La crisis en Bolivia comienza de la mano del aumento del endeudamiento externo que se comienza a generar en este pas debido

al mal manejo pblico. A comienzos de los aos 70 toma el poder de Bolivia el General Bnzer, quien redujo en algo el papel del estado en la economa y logr resultados bastante positivos en cuanto a crecimiento e inflacin. En efecto, Bolivia creci a tasas superiores al 5% anual durante ese perodo y logr mantener la escalada de precios dentro de lmites bastante aceptables.

Pero adems de este gran crecimiento Banzer tambin gener un dramtico aumento en la deuda externa, se contrataron principalmente crditos de la banca privada internacional, con elevados intereses y plazos cortos de amortizacin; todo esto a pesar de que el pas recibi montos importantes por las exportaciones, que tuvieron precios elevados. El saldo de la deuda creci a $1.799 millones a un ritmo del 17% frente a un crecimiento del PIB de solo 5,2%. Se recibieron $1.750 millones en desembolsos y se pagaron slo $785 millones, a un promedio de $98.1 millones anuales. En este perodo se recibi mucho dinero y se pag menos, aunque estos pagos aumentaron de $31 millones en 1971 a $204 millones en 1978. La deuda en 1978 representaba el 94% del PIB, porcentaje muy superior a todos los dems periodos, lo que demuestra un endeudamiento excesivo que comprometi el futuro del pas. Pocos pudieron notar la falsa bonanza del periodo de Banzer que se basaba en una expansin extraordinaria de los mercados para productos bsicos, el fcil acceso al financiamiento externo, con el cual se cerraba falsamente la brecha entre gastos e ingresos y una base poltica estrecha. Luego Bnzer entre los aos 1978 y 1982 la deuda sigui creciendo exorbitantemente, el saldo se elev hasta los $2.803 millones, casi 1000 millones ms que al final del perodo anterior. Durante este tiempo y en especial en los aos 1980 y 1981, los precios de los productos de exportacin alcanzaron niveles elevados como el estao que en 1980 su precio lleg a 7,6 dlares la libra y la plata a 21 dlares la onza. Nada de esto sirvi y su PIB cay hasta -3,9% en 1982 a pesar del aumento en las exportaciones. Luego de 18 aos Bolivia vuelve a la democracia en 1982 bajo el gobierno de Siles Zuazo. El nuevo gobierno recibi una economa en crisis y con una deuda externa mayor al PIB. Todo indicaba que los gobernantes no percibieron la gravedad de la situacin, pues ofrecieron superarla en 90 das.

En este perodo es cuando el pas debe hacer los pagos ms elevados de toda la historia por la deuda externa. Entre 1983 y 1985 se pag un total de 921 millones de dlares.

Como la venta de divisas del Banco Central era prcticamente nula, y muy escasos los bienes que autorizaba importar, se generaron desabastecimientos puntuales que afectaron en importante medida al aparato productivo nacional. La escasez de divisas, por otra parte, hizo que la cotizacin del dlar en el mercado paralelo fuese aumentando sin pausa, pues las personas ya no podan recurrir a contratos privados en dlares y tampoco se avenan a depositar sus recursos en el sistema bancario nacional, que pagaba tasas muy por debajo de la inflacin. En sntesis, la presin por adquirir billetes norteamericanos se fue extendiendo a sectores cada vez ms amplios de la poblacin, al punto que gradualmente todos deseaban poseer dlares para protegerse de la inflacin y la demanda de la divisa aumentaba sin control. La progresin del precio del dlar, durante esta poca, es fiel reflejo de lo que venimos exponiendo: ste se cotizaba, en el mercado libre, a 256 pesos bolivianos en septiembre de 1982, antes de la asuncin del nuevo gobierno, pero a fines de ese ao haba llegado ya a la cifra de 283 pesos; nueve meses despus alcanzaba un valor de 761 pesos, muy superior al de la cotizacin oficial, que todava se mantena en 200 pesos. La respuesta del gobierno a esta escalada fue ms bien defensiva: se actu siempre con retraso, implementando uno tras otro varios "planes econmicos" que slo consistan en elevar los precios de algunos artculos, devaluar la moneda y, casi siempre, fijar nuevas restricciones que slo agravaban la situacin. Todo el pas reclamaba soluciones mientras la economa se hunda: el PIB, entre 1980 y 1986 aos que de algn modo enmarcan la crisis experiment un descenso del 10%, en tanto que la disminucin del PIB per cpita fue, naturalmente, mucho mayor, alcanzando al 22%. La inflacin con Siles no fue tanto un resultado de una explosin de nuevos gastos como la incapacidad de reducirlos frente a cadas de prstamos extranjeros, cadas en los ingresos tributarios y pagos ms altos al extranjero para servir la deuda. La incapacidad a dar una solucin a todos los problemas econmicos que estaba llevando Bolivia hizo que el gobierno de Siles llamara a elecciones anticipadas.

Inflacin Ao 1982 1983 1984 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto 9.6 23.0 21.1 63.0 47.0 4.1 5.2 15.0 Mes Mensual Acumulada 296.5 328.5 9.6 34.8 63.3 166.1 291.2 307.1 328.2 392.4 576.1 975.9 1,315.4 2,177.2 68.8 377.2 496.2 566.5 804.2 1,513.7 2,583.6 4,367.1 6,891.4 6,761.1 6,980.7 8,170.5

Septiembre 37.3 Octubre Noviembre Diciembre 1985 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto 59.1 31.6 60.9 68.8 282.7 124.9 111.8 135.7 178.5 166.3 166.5

Septiembre 156.5 Octubre Noviembre Diciembre 98.1 3.2 16.8

Llega as al gobierno en 1985 Paz Estenssoro, que dems est decir que afrontaba una situacin difcil que bordeaba el caos. Pero este gobierno lleva a cabo un programa exitoso, este programa fue anunciado solamente tres semanas despus de asumido el gobierno. El espectro del programa es notable, sus medidas incluyen no solamente herramientas para la liberacin macroeconmica, sino tambin para la liberacin del comercio externo, para reformas administrativas e impositivas y para la desreglamentacin y privatizacin del mercado interno. La llamada Nueva Poltica Econmica no era menos que un llamado para desmantelar el sistema de capitalismo de estado que haba prevalecido por ms de treinta aos. La parte fiscal del programa operara basndose en cinco puntos fundamentales: - Un tipo de cambio estable y nico, respaldado por polticas fiscales y monetarias restrictivas; - Un incremento de los ingresos del sector pblico, mediante una reforma impositiva y aumentos en los precios del sector pblico; - Una reduccin de la planilla de salarios del sector pblico, mediante cortes en el empleo (particularmente en COMIBOL) y salarios reales ms bajos; - Una eliminacin efectiva del servicio de la deuda, mediante la combinacin de renegociaciones con los acreedores oficiales y una suspensin unilateral de los pagos a 25 los acreedores privados, hasta llegar a un arreglo permanente de la deuda; - La reanudacin de la asistencia financiera concesional, de gobiernos extranjeros y de las instituciones crediticias multilaterales. Todas las medidas tomadas y el buen manejo del gobierno dan frutos llevando a la economa de Bolivia a salir de la crisis, se ve esto en el aumento del PIB en el ao 1987, de nmeros negativos se pas a positivos y a un aumento en la oferta y demanda agregadas.

En buena conclusin se puede decir que las medidas tomadas por el gobierno de Paz Estenssoro son las adecuadas para el momento que estaba viviendo Bolivia y que con ellas se pudo salir del caos financiero.