BAB8

MEMBEDAHHUKUMMEDI
AMASAPANYI
ARAN

Mediamas s
at erbagikedalam tigakat egoribes ar:medi amas sacetak,el
ekt
ronik,dan
mediamas sadalam jar
ingan( online)inter
net( medi asiber).mediamas sacetak,atau
bi
asadisebutmedi aper s,terdi
riat assuratkabart abloi
ddanmaj alah.medi
amas sa
el
ektr
onik,atau bisa disebutmedi a peny i
aran,t er
bagiat as radio dan t el
evi
si
.
Sedangkanmedi amas sadal amj ari
ngan( dari
ng) ,
at aubias adi
sebutmediaonli
neat au
mediasibermer uj
ukpadamedi amas say ang di publ
ikasikankepadakhalay akluas
denganberbasiskomput er,
telekomuni kasi
,int
ernet ,dant eknol
ogidi
gital
.

Seti
apt ahun,dalam f orum rapatkoor dinasinas ionalrakor nasKPI( Komis iPenyi
aranI
dones i
a)yangdi ikutiolehs el
uruhanggot aKPI Ds elur
uhI ndonesia,P3SPS( Pedoman
Peri
lakuPenyiarandanSt andarProgramSi aran)s el
aludiagendakandi kaj
i dandibahas
dan di r
evisi
.P3SPS t idak s tat
is,tetapidi nami s.Sel alu meny esuaikan dengan
perkembanganakt ualdandi namikakepemi mpi nandiI ndones i
as eti
aps aat.Namun,
sampai201 6,KPIbel um ber hasi
lmeny epakat idan mener bi
tkan produk hukum
kel
embagaandal am bent ukkodeet ikpeny erangi ndones i
a.Berbedadenganl embaga
penerbit
anat aumedi amas sapersy angs udahmember ikodeet i
kPWIdankodeet i
k
wartawanindones i
a2006.Di l
i
hatdar isegii
s i
nya, memangt erdapatbany akkes amaan,
namunt etaphar usdi bedakan.Sec arafi
losofidanf ungsinya,antaraP3SPSdanKode
Eti
kPeny i
aranIndones iaKEPI memangbeda.

LATARDANPI
JAKANF
ILOSOF
IS

Adaduapr odukhukum peny iarandiIndonesi

a.Per i
odet erbi
tdanber lakunyarelati
f
berdekat an.Produkordebar us ampaidengan1 988danpr odukor der eformasimulai
1999.Pr odukhukum peny i
aranor de barutertuang dalam UU no 24/ 1997tentang
peny i
aran.Sedangkanpr odukhukum peny iar
anor der ef
ormas iter
tuangdal am UUno
32/2002 t entang peny
iar an tit
iksebagaimana cir
ipokoks ebuah or de at au r
ezim,
terdapatper bedaanmendas arant ar
al at
arbelakang,pijakanfil
osofi
s,semangat ,dan
pri
nsipy angterdapatdalamkeduaundang- undangpeny i
arantersebut.

Pada UU no 24/ 1
997 peny iaran dikuasaiol eh negar a yang pembi naan dan
pengendal i
annyadil
akukanol ehpemer i
ntaht i
ti
ki niberarti
,penyi
aranpadamas aitu
mer upakanbagiandariinstrumenkekuas aany angdi gunakanuntuks emat a-matabagi
kepent i
nganpemer i
ntah( Judhar i
ksawan201 0:27).pemer i
ntahlahy angmenent ukan
hidupmat inyalembagapeny i
ar andanhi tam put i
hnyapr ogram i
sisiaran.c et
akbi ru
l
embagapeny i
arandanpr ogram isisi
arans udahdi tentukandandi tetapkans ecara
terperi
nciolehpemeri
ntah.Siapapunpi mpinanat aulembagapeny i
arany angmel anggar
ketentuandanket
etapanpemeri
ntahakanmenerimakonsekuens
iyangs angatber at
:
i
mpi anlembagapenyi
arandi
pecatatauharusdigant
icommaf ormatisisiaranharus
di
rubah, at
aul
embagapenyi
aranharusdi
tut
up,t
idakbol
ehberoperasi
lagiselamanya.

padaUUno32/ 2002s pektr

um f r
ekuens iradiomer upakanr anahpubl ikdans umber
dayaalam yangs angatterbatas,dikuasai
,dandi l
i
ndungiolehnegar as ert
adigunakan
sebesar-
besarnyabagi kemakmur anr akyat.tetapi
,dalam penyelenggaraanpeny i
aran,
negaramembent uks ebuahkomi sipeny i
aran,disebutKomisiPeny i
aranIndonesi
a( KPI
).
KPIberkedudukandii bukot anegar at i
ti
kdis eti
apibukotapr ovinsidibent
ukKomi si
Penyi
aran I
ndones i
a Daer ah (KPI
D) .KPIdan KPI D merupakan wuj ud peran sert
a
masyarakatyangber fungsimewadahias pirasidanmewaki l
ikepentinganmas yar
akat
dal
ampeny iar
an.

padaUUno32/ 2002t er
kandung2pr i
nsi
pdas aryaituprinsipkeragamankepemi l
ikan
(diversit
yofowner shi
p)danpr i
nsipkeragamanprogr amisis i
aran(diversi
tyofcontent.
)
Per ubahanf undament aldal
am bidangpr i
nsi
pdas arpengel ol
aans istem penyi
arandar i
era ot okrat i
s asike er a demokr ati
sasisej
alan dengan t untutan reformasiy ang
digulir
kans ejakkej at
uhanr ezi
m or debarupada21Mei1 998t erj
adir efor
masidal am
semuas endikehi dupanber bangsadanber negarat i
ti
ktidakt erkecualidal
am regulasi
bidangt el
ekomuni kasidanmedi amas sasepert
it ampakdal am kelahir
an3undang-
undangor gani kpas c
aMei1 998,yait
uUUno36/ 1999t entangt elekomunikasi
,UUno
40/ 1999.Tent angper s,danUUno32/ 2002tent
angpeny i
aran.

PUTUSANMKDANKEWENANGANKPI

UUno32/ 2002tentangpenyi
arany angterdiriat
as12babdan64pas al
,dan1 66ayat
dis
ahkan dan diundangkan pada 28 Des ember2002 diJakar ta.sesuaidengan
ketent
uanperal
ihanundang-undangi niberlakuefekt
if3tahunkemudianat aumulai
2005.pada2005i nipul
apemer i
ntahmenet apkan7paketper at
uranpemer i
ntah(PP)
yangmengaturtentangduni
apeny i
aran.ketujuhPPit
umeli
puti
:

1
.PPno.1
1/
2005t
ent
angpeny
elenggar
aanpeny
iar
anl
embagapeny
iar
anpubl
i
k

2.PPno.1
2/2005t
ent
angl
embagapeny
iar
anpubl
i
kradi
orepubl
i
kIndones
ia(
RRI
)

3.PPno.1
3/2005t
ent
angl
embagapeny
iar
anpubl
i
ktel
evi
sir
epubl
i
kIndones
ia

4.PPno49/
2005t
ent
angpedomankegi
atanpel
i
put
anl
embagapeny
iar
anas
ing

5.PPno.50/
2005t
ent
angpeny
elenggar
aanpeny
iar
anl
embagapeny
iar
ans
was
ta

6.PPno.51
/2005t
ent
angpeny
elenggar
aanpeny
iar
anl
embagapeny
iar
ankomuni
tas
,
dan

7. PP no. 52/2005 t
ent
ang peny
elenggar
aan peny
iar
an l
embaga peny
iar
an
ber
langganan.

siapapuny ang i
ngi
nmenget ahui
,memahami,mempelaj
aridanmenguas
aiber
bagai
as pekregulas
iduni
apeny i
arandiIndones
iapas
cakejat
uhanordebaru21Mei1998
waj i
bmembac aundang-
undangpeny i
arandanket
ujuhpaketper
atur
anpemeri
ntah
tentanglembagapenyiar
antersebut
.

F
UNGSI
DANARAHPENYI
ARAN

Penyi
ar an diIndones i
a disel
enggarakan dengan as as manfaat,adildan mer ata,
kepasti
anhukum,keamanan,ker agaman,kemi tr
aan,et i
ka,kemandir
ian,kebebas an,
sert
at anggungj awab.Sedangkant ujuany angingindicapai
,antaral
ai
nmemper kukuh
i
ntegras inasi
onal,menc er
daskankehi dupanbangs adanmemaj ukankes ej
ahteraan
umum dal am r angka membangun mas yarakat yang mandi ri
,demokr at
is,s ert
a
menumbuhkani ndustr
ipenyiar
anIndones i
ay angsehat.

UU no32/2002dengantegasmengingatkanlembagapeny
iar
anr
adi
odant
elevi
si
tent
angar
ahy anghar
usdi
tempuh,
yakniuntuk

A.Menj
agadanmeni
ngkat
kanmor
ali
tasdanni
l
ai-
nil
aiagamas
ert
ajat
idi
ri
bangs
a

B.meningkat
kankual
i
tass
umberday
a manus
ia danmenj
aga per
sat
uankes
atuan
bangs
a

C.Meni
ngkat
kankes
adar
anhukumdanmeny
alur
kanpendapatumum

D.Menc egah monopol

ikepemi
l
ikan dan mendukung per
sai
ngan s
ehat bi
dang
peny
iar
an

E.Member
ii
nfor
mas
iyangbenar
,sehatdanber
tanggungj
awab,
ser
ta

F
.Memaj
ukankebuday
aannas
ional
.

STASI
UNJARI
NGANDANSTASI
UNLOKAL

regulasipenyiaranki
tatidakmengenali
s t
il
ahstasi
unt el
evis
i nasi
onalataustasi
unradio
Nas i
onal,kecualiunt
uklembagapeny i
aranpublikt
elevisi
(TVRI)danlembagapeny i
aran
publi
kr adio( RRI)
.Memang,peny i
arandi sel
enggarakandal am satus i
stem penyi
aran
nasional.Dal am s i
stem penyi
aran nas i
onal,negar a menguas ais pektr
um r adi
o.
Frekuens iinidigunakan unt
uk penyelenggaraan penyiaran bagis ebesar-
besarnya
kemakmuranraky at
.dalam si
stem penyi
arannas i
onalt
erdapatlembaga peny
iar
an
ser
tapolajar
ingany angadildanterpadut i
ti
klembagapenyiar
aninidi
kembangkan
denganmembent ukstas
iunj
ari
ngandans tasi
unlokal
.

untukpenyel
enggaraanpenyi
aran,ditingkatpusatdi
bentuksebuahkomisipeny
iar
an
yang diber
inama komi sipenyi
aran Indonesi
a KPI.Sedangkan diti
ngkatdaerah
dibent
ukKPID.Juml
ahanggot aKPIPt erdi
riat
as9or ang,sedangkanj
umlahanggota
KPID 7orang.PendanaanKPIP bersumberdar iAPBN.SedangkanpendanaanKPI D
bersumberdari
APBDpr ovi
nsi
.

Dnegankel ahi
raKPI PdanKPI D,regulasipenyi
arans epert
ibanyakmember ikanangin
segart erhadapkel ahirans t
as i
unt el
evisiswastalokaldisel
uruhIndonesia,terut
ama
padakur un2005- 2010.s ej
uml ahlembagapeny i
arant el
evi
siswastalokall
ahirdibanyak
provins
i.ada beber apa y ang ber kedudukan dii bukota provinsi
.Adapul ay ang
bertebarandi kabupat endankot a.Demokr at
isasi
dandes entral
is
as i
penyiaransepert
i
tumbuhmekardi ber bagai provinsidiseluruhI
ndonesia.

JASADANJENI
SLEMBAGAPENYI
ARAN

Jasa penyi
aran ter
bagiat as j
asa peny i
aran radi
o dan j asa peny i
aran tel
evis i
.
Sedangkanlembagapenyiarandibagikedalam empatjeni
slembagapeny iar
anpubl ik,
l
embaga peny i
aranswasta,lembaga penyiarankomunitas,danl embaga peny iaran
berl
angganan.Seti
apjeni
slembagapeny iaranmemi l
i
kikarakter
isti
k,spesi
fi
kasiteknis,
l
andasan fi
l
osofi
,misi
,dan fungsisendir
is ebagaimana tel
ah diaturdalam undang-
undang.

Lembagapeny
iar
anpubl
i
k

Lembagapeny iar
anpublikr adi
oRRIdanl embagapeny i
aranpubli
kt el
evisiTVRIsej
auh
i
nitidak bany ak menimbul kan riak persoal
an krusialdil
i
hatdar isisiregulasidan
eksi
stens i
operasi
onal.Al
as annyaj el
assebagai l
embagapeny i
aranpubli
ky angdidi
ri
kan
ol
ehnegar aindependen,net r
al,dant i
dakkomer s i
al,TVRIdanRRIt etapdi bol
ehkan
meny i
arkaniklan.sumberpembi ayaanT VRIdanRRImel i
put
ianggar anpendapat an
negara( APBN)atauanggar anpendapat andaerah( APBD),si
aranikl
an,i
uranpeny i
aran,
sumbangan mas yar
akat , dan us aha l ai
n y ang s ah y ang t erkai
t dengan
penyelenggaraanpeny i
aran.

Sebagaikonsekuensiny
a,set
iapakhi
rtahunanggaran,l
embagapeny iaranpubl
ikwaji
b
membuatl aporan keuangan y
ang di
auditol
eh akuntan publ
ik.Has i
l
nya waji
b pul
a
di
umumkan mel aluimedia massa.era demokrat
isasipenyi
aran sekali
gus sebagai
konsekuensipeneri
maandanpenggunaananggar any angbersumberdar iAPBNatau
APBD,l
embagapenyiar
anpubl
i
khar
uss
elal
umengut
amakanpr
ins
ipt
rans
par
ans
idan
akunt
abi
li
taspubl
i
k.

Lembagapeny
iar
answast
a

Berbedadenganl embagapeny i
aranpubli
ky angbersif
ati
ndependen,netral,dantidak
komer s
ial
,lembaga peny i
arans wastajustr
uber sif
atkomersi
al.Walaupundemi kian,
warga negar a asing di
larang menjadipenguruslembaga penyiar
ans was t
a kecuali
untukbi dangt eknikdanbi dangkeuangan.peny ert
aanmodalas i
ngdi bat asipali
ng
bany ak 20%.l embaga peny i
aran swasta waji
b member i
kan kesempat an kepada
karyawanunt ukmemi li
kisahamper usahaandanmember i
kanbagianlabaper usahaan.
Art
iny a,karyawan diperlakukan sebagaias et,bukan sebagaionder di
lat au al at
perus ahaansemat a.

l
embagapeny iaranswas tajasapeny i
aranradiodanj asapenyi
arant el
evisimas i
ng-
mas i
nghany adapatmeny elenggarakans atusiar
andengans atusaluransiaranpada
satuc akupanwi l
ayahs i
aran.Sel ai
nitu,bi
dangus ahanyahanyameny el
enggar akanjasa
penyiar anradio ataut elevisidengan kewaj i
banber badanhukum I ndones i
a dal
am
bentukper seroanterbat asPTl embagapeny i
aranswas t
ajas
apenyiaranradiodanj asa
penyiar ant
elevisiset
iaps aatberpac umer ebuthatihal
ayakpendengardankhal ayak
pemirs a.

Lembagapeny
iar
ankomuni
tas

l
embagapeny i
arankomunitasmerupakanl embagapeny i
aranyangber bentukbadan
hukumIndonesiadi
diri
kanolehkomunitastert
ent u,bers
ifati
ndependentidakkomer sial
,
denganday apanc arrendah,l
uasjangkauant erbatas,danber f
ungsiuntukmelay ani
kepent
ingankomuni t
asnya.Lembagapeny i
arankomuni tas,bai
kradiomaupunt elevisi
,
ti
dakuntukmenc aril
abaat aukeuntungan,at aut i
dakmer upakanbagianper us
ahaan
yangmenc ar
ikeuntungansemata.

Lembagapeny i
arankomuni tasdimaks udunt ukmendidi
kdanmemaj ukanmas yar
akat
,
denganmeny el
enggar akanpr ogram ac ar abuday a,pendi
dikan,dani nf
ormasiyang
menggambar kan ident i
tas bangs a.l embaga peny i
aran komunit
as dibent
uk oleh
komunitasnonpar t
isan,art
inya,komuni tasinit i
dakmewakiliorgani
sasiataul
embaga
asi
ng s er
ta bukan komodi tas i
nter nasionalpolit
ikti
dak terkai
tdengan or gani
sas
i
ter
lar
ang.t i
dakjugaunt ukkepent inganpr opagandabagikel ompokat augolongan
ter
tentu.

Lembagapeny
iar
ankomuni
tasdi
dir
ikanat
asbiay
ahasilkontri
bus
ikomunit
as.Sumber
pembi
ayaanbi
sajugadi
per
olehsumberdaris
umbanganhi bah,spons
or,dansumber
l
ai
ny ang sah ser
tati
dakmengikat.Lembaga peny
iar
ankomuni
tasdi
l
arang unt
uk
meny
iarkanikl
anataus
iar
ankomersi
all
ai
nnya.

Lembagapeny
iar
anber
langganan

Lembagapeny i
aranberl
angganan,bai kr adi
omaupunt el
evi si
,mer upakanlembaga
penyiar
anber badanhukumI ndones ia.bi
dangus ahanyahanyameny el
enggarakanj
as a
penyiar
anber l
angganan.Sebel um ber operasi
,lembagapeny i
aranber l
anggananwajib
ter
lebih dahul
u memper oleh izin peny el
enggar aan penyi
ar an ber l
angganan (I
PP).
l
embagapeny iaranberl
anggananmemanc arluas kanmateris i
arannyas ecar
akhus us
kepada pelanggan melaluiradio,t el
evisi
,mul t
imedia,atau medi ai nfor
masilai
nnya.
Terdapatti
gajenislembagapeny i
aranber l
anggananmel al
uis atel
it,
kabel danter
estr
ial
.

Pembi
ayaan l
embaga peny
iar
an berl
angganan bersumberdar
iiur
an berl
angganan
ser
tausahal
ai
nyangsahdanterkai
tdenganpenyelenggar
aanpenyi
aran.

I
ZI
NPENDI
RI
ANLEMBAGAPENYI
ARAN

sesuaidenganamanatpas al33ayat1,ay at2danay at3UUno36/ 1

999t entang
tel
ekomunikasi penggunaan s pekt
rum f r
ekuensiradio dan orbitsat
eli
t waj i
b
mendapat kaniz
inpemer i
ntah.penggunaans pektr
um f
rekuens
iradi
odanorbi
ts atel
i
t
harussesuaidenganperuntukannyadantidaksali
ngmengganggu.

Begi
tupul
adenganlembagapenyi
aran.Sepertidi
tegaskandalam pasalayat1ayat2
danayat3UUno32/ 2002t
ent
angpeny i
aran,sebelum peny
elenggaraankegiat
annya,
l
embagapenyi
aranwaji
bmemperol
ehizi
npeny el
enggaraanpeny i
aran(I
PP).

Vi
sidanf
ormatsi
aran

Pemohon waj i
b menc antumkan nama,vi si
,mi si
,dan f ormat s i
aran yang akan
disel
enggar
akan,s ert
a memenuhiper syaratan sesuaidengan ket ent
uan undang-
undangpeny i
aran.seti
aplembagapeny i
aranmemanghar usmemi l
ikil
andasanf i
los
ofi
,
visidanmisi
.Ket i
gaas pekter
sebutl
aludi j
abarkandal am rencanadant argetbi sni
s
(bussi
nespl
an)s ert
arencanaaksi
(act
ionplan)secaralengkap,akuratdant erper
inci
.

formatsiar
an,s ecaragar i
sbes ardans ederhana,bisadibagimenjadi2,umum dan
khusus.l
embagas iaranradiodant el
evisidenganf ormats i
aranumum misalny
a,akan
l
ebih mengut amakan mat eriac ar
as iaran y ang bi
s a di
konsumsikhalayak umum.
berbedadenganf ormats i
arankhusus ,kelompoks asar
anus iakel
ayakdanmat er
i
program acaranyalebihbany akdit
unj
ukkandandi fokuskankepadas egmenkhalayak
danac ar
a-acaratertentusaj
a.
Kepent
ingandankeny
amananpubl
i
k

seti
ap program ac aray ang disaj
ikan ol
eh l embaga peny i
aran,baikradio maupun
tel
evisihar
uss esuaidenganmi natkepentingandankeny amananpubl i
k.Berdasarkan
anali
si
sSWOTs tr
ong( kekuatan),Weaknes s( kel
emahan),Oppor t
uni
ty(kesempat an)
,
danT hreat(ancaman)s eti
apl embagapeny iarans et
iaptahundisarankanmel akukan
kaj
ian atau surveimengenaikec enderungan pemi natan kalay
ak pendengarat au
pemirsaterhadappr ogr
amac ar a-
acarayangpal i
ngdisukai
publi
k.

I
zi
ndanper
panj
angani
zi
npeny
iar
an

I
zinperpanj
anganI PPbagiradi
odant elevi
sidiberi
kanol ehnegaramel aluiKPIsetelah
memper ol
eh4hal .Per
tamamas ukandanhas ileval
uasidengarpendapatEDPant ara
pemohon dan KPI P atau KPI
D.Kedua,r ekomendas ikelayakan peny el
enggaraan
penyi
arandariKPIPatauKPID.ket iga,hasi
lkes epakatandalam for
um r apatber s
ama
yangdisel
enggarakanuntukperizi
nanant ar
aKPI P,KPID,danpemer i
ntah.keempat ,izi
n
l
okasisert
apenggunaans pekt
rum frekuensiradioolehpemer i
ntahatasus ulKPI
Pdan
KPID.

I
zi
ndi
l
arangdi
pi
ndaht
angankan

Pasal34ay at4UUno32/ 2002t ent

angpeny i
arandengant egasmeny at
akan,izi
n
penyiar
andilarangdipindahtangankankepadapihaklai
n.Dalam but
irpenj
elasantegas
pul
aapay angdi maksuddengani zinpenyel
enggaraanpeny i
arandipi
ndahtangankan
kepadapi hakl ai
nmi salny
ai zi
npeny el
enggaraanpeny i
aranyang diber
ikankepada
badan hukum t er
tentu,dijual
,at au di
ali
hkan kepada badan hukum l ai
n atau
perseoranganlain.

Peny
ebabi
zi
npeny
iar
andi
cabut

T
erdapat6peny
ebabmengapai
zi
npeny
elenggar
aanpeny
iar
andi
cabutol
ehnegar
a.

1
.Ti
dakl
ul
usmas
auj
icobas
iar
any
angt
elahdi
tet
apkan

2.mel
anggarpenggunaans
pekt
rumf
rekuens
iradi
odanat
auwi
l
ayahj
angkauans
iar
an
yangdi
tet
apkan

3.ti
dakmel
akukankegi
atans
iar
anl
ebi
hdar
i3bul
ant
anpapember
it
ahuankepadaKPI
P
atauKPI
D

4.Di
pi
ndaht
angankankepadapi
hakl
ai
n

5.mel
anggarket
ent
uan r
enc
ana das
art
ekni
k peny
iar
an dan per
syar
atan t
ekni
s
per
angkatpeny
iar
an

6.melanggarket
ent
uanmengenaistandarpr
ogram si
arans
etel
ahadany
akeput
usan
pengadil
anyangmemper
olehkekuat
anhukumt et
ap.

Kecuali
it
u,i
zi
npenyel
enggar
aanpeny
iar
anmeny
atakanber
akhi
rkar
enahabi
smas
aiz
in
dantidakdi
perpanj
angkembal
i
.

MATERI
ISI
SIARANLEMBAGAPENYI
ARAN

hukum peny
iar
anmengingatkanl
embagapenyi
aranuntukwaj
i
bmemat
uhi6hal
dal
am
mengenaimateri
siar
ansebagait
ert
uangdal
ampas al
36:

1.si
aran waji
b mengandung i nf
ormasi
,pendi
dikan,hibur
an,dan manfaat untuk
pembentukan i
ntelektual
i
tas,wat
ak moral
,kemajuan,kekuat
an bangsa,menj aga
per
satuandankes atuan,ser
tamengamal
kanni
l
ai-
nil
aiagamadanbudayaI
ndonesia.

2.,I
sisi
arandari
jasapenyi
arant
elevi
si,
yangdi
sel
enggarakanolehl
embagapeny
iar
an
swastadanlembagapeny iar
anpublikwaji
bmemuats ekurang-
kur
angny
a60% mata
acar
ay angberasal
daridal
amnegeri.

3.isis i
aran waji
b memberi
kan perl
indungan dan pember
dayaan kepada khal
ayak
khus usy ai
tuanak-anakdanremaja,denganmeny i
arkanmataacar
apadawakt uyang
tepat ,danlembagapeny i
aranwajibmenc ant
umkandanat aumenyebutkanklasi
f
ikas
i
khalay aksesuaidengani
sisi
aran.

4.I
sisi
aranwaji
bdij
aganet
ral
i
tas
nyadant
idakbol
ehmengut
amakankepent
ingan
gol
onganter
tent
u.

5.I
s isi
arandil
aranga.Ber s
ifatf
i
tnah,menghasut,menyesat
kan,danataubohong.B.
Menonj ol
kanuns urkekerasan,cabulperj
udi
anpeny al
ahgunaannarkoti
kadanobat
ter
larang.C.Mempertentangkans uku,
agama,ras
, danant
argol
ongan.

6.si
arandil
arangmemperol
okkan,merendahkan,mel
ecehkan,danat
aumengabaikan
ni
l
ai-
nil
aiagama,mar
tabatmanusi
aIndonesi
aataumerusakhubungani
nter
nas
ional
.

Bahasasi
arant
elevi
sidanr
adi
o

Dalambahas apeny i
aranradi
odant elevi
si,
yangharusditerapkanadalahbahasayang
benardanbai k.Jangansalahkaprahdenganpeny ebutanbahas ayangbaikdanbenar
.
sebabs eharusnyabahas ahar usbenart erl
ebi
hdahul umenur uthukum dankaidah
bahasa barukemudi anbai kmenur utkaidahetika i
ndivi
dualdans os i
alti
ti
kbenar
menurutkaidahdans us
unans er
tapili
hankatanya,baikmenur utcarapengucapan
s
ert
aar
ti
kul
asi
dani
ntonas
iny
a(s
umadi
ri
a,2006:46-
48)

Regulasi peny iar

an menegas kan, bahas a daer ah dapat di gunakan dal am
penyelenggar aanpr ogram siar
anmuat anlokal
,danbi l
adiperl
ukanunt ukmendukung
mataac arat ertentu.sedangkanbahas aas i
nghanyadapatdi gunakans ebagaibahasa
pengant arses uaidengankeper luans uat
umat aac arasiar
an.Faktanya,kerapmunc ul
i
roni.par apemi mpinredaksitel
evisiataur adi
olokaldidaer ahs eri
ngmengel uhkan
mengenai r
endahny akecakapanber bahasajurnal
i
stikl
okalparaawakr edaksinya,bai
k
reportermaupunpar aedit
ormuda.

Rel
aidansi
aranber
sama

ol
ehkar ena perti
mbangankepent i
ngantert
entumi s
alnya kepenti
ngankenegar aan
sepert
ipelanti
kan pr es
iden at au para menter
ikabi netat au pi
dato kenegaraan
presi
dendidepans i
dangpar ipurnaDPR,lembagapeny i
arantelevi
sidanradiodapat
bekerj
as amamel akukans i
aranr el
aibers
ama.Namun,undang- undangmengi ngat
kan
dengant egas,rel
aydans iaranber samadiant ar
al embagapeny i
arantidakboleh
mengarahpadamonopol ii
nformas i
danmonopolipembent ukanopini
.

Kec ualiac ar
ay angbersi
fatkenegar aanat aumeny angkutkepentingannas i
onal,ni
lai
siaranat aus i
aranbersamal embagapeny i
aran,terutamapadal embagapeny i
aran
televisidanr adi
os wasta,selamai nikerapt erj
adipadaac ara-
ac ar
at ert
entuy ang
ber si
fatkomer si
alatau acara-acaray ang meny angkutkepent i
ngan gr up l
embaga
peny i
ar an.publikkemudianpaham bahwabeber apas t
asiuntel
evisiswastaber ada
dalam s atugrupkarenapadas aatyangs amas tasiuntelevi
sil
ai
nhany ameny i
arkan
mat aac ar ayangsudahterjadwal.

Kewaj
i
banmeny
impanar
sipsi
aran

siarant el
evisidanradiobers i
f
ats el
int
as.Kitameny aksi
kandanmendengar kanhany a
sekilass aatitujuga.Ki
tat i
dakbi sameny i
makpulangs ec
aracaras eketi
ka,s eperti
halny aket i
kamembac amaj al
ahat aus uratkabar.Majalahmajalahdans uratkabar
bahkan s ecara otomat i
st erdokument asi
kan karena kita dapat membac a atau
meny i
makny a berul
ang-ul
ang tanpa memer l
ukanper al
atankhusust ambahan.Pada
televisidan r adi
o,kit
a harusmer encanakan dan mer ekamnyat er
lebi
h dahuluj i
ka
memer l
ukandokument as imataacaratertentu.Pas
al 43UUno32/ 2002memer intahkan:

1
.lembaga penyi
aran waj
i
b menyimpan bahan si
aran,termasuk r
ekaman audio,
r
ekamanvideo,f
oto,dandokumen,sekur
ang-kur
angnyauntukjangkawaktu1tahun
s
etel
ahdis
iar
kan.
2.bahansi
aranyangmemil
iki
nil
aisej
arah,
nil
aii
nfor
mas i
,at
aunil
aipeny
iarany angt
inggi
,
waji
bdiser
ahkankepadalembagay angditunj
ukuntukmenjagakelest
ariannyasesuai
denganperatur
anper
undang-undanganyangber l
aku.

JURNALI
STI
K,HAKSI
ARDANRALATSI
ARAN

dal
am perspekti
fmediamas sa,pr
osesdanpr odukkegiat
anl embagapeny iarandibagi
kedalam duabentukj urnal
i
sti
kdannonj ur
nali
sti
k.j
i
kadi presentasi
kan,kegiatannon
j
urnal
i
sti
klebi
hbany akrata-r
atadiat
as60%dankegi atanjurnali
sti
kti
daklebihdari40%.
bagilembaga peny iaran dengan format khusus s i
aran ber i
ta atau i nf
ormasi
komposi
sinyamenjadi80%mat eri
mat aacar
as i
arankategorijurnal
i
sti
kdanhany a20%
mater
imat aacarasi
arankategori
nonjurnal
i
sti
k.

Haksi
arl
embagapeny
iar
an

sebagaikonsekuens idarikepatuhansert
apemenuhanas pekhukum danetikamedi a
massas eti
apmat aac aray angdisi
arkanol ehlembagapenyiarantel
evi
sidanr adio
waji
bmemi l
iki
haks iar.Begit
upul adal
am penay anganacar
asiaranlembagapeny i
aran
waji
bmenc antumkanhaks i
ar.haks i
arsetiapmat aacaradi
li
ndungiundang-undang.
pemil
i
kanhaks iarharusdisebutkansecarajelasdal
ammat aacara.

Ral
atsi
aran

hukum danet i
kamediamas sas enanti
asamengingatkanlembagapeny i
aranwaj i
b
melakukanralatbi
l
adalam isis
iarandanat auberi
tadiket
ahuiterdapatkekel
ir
uandan
ataukes al
ahan,at
aut erj
adisanggahanat asis
isiar
andanat auber i
ta.ber
dasarkan
ketentuanundang-undangpeny iaranral
atataupembet ul
andi l
akukandalam jangka
waktu 24 jam ber i
kut
nya.Bilat i
dak memungkinkan untuk dil
akukan ral
atdapat
di
lakukanpadakes empatanpertamas ert
amendapatper l
akuanut ama.

Sensori
sisi
aran

Sensordanper adil
andil
akukanolehorangataupihakluarsec ar
aekster
n.Jikasens
or
dil
akukanolehor ang dalam s
ec ar
ainter
ndi s
ebuts wasens or.Swasensorbukanl
ah
sensorataupembel aj
aran,mel
ainkanmerupakanbagiandar imekanis
mepel aks
anaan
prosesjurnal
i
sti
ks ekal
igussebagaicerminankepatuhanter hadaphukum danet i
ka
mediamas sa.

dal
am pasal47UUno32/ 2002t
ent
angpenyi
aranyangmenyat
akanis
isi
arandalam
bentuk f
il
m dan at
au i
kl
an waj
i
b memper
oleh t
anggall
ul
us sens
ordarilembaga
berwenang:
1
.hanyasi
arandal
ambentukfi
l
ms i
netr
ondanikl
anyangmemer lukantandalul
ussens
or
dar
ilembagaberwenangsebelum mater
isi
arantersebutdi
tayangkant i
ti
klembaga
ber
wenangy angdi
maksudadal
ahlembagasensorf
il
m( LSF
).

2.Lembagal aindi
l
uarlembagas ensorfi
l
m,termasukKPI
PdanKPI D,t
idakmemil
ikidas
ar
hukum dankewenanganunt ukmel akukansensorter
hadapisimateris
inetr
on,f
il
m,dan
i
klan,kec
ualilembagapeny i
aranitusendir
isebagaibagi
andar isi
kappr of
esi
onaldan
tanggungjawabs osi
almoraldantanggungjawaby udi
si
alt
erhadappubl i
k.

3.Sens
ory ang di
lakukanlembaga penyi
aran,yait
udalam bentukswasens
oratau
sens
ori
nternaly
angber si
fatmel
ekatdenganfungsidankewenanganny
asepert
idi
atur
dal
amketentuanperatur
anperundanganyangberlaku.

4.s emua mat eriisis i

aran s i
netr
on,f i
lm dan ikl
an yang sudah dinyat
akan dan
memper ol
eht andalulussens ordariLSF ,ti
dakdengans ert
amer t
adapatditay
angkan
l
angs ung ol
ehl embagapeny i
arans ebelum lembagapeny iar
ant ersebutmelakukan
swasensorunt ukmemas ti
kant idakt erj
adipelanggaranterhadapas pekhukum dan
eti
kamedi amas sa,s er
tapedomanper i
lakupenyiar
andans tandarprogr
am s i
aran
(P3SPS)sebagai hukums yaratyangdi tetapkanKPIdanbersi
fatmengikat.

I
KLANNI
AGADANI
KLANLAYANANMASYARAKAT

regulasipenyi
aranmembagii kankedal am duakat egoriyai
tuikl
anniagadani kl
an
l
ay ananmas yarakat.I
kl
anniagas er
ingdi
s ebutpulai
klankomersi
al.Si
fat
nyaberbayar.
Sedangkani kl
anl ayananmas yar
akatlaz
im disebuti
klanl
ayanans osi
al(publ
i
cservi
ce
adver t
isement)
.Si f
atnyati
dakber bayar
.Kal aupunberbayar,di
kenakant ar
ifr
endah
ataus ebatasuntukmenutupiataumenggant ibi
ayaproduksi
.

Jeni
sikl
anni
agay
angdi
l
arang

I
ka mer upakan pendapatan ut ama l
embaga penyi
ar an tel
evis
idan radi
o.idealnya
semuai klanharusdi sambutdengans ukaci
tati
ti
kkar
enadar ii
kl
anlahtel
evi
sidanradio
bisa hidup,ber kembang,dan mer ai
h unt
ung bagiper usahaan.Juga menimbulkan
dampakkes ejahteraanbagi parakary
awan.Namun,regulasipenyi
aranmembatasij
enis
i
klany angditayangkan.Siaraniklanni
agadil
arangmelakukan:

1.promosiyangdihubungkandenganajarans
uatuagama,ideol
ogy
,pribadi
,danatau
kelompoky angmeny i
nggungperasaandanataumerendahkanmartabatagamalain,
i
deologil
ain,pr
ibadi
lai
n,at
aukel
ompokl ai
n.

2.Pr
omos
imi
numanker
asat
aus
ejeni
sny
adanbahanat
auz
atadi
kti
f
.
3.Pr
omos
irokoky
angmemper
agakanwuj
udr
okok.

4.Hal
-halyangber
tent
angandengankesusi
l
aanmas
yar
akatdanni
l
ai-
nil
aiagama,dan
atauekspl
oit
asi
anakdibawahumur1
8tahun.

I
kl
ant
anggungj
awabl
embagapeny
iar
an

sel
amai ni
seri
ngt i
dakdisadaribahwapenay angani klandi t
elevisiat
audi r
adi
obukan
menjaditanggung jawab pihak pemas ang ikl
an ber sangkutan.hukum penyiar
an
dengan tegas meny at
akan iklan ni
aga yang di siarkan menj aditanggung j
awab
l
embaga peny i
aran.Selai
ni t
u,mat erisi
aran iklan y ang di
s i
arkan melal
uil
embaga
penyi
aranwaji
bmemenuhi per
sy ar
atanyangdikeluarkanol ehKPI.

Al
okasi
wakt
usi
arani
kl
an

Dalam kai
tani
nihukum peny
iar
ans
ebagai
manat
ermakt
ubdal
am pas
al46ay
at8dan
ayat9,menegaskan:

(
8)waktusiar
ani
klanni
aga unt
uklembaga peny
iar
answas
ta pal
ing bany
ak20%,
s
edangkanunt
ukl
embagapenyi
aranpubl
i
kpal
i
ngbanyak1
5%dari
s el
uruhwaktus
iar
an.

(
9)waktusiar
ani klanlayananmasyar
akatuntuklembagapeny
iar
ans wast
apali
ng
s
edi
ki
t10% darisi
arani kl
anniaga,s
edangkanunt
uklembagapenyi
aranpubl
ikpal
i
ng
s
edi
ki
t30%dar is
iaranikl
annya.

P3SPS,
TANGGUNGJAWAB,
DANSANKSI

regul
asi peny i
aran mewaj i
bkan kepada KPI membuat , menerbitkan, s ert
a
memperlakukanpedomanper i
lakupenyiar
andans t
andarpr
ogr
ams i
aran( P3SPS)bagi
l
embagapeny iaranradi
os er
t atel
evisi
.P3SPSdi sus
undanbersumberkepadani l
ai-
nil
ai
agama,mor al,sertaperaturanper undang-undanganyangberl
akudannor ma-norma
l
ainyangberlakus ertadi
teri
maol ehmas yar
akatumumdanl embagapenyiaran.

P3SPSmenent ukanstandari
s isi
aranyangs ekur
ang-kurangnyaberkai
tandenganrasa
hormat t erhadap pandangan keagamaan, r asa hor mat terhadap halpr i
badi
,
kesopanan dan kes us
il
aan,pembat asan adegan s eks,kekerasan dan sadi
sme,
perl
indungan terhadap anak-anakr emaja dan per
empuan,penggol ongan progr
am
di
lakukanmenur utusi
akhalayak,peny i
aranprogram dalam bahasaas i
ng,ket
epatan
dankenet ral
anpr ogr
amber i
ta,si
aranlangsungdans i
aranikl
an.

Pengaduanpel
anggar
anac
arasi
aran

Padas
aaty
angs
ama,s
elai
nmel
akukanmoni
tor
ings
iar
ant
elevi
sis
elama24j
am,KPI
j
ugamembukakotakpengaduan24j
ams
ecar
adar
ingonl
i
ne.Dal
amkai
tani
tu,
regul
asi
peny
iar
anmeny
atakan:

1.KPIwaji
bmenerimaaduandar
iset
iapor
angataukel
ompoky
angmenget
ahui
adany
a
pelanggarant
erhadappedomanper
il
akupeny
iar
an.

2.KPUwaj
i
bmeni
ndakl
anj
uti
aduanr
esmi
mengenai
hal
-
hal
yangber
sif
atmendas
ar.

3.KPIwaj
ibmener
uskanaduankepadal
embagapeny
iar
any
angber
sangkut
andan
memberi
kankes
empatanhakj
awab.

4.KPIwaj
ibmenyampaikans
ecar
atert
uli
shasilevaluasidanpeni
l
aiankepadapi
hak
yangmengaj
ukanaduandanl
embagapenyi
aranterkait
.

Tanggungj
awabl
embagapeny
iar
an

regulasipenyiar
an dengan t ugasmengi ngat kan memimpin badan hukum l embaga
peny i
aranber t
anggungj awabs ecaraumum at aspenyel
enggar aanpeny i
aran.Sel
ai
n
i
tu,pimpinanbadanhukuml embagapeny i
ar anwaj i
bmenunjukkant anggungjawabti
ap
-t
iappr ogram atauac aray angdi sel
enggar akandandi t
ay angkan.dengandemi ki
an
terdapatkepemi mpinandant anggungjawabber j
enj
angdar iti
ngkatt er
ti
nggisampai
dengan t ingkat terendah. mekani sme pengawas an internaldal am manajemen
peny i
aranpundapatdi l
akukans ec
arapros edur aldanmudah.

Sanksi
admi
ni
str
ati
f

Sanksiadminist
rati
fdimaksuddapatberupat egur
ant ertul
is,penghent
iansementar
a
mataacaray angber masal
ahs et
elahmel
al
uitahapantertentu,pembatasanduras
idan
waktus i
aran,dendaadmi nis
trat
if
,pembekuankegiat
ans i
aranuntukwaktutert
entu,
ti
dakdiberiperpanj
anganIPP,danpencabutanizi
npeny el
enggar aanpenyi
aranmelal
ui
keput
usanpengadi l
an.

Pi
danapenj
aradandenda

Selamai ni
,KPIPdanKPI Dbel
um pernahat aubahkant i
dakber aniuntukmenj atuhkan
sanksiadmi ni
str
ati
f,apalagisanksipidanadal am bentukpi danapenj araataudenda
denganj umlahmenc apaiRp10mil
iar.Padahal,regulas
ipeny i
aranmengat urketentuan
tentangpidanapenj aradandendamat eridal
ampas al57,pasal58,pasaldanpas al
59.
Dit
egas kan,dipi
danadenganpi danapenj ar
apal ing l
ama5t ahundanat audenda
pali
ngbany ak1mili
arr upi
ahuntukpeny i
aranradio,dandipidanadenganpi danapenj ara
pali
nglama5t ahundanat audendapal i
ngbany ak10mili
aruntukpenyiarantelevi
si.

Sampaidengan201
6,per
nahdi
l
apor
kanadaor
angy
angdi
kenaipi
danapenj
aradan
ataupidanadendamat er
ialyangber kait
andenganpel anggaranlembagapeny i
aran
radiodanat aut elevi
sidiIndones i
a.berbedadenganpi hakat auper orangany ang
melakukanpelanggar anterhadapUUno36/ 1990t ent
angt elekomunikasi.Sejauhini
,
balai moni
toring dan s pektr
um f r
ekuensir adio, s
ebagai or gan pengawas an
kemenkominfodit iapibukotapr ovi
nsi,kerapmempr osespar at er
sangkas ampaike
pengadil
an.Adaef ekjerajuga,wal aupadaakhi rnyapat ahtumbuhhi l
angber ganti
.
Kas usyangs atulenyap,kasuss erupamunc uldilokasiyangs amaat aulokas iyang
berbeda.