Consideraciones, Acciones y Propuestas del CEAM Durante Quince Aos para la Gestin Sustentable del Oriente de Antioquia.

Por: Hernn Porras Gallego Ing. Forestal. Especialista en Gobierno y Cultura Poltica. Director Ejecutivo Corporacin de Estudios, Educacin e Investigacin Ambiental - CEAM. Apoyo: Asociados del CEAM: Mara Consuelo Montoya Giraldo Doris Elena Suaza Suescn Rodolfo Sierra Restrepo.

ISBN Obra Independiente: 978-958-98312-7-4

TABLA CONTENIDO

I. HISTORIA DE LA CORPORACIN CEAM...................................................................................................................................................... 4 1. El Nacimiento.......................................................................................................................................................................................................... 4 2. Un primer momento............................................................................................................................................................................................... 6 3. El Segundo Momento.............................................................................................................................................................................................. 7 4. El tercer momento.................................................................................................................................................................................................. 8 5. Nuestro Portafolio de Servicios............................................................................................................................................................................... 9 II. CONCEPTUALIZACIONES Y ALGUNOS ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES DE CONTEXTO..................................................... 10 Lo antecedido............................................................................................................................................................................................................ 13 Lo contextualizado.................................................................................................................................................................................................... 14 Lo habitado................................................................................................................................................................................................................ 14 Nuestras pobrezas y miserias.................................................................................................................................................................................... 15 III. NUESTRAS RIQUEZAS: LO QUE SOMOS, LO QUE TENEMOS Y LO QUE OFRECEMOS: BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES............... 16 a. Las culturas de la ruralidad en el Oriente.............................................................................................................................................................. 16 b. Los bosques y la biodiversidad del Oriente........................................................................................................................................................... 18 c. El agua y el ciclo hidrolgico.................................................................................................................................................................................. 19 d. La energa.............................................................................................................................................................................................................. 20 e. Las demandas de agua para microcentrales hidroelctricas.................................................................................................................................. 21 f Los suelos y producciones agroalimentarias en la ruralidad del Oriente................................................................................................................ 22 g. La minera y materiales para actividades industriales y productivas varias............................................................................................................ 23 IV. LO EXPRESADO, RECLAMADO Y LUCHADO.......................................................................................................................................... 24 V. LAS PROPUESTAS QUE SE HACEN EN Y DESDE EL TERRITORIO..................................................................................................... 26 a. Respecto a las culturas de la ruralidad en el Oriente......................................................................................................................................... 26 b. Respecto a los bosques y la biodiversidad del Oriente......................................................................................................................................... 27 c. Respecto al agua y al ciclo hidrolgico.................................................................................................................................................................. 28 d. Respecto a la Energa............................................................................................................................................................................................ 30 e. Respecto a las solicitudes de agua para microcentrales hidroelctricas................................................................................................................ 32 f.Respecto a los suelos y a la produccin agroalimentaria......................................................................................................................................... 34 g. Respecto a la minera y materiales para actividades industriales y productivas varias.......................................................................................... 37 h. Otros llamados...................................................................................................................................................................................................... 38 VI. UNA POSIBLE CONCLUSIN..................................................................................................................................................................... 39 Bibliografa.

I. HISTORIA DE LA CORPORACIN CEAM

a Corporacin de Estudios, Educacin e Investigacin Ambiental CEAM, una organizacin con sede en el Municipio de Marinilla, inici labores a mediados de 1995, pensando en que podra juntar iniciativas de trabajo profesional de jvenes ciudadanos con gran sentido de pertenencia, relacionando propuestas integrales de solucin a los problemas de sociedad y ambiente en el municipio, en el Oriente Antioqueo y en cualquier lugar del pas.

de Gestin Ambiental definida por Convenio con CORNARE y tambin un profesor del Instituto Tcnico Industrial; gener una dinmica intensa de trabajo alrededor del slogan del Plan Por la recuperacin, social, ambiental y cultural de Marinilla, con unas tareas centradas en la sensibilizacin y educacin ambiental. Este equipo se dio en llamar Comit de Educacin Ambiental de Marinilla, y trabajo por espacio de dos aos, interviniendo diferentes aspectos definidos en el PID, a travs de una estrategia de educacin denominada Pedagoga del Territorio con alfabetizadores que posteriormente gener la creacin de varios grupos ambientales en la localidad. Se trabaj arduamente en la reforestacin de los nacimientos de la Quebrada La Bolsa que surte el acueducto urbano, en la construccin con metodologas de participacin ciudadana (ZOOP) del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca La Bolsa, se trabajaron asuntos de tecnologas alternativas como los biodigestores, iniciamos una tarea titnica de devolverle la cara a la Quebrada La Marinilla, generando actividades para lograr un contacto de la Ciudadana con nuestra Quebrada, convertida en una cloaca, instauramos para ello actividades como el Bote Paseo por la Quebrada, concursos y festividades alrededor de la Quebrada. La creacin de la Ley 99 de 1993, incentiv an ms las tareas que venamos desarrollando, as como el nimo que en diferentes rincones del pas se estaba surtiendo como efecto de vislumbrar una esperanza y regocijo de empezar a ver cristalizados algunos mecanismos que se definieron en la Constitucin Poltica de Colombia de 1992.

1. El Nacimiento
La Corporacin CEAM se constituye en 1995, a partir de la conformacin de un Comit Ambiental Municipal que funcion entre los aos 1993 - 1995, en la que varios de los integrantes, con experiencia de campo en diversos temas perro con un enfoque ambiental, aprovecharon la regulacin vigente de la ley 99 de 1993, que permita la obtencin de la personera jurdica de ONGs a travs de los municipios, y su obligacin de notificar al Ministerio del Medio Ambiente en los 30 das siguientes. El propsito fundamental que inspir su creacin fue la de aportar al desarrollo social y ambiental de los territorios. Efectuado el Plan Integral de Desarrollo del Municipio de Marinilla, segn la Ley 09 de 1989, parte del equipo interdisciplinario que particip en este ejercicio conjuntamente con otros funcionarios de la localidad, entre ellos algunos del Hospital, de Secretara de Desarrollo de la Comunidad, Personera, Planeacin, Servicios Pblicos y la recin creada UMATA y la Unidad

Posteriormente la mayor parte de los integrantes del Comit de Educacin Ambiental, tomamos la decisin de constituir jurdicamente una ONG de carcter ambiental, aprovechando la oportunidad que brindaba esta Ley. El Acto administrativo que concedi la personera jurdica a la Corporacin CEAM, fue expedido por el seor Alcalde del municipio de Marinilla Carlos Emilio Jimnez Gmez y el Secretario General y de Gobierno Juan Alberto Valencia Gmez, con fecha 24 de Mayo de 1995, quienes tenan la competencia para otorgar dicha personera. Los promotores fundadores de la iniciativa fueron: Mara Consuelo Montoya Giraldo, Jos Luis Duque Pineda, Hernn Porras Gallego, Gabriel Jaime Garca Betancur, Bertha Nora Zuluaga Z., Doris Elena Suaza Suescn, Rubiela Vanegas, Evelio Ospina, Doris Zuluaga M, Beatriz Patio, Dora Lpez G., Marisol Lpez y Jairo Duque Jaramillo.

Y en un segundo momento acogieron con entusiasmo a Luis Guillermo Duque (q.e.p.d), Rodolfo Sierra, David Ramrez, France Vanegas, Marta Duque, Nora Castao, Nora Bravo, Oscar Jaramillo, Cristina Pineda, Jorge Agudelo, Wilson Montoya, Patricia Zuluaga, Julin Hernndez, Juan Gonzalo Marn, Julin Rendn, Yanet C. Mazo Q, Diana Otlvaro y Mara Dolores Giraldo. En los anlisis iniciales, los conceptos y criterios bsicos de acuerdo, entre los miembros de este grupo gestor, giraron en torno al reconocimiento que el estado ambiental de un territorio y su gestin proviene de la bsqueda del desarrollo sostenible y deviene en acciones concretas con mucha participacin de los pobladores. Que se requera materializar las mltiples orientaciones de la nueva Constitucin Nacional, tanto en lo referente al Estado Social de Derecho, como a los aspectos de ser un Estado descentralizado y 5 fuertemente comprometido con el Ambiente. Que la incorporacin de los conceptos de territorio, eran bsicos, porque recogen y tienen en cuenta a los pobladores, su cultura en las reas en las que habitan. Que era necesario incorporar tanto el trabajo ambiental en lo urbano como en lo rural, pues hay que equilibrar y no descuidar su interaccin. Que la participacin de cada uno de los integrantes daba una posibilidad de relacionar los conocimientos disciplinarios y asumir la transdisciplinariedad para la comprensin de problemas complejos de la sociedad y del ambiente, y la bsqueda de soluciones. Que la educacin tena un aporte sustancial tanto a la comprensin de los fenmenos como a la transmisin y recibo de informacin, pero que lo ms fundamental es que era posible hacer investigacin participativa, encontrar soluciones participativas y actuar para mejorar nuestros espacios de convivencia, sociales y naturales. Que era posible hacer investigacin, con las personas y los profesionales de la regin. Que el desarrollo parte de lo local y debe relacionarse e integrarse a lo zonal, subregional

y regional.

2. Un primer momento.
Entre las actividades y eventos desarrollados que se recuerdan y que an perduran en el municipio de Marinilla, se tienen: Formacin ambiental; Constitucin y puesta en prctica del modelo de Pedagoga del Territorio; Se inici el empoderamiento del concepto de Parque Lineal y su reforestacin. Participacin en el diseo del Parque Lineal; Formacin y asesora a grupos ambientales; Creacin mediante Acuerdo del Honorable Concejo Municipal de La Semana del Medio Ambiente, que incluy motivacin e impulso en la creacin del Bote Paseo en la Quebrada La Marinilla.

Para 1998, se constituy el Grupo de Estudios Territoriales del Oriente, GESTO, liderado por Luis Guillermo Duque, con los apoyos y la experiencia de Hernn Porras en Planeacin Municipal, Consuelo Montoya en el Proyecto Pueblos y Plan Aguas, e inclua funcionarios y personas de varios municipios del Oriente y una buena parte de la Corporacin CEAM. Desde all se gener un documento sobre la Provincia del Oriente Antioqueo y realizamos acciones de propuesta colectiva relacionadas con la Formulacin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. El momento ms significativo sobre el Ordenamiento Territorial se hizo en el ao 1999, en respaldo a la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Marinilla, en el cual, un significativo grupo de integrantes del CEAM, apoyamos la disposicin a asumirnos en liderazgos y propuestas regionales, para lo cual se disearon y elaboraron los documentos y se realiz un gran Foro regional en el Colegio Comercial, sobre El estado del Conflicto y el Ordenamiento Territorial en el Oriente. Se elaboraron las cartografas del conflicto y de los intereses econmicos, as como las presencias de los actores armados y sus correlaciones con el territorio.

3. El Segundo Momento.
En el ao 2000 se hizo el registro y oficializacin de la existencia del CEAM ante la Cmara de Comercio y ante la DIAN el Registro nico Tributario RUT. Durante este ao se cre y ajust la metodologa de la Gota de Agua. En este ao se inicia el trabajo de fortalecimiento a los acueductos rurales de Marinilla y del Altiplano del Oriente, este proceso permiti disear la Metodologa La Gota de Agua, la cual permite entablar un dilogo de saberes entre el saber de los y las lderes de los acueductos rurales y los profesionales del CEAM. Para el 2004 ya estaba el CEAM avanzando en la definicin de propuestas para el Desarrollo Rural Sostenible, la incorporacin al trabajo del Distrito Agrario Regional y la ejecucin de proyectos relacionados con la Formacin en Agroecologa, mediante la metodologa de Campesino a Campesino, en un programa de Escuela Campesina Agroecolgica. Se realizaron dos capacitaciones en asocio con la Universidad de Berkeley California, con dos de los ms conocedores cientficos del tema, los Doctores Clara Nicholls y Miguel Altieri. Para el 2005, se hace alianza con el municipio de Marinilla, Ministerio del Medio Ambiente y la Cooperacin Alemana para la Planeacin y el Ordenamiento Sostenible de Cuencas.

4. El tercer momento.

vestigacin y Consultora. Es una de las pocas organizaciones certificadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como una EPSAGRO, Empresa Prestadora de Servicios TcniDesde el 2006 a la fecha, la Corporacin ha incrementado la cos Agropecuarios y Forestales; es a la vez, una Organizacin participacin de asociados a 22 integrantes, se rige por una claGestora Acompaante y Evaluadora de Proyectos de las Alianra lnea de decisiones democrticas, mantiene y desarrolla sus zas Productivas (OGA) que impulsa el Ministerio y la Secretara principios y valores iniciales, ha definido su planeacin estratDepartamental de Agricultura. Igualmente, la mayora de los gica, afianzado sus procesos y procedimientos administrativos, integrantes del CEAM nos hemos capacitado en Pedagoga, definancieros y contables, ha definido su portafolio de servicios y sarrollo rural con nfasis en hbitat, diplomado con la Universiante todo, ha logrado consolidar una presencia regional, con dad Catlica, con el fin de atender las necesidades y demandas acciones en los 23 municipios, con una alta credibilidad social que la Escuela del Artesano Territorial (ESARTE), propuesta y poltica por la seriedad y calidad de sus intervenciones y proeducativa Institucional, pretende ofrecer a la regin. puestas. Particip el CEAM, durante los aos 2006 -2009 en el Labora8 torio de Paz con dos iniciativas, la primera el Distrito Agrario Regional, el cual dej establecido en 16 municipios la figura con Acuerdos municipales aprobados, con Consejos Municipales de Desarrollo Rural funcionando, fortalecidos y trabajando en Red. Una red de tiendas para la comercializacin de productos agroecolgicos, y algo ms de 1000 fincas campesinas con sus predios planeados, con aplicacin de tcnicas de produccin ecolgicas, y con mejores posibilidades de comercializacin. La segunda, en Asocio con La Universidad de Antioquia y la Asociacin de Organizaciones Ambientalistas del Oriente Antioqueo ADOA, en el fortalecimiento de organizaciones Ambientales y de Acueductos para una adecuada e integral Gestin del Agua. Dej instalado en el territorio, una red de trabajo, denominada las Mesas subregionales y la Mesa Regional de Aguas y Ambiente, la cual agrupa a 72 acueductos veredales y 50 organizaciones ambientales. Una agenda de trabajo estratgica, de accin y proyecto con compromiso de continuidad por CORNARE. Ha estado la organizacin en la tarea de certificar varios de sus procesos en la Norma ISO 9001, de Gestin de la Calidad, en el desarrollo de sus tres objetos misionales de Educacin, InEs el CEAM, para el ao 2010, la organizacin ambiental que representa a las ONGs ambientales del departamento ante el Consejo Departamental de Planeacin. Igualmente la ONG que represent a las organizaciones sociales ante el Comit Directivo del Laboratorio de Paz. Actualmente, hace parte de la Comisin Regional que orienta y define acciones en torno al Proceso Estratgico Regional (PER) en la Fase de consolidacin del Laboratorio de Paz. En estas participaciones ha liderado documentos y propuestas que constituyen referencias y consultas obligadas para los anlisis y debates de varios procesos sociales. Hoy da, el CEAM fue escogido por los integrantes de la Mesa regional de Desarrollo Productivo para que sea el ejecutor del Proceso Territorial Productivo (PET Productivo), el cual dar continuidad y consolidacin a los procesos relacionados y trabajados en el Laboratorio de Paz. Estamos ejecutando un Proyecto con el Ministerio de Comercio dirigido al fortalecimiento de las redes de biocomercio en el oriente. De igual forma lideramos la Mesa Productiva Regional en el propsito de integrar y compartir visiones sobre el desarrollo Rural Sostenible en el quehacer de una buena cantidad de las organizaciones e instituciones que tienen que ver con la ruralidad y sus producciones.

5. Nuestro Portafolio de Servicios.

Estamos poniendo al servicio de las comunidades y los entes territoriales: Asistencia Tcnica Rural y consultora, estudios y ejecucin de Proyectos, Agroecologa, Desarrollo Social, Manejo Integrado de Cuencas, Hbitat y Desarrollo Local, Ordenamiento Territorial, reas protegidas, Ambiente, Biocomercio y Mercado Justo. Gestin de Proyectos: Asesora en la formulacin, ejecucin y evaluacin; Interventoras, Aplicacin de metodologas de proyectos en marco lgico, Fichas BPIN, BPIAC, Metodologa General Ajustada del Banco de Proyectos de Inversin Nacional (MGA I y II). Sistema de Informacin Geogrfica: Asesora, capacitacin, creacin de bases de datos y sistematizacin, actualizacin catastral, geoinformtica avanzada y aplicacin de los SIG en planificacin ambiental y territorial. Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas: Proteccin, conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible del recurso hdrico. Fortalecimiento de Acueductos Rurales. 9 Igualmente hacemos Gestin para la Participacin, mejoramiento de Hbitat y Ordenacin del Territorio. Esperamos que la regin cuente por muchos aos ms con una organizacin estable, madura, responsable, bien formada en las capacidades tcnicas, intelectuales y humanas de sus asociados, trabajando en y por el bienestar, el mejoramiento de condiciones y calidad de vida de sus habitantes. Estaremos celebrando tanto estos quince, como los otros aos de vida que le llegarn, con ustedes y las comunidades a las que nos debemos.

II. CONCEPTUALIZACIONES Y ALGUNOS ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES DE CONTEXTO.

Un modelo social y econmico, cuyas actividades abarcan los mbitos urbano y rural, es insostenible si el crecimiento de la economa no va acompaado de la conservacin de una porcin significativa del capital natural y cultural. La modificacin antrpica de los sistemas naturales, su descuido y destruccin, no slo rompen y destruyen procesos histricos de adaptacin y recreacin de la vida de las comunidades, sino tambin conducen a la generacin de residuos slidos, a la contaminacin del aire y del agua, a la reduccin significativa de la cantidad de recurso hdrico disponible para el consumo humano, a la 10 destruccin de la capacidad productiva del suelo, a la desertizacin, a la modificacin del paisaje y sitios escnicos de valor esttico y cultural, a la desaparicin de los bosques y a la perturbacin antrpica del sistema climtico, lo cual conduce al calentamiento global del planeta. Entre las causas del deterioro progresivo e irreversible de los ecosistemas y de su capacidad para aportar de manera permanente bienes y servicios, estn la ampliacin de la frontera urbana o expansin de las ciudades, el crecimiento y concentracin de la poblacin en reas metropolitanas, el desaforado consumo de bienes suntuosos e innecesarios para la vida, el uso y sobreconsumo de energas contaminantes, los cambios en los usos del suelo, pasando de usos productivos a recreativos, de un manejo racional a explotaciones gigantescas, de la diversidad y multiplicidad de las especies a la monoproduccin y homogeneizacin de la vida.

Muchos de los conflictos emergentes y persistentes en el Oriente antioqueo resultan de este modelo de desarrollo y de la creacin de una gran rea metropolitana en los Valles de San Nicols, imitando el crecimiento de Medelln y municipios circundantes. Se expresan en la especulacin sobre los costos de la tierra y la expulsin de los sectores productivos tradicionales en la regin, especialmente el campesinado; en la subdivisin estatal de la tierra y su declaracin como reas suburbanas a travs de los P .O.T. municipales, la no regulacin y el no cobro de la plusvala; la concentracin de la propiedad y la constitucin de un sector exclusivo de desarrollo empresarial y habitacional para los gremios y alta burocracia departamental y regional; la aprobacin de excepcionales beneficios por exencin de impuestos; la construccin de megaproyectos de infraestructura como el tnel del Oriente y el aeropuerto para avionetas y servicios tipo chrter en Guatap; la declaratoria del Distrito Minero del Oriente y el inicio subrepticio de explotaciones mineras en la regin; la creacin de la empresa mixta subregional para la prestacin del servicio de agua potable, en una zona donde se tiene cobertura y calidad gracias al servicio prestado por comunidades organizadas en juntas de acueductos veredales y multiveredales; la concesin indiscriminada, y a unos cuantos solicitantes privados, de las licencias para la construccin y operacin privada de microcentrales hidroelctricas, utilizando el patrimonio hdrico de las cascadas y cadas de agua del Oriente; el cobro tarifario sin conmiseracin ni excepcin, a costos de plaza y no de produccin, de los servicios pblicos y en especial de la energa, a las comunidades que proveen todos

los insumos y materias primas; la supremaca de las grandes empresas hidroelctricas en oposicin con la construccin participativa de un gran acuerdo regional que permita planear las acciones e inversiones para la regin en base a las aspiraciones y necesidades de las comunidades del Oriente con el fin de que permanezcan y prosperen con felicidad en sus territorios. Otro de los problemas que azotan a la regin es la deforestacin propiciada por la valorizacin de los recursos forestales como consecuencia de su creciente escasez; por la construccin de vas que mejoran el acceso de las reas forestales remotas a mercados locales y regionales; por la persistencia de la agricultura de tala y quema, de la ganadera extensiva, de la extraccin y transporte de gas y petrleo, de los incendios forestales, de la construccin de entables pisccolas, de la minera, del establecimiento de plantaciones forestales, de caucho y de palma africana; y por la imposicin de grandes proyectos de desarrollo. A nivel local, la deforestacin conlleva a la prdida de biodiversidad, a la reduccin de hbitats para la fauna silvestre, a la disminucin o desequilibrio de la entomofauna y a la prdida de la facultad de dispersar semillas; al desabastecimiento local de productos maderables; al empobrecimiento de paisajes y a la desregulacin del ciclo hidrolgico; a una mayor ocurrencia de inundaciones y desastres naturales; a la prdida de producti-

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vidad de los suelos, a su sabanizacin y posterior desertizacin; a la baja capacidad de retencin de carbono. A nivel global, conduce al cambio climtico por la quema inexorable de las selvas tropicales. Adems, varios factores atentan contra la seguridad alimentaria: las rentas urbanas del suelo y la consecuente subdivisin predial, el paquete tecnolgico que el Estado persiste en implementar en total contradiccin con las potencialidades de los suelos y que sigue generando prcticas intensivas del suelo, el bajsimo o casi nulo respaldo financiero, los deficientes instrumentos de planificacin agrcola y la total ausencia de subsidio a la produccin. Finalmente, no se tiene una posicin del rea Metropolitana del Valle de Aburr respecto a la ruralidad perifrica que la sustenta y mucho menos compromisos para asegurar su sustentabilidad.

12 Estos son ejemplos de afectaciones humanas a los sistemas naturales, que reducen la calidad de vida de muchos habitantes del planeta tierra y ponen en riesgo la existencia tanto de los conglomerados humanos como de la Vida misma.

Lo antecedido

Pero Antioquia, el rea Metropolitana y el Oriente antioqueo estn perdiendo esta oportunidad nica y maravillosa de contriEl Oriente de Antioquia es una regin que, durante aos, ha buir significativa y efectivamente a la reduccin de la inequidad soportado con beneficios econmicos directos y con bienes y al cierre de la brecha entre zonas desarrolladas y atrasadas, y servicios ambientales, el crecimiento y la prosperidad de las aplicando de manera creativa la propuesta de desarrollo endpoblaciones que habitan el Valle de Aburr, en especial el Mugeno y haciendo realidad la redistribucin de los beneficios y el nicipio de Medelln. En las comunidades de la regin, existe la retorno de las rentas entre centro y periferia. conviccin que es ms lo que se le adeuda y extrae que lo que se queda e invierte en beneficio de sus pobladores: es un terriEste propsito slo se har posible con unas polticas pblicas torio que propicia el desarrollo econmico y social de la cenque aporten los recursos necesarios a la proteccin y consertralidad metropolitana del Valle de Aburr a costa de su propio vacin de los ecosistemas naturales y con un acompaamiento empobrecimiento, del abandono estatal y de la agudizacin de tcnico-financiero para que las subregiones puedan constituir sus conflictos. Ello ha propiciado manifestaciones organizadas sus empresas sociales, con capital mayoritario de los municidurante varias dcadas, reclamos e iniciativas de toda ndole, pios y organizaciones sociales; de esta manera, los beneficios costando varios miles de vidas y la prdida de los lderes ms de la produccin y de la prestacin de servicios pblicos, as connotados, sin que se obtenga la debida atencin por parte de como los ingresos provenientes de la oferta de bienes y servi- 13 los decisores regionales y nacionales. cios ambientales posibilitados por las acciones de proteccin y conservacin, se podrn reinvertir en las mismas regiones, En muchas ocasiones y escenarios, se ha planteado la obligacin acercndonos a la sustentabilidad de nuestro desarrollo regiode proteger y respetar, como patrimonio cultural de la regin, nal y departamental. a las comunidades campesinas del Oriente que tienen casi 200 aos de adaptacin a las condiciones locales y han sobrevivido a mltiples catstrofes de orden social y natural. Es una necesidad atacar concertadamente la pobreza y generar riqueza sin ms desplazamientos. Antioquia y la regin tienen una oportunidad sin igual de conservar en manos pblicas y comunitarias los sistemas de agua y la produccin de servicios ambientales ligados, entre otros, al recurso hdrico, a la energa y a la biodiversidad; igualmente tienen la posibilidad de generar riquezas con la creacin de economas de escala y encadenamientos, donde los beneficiarios sean, no slo el sector privado, sino los propios habitantes, ofrecindoles una fraccin de las posibles ganancias a travs de una participacin accionaria acordada regionalmente.

Lo contextualizado
El departamento de Antioquia se divide en nueve subregiones, entre las cuales sobresale la subregin del Oriente por sus especiales condiciones de riqueza en recursos naturales, las actividades econmicas industriales que se han localizado en su territorio, los servicios de apoyo a la produccin y por la belleza de su variado paisaje natural que, combinado con la variedad de climas, le confiere una gran biodiversidad y alta diversidad de suelos, una considerable produccin de agua, actividades productivas variadas, unas comunidades rurales adaptadas a diferentes condiciones biofsicas y un alto atractivo turstico. Igualmente, existe un variado y alto potencial minero en la zona que ha despertado la fiebre de los inversionistas en esta mate14 ria. Finalmente su cercana al rea Metropolitana de Medelln le permite un intercambio continuo y un aprovechamiento de los servicios de todo orden, leyndose en algunos escenarios como la subregin ms desarrollada del departamento. La Nacin, el departamento y diferentes iniciativas empresariales han dedicado una especial atencin a esta regin, favoreciendo la inversin en mega-proyectos de infraestructura, en los que se incluyen el aeropuerto internacional, la autopista Medelln-Bogot, la conexin vial del Altiplano, la interconexin productiva y de transmisin de cuatro grandes centrales hidroelctricas, el diseo y proyeccin del tnel de Oriente, parcelaciones de lujo y de estrato especial, y una alta demanda de nuevas licencias para la construccin de centrales y microcentrales que podran duplicar la capacidad productiva de la subregin.

Lo habitado
Aproximadamente el 98% del territorio del departamento de Antioquia, con 63.612 km, es rural; la vida social y econmica de la mayora de los municipios, principalmente de sus cabeceras urbanas, depende directamente de los servicios, insumos, suministros, produccin y comercializacin de bienes del campo, todo ello derivado del esfuerzo, dedicacin y trabajo de las familias campesinas. Slo los 1.152 km del rea Metropolitana y las reas urbanas de los 10 principales centros urbanos del departamento giran fundamentalmente en torno a la produccin industrial y servicios varios. En los 125 municipios del departamento, se tienen 289 corregimientos y cerca de 4.500 veredas, un territorio en el que se desenvuelve la Vida en una lgica rural alrededor de centros urbanos, y donde habita ms de la tercera parte de los casi 6 Millones de pobladores del departamento, segn proyecciones del censo del 2005 (DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica). La subregin del Oriente est compuesta por 23 municipios. Sus lmites por el norte comprenden el Valle de Aburr y la subregin del Nordeste; por el oriente, limita con la subregin del Magdalena Medio, por el sur con el departamento de Caldas, y por el occidente con una fraccin de la subregin del Suroeste y del Valle de Aburr. El Oriente de Antioquia se ubica en la Cordillera Central Andina, zona montaosa entre los valles del Magdalena, Aburr y Porce-Nus, donde confluyen las corrientes hmedas y clidas de los valles y caones de los ros Magdalena, Arma, El Buey, Piedras, Aburr, Porce, Nus, San Carlos, Saman Norte y Sur, Cocorn Sur, Guatap, Nare, Calderas, Tafetanes y Ro Claro. Tiene una extensin de 7.021 Km, aproximadamente el 13% del departamento y el 0.7% de Colombia. El 26.1 % del territorio se encuentra en pisos trmicos clidos, el 35.4 % en pisos

medios, el 36.2 % en pisos fros y el 2.3 % en pramos; en ellos habitan 570.000 pobladores (aproximadamente el 10% del departamento de Antioquia), siendo Rionegro su principal centro urbano con algo ms de 100.000 habitantes; en 9 grandes cuencas, tiene 1.054 veredas y 32 corregimientos donde habitan aproximadamente el 47% de la poblacin.

Nuestras pobrezas y miserias

En contraste con las grandes potencialidades del Oriente antioqueo, es necesario mencionar datos que dan cuenta de la extrema pobreza de la poblacin y de la falta de oportunidades para las familias campesinas, as como del abandono, escasez de inversiones y de la ausencia del Estado que sufre la regin, generando inequidad en la ruralidad y en las cabeceras de los municipios. El 34.8% de la poblacin se encuentra en condiciones de pobreza y el 17.9% en condiciones de miseria. Pero si miramos los detalles, encontramos que la poblacin urbana tiene un 29.7% de pobreza y un 41.0% de miseria, mientras el 40.9% de la poblacin rural se encuentra en condiciones de pobreza y el 66.6% en condiciones de miseria. Si se discriminara por municipios, las cifras mostraran una mayor situacin de inequidad. Los habitantes de esta regin, sobre todo de los municipios ubicados por fuera del Altiplano, han padecido una profunda crisis humanitaria y han transitado un difcil proceso de recuperacin social; por causa del conflicto armado, se reportaron en la ltima dcada cerca de 600 desaparecidos, 2.500 NN y ms de 60.000 desplazados (datos de la Pastoral Social). Municipios que perdieron ms del 50% de su poblacin dejaron de recibir hasta el 80% de ingresos fiscales provenientes de recursos propios; sufrieron la prdida de sus ms connotados lderes y un control armado permanente tanto de sus territorios como de las acciones organizadas de sus pobladores. El temor, el silencio y la autocensura son an permanentes compaeros de vida de los individuos y organizaciones sobrevivientes del conflicto, y el asesinato selectivo, una prctica que se mantiene.

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III. NUESTRAS RIQUEZAS: LO QUE SOMOS, LO QUE TENEMOS Y LO QUE OFRECEMOS: BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
a. Las culturas de la ruralidad en el Oriente
En el Altiplano del Oriente cercano, los altiplanos de La Unin y Sonsn, zonas de tierra fra, existen comunidades campesinas con continuidad productiva y adaptativa de unos 200 aos, que han prosperado con la agricultura del maz y frjol. En la ltima mitad del siglo XX, se desarrollaron como hortelanos, todos 16 ellos capacitados en la aplicacin de tecnologas y tcnicas de la Revolucin Verde, altamente depredadoras de recursos, dependientes de insumos y utilizadoras de txicos de sntesis qumica en todas las fases de la produccin de alimentos. En estas tierras, son mnimas las actividades pecuarias relacionadas con la vaca lechera familiar y se ha perdido en muchos casos la relacin con el caballo de carga o la mula de trabajo pesado. Hacia el centro de la regin, en partes medias y bajas, apartadas de los centros poblados de los municipios y distantes de 20 a 30 Km en lnea recta de la llanura del Magdalena, en lugares donde an se conservan bosques naturales, viven poblaciones con existencia de 50 a 100 aos, que han estado en procesos de adaptacin a las condiciones climticas, edficas y boscosas de la zona; han logrado desarrollar cultivos de pan coger, policultivos de maderables en asociacin con cacao, actividades extractivas del bosque, cultivos itinerantes con rotacin, sin generar la destruccin total de los bosques. Estas reas tuvieron fuerte presencia guerrillera y fueron controladas por su accionar poltico militar. Hoy en da, estas actividades productivas

han ido variando ante la llegada de inversionistas que incentivan la tumba del monte, la siembra de coca, el establecimiento de cocinas rudimentarias y que, ms adelante, ven como oportunidades la compra de tierras a bajo precio o la expulsin de los propietarios, transformando el uso del suelo con pastos para ganadera extensiva en reas de pendientes fuertes y suelos frgiles, y usando qumicos txicos para el control de malezas, plagas y enfermedades. A la fecha, es posible hablar de una cultura agrcola en toda la regin, dominada por unas cuantas lneas productivas segn temperatura y pluviosidad. En tierras clidas: entre otros, cultivos de pltano, yuca, caa de azcar, panela y, en gran extensin, las pasturas, muchas de ellas en braquiaria, para una ganadera de engorde, de carcter extensivo, con promedio de una res por cada dos hectreas; los otros cultivos son apropiados a la cultura agroalimentaria de la poblacin. En tierras medias, de climas templados: caficultura y caa panelera, con algunos frutales; estos ltimos, que no han sido renovados recientemente y son de mediana a baja productividad, requieren una proteccin especial por su contribucin a la economa familiar y a la seguridad alimentaria. En tierras fras: horticultura con promedios de 6 a 7 cultivos por finca y 15 a 20 cultivos de especies diferentes en toda la regin. Igualmente, se promueve en estas zonas el cultivo de frutas pequeas (mora, fresa, uchuva) y de aguacate. Adems existe una ganadera de leche, con ganado Holstein, el

cual tiene rendimientos con promedios altos. En estas reas, empresas del departamento, relacionadas con el sector textil, la pulpa de papel y la madera, han desarrollado una silvicultura de plantaciones, principalmente con pino ptula y ciprs. En s, en la ruralidad del Oriente, se tiene una amplia base social campesina que ha moldeado y aprovechado los territorios en mltiples formas y cultivos. Estas poblaciones cuentan con una gran experiencia de organizacin social y de emprendimientos comunitarios y solidarios que requieren ser apoyados y consolidados. Hoy ms que nunca, se requiere proteger a este campesinado, sus culturas, sus expresiones organizativas y sus economas adaptadas o en proceso de adaptacin, 17 as como los bosques, los suelos y el agua del Oriente de Antioquia. Igualmente, se requiere identificar, valorar y promover los servicios ambientales de la ruralidad: seguridad alimentaria, conservacin de suelos, paisaje, agro y ecoturismo, entre otros. Se requiere perfeccionar sus conocimientos, sus adaptaciones, sus capacidades organizacionales y subirlas a otros estados de integracin y funcionamiento regional. Por eso, se propone la creacin de reas de reserva, denominadas Distrito Agrario del Oriente, buscando que todos los Antioqueos valoren estas culturas, las reconozcan, los dignifiquen y ante todo, que se reconozca la existencia de un patrimonio cultural del cual debemos sentirnos orgullosos: Campesinos, Agricultores, Silvicultores, Acuicultores del Oriente para Antioquia y Colombia.

b. Los bosques y la biodiversidad del Oriente

Los bosques naturales que se conservan en territorios aledaos a las grandes metrpolis constituyen una fuente inagotable de beneficios y generan numerosas externalidades positivas, a travs de la oferta de bienes y servicios ambientales mltiples que pueden contribuir a aminorar parte de los problemas provocados por los centros urbanos; es fundamental, por lo tanto, actuar para lograr su restablecimiento y conservacin. Los bosques cumplen funciones ecolgicas y sociales entre las que se destacan: la proteccin de cuencas, regulacin de mi18 croclima, control de la erosin, hbitat para la vida silvestre, retencin de carbono, manifestacin y preservacin de la diversidad biolgica. Brindan servicios ambientales asociados al agua, los suelos, el clima, la fauna, el aire, el paisaje. Mantienen la funcionalidad y la vitalidad de procesos ecolgicos como la formacin de suelos, posibilitan los flujos energticos y de nutrientes, regulan los ciclos del agua. Ofrecen un sinnmero de opciones econmicas desde las aplicaciones industriales, farmacuticas, agronmicas, paisajsticas, recreativas e investigativas. Hacen posible la oferta de mltiples productos forestales, fuera de las maderas, en los que se encuentran productos como resinas, ltex, ceras, fibras, cortezas, aceites y frutos entre otros. Permiten la conservacin de los recursos genticos y brindan un campo de expresin a valores culturales, religiosos, rituales, estticos y paisajsticos.

Acorde con los resultados del Convenio Interadministrativo Especial de Cooperacin para la Delimitacin, Zonificacin y Formulacin del Plan Operativo del Sistema Regional de reas Protegidas - Parque Central de Antioquia (SIRAP-PCA) No. 2007-CF-12-0048 No. 293 (CORANTIOQUIA), suscrito por la Gobernacin de Antioquia (Departamento Administrativo de Planeacin y Secretara del Medio Ambiente), que aport los recursos econmicos, y por el rea Metropolitana del Valle de Aburr, CORNARE y CORANTIOQUIA, en la regin central departamental slo quedan bosques densos en el 0,57% del territorio; menos del 19% del rea tiene vegetacin secundaria; apenas el 10% de los municipios tiene bosques secundarios en reas mayores a 100 Ha; de 28 tipos de bosques nativos, asociados a bosque denso, que deberan existir en la regin, 18 ya no existen, 3 estn en inminente riesgo de extincin y a los 7 restantes les queda poco ms de 20 aos de existencia. La identificacin y clasificacin de los tipos de coberturas mencionados se realiz acorde a las metodologas convencionales determinadas por las autoridades nacionales. Para la subregin Bosques en el Oriente, mediciones hechas por la Corporacin CORNARE dan cuenta de cambios en los bosques, que pasaron de 478.418,84 Has a 332.078,89 Has en siete aos (2000-2007), lo que equivale en promedio a una reduccin de 20.905,71 Has/ao y a una tasa de cambio anual del 4,37% . No se tiene una valoracin del mercado actual de maderas, pero estudios de comienzos de la dcada de los 90 daban cuenta de transacciones aproximadas de US$2.000.000 a precios de transaccin equivalentes a los de hoy en da . En los tres ltimos aos, es muy probable que estas tasas de deforestacin hayan incrementado.

c. El agua y el ciclo hidrolgico

Por su ubicacin en la zona de confluencia inter-tropical del planeta, la subregin del Oriente Antioqueo posee y produce agua con rendimientos promedios de 61,18 litros/segundo/ km, aportando al pas, en la desembocadura de los grandes ros, un promedio de 2.138,46 m3/s, aproximadamente una tercera parte del volumen del Ro Grande de la Magdalena; por esta razn, es una de las grandes reas de recarga y de aporte significativo de aguas limpias y oxigenadas a este ro tutelar de la patria, y a los conglomerados humanos ubicados en el Valle de Aburr (aproximadamente el 50%), en los Valles de San Nicols y en la parte central del Magdalena Medio colombiano, para una poblacin cercana a los 4.000.000 de habitantes. La subregin cuenta con dos acuferos importantes, uno en los Valles de San Nicols y el otro en el altiplano de la Unin, con recarga total de 1.285 ml por ao, renovacin permanente de agua altamente significativa. Se identifican aproximadamente unos 450 acueductos rurales que abastecen a ms de 50 usuarios cada uno y existe un gran acueducto urbano en cada municipio; adems, la subregin abastece en agua potable al sur del Valle de Aburr a travs del embalse de la Fe en el Retiro, y a parte de los barrios altos del nororiente de Medelln a travs del embalse de Piedras Blancas. Estas aguas son las que ofrecen un abastecimiento permanente y de calidad para los 23 acueductos urbanos de los municipios, de los acueductos de los 32 corregimientos y de las 1054 veredas del oriente. En la mayora la poblacin rural se surte a travs de pequeos abastos individuales o grupales y de los 450 acueductos con esta categora, aproximadamente un 90% no cuentan con sistemas de tratamiento, conduccin y medicin adecuados para garantizar una adecuada prestacin del servicio.

La metodologa Gota de Agua ha sido diseada por la Corporacin CEAM para motivar a reconocer y actuar participativamente a los asociados de los acueductos, de forma planificada y estructurada en cada uno de los componentes que integran la gestin del patrimonio hdrico en un sistema comunitario de agua potable rural o suburbano. El proceso recoge, procesa y redimensiona el saber local, estableciendo un dilogo de saberes entre el conocimiento pragmtico, funcional de las comunidades rurales y el conocimiento tcnico ingenieril, de los facilitadores profesionales que intervienen en ello. Se fortalece el conocimiento adquirido por cada organizacin en la operacin de su acueducto y se complementa con nuevos saberes, provenientes de la gestin y experiencia de las otras organizaciones participantes, en unas actividades de intercambio y visita de campo para conocer del estado, administracin y aplicacin de novedades tecnolgicas. Se consideran los aspectos normati- 19 vos, nacionales, departamentales, regionales y locales, teniendo en cuenta el contexto sociocultural, siempre en funcin de superar las dificultades tcnicas, operativas, asociativas y en hacer que el conocimiento de lo que se tiene, derive en una mayor responsabilidad y respeto por el servicio que se brindan entre ellos y a una mayor valoracin y autoestima colectivas, por sus capacidades autogestionarias y de no dependencia econmica.

d. La energa
Gracias a la hidrografa y topografa de este prodigioso territorio, se generan en el Oriente 2.196 megavatios/hora (MW/h), aproximadamente el 23% de la energa hidroelctrica del pas y el 16% de la capacidad total del sistema interconectado nacional, con lo cual se contribuye a la riqueza y grandeza de empresas emblemticas de Colombia como Empresas Pblicas de Medelln (EPM) e ISAGEN.

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Empresas Pblicas de Medelln (EPM), duea de la represa Peol Guatap y de la represa Playas en el municipio de San Rafael as como de las represas de Porce (II, III y IV en construccin), fue en 2010 la segunda empresa de Colombia por activos, con US$ 12.887millones, y segunda empresa por ventas con US$ 3.679 millones y ms de 5.000.000 de clientes . Sobre un total de ingresos operacionales de 4 billones 365 mil 184 millones de pesos, EPM cerr, en 2009, con un excedente operacional de 1 billn 638 mil 647 millones de pesos y con una ganancia neta de 1 billn 697 mil 812 millones de pesos . ISAGEN, duea de las represas de San Lorenzo, Punchin y Calderas en los municipios de San Roque, Alejandra, San Rafael, San Carlos y Granada, tiene un promedio anual de ventas de energa en los ltimos cuatro aos de aproximadamente US$ 1.300 millones. El balance de la empresa demuestra que logr unas utilidades, al trmino del primer semestre del ao 2010, por 199.404 millones de pesos, dato que resulta un 14% inferior al del 2009. Por su parte, los ingresos operacionales se situaron en 714.462 millones de pesos . Es probable que se duplique las utilidades para el segundo semestre, arrojando utilidades prximas a 400.000 millones de pesos para todo el ao.

ISA, a junio de 2009, tena en operacin 38.223 km de lneas de transmisin y 6.535 km en construccin, al igual que 61.286 MW de capacidad de transmisin con 9.736 MW de ejecucin adicional. Cuenta con una red de 10.378 km de fibra ptica que cubre 54 ciudades a travs de la Regin Andina para transporte de datos . La utilidad neta para el primer semestre de 2010 disminuy en un 15.9%, al pasar de 207.350 millones de pesos a 174.304 millones, con un margen neto de 10.5% . Si se sostiene ese mismo margen de utilidad para el segundo semestre, se duplicara para llegar posiblemente a los 400.000 millones de pesos a finales de ao. La gestin empresarial y comercial de nuestras empresas las posiciona entre las 50 compaas ms grandes de Colombia en el 2010, y su crecimiento no se detiene, ampliando su horizonte de inversiones en Amrica Latina.

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De las solicitudes del Oriente, 21 son para concesin de aguas. El ro ms intervenido podra ser el ro Cocorn, con 7 proyectos; le siguen el Dormiln y San Matas Tafetanes con 3 proyectos cada uno. Los usuarios que ms solicitudes tienen son HMV con 8 proyectos, EMGEA con 4 y Rubn Levy Levy con 3. Es de anotar que HMV tiene otros 7 proyectos registrados en CORANTIOQUIA y Rubn Levy Levy tiene 13 solicitudes adicionales en la misma corporacin. Otros inversionistas tienen lotes de 3, 4 y hasta 5 solicitudes en jurisdiccin de CORANTIOQUIA. Por lo previsto, muchas de estas iniciativas sern vendidas tanto a ISAGEN y EPM como a posibles inversionistas extranjeros.

e. Las demandas de agua para microcentrales hidroelctricas

Se cuenta, en Antioquia, 234 solicitudes de permisos de estudio para proyectos hidroelctricos en jurisdicciones de CORANTIOQUIA y CORNARE . En nuestro territorio, 45 solicitudes de permisos y licencias ambientales estn en trmite, de las cuales 6 son para centrales hidroelctricas con posibilidad de tener ms de 10 MW de generacin. Las dems 39 son identificadas como minicentrales, la mayora de ellas muy cercanas al tope de los 10 MW, segn informacin proveniente de derechos de peticin realizados a CORNARE y al Ministerio del Ambiente por la corporacin CEAM. Podra ser posible que se duplique la capacidad productora de energa del Oriente con estos proyectos.

Es en este contexto donde se define como Distrito Agrario a la unidad de gestin territorial agraria, ubicada en las zonas de produccin agroalimentaria y forestal, a travs de la cual se busca proteger las economas campesinas e incentivar la produccin agroecolgica y el mercado justo, promoviendo la soberana alimentaria, el desarrollo rural sustentable y el bienestar de Segn PLANEO, por ruralidad se entiende el conjunto de atri- la poblacin, y que por agregaciones municipales se constituye butos que le dan el carcter de rural a un territorio, o sea que como regional. El Distrito ha sido una propuesta construida en hacen referencia a la vida del campo y sus labores. En la subre- el Oriente Antioqueo, se ha desarrollado de manera continua gin del Oriente antioqueo, el sector rural es un elemento teniendo como base de su planeacin el Plan de Ordenamiento central de su desarrollo, pues es una fuente de alimentos muy Territorial y Ambiental del Altiplano del Oriente Antioqueo importante y soporte de otra gran cantidad de actividades pro- Proyecto Pueblos- y de su implementacin el Municipio de Maductivas. Segn tablas de usos del suelo publicadas por COR- rinilla, ascendiendo al nivel de la zona del Altiplano para luego NARE (2009), el 88% de los usos estn principalmente destina- incrustarse a nivel regional. Y en esta unidad de gestin territodos a reas agrcolas, entre cultivos transitorios y permanentes; rial agraria, convergen los usos del suelo, los sistemas de pro22 se resalta tambin la importancia del espacio dedicado a pastos duccin, las formas de explotacin de los recursos naturales, las con casi el 23% del territorio. Segn el Sistema de Informa- estructuras econmicas, culturales y sociales, la intervencin y cin de Precios del Sector Agropecuario, ingresaron en el ao las concepciones sobre el Estado, las inversiones pblicas y pri2008 a la Central Mayorista de Antioquia y a la Plaza Minorista, vadas, el tamao y distribucin de los predios, la tenencia de la 401.000 toneladas de frutas, verduras y hortalizas provenientes tierra, las formas de negociarla. de todo el pas, de las cuales 197.000 toneladas provenan de Antioquia, incluyendo 102.000 toneladas (el 52%) de la subregin Oriente, producidas en pequeas y medianas propiedades de comunidades campesinas. Estas producciones campesinas hacen de este territorio el principal abastecedor de productos perecederos del Valle de Aburr, garantes en gran medida de la seguridad alimentaria de aproximadamente 4.000.000 de personas. Por otro lado, la produccin agropecuaria es el mayor componente del producto bruto regional (28%), seguido por los servicios personales (22%) .

f. Los suelos y producciones agroalimentarias en la ruralidad del Oriente

g. La minera y materiales para actividades industriales y productivas varias

Entre el 2002 y el 2010, la inversin extranjera directa para la minera ha crecido de manera sostenida en un 75% en Colombia. El pas se viene consolidando como un pas minero, entregando garantas a los inversionistas transnacionales a travs de un proceso de modificacin de los marcos legales y la flexibilizacin de las licencias ambientales. La presencia de la transnacional Anglo Gold Ashanti es emblemtica de la situacin crtica que se est generando en nuestro pas . En el departamento de Antioquia, ms de 2.200 licencias mineras han sido solicitadas en el ltimo ao, de las cuales se esperan regalas por ms de 9.000.000.000 de pesos . El mapa minero de Antioquia est totalmente parcelado con pretensiones de gran minera para mltiples minerales, algunos de ellos para ser explotados a cielo abierto.

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En el can del Ro Claro, municipio de San Francisco y Sonsn, se tiene una floreciente y activa explotacin y transformacin de calizas. Se ha definido un Distrito Minero que incluye zonas de actividad minera localizadas en los territorios de los municipios de La Unin, Carmen de Viboral, Rionegro y Abejorral. En Por su parte, reanudando con un pasado ligado a la actividad este distrito, se destaca la produccin de caoln y arcillas que minera, el territorio del Oriente est actualmente sujeto a ml- abastecen a la industria cermica de la regin . tiples solicitudes de licencias de exploracin y explotacin. Al menos en 5 municipios, se tienen identificadas 66 solicitudes As, se han hecho prospeccin y exploracin por todo el tede licencias y 10 minas activas, para actividades extractivas con rritorio del Oriente. Se han comprado tierras en extensiones potencial bajo a medio para minerales de tipo oro, plata, cobre, inimaginables, con el absoluto desconocimiento, por parte de molibdeno, zinc y plomo. La Anglo Gold Ashanti sobresale en los vendedores, del proyecto para el cual se estaban destinando las solicitudes de concesin. Tanto en los valles aluviales de los los terrenos, sus alcances y repercusiones para las veredas y los ros Nare, Nech, Saman Sur, Saman Norte y muchos otros municipios. pequeos afluentes, se tienen explotaciones de minera de aluvin, algunas de ellas con pequeos entables de bombeo y tecnificacin.

IV. LO EXPRESADO, RECLAMADO Y LUCHADO

Se ha expresado de mltiples maneras que el Oriente antio- Desequilibrios, desbalances, insostenibilidades, prdidas de queo pasa por una situacin de crisis social provocada por territorio y de patrimonios naturales y culturales, incomunicaciones, desordenamientos territoriales, deudas ambientaun modelo de desarrollo productivo y tecnolgico que fundamenta sus estrategias en el crecimiento por agregacin y comles y ecolgicas, servicios ambientales no reconocidos ni insplementacin a los centros de consumo metropolitanos y de tituidos que se expresan en el deterioro progresivo de los suelos y de los dems recursos naturales, en la insuficiencia exportacin. Este modelo se basa en una lgica mercantilista, de la infraestructura para el abastecimiento de agua potable y replica los modelos centralizados y excluyentes de ocupacin, uso y beneficio de los suelos y de sus recursos, provoca siemel saneamiento bsico, en la concentracin de la conectividad pre ms el distanciamiento del ser humano con la naturaleza, vial y la precariedad en la articulacin intrazonal. impone relaciones polticas y sociales que generan y profundi24 zan la inequidad social con desajustes territoriales y culturales, Des-economas, insuficiencia de abastecimientos en servicios promueve valores, conductas y actitudes basadas en la posepblicos de carcter social y domiciliario, rentas del suelo essin de bienes materiales, el consumismo, el saqueo y la expeculativas, individualidades, monopolios, inestabilidad ecoplotacin, subordina el bien comn al inters particular. An nmica, social e institucional, usura, priorizacin de las emno se han resuelto los daos ambientales causados, no se han presas privadas anteponindolas a las pblicas y colectivas. compensado los impactos negativos provocados por el modelo Falta de visin prospectiva y de evaluacin de las vocaciones de desarrollo, no se ha promovido ni concretado la aplicacin econmicas del territorio. Desatencin del sistema productivo rural tradicional que sufre insuficiencia tecnolgica, orgade instrumentos de pago por servicios ambientales provistos por este territorio, con el fin de contribuir a la disminucin o nizativa, financiera y mercantil. regulacin de la huella ecolgica contrada por las centralidades de la sabana de Bogot y del Valle de Aburr. Injusticias, necesidades insatisfechas, baja calidad de vida, malestar en poblaciones y comunidades de por s, humildes Las organizaciones del Oriente han manifestado la existencia y silenciosas. Descontextualizacin de la educacin y de los en el territorio de unas grandes dificultades y macro-problemas servicios relacionados con el desarrollo humano y debilidad en la articulacin socio-cultural. Falta de cultura ciudadana que se deben atender de manera urgente y superar participativamente : para enfocar la resolucin de conflictos familiares y sociales y Des-institucionalidad, desgobierno, mal gobierno, ingoberrehabilitar los derechos vulnerados durante la confrontacin armada. nabilidad, desarticulaciones supramunicipales de las instancias de planificacin, existencia de posiciones antagnicas y destructivas.

Ante las preocupaciones por la prdida de los patrimonios naturales, el Manifiesto de los Bosques expres, como reto regional y con contundencia, 11 puntos considerados claves para perpetuar los ecosistemas y la Vida natural del Oriente y para fortalecer su capacidad de oferta de servicios ambientales. Estos fueron: A. CERO extraccin de material vegetal indiscriminada, sin estudios de reposicin en condiciones naturales, CERO tumba y quema en toda la zona boscosa del Oriente. B. CERO transporte y compraventa de maderas no cultivadas, provenientes de los bosques naturales. C. CERO aporte de nuevos terrenos para establecer pastos y ganadera. D. CERO apertura de nuevas reas de minera a cielo abierto, con enormes canteras y destruccin superficial. E. CERO construccin de nuevos embalses, con grandes reas inundadas, con desvo de las aguas de los ros y quebradas del Oriente. F. CERO utilizacin de motosierras para extraccin de maderas con fines comerciales en los bosques naturales del Oriente. G. 100% de beneficios y participacin para las comunidades locales y regionales en la construccin de minicentrales y microcentrales hidroelctricas como iniciativas productivas. H. 100% de eficiencia de las inversiones y disposicin de recursos econmicos para la proteccin y conservacin del patrimonio 25 natural boscoso, o sea inversiones suficientes y necesarias. I. 100% de cumplimiento del Estado en levantamiento de procesos, fallos y sanciones a los culpables del dao ambiental al patrimonio natural.

V. LAS PROPUESTAS QUE SE HACEN EN Y DESDE EL TERRITORIO

En la bsqueda de soluciones, las organizaciones del Oriente antioqueo han expresado un sin nmero de propuestas, a las cuales poca o ninguna atencin se les ha prestado. Muchas de ellas se resolveran en un marco de articulaciones y corresponsabilidades asumidas desde la complementariedad del Estado y de sus instituciones locales, regionales y departamentales, con el reconocimiento y papel dinamizador del sector privado y el compromiso de la sociedad civil. Se recuerdan los planteamientos y propuestas realizados por el Movimiento Cvico Regional de los aos 80, que buscaban la solucin de una serie de problemas an vigentes a travs de la concertacin entre los decidores del desarrollo y las comunidades organizadas del 26 Oriente. En la actualidad, se sigue desatendiendo e ignorando dichas peticiones y solicitudes; por ello, es importante retomarlas y dejar constancia de ellas. Estas propuestas han sido, entre otras:

a. Respecto a las culturas de la ruralidad en el Oriente:

Declaracin de los campesinos y bosquesinos como Patrimonio Cultural de Antioquia. Se requiere que toda la institucionalidad pblica, los rganos de control, las autoridades agrarias y ambientales contribuyan significativamente al mejoramiento y sostenibilidad de la ruralidad de Antioquia a partir del reconocimiento de los campesinos, de su manera de ser y ver el mundo, y de la valoracin cultural de su quehacer: la agricultura y la silvicultura. Se requiere identificar los municipios y las veredas en los cuales estn asentadas comunidades de tradicin de ms de 100 aos para reconocerlas como Patrimonio Cultural de Antioquia. Bajo esa denominacin, se requiere proporcionarles cuidados y apoyos especiales a travs de inversiones y proyectos que posibiliten la conservacin y permanencia de sus manifestaciones culturales.

 Dominio pblico y apropiacin colectiva del patrimonio Creacin de la Alianza Regional y participacin en ella, a tranatural por parte de las comunidades locales y regionales, vs de una asamblea permanente por la defensa de nuestros quienes lo protegeran y defenderan de las explotaciones, bosques, con el fin de apoyar las declaraciones y denuncias deterioros y daos irreversibles. de la Mesa Ro Claro, Pramos y Bosques, relacionadas con el tema, propiciar la movilizacin permanente y denuncia Generacin por parte de la academia, universidades, cena nivel local, regional e internacional, de cualquier accin tros de investigacin, carreras de biologa, ingeniera foque destruya los bosques de nuestros territorios, buscar el restal y ambiental y centros tcnicos y tecnolgicos afines, apoyo tcnico, cientfico, constitucional e institucional para de modelos y formas de intervenir y aprovechar sustensalvar nuestro patrimonio natural, sustento de la vida y protablemente los patrimonios naturales de los colombianos, mesa de bienes y servicios para las generaciones presentes teniendo en cuenta a las comunidades que los habitan y las y venideras. culturas que se han desarrollado y adaptado en el Oriente antioqueo y en Colombia. Constitucin de una gran Alianza Asociativa Regional, con representacin legal y personera jurdica, entre las organizaciones sociales, el sector privado, las instituciones pblicas del orden local, departamental y nacional, que tenga la 27 propiedad pblica de los ecosistemas boscosos del Oriente, los administre, los investigue, haga de ellos aulas abiertas de aprendizaje y educacin, aproveche todos los servicios Ampliar y extender las reas definidas como reserva foresambientales en beneficio de las comunidades y asegure por tal central de Antioquia en los municipios de Nario, Argelia siempre su perpetuacin funcional. y Sonsn, hacia los ramales montaosos y boscosos de San Francisco y San Luis, cuchillas de El Tigre y La Osa, delimitando y declarando todo el sector como rea Protegida, Parque Nacional Natural del Oriente.

b. Respecto a los bosques y la biodiversidad del Oriente:

Creacin, gestin y adecuado manejo en los municipios de las reas estratgicas para la biodiversidad y su integracin regional. En algunas zonas y municipios, se ha avanzado en su identificacin, pero se requieren an serios instrumentos de gestin y financiacin, pues el ordenamiento territorial trae consigo afectaciones a particulares por la declaratoria de rea de proteccin y es responsabilidad de los municipios generar o pagar las compensaciones respectivas. Para ello, es fundamental el reconocimiento y pago de servicios ambientales.

c. Respecto al agua y al ciclo hidrolgico:

Reconocimiento y pago por parte de Colombia y Antioquia del valor de los bienes y servicios ambientales derivados de la conservacin de los bosques del Oriente, en particular del beneficio que representan para el ro Grande de la Magdalena las aguas limpias, transparentes y oxigenadas que provienen en gran medida de los flujos hidrolgicos del Oriente y que le permiten recuperar la capacidad biolgica y la vida desde el Magdalena Medio hasta su desembocadura al Atlntico. Los conglomerados humanos responsables de los pagos seran los del Area Metropolitana del Valle de Aburr, los de la Sabana de Bogot y ciudades que consu28 men agua del rio Magdalena, como Barranquilla. Creacin de una verdadera organizacin subregional prestadora de servicios pblicos, con participacin de las organizaciones sociales, las asociaciones de acueductos rurales y los municipios del Oriente. Apoyo a las comunidades organizadas que prestan su propio servicio de agua potable. No se puede permitir que se lleven estas organizaciones a la ilegalidad ni que se cierre la prestacin del servicio; al contrario, es necesario expedir una ley que regule la administracin de los acueductos rurales del pas por tales asociaciones y que reconozca sus capacidades para prestar un servicio con calidad, economa y alto beneficio social. Diseo y construccin, tcnica y apropiada a las condiciones topogrficas y calidades de las aguas, de acueductos veredales y multiveredales que garanticen la prestacin del servicio can calidad y continuidad. Que la conformacin de

las Juntas Administradoras sean participativas y democrticas; que la propiedad sea colectiva y la gestin quede en manos y responsabilidad de los campesinos. Incentivo y apoyo para la asociatividad municipal y regional de los acueductos rurales y urbanos. Reconocimiento del valor de la participacin social en el cuidado y conservacin del agua y de la materia prima requerida para operar y prestar el servicio de acueducto, para las comunidades campesinas organizadas y en especial para las juntas administradoras de acueductos veredales de las zonas que proveen agua a los acueductos subregionales, convirtindolas en capital social y de inters pblico para los habitantes de la subregin. Establecimiento, por el Estado nacional y departamental, la superintendencia de servicios pblicos y el ministerio del Ambiente, de una dinmica distinta para las asociaciones de acueductos rurales 29 para que no se les impongan los controles y seguimientos aplicables a los grandes prestadores del servicio pblico del agua, que las sacaran del cumplimiento de su funcin social en la gestin del agua. Mayor atencin, acompaamiento e inversin a las organizaciones comunitarias del agua para la coparticipacin en el ordenamiento de sus reas de servicios zonas de descarga y el cumplimiento de las disposiciones y restricciones del POT. Son estos lderes de los acueductos rurales grandes aliados para la conservacin de las microcuencas abastecedoras de aguas, y de las aledaas pues son sabedores de la necesidad de la proteccin del recurso hdrico. Rechazo a los Planes Departamentales del agua cuyo beneficio no se identifica an para nuestros conciudadanos, pues no atienden sus necesidades y no aportan a la construccin social del territorio. Estos planes no fortalecen las empresas municipales de servicios pblicos, no propician la asociatividad ni la participacin de las juntas

de acueductos rurales; no contribuyen a generar economas de escala que repercutan sobre toda la cadena de servicio en la localidad; no contribuyen al aumento de capacidades locales y regionales en la conformacin de empresas y economas solidarias. En cuanto a las empresas subregionales del agua, se requiere una investigacin y un concepto claro sobre la opcin menos onerosa para el Estado local y departamental: la conformacin de empresas con participacin local de municipios y comunidades o la intervencin de empresas externas ajenas a las realidades locales y a los intereses de las poblaciones. Por otra parte, se requiere comparar el costo a pagar a una fiducia para financiar la administracin de los fondos departamentales del agua, con el costo de ejecucin e interventora que repre30 sentan las contrataciones necesarias para el manejo adecuado de los recursos desde los municipios. Igualmente, se requiere un estudio de los costos y beneficios econmicos y sociales asociados a la entrega de los sistemas de acueductos urbanos a operadores privados y la comparacin de las diferencias y similitudes existentes entre la asociacin EPM departamento de Antioquia, la asociacin de municipios operadores y el servicio que prestan las comunidades organizadas. Es probable que ello nos aporte una informacin muy til para tomar decisiones acertadas. Generacin de un concepto conjunto entre Contralora y Procuradura para la definicin de las inversiones en el plan de alcantarillados y en el plan departamental de aguas aprobado por las gobernaciones. Este concepto debe mostrar la armona y complementariedad del Estado, de los rganos de control fiscal y de la funcin pblica, para evaluar la priorizacin y el modo de financiacin de los recursos de los fondos departamentales del agua y lo asociado a ello.

d. Respecto a la Energa:
Estudio integral de todo el potencial hidroelctrico del pas y valoracin de ste como recurso estratgico para los departamentos y regiones, en beneficio de las comunidades que habitan el territorio. Este estudio debe definir la poltica energtica del territorio, los criterios de aprovechamiento, los niveles mnimos de produccin que impidan la evasin del pago de las transferencias por parte del sector elctrico, las prioridades de uso y aprovechamiento en beneficio pblico y colectivo. Es necesario solicitar al Congreso de la Repblica el ajuste del artculo 111 de la Ley 99 de 1993, para que se prorrogue, por otros 50 aos, la obligacin de los municipios de comprar y proteger las reas de nacimientos que surten los acueductos urbanos y rurales del pas. Es necesario que los rganos de control y las autoridades ambientales, ministerio y CAR, impidan y no autoricen la certificacin o licencia para el aprovechamiento de fuentes de agua en grandes proyectos hidroelctricos por cantidades de vatios inferiores a su capacidad de produccin, de manera que tributen con el pago de las regalas del sector elctrico, tanto a los municipios como a las CAR. Es conveniente y prudente, para la bsqueda de la equidad social y regional, que en el rea de influencia de las centrales hidroelctricas, la empresa productora y las comunidades aledaas, con el acompaamiento del Estado local y departamental, negocien y lleguen a acuerdos para subsidiar hasta un 100% el consumo de energa domstica de las poblaciones locales y porcentajes significativos de usos agroindustriales. En esto, se deben incluir las grandes centrales del pas que, hasta el momento, se han negado a hacerlo.

 Se debe definir una poltica de beneficio para las comunidades de las reas de influencia de los proyectos hidroelctricos, derivada de su condicin de habitantes de las cuencas ofertantes de agua y de sus acciones de cuidado y proteccin de las mismas. Debe haber un reconocimiento de los derechos histricos para los municipios que, en el siglo pasado, tenan sus propias plantas de energa y por tanto, debe primar el derecho del municipio en el aprovechamiento del recurso hdrico en estos sitios. Se debe valorar y reconocer el costo del agua como materia prima para la produccin de energa. Esta valoracin con base a valores presentes netos, junto a la valoracin de las tierras impactadas por el proyecto, debe hacer parte de los activos puestos por los municipios y por las comunidades del rea de influencia en la constitucin de la nueva empresa generadora de energa, de manera que los habitantes del territorio reciban beneficios econmicos directos como socios de las microcentrales. Se debe constituir un fondo de compensacin para reparar los daos realizados a ecosistemas frgiles, vulnerables y estratgicos, de manera que se cuente con disponibilidad econmica para re-crear o restaurar ecosistemas similares, en condiciones biogeogrficas anlogas a las zonas afectadas por la implementacin de los proyectos. Igualmente, con el 1% de las regalas del sector elctrico, se debe crear un fondo destinado a la financiacin directa de procesos y proyectos productivos asociados a la agricultura, silvicultura y acuicultura, de forma que se garanticen ciclos productivos encadenados y sostenibles, as como acciones de cuidado y proteccin del recurso hdrico por las comunidades rurales. La Corporacin Ambiental CORNARE debe liderar la realizacin de un estudio integral de cuencas intervenidas y por intervenir por microcentrales y centrales hidroelctricas.

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e. Respecto a las solicitudes de agua para microcentrales hidroelctricas

Antes de otorgar nuevas licencias para centrales y microcentrales, es de suma importancia evaluar los impactos ambientales, sociales y econmicos que han generado los embalses en el Oriente de Antioquia con el fin de sacar conclusiones provechosas para todos. Frente al desconocimiento de los riesgos integrales y ambientales de la construccin y operacin de mltiples microcentrales en todo el territorio, la ley 99 de 1993 es32 tablece el principio de precaucin, el cual invocamos ac esperando que, en su mximo anlisis, la Contralora y la Procuradura ordenen la suspensin de todas las solicitudes y permisos en curso hasta tanto no se haga una evaluacin estratgica que establezca claramente los beneficios o perjuicios ambientales (econmicos, sociales y biticos) de la totalidad de los proyectos actuales y potenciales en nuestro territorio. A ttulo de prevencin, se sugiere el establecimiento de medidas concertadas entre los rganos de control y quienes correspondan, para que las corporaciones ambientales de Antioquia, apelando al principio del rigor subsidiario, exijan que las personas naturales y jurdicas que soliciten o tramiten permisos y licencias para hidroenerga, demuestren previamente que tienen capacidad financiera para la ejecucin del proyecto y den a conocer el origen de los capitales a invertir; con esta medida, se estara impidiendo la piratera de licencias y permisos descrita anteriormente.

 Invocamos el apoyo y trabajo mancomunado de instituciones y organizaciones del Oriente para que se reforme la ley 99 de 1993 y se ajuste el porcentaje de transferencias del sector elctrico, aumentndolas del 6% al 8%, con el fin de apoyar las actividades productivas agropecuarias y forestales de las comunidades campesinas de las regiones, orientadas hacia la produccin limpia y amigable con el ambiente, con potencial para aumentar la oferta ambiental y contribuir a la proteccin y conservacin de la biodiversidad, de los suelos y del agua. Se requiere construir una poltica de responsabilidad social empresarial que establezca los compromisos que deben asumir los concesionarios o empresarios dueos de las microcentrales hidroelctricas; estos compromisos se tienen que incluir en los planes de manejo ambiental, en relacin con el mejoramiento de vas, la infraestructura, el equipamiento comunitario y la calidad de vida de 33 la poblacin aledaa. En esto tambin deben entrar ISAGEN, ISA y EPM. Se tiene que reducir el impacto social negativo que resulte de la compra de tierras y evitar el desplazamiento de la poblacin de las reas de influencia de los proyectos de centrales y microcentrales; ms an, hay que volverla partcipe de los beneficios del desarrollo y crear las condiciones para que el flujo y movimiento econmico se mantenga al interior de la regin. Es necesario que se acuerde y pacte, entre empresas y comunidades, la creacin de fondos de promocin y aprovechamiento mltiple del recurso hdrico para llevar, entre otro, a la formacin de comunidades acuicultoras, dedicadas a actividades con alto aprovechamiento de agua y generadoras de ingresos, y por tanto, comprometidas con su cuidado y conservacin.

 No se debe otorgar permisos para microcentrales con capacidad por debajo de los 10 MW cuando la fuente de agua tiene mayor capacidad de produccin, de manera que se pueda exigir la licencia ambiental y, cuando est en produccin, el cobro por transferencias del sector elctrico. Se debe estimular la creacin de minicentrales y empresas comunitarias asociadas a ellas, para proveer de energa a viviendas y pequeos ncleos poblacionales. Cuando un mismo inversionista realice varios proyectos en una misma cuenca y con la vinculacin de varias fuentes, se deben sumar los valores de produccin estimados en la cuenca y en caso de alcanzar los 10 MW, requerir la licencia y la documentacin asociada, adems del cumplimiento de los procedimientos normativos correspondientes. En aras de democratizar la informacin, se solicita que el Ministerio y las CAR publiquen todos los aspectos relevantes de cada uno de los proyectos de microcentrales, a saber: su localizacin individual y regional, el potencial de KW que van a producir anualmente, las ventas estimadas por ao, el rea de influencia del proyecto, la fuente y cuenca ofertante, los usuarios inversionistas, el nmero de beneficiarios en el rea de influencia, los posibles impactos y sus costos de mitigacin, los posibles beneficios y los avances en los trmites, entre otros.

f. Respecto a los suelos y a la produccin agroalimentaria:

Se tienen que abrir oportunidades de actividades productivas para los campesinos y habitantes del territorio, y para sus organizaciones, en la agricultura, en lo pecuario y la silvicultura. As mismo, se tienen que desarrollar y construir colectivamente conocimientos para la utilizacin y aprovechamiento de los bosques naturales y plantados (ordenacin sostenible y silvicultura de bosque natural y de plantaciones) y aprovechar la abundancia y calidad de las aguas del Oriente para la produccin de protena animal, cultivos de algas y plantas acuticas que entren al circuito energtico de la finca, ello con el fin de que la familia cubra sus necesidades bsicas, garantice su seguridad alimentaria y logre comercializar sus excedentes a travs de sus redes. Adems, el desarrollo del ecoturismo, agroturismo, turismo acutico, turismo de aventura, harn atractivo al Oriente como sitio de aprendizaje y diversin ligado a la cultura agrcola, silvcola y acucola. Una agricultura sustentable exige claridad y disposicin poltica e institucional para que se entreguen tierras ociosas u con ganadera extensiva, y de la mejor calidad, a los campesinos y campesinas de los valles altamente productivos de Antioquia. Por ejemplo: en el Suroeste, los sistemas colinados, de pendientes largas y templadas aptas para frutales y cafetales, ubicados en el can del Cauca, incluidos el Valle del Penderisco y Ro Fro en Tmesis. En el Oriente, las tierras de Llano Grande en jurisdiccin de Rionegro, La Ceja, El Retiro, El Carmen de Viboral, El Santuario, Guarne, Marinilla, el altiplano de La Unin; las colinas bajas de los Valles de San Nicols; las reas onduladas y suaves de Sonsn y de la zona de Pramos; toda la llanura del Bajo Cauca, Ro

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Nech y Ro Magdalena. En el Occidente, las pendientes suaves del can del Cauca y las vertientes aptas para la caficultura. En el Norte, los Llanos de Cuiv y en el Nordeste, los valles del ro Nus. Se requiere entregar estas tierras en proindiviso y en colectivo, es decir prohibiendo su comercializacin por pedazos pero permitiendo su venta a otros campesinos que vivan y trabajen en ella, eventualmente gracias a la constitucin de fondos rotatorios, administrados democrticamente por ellos; estas entregas tienen que realizarse con base en un proyecto productivo y con una respectiva financiacin y cofinanciacin, estar acompaadas de la contratacin de una asistencia tcnica profesional, con indicadores de resultados, as como de una atencin y de servicios esenciales a las familias. Se requiere que los municipios revisen y ajusten sus Planes de Ordenamiento con nfasis en sus territorios rurales, reglamenten con claridad el uso y manejo de estas zonas, implementen planes y programas que favorezcan la vida de sus habitantes y que protejan la economa campesina como pilar del desarrollo de nuestros pueblos. 35 Se solicita la consolidacin de las reservas productivas campesinas del Oriente, las cuales han sido creadas como reservas agroalimentarias en 16 municipios del Oriente antioqueo con el nombre de Distrito Agrario y cuyo objetivo es proteger la seguridad, la autonoma y la soberana alimentaria, familiar, local y regional, salvaguardar la economa campesina y promover el desarrollo rural sustentable. En tal sentido, se propone que los municipios que han creado el Distrito Agrario lo incorporen a su plan de ordenamiento y lo reglamenten para asegurar su ejecucin y que se considere como elemento vital, la decisin de no promover el cultivo de plantas transgnicas en ellos y construir entre todos un territorio libre de transgnicos. Se requiere que el Estado nacional restrinja, regule y controle las lonjas de propiedad raz y los respectivos sistemas de respaldo, as como las notaras y oficinas de registro de instrumentos pblicos, para hacer cumplir las disposiciones relativas al tamao de los predios con base en la Unidad Agrcola Familiar y a los usos del suelo acordados por los municipios, en cumplimiento de la funcin social y ecolgica que son inherentes a la propiedad.

 No se puede olvidar la condicin de exclusin en la que se encuentra la mujer campesina, quien ha jugado un papel admirable en la atencin de su familia y en la conservacin del tejido social, en medio de la crisis humanitaria generada por la confrontacin armada. Por ello, las acciones propuestas deben tener un enfoque claro y preciso de gnero para lograr el objetivo del Milenio de promover la igualdad de gnero y empoderar a las mujeres, ya que en el campo del desarrollo humano no se puede volar con una sola ala. Algunos aspectos nos parecen bsicos para proteger la ruralidad productiva en el pas y en el Oriente antioqueo, pero no se estn realizando, tienen un deficiente empuje o presentan incoherencias:

la normatividad contemplada en los Decretos 097 de 2006 y 3.600 de 2007; en efecto, se pretende ignorar que los suelos destinados a la agricultura, a los usos pecuarios y a la explotacin sostenible de los recursos naturales son de proteccin y que se debe acoger a la Unidad Agrcola Familiar para definir el tamao mnimo de los predios. El campo, en buena parte del pas, se est urbanizando a gran velocidad y est sometido a la especulacin de las rentas del suelo.

e. Apoyo y consolidacin de los espacios de participacin social para el

desarrollo rural sustentable, entre ellos los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR) y los Consejos Territoriales de Planeacin.

f. Apoyo y consolidacin de las organizaciones y de la asociatividad productiva y comercial de los pobladores rurales y campesinos, tanto a nivel municipal como regional.

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a. Saneamiento y redistribucin de la propiedad rural con cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad. Titulacin y restitucin de tierras.

g. Educacin pertinente con las necesidades rurales. h. Gestin del riesgo relativo al cambio climtico y adaptacin al mismo
para garantizar la seguridad alimentaria.

i.

b. Formulacin y ejecucin participativa de planes y programas

Mercado justo para que productores y consumidores tengan un intercambio en condiciones de equidad. acompaamiento tcnico para su gestin y su ejecucin, y promocin del crdito solidario.

departamentales, regionales o municipales para el fomento de la seguridad alimentaria y el manejo sostenible de las producciones. Se diferencian de los planes estratgicos de produccin destinados a obtener divisas del departamento y de la nacin. Redefinicin de la asistencia tcnica agropecuaria y forestal, municipal y subregional, con alta participacin de los productores, incluida en el Programa Agropecuario y Forestal Municipal - PAM.

j. Acceso real al crdito del Banco Agrario para los campesinos, con

c. d.

Concrecin de la planificacin de los usos del suelo rural en los municipios, en conformidad con los Esquemas y Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial (P .O.T.) formulados adecuadamente. Muchos de estos planes, actualmente en revisin, no realizaron la evaluacin de impacto durante su ejecucin. Se presenta un profundo desajuste entre las subdivisiones prediales, que se realizaron sin ningn control, y

g. Respecto a la minera y materiales para actividades industriales y productivas varias:

Para tener un panorama claro de lo que est pasando con la minera en el Oriente, se exige al menos informacin sobre:

3. Cul es la evaluacin estratgica de los impactos ambientales, sociales y econmicos realizada por la Gobernacin de Antioquia en las subregiones y en todo el departamento, frente a las solicitudes de permisos y posibles aprovechamientos? 4.
Cul es el costo econmico previsto para la mitigacin de sus impactos negativos? Ante la negativa de la Secretara de Minas del Departamento de Antioquia de entregar dicha informacin, las organizaciones del Oriente han solicitado que se cumpla al menos con:

1. Fecha de inicio y fecha de terminacin del ttulo o del con- La revisin de la ley minera recientemente aprobada, para trato, beneficiario, localizacin precisa del proyecto minero, cahacer la adecuada valoracin de los recursos, de su retrircter de baldo o de propiedad privada del suelo sobre el cual bucin al Estado y de las regalas, acorde con los impactos se encuentra, mineral extractado, rea y volumen, previsiones generados por no poder ejercer el derecho a la propiedad. 37 ambientales, nmero de visitas de control y seguimiento que la Una explotacin adecuada que no destruya el suelo, garanGobernacin haya realizado para la verificacin del proyecto. tizando la seguridad alimentaria, la conservacin de los re2. Cartografa, mapas y otras bases de datos asociados a la cursos naturales y la restitucin por los daos e impactos de minera en Antioquia, con las coordenadas geogrficas de ubidichas explotaciones. cacin de los proyectos solicitados, que incluyan reas potenciales para minera, tipo de minera, proyectos legalizados Un desestmulo de la minera a cielo abierto por los mltiabandonados a la fecha, minera ilegal y minera que no haya ples daos que causa y por su imposibilidad de restaurar los regularizado su situacin ante autoridades ambientales, entre ecosistemas destruidos. otros aspectos. Una reglamentacin y control de la minera para que se reaIgualmente, se requiere respuesta a preguntas como: lice en condiciones subterrneas, cumpliendo con todas las exigencias y normativas relacionadas con el ambiente, en especial con el mantenimiento y proteccin de aguas super1. Cules proyectos estn siendo explotados o aprovechados ficiales y acuferos. a cielo abierto en la actualidad? Cules proyectos se estn solicitando para su explotacin a cielo abierto? 2. En qu proyectos y por cunto dinero, la explotacin minera y su comercializacin generan beneficios econmicos y financieros provenientes, entre otros, de impuestos y regalas, a destinacin de los municipios y del departamento de Antioquia?

h. Otros llamados:
A las entidades del Estado central como el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a las autoridades ambientales regionales, a las corporaciones autnomas, a la Gobernacin de Antioquia, al rea Metropolitana del Valle de Aburr, a la Comisin Tripartita, a EPM, ISA e ISAGEN, y en general a todos los municipios del pas, para que:
Convoquen e integren a las comunidades de la sociedad civil en todas las acciones relacionadas con la gestin integral y sustentable de la biodiversidad y del agua. Redoblen esfuerzos para la asignacin de recursos econmicos necesarios y suficientes en acciones y proyectos de educacin ambiental, restauracin, conservacin, manejo adecuado de ecosistemas naturales y recursos hdricos y manejo integrado de cuencas. Consoliden una poltica pblica regional que reconozca y asegure el pago de los servicios ambientales que le dan vida a la centralidad urbana del Valle de Aburr. Ejerzan, con su ejemplo y diligencia, la autoridad en el cuidado y conservacin del patrimonio ambiental de nuestros territorios.

pendientes, con alta capacidad de ingreso y de redistribucin del mismo, con el fin de hacer del Oriente y de Antioquia, una regin con colectivos, subregiones y provincias con alta calidad de vida.

A los rganos de control: la Procuradura Regional y su Procuradura Agraria y Ambiental, el defensor del pueblo, los personeros municipales, la Fiscala con su Grupo de Recursos Naturales adscrito al CTI, la Contralora General de la Repblica y las contraloras departamentales con sus Contraloras Auxiliares del Ambiente y grupos de Medio Ambiente adscritos a la Contralora Auxiliar para la Auditora Integral, la Polica con su unidad de Polica Ambiental, para que:
Aseguren el cumplimiento de las normas que protegen los recursos naturales y el ambiente en Colombia, y la aplicacin del Cdigo de Recursos Naturales. Vigilen y exijan la ejecucin de las innumerables polticas ambientales adoptadas por el CONPES. Hagan seguimiento a los actos administrativos relacionados con la gestin ambiental, Garanticen el pago correcto de los servicios ambientales, todo ello con el fin de contribuir a la creacin de una sociedad con una cultura de respeto, valoracin y cuidado del ambiente y de la Vida, en todo Antioquia y en la Nacin.

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A los propietarios, a las juntas directivas, a los administradores responsables de empresas e industrias con asiento en nuestros territorios, y en especial a quienes hacen uso del agua, de otros bienes naturales y de la biodiversidad en sus procesos productivos, para que, en el marco de la responsabilidad social empresarial y de la sostenibilidad empresarial:
Contribuyan decidida y voluntariamente a la superacin de la pobreza y de la marginalidad de nuestras comunidades rurales y urbanas. Retribuyan los servicios ambientales que les ofrece el territorio, en ellos incluido el talento humano disponible, para ayudar a construir colectividades autosostenibles e inde-

VI. UNA POSIBLE CONCLUSIN

An estamos lejos de solucionar los impactos ambientales negativos del modelo de desarrollo imperante. Hay que continuar con la implementacin de acciones para la reduccin de la huella ecolgica generada por los pobladores urbanos y de asegurar la sustentabilidad del desarrollo de las comunidades rurales del pas y, en particular, del Oriente antioqueo. No estamos avanzando hacia la superacin de la pobreza, de la inequidad, la injusticia, del desarraigo y de la destruccin de los recursos naturales. No estamos construyendo ciudades ni reas metropolitanas sustentables. Cuando hablamos de ciudad regin o regin de ciudades, no estamos hablando de corresponsabilidades para la salvaguarda de los principales ecosistemas. No estamos trabajando para garantizar la existencia de las comunidades rurales campesinas. No estamos estableciendo un norte consensuado para nuestro futuro, desde el cual nos asumamos como garantes de la diversidad, de los intereses de los otros grupos sociales y de los recursos naturales. Por el contrario, se sigue alimentando los sueos e ilusiones de superacin de las crisis econmicas con nuevos hallazgos y explotaciones mineras, autorizando la extraccin y comercializacin de los bosques y de sus maderas, promoviendo la negociacin de licencias y permisos de microcentrales, creando una empresa subregional de servicios pblicos con mentalidad privatizadora, posibilitando la llegada de inversionistas extranjeros y la venta de las tierras. Nos estamos creando una falsa esperanza al pensar que podremos superar nuestro fracaso econmico, pues estamos cultivando las tempestades que posiblemente profundizarn la inequidad, la injusticia y la violencia. No parecemos darnos cuenta que nuestra sociedad y nuestros territorios no se dirigen hacia la sostenibilidad, sino hacia la fragmentacin, el deterioro y la destruccin de nuestros patrimonios culturales, arquitectnicos y naturales, y por tanto, hacia la destruccin de nuestro hbitat y hacia la desesperanza. Debemos afirmar y reafirmar nuestra renovada esperanza y determinacin de fortalecer el acceso de los ciudadanos del Oriente a la toma de decisiones democrticas, al conocimiento y a la informacin sobre la accin de los gobiernos y administraciones y sobre las condiciones de los recursos naturales. Se debe propiciar la creacin y el fortalecimiento de las organizaciones sociales, la formacin de polticas pblicas y su impulso normativo en relacin con el establecimiento de compensaciones y estmulos a la proteccin y conservacin, el pago de los servicios ambientales y de la deuda ambiental, con el fin de contribuir a la disminucin de la huella ecolgica y al desarrollo sustentable. Igualmente se tiene que reconocer a las comunidades del Oriente el derecho a construir un hbitat digno e incluyente, a gozar, disfrutar y usufructuar los patrimonios y recursos naturales la regin, a obtener los beneficios derivados de sus servicios ambientales y a ser los primeros tenidos en cuenta a la hora de planear, disear e iniciar proyectos econmicos con dichos recursos.

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Bibliografa
CORNARE. Presentacin digital en PowerPoint sobre deforestacin subregin Bosques de 2007. PLANEO. Plan Estratgico del Oriente de Antioquia. Gobernacin de Antioquia. 2010. Ministerio de Minas y Energa. Distritos Mineros. 2005. http://www.epm.com.co/epm/institucional/general/inversionistas/inversionistas1.pdf. http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/U/utilidad_de_epmhttp://www.isagen.com.co/prensaNet/consultarNoticia.jsp?numIdNoticia=4008&n umBoletin=21. http://www.interbolsa.com/adminContenidos/c/document_library/get_file?uuid=a2c6d17b-165b-4f52-889e-57d2c0489fbd&groupId=12039. http://www.interbolsa.com/adminContenidos/c/document_library/get_file?uuid=a2c6d17b-165b-4f52-889e-57d2c0489fbd&groupId=12039. http://www.camaramed.org.co:81/mcc/node/471?c=Cluster%20Energ%C3%ADa%20El%C3%A9ctrica&seccion=Noticias. CORNARE y CORANTIOQUIA en respuesta a un derecho de peticin sobre microcentrales hidroelctricas. 2010. Jardn Botnico. Manifiesto 2010 en marco del Seminario, Colombia Potencia Ambiental Amenazada. Gobernacin Antioquia. Prensa, septiembre 9 de 2009.

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En relacin con lo anterior, hemos participado de los siguientes llamados: Proclama y pacto de voluntades por el agua en el Oriente de Antioquia, en el marco de la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente. Junio de 2008. Manifiesto sobre los bosques de Antioquia y Colombia. Declaracin de las organizaciones sociales respecto a los bosques y sus servicios ambientales, ante propuestas de aprovechamiento y utilizacin de los recursos naturales del territorio del Oriente de Antioquia. Noviembre de 2009. Sonsn, Antioquia. Perfil y necesidades para una gestin ambiental sostenible en el Oriente antioqueo. Carta sobre el perfil del nuevo director de CORNARE. Junio de 2010. Derecho de peticin de informacin sobre las microcentrales en el Oriente Antioqueo, dirigido al doctor Oscar Alvares Gmez, director general de CORNARE, realizado el 6 de Mayo de 2010, con respuesta del 11 de Junio de 2010. Derecho de peticin de informacin sobre la Minera en Antioquia, dirigido al doctor Nicols Lpez Correa, Secretario de Minas, realizado el 19 de Julio de 2010. Contactos: Correo: ceam@corpoceam.org. Celular. 314 331 04 55 Pgina Institucional: www.corpoceam.org Se agradece las sugerencias y opiniones dadas al presente documento por los socilogos Jhon Jairo Serna, docente de la Universidad Catlica del Oriente y Nelson Restrepo, de Conciudadana. Oriente de Antioquia, Diciembre de 2010 ISBN: Radicado 87854. En trmite.