gastos derivados de los homicidios dolosos. Gastos funerarios.
Grfica 36. Actividades que se dejaron de hacer por temor a ser vctimas de un delito. ENSI-5, ENSI-6 y ENSI 7.
Grfica 37. Prdida potencial por dejar de ir al cine.
Lista de figuras
SEGUIMIENTO 2009
CUADROS
Cuadro 1. Prdidas acumuladas identificadas por entidad federativa 2007-2009 y proporcin respecto al presupuesto de egresos, el producto interno bruto y poblacin
Cuadro 2. Asignacin per capita y proporcin de asignaciones presupuestales estatales 2007-2010
Cuadro 3. Porcentaje de recursos presupuestados para las instituciones de seguridad pblica respecto a los montos de los presupuestos de egresos locales 2007-2010
Cuadro 4. Recursos federales presupuestados para el programa Limpiemos Mxico integrado por:
Escuela Segura, Rescate de Espacios Pblicos y Prevencin y Tratamiento de Adicciones 2007-2010 (pesos corrientes)
Cuadro 5. Recursos presupuestados en los presupuestos de egresos y estatales para las instituciones de seguridad pblica 2009 (pesos corrientes)
Cuadro 7. Egresos Brutos Desglosados de los Municipios por entidad, 2007-2010 (pesos corrientes)
Cuadro 8. Gasto promedio en medidas de seguridad, entre los hogares que tomaron medidas (pesos corrientes) y estimacin del total
Cuadro 9. Monto de las prdidas entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico. Resultados desagregados. ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7 (pesos corrientes)
Cuadro 10. Estimacin del gasto en salud entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico. Resultados desagregados. ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7 (pesos corrientes)
Cuadro 11. Seguros de Vehculos nicamente montos asegurados por robo- 2007-2009 (pesos corrientes)
Cuadro 12. Gasto en seguridad privada (pesos corrientes)
Cuadro 13. Prdidas en la productividad de los internos (pesos corrientes)
Cuadro 14. Pagos de las familiares de la poblacin penitenciaria por ingresar a los centros y por llevar comida
Cuadro 15. Prdidas en productividad y traslados para iniciar y ratificar averiguaciones previas 2007-2009
Cuadro 16. Prdidas en la productividad y gastos derivados de los homicidios dolosos (pesos corrientes)
ESQUEMAS
Esquema 1. Estandarizacin de conceptual de fuentes de informacin
Esquema 2. Conceptos de los Egresos Brutos Desglosados de los Municipios
SEGUIMIENTO 2009
Introduccin
Con base en las variables socioeconmicas que han
arrojado las Encuestas Nacionales sobre Inseguridad
(ENSI), en noviembre de 2009 se public el Cuaderno 5 del ICESI, titulado: El costo de la inseguridad en
Mxico, que sirvi como primer referente desglosado
de las inversiones y prdidas que, con motivo del creciente fenmeno delictivo, el Estado y la sociedad haban realizado y sufrido, respectivamente, durante 2008.
La investigacin cobr forma porque la crisis de seguridad por la que atraviesa el pas hace necesario analizar con mayor profundidad, rigor metodolgico e integralidad tanto las diversas causas cuanto las consecuencias del problema, que lesionan el tejido colectivo
e inhiben y frenan el desarrollo de las potencialidades
de la sociedad, en particular el progreso econmico y
la distribucin del ingreso.
As, hasta hace pocos aos, la prioridad de la agenda
marcada para revisar el asunto se centr en registrar
informacin sobre el nmero de posibles hechos delictivos y, luego, en establecer medidas de reaccin ceidas al mbito policial y de justicia penal para mitigar su
dao, soslayndose una visin multifactorial que permitiera valorar el costo social y econmico que subyace en los datos de la criminalidad.
En el antecedente de este anlisis, se destac la existencia limitada de referencias documentales y de cifras ordenadas sistemticamente, que permitieran dimensionar cuntos recursos destinaban o perdan las
personas y las instituciones para mitigar o contener las
conductas antisociales, reto que motiv la identificacin, la clasificacin, la compilacin y el anlisis de informacin obtenida por fuentes dispersas en su ma-
yora abiertas-, para lograr una primera aproximacin

acerca de cmo el patrimonio pblico, social y privado resiente los efectos de la delincuencia.
La investigacin ha servido como referente sustentado que marc las bases para efectuar el seguimiento
del mismo comparando los resultados con el siguiente ao y, como un producto adicional, contrastndolos con el comportamiento de la estadstica delictiva
y de percepcin de la inseguridad.
Cierto es que las expectativas originales llamaban a
cuestionar aspectos complejos como el impacto del
crimen en los flujos de inversin o de turismo en la
economa; sin embargo, se lleg a la conclusin de que
es ms conveniente construir una base de clculo objetiva y homognea que hiciera posible incorporar datos referenciables, confiables y comparables a lo largo del tiempo.
Tres perspectivas fueron utilizadas para calcular el impacto econmico que en el gasto pblico tiene prevenir y combatir la comisin de delitos, entendido como el monto de la inversin gubernamental que se
destina para atender el problema desde las vertientes
preventiva, de investigacin y persecucin de los delitos, de administracin de justicia y de reinsercin de
los delincuentes.
Por otra parte, se calcul el gasto privado, comprendido como el impacto que la inseguridad tiene sobre las
personas fsicas o morales que son vctimas de un delito, incluidos los delincuentes que son capturados y
pierden la oportunidad de tener una vida productiva.
Introduccin
10
SEGUIMIENTO 2009
Finalmente, se hizo una estimacin del gasto indirecto, referido como las prdidas econmicas originadas
por el temor de la gente a ser vctima de un delito; por
ejemplo, como dejar de asistir al cine o, por otro lado,
las que se producen por causa del homicidio de una
persona que cumpla un rol productivo en la poblacin.
Un reto del primer trabajo consisti en desglosar y presentar, por cada uno de los conceptos y an de los estados, informacin desagregada que ofreciera al lector, bajo el riesgo de hacer densa la lectura, tantos datos y cuadros como fuera necesario a fin de respaldar
la informacin recabada, as como un apndice con el
desglose y memoria de clculo que describiera todas
las especificidades que llevaron a los resultados finales.
En esta ocasin se logr articular una segunda investigacin que sistematiz, bajo criterios metodolgicos
y de consulta homogneos, una nueva base de informacin que, a diferencia del primer ejercicio, permitir llevar a cabo ejercicios comparados. Se presentan
resmenes y grficas que facilitan la consulta de los
resultados y su comparacin, en el entendido de que
los cuadros soporte sern incorporados en un anexo.
11
SEGUIMIENTO 2009
1. Objetivos y metodologa del trabajo

El objetivo de esta investigacin es continuar con la estimacin del costo total de la inseguridad y del delito
a precios corrientes en Mxico, bajo la perspectiva de
los resultados del ao 2009.
Se funda en una visin integral del concepto de seguridad pblica en la que conviven los componentes preventivos, de investigacin y persecucin de los delitos,
de administracin de justicia y de reinsercin de los delincuentes, as como el sistema de defensora pblica.
La estimacin se realiza desde el enfoque del gasto en
el sector pblico federal, estatal y municipal-, el gasto privado tanto de personas fsicas como moralesy los costos indirectos.
Cada uno de los resultados obtenidos ha sido comparado con las cifras emanadas de la estimacin 2008, as
como otras referencias como el Producto Interno Bruto (PIB), la poblacin, el nmero de funcionarios pblicos y de internos en los centros de reinsercin social,
entre otros, que facilitan su comprensin.
Los comparativos desglosados por entidad federativa
se presentan en el cuerpo del documento cuando result indispensable o ilustrativo para ejemplificar un caso, de lo contrario se aadieron como anexos.
Para efectos de homologar referencias y nomenclatura,
se utiliza la misma definicin y delimitacin de conceptos ocupada en el estudio previo, misma que conceba
al gasto pblico como: el presupuesto fiscal destinado a las instituciones pblicas de los tres rdenes de
gobierno del poder ejecutivo y judicial, para prevenir,
detectar, investigar, resolver, perseguir, enfrentar, sancionar y corregir los delitos y a quienes los cometen.
Esta informacin se obtuvo fundamentalmente de referencias oficiales como los decretos de presupuestos de egresos de la Federacin y de los estados, en
las cuentas pblicas, en informes de gobierno, en programas operativos anuales, en anuarios del INEGI, entre otras mltiples fuentes.
Para este caso se presenta la informacin hasta 2010,
partiendo del hecho de que su sumatoria ofrece elementos de comparacin tomando en cuenta las cifras
de 2008 y 2009. Cabe precisar que la identificacin de
algunos recursos tuvieron por fuente el financiamiento federal, pero su destino fue el Estado o los municipios como el Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal SUBSEMUN-, y otros cuya asignacin se distribuy entre las demarcaciones beneficiadas.
Asimismo, la informacin agregada en los campos de
las secretaras de seguridad pblica y procuraduras generales de justicia, fue producto de la sumatoria de diversas partidas asignadas a dependencias que tienen
estatus jurdicos de instancias desconcentradas, descentralizadas, fondos y fideicomisos, entre otros, pero que en todo momento se registr su origen mismo
que se detalla en el apndice.
Al igual que en el estudio anterior, varias de las fuentes oficiales presentan datos con cifras contradictorias, por lo que el criterio utilizado fue tomar las referencias ms actualizadas.
1. Objetivos y metodologa del trabajo

12
SEGUIMIENTO 2009
Por lo que toca al gasto privado, se defini como: la

merma econmica que tienen las personas, fsicas o
morales -privadas, sociales y pblicas- que fueron vctimas directas o indirectas de un delito, de igual forma
incorpora: el valor que estn dispuestas a pagar las personas por sentirse seguras o evitar riesgos y prdidas,
obtenido a travs de las encuestas de victimizacin.
Para el caso de las referencias documentales, se tomaron en cuenta informes de asociaciones, de cmaras,
gubernamentales y, tambin, se calcularon los gastos
relacionados con tipos especficos de delitos y con base en criterios de proveedura y precios de mercado.
Por cuanto a los gastos generados en los hogares mexicanos con motivo de las medidas de seguridad que aplicaron, las prdidas econmicas directas que manifiestan haber tenido las personas que fueron vctimas y
los gastos en salud que las personas sufragaron como
consecuencia de un delito, las fuentes de informacin
son los resultados de la Sptima Encuesta Nacional sobre Inseguridad, ENSI-7, (las especificaciones tcnicas
y metodolgicas de la encuesta se pueden consultar
en www.icesi.org.mx).
Para hacer comparables los gastos, se utilizaron los mismos criterios que en el estudio anterior; es decir, calcular las prdidas ocasionadas por el delito o los gastos generados en salud, considerando el total de veces
que ocurri el mismo tipo de delito en un ao, segn la
propia voz de la vctima a partir de la encuesta.
De igual forma, se diferenci entre los delitos patrimoniales que tienen como unidad de referencia el nmero de hogares y ocasiones en que sucedi el hecho, y
aquellos delitos que encontraron como sujeto pasivo

a la persona y que obtuvieron un resultado en funcin
del nmero de vctimas y delitos que sufrieron.
lito; donde la ponderacin estuvo dada por el factor

de expansin de individuos en la base del mdulo de
ltimo delito.
Para el caso especfico de gastos en medidas de seguridad, se estim como la suma ponderada por factor
de hogar, de los montos reportados en cada hogar en
el que se tom al menos una medida de seguridad, sin
considerar la imputacin de valores no especificados
ni inferiores a 10 pesos.
Finalmente, los gastos indirectos se refieren: al valor

de los bienes y servicios que fueron perdidos, entre
otras razones, como producto de un delito pero que
no se dispone del instrumental tcnico o documental
para contabilizar aritmticamente prdidas econmicas indirectas.
Para las prdidas directas por el delito y gastos en salud en los delitos patrimoniales se consider como la
suma de los gastos y/o prdidas por concepto de robo total de vehculo, robo parcial de vehculo y robo a
casa habitacin. Cada uno de los resultados se obtuvo
mediante el producto del promedio nacional, tomando en cuenta un factor de expansin de la base del ltimo delito, y la estimacin respectiva del total de delitos de cada Estado. Los delitos vinculados a los vehculos se estimaron a partir de la informacin que se
obtuvo de la seccin de vehculos del hogar de la encuesta, mediante una suma ponderada por factor de
hogar de las veces que cada uno de stos sufri cada
tipo de delito.
Esto implica que se deben realizar clculos indirectos

para estimar la prdida potencial de ingresos econmicos derivados del temor de la gente de ir al cine o
de los delincuentes que al ser capturados pierden la
oportunidad de continuar una potencial vida productiva lcita, entre otros.
De manera similar, en los robos a casa habitacin el resultado se obtuvo de la suma ponderada por factor de
hogar por el nmero de veces en que ocurri este delito.
Por ltimo, para las prdidas directas por el delito y gastos en salud se tom la suma ponderada del producto
del monto de la prdida o gasto en salud del ltimo
delito de su tipo en cada vctima, multiplicado por el
nmero de veces que le ocurri el mismo tipo de de-
Si bien se consult nuevamente bibliografa especializada para verificar y contrastar mtodos y prcticas
para calcular el costo de la inseguridad en otros pases,
se decidi mantener los principales supuestos y fuentes de informacin para hacer que la comparacin utilizara estndares similares. Slo en algunos de los casos, cuando se tuvo informacin con mayor calidad, se
mejor el procedimiento de clculo.
13
SEGUIMIENTO 2009
2.PRINCIPIOS DE LA INVESTIGACIN
DOCUMENTAL Y RESULTADOS
Cifras acumuladas
En el ao 2009 el costo total estimado de la inseguridad en Mxico fue de poco ms de un billn de pesos,
lo que represent el 8.9% del PIB1. El incremento nominal respecto a 2008 y 2007 fue del orden de 6.7% y
23.0%, respectivamente, pues en 2007 el costo se elev
a 826.4 mil millones de pesos, mientras que para 2008,
el costo ascendi a 952.0 mil millones de pesos. En este ltimo caso, represent el 7.9% del PIB, es decir, un
punto porcentual menos a 2009.
Tabla 1. Prdidas totales por principales conceptos 2007-2009

GASTO TOTAL
GASTO PBLICO

Federal

Estatal

Municipal
GASTO PRIVADO

Encuestas

- Seguridad en el hogar

- Prdidas por el delito

- Gastos en salud

Otros

- Robo de combustibles

- Fraudes

- Sobornos

- Seguros autos

- Seguros robos con violencia

y asaltos a casa habitacin

- Seguros robo de mercancas

- Seguros por dinero y valores

- Fianzas judiciales
GASTO INDIRECTO

Seguridad Privada

Productividad en los internos

Prdidas por reclusin

Prdidas por el inicio de

averiguaciones previas

Prdidas por homicidios

Prdidas por dejar de ir cine
2007
826,358,399,474 PORCENTAJES
132,957,657,699
16.1%
48,110,735,960
36.2%
75,194,934,471
56.6%
9,651,987,268
7.3%
685,038,672,034
82.9%
123,239,872,034
18.0%
29,898,509,250
24.3%
84,843,215,649
68.8%
8,498,147,136
6.9%
561,798,800,000
82.0%
6,600,000,000
1.2%
10,796,100,000
1.9%
536,980,900,000
95.6%
6,173,500,000
1.1%
2008
952,015,597,663 PORCENTAJES
159,786,725,518
16.8%
58,982,681,383
36.9%
83,921,422,886
52.5%
16,882,621,249
10.6%
782,918,693,629
82.2%
146,852,193,629
18.8%
40,922,412,410
27.9%
97,893,132,939
66.7%
8,036,648,279
5.5%
636,066,500,000
81.2%
9,300,000,000
1.5%
12,186,000,000
1.9%
606,115,500,000
95.3%
7,056,400,000
1.1%
2009
1,016,016,487,707
194,768,970,482
77,766,516,435
98,521,633,154
18,480,820,893
809,369,755,435
177,169,601,955
43,012,914,111
131,112,155,522
3,044,532,321
632,200,153,480
9,906,204,800
17,500,000,000
594,402,700,650
8,856,055,067
PORCENTAJES
19.2%
39.9%
50.6%
9.5%
79.7%
21.9%
24.3%
74.0%
1.7%
78.1%
1.6%
2.8%
94.0%
1.4%
181,900,000
368,500,000
482,300,000
215,600,000
8,362,069,741
1,381,400,000
3,810,300,000
378,500,000
0.0%
0.1%
0.1%
0.0%
1.0%
16.5%
45.6%
4.5%
207,900,000
421,200,000
551,200,000
228,300,000
9,310,178,517
1,495,500,000
4,091,900,000
409,100,000
0.0%
0.1%
0.1%
0.0%
1.0%
16.1%
44.0%
4.4%
229,042,199
447,371,088
607,379,676
251,400,000
11,877,761,790
3,339,866,143
4,430,114,544
687,725,734
0.0%
0.1%
0.1%
0.0%
1.2%
28.1%
37.3%
5.8%
163,800,000
222,182,000
2,405,887,741
2.0%
2.7%
28.8%
178,000,000
240,300,000
2,895,378,517
1.9%
2.6%
31.1%
223,618,319
317,972,922
2,878,464,129
1.9%
2.7%
24.2%
Fuente: Elaboracin propia. Este cuadro resume los clculos la sumatoria de todos los conceptos que se describen en lo sucesivo.
2. Resultados
14
SEGUIMIENTO 2009
Grfica 1. Prdidas totales 2007-2009

$952,015,597,663
$1,016,016,487,707
$826,358,399,474
2007
2008
2009
Grfica 2. Distribucin del gasto por

conceptos 2009
19.2%
Gasto Pblico
$194,768,970,482
79.7%
Gasto Privado
$809,369,755,435
Los datos destacan pues no obstante el incremento en

la inversin pblica, que implicara un efecto positivo
en la disminucin de la incidencia delictiva y en la percepcin de la sociedad, se tiene que en 2008 el nmero de averiguaciones previas iniciadas en ambos fueros
fue de 1,763,462, mientras que en 2009 ascendi 2% para totalizar 1,797,3742. En cuanto a la percepcin sobre
la inseguridad en su Estado, se mantuvo un resultado
elevado de 65% tanto en la ENSI-6 como en la ENSI-7.
En trminos generales estas cifras absolutas implican
que en 2009 cada delito denunciado tuvo un costo
promedio de 565,278 pesos, que equivale a una prdida per capita de 9,447 pesos, cifra superior en un 6%
respecto a 2008, cuando la prdida per capita fue de
8,924 pesos y el costo promedio por delito denunciado fue de 539,594 pesos.
Esta clara tendencia al alza, se comprueba con las cifras
de 2007 donde cada delito denunciado tuvo un costo
promedio de 479,423 pesos, que equivale a una prdida per capita de 7,811 pesos.
Grfica 3. Prdida per cpita (pesos)
1.2%
$7,811
$8,924
$9,447
$539,594
$565,278
$479,423
2007
2008
2009
En suma, la prdida total representa el total del producto interno bruto de 10 de los estados de menor desarrollo relativo del pas3 o de todo el Estado de Mxico.
Las cifras anteriores son resultado del clculo de tres
componentes que son el gasto pblico, el gasto privado y los gastos indirectos.
En el primer caso se considera el monto de la inversin gubernamental que en 2009 ascendi a 194.8 mil
millones de pesos.
Las dependencias federales administraron el 39% de los
recursos pblicos, mientras que las estatales y municipales el 61%. Durante 2009 se percibi un incremento en la participacin local en los presupuestos, pero
para 2010 se nota ya una relajacin en el orden federal y municipal que ha sido suplido por recursos estatales. Para muestra, en el orden municipal se tuvo una
reduccin de 14% y se increment de 7 a 12 el nmero
de entidades en donde el presupuesto per cpita canalizado fue inferior a los 100 pesos.
Gasto
Indirecto
$11,877,761,790
2007
Grfica 4. Costo promedio por delito denunciado
2008
2009
Por lo que corresponde al gasto privado, entendido co-
2. Resultados
15
SEGUIMIENTO 2009
mo el impacto que la inseguridad tiene sobre las personas fsicas o morales que son vctimas de un delito,
el monto total de las prdidas fue de 809,369.8 millones de pesos, cifra 3.4% mayor a la registrada en 2008
y 18.1% ms a la de 2007.
La ENSI-7 mostr que los gastos para prevenir el delito y los que fueron consecuencia de ste, ascendieron a 177.2 mil millones de pesos en 2009, lo que significa un 20.6% ms que en 2008 y 43.8% que en 2007.
Los delitos que mayor dao patrimonial causaron fueron el robo de vehculo, a casa habitacin, fraude, extorsin y secuestro; estos ltimos con un salto cualitativo muy significativo entre un ao y otro.
Finalmente, en lo que toca al gasto indirecto, igualmente se deriv en una prdida econmica de 11.9 mil
millones de pesos, monto superior en 27.6% a 2008 y
42.0% respecto a 2007.
Por otro lado, a pesar de que no fue posible obtener el
desglose por entidad federativa de todos los conceptos que integran la sumatoria nacional, s se pudo contabilizar poco ms de una cuarta parte4 lo que facilita la comparacin entre estados, as como a travs del
tiempo y respecto a otras referencias como los presupuestos de egresos, el PIB y la poblacin de cada Estado.
Con este antecedente, se observa que hay un crecimiento marcado en la participacin de las entidades en las
prdidas totales que comenz en 26.6% del costo econmico de 2007 -220.1 mil millones de pesos-, sigui en
27.4% en 2008 -261.0 mil millones-, hasta llegar a 29.6%
en 2009 -301.2 mil millones de pesos-.
A diferencia de 2008, ao en que los mayores impactos respecto al Presupuesto de Egresos Estatal y a la
poblacin se presentaron en el Distrito Federal, Baja
California y Tamaulipas, con cifras equivalentes a ms
del 40% del gasto pblico autorizado y ms de 3,000
pesos por persona, en 2009 las entidades ms afectadas fueron Aguascalientes y Quertaro con porcentajes superiores al 100% del gasto pblico y prdidas en
las personas mayores a 10 mil pesos.
En cuanto al impacto equivalente al PIB, en 2008 los
ms afectados haban sido Nayarit, Morelos y Baja California con cifras superiores al 3.4 por ciento, mientras que en 2009 se reitera el impacto en Aguascalientes, Quertaro y Michoacn (ver cuadro 1 del anexo).
2. Resultados
16
SEGUIMIENTO 2009
Tabla 2. Proporcin de prdidas identificadas por entidad federativa respecto al presupuesto de egresos, el
producto interno bruto y poblacin 2007-2009
ENTIDAD
2007
2008
2009
VARIACIN

PEE
PIB
PER
PEE
PIB
PER
PEE
PIB
PER PER CAPITA

CAPITA
CAPITA
CAPITA 2009/2008
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
22.6%
41.2%
23.7%
18.0%
21.2%
19.8%
11.2%
33.6%
51.0%
15.7%
26.3%
16.3%
14.1%
22.6%
26.6%
19.9%
28.1%
15.8%
30.9%
12.6%
22.5%
19.4%
37.5%
17.9%
19.6%
29.8%
17.8%
40.3%
16.9%
16.4%
16.9%
9.6%
2.1%
2.9%
2.2%
0.2%
1.2%
1.9%
2.1%
2.5%
2.6%
1.5%
2.0%
2.3%
1.6%
1.6%
2.8%
2.1%
2.8%
2.2%
1.3%
2.0%
2.1%
1.2%
2.6%
1.6%
1.7%
2.4%
1.2%
2.4%
2.1%
1.7%
1.5%
1.3%
2,276
3,229
2,540
2,009
1,789
1,932
901
2,735
5,656
1,275
1,644
1,275
1,138
1,648
1,937
1,402
2,118
1,520
2,528
977
1,431
1,407
3,548
1,377
1,450
2,851
1,966
2,855
1,128
1,189
1,242
814
36.0%
56.4%
33.4%
16.7%
26.0%
26.9%
13.4%
33.6%
40.6%
16.9%
26.7%
19.9%
21.0%
29.5%
27.5%
25.6%
36.9%
20.7%
29.9%
16.6%
19.8%
27.6%
33.8%
29.7%
23.8%
22.1%
18.4%
36.5%
24.4%
17.0%
18.8%
13.8%
2.8%
4.0%
3.1%
0.3%
1.5%
2.6%
2.8%
2.6%
2.1%
1.7%
2.2%
3.0%
2.2%
2.2%
2.9%
2.9%
3.7%
3.4%
1.2%
2.9%
1.9%
1.8%
2.1%
2.9%
2.1%
2.7%
1.4%
2.3%
3.2%
1.7%
1.7%
2.1%
3,328
4,595
3,995
2,363
2,452
2,803
1,218
3,044
5,086
1,615
1,904
1,795
1,757
2,384
2,152
2,176
3,012
2,476
2,636
1,527
1,398
2,381
3,158
2,628
2,031
3,309
2,481
3,054
1,797
1,356
1,535
1,390
172.6%
37.9%
25.9%
16.1%
23.6%
24.1%
11.3%
28.8%
40.4%
18.9%
26.4%
16.8%
14.3%
25.1%
29.3%
28.3%
24.9%
23.8%
41.6%
12.0%
26.2%
108.1%
32.1%
16.9%
16.9%
24.0%
19.0%
24.1%
22.8%
16.6%
20.2%
16.1%
15.8%
3.3%
2.6%
0.3%
1.7%
2.7%
2.5%
2.9%
2.5%
2.1%
2.4%
3.1%
1.7%
2.3%
3.5%
3.9%
3.0%
4.1%
2.1%
2.4%
3.0%
8.3%
2.6%
1.9%
1.9%
2.6%
1.4%
1.9%
3.2%
1.9%
2.1%
2.6%
17,332
3,368
3,426
2,432
2,239
2,691
1,173
3,011
5,604
1,969
2,110
1,655
1,257
2,321
2,453
2,765
2,234
2,997
3,996
1,202
2,011
10,195
3,208
1,625
1,775
3,048
2,722
2,060
1,741
1,423
1,763
1,906
421%
-27%
-14%
3%
-9%
-4%
-4%
-1%
10%
22%
11%
-8%
-28%
-3%
14%
27%
-26%
21%
52%
-21%
44%
328%
2%
-38%
-13%
-8%
10%
-33%
-3%
5%
15%
37%
Fuente: Presupuestos de egresos de las entidades federativas para 2007, 2008 y 2009, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, y Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI, y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. CONAPO.
Las entidades menos afectadas, respecto al presupuesto y poblacin, fueron Chiapas, Hidalgo y Oaxaca y, por
cuanto a su capacidad productiva, en trminos del PIB
las menos afectadas fueron Campeche y Tabasco. Destaca cmo fueron desplazados de estos puestos, respecto a 2008, los estados de Nuevo Len y Zacatecas.
Grfica 5: Impacto de la inseguridad en el PEE, PIB

y per cpita.
PEE
26.1%
27.1%
28.5%
2007
2008
2009
2.0%
2.2%
2007
2008
PIB
Per capita
$2,081
2007
$2,447
2008
2.6%
2009
$2,800
2009
En resumen, como se aprecia en las grficas, el impacto que ha tenido la inseguridad en las entidades federativas ha ido en aumento, ao con ao, respecto a cada uno de estos tres indicadores.
2. Resultados
17
SEGUIMIENTO 2009
2.1 Gasto Pblico

En la investigacin precedente se delimit el concepto
que se utilizara para definir el gasto pblico, considerado como el monto que invierten los tres rdenes de
gobierno para prevenir, investigar y perseguir los delitos,
as como para impartir justicia, lograr la reinsercin de
las personas que cometieron un delito y prestarles asesora jurdica gratuita y oportuna cuando la requieran.
De igual forma que en el ejercicio previo las fuentes de
informacin siguen estando dispersas y una de las cualidades de esta investigacin consisti en robustecer
el procedimiento de integracin partiendo de una base conceptual estandarizada que se describi, y sigue
vigente, en el cuadro siguiente:
Adems de que se presentarn cifras concretas y un

desglose por entidad en cuadros anexos, se incorporar un apndice con la narrativa de las principales incidencias y los criterios que se tuvieron para registrar
la informacin.
Con esos antecedentes, el costo fiscal para la seguridad pblica en 2010 ascendi a 200.8 mil millones de
pesos, mientras que para 2009 fue de 194.8 mil millones, lo que significa un crecimiento nominal de apenas
3.1%, cifra inferior a la inflacin, lo que implica un retroceso en trminos reales.
Esquema 1. Estandarizacin conceptual de fuentes de informacin

FUENTE DE ORIGEN ORDEN DE DESTINO
Federal
Federal

Estatal

Municipal

ESTATAL
Estatal

Municipal
MUNICIPAL
Municipal

BENEFICIARIO DIRECTO
Poder Judicial
CNDH
SSP
PGR
FASP
FASP
SUBSEMUN
FORTAMUN
SSP
SE-CESP
C4
Otro
PGJ
Otro
Reinsercin
otro
SP
DGSP
Trnsito
BENEFICIARIO INDIRECTO
SEDENA
SEMAN
Gobernacin
Otros ramos
Otros ramos
Otros ramos
Otros ramos
Otros ramos
2. Resultados
18
SEGUIMIENTO 2009
Tabla 3. Recursos considerados en los presupuestos de egresos federal y estatales. Instituciones de

Seguridad Pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
CONCEPTO
2007
2008
2009
2010
PORCENTAJE

2010
Prevencin Social y
Situacional del Delito
30,921,410,326
36,402,917,956
42,578,544,917
48,280,363,620
39.2%
Procuracin de Justicia
17,050,400,078
17,763,594,317
20,963,451,423
22,612,225,083
18.3%
Readaptacin Social
4,178,216,406
3,356,710,918
5,151,030,532
5,613,117,792
4.6%
Administracin de Justicia
14,918,094,122
15,341,036,146
17,334,970,847
18,524,897,397
15.0%
Defensora Pblica
83,956,396
125,978,931
152,793,101
83,028,721
0.1%
SUBSEMUN
0
5,911,039,462
5,476,592,386
5,379,270,000
4.4%
FASP
7,142,857,143
8,571,428,571
9,880,362,857
8,861,400,000
7.2%
Limpiemos Mxico
900,000,000
2,359,756,046
2,460,479,477
3,371,396,859
2.7%
Municipales
9,651,987,268
10,971,581,787
13,004,228,508
10,561,016,607
8.6%
Subtotal local
84,846,921,739
100,804,044,135
117,002,454,048
123,286,716,079
61.4%
Subtotal federal
48,110,735,960
58,982,681,383
77,766,516,435
77,548,882,736
38.6%
TOTAL
132,957,657,699
159,786,725,518
194,768,970,483 200,835,598,815
Presupuestos de Egresos
de la Federacin
2,260,412,500,000 2,569,450,200,000 3,045,478,600,000 3,176,332,000,000
PIB
11,206,070,000,000 12,110,555,000,000 11,281,884,000,000 11,870,798,344,800
Porcentaje del PEF
5.9%
6.2%
6.4%
6.3%
Porcentaje del PIB
1.2%
1.3%
1.7%
1.7%
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin y de las entidades federativas para 2007, 2008, 2009 y 2010; Oficio circular No. 300.-133/2007, Oficio circular del 10 de marzo de 2008,
Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de Espacios Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008; Primero, Segundo y Tercer Informes de Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica federal y de Desarrollo Social correspondientes a
2007, 2008, 2009 y 2010; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008 del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, y Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI.
Comparado con el PIB y con el Presupuesto de Egresos

de la Federacin se observa que en 2008 y 2009 hubo
incrementos constantes, pero que en 2010 este nivel
de preeminencia del gasto pblico se detuvo y reflej no slo la misma proporcin respecto al valor de la
produccin nacional, sino incluso una disminucin en
proporcin al gasto gubernamental al pasar de 6.4% en
2009 a 6.3% en 2010.
Grfica 6: Gasto pblico para las instituciones

de seguridad pblica 2007-2010
2007
2008
$132,957,657,699
$159,786,725,518
2009
$194,768,970,483
2010
$200,835,598,815
Tabla 4. Distribucin de la naturaleza del gasto

CONCEPTO
2010
PORCENTAJE

2010
Prevencin Social y
48,280,363,620
24.0%
22,612,225,083
11.3%
Readaptacin Social
5,613,117,792
2.8%
Administracin
de Justicia
18,524,897,397
9.2%
Defensora Pblica
83,028,721
0.0%
SUBSEMUN
5,379,270,000
2.7%
FASP
8,861,400,000
4.4%
Limpiemos Mxico
3,371,396,859
1.7%
Municipales
10,561,016,607
5.3%
Federales
77,548,882,736
38.6%
Por lo que toca a la naturaleza del gasto, las prioridades no tuvieron cambios significativos con excepcin
de una reduccin en el gasto municipal y de la defensora pblica, resultando que para la prevencin situacional y social del delito se canaliz 39.2% del monto
total, a la procuracin de justicia el 18.3%, a la administracin de justicia el 15.0 por ciento, y 5% a la readaptacin social
El presupuesto para la defensora pblica y el relativo
a la estrategia Limpiemos Mxico continuaron siendo los ms bajos con 0.07% y 2.7%, respectivamente,
del gasto total.
2. Resultados
19
SEGUIMIENTO 2009
Tabla 5. Recursos considerados en los presupuestos de egresos federal y estatales. Instituciones de Seguridad Pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
CONCEPTO

Prevencin Social y
Readaptacin Social
Administracin
de Justicia
Defensora Pblica
SUBSEMUN
FASP
Limpiemos Mxico
Municipales
Total
Presupuesto de Egresos
Porcentaje
2007
2008
2009
2010
ESTATALES
FEDERALES
ESTATALES
FEDERALES
ESTATALES
FEDERALES
ESTATALES
FEDERALES
30,921,410,326
17,050,400,078
4,178,216,406
13,664,682,654
9,216,539,400
0
36,402,917,956
17,763,594,317
3,356,710,918
19,711,622,600
9,307,808,800
0
42,578,544,917
20,963,451,423
5,151,030,532
32,916,838,380
12,309,857,565
0
48,280,363,620
22,612,225,083
5,613,117,792
33,653,776,662
11,781,474,057
14,918,094,122
83,956,396
0
7,142,857,143
900,000,000
9,651,987,268
84,846,921,739
777,568,777,593
63.8%
25,229,513,906
0
0
0
0
0
48,110,735,960
2,260,412,500,000
36.2%
15,341,036,146
125,978,931
5,911,039,462
8,571,428,571
2,359,756,046
10,971,581,787
100,804,044,135
962,966,539,922
63.1%
29,963,249,983
0
0
0
0
0
58,982,681,383
2,569,450,200,000
36.9%
17,334,970,847
152,793,101
5,476,592,386
9,880,362,857
2,460,479,477
13,004,228,508
117,002,454,048
978,033,380,682
60.1%
32,539,820,490
0
0
0
0
0
77,766,516,435
3,045,478,600,000
39.9%
18,524,897,397
83,028,721
5,379,270,000
8,861,400,000
3,371,396,859
10,561,016,607
123,286,716,079
1,128,215,114,972
61.4%
32,113,632,017
77,548,882,736
3,176,332,000,000
38.6%
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin y de las entidades federativas para 2007, 2008, 2009 y 2010; Oficio circular No. 300.-133/2007, Oficio circular del 10 de marzo de 2008, Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de Espacios
Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008; Primero, Segundo y Tercer Informes de Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica federal y de Desarrollo Social correspondientes a 2007, 2008
y primer trimestre de 2009; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008 del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, y Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008 y 2009. INEGI.
El presupuesto federal present una clara tendencia al

alza entre 2007 y 2009, para luego registrar un retroceso nominal y, aun ms, real, en 2010. Este dficit en
la escala de prioridades nacional tuvo que ser paliado
por los presupuestos estatales, por lo que se registr
una modificacin en la proporcin de la participacin
de los recursos federales / estatales de 61% / 39%. No
obstante, sigue prevaleciendo un mayor financiamiento del orden federal que an y cuando administra poco ms del 10% de las fuerzas policiales nacionales y
que el cmulo de delitos federales no supera tampoco el 10% de los delitos registrados, absorbe 4 de cada
10 pesos invertidos en todo el pas.
Grfica 7: Porcentajes del gasto pblico federal y estatal en seguridad pblica.

63.8%
63.1%
36.2%
Estatales
Federales
2007
61.4%
60.1%
39.9%
36.9%
Estatales
Federales
2008
Estatales
Federales
2009
38.6%
Estatales
Federales
2010
2. Resultados
20
SEGUIMIENTO 2009
Aunque en proporcin menor que en 2009, el Poder

Judicial Federal contina recibiendo un presupuesto
que rebasa en 73.4% al que suman todas sus contrapartes locales.
Tabla 6. Asignacin per capita y proporcin de asignaciones presupuestales estatales 2007-2010

ENTIDAD FEDERATIVA
2007

PORCENTAJE
ASIGNACIN

DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA)

DE EGRESOS
(PESOS
Promedio estatal
Asignacin federal
Nacional
10.10%
2.10%
5.90%
2008
PORCENTAJE
ASIGNACIN
DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA
DE EGRESOS
(PESOS)
802
455
1,257
10.50%
2.30%
6.20%
945
553
1,498
2009
PORCENTAJE
ASIGNACIN
DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA
DE EGRESOS
(PESOS)
11.10%
2.60%
6.40%
1,088
723
1,811
2010
PORCENTAJE
ASIGNACIN
DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA
DE EGRESOS
(PESOS)
10.93%
2.44%
6.32%
1,098
690
1,788
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin y de las entidades federativas para 2007, 2008, 2009 y 2010; Oficio circular No. 300.-133/2007, Oficio circular del 10 de marzo de 2008, Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de
Espacios Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008;a Primero, Segundo y Tercer Informes de Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica federal y de Desarrollo Social correspondientes a 2007, 2008, 2009 y 2010; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2007 del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI,
y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. CONAPO.
Grfica 8: Asignacin per capita nacional en varios aos.

Asignacin per capita nacional
2007
2008
Asignacin per capita 2009
$1,088
$1,257
Promedio
estatal
$1,498
2009
$1,811
2010
$1,788
Asignacin per capita 2010
$723
Asignacin
federal
$1,098
Promedio
estatal
$690
Asignacin
federal
2. Resultados
21
SEGUIMIENTO 2009
Al considerar la poblacin resulta que la asignacin de

presupuesto pblico total que a cada mexicano correspondi fue de 1,788 pesos en 2010, cifra inferior a la de
2009 que ascendi a 1,811 pesos y contrasta con los
montos ascendentes de los aos anteriores.
son de orden mercantil, laboral, civil, familiar, electoral o penal, pues el quebrantamiento de la ley y el rompimiento de la cultura de la legalidad, afectan las condiciones de seguridad y certeza jurdica que requieren
los mexicanos para desenvolverse adecuadamente.
Aunque la asignacin per capita estatal fue superior en

10 pesos a la de 2009, esto obecede a que 14 entidades fortalecieron su presupuesto de forma considerable, pues 18 entidades registraron retrocesos nominales entre ambos aos (ver cuadro 2 del anexo).
Por otro lado, los programas Escuela Segura, administrado por la Secretara de Educacin Pblica, Rescate
de Espacios Pblicos, a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, y Prevencin y Tratamiento de Adicciones, adscrito a la Secretara de Salud, no se incorporaron al presupuesto federal ya que se encuentran
asignados para ejercer y beneficiar directamente a estados y municipios.
El Distrito Federal sigue siendo la demarcacin que

asigna ms recursos per capita triplicando el promedio nacional y Puebla, Chiapas, Hidalgo y Veracruz los
que se quedan a la zaga con alrededor de la mitad del
promedio.
Baja California Sur result un emblema no slo por la
opacidad de sus presupuestos, sino porque redujo la
asignacin en ms del 40% entre 2009 y 2010.
2.1.1 Gasto Pblico Federal

En el orden federal, adems de las instancias ubicadas
en el poder ejecutivo, se continu incorporando al poder judicial en su conjunto debido a que su funcin primordial es impartir justicia sin importar si las materias
Por lo anterior, para los fines de este trabajo se consideran como recursos federales los asignados a la Secretara de Seguridad Pblica, a la Procuradura General de la Repblica y al Poder Judicial Federal.
SSP
13,664,682,654
19,711,622,600
32,916,838,380
32,437,776,662
PGR
9,216,539,400
9,307,808,800
12,309,857,565
11,781,474,057
De esta manera, el presupuesto 2010 ascendi a 77.5

mil millones de pesos, cifra ligeramente inferior a la de
2009 que fue de 77.8 mil millones, lo que se pone de
relieve pues en los periodos anteriores, se haba observado una evolucin positiva de 22.6% y 31.8%, respectivamente; rangos incluso muy superiores al crecimiento
nominal de 13.7% y 18.5%, que el Presupuesto de Egresos
de la Federacin experiment para el mismo periodo.
PJ
OTROS
TOTAL FEDERAL
25,229,513,906
48,110,735,960
29,963,249,983
58,982,681,383
32,539,820,490
77,766,516,435
32,113,632,017
1,216,000,000 77,548,882,736
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin para 2007, 2008, 2009 y 2010.
Grfica 9: Porcentaje del presupuesto de egresos

de la federacin.
2007
2.1%
2008
2009
2010
Tabla 7. Recursos presupuestados en el PEF para las instituciones de seguridad pblica 2007-2010
(pesos corrientes)
AO
2007
2008
2009
2010
A pesar del crecimiento que se haba observado en aos

anteriores en cada una de las instancias, y particularmente en la Secretara de Seguridad Pblica que entre
2007 y 2009 tuvo un incremento del 141%, para 2010 la
propia secretara, la PGR y el Poder Judicial registraron
un retroceso real muy notorio. Incluso, hasta en trminos nominales, la proporcin del gasto destinado a la
seguridad pblica represent 2.4% del PEF cuando en
2009 haba marcado rcord de 2.6 por ciento.
PEF
% DEL PEF
2,260,412,500,000
2.1%
2,569,450,200,000
2.3%
3,045,478,600,000
2.6%
3,176,332,000,000
2.4%
2.3%
2.6%
2.4%
2.1.2 Gasto Pblico Estatal.

Para las entidades federativas y el Distrito Federal las
principales fuentes de informacin fueron la inversin
destinada por el Presupuesto de Egresos de la Federacin, mediante el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica FASP- del Ramo 33, los recursos canalizados a travs de la estrategia Limpiemos Mxico,
as como los recursos que por medio del Presupuesto
de Egresos de cada entidad se destinaron a las instancias que participan en la cadena de seguridad pblica.
2. Resultados
22
SEGUIMIENTO 2009
Es decir, los recursos destinados a la prevencin situacional del delito financiamiento considerado en las
partidas de las secretaras de seguridad pblica, secretaras ejecutivas de los consejos estatales de seguridad
pblica, centros de comando, control, comunicaciones
y cmputo, entre otros-, a la procuracin de justicia
procuraduras generales de justicia, fondos o fideicomisos para la atencin a vctimas del delito o para la
reparacin del dao-, a la administracin de justicia, a
la reinsercin social sea que dependan de las secretaras de seguridad pblica o de las de gobierno- y a la
defensora pblica o de oficio.5
Las entidades federativas asignaron a las instituciones
de seguridad pblica 107.3 mil millones de pesos en
2010, lo que representa 9% ms que los 98.5 mil millones asignados en 2009. Esto significa que el 9.5% de la
suma total de los presupuestos locales de esos aos
fueron destinados para soportar las actividades en materia de seguridad, mientras que en 2007 el porcentaje
fue del orden del 8.9 por ciento.
Grfica 10: Porcentaje de recursos presupuestados

para las instituciones de seguridad pblica respecto
a los montos de los presupuestos de egresos
locales 2007-2010.
2007
8.9%
2008
8.7%
2009
9.3%
2010
9.5%
Las entidades que, proporcionalmente, destinaron mayores recursos a sus instituciones fueron el Distrito Federal, Tlaxcala y Colima desplazando a Baja California
de ese sitio-, mientras que las que menos privilegiaron
ese gasto fueron Chiapas, Puebla, Veracruz y Zacatecas
(ver cuadro 3 del anexo).
Como se refera anteriormente, una de las fuentes del
financiamiento local est relacionada con los recursos
presupuestados para operar la Estrategia Nacional de
Seguridad Pblica, en su vertiente Limpiemos Mxico
que contempla los programas Escuela Segura, Rescate de Espacios Pblicos y Prevencin y Tratamiento de Adicciones. Aunque sus recursos son sectorizados a dependencias federales, lo cierto es que estn
orientados a las entidades y los municipios, por lo que
se contabilizaron desde la investigacin anterior en el
orden estatal.
De esta manera con una mezcla tripartita el financiamiento ha sido ascendente hasta llegar en 2010 a un
tope de 3,371.4 millones de pesos cuando su techo, tres
aos antes, era de 900 millones de pesos, es decir, 275%
superior al ao de origen.6
Las entidades que se vieron ms beneficiadas con esta
estrategia fueron Quertaro, San Luis Potos, Colima,
Nuevo Len y Nayarit, con incrementos superiores al
400% en este periodo, mientras que las menos favorecidas fueron Michoacn, Baja California y Distrito Federal, con asignaciones superiores entre 106% y 193% en
el mismo periodo (ver cuadro 4 del anexo).
Grfica 11: Recursos federales presupuestados para

el programa Limpiemos Mxico 2007-2010.
2007
2008
2009
2010
$900,000,000
$2,359,756,046
$2,460,479,477
$3,371,396,859
Con estas consideraciones, el financiamiento estatal

ascendi a 107.3 mil millones de pesos de los cuales el
rubro asociado a la funcin policial es el que absorbe
el mayor porcentaje de participacin con el 45%, seguido por procuracin de justicia con el 21% y luego el
poder judicial con el 17%. Este recurso, super nominalmente al asignado en 2009 en 7%, pues haba totalizado 98.5 mil millones de pesos.
2. Resultados
23
SEGUIMIENTO 2009
Tabla 8. Recursos presupuestados en los presupuestos de egresos estatales para las instituciones de seguridad pblica 2007-2010 (pesos corrientes)
AO

2007
2008
2009
2010
PREVENCIN
SITUACIONAL
30,921,410,326
36,402,917,956
42,578,544,917
48,280,363,620
PROCURACIN
DE JUSTICIA
17,050,400,078
17,763,594,317
20,963,451,423
22,612,225,083
REINSERCIN
SOCIAL
4,178,216,406
3,356,710,918
5,151,030,532
5,613,117,792
PODER
DEFENSORA
FASP
JUDICIAL
14,918,094,122
83,956,396
7,142,857,143
15,341,036,146
125,978,931
8,571,428,571
17,334,970,847
152,793,101
9,880,362,857
18,524,897,397
83,028,721
8,861,400,000
LIMPIEMOS
MXICO
900,000,000
2,359,756,046
2,460,479,477
3,371,396,859
TOTAL
PEE
ESTATAL
75,194,934,471 843,655,455,418
83,921,422,886 962,966,539,922
98,521,633,154 1,055,011,364,193
107,346,429,472 1,128,215,114,972
Fuente: Elaboracin propia con los resultados de los cuadros 5 y 6 del anexo.
Grfica 12: Recursos presupuestados en los

presupuestos de egresos estatales para las
instituciones de seguridad pblica 2007 2010.
2007
2008
2009
2010
$75,194,934,471
$83,921,422,886
$98,521,633,154
$107,346,429,472
Tabla 9: Distribucin de recursos presupuestados

en los presupuestos de egresos estatales para las
instituciones de seguridad pblica 2010
ENTIDAD
2010
PORCENTAJE

2010
Prevencin Situacional
48,280,363,620
45.0%
22,612,225,083
21.1%
Reinsercin Social
5,613,117,792
5.2%
Poder Judicial
18,524,897,397
17.3%
Defensora
83,028,721
0.1%
FASP
8,861,400,000
8.3%
Limpiemos Mxico
3,371,396,859
3.1%
Total Estatal
107,346,429,472
Las entidades que tuvieron una evolucin ms notable entre 2009 y 2010 fueron Tlaxcala, Guerrero y Michoacn, mientras que las que registraron una contraccin en un sus presupuestos fueron Baja california
Sur, Chiapas y Zacatecas (ver cuadros 5 y 6 del anexo).
2. Resultados
24
SEGUIMIENTO 2009
Grfica 13: Evolucin de los recursos

presupuestados para las instituciones de seguridad
pblica 2009-2010
B. California Sur
Chiapas
Zacatecas
Colima
Sonora
Coahuila
Morelos
Hidalgo
Sinaloa
Quintana Roo
Tamaulipas
Yucatn
Baja California
Puebla
Quertaro
Mxico
Oaxaca
Jalisco
Veracruz
San Luis Potos
Distrito Federal
Chihuahua
Nayarit
Tabasco
Guanajuato
Campeche
Durango
Nuevo Len
Aguascalientes
Michoacn
Guerrero
Tlaxcala
-34%
-10%
-7%
0%
0%
1%
1%
2%
3%
4%
5%
5%
6%
6%
6%
7%
7%
8%
8%
9%
10%
11%
11%
11%
14%
15%
16%
17%
20%
23%
36%
88%
El desglose de la informacin permite explorar algunos

enfoques comparados que ilustran la escala de prioridades o los criterios de administracin que se otorgan
en una institucin. Por ejemplo, en el caso de la reinsercin social fue posible contrastar las asignaciones
totales por funcin contra el nmero de internos, destacando en primer lugar que no es posible obtener un
promedio nacional ante la ausencia de informacin de
todas las entidades; sin embargo, en la mitad de las entidades, y no para todos los aos, se presenta informacin que hace posible su cotejo.
As, tenemos que Zacatecas fue la entidad que ms recursos canaliz por interno y reflej una tendencia creciente en el periodo al pasar de 53,782 pesos por persona en 2007 a 106,313 en 2009.
Durango y Morelos son las entidades que registraron un
decremento en los recursos canalizados para la atencin a los reclusos entre 2008 y 2009, y Sinaloa es el
que menos financiamiento otorga a la funcin con slo 23,009 pesos por interno al ao.
2. Resultados
25
SEGUIMIENTO 2009
Tabla 10. Recursos presupuestados para la reinsercin social y gasto promedio por interno 2007-2009 (pesos corrientes)

ENTIDAD

2007
PRESUPUESTO PARA GASTO ANUAL
REINSERCIN
PROMEDIO
SOCIAL
POR INTERNO
2008
REINSERCIN
PROMEDIO
SOCIAL
POR INTERNO
2009
REINSERCIN
PROMEDIO
SOCIAL
POR INTERNO
Baja California
452,383,812
25,610
606,169,296
34,445
Colima
80,931,300
26,483
Chiapas
220,801,029
32,770
226,886,648
33,538
Chihuahua
232,334,400
30,522
240,166,200
32,990
256,434,921
34,481
Distrito Federal
1,411,159,870
40,920
1,424,630,234
35,313
Durango
89,639,328
24,266
145,116,048
39,703
140,371,043
38,723
Guanajuato
489,022,923
91,389
453,534,236
81,293
506,988,877
88,095
Guerrero
414,035,380
88,602
Hidalgo
75,485,200
34,563
82,940,000
37,941
94,632,600
39,153
Mxico
700,217,182
38,053
717,825,440
38,818
891,863,178
46,901
Morelos
148,445,000
42,160
144,968,000
41,254
Nayarit
31,780,428
13,455
68,715,198
26,800
83,572,954
31,573
Nuevo Len
389,130,728
64,436
394,975,952
62,724
463,314,167
73,159
Sinaloa
144,704,622
20,444
153,259,505
22,157
167,462,930
23,009
Tabasco
234,164,857
52,071
Zacatecas
81,426,613
53,782
82,732,073
55,265
143,735,684
106,313
VARIACIN
2009/2008
2.3%
4.5%
-2.5%
8.4%
3.2%
20.8%
-2.1%
17.8%
16.6%
3.8%
92.4%
Fuente: Presupuestos de Egresos de las entidades federativas para 2007, 2008 y 2009; Primero, Segundo, Tercer y Cuarto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica.
Finalmente, destacan las inequidades y opacidad en la

imparticin de justicia considerando la institucin de
la defensora pblica pues slo ocho entidades, y no
todos los aos, desglosan en sus presupuestos las partidas asignadas a dichas funcin garante de los derechos humanos.
Tabla 11. Recursos presupuestados para la

defensora pblica por entidad federativa 20072009 (pesos corrientes)
ENTIDAD
2007
2008
Aguascalientes 9,411,000
9,453,000
Baja California
Colima
8,255,347
Chihuahua
43,771,300
Nayarit
2,874,197
4,568,801
Nuevo Len
45,541,528 48,209,247
Sinaloa
17,874,324
Tabasco
19,976,583
2009
9,453,000
2,383,838
65,317,165
54,794,460
20,844,638
Fuente: Presupuestos de Egresos de las entidades federativas para 2007, 2008 y 2009.
La errtica poltica de fortalecimiento a las defensoras

pblicas muestra que los recursos que le asignan a esta importante institucin oscilan entre 0.2% y 7.5% de
lo canalizado a la Procuradura General de Justicia o al
Poder Judicial (ver cuadros 5 y 6 del anexo).
2. Resultados
26
SEGUIMIENTO 2009
2.1.3 Gasto Pblico Municipal

En lo que toca al financiamiento para los municipios
y delegaciones polticas del Distrito Federal, persisten
tres fuentes de informacin que corresponden a los
recursos etiquetados de la federacin, de sus propias
entidades, as como los que ellos mismos presupuestan en su normatividad programtica.
Al igual que en la investigacin precedente, persisten
complicaciones para poder acceder a la informacin
de los municipios pues muy pocos publican en los peridicos oficiales el pliego presupuestal que se considera para cada ao.
Ante esta situacin se consultaron documentos acordados por los ayuntamientos o cabildos, as como las
cuentas desglosadas en los anuarios de las finanzas pblicas estatales y municipales que compila el INEGI7,
pues el universo de actores poltico administrativos es
muy amplio e imposibilita hacerlo unidad por unidad.
La informacin se proces de varios campos como las
remuneraciones ordinarias del personal, la adquisicin
de prendas de proteccin, de uniformes, de materiales,
de maquinaria y de equipo, las transferencias para programas especficos, as como el desarrollo de acciones
sociales en materia de seguridad pblica.
Esquema 2. Conceptos de los Egresos Brutos

Desglosados de los Municipios
TOTAL DE EGRESOS
Seguridad Pblica

-Remuneraciones Ordinarias

- Seguridad pblica y trnsito

-Vestuario, Prendas de Proteccin

-Materiales para la Seguridad Pblica

-Transferencias

- Instituciones de seguridad pblica

-Maquinaria y Equipo de Seguridad Pblica

-Acciones Sociales

- Seguridad pblica
Fuente: Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008 del INEGI y Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2010. INEGI.
Otra de las fuentes de informacin fue el subsidio federal administrado por la Secretara de Seguridad Pblica, denominado Subsidio Municipal para la Seguridad Pblica -SUBSEMUN-, que se complementa con
las aportaciones que los propios municipios realizan,
cuyos montos se publican en los Informes Trimestrales que la Secretara de Seguridad Pblica federal entrega a la Cmara de Diputados.
Se proyectaron las cifras para 2009 y 2010 con base en
la proporcin que guardaron dichas erogaciones respecto al FORTAMUN Fondo de Fortalecimiento Municipal y entre s, utilizando como base de clculo el
monto total autorizado en este fondo para cada entidad.
De esta manera, los municipios destinaron para seguridad pblica en 2010 un monto de 15.9 mil millones de
pesos (ver cuadro 7 del anexo), lo que representa una
reduccin nominal del 14% respecto a 2009.
De esta forma el ritmo de crecimiento que se haba
presentado desde 2007 se vio truncado muy probablemente ante el incremento de los subsidios directos otorgados por la federacin.
Grfica 14: Subsidio Municipal para la Seguridad

Pblica SUBSEMUN 2008-2010.
$5,911,039,462
2008
$5,476,592,387
$5,379,270,000
2009
2010
Grfica 15: Egresos brutos de los municipios para la

seguridad pblica 2007-2010.
2007
2008
2009
2010
$9,651,987,268
$16,882,621,251
$18,480,820,896
$15,940,286,607
2. Resultados
27
SEGUIMIENTO 2009
Un dato por dems ilustrativo lo representa la comparacin de esta informacin respecto a la poblacin
en cada entidad para calcular el monto asignado por
habitante. En 2009 los municipios que mayor importancia asignaron al tema fueron los de Aguascalientes
con recursos que ascendieron a 572 pesos por habitante, mientras que los de Oaxaca canalizaron nicamente 33 pesos al ao por cada habitante.
Un diferencial presupuestal superior en ms de 16 veces se encontr en los municipios de Aguascalientes

respecto de los de Oaxaca, lo cual sugera que las instituciones de seguridad de esta entidad carecan de recursos elementales para realizar acciones de profesionalizacin, de equipamiento y de prevencin de conductas antisociales.
Tabla 12. Asignacin municipal per capita y variacin porcentual 2009-2010 (pesos)
ENTIDADES
2009
2010

Aguascalientes
572
452
Guerrero
421
496
Colima
395
49
Quertaro
372
483
Tabasco
367
230
Nuevo Len
319
373
B. California Sur 305
210
Quintana Roo
296
151
Morelos
281
434
Baja California
280
1,391
Nayarit
267
56
Tamaulipas
256
698
Sonora
251
281
Coahuila
240
970
Yucatn
198
255
Guanajuato
194
290
VARIACIN %
2009/2010
-21%
18%
-88%
30%
-37%
17%
-31%
-49%
54%
397%
-79%
173%
12%
304%
29%
49%
ENTIDADES
2009
2010

Hidalgo
168
55
Durango
165
47
Campeche
164
48
Mxico
158
540
Veracruz
146
543
Sinaloa
145
145
Tlaxcala
140
21
Jalisco
135
62
San Luis Potos
109
98
Chihuahua
97
37
Michoacn
88
196
Zacatecas
65
65
Puebla
62
192
Distrito Federal
51
276
Chiapas
43
57
Oaxaca
33
20
VARIACIN %
2009/2010
-67%
-72%
-71%
242%
272%
0%
-85%
-54%
-10%
-62%
123%
0%
210%
441%
33%
-39%
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin para 2007, 2008 y 2009; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por la Secretara de Seguridad Pblica federal; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2007 del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007 y 2008. INEGI y Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050. CONAPO.
Sin embargo, en 2010 este panorama cambi drsticamente pues se presentaron variaciones notables en las
asignaciones por habitante en Baja California y el Distrito Federal que triplicaron la proporcin de 2009, al
pasar de 280 y 51 pesos a 1,391 y 276, respectivamente.
De igual forma, hubo reducciones significativas que
oscilaron entre el 70% y 90% en Colima, Nayarit, Tlaxcala, Durango y Campeche; incluso, los municipios de
Oaxaca, que se encontraban al final de la lista, contrajeron an ms su presupuesto al pasar de 33 a tan slo
20 pesos por habitante al ao.
2. Resultados
28
SEGUIMIENTO 2009
2.2 El Gasto Privado

Este rubro est vinculado con el impacto o la prdida directa provocada por la inseguridad y fue dividido en la afectacin por un lado a las personas fsicas
y, por el otro, a las personas morales (pblicas, privadas y sociales).
El primero se refiere a la merma econmica que sufre
una persona que fue vctima de un delito; por ejemplo, robo, fraude, secuestro o cualquier otro, y considera tanto los efectos inmediatos como de mediano
plazo. Es decir, las consecuencias generadas por el hecho ilcito, que tienen que ver con el tratamiento mdico o los gastos en salud provocados por lesiones fsicas o psicolgicas, por ejemplo.
Por lo que toca a la estimacin del costo del delito para

las personas morales, se recurri a informacin actualizada de las aseguradoras, las asociaciones profesionales, las cmaras empresariales y a toda aquella instancia de representacin que, con la seriedad y continuidad necesaria para este trabajo, integra datos sobre las
prdidas institucionales.
78%
Otros
$632,200,153,480
22%
Encuestas
$177,169,601,955
Grfica 16: Gastos privados 2007-2009

$782,918,693,629
$809,369,755,435
$685,038,672,034
Con esos antecedentes, el monto total resultante de las

prdidas fue de 809,369.8 millones de pesos en 2009,
cifra 3.4% superior a los 782,918.7 millones de 2008.
Para contar con informacin precisa, se recurri a los

datos obtenidos de las encuestas nacionales sobre inseguridad ENSI-5, ENSI-6 y, para esta ocasin de la ENSI-7, que consideraron mdulos especficos para obtener informacin de las personas que manifestaron
haber sido vctimas de algn delito, as como de la inversin que los encuestados hicieron para proteger su
seguridad, tales como la instalacin de barreras fsicas,
de alarmas, de lmparas, etc.
Uno de los crecimientos ms significativos se registr

en la informacin obtenida de la encuesta nacional de
inseguridad cuyos montos pasaron de 146,852.2 millones de pesos en 2008 a 177,169.6 millones en 2009; es
decir, un desplazamiento del 20.6 por ciento.
2007
Es importante insistir en que son vigentes todas las consideraciones metodolgicas hechas a este respecto en
la primera investigacin para efectos de salvaguardar
la estandarizacin del mtodo.
Grfica 17: Distribucin de gastos privados 2009
2008
2009
A pesar de la contraccin econmica que sufri el pas

y motiv un decremento en la produccin nacional, el
pago de sobornos siguieron teniendo el mayor peso en la
estimacin pues representaron el 73.4% de las prdidas.
2. Resultados
29
SEGUIMIENTO 2009
Tabla 13. Gastos privados 2007-2009 (pesos corrientes)

2007
2008
2009
PORCENTAJE

2009
Gasto Privado
685,038,672,034 782,918,693,629
809,369,755,435

Encuestas
123,239,872,034
146,852,193,629
177,169,601,955
21.89%
Seguridad en el hogar
29,898,509,250
40,922,412,410
43,012,914,111
24.28%
Prdidas por el delito
84,843,215,649
97,893,132,939
131,112,155,522
74.00%
Gastos en salud
8,498,147,136
8,036,648,279
3,044,532,321
1.72%

Otros
561,798,800,000 636,066,500,000 632,200,153,480
78.11%
Robo de combustibles
6,600,000,000
9,300,000,000
9,906,204,800
1.57%
Fraudes
10,796,100,000
12,186,000,000
17,500,000,000
2.77%
Sobornos
536,980,900,000
606,115,500,000
594,402,700,650
94.02%
Seguros autos
6,173,500,000
7,056,400,000
8,856,055,067
1.40%
Seguros robos con violencia
y asaltos a casa habitacin
181,900,000
207,900,000
229,042,199
0.04%
Seguros robo de mercancas
368,500,000
421,200,000
447,371,088
0.07%
Seguros por dinero y valores
482,300,000
551,200,000
607,379,676
0.10%
Fianzas judiciales
215,600,000
228,300,000
251,400,000
0.04%
Fuente: Encuestas nacionales sobre inseguridad ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7. ICESI; KPMG, 2008. Encuesta de Fraude y Corrupcin en Mxico 2008. Mxico; Oficina Coordinadora de Riesgos
Asegurados, Informes Anuales 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010; Pricewaterhouse Coopers, 2007 y 2010. Encuesta Global sobre Delitos Econmicos 2007 y 2010. Mxico; PROFECO, (2007).
Sondeo sobre hbito de consumo de pelculas. 2007. Mxico; Raddar, (2006). El consumidor en 31 pases, 2006. Raddar internacional. Edicin electrnica; Transparencia Mexicana, (2008).
ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno; Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros. Estadsticas 2007, 2008, 2009 y 2010; Boletn de prensa No 149 del 31 de julio de 2009.
PEMEX; Boletn No. 4364 de la Cmara de Diputados; CEI Consulting & Research, 2007. Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y la Corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas;
Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, Anuarios Estadsticos 2007, 2008, 2009 y 2010; Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (2008, 2009 y 2010). Estadsticas Bsicas de la Cultura
en Mxico.
2. Resultados
30
SEGUIMIENTO 2009
2.2.1 Los gastos generados en los hogares

mexicanos con motivo de las medidas de
seguridad que aplicaron
Como se adelantaba, las familias mexicanas realizan gastos tales como colocar cerraduras, lmparas, rejas o se
cambian de residencia para evitar ser vctimas del delito. Segn se desprende de las encuestas natcionales
sobre inseguridad ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7, el gasto de
los hogares que al menos tomaron una medida relativa ascendi a 43.0 mil millones de pesos en 2009, cifra
5.1% superior a la registrada en 2008 cuando el monto fue de 40.9 mil millones (ver cuadro 8 del anexo).
Grfica 18: Estimacin total del gasto promedio

en medidas de seguridad entre los hogares
$40,922,412,410
$43,012,914,111
Tabla 14. Medidas tomadas por la poblacin para evitar ser vctima de un delito 2007-2009
% QUE TOM LA MEDIDA
ENSI-5
ENSI-6
Contratar seguros para casa o negocio
2.9%
2.7%
Colocar cerraduras
21.6%
24.5%
Colocar rejas, bardas
15.2%
16.2%
Poner alarmas
4.5%
4.3%
Acciones conjuntas con sus vecinos
13.6%
17.9%
Contratar vigilancia privada en la calle o colonia
5.3%
3.9%
Aumentar la seguridad para el auto
11.0%
15.1%
Tener perro guardin
19.2%
15.7%
Otra Medida
1.4%
1.7%
Cambiarse de vivienda o lugar de residencia
ENSI-7
3.1%
19.3%
13.6%
3.3%
11.7%
3.1%
11.9%
7.0%
0.9%
1.3%
Fuente: Encuestas nacionales sobre inseguridad ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7. ICESI e INEGI.
Grfica 19: Nmero de medidas de proteccin tomadas por hogar.

ENSI-7
Porcentaje acumulado
$29,898,509,250
47%
25%
14%
Una
2007
2008
2009
Dos
Tres
7%
4%
2%
1%
Cuatro
Cinco
Seis
Siete
2. Resultados
31
SEGUIMIENTO 2009
Al igual que en 2008, la colocacin de cerraduras fue

la que se manifest con mayor frecuencia con 19.3%,
y lo ms comn sigue siendo tomar slo una medida de seguridad.
Las entidades que registraron los incrementos ms importantes entre 2008 y 2009 fueron Coahuila y Aguascalientes con gastos que oscilaron entre 50% y un 88%
superior, mientras que en Tamaulipas y Baja California
Sur registraron gastos inferiores del orden de 36% y 35%,
respectivamente (ver cuadro 8 del anexo).
Grfica 20: Gasto promedio en medidas de

seguridad entre los hogares que tomaron medidas.
los, de accesorios, de refacciones o de herramientas de

los mismos, as como los perpetrados en casa habitacin, registrndose la sumatoria en funcin del nmero de hogares en que tuvo lugar al menos uno de estos hechos con una prdida manifestada.
Los segundos se refieren a las personas que sufrieron,
cuando menos, algn otro tipo de delito que les ocasion prdida econmica.
De esta manera, en 2009 se tuvo un impacto econmico del orden de 131.1 mil millones de pesos, mientras
que en 2008 fue de 97.9 mil millones, esto es, un incremento del 34 por ciento.
Grfica 21: Monto de las prdidas entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico 2007-2009.
$131,112,155,522
21.a. Totales
21.b. Prdidas econmicas ENSI-6 (2008)
66%
$97,893,132,939
Delitos patrimoniales
$64,889,776,026
$84,843,215,649
34%
Delitos a la persona
$33,003,356,913
$5,827
$4,917
$4,684
2007
2008
2009
De cualquier manera el monto promedio estimado a

nivel nacional tuvo un incremento del 24.4%, al pasar
de 4,684 pesos en 2008 a 5,827 en 2009.
2.2.2 Las prdidas econmicas directas

que manifiestan haber tenido
las personas que fueron vctimas
de un delito
En congruencia con el clculo realizado previamente, la contabilidad de eventos y prdidas se dividi en
delitos patrimoniales y en delitos cometidos en contra de las personas.
Los primeros se refieren a los robos totales de vehcu-
2007
2008
2009
21.c. Prdidas econmicas ENSI-7 (2009)
40%
$52,103,249,905
60%
$79,008,905,617
2. Resultados
32
SEGUIMIENTO 2009
Como se aprecia en las grficas, en 2008 los delitos patrimoniales representaron el 66% y los delitos a las personas 34%, mientras que para 2009 la proporcin se invirti 40% y 60%, respectivamente.
En contraste, se presentaron reducciones importantes en la prdida monetaria en Oaxaca e Hidalgo con

porcentajes del 57% y 67%, respectivamente (ver cuadro 9 del anexo).
Las modificaciones ms significativas tuvieron lugar en

Aguascalientes y Quertaro que registraron incrementos del 1,059% y 866%, respectivamente, porcentajes
que impactaron incluso en trminos absolutos pues
entre ambos sumaron prdidas en 2009 superiores del
orden de 29.1 mil millones de pesos respecto a 2008.
Por otra parte, respecto a los tipos delictivos que fueron ms lesivos para la sociedad, en la tabla inferior
se aprecian los montos de las prdidas promedio que
significaron.
Tabla 15. Prdidas por delito, entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico. ENSI-5, ENSI-06 y ENSI-7
CONCEPTO

ENSI-5
PRDIDA
PORCENTAJE
PROMEDIO DE EVENTOS
2007
REGISTRADOS
ENSI-6
PRDIDA
PORCENTAJE
PROMEDIO DE EVENTOS
2008
REGISTRADOS
Robo total de vehculo

53,333
5.0%
Robo parcial de accesorios,
refacciones o herramientas del vehculo
3,451
20.1%
Robo a casa habitacin
8,208
10.5%
Robo a transente
3,032
42.1%
Robo relacionado a cajero automtico
Otros robos
11,238
8.2%
Secuestro o secuestro exprs
152,781
0.7%
Lesiones
8,368
5.7%
Delitos sexuales
889
1.0%
Fraude*
Extorsin*
Otros delitos (incluyen fraude
y extorsin)
12,004
6.7%
ENSI-7
PRDIDA
PORCENTAJE
PROMEDIO DE EVENTOS
2009
REGISTRADOS
68,244
4.4%
56,059
4.5%
4,020
35,720
3,065
6,593
13,114
15,412
7,345
8,975
27,169
17,318
27.0%
6.4%
29.8%
2.8%
8.4%
0.5%
3.1%
1.3%
3.9%
10.0%
6,499
16,814
2,908
8,133
46,744
26,957
5,868
1,125
32,138
21,757
23.1%
6.7%
31.8%
2.3%
6.9%
0.7%
4.4%
0.7%
3.1%
14.4%
88,506
2.5%
19,974
1.5%
* Estos delitos se incorporaron por primera vez en la ENSI-6. En la ENSI-5 estaban integrados en otros delitos.
Por su monto destacan incrementos en delitos como

otros robos, extorsin y fraude que, en su conjunto, tuvieron un impacto superior a los 51 mil millones de pesos entre 2008 y 2009.
2. Resultados
33
SEGUIMIENTO 2009
2.2.3 Los gastos en salud como

consecuencia de un delito
Finalmente, se encuentran los gastos que reportaron
las vctimas de un delito, que pudieron haber sido mdicos, hospitalarios, teraputicos, psicolgicos o de
otra naturaleza y, al igual que en las prdidas directas,
la estimacin proviene de la Encuesta Nacional sobre
Inseguridad.
Grfica 23: Estimacin del gasto en salud entre

las vctimas que declararon algn quebranto
econmico en 2009. ENSI-7
2.2.4 Otras prdidas
76%
Inicialmente, el robo de combustibles que Petrleos

Mexicanos reporta a la luz de que esta actividad delictiva implica no slo una prdida importante en los
ingresos de la nacin sino porque implica una red de
corrupcin en el sector pblico.
$2,311,384,970
24%
$733,147,351
Particularmente, se tomaron en cuenta los gastos efectuados en los hogares cuando tuvo lugar un robo total
de vehculo, de accesorios, de refacciones o de herramientas de los mismos, as como en los robos cometidos en las casas. Tambin, se contabilizaron los gastos de las personas que sufrieron cuando menos algn
otro tipo de delito.
De esta manera, el gasto econmico en salud totaliz
3.0 mil millones de pesos, cifra que contrasta con los
8.0 mil millones registrados en 2008, lo que significa
una reduccin del 62 por ciento.
Grfica 22: Estimacin del gasto en salud entre

las vctimas que declararon algn quebranto
econmico.
$8,498,147,136
$8,036,648,279
$3,044,532,321
2007
2008
2009
Por lo que hace al gasto directo se consideraron mbitos de otras prdidas.
Por otra parte, se encuentran los gastos generados a

las empresas por actos fraudulentos y de corrupcin
y, por ltimo, los derivados de la contratacin de seguros y fianzas.
Al igual que en la ENSI-6, los resultados de la ENSI-7

muestran que los gastos en salud por causa de los delitos registraron una cada en 27 entidades de la Repblica, mientras slo se presentaron incrementos en Yucatn, Tlaxcala, Durango y, con cifras muy elevadas, en
Nayarit y Campeche, con incrementos del 594% y 743%,
2. Resultados
34
SEGUIMIENTO 2009
2.2.4.1 Robo de combustibles

Entre 2008 y 2009 se incrementaron el nmero de tomas clandestinas en la paraestatal Petrleos Mexicanos de 396 a 453, con lo que se extraen de forma ilegal millones de barriles diarios de diferentes combustibles procesados como gasolina, diesel y turbosina e,
incluso, de petrleo crudo que se comercializan dentro y fuera del pas.
El problema ha sido tan grande que el 15 de octubre
de 2009 en la sesin ordinaria 802 del Consejo de Administracin de Pemex se tomaron los acuerdos CA110/2009 y CA-111/2009 para disponer de un diagnstico sobre las causas y una propuesta integral de solucin, as como la emisin de iniciativas concretas que
permitan adecuar el marco legal aplicable para prevenir y combatir el mercado ilcito de combustibles.
Tabla 16. Estimacin del robo de combustibles a Pemex 2007-2009

(pesos corrientes)
AO ROBO CONDENSADOS8 ROBO DE PETROLFEROS9
TOTAL
2007
1,600,000,000
5,000,000,00010
6,600,000,000
200811
3,500,000,000
5,800,000,000
9,300,000,000
2009
4,952,500,000
4,953,704,800
9,906,204,800
Fuente: Boletn de prensa No 149 del 31 de julio de 2009. PEMEX y Boletn No. 4364 de la Cmara de Diputados. Informe anual de la Actividades de la Secretara de Energa 2009 y 2010. Memoria de Labores de Petrleos Mexicanos 2009 y 2010. Portal para el Combate al mercado ilcito de combustibles http://www.pemex.com/index.cfm?
action=content&sectionID= 1&catID=11063 e Indicadores Petroleros 2008, 2009 y 2010 http://www.ri.pemex.com/
index.cfm? action=content&sectionID=16&catID=12155
Grfica 24: Estimacin del robo de combustible

a Pemex 2007-2009.
$9,300,000,000
$9,906,204,800
$6,600,000,000
2007
2008
2009
Con estos antecedentes, el clculo del monto de los

robos ascendi a 9,906.2 millones de pesos en 2009, cifra superior en 6.5% a la registrada en 2008.
2.2.4.2 Fraudes y corrupcin

Las empresas privadas encuentran enorme prdida en
su desempeo cuando se enfrentan a prcticas de corrupcin y fraude.
Diversos corporativos referidos en la investigacin previa
como KPMG, Pricewaterhouse Coopers, CEI Consulting
& Research, Transparencia Internacional y otros que se
han consultado como el Centro de Estudios Estratgicos del Tecnolgico de Monterrey y el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado, han realizado estudios y encuestas para medir esos efectos.12
Originalmente se encontr que en el 77% de las empresas se ha cometido un fraude y que en el 46% de
los casos particip uno de sus empleados. La tipologa de los fraudes se orient principalmente hacia los
inventarios en el 44% de los casos, la asociacin entre
proveedores y clientes en el 33%, el conflicto de inters en el 28%, los abusos en gastos en el 25%, la alteracin de registros contables en el 18% y en pagos de
nmina en el 11 por ciento.
Para 2010 se encontr una reduccin de un punto porcentual en el 75% de empresas en donde se ha cometido un fraude, pero un incremento notable del 77% de
los casos en los que particip uno de sus empleados.
Ahora los fraudes tuvieron como objetivo los inventarios y activos 43%, la asociacin entre proveedores
y clientes en el 33%, la alteracin de registros contables o financieros 10% y en marcas, patentes y fraudes
cibernticos 14 por ciento.
Uno de cada cuatro fraudes superaba el milln de pesos, uno de cada diez super los 5 millones, y el regis-
2. Resultados
35
SEGUIMIENTO 2009
tro de prdidas promedio fue de 2.2 millones de dlares por evento.

El 52% de las empresas percibe un mayor riesgo de padecer un fraude en los prximos doce meses, dato que
contrasta con el 13% reportado en 2008.
Por lo que hace a los sobornos, el 44% de las empresas realiz pagos extraoficiales a los servidores pblicos, con el siguiente registro segn los rdenes de la
administracin: gobiernos municipales -33%-, estatales
-26%- y federal -24%-.
Asimismo, esos pagos representaron el 5% de los ingresos anuales de las compaas. Los principales motivos fueron agilizar un trmite -43%-, obtener licencias o permisos -32%-, impedir abusos de autoridad
-21%-, ganar contratos -16%- y participar en licitaciones -11 por ciento-.
Grfica 25: Estimacin de prdidas econmicas por

fraudes.
$17,500,000,000
$10,796,100,000
2007
$12,186,000,000
2008
2009
Grfica 26: Estimacin de prdidas econmicas por

sobornos.
$606,111,500,000
$594,402,700,650
2008
2009
$536,980,900,000
En la actualidad el 85% de los sobornos que se producen en Mxico proceden de personas relacionadas con
el gobierno, y el 45% de los involucrados son policas.
Ms del 55% de los encuestados report que la exigencia de soborno haba sido recurrente y que en el 80%
de esos casos el soborno se pag 20 veces en un periodo de un ao, mientras que el 15% indic que pag
ms de 100 veces en un solo ao, siendo el dinero en
efectivo la forma preferida de pago.
Casi la mitad de los encuestados reportaron haber sido vctimas de exigencias abusivas relacionadas con licitaciones pblicas e incluso algunas hechas para evitar daos personales o a sus intereses comerciales, el
15% pag por recibir la oportuna entrega de un servicio al que ya tena derecho y 6% para recibir servicios.
2007
Con esos antecedentes, se concluy que en 2009 existieron prdidas por fraudes del orden de 17,500 millones de pesos y por concepto de sobornos por 594,402
millones de pesos. En el primero de los casos, se present un incremento de 43.6% y, en el segundo, una
contraccin del 1.9%, que fundamentalmente obedeci al retroceso generalizado de la economa nacional.
2. Resultados
36
SEGUIMIENTO 2009
2.2.4.3 Sector asegurador

En estos aos de incertidumbre para la convivencia pacfica de la sociedad y el incremento en las probabilidades de ser vctima de un delito, el sector asegurador ha tenido una mayor demanda, sobre todo con el
propsito de que el impacto de un posible hecho delictivo no repercuta de forma drstica en el patrimonio de las personas.
De esta manera, en seguimiento al monitoreo de los tipos de seguros que las personas y empresas han contratado, se conserv la serie de datos relativa a los seguros de vehculos, los seguros para los casos de robos
con violencia y asaltos a casa habitacin, los seguros
relativos a robo de mercancas y los seguros asociados
al dinero y los valores.
Con informacin de los Anuarios Estadsticos de la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas y de sus bases de
datos, de la Asociacin Mexicana de Instituciones de
Seguros y de la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, el monto devengado para la contratacin de
las primas de seguros contra robos de automviles13
fue de 8,856.1 millones de pesos en 2009, cifra superior en 25.5% a los 7,056.4 millones registrados en 2008.
Grfica 27: Montos a lo que ascienden las primas

devengadas en seguros por robo de vehculos 20072009.
$8,856,055,067
$6,173,540,327
$7,056,356,594
Las entidades que presentaron los incrementos ms relevantes fueron Baja California Sur, Tabasco y Oaxaca
entre el 80% y el 120%-, mientras que Yucatn, Estado de Mxico y Distrito Federal presentaron contracciones del 2% al 5% en las primas pagadas entre 2008
y 2009 (ver cuadro 11 del anexo).
Por cuanto a las primas contratadas y pagadas para la
proteccin por robos con violencia y asaltos a casa habitacin, los montos fueron de 229.0 millones de pesos en 2009. Para la proteccin por robo de mercancas,
los empresarios tambin recurren a la contratacin de
seguros y los gastos fueron de 447.4 millones de pesos
en el mismo ao, cifras superiores en un 10.1% y 6.2%,
respectivamente, a las pagadas en 2008.
Tabla 17. Seguros por Robo con Violencia y Asaltos

a Casa Habitacin 2007-2009
TIPO
PRIMA DEVENGADA
DE PLIZA
2007
2008
2009
Familiar
175,661,451
200,781,038
219,573,158
Individual
6,309,164
7,211,375
9,469,042
Total
181,970,615 207,992,413 229,042,199
Tabla 18. Seguros por Robo a Mercanca 2007-2009

TIPO
PRIMA DEVENGADA
DE PLIZA
2007
2008
2009
Empresarial 322,361,844
368,459,588
394,345,437
Individual
46,167,072
52,768,963
53,025,651
Total
368,528,916 421,228,551
447,371,088
Fuente: Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, Informes Anuales 2006, 2007, 2008
y 2009; Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros. Estadsticas 2007, 2008 y 2009,
Bases de datos respectivas 2009; Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, Anuarios Estadsticos 2007, 2008 y 2009.
2007
2008
2009
Los seguros que las personas fsicas y morales contrataron para precaverse ante eventuales fraudes en
contra de su patrimonio, tambin tuvieron un impacto importante.
Las primas devengadas por concepto de dinero y valores tuvieron un impacto financiero de 607.4 millones de pesos en 2009, mientras que las fianzas contratadas para enfrentar un proceso judicial, sumaron 251.4
millones de pesos.
Tabla 19. Seguros por dinero y Valores 2007-2009

TIPO
PRIMA DEVENGADA
DE PLIZA
2007
2008
2009
Empresarial 320,451,716
366,276,312
387,616,568
Individual
161,824,771
184,965,714
219,763,107
Total
482,276,488 551,242,025 607,379,676
Tabla 20. Fianzas por procesos judiciales

2007-2009
TIPO
FIANZA CONTRATADA
DE PLIZA
2007
2008
2009
Fianzas
judiciales 215,600,000 228,300,000
251,400,000
Fuente: Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, Informes Anuales 2006, 2007, 2008
y 2009; Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros. Estadsticas 2007, 2008 y 2009,
Bases de datos respectivas 2009; Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, Anuarios Estadsticos 2007, 2008 y 2009.
2. Resultados
37
SEGUIMIENTO 2009
2.3 El gasto indirecto

Finalmente, la ltima de las vertientes se refiere a las
prdidas indirectas. Para estos efectos, originalmente
se calcularon seis sectores en los que fue posible hacer una estimacin indirecta, mismos que se consideraron para el ejercicio 2009:
Aquellos relacionados con los gastos adicionales que
se estima se incurri al contratar personal de seguridad privada; por la prdida de productividad de las personas recluidas en los centros de reinsercin social, y
por los gastos en que incurrieron sus familias para visitarlos y llevarles alimentos; las prdidas ocasionadas
al presentar una denuncia ante el Ministerio Pblico;
por la potencial prdida de productividad de las personas asesinadas, as como por las prdidas que ocasion el temor a ser vctima de un delito, particularmente dejar de ir al cine.
Tabla 21. Gastos indirectos 2007-2009 (pesos corrientes)

2007
2008
2009

Gasto Indirecto
8,362,069,741
9,310,178,517
11,877,761,790

Seguridad Privada
1,381,400,000
1,495,500,000
3,339,866,143

Productividad en los

internos
3,810,300,000
4,091,900,000
4,430,114,544

378,500,000
409,100,000
687,725,734

Prdidas por el inicio

de averiguaciones previas 163,800,000
178,000,000
223,618,319

222,182,001
240,300,000
317,972,922

Prdidas por dejar de

ir al cine
2,405,887,741
2,895,378,517
2,878,464,129
PORCENTAJE
2009
28.12%
37.30%
5.79%
1.88%
2.68%
24.23%
Fuente: Personal de las instituciones de seguridad pblica 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. SSPf; Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares. 2005. INEGI; Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas, 2006, 2007, 2008
y 2009. INEGI; Delincuencia, Marginalidad y Desempeo Institucional. Resultados de la segunda encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal
y el Estado de Mxico, Mxico 2006 y 2009, Divisin de Estudios Jurdicos, CIDE; Denuncias de hechos delictivos 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Secretariado Ejecutivo del sistema Nacional de Seguridad Pblica. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. SSPf; Costos de Agencias
Funerarias consultadas: J. Garca Lpez, Gayosso, Torres, Ramrez, Lecuona, ISSSTE, IMSS, Lozano y La Nacional. Encuestas nacionales sobre inseguridad ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7. ICESI. PROFECO, (2007). Sondeo sobre hbito de consumo de pelculas. 2007. Mxico; Raddar, (2006). El consumidor en
31 pases, 2006. Raddar internacional. Edicin electrnica; Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (2008 y 2010). Estadsticas Bsicas de la Cultura en
Mxico; Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. CONAPO.
Grfica 28: Gastos indirectos 2007-2009
Grfica 29: Gastos indirectos 2009
$11,877,761,790
$9,310,178,517
$8,362,069,741
2007
2008
2009

PORCENTAJE

2009
Seguridad Privada
28.1%
Productividad en los internos
37.3%
5.8%
Prdidas por el inicio de
averiguaciones previas
1.9%
2.7%
Prdidas por dejar de ir al cine
24.2%
2. Resultados
38
SEGUIMIENTO 2009
La sumatoria de esos gastos ascendi a 11.9 mil millones

de pesos en 2009, cifras 27.6% superior a la registrada
en 2008 cuando se elev a 9.3 mil millones.
El sector que ms prdidas registra sigue siendo el de
la productividad de los internos, pero en este periodo
se registr un incremento significativo en el nmero de
personas vinculadas a la seguridad privada.
2.3.1 Seguridad privada

Como se adelantaba, la industria de las empresas de
seguridad privada ha tenido un fuerte crecimiento y
el incremento en los niveles de inseguridad ha motivado que las personas fsicas y sobre todo las empresas consideren en sus catlogos de costos un captulo
orientado hacia el pago de estos servicios.
El procedimiento de clculo para estimar el impacto en
la economa nacional considera el nmero de personas
que estn contratadas anualmente en esas empresas,
segn el registro de personal operativo de seguridad
privada del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el cual se multiplic por el salario mnimo para personal de seguridad resultando un
estimado de 3,339.9 millones de pesos en 2009, lo que
representa un incremento nominal de 123.3% respecto
a los 1,495.5 millones calculados en 2008.
Destaca en este ao, al igual que en 2008, que Tabasco no registra ningn elemento de seguridad privada y
slo 20 personas en 2007 y, por otra parte, que el registro federal contabiliza, a partir de 2009, 83,446 elementos (ver cuadro 12 del anexo).
2.3.2 Prdida en la productividad

de los internos
La poblacin penitenciaria en los ltimos aos ha crecido y con ella se ha perdido un importante potencial
productivo de las personas que ingresaron a los penales.
Entre 1994 y 2009 se advierte un incremento de 163%
de presuntos delincuentes y delincuentes sentenciados de los fueros federal y comn que llega a un total
de 227,021 personas recluidas.
El supuesto considerado en la investigacin previa parta del hecho de que estas personas podran haberse
desempeado en el mercado laboral con el ingreso
mnimo, lo que significa que para 2009 se produjo una
prdida de 4,430.1 millones de pesos; es decir, 8.3% ms
que los 4,091.9 millones calculados en 2008.
Grfica 31: Prdidas en la productividad de los

internos.
$3,810,258,900
$4,091,927,853
$4,430,114,544
2007
2008
2009
Grfica 30: Gasto en seguridad privada

$3,339,866,143
$1,381,435,236
$1,495,535,006
2007
2008
2009
Los incrementos ms notables entre ambos aos los

registraron los CEFERESOS y los estados de Hidalgo y
Aguascalientes con porcentajes de 31% y 16%, respectivamente (ver cuadro 13 del anexo).
2. Resultados
39
SEGUIMIENTO 2009
2.3.3 Prdidas por la reclusin

Por otra parte, la condicin de reclusin de un universo tan amplio de personas impacta tambin en la economa de sus familias, ya que al interior de estos centros se mueve un mercado propio que reduce los ingresos habida cuenta que los parientes o amigos deben
sufragar cantidades que les permitan a sus reclusos tener una estancia menos adversa.
Al igual que en la investigacin previa se recurri al estudio del Centro de Investigacin y Docencia Econ-
mica denominado: Delincuencia, Marginalidad y Desempeo Institucional, en el que a partir de encuestas

aplicadas a grupos de internos se obtiene informacin
sobre las caractersticas de estos pagos. As, para la actualizacin de este trabajo se utiliz la informacin de
los reportes publicados en 2007 y 2010.
La estimacin del monto de pago se obtuvo de diversas declaraciones publicadas en los medios de comunicacin respecto a las cantidades que deban entregar los familiares, particularmente para ingresar y para entregar comida.
El procedimiento de clculo fue replicado y consiste en: obtener los promedios de las respuestas expresadas por los internos en centros del Distrito Federal
y del Estado de Mxico, mismos que se utilizaron para el resto de las entidades. Luego se calcul el nmero de visitas que hacen los familiares al ao considerando cinco rangos que van desde las diarias hasta las
mensuales no suman el 100% porque hay visitas ms
espordicas e internos que no reciben visitas-. Posteriormente, se multiplic por el porcentaje de personas
que pagan por entrar, lo cual arroj los estimados que
se anotan a continuacin.
Tabla 22. Porcentajes para la base de clculo

PORCENTAJE
PORCENTAJE
PORCENTAJE
QUE ACUDE
QUE ACUDE DOS
QUE ACUDE UNA
TODOS LOS DAS VECES POR SEMANA VEZ POR SEMANA

4.3%
2.3%
9.9%
10.2%
36.9%
34.2%
PORCENTAJE
QUE ACUDE
CADA 15 DAS
PORCENTAJE
QUE ACUDE UNA
VEZ AL MES
PORCENTAJE
QUE PAGA
POR ENTRAR
PORCENTAJE
QUE LLEVAN
ALIMENTOS
PORCENTAJE
QUE PAGA POR
INGRESAR ALIMENTOS
20.9%
19.9%
15.0%
18.1%
18.8%
37.4%
82.3%
84.2%
31.8%
60.6%
Fuente: Delincuencia, Marginalidad y Desempeo Institucional. Resultados de la segunda encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el Estado de Mxico, Mxico 2007 y
2010, Divisin de Estudios Jurdicos, CIDE.
Para el caso del pago para ingresar alimentos, la suma de

visitas se multiplic por el porcentaje de personas que
llevan alimentos y, luego, por el porcentaje de personas que pagan por ingresarlos. Para el clculo de 2008
y 2009 slo se actualiz el monto del pago.
Grfica 32: Pagos de las familias de la poblacin penitenciaria por ingresar a los centros y por llevar comida.
$378,527,970
$409,149,141
2007
2008
$687,725,734
2009
La estimacin de pago para 2009 fue de 108 pesos por

ingreso y de 54 por ingresar comida, lo que dio un resultado de 687.7 millones de pesos en 2009, cifra que
supera en 68.1% a los 409.1 calculados en 2008 (ver cuadro 14 del anexo).
2. Resultados
40
SEGUIMIENTO 2009
2.3.4 Prdidas ocasionadas para iniciar

las averiguaciones previas
La no denuncia de un delito tiene mltiples razones,
pero las ms recurrentes son porque se considera una
prdida de tiempo, porque los trmites son largos y tortuosos, as como por desconfianza a la autoridad, miedo al agresor o a ser extorsionado, entre otras.
De esta forma, 1 de cada 2 vctimas alude al tiempo
pues las vctimas de un delito saben que van a perder
parte del da en las oficinas del Ministerio Pblico, primero acudiendo a la agencia, luego esperando a que
los atiendan si resultara que es agencia competente-,
durante su declaracin y, posteriormente, regresando
a su centro de trabajo, escuela o domicilio. Y esta historia se repite cuando se ratifica la denuncia, se presentan pruebas o se continan las diligencias ministeriales y, despus, en el proceso penal ante los juzgados.
En seguimiento a la investigacin anterior que propuso identificar la inversin de tiempo que hace la vctima para buscar que se haga justicia, se estim las prdidas que representa acudir ante las autoridades para estos efectos.
Luego, una de las consideraciones que se hicieron consisti en que hay una agencia del Ministerio Pblico cada 660 kilmetros cuadros y que el tiempo de traslado desde un punto hasta una agencia es de 1.514 horas
y viceversa, lo que conlleva pagar el transporte pblico a razn de cuando menos una conexin.
Asimismo, se plante que una vez en la agencia del Ministerio Pblico se debe esperar turno. En la primera investigacin se estim una hora para iniciar la denuncia
y media para la ratificacin; luego, dos horas ms para la relatora de hechos y la firma del pliego para iniciar la averiguacin previa y una hora y media para la
ratificacin.
Sin embargo, estas estimaciones fueron precisadas en
esta oportunidad pues la ENSI-7 formul preguntas
especficas a las vctimas de un delito que acudieron a
denunciar a una Agencia del Ministerio Pblico, por lo
que se tuvo informacin ms precisa sobre el tiempo
que dispensan para ello, resultando que en promedio
tardan menos de una hora un 17%, entre 1 y 2 horas un
33%, entre 3 y 4 horas un 22% y ms de 4 horas un 27%.
Tabla 23. Criterios para la base de clculo 2009

CONCEPTO INICIO DE LA AVERIGUACIN PREVIA RATIFICACIN DE LA AVERIGUACIN PREVIA

TIEMPO
COSTO EN
COSTO
TIEMPO
COSTO EN
COSTO

EN HORAS SALARIOS MNIMOS EN TRASLADOS EN HORAS SALARIOS MNIMOS EN TRASLADOS
Traslados y atencin
3.0
19.5
Costo integrado
25.7
5.0
36.4
45.2
25.7
62.1
De esta manera, partiendo del salario mnimo vigente para 2009, la prdida que signific para las vctimas
acudir solamente a iniciar y a ratificar una averiguacin
previa fue de 223.6 millones de pesos, mientras que en
2008 haba sido de 178.0 millones.
Grfica 33: Prdidas en productividad y traslados

para iniciar y ratificar averiguaciones previas 20072009.
$163,778,516
$178,040,404
$223,618,319
2007
2008
2009
2. Resultados
41
SEGUIMIENTO 2009
2.3.5 Prdidas en la productividad

ocasionadas por los homicidios
y gastos funerarios
Una de las consecuencias ms visibles y de impacto
de la inseguridad est relacionada con los homicidios
dolosos y sus consecuencias. En general, las personas
que pierden la vida potencialmente dejan de aportar
a la generacin de riqueza social e, incluso, merman la
economa familiar con motivo de los gastos que se derivan despus de su muerte y que estn asociados a los
servicios funerarios.
De esta manera, para estimar este costo se obtuvo informacin sobre los homicidios dolosos por mes, de tal
manera que en cuanto a las personas que perdieron la
vida en diciembre no se les sumaran todos los das productivos correspondientes a un ao sino nicamente
al periodo cuyo registro se encuentra en la estadstica.
En consecuencia, los das contabilizados fueron multiplicados por el nmero de homicidios y, a su vez, por el
salario mnimo que le correspondi a cada entidad. Por
lo que toca a los gastos funerarios, se actualiz el sondeo con diferentes oferentes de servicios y se estableci un rango bsico de 9,672 pesos para 2009.
Con estas consideraciones se obtuvo una estimacin
de prdidas derivadas de los homicidios de 318.0 millones de pesos para 2009, que representan 32.3% ms
que los 240.3 millones calculados en 2008.
Grfica 34: Prdidas en la productividad y gastos

derivados de los homicidios dolosos. Prdidas
anualizadas por homicidio.
$115,901,001
$122,974,554
$162,092,830
2007
2008
2009
Grfica 35: Prdidas en la productividad y gastos

derivados de los homicidios dolosos. Gastos
funerarios.
$106,281,000
$117,280,966
$155,880,092
2007
2008
2009
El incremento observado encuentra explicacin en una

variacin significativa en los estados de Chihuahua, Durango y Morelos que registraron estadsticas superiores entre 2008 y 2009 del orden de 108%, 130% y 135%,
2. Resultados
42
SEGUIMIENTO 2009
2.3.6 Prdidas por actividades que se

dejan de hacer por temor al delito
A partir de que los niveles de inseguridad se incrementaron sensiblemente, los mexicanos modificaron sus hbitos y costumbres y las encuestas de victimizacin han
sido utilizadas para medir las rutinas de vida que cambiaron, resultando que en 2009 el 66% de los entrevistados dejaron de hacer cuando menos alguna actividad.
Tabla 24. Porcentaje de personas que dejaron de hacer al menos una actividad por temor a ser vctimas
de un delito. ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7
ENTIDAD
Distrito Federal
Chihuahua
Nuevo Len
Mxico
Durango
Tabasco
Sinaloa
Quintana Roo
Zacatecas
Tamaulipas
Guerrero
Aguascalientes
Morelos
Coahuila
Baja California
San Luis Potos
ENSI-5
83%
68%
74%
82%
46%
80%
72%
62%
61%
64%
56%
70%
60%
63%
73%
58%
ENSI-6
81%
86%
78%
80%
77%
ND
73%
73%
67%
ND
75%
71%
76%
79%
76%
63%
ENSI-7
86%
83%
78%
77%
75%
74%
72%
70%
69%
68%
67%
67%
66%
66%
65%
63%
ENTIDAD
Sonora
Puebla
Guanajuato
Michoacn
Hidalgo
Oaxaca
Jalisco
Quertaro
Tlaxcala
Campeche
Veracruz
Nayarit
Yucatn
Chiapas
Colima
Baja California Sur
Nacional
ENSI-5
51%
54%
53%
65%
58%
59%
56%
51%
53%
57%
59%
39%
37%
49%
26%
50%
65%
ENSI-6
66%
71%
67%
67%
57%
67%
70%
56%
63%
67%
67%
57%
48%
68%
49%
46%
72%
ENSI-7
63%
61%
59%
59%
58%
57%
57%
53%
50%
49%
48%
47%
46%
45%
44%
37%
66%
2. Resultados
43
SEGUIMIENTO 2009
Entre las principales actividades que se dejaron de hacer

fueron: usar joyas el 51%, permitir que los hijos menores salieran el 51%, y salir de noche el 44%, entre otras.
Con datos de PROFECO, Imcime y Nielsen, el nmero

de asistentes al cine con boleto pagado a las salas del
pas ascendi a 178 millones en 2009; para este ao el
66% de la poblacin manifest que por temor a ser vctimas de un delito dej de hacer una actividad y, que
entre stas, el 22% desisti de ir al cine o al teatro, entonces resulta que las personas que dejaron de realizar
esta actividad de entretenimiento potencialmente dejaron de gastar 2.9 mil millones de pesos.
Grfica 36: Actividades que se dejaron de hacer por temor a ser vctimas de un delito.
ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7
ENSI-3
2004
ENSI-5
2007
ENSI-6
2008
Usar joyas
Permitir que sus hijos
menores salieran
Salir de noche
43%
48%
51%
53%
56%
42%
49%
Llevar dinero en efectivo
28%
33%
35%
Llevar tarjetas de crdito y/o dbito
33%
40%
42%
Visitar parientes o amigos
23%
23%
26%
26%
26%
31%
25%
23%
28%
25%
Ir al cine o al teatro
22%
23%
Salir a comer o cenar
17%
20%
Ir al estadio
18%
21%
15%
18%
Salir a caminar
Tomar taxi
Usar transporte pblico

Viajar por carretera a otro
estado o municipio1
Frecuentar centros comerciales1
25%
13%
ENSI-7
2009
52%
51%
44%
38%
34%
22%
21%
19%
17%
15%
Porcentaje de la poblacin que por temor a ser vctima de un delito dej de hacer una actividad / ir al cine o al teatro:

2007
65% / 22%
6%
0%
2%
2008
72% / 23%
2009
66% / 22%
Gasto promedio por persona:

2007
$102
2008
$106
2009
$110
Grfica 37: Prdida potencial por dejar de ir al cine.
15%
Ir a la escuela1
Otra actividad
Tabla 25. Consideraciones de clculo.
$2,405,887,741
$2,895,378,517
$2,878,464,129
2008
2009
2%
Nota: Corresponde slo a aqullos que manifestaron que dejaron de hacer al menos una actividad.
Para efectos de este trabajo se obtuvo informacin para ilustrar cuando menos un ejemplo de cmo el temor a ser vctima de un delito contrae las expectativas
de gasto, valorando con cierto grado de asertividad su
impacto en el conjunto de la economa.
2007
PROFECO, (2007 y 2009). Sondeo sobre hbito de consumo de pelculas. 2007. Mxico;
Raddar, (2006). El consumidor en 31 pases, 2006. Raddar internacional. Edicin electrnica; Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (2008 y 2010). Estadsticas Bsicas de
la Cultura en Mxico; Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. CONAPO; Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares. 2005. INEGI.
Nota: Las bases de asistencia fueron 164.9 y 178 millones para 2008 y 2009,
respectivamente.
44
SEGUIMIENTO 2009
3. Consideraciones finales
El problema de la inseguridad se manifiesta de mltiples formas y genera graves consecuencias para la convivencia y el desarrollo social.
Estudios realizados en diferentes partes del mundo
buscan estimar el monto de recursos pblicos que se
destinan para prevenir, investigar, procesar, sancionar
y reinsertar a los delincuentes a efecto de disponer de
un instrumento confiable para identificar y cuantificar
el nivel de prioridad que representa para un gobierno
la seguridad de los ciudadanos. Pero al mismo tiempo,
dimensionan el impacto econmico que genera la inseguridad en los individuos y en las personas morales;
en breve, con estas dos perspectivas es factible calificar si los programas de control de la delincuencia estn siendo econmicamente eficaces.
Con esos antecedentes, en 2009 se desarroll un modelo metodolgico para calcular el impacto econmico
de la inseguridad en Mxico que, de forma consistente y transparente, pudiera ser replicado sucesivamente, como es esta oportunidad se materializa.
Al igual que en la primera ocasin, se tuvo que hacer
un esfuerzo por obtener la informacin sobre las finanzas pblicas de las instituciones vinculadas a la seguridad pblica y luego sistematizarla, bajo la premisa de
mantener en todo momento la posibilidad de mostrar
las cifras de los diferentes mbitos geogrficos del pas.
De esta manera, la investigacin que ahora se presenta obtuvo resultados que permiten identificar, por tercer ao consecutivo, que el gasto pblico ha sido ms
significativo y que el impacto econmico de la criminalidad no ha cedido.
Las cifras as lo constatan, pero tambin indicadores como los de percepcin social y hasta los relativos al nmero de denuncias de posibles hechos delictivos registrados por las agencias del ministerio pblico.
En conjunto, el detrimento econmico que ha propiciado la inseguridad para los mexicanos lleg a un milln
de millones de pesos en 2009, lo que represent el 8.9
por ciento del PIB, cuando dos aos antes haba alcanzado una cifra de 826.4 mil millones de pesos equivalentes a 7.4 puntos porcentuales del PIB.
Es decir, que no se ha llegado a concluir una ecuacin
consistente en que una mayor inyeccin de recursos
del gasto pblico en las instituciones correspondientes, resultar en mejores condiciones de seguridad y
por lo tanto una menor merma en el ciclo monetario
de la economa.
Esto es muy importante resaltarlo porque para el ao
2010, el gasto fiscal en la materia observ ya una contraccin real en los rdenes federal y municipal, lo que
permite suponer que el costo econmico, directo e indirecto para las personas fsicas y morales, ser an superior al registrado en 2009.
Consideraciones finales
45
SEGUIMIENTO 2009
Por otra parte, el cambio en la rectora de la Encuesta

Nacional sobre Inseguridad que estaba en manos del
ICESI y durante el ejercicio de la ENSI-7, por motivos ajenos al orden tcnico, la administr el INEGI, obliga a tomar con cautela la informacin obtenida de esta fuente.
Uno de los principios fundamentales de cualquier esfuerzo de medicin se encuentra en la solidez tcnica, imparcialidad de aplicacin y en la estandarizacin
del instrumental metodolgico utilizado en todas sus
etapas. Sin embargo, algunos de los resultados como
el incremento en el monto de las prdidas personales
que las vctimas del Estado de Aguascalientes y Quertaro manifestaron tener entre 2008 y 2009 fueron
muy elevadas, ascendiendo 29.2 mil millones de pesos.
De cualquier forma, este estudio de seguimiento del
anlisis sobre el costo de la inseguridad en Mxico, entrega referencias que se espera sirvan como fuente seria para seguir investigando, con mayor profundidad, las
diversas consecuencias que el problema delictivo est generando en nuestro pas, as como las prioridades
que se marcan en las polticas pblicas impulsadas para robustecer el funcionamiento del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, la coordinacin de los tres rdenes de gobierno del Estado mexicano y la participacin
social para supervisar el desempeo gubernamental.
46
SEGUIMIENTO 2009
4. Apndice
A. Prevencin del delito
1. Persisti la condicin de que no todas las entidades cuentan con secretaras de seguridad pblica,
por lo que los recursos considerados en la sumatoria de este campo fueron tomados de otras oficinas o dependencias cuya funcin corresponda
primordialmente a la prevencin.
2. Se hizo lo mismo respecto del Fideicomiso Polica Amigo y Trnsito Amigo en Chihuahua 2009
y 2010, as como con los recursos para la Polica
Auxiliar, la Polica Bancaria e Industrial y el Instituto Tcnico de Formacin Policial, adems de las
partidas para las Cajas de Previsin de la Polica
Preventiva del Distrito Federal y de la Polica Auxiliar del Distrito Federal para los cuatro aos.
3. El Presupuesto de Egresos de Baja California Sur
para 2010 no contempla la etiqueta correspondiente al captulo 1000 (servicios personales) lo
que muestra un aparente presupuesto inferior al
que realmente debi ejercerse.
4. Las denominaciones para las secretaras de seguridad pblica fueron: en Campeche, Secretara de
Seguridad Pblica y Proteccin a la Comunidad;
en Chiapas, Secretara de Seguridad y Proteccin
Ciudadana; y, en Guerrero, Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil.
5. En el presupuesto de Colima 2010, en el rubro
Organismos Descentralizados, Instituciones, Fondos y Fideicomisos Estatales, se localizaron dos
montos correspondientes al Programa Nacional de
Seguridad Pblica Federal y otro al Programa Nacional de Seguridad Pblica Estatal (sic).
6. En el caso de Durango en el Presupuesto de Egresos 2010 se registraron dos montos para transferencias estatales, el destinado al Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica y
el otorgado a los Organismos Implementadores de
la Reforma Penal, y un presupuesto especfico para
la obra pblica titulado Infraestructura para la Imparticin de Justicia.
7. En 2009 en el Estado de Mxico se contabiliz la
partida correspondiente al Centro Estatal de Estudios sobre Seguridad Pblica y Desarrollo Policial.
En Guanajuato, para el mismo ao, se hizo lo relativo al Instituto de Ciencias Penales. Mientras que
en Guerrero se cre un fideicomiso para cuarteles
de polica.
8. En Morelos, de 2007 a 2010 se contabilizaron los
recursos del Colegio Estatal de Seguridad Pblica,
mientras que en Nuevo Len se sum, en 2008, la
partida de la Academia Estatal de Polica, as como
la construccin del Centro Metropolitano para la
Atencin Integral a la Seguridad.
9. En 2008, 2009 y 2010, se tomaron en cuenta los
recursos del Instituto de Capacitacin y Estudios
de Seguridad del Estado de Quertaro.
10. En Sinaloa, tambin se contempl en 2007, 2008
y 2009 el recurso para el Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pblica, as como una partida especial para Previsiones Salariales y Econ-
Apndice
47
SEGUIMIENTO 2009
micas de Seguridad Pblica, y a partir de 2008 un

nuevo concepto denominado Sistema Estatal de
Seguridad Pblica.
11. En Tabasco para 2008 se adicion a este campo la
partida que corresponde a la Direccin General de
la Polica Estatal de Caminos que dependa de la Secretara de Gobierno. Para 2009 y 2010, se consider
el Centro de Control de Confianza de Hidalgo.
12. Los estados de Guanajuato, Hidalgo, Mxico y
Michoacn, consideran el presupuesto del Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza y
del Centro de Control, Comando, Comunicaciones
y Cmputo, dentro de sus presupuestos de egresos 2010.
13. Existe un apartado especfico para el Consejo Estatal de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en el estado de Puebla.
B. Procuracin de justicia
4. En el Distrito Federal se consider el Fondo para la Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito de
2009 y 2010, y la partida para el Instituto de Formacin Profesional de la PGJDF en los cuatro aos.
5. Morelos cre en 2009 el programa dignificacin
de servidores pblicos de seguridad pblica y procuracin de justicia que se carga al presupuesto de
la PGJE.
6. En Nayarit, de manera inusual, la PGJE aglutina la
Coordinacin de la Polica Estatal Preventiva, la Turstica y la Penitenciaria.
7. En Quertaro en 2008 2009 y 2010 se adicion el
Fideicomiso para la Procuracin de Justicia y Asistencia y Apoyo a las Vctimas del Delito. En tanto que en Quintana Roo, en 2009, se adicion una
partida para el mejoramiento de la Infraestructura
de las agencias del Ministerio Pblico.
3. En Baja California el presupuesto total destinado para Reinsercin Social est disperso ya que
un monto se ubica dentro del ramo 21, correspondiente a la Secretara de Seguridad Pblica, pero adems se programa un financiamiento desde
el ramo 06 (PGJ); esto es, persecucin de los delitos de alto impacto social, materiales y servicios y
alimentacin de personas en centros de readaptacin social.
4. Guanajuato para 2007 desglos el presupuesto
de Readaptacin Social a efecto de facilitar el anlisis de la informacin, aunque corresponde al techo presupuestal de la SSP. En una situacin similar se encuentra Nuevo Len para los cuatro aos
y en 2009 aadi una partida especial que le otorg el gobierno federal para la Construccin de un
Centro de Readaptacin Social.
C. Reinsercin social
5. En Guanajuato la cifra de 2010 result de la suma

de lo asignado a la Direccin General de Ejecucin
Penitenciaria y Readaptacin ms lo etiquetado a
la Direccin para el Sistema Estatal de Menores infractores.
Se consideraron las partidas destinadas a la administracin de los centros de reinsercin social, al funcionamiento de las reas asociadas, as como partidas especiales, sin importar si dependen de las secretaras de seguridad pblica, de las de gobierno u otra dependencia.
6. Cabe sealar que en Morelos, al igual que otras

entidades como Nayarit, Sinaloa y Sonora, se registra el presupuesto orientado a la readaptacin social dentro de la funcin Imparticin de Justicia,
lo que resulta incorrecto y confuso.
2. En Chihuahua a partir de 2009 se incorpor una

partida para la Reforma Procesal Penal.
1. Aguascalientes en 2009 etiquet en la Secretara

de Obras recursos para la construccin del CERESO de mnima seguridad.
3. En Baja California Sur no se identific la programacin de recursos para 2010.
2. En Chiapas se tom en cuenta, en 2008, el presupuesto para la creacin del Consejo de Ejecucin
D. Por lo que corresponde a la defensora pblica o

de oficio, las partidas que reciben las instancias relativas prcticamente no son transparentadas o
identificables pblicamente. Nayarit fue el nico
en el que se pudo obtener el desglose de los servicios personales.
En este rubro se sumaron las partidas de las procuraduras generales de justicia y se adicionaron algunos
fondos especiales que complementan los fines de dicha funcin.
1. En Chiapas, a partir de 2007, se cre el Fondo contra la Delincuencia Organizada y en 2009 y 2010
sum el gasto a las fiscalas especializadas en Delitos Cometidos en la Procuracin y Administracin
de Justicia y en Contra de Inmigrantes.
8. En Tlaxcala se incorpor en 2007 el Fondo de

Proteccin a las Vctimas de los Delitos y, a partir
de 2008, el de ayuda a los indigentes procesados.
de Sanciones Penales y Medidas de Seguridad
48
SEGUIMIENTO 2009
5. Referencias para la integracin del

Gasto Pblico 2010 y otros clculos
- Banco de Mxico. Informes sobre la Inflacin. 2010.
BANXICO
- Consejo Nacional de Poblacin. (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. CONAPO.
- Congreso del Estado de Aguascalientes 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Aguascalientes
para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Baja California 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California
- Congreso del Estado de Baja California Sur 2010.
Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California Sur para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Campeche 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Campeche para
el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de
Coahuila de Zaragoza para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Colima 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Colima para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Chiapas 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Chihuahua 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Chihuahua para el
Ejercicio Fiscal 2010.
- Asamblea Legislativa del Distrito Federal 2010. Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el
- Congreso del Estado de Durango 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Durango para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Guanajuato 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Guanajuato para
- Congreso del Estado de Guerrero 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Guerrero para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Hidalgo 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Jalisco 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco para el Ejercicio Fiscal 2010.
5.Referencias
49
SEGUIMIENTO 2009
- Congreso del Estado de Mxico 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Mxico para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de San Luis Potos 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de San Luis Potos
- Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo

2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Michoacn de Ocampo para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Sinaloa 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Morelos 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Morelos para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Sonora 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Nayarit 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Nayarit para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Tabasco 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Nuevo Len 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Nuevo Len para
- Congreso del Estado de Tamaulipas 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Tamaulipas para
- Congreso del Estado de Oaxaca 2010. Presupuesto

de Egresos del Estado de Campeche para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Tlaxcala 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Puebla 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Puebla para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Quertaro de Arteaga

2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Quertaro de Arteaga para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Quintana Roo 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Quintana Roo para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Yucatn 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Yucatn para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Congreso del Estado de Zacatecas 2010. Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el
- Poder Ejecutivo Federal 2010. Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2010.
- Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros.
Estadsticas 2010.
- Boletn de prensa No 149 del 31 de julio de 2009.
PEMEX.
- Boletn No. 4364 de la Cmara de Diputados.
- CEI Consulting & Research, 2007. Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y la Corrupcin en las
Pequeas y Medianas Empresas.
- Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, Anuarios
Estadsticos 2010.
- Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (2008).
Estadsticas Bsicas de la Cultura en Mxico.
- FACUA Consumidores en Accin. Estudios de Mercado. 2010.
- INEGI, Finanzas pblicas estatales y municipales
de Mxico 2004-2007, 2009. Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica.
- INEGI, 2008. Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto
de los Hogares. Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica.
- INEGI.2010. Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
5.Referencias
50
SEGUIMIENTO 2009
- INEGI. Anuarios Estadsticos de todas las entidades

federativas, 2010. Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica.
- IMCINE. Instituto Mexicano de Cinematografa. Informes y Estadsticas. 2010
- KPMG, 2008. Encuesta de Fraude y Corrupcin en
Mxico 2008. Mxico
- Presidencia de la Repblica, 2010. Cuarto Informe

de Gobierno. Anexo Estadstico, Mxico.
- Presidencia de la Repblica, (2007-2012). Plan Nacional de Desarrollo, Mxico.
- Pricewaterhouse Coopers, 2007. Encuesta Global
sobre Delitos Econmicos 2007. Mxico.
- KPMG, 2010. Encuesta de Fraude y Corrupcin en

Mxico 2008. Mxico
- Pricewaterhouse Coopers, 2010. Encuesta Global

sobre Delitos Econmicos 2010. Suplmento Amrica Latina. Mxico.
- Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, Informes Anuales 2010.
- PROFECO, (2007). Sondeo sobre hbito de consumo de pelculas. 2007. Mxico.
- Oficio circular No. 300.-133/2007 mediante el cual

se comunica la asignacin de subsidios del Programa Rescate de Espacios Pblicos por entidad federativa para el ejercicio fiscal 2007. Diario Oficial de
la Federacin, 16 de mayo de 2007, pgina 1.
- Raddar, (2006). El consumidor en 31 pases, 2006.

Raddar internacional. Edicin electrnica.
- Oficio circular mediante el cual se comunica la

asignacin de subsidios del Programa Rescate de
Espacios Pblicos por entidad federativa para el
ejercicio fiscal 2008. Diario Oficial de la Federacin, 10 de marzo de 2008.
- Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de Espacios
Pblicos 2009, emitido por la Subsecretara de
Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio el
23 de diciembre de 2008.
- Secretara de Desarrollo Social, Informes Trimestrales que entrega a la Cmara de Diputados, correspondientes a 2010.
- Secretara de Seguridad Pblica federal, Informes
Trimestrales que entrega a la Cmara de Diputados, correspondientes a 2010.
- Secretara de Seguridad Pblica federal. Personal
de las instituciones de seguridad pblica 2010. Secretariado Ejecutivo del sistema Nacional de Seguridad Pblica.
- Secretara de Seguridad Pblica federal. Denuncias

de hechos delictivos 2010. Secretariado Ejecutivo
del sistema Nacional de Seguridad Pblica.
- Secretaras de Finanzas de los gobiernos de Baja
California, Baja California Sur, Jalisco, San Luis Potos, Sinaloa. Yucatn y Zacatecas.
- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Incidencia Delictiva Nacional del
Fuero Comn 2010.
- Comisin Nacional de los Salarios Mnimos. Resolucin del H. Consejo de Representantes de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos que fija
los salarios mnimos generales y profesionales vigentes publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
- Transparencia Mexicana, (2008). ndice Nacional de
Corrupcin y Buen Gobierno. Comisin Intersecretarial para la Transparencia de la Secretara de la
Funcin Pblica.
51
SEGUIMIENTO 2009
6. Anexos
Cuadro 1. Prdidas acumuladas identificadas por entidad federativa 2007-2009 y proporcin respecto al presupuesto de egresos, el producto interno bruto y poblacin
ENTIDAD
2007
2008
2009

PESOS PORCENTAJE Y PESOS

CORRIENTES
CORRIENTES
CORRIENTES

TOTAL
PEE
PIB
PER CAPITA
TOTAL
PEE
PIB
PER CAPITA
TOTAL
PEE
PIB
PER CAPITA
Aguascalientes
2,517,666,334
22.6%
2.1%
2,276
3,742,086,942
36.0%
2.8%
3,328
19,791,692,670
172.6%
15.8%
17,332
Baja California
9,666,071,951
41.2%
2.9%
3,229
14,149,563,653
56.4%
4.0%
4,595
10,662,031,367
37.9%
3.3%
3,368
Baja California Sur
1,365,448,753
23.7%
2.2%
2,540
2,203,440,062
33.4%
3.1%
3,995
1,937,250,838
25.9%
2.6%
3,426
Campeche
1,561,765,002
18.0%
0.2%
2,009
1,859,175,726
16.7%
0.3%
2,363
1,935,776,114
16.1%
0.3%
2,432
Coahuila
4,604,191,182
21.2%
1.2%
1,789
6,378,962,750
26.0%
1.5%
2,452
5,886,188,491
23.6%
1.7%
2,239
Colima
1,131,184,528
19.8%
1.9%
1,932
1,662,986,234
26.9%
2.6%
2,803
1,617,161,180
24.1%
2.7%
2,691
Chiapas
3,974,250,509
11.2%
2.1%
901
5,430,216,321
13.4%
2.8%
1,218
5,287,868,459
11.3%
2.5%
1,173
Chihuahua
9,100,038,525
33.6%
2.5%
2,735
10,227,780,882
33.6%
2.6%
3,044
10,210,937,601
28.8%
2.9%
3,011
Distrito Federal
49,935,492,901
51.0%
2.6%
5,656
44,939,461,340 40.6%
2.1%
5,086
49,549,124,185
40.4%
2.5%
5,604
Durango
1,961,033,830
15.7%
1.5%
1,275
2,494,471,083
16.9%
1.7%
1,615
3,053,484,768
18.9%
2.1%
1,969
Guanajuato
8,214,745,101
26.3%
2.0%
1,644
9,557,606,964
26.7%
2.2%
1,904
10,646,650,232 26.4%
2.4%
2,110
Guerrero
4,014,736,237
16.3%
2.3%
1,275
5,647,925,081
19.9%
3.0%
1,795
5,196,786,922
16.8%
3.1%
1,655
Hidalgo
2,726,934,899
14.1%
1.6%
1,138
4,231,956,358
21.0%
2.2%
1,757
3,044,011,842
14.3%
1.7%
1,257
Jalisco
11,376,041,092
22.6%
1.6%
1,648
16,592,642,233
29.5%
2.2%
2,384
16,286,453,344
25.1%
2.3%
2,321
Mxico
27,963,277,746
26.6%
2.8%
1,937
31,503,029,672
27.5%
2.9%
2,152
36,388,823,255 29.3%
3.5%
2,453
Michoacn
5,595,643,916
19.9%
2.1%
1,402
8,656,545,622
25.6%
2.9%
2,176
10,959,128,402
28.3%
3.9%
2,765
Morelos
3,490,716,254
28.1%
2.8%
2,118
5,005,347,058
36.9%
3.7%
3,012
3,741,645,557
24.9%
3.0%
2,234
Nayarit
1,465,977,705
15.8%
2.2%
1,520
2,393,829,807
20.7%
3.4%
2,476
2,906,044,385
23.8%
4.1%
2,997
Nuevo Len
10,963,555,394 30.9%
1.3%
2,528
11,578,519,688
29.9%
1.2%
2,636
17,775,040,782
41.6%
2.1%
3,996
Oaxaca
3,472,841,842
12.6%
2.0%
977
5,423,582,366
16.6%
2.9%
1,527
4,268,323,486
12.0%
2.4%
1,202
Puebla
7,925,973,947
22.5%
2.1%
1,431
7,823,076,642
19.8%
1.9%
1,398
11,363,663,553
26.2%
3.0%
2,011
Quertaro
2,335,136,607
19.4%
1.2%
1,407
4,024,637,601
27.6%
1.8%
2,381
17,541,788,585
108.1%
8.3%
10,195
Quintana Roo
4,331,437,341
37.5%
2.6%
3,548
4,000,922,676
33.8%
2.1%
3,158
4,215,201,352
32.1%
2.6%
3,208
San Luis Potos
3,389,827,983
17.9%
1.6%
1,377
6,500,666,449
29.7%
2.9%
2,628
4,038,931,806
16.9%
1.9%
1,625
Sinaloa
3,832,574,994
19.6%
1.7%
1,450
5,377,645,655
23.8%
2.1%
2,031
4,708,731,224
16.9%
1.9%
1,775
Sonora
7,023,845,307
29.8%
2.4%
2,851
8,230,835,507
22.1%
2.7%
3,309
7,651,160,777
24.0%
2.6%
3,048
Tabasco
3,988,803,128
17.8%
1.2%
1,966
5,061,535,903
18.4%
1.4%
2,481
5,581,090,012
19.0%
1.4%
2,722
Tamaulipas
8,895,968,871
40.3%
2.4%
2,855
9,634,823,690
36.5%
2.3%
3,054
6,578,662,956
24.1%
1.9%
2,060
Tlaxcala
1,245,477,150
16.9%
2.1%
1,128
2,012,297,038
24.4%
3.2%
1,797
1,976,029,310
22.8%
3.2%
1,741
Veracruz
8,607,787,651
16.4%
1.7%
1,189
9,848,920,985
17.0%
1.7%
1,356
10,357,842,090
16.6%
1.9%
1,423
Yucatn
2,327,716,152
16.9%
1.5%
1,242
2,914,211,005
18.8%
1.7%
1,535
3,388,174,310
20.2%
2.1%
1,763
Zacatecas
1,124,872,385
9.6%
1.3%
814
1,920,803,760
13.8%
2.1%
1,390
2,629,949,472
16.1%
2.6%
1,906
Fuente: Presupuestos de egresos de las entidades federativas para 2007, 2008 y 2009, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, y Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI, y Proyecciones de la poblacin
de Mxico 2005-2050. CONAPO.
6. Anexos
52
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 2. Asignacin per capita y proporcin de asignaciones presupuestales estatales 2007-2010

ENTIDAD
2007

PORCENTAJE
ASIGNACIN

DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA

DE EGRESOS
(PESOS)
Aguascalientes
9.10%
914
Baja California
14.10%
1104
Baja California Sur
11.30%
1207
Campeche
8.30%
925
Coahuila
8.50%
718
Colima
12.00%
1169
Chiapas
6.80%
548
Chihuahua
8.00%
653
Distrito Federal
24.00%
2656
Durango
7.00%
565
Guanajuato
10.10%
631
Guerrero
9.10%
713
Hidalgo
5.90%
478
Jalisco
7.70%
562
Mxico
8.30%
606
Michoacn
6.40%
453
Morelos
9.50%
717
Nayarit
8.00%
772
Nuevo Len
9.10%
743
Oaxaca
6.20%
476
Puebla
5.90%
377
Quertaro
11.00%
799
Quintana Roo
9.70%
921
San Luis Potos
7.00%
537
Sinaloa
7.40%
544
Sonora
10.50%
1000
Tabasco
8.80%
975
Tamaulipas
13.10%
929
Tlaxcala
8.30%
551
Veracruz
5.60%
405
Yucatn
7.70%
568
Zacatecas
5.70%
477
Promedio estatal
10.10%
802
Asignacin federal
2.10%
455
Nacional
5.90%
1,257
2008
PORCENTAJE
ASIGNACIN
DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA
DE EGRESOS
(PESOS)
14.10%
1,306
15.30%
1,247
12.90%
1,542
7.90%
1,122
9.30%
874
15.20%
1,586
6.60%
598
9.80%
885
22.20%
2,779
7.80%
745
10.40%
738
10.90%
984
7.20%
598
7.80%
628
9.00%
704
7.60%
648
11.70%
954
8.50%
1,018
10.50%
929
6.30%
584
6.30%
444
11.50%
990
13.10%
1,224
11.60%
1,026
8.90%
764
7.80%
1,170
9.70%
1,312
9.50%
794
7.30%
540
6.40%
514
9.40%
770
5.80%
581
10.50%
945
2.30%
553
6.20%
1,498
2009
PORCENTAJE
ASIGNACIN
DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA
DE EGRESOS
(PESOS)
14.30%
1,432
15.30%
1,362
12.90%
1,707
9.00%
1,358
9.70%
919
16.00%
1,781
6.80%
711
9.20%
964
23.90%
3,308
7.90%
823
11.50%
920
10.30%
1,012
7.80%
687
8.60%
793
9.70%
813
8.20%
805
12.00%
1,072
10.30%
1,296
10.80%
1,037
6.60%
659
6.40%
493
11.30%
1,063
13.20%
1,315
7.80%
750
8.30%
874
10.50%
1,335
11.00%
1,572
10.00%
856
11.20%
860
7.40%
631
10.20%
887
6.80%
811
11.10%
1,088
2.60%
723
6.40%
1,811
2010
PORCENTAJE
ASIGNACIN
DEL PRESUPUESTO
PER CAPITA
DE EGRESOS
(PESOS)
14.75%
1,450
13.83%
1,342
7.97%
1,007
9.39%
1,426
7.90%
854
16.07%
1,693
5.32%
616
9.97%
1,089
24.76%
3,612
7.71%
844
13.55%
1,001
8.92%
890
7.72%
629
10.36%
863
8.48%
749
9.61%
910
11.45%
947
10.76%
1,247
8.90%
894
6.38%
653
6.25%
528
11.77%
1,131
9.55%
1,207
8.14%
801
7.95%
860
10.59%
1,304
11.61%
1,529
10.30%
900
20.01%
1,563
6.73%
619
10.48%
918
6.24%
751
10.93%
1,098
2.44%
690
6.32%
1,788
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin y de las entidades federativas para 2007, 2008 y 2009; Oficio circular No. 300.-133/2007, Oficio circular del 10 de marzo de 2008, Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de Espacios Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008; Primero, Segundo Tercer y Cuarto Informes de Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica federal y de Desarrollo Social correspondientes a 2007,
2008, 2009 y 2010; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008 del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI, y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. CONAPO.
6. Anexos
53
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 3. Porcentaje de recursos presupuestados

para las instituciones de seguridad pblica respecto
a los montos de los presupuestos de egresos
locales 2007-2010
ENTIDAD
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Totales
2007
5.5%
12.4%
9.6%
7.5%
6.8%
9.6%
6.7%
7.9%
24.0%
5.8%
8.3%
5.5%
4.6%
6.8%
7.0%
6.1%
7.1%
6.6%
6.7%
6.0%
5.6%
8.1%
7.8%
6.6%
6.8%
9.1%
6.8%
11.1%
7.1%
4.5%
6.5%
5.3%
8.9%
2008
7.6%
12.0%
10.8%
7.0%
7.1%
12.2%
6.3%
8.6%
21.9%
6.3%
8.0%
7.0%
5.6%
6.3%
7.2%
6.8%
8.9%
6.9%
7.3%
6.1%
5.5%
7.6%
10.3%
6.4%
7.3%
6.3%
7.5%
6.8%
5.8%
5.0%
7.2%
5.3%
8.7%
2009
8.6%
12.2%
10.6%
7.9%
7.2%
12.4%
6.4%
8.3%
23.5%
6.3%
9.1%
6.0%
5.9%
7.1%
7.8%
7.3%
8.8%
8.2%
7.5%
6.2%
5.6%
7.3%
10.2%
6.6%
6.9%
8.6%
8.4%
7.0%
9.4%
5.7%
7.9%
6.3%
9.3%
2010
10.1%
11.8%
6.5%
8.7%
6.1%
12.2%
4.9%
8.8%
24.4%
6.6%
10.3%
7.4%
5.9%
8.1%
7.7%
8.5%
9.1%
8.8%
8.0%
6.1%
5.3%
7.2%
8.3%
6.8%
6.6%
8.3%
9.3%
7.1%
16.8%
5.4%
8.2%
5.4%
9.5%
Fuente: Presupuestos de Egresos de las entidades federativas para 2007, 2008, 2009 y
2010; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008 del INEGI, Sistema
de Cuentas Nacionales de Mxico 2007, 2008 y 2009. INEGI, y Anuarios Estadsticos de
todas las entidades federativas 2006, 2007, 2008 y 2009. INEGI.
Cuadro 4. Recursos federales presupuestados para el programa Limpiemos

Mxico integrado por: Escuela Segura, Rescate de Espacios Pblicos y
Prevencin y Tratamiento de Adicciones 2007-2010 (pesos corrientes)
ENTIDAD
2007
Aguascalientes
23,539,206
Baja California
57,312,457
Baja California Sur 26,157,966
Campeche
18,571,272
Coahuila
16,336,028
Colima
13,017,862
Chiapas
19,913,160
Chihuahua
32,307,501
Distrito Federal
70,937,500
Durango
15,994,066
Guanajuato
28,556,497
Guerrero
35,156,799
Hidalgo
18,594,451
Jalisco
40,186,124
Estado de Mxico
90,937,500
Michoacn
33,513,282
Morelos
27,395,065
Nayarit
13,138,020
Nuevo Len
20,597,682
Oaxaca
25,917,479
Puebla
29,498,364
Quertaro
10,634,780
Quintana Roo
27,165,229
San Luis Potos
12,105,464
Sinaloa
35,163,534
Sonora
27,586,974
Tabasco
21,549,657
Tamaulipas
24,722,563
Tlaxcala
17,189,745
Veracruz
29,768,309
Yucatn
24,375,768
Zacatecas
12,159,696
Total
900,000,000
2008
60,781,521
124,367,393
65,327,851
51,047,444
47,602,841
45,509,408
58,568,682
81,944,842
149,150,732
49,542,817
82,130,647
80,707,798
51,202,855
100,130,835
226,285,201
77,362,623
65,250,668
39,085,066
64,152,222
69,538,694
82,305,587
41,538,522
62,500,956
43,467,814
83,648,207
71,510,615
51,397,930
69,582,370
55,585,110
99,921,144
64,993,117
43,614,533
2,359,756,046
2009
62,739,423
132,683,882
67,740,386
52,031,939
48,242,875
45,940,098
60,305,300
86,019,077
159,945,555
50,376,849
86,223,462
84,658,328
52,202,891
106,023,669
243,308,471
80,978,636
65,983,485
38,873,322
65,952,194
72,372,313
86,415,896
41,572,124
64,630,802
43,694,345
87,892,778
74,541,426
52,417,474
72,668,183
57,023,371
105,793,008
67,372,179
43,855,736
2,460,479,477
2010
90,298,858
161,932,185
95,420,573
79,332,832
75,452,279
73,093,899
87,805,961
114,140,618
146,461,508
77,637,779
114,349,939
112,747,013
66,837,453
134,628,238
309,816,998
98,311,580
132,566,016
65,856,490
105,118,904
100,164,342
114,547,019
68,620,456
92,235,906
70,793,920
116,059,562
102,385,830
79,727,676
100,213,546
84,444,787
134,392,008
95,043,475
70,959,209
3,371,396,859
Fuente: Oficio circular No. 300.-133/2007, Oficio circular del 10 de marzo de 2008, Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad
federativa del Programa Rescate de Espacios Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008; Primero, Segundo, Tercer y Cuarto Informes de
Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica
federal y de Desarrollo Social correspondientes a 2007, 2008, 2009 y 2010.
6. Anexos
54
SEGUIMIENTO 2009
ENTIDAD

Aguascalientes
Baja California
B. California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Totales
PREVENCIN PROCURACIN REINSERCIN

SITUACIONAL
DE JUSTICIA
SOCIAL
352,848,000
216,966,000

524,648,982
1,086,183,865
606,169,296
285,582,000
135,331,125
419,532,625
166,992,420

719,806,000
449,148,000

358,415,333
160,284,667

1,161,403,665
789,391,124
226,886,648
627,137,537
873,979,115
256,434,921
18,353,827,985
4,620,783,189
1,424,630,234
209,075,039
212,047,489
140,371,043
717,354,362
1,199,946,915
506,988,877
683,746,667
345,607,880

446,921,000
187,648,700
94,632,600
2,279,566,429
994,161,208

3,761,912,565
2,095,385,757
891,863,178
1,367,990,491
447,811,146

239,800,000
304,934,000
144,968,000
127,183,188
353,977,288
83,572,954
703,238,125
733,610,395
463,314,167
1,079,978,522
417,767,849

1,185,894,425
445,486,329

280,715,201
377,907,421

499,853,671
321,190,000

268,850,820
467,277,910

494,685,135
572,471,371
167,462,930
1,150,037,402
639,528,805

1,197,200,000
675,600,000

713,345,000
490,668,000

385,781,706
82,318,243

1,169,658,271
631,811,846

629,157,340
209,819,555

183,397,431
257,413,811
143,735,684
42,578,544,917 20,963,451,423 5,151,030,532
PODER
DEFENSORA
FASP
JUDICIAL
185,566,000
9,453,000
153 904 211
670,982,211
2,383,838
401 949 859
105,298,454
198 578 680
157,607,185

153 888 409
290,381,000

279 158 073
118,221,190

150 226 804
363,220,967

410 643 563
688,873,253
65,317,165
340 926 407
3,619,898,107

619 230 617
174,050,236

233 361 094
791,617,969

358 405 299
448,717,400

293 997 493
227,985,000

248 597 977
793,272,340

443 918 474
1,930,711,756

785 807 771
589,225,782

356 139 857
357,592,000

211 019 656
203,652,586

190 453 917
793,290,000
54,794,460
378 696 226
340,129,397

311 974 490
343,591,403

375 158 680
301,370,121

188 605 847
252,150,000

200 403 814
528,573,989

284 518 241
309,777,304
20,844,638
281 079 826
456,000,000

400 869 876
317,300,000

229 588 040
273,296,000

366 001 889
107,886,515

183 541 361
1,151,020,808

475 152 097
203,800,000

213 718 694
239,911,874

160 845 614
17,334,970,847
152,793,101
9880 362 857
LIMPIEMOS
MXICO
62 739 423
132 683 882
67 740 386
52 031 939
48 242 875
45 940 098
60 305 300
86 019 077
159 945 555
50 376 849
86 223 462
84 658 328
52 202 891
106 023 669
243 308 471
80 978 636
65 983 485
38 873 322
65 952 194
72 372 313
86 415 896
41 572 124
64 630 802
43 694 345
87 892 778
74 541 426
52 417 474
72 668 183
57 023 371
105 793 008
67 372 179
43 855 736
2460 479 477
TOTAL ESTATAL
PEE
981,476,634
11,467,050,000
3,425,001,933
28,168,545,491
792,530,645
7,484,224,103
950,052,577
12,020,949,230
1,786,735,948
24,968,800,000
833,088,093
6,700,000,000
3,011,851,267
46,955,926,228
2,938,687,475
35,410,080,000
28,798,315,687 122,626,089,118
1,019,281,750
16,125,829,419
3,660,536,884 40,358,702,540
1,856,727,768
30,902,962,600
1,257,988,168
21,224,411,424
4,616,942,120
65,000,025,000
9,708,989,499 124,359,232,407
2,842,145,912
38,714,177,007
1,324,297,140
15,006,181,000
997,713,255
12,197,005,856
3,192,895,567
42,690,275,000
2,222,222,571
35,602,024,188
2,436,546,733
43,316,355,830
1,190,170,714
16,222,768,368
1,338,228,287
13,131,932,685
1,592,915,305
23,965,720,655
1,934,213,982
27,871,298,386
2,720,977,509
31,818,181,291
2,472,105,514
29,298,318,745
1,915,979,072
27,329,580,000
816,551,196
8,679,014,544
3,533,436,030 62,290,000,000
1,323,867,768
16,740,700,000
1,029,160,151
16,365,003,078
98,521,633,154 1,055,011,364,193
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, Presupuestos de Egresos de las entidades federativas para 2009; Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de Espacios Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008, Tercer
Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica federal y de Desarrollo Social correspondientes al primer trimestre de 2009; Finanzas pblicas estatales y municipales
de Mxico 2004-2007 del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2009. INEGI, y Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2009. INEGI.
6. Anexos
55
SEGUIMIENTO 2009
ENTIDAD

Aguascalientes
Baja California
B. California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Totales
PREVENCIN PROCURACIN
SITUACIONAL
DE JUSTICIA
515,351,000
236,446,000
669,393,483
1,090,357,350
147,431,245
0
498,209,833
180,537,193
0
1,176,434,000
352,515,301
158,384,699
928,577,252
776,569,023
1,146,061,620
935,168,139
20,882,737,919
4,498,754,609
257,636,217
266,958,185
1,125,476,281
1,309,482,507
1,055,577,515
491,910,704
485,241,500
187,648,700
2,403,896,049
1,174,746,833
3,920,986,827
2,308,762,559
1,900,208,085
539,597,665
398,778,000
262,600,000
185,068,409
382,531,455
875,849,600
788,933,900
1,315,278,665
324,204,606
1,263,232,466
481,166,855
286,205,116
386,076,062
536,828,671
319,000,000
288,297,285
556,418,097
484,107,442
600,477,654
1,114,936,807
648,631,410
1,039,492,475
855,414,031
758,424,000
509,986,000
1,090,047,224
84,849,064
1,430,200,000
658,600,000
635,368,645
212,014,344
288,948,689
209,563,439
48,280,363,620 22,612,225,083
REINSERCIN
SOCIAL
0
675,650,765
0
0
0
0
257,163,000
0
1,718,423,311
150,234,500
456,499,002
125,801,800
97,129,400
0
998,524,043
0
0
88,271,417
636,166,400

0
0
0
0
166,445,563
0
242,808,591
0
0
0
0
0
5,613,117,792
PODER
DEFENSORA
FASP
JUDICIAL
196,566,000
8,424,000
134,632,948
673,377,868
0
351,664,901
105,298,454
0
173,805,076
195,690,716
0
134,621,886
304,742,000
0
244,310,651
120,586,000
0
131,458,763
298,936,894
0
359,450,494
746,641,764
0
317,648,485
3,824,409,414
0
541,861,432
220,984,567
0
204,152,766
862,959,859
0
313,683,709
463,717,400
0
266,798,245
224,894,300
0
217,518,584
839,232,850
0
410,742,932
2,146,033,247
0
687,565,440
646,467,846
0
311,597,900
347,092,000
0
190,713,759
214,762,164
0
166,617,742
899,150,000
61,303,400
378,687,358
367,147,469
0
272,982,143
375,570,207
0
350,111,076
359,735,103
0
165,024,093
266,332,616
0
176,028,670
570,859,908
0
248,962,769
353,915,900
0
262,355,878
515,105,700
0
350,808,913
330,530,501
0
200,911,628
314,196,000
0
333,101,322
116,517,436
0
160,578,953
1,120,299,539
0
475,306,468
265,000,000
0
187,003,086
238,143,676
13,301,321
140,691,930
18,524,897,397
83,028,721
8,861,400,000
LIMPIEMOS
TOTAL
MXICO
ESTATAL
90,298,858
1,181,718,806
161,932,185
3,622,376,551
95,420,573
521,955,348
79,332,832
1,088,392,460
75,452,279
1,800,938,930
73,093,899
836,038,662
87,805,961
2,708,502,624
114,140,618
3,259,660,626
146,461,508
31,612,648,193
77,637,779
1,177,604,014
114,349,939
4,182,451,296
112,747,013
2,516,552,677
66,837,453
1,279,269,937
134,628,238
4,963,246,902
309,816,998
10,371,689,114
98,311,580
3,496,183,076
132,566,016
1,331,749,775
65,856,490
1,103,107,677
105,118,904
3,745,209,562
100,164,342
2,379,777,225
114,547,019
2,584,627,623
68,620,456
1,265,660,830
92,235,906
1,390,425,863
70,793,920
1,735,331,979
116,059,562
1,983,361,999
102,385,830
2,731,868,660
79,727,676
2,748,884,902
100,213,546
2,015,920,868
84,444,787
1,536,437,464
134,392,008
3,818,798,015
95,043,475
1,394,429,550
70,959,209
961,608,265
3,371,396,859 107,346,429,472
PEE
11,644,202,000
30,614,409,580
8,056,957,638
12,488,119,447
29,711,856,000
6,850,000,000
55,437,099,581
37,173,264,000
129,433,675,227
17,882,281,500
40,523,002,742
33,784,549,000
21,712,319,055
61,184,216,872
134,029,408,366
41,150,533,278
14,699,437,000
12,578,678,905
46,627,136,000
38,856,389,980
48,809,076,822
17,569,708,456
16,735,468,165
25,434,829,343
29,949,361,176
32,787,884,854
29,491,214,824
28,563,294,000
9,136,162,705
70,250,000,000
17,107,590,000
17,942,988,456
1,128,215,114,972
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, Presupuestos de Egresos de las entidades federativas para 2010; Oficio para la Distribucin de Subsidios por entidad federativa del Programa Rescate de Espacios Pblicos 2009 del 23 de diciembre de 2008, Cuarto
Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por las secretaras de Seguridad Pblica federal y de Desarrollo Social correspondientes a 2010; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008
del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 2010. INEGI, y Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas 2010. INEGI.
6. Anexos
56
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 7. Egresos Brutos Desglosados de los Municipios por entidad, 2007-2010 (pesos corrientes)
ENTIDADES
2007

TOTAL
SUBSEMUN
Aguascalientes
399,849,102
220,667,786
Baja California
401,622,296
382,869,333
B. California Sur
98,274,107
24,000,000
Campeche
67,268,793
24,000,000
Coahuila
364,140,110
128,723,703
Colima
134,945,572
36,000,000
Chiapas
37,171,028
88,652,219
Chihuahua
22,001,785
320,999,883
Distrito Federal
371,529,333
Durango
146,041,386
53,425,328
Guanajuato
547,453,132
215,256,998
Guerrero
886,441,510
105,520,039
Hidalgo
261,559,989
24,000,000
Jalisco
436,724,059
315,867,426
Mxico
1,407,866,931
503,066,236
Michoacn
101,171,707
174,988,135
Morelos
303,446,100
36,000,000
Nayarit
130,488,102
41,883,488
Nuevo Len
866,031,681
250,541,630
Oaxaca
51,659,091
31,506,557
Puebla
126,813,543
166,902,945
Quertaro
350,988,104
162,459,225
Quintana Roo
221,415,220
77,782,685
San Luis Potos
65,810,097
1,058,417,838
Sinaloa
113,498,734
237,451,489
Sonora
316,177,847
195,891,562
Tabasco
461,818,988
76,856,661
Tamaulipas
448,782,699
207,235,851
Tlaxcala
88,542,823
24,000,000
Veracruz
588,182,653
169,129,706
Yucatn
168,454,726
161,413,406
Zacatecas
37,345,353
24,000,000
Totales
9,651,987,268 5,911,039,462
2008
2009
MUNICIPAL
TOTAL
SUBSEMUN
MUNICIPALES
TOTAL
SUBSEMUN
454,515,428
675,183,214
114,987,914
538,721,089
653,709,003
97,471,528
456,531,049
839,400,382
345,001,521
541,110,133
886,111,654
332,725,106
111,709,887
135,709,887
40,000,000
132,405,784
172,405,784
28,949,475
76,465,607
100,465,607
40,000,000
90,631,984
130,631,984
26,000,000
413,924,396
542,648,099
139,838,141
490,609,972
630,448,113
158,590,662
153,394,979
189,394,979
55,342,152
181,813,652
237,155,804
52,000,000
42,252,954
130,905,173
144,540,554
50,080,934
194,621,489
117,350,280
25,009,812
346,009,695
300,000,000
29,643,247
329,643,247
283,271,783
0
371,529,333
451,404,000
0
451,404,000
440,118,900
166,007,783
219,433,111
59,678,719
196,763,164
256,441,883
61,632,238
622,299,496
837,556,494
243,388,181
737,589,620
980,977,802
296,783,171
1,007,633,481
1,113,153,520
126,528,878
1,194,312,387
1,320,841,265
122,328,020
297,319,788
321,319,788
53,333,333
352,402,647
405,735,981
39,000,000
496,431,833
812,299,259
355,407,145
588,403,124
943,810,269
347,028,606
1,600,346,825
2,103,413,061
451,404,000
1,896,834,587 2,348,238,587
440,118,900
115,003,639
289,991,774
211,941,448
136,309,753
348,251,200
211,356,869
344,932,459
380,932,459
61,830,019
408,836,265
470,666,284
97,190,908
148,328,095
190,211,583
82,761,222
175,808,054
258,569,276
70,051,563
984,433,273
1,234,974,903
252,157,017
1,166,814,000
1,418,971,017
223,744,268
58,721,787
90,228,344
48,359,721
69,600,861
117,960,582
45,677,500
144,151,160
311,054,105
180,000,000
170,857,280
350,857,280
214,500,000
398,974,282
561,433,507
166,666,667
472,890,129
639,556,796
136,500,000
251,686,531
329,469,216
91,271,811
298,315,159
389,586,970
79,421,748
74,807,482
1,133,225,320
182,171,837
88,666,667
270,838,503
172,999,380
129,015,985
366,467,474
232,241,884
152,918,092
385,159,976
252,913,158
359,404,857
555,296,419
203,534,710
425,989,888
629,524,597
249,936,235
524,957,675
601,814,336
129,956,618
622,213,797
752,170,415
112,293,557
510,139,099
717,374,950
211,691,710
604,649,862
816,341,572
226,589,156
100,648,167
124,648,167
40,000,000
119,294,718
159,294,718
26,000,000
668,597,451
837,727,157
267,819,852
792,464,952
1,060,284,804
258,217,860
191,485,417
352,898,823
153,333,333
226,960,903
380,294,237
119,509,129
42,451,112
66,451,112
40,000,000
50,315,804
90,315,804
39,000,000
10,971,581,789 16,882,621,251 5,476,592,387 13,004,228,508 18,480,820,896 5,379,270,000
2010
MUNICIPALES
TOTAL
438,370,576
535,842,104
278,610,278
611,335,384
90,871,073
119,820,548
58,014,089
84,014,089
387,844,814
546,435,476
212,899,892
264,899,892
125,427,327
242,777,607
161,712,709
444,984,492
0
440,118,900
138,779,142
200,411,380
1,010,538,649
1,307,321,820
373,908,894
496,236,914
358,319,520
397,319,520
1,029,894,976
1,376,923,582
555,009,801
995,128,701
248,670,996
460,027,865
254,227,889
351,418,797
180,020,858
250,072,421
181,053,205
404,797,473
55,374,617
101,052,117
251,247,435
465,747,435
665,594,254
802,094,254
128,854,305
208,276,053
162,015,445
335,014,825
144,917,227
397,830,385
490,825,206
740,761,441
561,755,919
674,049,476
700,351,455
926,940,611
265,740,777
291,740,777
652,679,925
910,897,785
279,201,535
398,710,664
118,283,820
157,283,820
10,561,016,607 15,940,286,607
Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin para 2007, 2008, 2009 y 2010; Informes Trimestrales entregados a la Cmara de Diputados por la Secretara de Seguridad Pblica federal; Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico 2004-2008 del INEGI y, Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI.
6. Anexos
57
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 8. Gasto promedio en medidas de seguridad, entre los hogares que tomaron medidas (pesos corrientes) y estimacin del total
ENTIDAD

Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco*
Tamaulipas*
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
ENSI-5
PROMEDIO
MONTO TOTAL
MEDIDAS DE
ESTIMADO
SEGURIDAD
2007
2007
6,218
383,597,201
4,174
1,075,999,332
6,191
206,735,817
7,396
276,337,716
5,301
736,294,050
2,349
52,576,439
2,400
404,043,758
5,663
1,787,495,616
5,884
3,607,942,419
3,795
265,593,773
4,363
958,403,074
4,408
492,318,416
5,502
811,938,878
4,620
1,443,735,713
6,370
5,919,310,593
4,619
914,255,697
6,976
605,780,431
4,341
164,638,315
4,073
1,281,934,873
3,566
619,587,876
2,498
678,005,659
4,411
268,225,512
6,350
575,235,802
3,904
425,292,158
5,227
1,014,492,449
4,465
499,256,912
4,803
488,220,652
5,613
1,242,654,865
4,702
268,889,541
3,629
1,895,156,955
2,762
336,498,650
5,234
198,060,110
4,917
29,898,509,250
ENSI-6
PROMEDIO
MONTO TOTAL
MEDIDAS DE
ESTIMADO
SEGURIDAD
2008
2008
4,878
543,165,760
5,371
1,949,038,325
8,700
438,020,305
5,940
412,352,058
3,614
938,045,540
4,924
206,689,850
3,681
1,393,677,998
4,844
1,892,600,009
5,196
4,195,926,210
3,502
403,090,290
5,145
1,934,410,233
5,621
1,080,186,801
5,014
884,946,085
4,421
2,668,809,260
3,861
4,782,282,207
5,059
1,548,379,095
4,285
559,006,680
5,749
350,248,145
4,962
2,191,052,941
6,648
1,044,728,824
4,274
1,882,740,825
4,623
517,638,995
6,723
862,216,600
4,500
836,830,706
4,688
1,009,455,655
5,237
1,125,070,247
5,866
668,232,877
4,948
1,700,835,130
6,084
519,670,245
3,800
1,438,215,590
5,292
545,760,554
4,122
399,088,370
4,684
40,922,412,410
ENSI-7
MONTO TOTAL
ESTIMADO
2009
814,805,780
1,389,850,600
284,747,610
336,885,699
1,760,130,760
238,549,495
1,159,744,920
1,498,439,849
5,786,530,104
427,511,392
2,517,504,640
800,166,610
724,415,740
2,303,566,315
6,214,047,920
1,648,055,600
435,686,175
311,257,694
2,417,708,688
853,430,230
1,344,387,310
640,506,630
919,034,345
816,863,179
945,568,000
1,377,796,156
843,085,995
1,082,972,375
427,852,660
1,793,801,920
490,723,430
407,286,290
43,012,914,111
Nota: *No hubo disponibilidad de resultados de la ENSI-6 para Tabasco y Tamaulipas. Sin embargo, para calcular una cifra nacional en 2008, se hicieron estimaciones en ambos estados a
partir de los resultados de la ENSI-5 y ajustando las cifras en funcin del cambio global observado en cada concepto de las 30 entidades restantes.
6. Anexos
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 9. Monto de las prdidas entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico. Resultados desagregados. ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7 (pesos corrientes)
ENTIDAD PRDIDAS ECONMICAS ENSI-5 PRDIDAS ECONMICAS ENSI-6 PRDIDAS ECONMICAS ENSI-7

DELITOS
DELITOS A
TOTAL
DELITOS
DELITOS A
TOTAL
DELITOS
DELITOS A
TOTAL

PATRIMONIALES LA PERSONA
2007
2008
2009
Aguascalientes
728,704,158
227,939,654
956,643,812
1,008,022,955
481,153,950
1,489,176,905
899,338,327
16,363,289,760
17,262,628,087
Baja California
3,252,524,602
716,833,476
3,969,358,077
5,821,460,115
1,416,667,985
7,238,128,100
3,713,169,223
604,593,570
4,317,762,793
B. California Sur
402,263,737
10,915,266
413,179,004
594,136,321
201,306,300
795,442,621
483,152,026
107,189,800
590,341,826
Campeche
391,130,466
78,937,796
470,068,262
344,110,655
136,821,430
480,932,085
233,823,374
117,564,800
351,388,174
Coahuila
1,320,176,277
327,909,722
1,648,085,998
1,765,328,094
981,128,080
2,746,456,174
1,221,380,009
325,338,700
1,546,718,709
Colima
194,961,798
57,424,521
252,386,319
272,422,266
90,230,810
362,653,076
170,670,141
24,775,700
195,445,841
Chiapas
669,141,265
163,049,819
832,191,084
649,310,106
275,599,500
924,909,606
507,816,530
191,465,150
699,281,680
Chihuahua
3,889,669,858
577,249,460
4,466,919,319
4,340,300,507
424,265,300
4,764,565,807
4,257,221,977
838,009,040
5,095,231,017
Distrito Federal
4,888,151,373
12,615,913,904
17,504,065,277
6,568,891,657
5,480,315,250
12,049,206,907
7,939,332,665
4,994,635,760
12,933,968,425
Durango
622,523,614
41,404,390
663,928,004
662,359,911
88,713,200
751,073,111
559,835,266
583,534,540
1,143,369,806
Guanajuato
2,341,838,727
1,150,680,296
3,492,519,023
2,360,395,310
678,769,350
3,039,164,660
1,958,873,651
1,268,388,100
3,227,261,751
Guerrero
533,350,509
429,120,885
962,471,395
828,111,573
307,962,615
1,136,074,188
481,650,927
541,224,800
1,022,875,727
Hidalgo
308,747,879
217,553,869
526,301,747
712,796,254
892,715,850
1,605,512,104
371,822,215
159,847,450
531,669,665
Jalisco
4,387,595,023
374,188,427
4,761,783,450
4,672,497,629
3,017,541,865
7,690,039,494
3,994,411,612
3,829,308,450
7,823,720,062
Mxico
7,146,907,245
3,918,088,628
11,064,995,872
7,818,923,106
6,118,119,800
13,937,042,906
7,336,874,566
9,676,292,957
17,013,167,523
Michoacn
1,576,601,140
812,179,880
2,388,781,020
2,043,311,010
1,944,713,120
3,988,024,130
1,975,031,545
3,825,466,500
5,800,498,045
Morelos
902,643,128
429,582,138
1,332,225,266
812,399,960
1,703,862,950
2,516,262,910
508,885,564
864,841,800
1,373,727,364
Nayarit
359,103,470
59,008,230
418,111,700
599,635,761
288,141,700
887,777,461
343,140,644
505,982,800
849,123,444
Nuevo Len
5,186,000,311
197,866,853
5,383,867,163
3,321,481,208
735,090,620
4,056,571,828
3,053,163,388
7,304,709,900
10,357,873,288
Oaxaca
575,869,809
307,310,101
883,179,909
1,724,900,203
280,471,350
2,005,371,553
548,666,438
306,901,050
855,567,488
Puebla
2,181,365,720
1,810,239,785
3,991,605,506
1,591,308,011
1,045,706,150
2,637,014,161
2,406,806,754
4,519,625,620
6,926,432,374
Quertaro
412,640,275
92,366,621
505,006,896
667,609,239
881,226,730
1,548,835,969
548,150,640
14,407,984,300 14,956,134,940
Quintana Roo
1,147,048,607
1,210,091,858
2,357,140,466
765,113,391
457,215,620
1,222,329,011
868,875,454
461,670,840
1,330,546,294
San Luis Potos
1,242,589,732
151,405,078
1,393,994,810
1,009,398,212
1,348,461,330
2,357,859,542
598,028,159
523,029,770
1,121,057,929
Sinaloa
908,470,435
71,891,203
980,361,638
1,449,319,572
474,094,030
1,923,413,602
817,795,940
332,686,350
1,150,482,290
Sonora
3,024,634,637
466,029,402
3,490,664,040
3,119,996,097
430,921,750
3,550,917,847
1,957,743,722
581,030,800
2,538,774,522
Tabasco*
924,780,089
294,315,615
1,219,095,704
1,057,794,259
345,511,433
1,403,305,692
566,586,957
806,293,930
1,372,880,887
Tamaulipas*
3,973,996,387
229,111,932
4,203,108,319
4,545,589,390
268,965,655
4,814,555,045
1,568,645,443
881,656,900
2,450,302,343
Tlaxcala
188,205,674
114,523,628
302,729,302
527,309,727
282,625,600
809,935,327
282,858,290
214,654,550
497,512,840
Veracruz
2,304,510,535
812,223,140
3,116,733,675
2,185,003,089
1,684,385,600
3,869,388,689
962,519,743
2,704,808,500
3,667,328,243
Yucatn
626,353,744
74,915,654
701,269,397
478,445,706
195,992,640
674,438,346
460,833,125
602,450,130
1,063,283,255
Zacatecas
117,598,633
72,845,560
190,444,193
572,094,734
44,659,350
616,754,084
506,145,594
539,653,300
1,045,798,894
Nacional
56,730,098,857 28,113,116,791 84,843,215,649 64,889,776,026 33,003,356,913 97,893,132,939 52,103,249,905 79,008,905,617 131,112,155,522
Nota: *No hubo disponibilidad de resultados de la ENSI-6 para Tabasco y Tamaulipas. Sin embargo, para calcular una cifra nacional en 2008, se hicieron estimaciones en ambos estados a partir de los resultados de la ENSI-5 y ajustando las cifras en funcin del cambio
global observado en cada concepto de las 30 entidades restantes.
58
6. Anexos
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 10. Estimacin del gasto en salud entre las vctimas que declararon algn quebranto econmico. Resultados desagregados.
ENSI-5, ENSI-6 y ENSI-7 (pesos corrientes)
ENTIDAD GASTO POR DAO EN SALUD ENSI-5 GASTO POR DAO EN SALUD ENSI-6 GASTO POR DAO EN SALUD ENSI-7

DELITOS
DELITOS A
TOTAL
DELITOS
DELITOS A
TOTAL
DELITOS
DELITOS A
TOTAL

Aguascalientes
35,410,785
13,665,022
49,075,807
43,782,570
65,573,700
109,356,270
14,375,816
5,647,400
20,023,216
Baja California
142,436,884
565,816,489
708,253,373
220,928,148
257,545,450
478,473,598
49,705,589
35,373,420
85,079,009
B. California Sur
17,013,887
10,504,257
27,518,144
23,328,023
16,195,200
39,523,223
8,266,016
23,619,000
31,885,016
Campeche
17,096,056
12,456,847
29,552,903
13,759,472
2,007,200
15,766,672
4,768,326
128,177,000
132,945,326
Coahuila
58,683,049
18,786,742
77,469,791
72,994,227
41,335,600
114,329,827
20,281,806
1,698,000
21,979,806
Colima
8,681,376
5,921,092
14,602,467
11,302,292
1,097,000
12,399,292
2,913,701
400,000
3,313,701
Chiapas
30,676,828
60,975,971
91,652,799
25,475,353
153,712,600
179,187,953
8,967,907
5,910,600
14,878,507
Chihuahua
175,989,350
141,831,420
317,820,770
170,209,670
27,522,100
197,731,770
54,599,806
46,361,300
100,961,106
Distrito Federal
294,417,604
2,464,151,422
2,758,569,026
271,859,784
896,765,950
1,168,625,734
86,923,292
320,408,700
407,331,992
Durango
29,744,484
121,887
29,866,371
27,671,060
9,405,000
37,076,060
7,676,277
86,817,700
94,493,977
Guanajuato
111,256,185
86,225,557
197,481,742
103,366,519
313,237,500
416,604,019
32,398,569
33,438,250
65,836,819
Guerrero
24,503,268
92,073,794
116,577,061
33,115,777
85,102,540
118,218,317
8,495,808
11,128,500
19,624,308
Hidalgo
16,809,586
88,737,952
105,547,538
30,043,392
120,539,170
150,582,562
6,134,542
31,590,000
37,724,542
Jalisco
221,248,512
77,379,177
298,627,690
202,793,599
590,376,470
793,170,069
56,997,740
45,252,150
102,249,890
Mxico
370,499,099
794,817,780
1,165,316,879
310,181,403
1,014,378,560
1,324,559,963
84,046,114
497,071,610
581,117,724
Michoacn
71,380,711
58,541,753
129,922,464
85,572,550
71,608,800
157,181,350
32,380,604
63,270,550
95,651,154
Morelos
40,653,317
123,619,577
164,272,894
32,126,765
96,049,950
128,176,715
8,375,895
14,717,400
23,093,295
Nayarit
17,012,883
22,044,625
39,057,507
23,827,103
35,522,600
59,349,703
6,693,970
405,087,000
411,780,970
Nuevo Len
239,610,910
21,996,249
261,607,159
138,137,020
203,297,880
341,434,900
44,789,331
74,731,400
119,520,731
Oaxaca
26,777,769
87,521,501
114,299,270
66,565,419
52,601,290
119,166,709
9,613,469
74,867,770
84,481,239
Puebla
107,499,288
675,441,837
782,941,124
66,404,964
292,856,000
359,260,964
35,952,967
8,279,750
44,232,717
Quertaro
21,858,602
8,322,928
30,181,530
28,573,615
29,066,900
57,640,515
7,781,497
23,784,000
31,565,497
Quintana Roo
49,254,967
5,222,096
54,477,063
30,720,067
72,099,720
102,819,787
15,454,382
45,283,300
60,737,682
San Luis Potos
56,665,991
15,434,568
72,100,559
43,251,258
529,984,700
573,235,958
10,322,406
132,754,100
143,076,506
Sinaloa
39,785,104
11,941,925
51,727,029
55,626,785
5,968,000
61,594,785
12,382,211
32,948,000
45,330,211
Sonora
129,888,871
19,301,718
149,190,589
125,591,089
44,909,300
170,500,389
34,299,341
19,927,500
54,226,841
Tabasco*
42,599,342
93,782,187
136,381,529
41,091,584
87,859,080
128,950,665
9,862,855
20,641,370
30,504,225
Tamaulipas*
171,034,515
35,854,279
206,888,794
164,980,935
33,589,790
198,570,724
20,264,047
8,128,900
28,392,947
Tlaxcala
9,713,986
11,606,766
21,320,752
20,397,255
6,148,800
26,546,055
4,114,428
44,016,600
48,131,028
Veracruz
99,449,895
143,406,563
242,856,458
87,109,554
250,582,000
337,691,554
17,995,309
32,110,000
50,105,309
Yucatn
26,228,786
20,749,442
46,978,228
18,736,132
14,622,800
33,358,932
9,519,714
36,162,500
45,682,214
Zacatecas
5,655,881
355,945
6,011,826
24,113,244
1,450,000
25,563,244
6,793,617
1,781,200
8,574,817
Nacional
2,709,537,768 5,788,609,368
8,498,147,136
2,613,636,629
5,423,011,650 8,036,648,279
733,147,351
2,311,384,970
3,044,532,321
Nota: *No hubo disponibilidad de resultados de la ENSI-6 para Tabasco y Tamaulipas. Sin embargo, para calcular una cifra nacional en 2008, se hicieron estimaciones en ambos estados a partir de los resultados de la ENSI-5 y ajustando las cifras en funcin del cambio
global observado en cada concepto de las 30 entidades restantes.
59
6. Anexos
60
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 11. Seguros de Vehculos nicamente montos asegurados por robo- 2007-2009 (pesos corrientes)
ENTIDAD

Aguascalientes
Baja California
B. California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Nacional
VEHCULOS
ASEGURADOS
2007
34,457
58,528
10,282
17,318
76,045
19,019
35,295
87,747
860,062
26,724
129,537
31,104
32,894
278,946
311,912
79,595
45,751
18,462
294,762
27,011
98,718
67,246
40,450
48,782
60,428
67,629
38,160
69,254
10,315
103,148
60,738
13,919
3,154,238
MONTOS DE
PRIMA DEVENGADAS
POR ROBO 2007
67,439,958
114,552,221
20,124,145
33,895,150
148,836,858
37,224,383
69,080,109
171,740,256
1,683,331,264
52,304,770
253,532,515
60,877,397
64,380,822
545,958,923
610,480,665
155,784,992
89,544,810
36,134,211
576,914,327
52,866,492
193,212,926
131,615,272
79,169,583
95,477,147
118,270,941
132,364,888
74,687,547
135,545,372
20,188,733
201,883,415
118,877,679
27,242,557
6,173,540,327
VEHCULOS
ASEGURADOS
2008
36,030
61,200
10,751
18,109
79,517
19,887
36,906
91,753
899,326
27,944
135,451
32,524
34,396
291,681
326,152
83,229
47,840
19,305
308,219
28,244
103,225
70,316
42,297
51,009
63,187
70,716
39,902
72,416
10,786
107,857
63,511
14,554
3,298,238
MONTOS DE
PRIMA DEVENGADAS
POR ROBO 2008
77,083,872
130,933,189
23,001,897
38,742,157
170,120,529
42,547,470
78,958,565
196,299,113
1,924,047,635
59,784,352
289,787,665
69,582,865
73,587,280
624,031,049
697,779,400
178,062,246
102,349,718
41,301,403
659,413,076
60,426,400
220,842,375
150,436,256
90,490,833
109,130,379
135,183,685
151,293,067
85,367,866
154,928,360
23,075,722
230,752,743
135,877,187
31,138,242
7,056,356,594
VEHCULOS
ASEGURADOS
2009
186,434
253,380
55,030
83,270
365,860
76,180
166,068
492,889
2,579,111
108,218
527,072
131,665
163,307
1,298,675
1,443,986
328,349
189,973
80,651
1,783,451
132,583
470,787
314,535
181,953
230,450
323,559
326,059
222,224
361,461
49,811
550,616
267,685
74,537
13,819,829
MONTOS DE
PRIMA DEVENGADAS
POR ROBO 2009
92,769,840
209,058,806
50,073,830
60,347,962
206,408,847
51,902,358
125,843,375
296,277,354
1,844,648,601
74,011,855
283,159,773
103,517,809
117,510,223
781,532,372
1,066,852,674
200,765,907
112,902,041
50,777,273
805,622,334
108,311,467
288,388,244
182,012,097
124,521,616
118,564,377
239,118,760
225,038,565
165,585,962
269,740,534
35,822,326
389,396,041
129,411,779
46,160,065
8,856,055,067
Fuente: Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, Informes Anuales 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010; Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros. Estadsticas 2007, 2008 y 2010. Bases de datos sobre robo de
vehculos 2009; Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, Anuarios Estadsticos 2007, 2008 y 2010.
Nota: Las primas corresponden a vehculos asegurados individuales y por flotilla.
2. Resultados
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 12. Gasto en seguridad privada (pesos corrientes)

ENTIDAD
2007
2008
2009

ELEMENTOS
COSTO
COSTO PROMEDIO ELEMENTOS
COSTO
COSTO PROMEDIO ELEMENTOS.
COSTO
COSTO PROMEDIO

DE SEGURIDAD PROMEDIO ANUAL POR TODOS

PRIVADA
POR ELEMENTO LOS ELEMENTOS
PRIVADA
PRIVADA
Aguascalientes
1,228
22,462
27,583,459
1,233
23,360
28,802,880
1,214
22,327
27,105,039
Baja California
4,818
23,824
114,781,864
4,818
24,776
119,371,732
4,818
25,817
124,383,656
B. California Sur
423
23,824
10,077,362
431
24,776
10,678,542
431
25,817
11,126,890
Campeche
312
22,462
7,008,175
55
23,360
1,284,800
126
22,327
2,813,208
Coahuila
3,211
22,462
72,125,803
2,374
23,360
55,456,640
2,374
22,327
53,004,417
Colima
1,350
22,462
30,323,835
1,501
23,360
35,063,360
1,501
22,327
33,512,902
Chiapas
1,083
22,462
24,326,454
1,949
23,360
45,528,640
1,949
22,327
43,515,420
Chihuahua
1,071
22,462
24,056,909
1,071
23,360
25,018,560
1,071
22,327
23,912,271
Distrito Federal
7,147
22,462
160,536,629
7,147
23,360
166,953,920
7,147
25,817
184,510,168
Durango
177
22,462
3,975,792
438
23,360
10,231,680
579
22,327
12,927,362
Guanajuato
2,113
22,462
47,462,417
2,058
23,360
48,074,880
2,208
22,327
49,298,126
Guerrero
1,483
22,462
33,311,294
1,483
23,360
34,642,880
1,533
22,327
34,227,368
Hidalgo
1,169
22,462
26,258,195
1,169
23,360
27,307,840
1,169
22,327
26,100,321
Jalisco
5,590
23,072
128,970,524
4,380
23,995
105,098,538
4,380
25,076
109,830,690
Mxico
1,295
23,824
30,851,497
1,295
24,776
32,085,179
1,295
25,817
33,432,303
Michoacn
1,520
22,462
34,142,392
1,520
23,360
35,507,200
1,520
22,327
33,937,116
Morelos
1,914
22,462
42,992,459
1,614
23,360
37,703,040
1,123
22,327
25,073,277
Nayarit
706
22,462
15,858,243
706
23,360
16,492,160
706
22,327
15,762,897
Nuevo Len
4,601
23,072
106,152,662
4,601
23,995
110,401,455
4,601
25,076
115,372,376
Oaxaca
523
22,462
11,747,678
750
23,360
17,520,000
750
22,327
16,745,288
Puebla
1,777
22,462
39,915,152
2,996
23,360
69,986,560
2,996
22,327
66,891,842
Quertaro
1,417
22,462
31,828,796
1,376
23,360
32,143,360
1,376
22,327
30,722,021
Quintana Roo
3,783
22,462
84,974,124
4,776
23,360
111,567,360
4,779
22,327
106,700,972
San Luis Potos
896
22,462
20,126,042
896
23,360
20,930,560
896
22,327
20,005,037
Sinaloa
3,480
22,462
78,168,108
2,768
23,360
64,660,480
2,768
22,327
61,801,274
Sonora
1,600
23,072
36,914,640
2,366
24,776
58,620,489
1,022
25,076
25,627,161
Tabasco
20
22,462
449,242
23,360
0

0.00
0
Tamaulipas
2,754
23,072
63,539,324
3,998
23,995
95,932,410
3,976
25,076
99,700,188
Tlaxcala
440
22,462
9,883,324
589
23,360
13,759,040
446
22,327
9,957,864
Veracruz
1,862
23,824
44,359,450
1,784
24,776
44,200,741
1,784
25,817
46,056,547
Yucatn
274
22,462
6,154,615
274
23,360
6,400,640
743
22,327
16,588,998
Zacatecas
560
22,462
12,578,776
604
23,360
14,109,440
722
22,327
16,120,130
Federal
83,446
22,327
1,863,103,014
Total
60,597

1,381,435,236
63,020

1,495,535,006
145,449

3,339,866,143
Fuente: Personal de las instituciones de seguridad pblica 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. SSPf; Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares. 2005. INEGI; Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas,
2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI.
61
2. Resultados
62
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 13. Prdidas en la productividad de los internos (pesos corrientes)

ENTIDAD

INTERNOS

Aguascalientes
998
Baja California
17,664
B. California Sur
1,826
Campeche
1,305
Coahuila
3,586
Colima
3,056
Chiapas
6,616
Chihuahua
7,612
Distrito Federal
34,486
Durango
3,694
Guanajuato
5,351
Guerrero
4,588
Hidalgo
2,184
Jalisco
15,510
Mxico
18,401
Michoacn
7,901
Morelos
3,554
Nayarit
2,362
Nuevo Len
6,039
Oaxaca
4,125
Puebla
7,474
Quertaro
2,114
Quintana Roo
2,629
San Luis Potos
2,820
Sinaloa
7,078
Sonora
12,406
Tabasco
4,296
Tamaulipas
7,211
Tlaxcala
633
Veracruz
7,747
Yucatn
2,514
Zacatecas
1,514
Ceferesos
3,804
Total
213,098
2007
PRDIDAS
PRDIDA TOTAL
INTERNOS
POR INTERNO DE LOS INTERNOS
ANUAL
ANUAL
17,374
17,339,252
1,161
18,458
326,042,995
17,467
18,458
33,704,399
2,091
17,374
22,673,070
1,335
17,374
62,303,164
3,641
17,374
53,094,944
3,094
17,374
114,946,384
6,738
17,374
132,250,888
7,280
18,458
636,544,312
38,105
17,374
64,179,556
3,655
17,374
92,968,274
5,579
17,374
79,711,912
4,673
17,374
37,944,816
2,186
17,885
277,396,350
15,833
18,458
339,646,578
18,492
17,374
137,271,974
7,922
17,374
61,747,196
3,521
17,374
41,037,388
2,564
17,885
108,007,515
6,297
17,374
71,667,750
4,151
17,374
129,853,276
7,805
17,374
36,728,636
2,091
17,374
45,676,246
2,680
17,374
48,994,680
2,859
17,374
122,973,172
6,917
17,885
221,881,310
12,451
17,374
74,638,704
4,497
17,885
128,968,735
7,496
17,374
10,997,742
657
18,458
142,994,513
8,443
17,374
43,678,236
2,529
17,374
26,304,236
1,497
17,374
66,090,696
4,251

3,810,258,900
219,958
2008
PRDIDAS
PRDIDA TOTAL
INTERNOS
ANUAL
ANUAL
18,067
20,976,368
1,283
19,195
335,285,178
17,598
19,195
40,137,477
2,250
18,067
24,120,113
1,373
18,067
65,783,768
3,638
18,067
55,900,845
3,037
18,067
121,738,815
6,765
18,067
131,531,400
7,437
19,195
731,438,812
40,343
18,067
66,036,713
3,625
18,067
100,798,583
5,755
18,067
84,429,428
5,045
18,067
39,495,555
2,417
18,600
294,500,133
16,340
19,195
354,960,412
19,016
18,067
143,130,735
7,808
18,067
63,615,668
3,514
18,067
46,325,070
2,647
18,600
117,126,719
6,333
18,067
74,998,193
4,284
18,067
141,016,838
8,086
18,067
37,779,143
2,251
18,067
48,420,900
2,847
18,067
51,654,983
3,008
18,067
124,972,898
7,278
18,600
231,593,580
12,986
18,067
81,249,548
4,619
18,600
139,428,598
7,618
18,067
11,870,348
694
19,195
162,066,340
8,433
18,067
45,692,708
2,751
18,067
27,047,048
1,352
18,067
76,804,943
5,304

4,091,927,853
227,735
2009
PRDIDAS
PRDIDA TOTAL
ANUAL
ANUAL
18,962
24,327,925
20,002
351,995,196
20,002
45,004,500
18,962
26,034,483
18,962
68,982,847
18,962
57,586,835
18,962
128,276,239
18,962
141,018,535
20,002
806,940,686
18,962
68,736,344
18,962
109,124,871
18,962
95,662,029
18,962
45,830,550
19,440
317,647,966
20,002
380,358,032
18,962
148,053,344
18,962
66,631,590
18,962
50,191,752
19,440
123,112,887
18,962
81,232,137
18,962
153,324,711
18,962
42,682,899
18,962
53,984,102
18,962
57,036,944
18,962
138,003,617
19,440
252,446,541
18,962
87,584,323
19,440
148,093,158
18,962
13,159,455
20,002
168,676,866
18,962
52,163,774
18,962
25,636,286
18,962
100,573,122

4,430,114,544
Fuente: Personal de las instituciones de seguridad pblica 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. SSPf; Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares. 2005. INEGI; Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI. En el caso de los CEFERESOS incluye adems la Colonia Penal Federal Islas Maras.
2. Resultados
63
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 14. Pagos de las familiares de la poblacin penitenciaria por ingresar a los centros y por llevar comida
ENTIDAD
2007
2008
2009

INTERNOS PAGOS POR
PAGOS
TOTAL
INTERNOS
PAGOS
PAGOS POR
TOTAL
INTERNOS PAGOS POR

POR ENTRAR INGRESAR
POR ENTRAR INGRESAR
ENTRAR

ALIMENTOS
ALIMENTOS
Aguascalientes
998
971,759
677,782
1,649,541
1,161
1,172,979
818,129
1,991,108
1,283
2,257,489
Baja California
17,664
17,199,547
11,996,340
29,195,887
17,467
17,647,218
12,308,581
29,955,799
17,598
30,964,372
B. California Sur
1,826
1,777,988
1,240,111
3,018,098
2,091
2,112,574
1,473,478
3,586,052
2,250
3,958,963
Campeche
1,305
1,270,687
886,279
2,156,965
1,335
1,348,774
940,743
2,289,517
1,373
2,415,847
Coahuila
3,586
3,491,711
2,435,398
5,927,109
3,641
3,678,566
2,565,726
6,244,293
3,638
6,401,204
Colima
3,056
2,975,646
2,075,454
5,051,100
3,094
3,125,923
2,180,269
5,306,191
3,037
5,343,721
Chiapas
6,616
6,442,041
4,493,194
10,935,235
6,738
6,807,520
4,748,109
11,555,629
6,765
11,903,283
Chihuahua
7,612
7,411,852
5,169,619
12,581,470
7,280
7,355,112
5,130,044
12,485,156
7,437
13,085,694
Distrito Federal
34,486
63,470,490
36,791,423
100,261,913
38,105
72,768,087
42,180,885
114,948,972
40,343
89,325,285
Durango
3,694
3,596,871
2,508,746
6,105,616
3,655
3,692,711
2,575,592
6,268,303
3,625
6,378,330
Guanajuato
5,351
5,210,302
3,634,082
8,844,384
5,579
5,636,562
3,931,389
9,567,951
5,755
10,126,149
Guerrero
4,588
4,467,364
3,115,897
7,583,262
4,673
4,721,214
3,292,952
8,014,167
5,045
8,876,876
Hidalgo
2,184
2,126,574
1,483,243
3,609,818
2,186
2,208,554
1,540,422
3,748,977
2,417
4,252,806
Jalisco
15,510
15,102,184
10,533,471
25,635,655
15,833
15,996,359
11,157,140
27,153,499
16,340
28,750,872
Mxico
18,401
6,721,565
6,740,240
13,461,805
18,492
7,008,787
7,028,259
14,037,046
19,016
26,427,102
Michoacn
7,901
7,693,253
5,365,890
13,059,143
7,922
8,003,736
5,582,446
13,586,182
7,808
13,738,483
Morelos
3,554
3,460,552
2,413,666
5,874,218
3,521
3,557,328
2,481,165
6,038,494
3,514
6,183,021
Nayarit
2,362
2,299,894
1,604,130
3,904,024
2,564
2,590,454
1,806,790
4,397,244
2,647
4,657,500
Nuevo Len
6,039
5,880,212
4,101,330
9,981,542
6,297
6,361,970
4,437,347
10,799,317
6,333
11,143,162
Oaxaca
4,125
4,016,538
2,801,455
6,817,993
4,151
4,193,828
2,925,111
7,118,940
4,284
7,537,866
Puebla
7,474
7,277,481
5,075,897
12,353,378
7,805
7,885,529
5,499,999
13,385,528
8,086
14,227,635
Quertaro
2,114
2,058,415
1,435,703
3,494,118
2,091
2,112,574
1,473,478
3,586,052
2,251
3,960,723
Quintana Roo
2,629
2,559,874
1,785,461
4,345,334
2,680
2,707,651
1,888,533
4,596,184
2,847
5,009,408
San Luis Potos
2,820
2,745,852
1,915,177
4,661,028
2,859
2,888,498
2,014,670
4,903,168
3,008
5,292,694
Sinaloa
7,078
6,891,893
4,806,957
11,698,850
6,917
6,988,367
4,874,246
11,862,613
7,278
12,805,927
Sonora
12,406
12,079,800
8,425,419
20,505,218
12,451
12,579,464
8,773,925
21,353,389
12,986
22,849,377
Tabasco
4,296
4,183,042
2,917,588
7,100,630
4,497
4,543,398
3,168,929
7,712,328
4,619
8,127,312
Tamaulipas
7,211
7,021,396
4,897,283
11,918,679
7,496
7,573,341
5,282,254
12,855,594
7,618
13,404,170
Tlaxcala
633
616,356
429,896
1,046,252
657
663,779
462,972
1,126,751
694
1,221,120
Veracruz
7,747
7,543,302
5,261,303
12,804,605
8,443
8,530,112
5,949,582
14,479,694
8,433
14,838,195
Yucatn
2,514
2,447,898
1,707,360
4,155,257
2,529
2,555,093
1,782,126
4,337,220
2,751
4,840,493
Zacatecas
1,514
1,474,191
1,028,219
2,502,410
1,497
1,512,445
1,054,900
2,567,346
1,352
2,378,897
I. Maras y
CEFERESOS.
3,804
3,703,979
2,583,451
6,287,430
4,251
4,294,860
2,995,579
7,290,439
5,304
9,332,596
Total
213,098
226,190,507 152,337,463 378,527,970
219,958
244,823,367 164,325,773
409,149,141
227,735
412,016,575
PAGOS POR
INGRESAR
ALIMENTOS
1,540,961
21,136,267
2,702,387
1,649,056
4,369,459
3,647,621
8,125,176
8,932,289
51,989,692
4,353,845
6,912,104
6,059,351
2,902,964
19,625,332
21,489,669
9,377,882
4,220,527
3,179,208
7,606,318
5,145,344
9,711,777
2,703,588
3,419,420
3,612,791
8,741,320
15,596,974
5,547,699
9,149,681
833,536
10,128,545
3,304,118
1,623,834
TOTAL
3,798,450
52,100,639
6,661,350
4,064,904
10,770,663
8,991,342
20,028,459
22,017,982
141,314,977
10,732,175
17,038,253
14,936,227
7,155,770
48,376,204
47,916,771
23,116,365
10,403,548
7,836,708
18,749,480
12,683,210
23,939,412
6,664,311
8,428,828
8,905,485
21,547,247
38,446,352
13,675,011
22,553,851
2,054,656
24,966,740
8,144,611
4,002,731
6,370,426
275,709,160
15,703,022
687,725,734
Fuente: Delincuencia, Marginalidad y Desempeo Institucional. Resultados de la segunda encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el Estado de Mxico, Mxico 2007 y 2010, Divisin de Estudios Jurdicos, CIDE; Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas, 2006, 2007, 2008,
2009 y 2010. INEGI.
2. Resultados
64
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 15. Prdidas en productividad y traslados para iniciar y ratificar averiguaciones previas 2007-2009
ENTIDAD
2007
2008
2009

DELITOS
COSTO POR
DELITOS
COSTO POR
DELITOS

EL TOTAL DE
EL TOTAL DE

LOS DELITOS
LOS DELITOS
Aguascalientes
18,382
1,754,447
19,289
1,970,154
20,301
Baja California
129,212
12,332,478
133,269
13,611,929
123,013
Baja California Sur
19,782
1,888,068
19,669
2,008,967
16,261
Campeche
1,654
157,864
1,560
159,336
1,493
Chiapas
32,890
3,139,145
44,115
4,505,851
20,859
Chihuahua
10,684
1,019,721
8,915
910,567
67,815
Coahuila
29,043
2,771,973
25,202
2,574,101
49,798
Colima
51,824
4,946,277
52,469
5,359,118
9,016
Distrito Federal
162,548
15,514,191
172,721
17,641,507
188,297
Durango
8,712
831,506
15,564
1,589,688
15,231
Estado de Mxico
83,899
8,007,635
81,571
8,331,560
84,439
Guanajuato
24,565
2,344,576
26,483
2,704,941
27,624
Guerrero
31,585
3,014,591
37,755
3,856,249
37,810
Hidalgo
72,945
6,962,144
69,941
7,143,686
71,843
Jalisco
250,709
23,928,607
255,865
26,133,731
269,927
Michoacn
36,528
3,486,369
40,547
4,141,420
41,210
Morelos
43,422
4,144,359
44,073
4,501,561
46,603
Nayarit
13,642
1,302,044
6,987
713,643
6,883
Nuevo Len
53,554
5,111,395
51,863
5,297,222
46,489
Oaxaca
32,829
3,133,323
27,150
2,773,067
56,611
Puebla
53,481
5,104,427
57,447
5,867,565
68,795
Quertaro
17,463
1,666,734
17,623
1,799,991
16,390
Quintana Roo
26,433
2,522,865
34,709
3,545,134
35,785
San Luis Potos
47,082
4,493,683
38,393
3,921,413
40,915
Sinaloa
25,684
2,451,377
25,692
2,624,149
26,702
Sonora
40,489
3,864,422
35,776
3,654,116
30,506
Tabasco
59,351
5,664,682
67,934
6,938,694
53,295
Tamaulipas
51,779
4,941,982
55,214
5,639,489
68,417
Tlaxcala
6,564
626,493
5,369
548,383
4,378
Veracruz
69,258
6,610,243
68,463
6,992,725
49,615
Yucatn
59,174
5,647,788
55,330
5,651,337
56,939
Zacatecas
13,513
1,289,731
10,074
1,028,946
12,532
Federales
137,289
13,103,377
136,091
13,900,165
131,582
Total
1,715,969
163,778,516
1,743,123
178,040,404
1,797,374
COSTO POR
EL TOTAL DE
LOS DELITOS
2,515,031
14,766,827
1,935,501
187,461
2,567,439
8,432,031
6,058,106
1,099,994
23,760,817
1,869,579
10,790,496
3,467,827
4,662,693
8,894,296
34,556,919
5,044,257
5,963,880
850,882
5,721,034
7,244,765
8,474,679
2,058,337
4,399,819
5,036,716
3,331,200
3,676,395
6,705,295
8,356,015
528,913
6,057,811
6,775,828
1,502,296
16,325,182
223,618,319
Fuente: Denuncias de hechos delictivos 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Secretariado Ejecutivo del sistema Nacional de Seguridad Pblica. SSPf;
Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares. 2005. INEGI; Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI. ENSI-7, INEGI.
2. Resultados
65
SEGUIMIENTO 2009
Cuadro 16. Prdidas en la productividad y gastos derivados de los homicidios dolosos (pesos corrientes)

ENTIDAD
HOMICIDIOS

DOLOSOS

Aguascalientes
48
Baja California
511
B. California Sur
28
Campeche
36
Coahuila
121
Colima
31
Chiapas
334
Chihuahua
617
Distrito Federal
714
Durango
250
Guanajuato
229
Guerrero
822
Hidalgo
147
Jalisco
385
Mxico
2,672
Michoacn
544
Morelos
113
Nayarit
108
Nuevo Len
283
Oaxaca
948
Puebla
401
Quertaro
57
Quintana Roo
176
San Luis Potos
153
Sinaloa
741
Sonora
308
Tabasco
193
Tamaulipas
263
Tlaxcala
42
Veracruz
438
Yucatn
30
Zacatecas
66
Total
11,767
2007
PRDIDAS
GASTOS
HOMICIDIOS
ANUALIZADAS FUNERARIOS
DOLOSOS
POR HOMICIDIO
443,346
432,000
63
5,044,964
4,599,000
853
291,081
252,000
28
377,516
324,000
45
996,268
1,089,000
179
250,757
279,000
33
3,185,202
3,006,000
364
5,731,278
5,553,000
1,414
6,984,526
6,426,000
713
2,318,406
2,250,000
430
1,915,376
2,061,000
257
7,685,258
7,398,000
951
1,382,637
1,323,000
139
3,596,208
3,465,000
462
27,639,337
24,048,000
1,261
5,165,076
4,896,000
565
1,237,505
1,017,000
135
933,341
972,000
147
2,954,651
2,547,000
263
10,615,800
8,532,000
733
3,717,988
3,609,000
429
520,411
513,000
58
1,504,826
1,584,000
192
1,375,973
1,377,000
218
6,693,940
6,669,000
1,156
3,282,559
2,772,000
393
1,931,560
1,737,000
148
2,461,711
2,367,000
308
367,853
378,000
42
4,416,379
3,942,000
477
282,744
270,000
47
596,523
594,000
56
115,901,001
106,281,000
12,559
2008
PRDIDAS
GASTOS
HOMICIDIOS
ANUALIZADAS FUNERARIOS
DOLOSOS
POR HOMICIDIO
543,877
588,319
66
7,396,081
7,965,655
749
293,943
261,475
31
380,708
420,228
41
1,788,061
1,671,574
240
330,314
308,167
52
3,736,895
3,399,178
499
15,669,225
13,204,498
3,156
7,364,647
6,658,279
747
3,869,944
4,015,512
930
2,415,911
2,399,969
414
8,301,224
8,880,818
1,431
1,298,824
1,298,038
137
4,419,953
4,314,341
570
12,099,294
11,775,722
1,345
5,559,853
5,276,196
728
1,338,795
1,260,684
317
1,308,770
1,372,745
148
2,728,180
2,455,999
267
8,695,246
6,845,047
752
4,327,358
4,006,174
414
549,405
541,627
90
1,891,352
1,792,973
177
2,273,541
2,035,771
158
9,736,128
10,795,190
1,251
3,413,945
3,669,991
498
1,363,075
1,382,083
117
3,081,299
2,876,227
288
377,027
392,213
48
5,299,881
4,454,417
347
473,008
438,905
33
648,797
522,950
76
122,974,554
117,280,966
16,117
2009
PRDIDAS
ANUALIZADAS
POR HOMICIDIO
665,168
7,734,897
311,891
375,754
2,528,562
582,204
4,786,154
29,401,986
7,822,509
9,125,745
4,276,472
14,417,476
1,403,377
5,902,618
13,989,431
7,334,353
3,037,049
1,526,083
2,533,349
9,482,797
4,572,379
855,980
1,842,147
1,668,063
11,194,030
4,848,156
1,246,748
3,185,962
521,734
3,771,713
331,025
817,018
162,092,830
GASTOS
FUNERARIOS
638,338
7,244,164
299,825
396,543
2,321,227
502,933
4,826,219
30,524,140
7,224,820
8,994,756
4,004,117
13,840,318
1,325,034
5,512,915
13,008,545
7,041,056
3,065,955
1,431,424
2,582,365
7,273,179
4,004,117
870,460
1,711,905
1,528,141
12,099,398
4,816,547
1,131,598
2,785,473
464,245
3,356,108
319,169
735,055
155,880,092
Fuente: Denuncias de hechos delictivos 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares. 2005. INEGI; Anuarios Estadsticos de todas las entidades federativas, 2006,
2007, 2008, 2009 y 2010. INEGI; Costos de Agencias Funerarias consultadas: J. Garca Lpez, Gayosso, Torres, Ramrez, Lecuona, ISSSTE, IMSS, Lozano y La Nacional.
2. Resultados
66
SEGUIMIENTO 2009
Notas
1 El PIB se obtiene a pesos corrientes del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico que
compila el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica -INEGI-.
2 Las estadsticas respectivas se publican desde 2010 en el portal electrnico del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
3 Aguascalientes, Baja California Sur, Colima, Durango, Morelos, Nayarit, Quintana Roo,
Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas.
4 Gasto pblico, gasto privado obtenido de las encuestas de victimizacin (seguridad en
el hogar, prdidas por el delito y gastos en salud), gasto colectivo a partir de los montos
de primas devengadas por seguro de robo de vehculo, as como los montos del gasto indirecto (costo promedio por los elementos de seguridad privadas contratados, prdidas
en productividad de los internos y de sus familias, costo por las averiguaciones previas
iniciadas y el costo por la vida productiva perdida a causa de los homicidios).
5 En los rubros de readaptacin social y de defensora de oficio o pblica, muchas entidades no presentan informacin desglosada, lo cual no significa que en sus partidas no
dispongan de recursos para esos propsitos, toda vez que estn implcitamente integradas en las de las secretaras de gobierno o de las dependencias de su adscripcin.
6 Cabe anotar que de acuerdo con la dinmica de informacin sobre la aplicacin de los
recursos y los resultados obtenidos, en el PEF 2011 se contrajo drsticamente el financiamiento para los programas de esta estrategia.
7 Particularmente el compendio Finanzas pblicas estatales y municipales de Mxico
2004-2008. INEGI 2010.
8 Se refiere a la extraccin de gas natural no asociado. Para 2009, se incluy tambin informacin sobre la prdida por concepto de robo de petrleo crudo.
9 Gasolina, diesel y turbosina.
10 Informacin obtenida del boletn No. 4364 de la Cmara de Diputados.

11 Informacin obtenida del boletn de prensa No 149 del 31 de julio de 2009. http://
www.pemex.com/index.cfm?action=news&sectionID=8&catID=40&contentID=20696
12 Encuesta de Fraude y Corrupcin en Mxico 2008, KPMG, levantada con una muestra de 235 directivos de empresas con ingresos desde menos de 200 millones de pesos anuales hasta ms de 5,000 millones. Encuesta de Fraude y Corrupcin en Mxico
2010, KPMG, levantada con una muestra de 286 directivos de empresas con ingresos
desde menos de 250 millones de pesos anuales hasta ms de 7,000 millones. Encuesta
Global sobre Delitos Econmicos, 2007. Suplemento Amrica Latina, PriceWaterHouse
Coopers. Encuesta Global sobre Delitos Econmicos, 2009. Suplemento Amrica Latina, PriceWaterHouse Coopers. ndice de Corrupcin y Buen Gobierno (ICBG) de Transparencia Internacional Captulo Mexicano. ndice de la percepcin de la corrupcin de las
empresas en Mxico (ITESM), con una muestra de 3,985 empresas de los 32 estados del
pas. Reporte de Competitividad 2009-2010 del Centro de Estudios Econmicos del
Sector Privado.
13 Se consideraron las plizas individuales y por flotilla por concepto de robo y quedaron excluidas las primas devengadas por contratacin de daos.
14 El Poder Judicial Federal se propuso como meta en 2007 contar con juzgados situados
de tal forma a lo largo de la Repblica mexicana, que implicaran desplazamientos menores a dos horas.
15 En el documento Consideraciones acerca de la Sptima Encuesta Nacional sobre Inseguridad en www.icesi.org.mx, se pueden advertir algunas de las inconsistencias que encontr el ICESI con base en el anlisis de los resultados que se obtuvieron de dicho estudio. Entre ellos destaca, por ejemplo, el que a pesar del descenso en la criminalidad que
reporta la ENSI, los delitos denunciados (cifra oficial) aumentaron sin que el porcentaje
de denuncia se haya incrementado; o que entidades como Tamaulipas y Guerrero presenten una incidencia delictiva de las ms bajas del pas.
2. Resultados
67
SEGUIMIENTO 2009
Lo que no se mide no se conoce,

lo que no se conoce no se puede resolver

El Costo de La Inseguridad en México

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CUADERNOS DEL ICESI 10

Lo que no se mide no se conoce,

Consejo Tcnico Asesor

2.3. El gasto indirecto.

Grfica 8. Asignacin per capita nacional en varios aos.

yora abiertas-, para lograr una primera aproximacin

1. Objetivos y metodologa del trabajo

1. Objetivos y metodologa del trabajo

Por lo que toca al gasto privado, se defini como: la

aquellos delitos que encontraron como sujeto pasivo

lito; donde la ponderacin estuvo dada por el factor

Finalmente, los gastos indirectos se refieren: al valor

Esto implica que se deben realizar clculos indirectos

Tabla 1. Prdidas totales por principales conceptos 2007-2009

Grfica 1. Prdidas totales 2007-2009

Grfica 2. Distribucin del gasto por

Los datos destacan pues no obstante el incremento en

Grfica 3. Prdida per cpita (pesos)

Grfica 4. Costo promedio por delito denunciado

Por lo que corresponde al gasto privado, entendido co-

Grfica 5: Impacto de la inseguridad en el PEE, PIB

2.1 Gasto Pblico

Adems de que se presentarn cifras concretas y un

Esquema 1. Estandarizacin conceptual de fuentes de informacin

Tabla 3. Recursos considerados en los presupuestos de egresos federal y estatales. Instituciones de

Comparado con el PIB y con el Presupuesto de Egresos

Grfica 6: Gasto pblico para las instituciones

Tabla 4. Distribucin de la naturaleza del gasto

El presupuesto federal present una clara tendencia al

Grfica 7: Porcentajes del gasto pblico federal y estatal en seguridad pblica.

Aunque en proporcin menor que en 2009, el Poder

Tabla 6. Asignacin per capita y proporcin de asignaciones presupuestales estatales 2007-2010

Grfica 8: Asignacin per capita nacional en varios aos.

Asignacin per capita 2009

Asignacin per capita 2010

Al considerar la poblacin resulta que la asignacin de

Aunque la asignacin per capita estatal fue superior en

El Distrito Federal sigue siendo la demarcacin que

2.1.1 Gasto Pblico Federal

De esta manera, el presupuesto 2010 ascendi a 77.5

Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin para 2007, 2008, 2009 y 2010.

Grfica 9: Porcentaje del presupuesto de egresos

A pesar del crecimiento que se haba observado en aos

2.1.2 Gasto Pblico Estatal.

Grfica 10: Porcentaje de recursos presupuestados

Grfica 11: Recursos federales presupuestados para

Con estas consideraciones, el financiamiento estatal

Grfica 12: Recursos presupuestados en los

Tabla 9: Distribucin de recursos presupuestados

Grfica 13: Evolucin de los recursos

El desglose de la informacin permite explorar algunos

Finalmente, destacan las inequidades y opacidad en la

Tabla 11. Recursos presupuestados para la

La errtica poltica de fortalecimiento a las defensoras

2.1.3 Gasto Pblico Municipal

Esquema 2. Conceptos de los Egresos Brutos

Grfica 14: Subsidio Municipal para la Seguridad

Grfica 15: Egresos brutos de los municipios para la

Un diferencial presupuestal superior en ms de 16 veces se encontr en los municipios de Aguascalientes

2.2 El Gasto Privado

Por lo que toca a la estimacin del costo del delito para

Grfica 16: Gastos privados 2007-2009

Con esos antecedentes, el monto total resultante de las