PROBLEME UND PROBLEME IN DER PHILIPPINISCHEN ÖFFENTLICHEN STEUERVERWALTUNG

A. EINLEITUNG

1988 wurde Transplantation und Korruption auf den Philippinen von Jaime Kardinal Sin, dem Erzbischof
von Manila, als das „größte Problem von allen“ angesehen. Dann verzweifelte Präsident Corazon C.
Aquino ebenfalls, dass die Korruption zurückgekehrt ist. 1989 war die öffentliche Wahrnehmung, dass
„korrupte Regierungsbeamte eine größere Bedrohung für das Land darstellen“ als die kommunistischen
Guerillas. 1992 betrachtete der ehemalige Präsident Fidel V. Ramos Transplantationen und Korruption
als drittes großes Hindernis für die Erreichung seiner Entwicklungsstrategie für das Land.

Ein Jahrzehnt später, 1998, erhielt das Land gute Noten von Transparency International und der Political
and Economic Risk Consultancy (Perc), LTD. Die Philippinen belegten dann den 6. Platz von den 11
asiatischen Ländern, die im Rahmen des Perc Corruption Perception Index (CPI) befragt wurden, einem
Maß für verlorene Entwicklungschancen in Bezug auf Investitionen.

Während sich die Antikorruptionslandschaft auf den Philippinen verbessert hat, sind die Philippinen mit
ihrem niedrigen Wert von 6,5 immer noch sehr korruptionsanfällig. Im Allgemeinen stellen nationale und
internationale Meinungen die Philippinen als immer noch korrupt dar und sind nicht in der Lage, dieses
Problem effektiv zu bekämpfen.

Tatsächlich gibt es heute noch Transplantationen und Korruption auf den Philippinen. Etwa 30 % des
Staatshaushalts gehen Berichten zufolge jedes Jahr durch Transplantationen und Korruption verloren. So
wird das Budget von 1999 von P 590 Milliarden Pesos (etwa 15,5 Milliarden US-Dollar) etwa P 170
Milliarden Pesos (etwa 4,47 Milliarden US-Dollar) verlieren.

Die Regierung von Präsident Joseph Ejercito Estrada hat geschworen, Transplantationen und Korruption
bis zum Ende seiner Amtszeit um 80 % zu reduzieren.

B. BESTIMMTE ARTEN VON KORRUPTION AUF DEN PHILIPPINEN

Es gibt 8 Arten von Korruption, die auf den Philippinen häufig praktiziert werden:
Steuerhinterziehung, Geisterprojekte und Gehaltslisten, Umgehung öffentlicher Ausschreibungen bei
der Vergabe von Aufträgen, Verabschiedung von Verträgen, Vetternwirtschaft und Bevorzugung,
Erpressung, Schutzgeld und Bestechung.

1. Steuerhinterziehung
Dies ist vor allem im privaten Sektor sehr weit verbreitet, da sich diejenigen, die in privaten
Unternehmen tätig sind, weigern, ihr Jahreseinkommen ehrlich anzugeben und die entsprechenden
Steuern an die Regierung zu zahlen.
2. Geisterprojekte und Gehaltsabrechnungen
Dies geschieht durch hohe Beamte der Regierung, wobei nicht vorhandene Projekte von der
Regierung finanziert werden, während nicht vorhandenes Personal oder Rentner Gehälter und
Zulagen erhalten. Diese Praxis ist in Regierungsbehörden weit verbreitet, die an der Formulierung
und Umsetzung von Programmen und Projekten beteiligt sind, insbesondere in der Infrastruktur und
bei der Gewährung von Gehältern, Zulagen und Rentenleistungen.
3. Umgehung der öffentlichen Ausschreibung bei der Auftragsvergabe
Regierungsstellen, insbesondere Ausschreibungen und Vergabeausschüsse verzichten auf die
Vergabe von Aufträgen im Wege der öffentlichen Ausschreibung oder vergeben diese Aufträge an
begünstigte Wirtschaftsunternehmen oder Auftragnehmer. Manchmal sind Mitglieder von
Ausschüssen sehr subjektiv, wenn es darum geht, den Auftrag an diejenigen zu vergeben, die ihnen
persönliche Vorteile bieten können.
Um sich rechtlich der öffentlichen Ausschreibung zu entziehen, würden die einkaufenden
Regierungsbehörden eine "Stückmehl-Einkaufsstrategie" verfolgen, bei der in einem kontinuierlichen
Prozess kleine Mengen an Vorräten und Materialien gekauft werden. In diesem Fall werden interne
Vereinbarungen zwischen dem Käufer und dem Lieferanten getroffen, bei denen ein bestimmter
 Prozentsatz des Preiswerts an den Käufer weitergegeben wird, was manchmal zu Überpreisen und
dem Kauf von minderwertigen Lieferungen und Materialien führt.
4. Die Praxis der Weitergabe von Verträgen von einem Auftragnehmer an einen anderen
Beim Bau von Infrastrukturprojekten haben Auftragnehmer die Praxis, die Arbeit von einem
Auftragnehmer an einen anderen weiterzugeben, und dabei wird ein bestimmter Prozentsatz des
Projektwerts von jedem Auftragnehmer und Unterauftragnehmer einbehalten, was sich aus der
Verwendung von minderwertigen Materialien oder sogar unfertigen Projekten ergibt.
5. Vetternwirtschaft und Günstlingswirtschaft
Regierungsbeamte, insbesondere diejenigen, die hohe Positionen innehaben, neigen dazu, die
Ernennung oder Beschäftigung von Verwandten und engen Freunden in Regierungspositionen zu
veranlassen, auch wenn sie nicht qualifiziert oder berechtigt sind, die Funktionen dieses Amtes
auszuüben. Dies ist eine der Hauptursachen für Ineffizienz und das Überlaufen von
Regierungsangestellten in der Bürokratie.
6. Erpressung
Dies geschieht von Regierungsbeamten gegen ihre Kunden, indem sie Geld, wertvolle Gegenstände
oder Dienstleistungen von normalen Bürgern verlangen, die mit ihnen oder mit ihrem Büro Geschäfte
tätigen. Dies ist weit verbreitet bei Behörden, die Genehmigungen und andere Dokumente ausstellen,
bei Personen, die an der Rekrutierung von Personal beteiligt sind, oder bei Personen, die
Dienstleistungen erbringen, die den einfachen Bürgern direkt zugute kommen.
7. "Zange" oder Schutzgeld
Dies ist eine Form der Bestechung, die von Bürgern durchgeführt wird, die illegale Aktivitäten und
Operationen durchführen. Sie liefern riesige Geldbeträge an Regierungsbeamte, insbesondere an
diejenigen, die für die Durchsetzung des Gesetzes verantwortlich sind, im Austausch für
ungehinderte illegale Operationen. Der Strafverfolgungsbeamte, der das Geld erhält, ist verpflichtet,
den betroffenen Bürger zusammen mit seinen illegalen Aktivitäten vor anderen
Strafverfolgungsbehörden zu schützen. Dies wird hauptsächlich von Glücksspielherren und Personen
praktiziert, die ohne die erforderlichen Genehmigungen geschäftlich tätig sind.
8. Das „Lagay“ -System oder Bestechung
Das "Verzögerungssystem" oder der Akt der Bürger, Regierungsbeamte zu bestechen, die sensible
Positionen in der Regierung besetzen, wird aufgrund bürokratischer Bürokratie aufrechterhalten. Zu
viel Papierbedarf, lange und mühsame Bearbeitung von Dokumenten, ineffektives und ineffizientes
Personalmanagement und das Fehlen von Professionalität im öffentlichen Dienst zwingen die Bürger
dazu, außergewöhnliche und illegale Methoden für die sofortige Bearbeitung und Ausstellung der
erforderlichen persönlichen Dokumente anzuwenden. Die am häufigsten verwendete Methode
besteht darin, einem Regierungsbeamten einen beträchtlichen Geldbetrag zur Verfügung zu stellen,
der die Ausstellung der gewünschten Dokumente in Behörden erleichtern kann, die Lizenzen,
Genehmigungen und Genehmigungen erteilen, sowie in den Behörden, die befugt sind,
Entscheidungen zu bestimmten Themen zu treffen.

Eine andere Methode in dieser Kategorie ist die Beschäftigung von "Fixierern", bei der Personen
bestimmte Personen, die Regierungsangestellte sein können oder auch nicht, dafür bezahlen,
persönliche Anforderungen für sie zu verarbeiten oder zu erhalten.

REVENUE ADMINISTRATION
1. Fehlende steuerliche „Griffe“
2. Beurteilung der Finanzverwaltung

STEUERSTRUKTUREN
1. Kapitalbildung und Ressourcenallokation
2. Umverteilung von Einkommen und Vermögen
3. Wirtschaftliche Stabilität