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A ascencao dos governos de esquerda na America Latina no seculo XXI

RESUMO
A proposta desta monografia consiste em mostrar as mudanas ocorrida na Amrica latina, no cenrio poltico.O estudo faz uma analise dos anos 70 passando pelos anos 80 e 90 chegando por fim no sculo XXI, para constar e levantar os motivos que levaram a ascenso da esquerda ao poder. No decorrer do texto encontra-se definido o conceito de esquerda e direita, assim como os movimentos sociais, a fim de elucidar os termos a mencionados e facilitar a compreenso do tema. Identifica os tipos de esquerdas. Por ultimo identifica os tipos de esquerdas existentes na Amrica Latina, aplicando alguns conceitos dos autores utilizados no decorrer do estudos Palavras-chaves: Esquerda- Direita; Poltica externa-Amrica Latina; Sociedade Civil ; populismo; neoliberalismo; Revoluo; Teoria marxista

lNTRODUO
Este trabalho buscou investigar os motivos que levaram ao poder governos que com tendncias esquerdistas nos ltimos 7 anos. O estudo foi iniciado, tomando como principio a dcada de 70 at os dias atuais, foram feitas algumas observaes no perodo de Dezembro de 2005 a fevereiro de 2006 durante a viagem que realizei por 5 paises da Amrica do Sul, que ajudaram na concluso e na constatao dos fatores que justificaram esse estudo. O estudo est divido em 3 captulos onde so discorridas as idias necessrias para compreenso dos fatos. No capitulo 1 intitulado de ORIGEM DO CONCEITO DE ESQUERDA E DIREITA ser discutido os conceitos de esquerda e direita, assim como sero feitas algumas comparaes entre ambas, alm meno aos movimentos sociais . J o 2 Capitulo trata do CONTEXTO HISTRICO, fazendo uma breve abordagem nos anos 70, 80 e 90. E por fim no 3 capitulo abordo os fatos recentes da conjuntura poltica dos pases latino americanos. A metodologia utilizada no trabalho consistiu na pesquisa e leitura bibliogrficas, fazendo uso dos livros disponveis na biblioteca da prpria universidade, alm de alguns artigos adquiridos durante a viagem foram tambm consultados alguns websites na Internet. Antes de apresentar as reflexes referentes temtica central deste estudo, sero feitos breves comentrios sobre certas questes vinculadas compreenso do significado da ascenso dos governos de esquerda na Amrica Latina durante nas ultimas trs dcadas. O que est acontecendo na Amrica s pode ser entendido a partir das razes histricas da opresso e das lutas de libertao dos povos americanos. A Histria do continente americano nasceu e se desenvolveu seguindo dois caminhos diferentes: um junto ao povo e outro contra o povo. O fator principal de diferenciao das sociedades americanas , sem dvida, o desenvolvimento econmico desigual, apesar de grande parte do passado colonial comum.

E observado por diversos autores que o Perodo Colonial foi mais malevel com as colnias de povoamento e mais difcil com colonizao de explorao. Devido tambm ao processo de colonizao e a outros fatores polticos e economicos os Estados Latinos seguem sofrendo dbitos econmicos e/ou sociais. O cenrio em que se desenvolvem as lutas de classes na Amrica Latina forjou-se ao longo de trs sculos de explorao colonial um perodo menor, porm, mais predatrio de dominao imperialista europia, logo em seguida, norte-americana. O latifndio, a monocultura de exportao c as formas pr-capitalistas de explorao da mo-de-obra ainda constituem considervel parcela da realidade agrria de muitos pases latinoamericanos. A industrializao, concentrada em alguns setores de interesse do capitalismo internacional realizada tardiamente, em uma poca em que a economia mundial era dominada pelo grande capital monopolista, e isso no permitiu o desenvolvimento, tornando os pases latino-americanos extremamente dependentes dos centros econmicos mundiais, conseqentemente, vulnervel as crises do capitalismo internacional. Suas classes dominantes so constitudas por oligarquias agro-exportadoras ou grandes comerciantes e banqueiros aliados ao capital internacional, ou por fraca burguesia, at hoje incapaz de levar adiante um projeto nacional desenvolvimentista. O crescimento demogrfico acelerado e o ajuste neoliberal proposto pelo Consenso de Washington tornaram mais agudos os problemas de sobrevivncia de grande parte da populao do continente, desajustando ainda mais as questes sociais. A instabilidade poltica, decorrente do nvel de subdesenvolvimento e misria de regies da Amrica Latina, aumenta o papel poltico-institucional das Foras Armadas, em geral conservadoras, e torna a regio vulnervel a toda sorte de manobras do imperialismo, desde os programas de ajuda econmica at golpes de Estado, realizados por elites militares educadas em centros de treinamento de oficiais norte-americanos. A falta de canais polticos de deciso e participao popular levou tanto a episdios de luta armada por parte de militantes do povo, quanto ao fenmeno do caudilhismo militar ou civil, seja sob a forma de ditaduras reacionrias, seja criando regimes progressistas. Nesse quadro, marcados pela violncia, pelo militarismo e pelo autoritarismo, fracassaram os movimentos burgueses liberais de carter reformista, que perderam a sua fora ideolgica. As ditaduras militares, e tampouco o reformismo burgus no foram capazes de resolver os problemas fundamentais da Amrica Latina. E a cada avano do movimento popular, o imperialismo responde com tticas que vo do terrorismo e da represso policial at o abrandamento das formas autoritrias, mas sem perder o controle da situao poltica. Entretanto, nas ltimas dcadas, o imperialismo vem sofrendo derrotas e recuos em alguns pases.

1. DEFINICOES DE ESQUERDA E DIREITA


Para tratar dos motivos que levaram a ascenso dos governos de esquerda na Amrica Latina, ser resgatado origem do conceito de esquerda. Quando, na Assemblia Constituinte de 1789, reunida em Versailles e depois em Paris, se comeou a discutir a questo do direito de veto a ser concedido ao Rei no texto da Constituio, os deputados dividiram-se em dois grandes grupos, colocando-se direita os que eram favorveis a essa medida, e, esquerda, os que lhe eram contrrios. Os da direita vieram a ser chamados os "aristocratas" e os da esquerda os "patriotas".

A dicotomia, da por diante, ficou servindo para designar os partidrios da ordem, da autoridade e da tradio (direita) e os inovadores e liberais que se tinham por progressistas (esquerda). Logo se verificou a ambigidade de tais denominaes, que mais tarde viriam dar margem a muita confuso. Laponce , por exemplo, professor da Universidade de Toronto, classifica esquerda e direita como "metforas espaciais" usadas na linguagem poltica. inquestionvel que em seu significado original, nascido durante a Revoluo Francesa, a esquerda-direita teve uma conotao errnea, pelo fato de um dos termos, direita , sempre ter tido uma conotao positiva, e a outra, esquerda, sempre negativa. Entretanto, segundo Laponce, a univocidade no vale na linguagem poltica, na qual tanto direita quanto a esquerda podem representar o lado positivo ou negativo da contraposio. Na linguagem poltica os bons e, respectivamente, os maus podem ser encontrados tanto direita quanto esquerda. Depende de que parte provenha o juzo.

Norberto Bobbio em seu livro "Direita e Esquerda", afirma: Direita "e" Esquerda "so termos antitticos... habitualmente empregados para designar o contraste entre as ideologias e entre os movimentos em que se divide o universo, eminentemente conflitual, do pensamento e das aes polticas". (1994, p. 31) Luiz Carlos Bresser Pereira em seu trabalho "Por um partido democrtico, de esquerda e contemporneo" publicado na revista de cultura e poltica "Lua Nova" nos d uma definio, primeira vista, muito prxima da anterior: " de esquerda quem est disposto a arriscar a ordem em nome dajustia. de direita quem prioriza a ordem em relao justia social". (1997, p. 55) Bresser, em sua definio, insere dois novos conceitos: ordem e justia . Ordem , no sentido de segurana e estabilidade; justia no sentido de eqidade, seno a igualdade pelo menos a igualdade de oportunidade. Ainda segundo Bresser: Quando a ordem to importante para algum a ponto de no arriscar nada em nome dela, essa pessoa ser de direita. Quando, porm, estiver disposta a arriscar a ordem em nome da justia, ento ser de esquerda (1997, p. 55).

Retornando ao conceito de Bobbio que diz: " de esquerda quem defende a igualdade, quem luta por uma distribuio de renda mais igual, por uma maior justia social. E de direita que no tem esse objetivo como prioridade". Defende que esquerda e direita, alm de serem termos antitticos, eles so reciprocamente excludentes e conjuntamente exaustivos. So excludentes no sentido de que nenhuma doutrina ou nenhum movimento pode ser simultaneamente de direita e de esquerda. So exaustivos no sentido de que uma doutrina ou um movimento pode ser apenas ou de direita ou de esquerda. Bobbio pretende que sua definio seja neutra ideologicamente, axiologicamente e valorativamente. Bresser, por outro lado, prope uma definio que no sofra dessa limitao e que, ao invs de opor uma afirmao a uma negao, ope dois valores afirmativos. Bresser diz: Quem quer acabar com a ordem um extremista ou um revolucionrio, que busca instalar uma outra ordem. Extremista se sua perspectiva for autoritria, se a ordem que busca destruir for democrtica; revolucionrio, se seu compromisso for com a democracia, se a ordem que precisa derrubar opressiva. De esquerda, se seu objetivo for igualdade plena, de direita, se sua aspirao maior for apenas restaurar uma ordem que julga perdida ou ameaada. A distino entre esquerda e direita que Bresser prope, segundo ele prprio, tem por base a prioridade atribuda justia ou ordem que parte de uma perspectiva lgico-dedutiva. Como todo conceito derivado do mtodo lgico-dedutivo, tem origem em uma definio, em um pressuposto, a partir do qual tudo o mais se deduz logicamente. O pressuposto est baseado em uma conveno, que naturalmente se refere a alguma realidade ou a alguma experincia, mas esta colocada em segundo plano, para que o conceito ganhe o mximo de generalidade, para que se torne o mais abstrato e universal possvel. Retornando a Bobbio: Esquerda e direita indicam programas contrapostos com relao a diversos problemas cuja soluo pertence, habitualmente, ao poltica. Contrastes no s de idias, mas tambm de interesses e de valoraes a respeito da direo a ser seguida pela sociedade.

Bobbio questiona: "... desde que direita' e esquerda' continuam a serem usadas para designar diferenas no pensar e no agir polticos, que a razo, ou quais as razes, da distino?". Consultando o Dicionrio Aurlio, encontrar-se as seguintes definies: Esquerda: Cinc. Pol. Conjunto de indivduos ou grupos polticos partidrios de uma reforma ou revoluo socialista. Direita: Regime poltico de carter conservador. P. ext. Parte conservadora da opinio pblica. As definies do dicionrio no ajudam na simplificao de entendimento dos conceitos, alm de coloca-se trs novos termos: Revoluo , Socialista eConservador . Revoluo a transformao radical de uma estrutura poltica, econmica ou social. Ela, via de regra, violenta. Socialista uma designao dada ao indivduo partidrio do socialismo que, por sua vez, prega a primazia dos interesses da sociedade sobre os dos indivduos, e defende a substituio da livreiniciativa pela ao coordenada da coletividade, na produo de bens e na repartio da renda. Conservador a designao poltica dada ao individuo que favorvel conservao da situao vigente, opondo-se a reformas radicais. Disso pode-se concluir que socialista e conservador , so condies que caracterizam os indivduos e revoluo o meio utilizado para se alcanar uma das condies almejadas, ou seja a ruptura com o status quo . Logo, tanto esquerda quando a direita pode ser conservadora. Tudo depende de que lado voc se coloca. Do contexto geral conclui-se que as denominaes se tornaram ambguas ao longo da histria e, por conseqncia, do margem a muita confuso, cujo aprofundamento necessrio para o esclarecimento. 1. 1. CONCEITUANDO OS MOVIMENTOS SOCIAIS

Sobre os movimentos sociais, quanto ao seu aspecto conceitual e, particularmente, quanto ao seu projeto de mudanas dentro ou para alm das condies societrias atuais , entre outros que tematizam encontram-se Alan Touraine, Alberto Mellucci, Manuel Castells, Claus Offe , Sidney Tarrow , Maria da Glria. Gohn , Ilse Scherer-Warren . Gohn Em seu livro teoria dos movimentos sociais, realiza um itinerrio histricoconceitual de diferentes paradigmas, tais como o paradigma europeu, o americano e latinoamericano, aos quais se vinculam, com suas particularidades, autores de influncia no campo das cincias sociais e, principalmente, nas anlises sobre movimentos sociais. O dissenso dessas concepes sobre "novas" formas de organizao dos sujeitos sociais em torno de interesses particulares com concepes de movimentos sociais defendidas pelos autores de inspirao marxistas est no marco de um debat em torno do papel dos movimentos sociais na superao das formas de dominao capitalistas e na construo de uma nova sociabilidade. Segundo Ilse Scherer-Warren, referindo-se aos movimentos sociais no campo, sem sociabilidade poltica no h MS nem projeto coletivo em torno do que lutar. A participao direta das bases camponesas em grupos de reflexo e em assemblias deliberativas, conforme tem sido estimulado, sobretudo, pelo trabalho de mediao das pastorais, dos agentes das Igrejas progressistas e dos sindicatos "combativos", contribui para o desenvolvimento de uma nova sociabilidade poltica (1996, p.71), Por "novos" movimentos sociais compreendem-se os movimentos das mulheres, ecolgicos, contra a fome e outros, sinalizando em princpio um distanciamento do carter classista que se configurava nos movimentos sindicais, operrios em torno do mundo do trabalho, o que no significa que em determinados momentos histricos possam assumir uma contraposio com o sistema econmica e social vigente. Entretanto, assevera Gohn que os novos movimentos sociais se contrapem aos "velhos" e historicamente tradicionais movimentos sociais em suas prticas e objetivos. Para Gohn, movimentos sociais so aes coletivas de carter sciopoltico, construdas por atores sociais pertencentes a diferentes classes e camadas sociais. Eles politizam suas demandas e criam um campo poltico de fora social na sociedade civil. Suas aes estruturam-se a partir de repertrios criados sobre temas e problemas em

situaes de: conflitos, litgios e disputas. As aes desenvolvem um processo social e poltico-cultural que cria uma identidade coletiva ao movimento, a partir de interesses em comum. Esta identidade decorre da fora do princpio da solidariedade e construda a partir da base referencial de valores culturais e polticos compartilhados pelo grupo. (1995, p. 44) Os "novos" movimentos sociais desenvolvem aes particularizadas relacionadas s dimenses das identidades humanas, deslocadas das condies socioeconmicas predominantes, de modo que suas prticas no se aproximam de um projeto de sociabilidade diferenciada das relaes sociais capitalistas, ou seja, no se voltariam para a transformao das atuais formas de dominao poltica e econmica, no sentido da construo de sociedade baseada na organizao coletiva e no desenvolvimento das potencialidades humanas na direo no-capitalista. Segundo Ilse Scherer-Warren tm emergido "novos" movimentos sociais que almejam atuar no sentido de estabelecer um novo equilbrio de foras entre Estado (aqui entendido como o campo da poltica institucional: o governo, dos partidos e dos aparelhos burocrticos de dominao) e sociedade civil (campo da organizao social que se realiza a partir das classes sociais ou de todas as outras espcies de agrupamentos sociais fora do Estado enquanto aparelho), bem como no interior da prpria sociedade civil nas relaes de fora entre dominantes e dominados, entre subordinantes e subordinados. (1996, p.49/50) Na ptica de Alan Touraine movimentos sociais podem ser definidos como aes coletivas associadas luta por interesses, associados organizao social, a mudanas na esfera social e cultural. Evidentemente, essa mobilizao realizada contra um opositor, que resiste. Ele ainda Afirma que os : movimentos sociais so frutos de uma vontade coletiva. "Eles falam de si prprios como agentes de

liberdade, de igualdade, de justia social ou de independncia nacional, ou ainda como apela modernidade ou liberao de foras novas, num mundo de tradies, preconceitos e privilgios" (Touraine, 1977, p.35). Os movimentos, no seriam heris coletivos, acontecimentos dramticos, mas simplesmente parte do sistema de foras sociais dessa sociedade, disputando a direo de seu campo cultural. Ao mesmo tempo, Touraine assinalou que os movimentos so as foras centrais da sociedade por serem sua trama, o seu corao. Suas lutas no so elementos de recusa, marginais ordem, mas ao contrrio, de reposio da ordem. Ele chegou a postular que a sociologia contempornea seria o estudo dos movimentos sociais, pois tratar-se-ia de um objeto de anlise que traz o ator social de volta. Com base nesse conceito de Touraine pode-se observar claramente o que esta acontecendo hoje muito semelhante ao que ele defende, quando se percebe uma nova postura internacional por parte dos paises latinos americanos, contra a ofensiva imperialista, ao mesmo tempo, uma nova onda de resistncia com variados matizes, formas e contedos, contra a globalizao neoliberal, acontece em vrias partes do mundo, e particularmente na Amrica Latina. Os movimentos sociais latino-americanos, comeam a aparecer com maior representatividade na fase neoliberal, durante os anos 90, com um carter tnico e cultural distinto dos da esquerda tradicional. Esses movimentos, perceberam que, mesmo aps 500 anos de dominao na Amrica, ainda havia muitos motivos para se continuar lutando. Segundo o intelectual argentino Atlio Boron, as empresas transnacionais e os organismos financeiros internacionais, baseados em uma concepo neoliberal da economia, so quem ditam os rumos do mundo, sendo os principais responsveis pela misria e por todos os problemas sociais vividos na regio. Para ele, o imperialismo no ser derrotado com lutas entre exrcitos. "O que vale hoje a batalha de idias", acredita. E para vencer essa batalha, um grande obstculo a ser ultrapassado, em sua opinio, a dominao cultural sofrida pelos pases latino-americanos. nesse contexto que surgem diversos movimentos emancipatrios, todos eles com suas particularidades, porm tendo em comum a luta contra-hegemnica capitalista, fator este, determinante, que os tornam esquerdistas por concepo, uma vez que lutam por melhores distribuio de renda, ou de terra. Nesse sentido considero tambem, cinco movimentos sociais como cones dessa nova maneira de se fazer poltica e de resistncia s dominaes, sejam elas das transnacionais, do sistema poltico ou dos aparelhos repressores do Estado, como a polcia. So eles o zapatismo, no Mxico, a revolta contra a privatizao da gua, em Cochabamba, na Bolvia, em 1999, e os piqueteros, na Argentina, em 2001, MST no Brasil, e os Campesinos na Venezuela. Estes movimentos vo de encontro a uma tradio da esquerda, que, segundo ela, durante muito tempo se tornou "um pensamento nico, mas do outro lado. 1. 2 DIFERENAS ENTRE A ESQUERDA E DIREITA Uma caracterstica distintiva: a esquerda coletivista ou "social", enquanto a direita prefere as liberdades individuais e a liberdade de iniciativa, com reteno de ganhos para o

detentor dos "meios de produo", ao passo que a esquerda privilegia a redistribuio da "riqueza social". O primeiro elemento a ser aqui discutido, na caracterizao das diferenas entre esquerda e direita, seria que a primeira "geneticamente" anti-capitalista, ainda que poucos da esquerda, atualmente, acredite, que se v conseguir "liquidar", de fato, com o chamado "modo de produo capitalista". A esquerda acredita que o capitalismo e responsvel pela ausncia do bem-estar social e acus-lo das piores perverses sociais, mas, uma vez no poder se contenta apenas em administrar o capitalismo realmente existente construindo uma "alternativa ao modelo neoliberal". Estes so, os elementos centrais da tradicional diviso entre esquerda e direita. No atual cenrio em que vivemos : regimes de escassez e de fortes desigualdades distributivas, que a esquerda atribui s estruturas inerentemente injustas da sociedade capitalista, e que a direita apenas credita a mecanismos de mercado, essa diviso promete continuar no futuro previsvel, sem que alguma conciliao seja possvel entre linhas to dspares de concepo do mundo e da sociedade. Restaria, ento, para aprofundar o debate , examinar a consistncia intrnseca e a validade emprica isto , submetida ao teste da realidade das propostas respectivas da esquerda e da direita para a resoluo desses contenciosos que no so apenas filosficos, mas tm a ver com a prpria organizao poltica, social e econmica das sociedades humanas. 3. TIPOS DE ESQUERDA LATINOMERICANA Percebem-se hoje, na Amrica Latina, dois tipos de esquerda, uma moderna ou renovada, e outra populista. Os renovados assumem a globalizao, com a internacionalizao do mercado e suas conseqncias. A esquerda populista est fundada no clientelismo, com governos que abusam do uso dos recursos fiscais, ludibria a separao dos Poderes do Estado, restringe a democracia, dificultando a participao da cidadania organizada, e a fiscalizao independente da coisa pblica e entende que o desenvolvimento de seu projeto poltico conflita com os interesses dos Estados Unidos. Segundo Luiz Carlos Bresser a distino entre esquerda e direita, alm de seu carter histrico, mudando atravs do tempo, depende do estgio de crescimento econmico de cada pas. "H diferenas substanciais entre o que pode ser a Nova Esquerda na Amrica Latina, quando comparada com a existente, por exemplo, na Europa". Afirma que em primeiro lugar, para tanto a esquerda quanto a direita conquistarem o centro poltico, devem ser to ou mais nacionalistas do que os pases avanados, uma vez que tm ainda de construir uma nao e um Estado tarefa que j foi realizada pelas naes desenvolvidas. Em um estudo feito recentemente Bresser defende o surgimento de uma nova esquerda afirmado que a Nova esquerda o resultado da grande mudana histrica, que ocorreu nas sociedades contemporneas em meados dos anos 70, quando o centro poltico deslocou-se para a direita. Em anos recentes, o centro novamente comeou a mover-se, agora para a esquerda, mas o mundo no est retornando aos anos 50: pelo contrrio, est irrompendo num novo milnio, no qual as mudanas sero ainda maiores. Bresser ainda defende nesse estudo, intitulado de : A NOVA ESQUERDA: UMA VISO A PARTIR DO SUL que os pases desenvolvidos todos so nacionalistas, na medida em que ningum tem dvida de que dever de seus governos defender o interesse nacional. J nos pases em desenvolvimento h dvidas. Aponta ainda nesse estudo as diferenas entre uma nova e velha esquerda/ direita, e nesse ponto diz que :

A Velha Esquerda tem uma viso negativa do nacionalismo, convencida de que o pas cercado por potncias imperialistas. Tem, em geral, uma atitude "contra" pases avanados, vistos como "potncias imperialistas", e prefere antes fechar o pas influncia estrangeira a negociar interesses mtuos e conflitantes. A Nova Esquerda, por seu lado, nega que os interesses nacionais de pases em desenvolvimento e desenvolvidos sejam sempre contraditros, mas no acredita como a Nova Direita normalmente faz que eles sejam sempre semelhantes. Em vez da atitude geral "contra" ou "a favor" dos pases avanados, cr que o interesse nacional deve ser avaliado em cada caso. Em outras palavras, seu nacionalismo semelhante ao existente nos pases desenvolvidos. (2000p. 155) Em sntese, Bresser diz que tomado como exemplo o Brasil, a Velha Esquerda corporativista e estatista, enquanto a Nova Esquerda pr-mercado e comprometida com a reconstruo do Estado. J a Nova Direita radicalmente pr-mercado e est envolvida no jogo de construo de confiana. Por fim mostramos neste capitulo as definies de esquerda e direita e ainda suas diferenas e tambm as como a esquerda e a direita nos paises latino americanos.

1. CONTEXTO HISTORICO
Com a Guerra Fria aparece o componente ideolgico e a participao ativa das ditaduras militares nos governos da Amrica Latina. Em Cuba, no Chile,Argentina, Uruguai, Paraguai e Brasil. Na Amrica Latina, principalmente nos anos 70 a histria recheada de ditaduras, golpes e contra golpes, revolues e contra-revolues. O principal o caudilhismo. Depois, com a polarizao causada pela Guerra Fria, ficou claro que esta desculpa fora utilizada para manter os ditadores no poder. Entre tantos personagens, se destacaram Antonio Lpez de Santa Anna e Jos Antonio Pez, no Mxico; Francisco Solano Lpez e Dr. Francia, noParaguai. Na Venezuela, com Juan Vicente Gmez cuja ditadura foi tirana, entre outras tantas que pipocaram em todo o continente

J dcada de 80 foi um perodo de crise para a Amrica Latina e para a Europa Oriental. Nos pases desenvolvidos a crise foi mais branda, mas, mesmo assim, houve, desde o incio dos anos 70, uma queda efetiva de suas taxas de crescimento, ao mesmo tempo em que o desemprego transformou-se no principal problema desses pases: nos ltimos vinte anos, o crescimento foi correspondente metade do que havia sido nos vinte anos anteriores. Na Europa Oriental a transio do estatismo para o capitalismo foi uma fase na historia europia na qual os paises enfrentaram muitas dificuldades. Embora j esteja ocorrendo uma recuperao, na maioria dos pases, a renda per capita ainda 25% menor que em 1989. O colapso do comunismo foi o pice de uma longa crise que se iniciou na dcada de 70. O primeiro choque do petrleo foi o ponto de inflexo para a economia mundial, mas, antes disso j havia sinais de problemas na economia, expressos, por exemplo, na suspenso da convertibilidade do dlar. Desde ento, a taxa de crescimento dos pases desenvolvidos decresceu, ao mesmo tempo em que se abria espao para o incio de uma nova onda conservadora. Os Estados Unidos diminuir sua influencia sobre economia mundial. Sua taxa de crescimento foi especialmente insatisfatria, a taxa de salrios estagnou, a renda se concentrou ainda mais e o nmero de pessoas abaixo da linha de pobreza continuou a crescer. Nos anos 90 aparece ento o neoliberalismo na Amrica Latina J havia surgido nos Estados Unidos e na Europa quando, a partir dos anos 70, as polticas keynesianas se provaram incapazes de controlar a economia: quando a inflao se acelerou, o desemprego cresceu e as taxas de crescimento diminuram. Na Amrica Latina, a mesma crise econmica ocorreram dez anos depois, na dcada de 80, mas de uma forma mais aguda. Sua contrapartida ideolgica foi o "consenso de Washington" - que se tornou dominante na regio apenas no final da dcada de 80 - consenso que formalmente limitava-se a afirmar a necessidade de liberalizao comercial, privatizao e ajuste fiscal, mas que na verdade implicava em uma guinada conservadora profunda. As reformas econmicas propostas pelo credo neoliberal eram radicais e irrealistas. Mas no h dvida de que era necessrio implementar reformas orientadas ao mercado. Depois de vrios anos de expanso, o Estado tornara-se distorcido, a crise fiscal paralisara sua capacidade de governar, as economias estavam claramente super protegidas e superregulamentadas. Uma sntese pragmtica entre as antigas estratgias desenvolvimentistas e a crtica neoliberal se fazia necessria.

1. 1 ANOS 70: "ANOS DE CHUMBO"


O incio dos anos 70 considerado os "anos de chumbo" para a Amrica Latina, marcada por golpes militares, que inauguraram ditaduras em quase todo continente, destacando-se Bolvia (agosto de 1971), Chile (setembro de 1973) e Argentina (maro de 1976), entre outros. No Brasil, onde os militares j estavam no poder desde 1964, a ditadura ganhou fora com a publicao do Ato Institucional n 5 em dezembro de 1968. Nesse perodo muitos militantes sofreram torturas que levaram a morte, outros foram exilados, Muitas instituies foram reprimidas e fechadas, seus dirigentes presos e enquadrados, suas famlias vigiadas. Na mesma poca se formou dentro do governo um grupo que depois seria chamado decomunidade de informaes. As greves de trabalhadores e estudantes foram proibidas e passaram a ser consideradas crime; os sindicatos sofreram interveno federal, os lderes sindicais que se mostravam contrrios eram enquadrados na Lei de Segurana Nacional como subversivos. Muitos cidados que se manifestaram contrrios ao novo regime foram indiciados em Inquritos Policiais Militares (IPM). Aqueles cujo inqurito

decidisse que seriam culpados eram presos. Polticos de oposio tiveram seus mandatos de polticos cassados, suas famlias postas sob vigilncia. Muitos daqueles que foram processados acabaram expulsos do Brasil e seus bens postos em indisponibilidade. Em 1974, no Brasil, assume a presidncia o general Ernesto Geisel que comea um lento processo de transio rumo democracia. Seu governo coincide com o fim do milagre econmico e com a insatisfao popular em altas taxas. A crise do petrleo e a recesso mundial interferem na economia brasileira, no momento em que os crditos e emprstimos internacionais diminuem. Geisel anuncia a abertura poltica lenta, gradual e segura. A oposio poltica comea a ganhar espao. Nas eleies de 1974, o MDB( Movimento Democrtico Brasileiro) conquista 59% dos votos para o Senado, 48% da Cmara dos Deputados e ganha a prefeitura da maioria das grandes cidades. Os militares, chamados linha dura, no contentes com os caminhos do governo Geisel, comeam a promover ataques clandestinos aos membros da esquerda. No ano de 1976, Jimmy Carter elegia-se presidente dos Estados Unidos pelo Partido Democrata, com uma campanha baseada na luta pelos direitos humanos, o que poderia representar o fim da colaborao norte americana com as ditaduras militares na Amrica Latina. Em 1978, Geisel acaba com o AI-5, restaura o habeas-corpus e abre caminho para a volta da democracia no Brasil A vitria do MDB nas eleies em 1978 comea a acelerar o processo de redemocratizao. O general Joo Baptista Figueiredo, presidente no perodo de 1979 a 1985, decreta a Lei da Anistia, concedendo o direito de retorno ao Brasil para os polticos, artistas e demais brasileiros exilados e condenados por crimes polticos. Os militares de linha dura continuam com a represso clandestina. Cartas-bomba so colocadas em rgos da imprensa e da OAB (Ordem dos advogados do Brasil). No dia 30 de Abril de 1981, uma bomba explode durante um show no centro de convenes do Rio Centro. O atentado fora provavelmente promovido por militares de linha dura, embora at hoje nada tenha sido provado. Em 1979, o governo aprova lei que restabelece o pluripartidarismo no pas. Os partidos voltam a funcionar dentro da normalidade. A ARENA muda o nome e passa a ser PDS, enquanto o MDB passa a ser PMDB. Outros partidos so criados, como : Partido dos Trabalhadores (PT) e o Partido Democrtico Trabalhista ( PDT ) No Peru o militarismo teve caractersticas bastante peculiares: Assumindo o poder em 1968, o general Juan Velasco Alvarado deu incio a uma poltica caracterizada por um discurso nacionalista e anti imperialista e colocou e marcha a reforma agrria, garantindo a uma parcela dos camponeses o acesso a terra, reivindicao secular da sociedade rural, reformou a legislao social criando condies para a elevao do nvel de consumo do pas, fato que interessou tanto a burguesia internacional como incipiente burguesia nacional. O governo militar (1968-75) foi responsvel por importantes mudanas, eliminando o poder das oligarquias, transferiu a hegemonia econmica para a burguesia; a sindicalizao aumentou, assim como a participao do Estado na economia. Luisa Moura e Silva em um artigo publicado na revista cientifica O Mercosul: Globalizao, Crise e Regionalizao da Economia na Amrica Latina". Observa : No que necessariamente a subordinao dos Estados

dependentes pelo imperialismo e sua conseqente "desnacionalizao" tivesse que se dar sob a forma de ditadura militar. Mas essa foi a situao mais comum basicamente porque o imperialismo, sendo uma fora externa, ainda que se compusesse com determinadas foras nacionais (particularmente a burguesia e o latifndio) para realizar a sua dominao, tinha dificuldades reais para constituir, a nvel interno, qualquer partido que, com seu projeto poltico, conseguisse penetrar em setores importantes da sociedade a ponto de permitir sua vitria eleitoral e de governar em seu nome.( 1996. p.49) 1. As condies que geraram A "Revoluo Brasileira" Com a derrota do nazismo alemo, do fascismo italiano e do militarismo japons para os aliados, as foras fascistas que cresciam no Brasil, em particular dentro do exrcito, perderam espao para o conservadorismo "democrtico" que a burguesia tradicional tanto desejava manter. Alm disso, Unio Sovitica e Estados Unidos saram vitoriosos da guerra, cada um, porm, seguindo um caminho diferente do outro. Os Estado Unidos, defendendo a propriedade, o capitalismo e a liberdade como balizas fundamentais do crescimento econmica. J a ex-URSS tinha sua ideologia solidificada no comunismo, buscando a horizontalidade nas relaes econmicas e sociais, algo totalmente diverso do que o american way of life pregaria a partir da dcada de 50. Isto fez com que o mundo se dividisse, ao menos imaginariamente, em dois: uns pases do lado dos Estados Unidos e seus dogmas capitalistas e outros, de maior proximidade ao poderio comunista da ento Unio Sovitica. E o Brasil, com seu papel estratgico na Amrica do Sul, tinha a obrigao de se posicionar. Assim, Washington fez de tudo para trazer os brasileiros para junto de suas convices e anseios. 2. Anti-Comunismo A campanha do comunismo como o monstro e causa de todos os males estava colocada e foi levada exausto pela mdia durante aqueles anos, apoiada por polticos e militares. Isso tanto verdade e solidificou-se de tal maneira que no Brasil o medo dos ideais igualitrios se tornou algo por

demais assustador. De to arraigado, qualquer um que se colocasse a favor do comunismo ou mesmo se demonstrasse simpatia ao comunismo j ser visto de forma estigmatizada e julgada sob pr-conceitos capitalistas ocidentais desprovidos de reflexo dialtica, mesmo hoje em dia, com supostos ares democrticos nos embalando. Com tudo isto, qualquer sinal de movimentao democrtica nos anos que se seguiram foram abortado pelo discurso do senso comum burgus, erguendo condio de "comunista" toda e qualquer pessoa que defendesse os ideais democrticos e libertrios que poderia crer. Por conta desta ameaa, foi instaurada no Brasil a "Revoluo Brasileira" (que possui este nome entre os historiadores, dadas as suas caractersticas marcantes de uma revoluo), com o propsito de "livrar o pas do comunismo", mergulhando a nao num dos perodos mais nebulosos e trgicos de toda a nossa histria recente. O golpe contou com grande participao dos Estados Unidos, devido a intensao de controlar os governos dos pases latino-americanos, impedindo que comunistas os contaminasse, como "ocorrera" com Cuba, com a revoluo socialista de 1959. Esse "controle" procurava manter governantes alinhados com a proposta imperial, isto , de dependncia ao mercado externo, e fortalecer as culturas primrias de exportao. 3. Mecanismo dos militares para se manter no poder Com este cenrio estabelecido, ocorreu a derrubada do governo democrtico de Joo Goulart e a subida do general Castelo Branco Presidncia da Repblica. Justificados na burguesia, que via a ditadura como uma beno ante o avano democrtico que vivia o pas, os militares impuseram todo o tipo de arbitrariedade em suas aes. Governaram atravs de decretos-lei, sem precisar passar pelo Legislativo, expurgando funcionrios pblicos e polticos que ameaavam os interesses do regime, ao mesmo tempo que mantinha uma relativa liberdade de imprensa e firmava pontes com posies amenas da esquerda nacional. Assim, Castelo Branco e a ala "branda" da ditadura aumentavam seu poder. O "aperfeioamento da ditadura" ocorreu em fins de 1968, com a instaurao do mais conhecido ato institucional imposto durante o regime, o AI-5. Com isto, a ponte foi sabotada e todas as possibilidades de negociaes entre governo ditatorial e oposio foram minadas com a extino dos partidos polticos e a criao de mecanismos contra a realizao de greves. Mesmo assim, para tentar demonstrar tolerncia e tambm sabotar a articulao da oposio, foram criados dois partidos: a Arena (Aliana Renovadora Nacional) e o MDB (Movimento Democrtico Brasileiro). S que essa concentrao do inimigo em um s dos lados seria prejudicial aos militares num futuro prximo. Prosseguindo com as contradies, o Congresso era aberto e fechado revelia dos mandatrios, a imprensa fora censurada e as perseguies polticas intensificadas, com o aumento de torturas, assassinatos e desaparecimentos de pessoas, institucionalizando, assim, a violncia contra quem ousasse questionar o regime. Tudo isso ocorreu principalmente durante 1969-74, perodo em que a ditadura mostrou sua face mais rspida e tambm, como contraste, a pele mais graciosa de um crescimento econmico fictcio. Durante esse tempo os militares estiveram sempre ao lado da burguesia. Isso porque, com o "milagre econmico" plano de abertura total e irrestrita do mercado nacional, implementado por Antnio Delfim Neto, ento Ministro da Fazenda, que possibilitou ao pas crescer vertiginosamente a classe mdia teve acrscimo substancial em seu poder

aquisitivo, possibilitando comprar vrios artigos importados dos Estados Unidos. Enquanto isso a populao pobre se distanciava ainda mais nos ndices econmicos das poucas pessoas que possuam muito, acentuando perigosamente a desigualdade social. Ocorre que, esse to propalado milagre estava com seus dias contados desde sua implantao. Era impossvel manter o mercado brasileiro aberto e desprotegido daquela forma, contraindo emprstimos e cedendo vantagens a empresas estrangeiras, sem causar um rombo nas contas pblicas e crescimento inimaginvel da inflao e da dvida externa. Tal fato tornou-se mais evidente quando da crise mundial do petrleo, em 1973. Muitas naes, como o Brasil, quebraram e economias inteiras tiveram de ser remodeladas, abrindo espao para premissas neoliberais, em contrapartida aos mtodos keynesianos que estavam em voga na Europa desde a ltima guerra mundial. Na segunda metade da dcada de 70, uma nova crise mundial se instaura, nesse cenrio a luta democrtica no mundo inteiro reacende-se, fragilizando a unidade e a "paz social" construda sob a gide dos Estados Unidos A luta democrtica e de libertao dos pases oprimidos impulsionada. Esse perodo, marcado pela presena macia da direita no poder. A esquerda estava exilada e esmagada nos anos de chumbo, no havia espao para que ela se manifestasse de forma democrtica, uma vez que a ditadura militar comandava o pais, impedindo qualquer manifestao que fosse contraria. Os que se aventuraram, muitos no sobreviveram para contar ou continuar sua historia. Os movimentos sociais, existentes nessa poca se posicionaram entre os sindicatos, mas acrescentando especificidades oriundas da vida cotidiana, das questes de gnero, habitao, preservao da natureza, questes urbanas e rurais, porm, sem muita representatividade.

ANOS 80:"DCADA PERDIDA"


Se a dcada de 70 na Amrica Latina pode ser caracterizada como a dcada do endividamento, os anos 80 se caracterizaram como os anos da crise, e tambm e marcada pelo processo de redemocratizao . No inicio dos anos 80, a dvida externa pblica crescente, que financiava dficits pblicos cada vez maiores, transformou-se em crise fiscal do Estado. A crise latino-americana que ento explodiu era essencialmente conseqncia de duas decises tomadas no incio dos anos 70: pelo lado da Amrica Latina, a deciso de continuar com uma estratgia de crescimento e com um modo de interveno estatal (a substituio de importaes) que no mais funcionavam; pelo lado dos pases credores, a deciso de financiar essa estratgia, assegurando assim sua sobrevida artificial. .Essas duas decises, num primeiro momento, aumentaram o endividamento dos pases; num segundo, levaram o Estado de cada pas latino-americano falncia, crise fiscal, com o aumento do dficit pblico, o encolhimento das poupanas pblicas, a exploso dos nveis da dvida pblica e a evaporao do crdito pblico. Inicialmente, a dvida externa no era predominantemente pblica. Nos anos 70, osemprstimos tomados pelo Estado respondiam por aproximadamente 50% da dvida. No incio dos anos 80, contudo, medida que as empresas privadas pagavam suas dvidas a seus respectivos bancos centrais em moeda local, financiando com isso o dficit pblico, a dvida externa rapidamente se tornava pblica.

As poupanas externas foram usadas pelos governos latino-americanos, particularmente pelo Brasil, para financiar pesados projetos de substituio de importaes, e tambm para financiar o consumo (populismo econmico). Em meados dos anos 80, com o processo de nacionalizao completa da dvida externa, aproximadamente 90% da dvida tornou-se obrigao do Estado. A "estatizao" da dvida externa era uma forma perversa de financiamento do dficit pblico que se casava com a falta de moeda estrangeira para pag-la. Nos anos 70, o dficit pblico foi financiado principalmente por emprstimos externos; na primeira metade dos anos 80, pelas empresas privadas que pagaram suas dvidas em moeda local ao Estado (normalmente em condies privilegiadas), o qual, no dispondo de moeda estrangeira para pagar aos bancos, assumia a dvida privada. No que tange as questo referente a democracia, muitos paises ainda estavam carente. Na segunda metade da dcada de 80, a Amrica Central ainda estava s voltas com guerras civis. Em 1985, a Guat mala no era de maneira nenhuma uma democracia, apesar de uma certa melhora em 1986. El Salvador encontrava-se imerso em uma terrvel guerra civil, com pesadssimas violaes dos direitos humanos, enquanto o Panam era governado por Manuel Noriega. Nos anos 80, a Amrica do Sul tambm apresentava bolses de autoritarismo que desapareceram na dcada de 90.O Chile era governado por Pinochet, o Brasil esteve sob um regime militar at 1985 e o Paraguai teve uma ditadura at 1989. Por fim, no Mxico, o predomnio de um s partido foi mais evidente nos anos 80 do que na dcada seguinte. Os nicos pases onde as perspectivas para a democracia foram piores nos anos 90 eram o Peru, aps o "autogolpe" de Fujimori, a Colmbia, onde a violncia da guerrilha e dos grupos paramilitares progressivamente limitava o exerccio da democracia desde a dcada anterior. No final dos anos 80, alguns pases conseguiram reduzir drasticamente seus dficits pblicos atravs da reduo dos salrios e do consumo interno, como no caso de Chile e Mxico, outros aprofundaram suas crises fiscais, como aconteceu com a maioria dos pases latino-americanos. Praticamente todos os pases latino-americanos estavam comprometidos com polticas apertadas de ajuste fiscal. O dficit fiscal, entretanto, era muito elevado, e seu componente de juros relacionado dvida pblica j era muito pesado, de maneira que no foram capazes de ajustar suas economias. Ademais, a possibilidade de estatizao da dvida antiga era uma maneira fcil de financiar os dficits correntes. Assim, os emprstimos estrangeiros, que nos anos 70 sustentaram a estratgia de substituio de importaes conduzida pelo Estado e a indisciplina fiscal, continuaram a ter esse efeito na primeira metade dos anos 80 na medida em que a estatizao da divida fomentava a indisciplina fiscal, e estabelecia as bases de uma profunda crise fiscal do Estado. Em novembro de 1989, o Institute for International Economics em Washington D.C. realizou uma conferncia para retomar o curso das discusses sobre as polticas de ajuste econmico levadas a cabo pela Amrica Latina e avaliar o conjunto de mudanas ocorridas em profundidade em alguns pases da regio aps meados de 1985. Especialistas de diversos pases desenvolvidos e tambm dos em desenvolvimento debat ram a extenso dos resultados recentes das reformas, tomando como texto bsico de referncia, um artigo do economista John Williamson, que cunhou o termo "Consenso de Washington" (WILIAMSON,1990).

O artigo define o que seria considerado em Washington como uma desejvel poltica de reforma econmica na regio, e expressa o conjunto ou "pacote" de medidas a ser "sugerido" aos pases latino-americanos, com o aval dos organismos multilat rais de crdito, FMI e Banco Mundial, o Tesouro dos EUA, o FED (Federal Reserve - Banco Central dos EUA), dos vinte maiores bancos mundiais e demais pases do G.7. O peso da inrcia recessiva dos anos 80, ampliado pela degradao da qualidade de vida, pela inadequao entre a estrutura da demanda externa (produtos intensivos de capital) e pela composio das exportaes da regio(alimentos, matrias-primas agrcolas e minerais); pela obsolescncia crescente das plantas industriais e de infra-estrutura fsica por conta do desmantelamento dos servios pblicos e reduo dos investimentos, produziram um "caldo de cultura" extremamente pernicioso. A frustrao de amplas camadas sociais e a falta de perspectiva ou de projetos alternativos tm gerado situaes de apatia social, que estimulam a descrena no aparentemente nico ganho poltico dos anos 80, que foi a consolidao democrtica. No plano poltico a derrubadas das ditaduras e em meio crise, a Amrica Latina inicia a inicia a construo de um espao democrtico favorvel a intensificao da luta pela integrao econmica e pela retomada do desenvolvimento independente da regio. Nesse contexto, na tentativa de resolver a crise no centro do imperialismo, os EUA pressionam os pases dependentes e, no caso, os pases latino-americanos, atravs do FMI, dos Bancos Credores e dos monoplios transnacionais, a aplicar internamente a poltica econmica neoliberal. Nos ltimos 15 anos, por exemplo, os regimes militares, fruto da chamada poltica de segurana nacional, cederam lugar, do Brasil ao Chile, da Bolvia ao Panam, do Peru ao Uruguai, s democracias que, com maior ou menor intensidade, se esforam para vencer aquele que , historicamente, o maior desafio do continente. Unir num mesmo molde de liberdade uma democracia poltica slida com uma democracia social consistente. ilustrativo lembrar que nos anos 80, a chamada dcada perdida, apenas dois pases eram considerados democrticos: Colmbia e Venezuela

2. ANOS 90: "AJUSTE NEOLIBERAL E DESAJUSTE SOCIAL"


Os anos 90 inicia-se com uma onda neoliberal, causando revolues nas economias e nas sociedades dos paises. Baseada no modelo econmico proposto no consenso de Washington, avanaram neste perodo as reformas estruturais. O Consenso de Washington um termo criado pelo economista John Williamson em 1989 quando escreveu uma lista de recomendaes aos pases dispostos a reformar suas economias. Para Williamson, uma descrio sumria do contedo do consenso se expressa em: 1) previdncia macroeconmica, 2) orientao externa e 3) liberalizao interna. O diagnstico da crise regional seria reduzido a, basicamente, dois problemas:

.O excessivo crescimento do Estado, representado pelo protecionismo modelo substitutivo de importaes , pela excessiva regulao e por empresas estatais ineficientes e numerosas; populismo econmico, entendido como a incapacidade de controlar o dficit pblico e de manter sob controle as demandas salariais, tanto no setor privado como no setor pblico.

A abordagem de Washington, armada com diagnstico to exguo e incompleto quanto pragmtico, prope 10 instrumentos de poltica econmica capazes segundo seu ponto de vista de superar a crise e retomar o crescimento. So eles: 1. Controle do Dficit Fiscal: o Fundo Monetrio Internacional, h j bastante tempo, fez da disciplina fiscal uma condicionante para a participao dos pases membros nos seus emprstimos e avais; com a finalidade de eliminar o dficit pblico; 2. Priorizao d os Gastos Pblicos: aumentar gastos em sade e educao e eliminar subsdios; 3. Reforma Tributria: aumentar os impostos se for inevitvel; 4. Taxa de Juros: deve ser determinada pelo mercado e deve ser positiva,para enfrentar a fuga de capitais e aumentar a poupana; 5. Taxa de Cambio: tambm determinada pelo mercado, garantindo-se,ao mesmo tempo, que seja competitiva. Existe uma forte convico em Washington de que a orientao "para fora" e a expanso das exportaes no tradicionais seriam necessrias para recuperao da regio (BALASSA, 1986); 6. Poltica Comercial: o comrcio deveria ser liberalizado e orientado para o exterior. O acesso importao de insumos intermedirios a preos competitivos considerado to importante quanto a promoo das exportaes, enquanto uma poltica de proteo das indstrias nacionais contra a competio internacional vista como geradora de distines que findam por penalizar as exportaes e empobrecer a economia nacional; 7. Investimentos Externos: no devem sofrer restries; 8. Privatizao: a sua principal defesa a crena de que a indstria privada administrada mais eficientemente do que as empresas pblicas. Aps o Plano Baker, em 1985, que se tornou oficial, na poltica dos EUA, a promoo da privatizao externa. O FMI e o BIRD, desde ento, tm encorajado essas medidas no 3 Mundo. Segundo eles, a falta de um forte setor privado endgeno foi a razo que motivou alguns pases a promoverem as estatais. Sendo uma motivao nacionalista, no respeitada por Washington. 9. Desregulao: o resultado potencial desta medida pode ser muito grande na Amrica Latina, a julgar pela opinio de Balassa: A maioria dos grandes pases da A.Latina est entre as economias de mercado mais reguladas do mundo; pelo menos no papel. Entre os mais importantes mecanismos regulatrios esto: controle para o estabelecimento de firmas e

novos investimentos, restries de fluxos de investimentos estrangeiros e de remessa de lucros; controle de preos, barreiras de importao, alocao discriminatria de crditos, mecanismos de reduo de taxas, limites de dispensa de empregados(...) em alguns casos a teia de regulao administrada por pessoas mal remuneradas. O potencial de corrupo enorme. A atividade produtiva pode ser regulada por legislao, por decretos de governo e caso a caso por decises polticas. Esta ltima prtica disseminada e perniciosa na regio e cria uma incerteza considervel e abre possibilidades para corrupo. Ela tambm discrimina pequenas e mdias empresas que, embora importantes geradoras de emprego, raramente tm acesso aos altos escales da burocracia. (BALASSA, 1986). 10. Direito de Propriedade: que deveria ser garantido mais firmemente na regio. Estes 10 pontos programticos podem ser sintetizados em 2 pontos bsicos: a) Promoo da estabilizao da economia atravs do ajuste fiscal e da adoo de polticas ortodoxas, tendo o mercado como eixo central; b) Reduo drstica do Estado. Nesta poca, criou-se a impresso de que havia um grupo de medidas a serem tomadas no campo da economia que valeriam para o crescimento de todos os pases, estas idias foram implementadas e adotadas por muito tempo sem serem contestadas, depois devido a alguns fracassos decorrentes da implementao destas polticas, o Consenso comeou a ser questionado. A primeira crtica que pode ser feita ao "Consenso de Washington", e talvez a mais gritante, a completa omisso do problema da dvida externa como fora motriz do dficit pblico nos pases da regio. evidente que no se pode negligenciar aspectos da gerncia incorreta dos recursos pelos devedores, nem tampouco a sbita paralisao dos fluxos financeiros, como fatores importantes para o problema da dvida.

A segunda crtica ao "consenso" a sua completa viso histrica, igualando pases heterogneos em termos de dimenso territorial, de populaes, de estruturas polticosociais e industriais, de sua base de recursos. A terceira crtica que as polticas de estabilizao proclamadas por Washington so recessivas, impedindo o retorno ao crescimento econmico. A quarta que a liberalizao interna, via desmontagem da estrutura tarifria, pode produzir, conforme seja adotada, srios desequilbrios na balana de pagamentos ( as importaes em expanso crescem rapidamente e as exportaes, pelos baixos nveis de investimento, so mais lentas), por uma lado, e pode vir a sucat ar parte significativa do parque industrial instalado, por outro. A Argentina foi um exemplo clssico de desindustrializao na regio, entre 1989 a 1999, com o governo de Carlos Menem. As polticas de ajuste na Amrica Latina no podem ser reduzidas ao fenmeno econmico. Os aspectos sociais e polticos internos, o contexto internacional, as assimetrias entre os pases tm de ser levados em conta. A ltima, mas no menos importante, crtica: a questo do Estado Mnimo, que pela importncia que ocupa, seja no 1 ou no 3 Mundo, merece aqui ser destacada. Gilberto Sarfati em seu livro Teoria de Relaes Internacionais diz sobre a teoria marxista que : "As mudanas na historia so explicadas a partir das alteraes na estrutura (infra estrutura) econmica, ou seja quando h uma modificao no modelo econmico h uma mudana na historia . da vem a frase : A Economia e o motor da historia" (2005, p. 114) Sendo assim, podemos dizer que essa mudana foi marcante na historia dos paises latinos, uma vez que assistimos ai uma ruptura do antigo sistema econmico passando agora a vigorar um regime de liberalismo de mercado. O professor Vizentini entende que nos anos 90 ocorreu uma converso da Amrica Latina ao neoliberalismo. Com a queda do Muro de Berlim, a esquerda se desarticulou sob o impacto da globalizao. "Mesmo lideranas expressivas abandonaram a esquerda ou admitiram premissas neoliberais para buscar vitrias eleitorais". O efeito foi oposto: derrota dos sandinistas na Nicaragu, desmontagem dos modelos desenvolvimentistas mexicano e brasileiro, falncia da Venezuela exportadora de petrleo que tinha um governo social-democrata. At mesmo o legendrio comandante Zero, Eden Pastora, que comandou a tomada da Cmara dos Deputados em 1978 e derrubou o ditador Anastcio Somoza da Nicaragu, diz que pretende chegar presidncia e apresenta uma plataforma neoliberal. Na metade da dcada de 90, a Amrica Latina retrocedeu em todos os indicadores sociais: aumento do desemprego, queda nos ndices de sade e de escolaridade, crescimento da violncia e da instabilidade. "Tudo isso fez a populao opor um certo freio", diz Vizentini A candidatura Fernando Henrique surgiu no Brasil como uma sntese entre a viso nacional-desenvovimentista e as idias neoliberais do Consenso de Washington. Uma sntese social-democrtica e pragmtica. O nacional-desenvolvimentismo e a teoria da dependncia esgotaram suas virtualidades com a crise dos anos 80. O neoliberalismo, por

sua vez, embora tenha tido o senso de oportunidade de criticar corretamente as distorses sofridas por um aumento descontrolado do Estado, uma viso conservadora, que acredita no mercado como um instrumento milagroso de coordenao econmica, e que tem como objetivo utpico o Estado mnimo. Dizia, por outro lado, que o Consenso de Washington no podia pretender o monoplio de polticas e reformas econmicas orientadas para o mercado, nem da disciplina fiscal, porque estas eram simplesmente medidas econmicas corretas, essncias para a estabilizao e a retomada do desenvolvimento. Cinco anos depois, o Consenso de Washington ou o neoliberalismo conservador uma ideologia em franca retirada no primeiro mundo. Em Washington, na poca que Clinton foi eleito, comeou a ser abandonado pelas agncias multilaterais. No Leste Europeu o triunfalismo neoliberal coisa definitivamente do passado, enquanto se buscam solues social-democrticas e pragmticas, do mesmo tipo que existem na Europa Ocidental e no Japo. No Brasil, o neoliberalismo nunca foi dominante. Nem mesmo no tempo de Collor, que se perdeu pela corrupo e pela incompetncia das polticas de estabilizao que adotou. Neoliberalismo no ser a favor de disciplina econmica e reformas orientadas para o mercado, mas acreditar que o mercado possa ser o nico coordenador da economia. O verdadeiro neoliberalismo contra qualquer interveno do Estado da economia. contra poltica industrial e tecnolgica, e at mesmo contra poltica social. Surge ento, em protesto a essas reformas neoliberais, em varias partes do mundo movimentos sociais de resistncias ao mundo capitalista. Os anos 90 foi uma dcada marcada por inmeras manifestaes de repdio s polticas neoliberais impostas principalmente pelo imperialismo americano. Merecem destaque os movimentos realizados em Seattle, Washington e Praga que protestaram contra a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e as polticas do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial, respectivamente. Todo esse cenrio apontou a necessidade emergente de um movimento de resistncia de carter mundial para alm das fronteiras nacionais. Um espao internacionalista para reflexo e organizao de todas as pessoas que se contrapem s polticas neoliberais. Um movimento que, para alm da crtica radical ao capitalismo, fosse capaz de reunir foras para a construo de alternativas coerentes e viveis para o combat s mazelas tpicas do capitalismo. Um movimento que se propusesse a priorizar o desenvolvimento humano e a superao da dominao dos mercados dos pases ricos sobre os chamados pases de terceiro mundo. Desse desejo que, em 1999, surgiu a proposta de se realizar o Frum Social Mundial. Logo se tornou consenso que o evento se desse paralelamente ao Frum Econmico Mundial (FEM), realizado anualmente em Davos, nos Alpes suos. Comea ento a partir da, acontecer na Amrica Latina, O Frum Social Mundial, a principio na cidade de Porto Alegre, no sul do Brasil, e 2005, em Caracas , na Venezuela, assim como em outros continentes. A dcada de 90 marcada por grandes mudanas, a partir dessa dcada que a esquerda comea a se destacar mostrando sua insatisfao com as polticas que regiam o continente. O reflexo dessa insatisfao s e percebido e discutido pelos cientistas polticos e intelectuais no inicio dos anos 2000, quando vrios paises apostam em governos de esquerda.

3. ATUALIDADES DA GUINADA DA ESQUERDA NA AMERICA LATINA

Nos ltimos 7 anos os estados latino-americanos tm experimentando governos com tendncias esquerdistas. Paises como Argentina, Bolvia, Brasil, Uruguai, Venezuela, alguns menos outros mais radicais buscam alternativas para o imperialismo em seus territrios. O surgimento dos movimentos sociais (populares e de outra natureza de gnero, ecolgicos, indgenas, de negros, de direitos humanos, etc.), so geradores de novos sujeitos sociais que fortaleceram a sociedade civil nas ltimas dcadas, trazendo prticas inovadoras que questionaram prticas tradicionais implementadas pelo Estado e pelo mercado, tais como o rompimento com vrios privilgios. O tema da ascenso da esquerda ganhou destaque entre os analistas e cientistas polticos , a partir das eleies ocorridas na Amrica Latina no perodo recente, quando lderes identificados com as "causas populares" foram eleitos com ampla maioria de votos. Falouse de uma "esquerdizao" na Amrica Latina, cujo sentido foi assim expresso por uma autoridade poltica: O que h, sem dvida nenhuma, uma tendncia de governos mais comprometidos com reformas sociais, com maior autonomia em relao s grandes potncias do mundo e maior vontade de integrao regional. Se voc identificar esquerda com a viso de progresso, reforma social, democracia e com forte defesa dos interesses nacionais, a resposta sua pergunta sim.(AMORIM, 2006). Depois de tantos anos submetidos s exploraes de paises imperialistas, no inicio a Europa e depois os EUA, cansadas de viver uma situao de estrangulamento econmico, e muitas vezes teve sua soberania violada por essas potencias, a sociedade latina americana comea a buscar novidades para as urnas com esperana de mudanas do atual sistema. Diante dos avanos dos movimentos populares, notadamente organizaes indgenas, em todo o hemisfrio, os dirigentes no poderiam menosprezar o diploma de progressismo e de independncia dos Estados Unidos que pode conferir um apoio visvel por parte de Hugo Chvez e Evo Morales. Alm do mais, a amplido das entradas de divisas que lhe proporcionam as suas exportaes de hidrocarbonetos permite a Caracas conduzir uma diplomacia de influncia, e no apenas na Amrica Latina, como tambm em paises rabes, que hoje so os principais inimigos dos Norte-Americanos. O presidente Venezuelano hoje difunde em seu pais a chamada Revoluo bolivariana. Conta com apoio de grande parte da populao, de origem carente para fazer as reformas necessrias. Durante o Frum Social das Amricas que aconteceu entre 23 a 29 de janeiro de 2006, na capital, Caracas, apresentou aos intelectuais, estudantes, e membros de movimentos sociais de toda Amrica Latina que estavam ali presentes vrias conquistas de sua revoluo. Tem entre alguns de suas prioridades inovadores programas sociais, que garantiram educao gratuita para um milho de crianas pobres e a alfabetizao de 1,2 milho de pessoas, que resultaram na triplicao do oramento na rea da sade e que distriburam terras para 117 mil camponeses. Alm de garantir aos pobres, sade gratuita,

tambm estatizou uma rede de supermercado onde so vendidos produtos a preo popular nas comunidades mais carente. As razes para a popularidade de Chvez so bvias. Nenhum regime anterior tinha este comprometimento com os pobres. Podemos ento qualificar que as reforma que Hugo Chavez prope ao povo Venezuelano tem carter revolucionrio, segundo o conceito de Bresser citado no primeiro capitulo que diz Quem quer acabar com a ordem um extremista ou um revolucionrio, que busca instalar uma outra ordem. Extremista se sua perspectiva for autoritria, se a ordem que busca destruir for democrtica; revolucionrio, se seu compromisso for com a democracia, se a ordem que precisa derrubar opressiva. De esquerda, se seu objetivo for a igualdade plena, de direita, se sua aspirao maior for apenas restaurar uma ordem que julga perdida ou ameaada. (1997 p.55) Uma vez que foi eleito democraticamente pelo povo, e ainda tem o consentimento e a simpatia da grande maioria da populao. Ao mesmo tempo em que, tambm pode-se qualific-la, de Velha esquerda, segundo o conceito desse mesmo autor, quando diz : A Velha Esquerda tem uma viso negativa do nacionalismo, convencida de que o pas cercado por potncias imperialistas. Tem, em geral, uma atitude "contra" pases avanados, vistos como "potncias imperialistas", e prefere antes fechar o pas influncia estrangeira a negociar interesses mtuos e conflitantes (2000p. 155) Nestes termos pode-se dizer que impera hoje na Venezuela uma esquerda, revolucionaria e velha, segundos os conceitos de Bresser. O Chanceler Mexicano, Jorge Castaeda , atribui a guinada da esquerda na Amrica Latina, nos ltimos anos, uma conseqncia do reformismo econmico dos anos 90 no viu a massa de excludos que fermentava na Amrica Latina e hoje coloca a centro-esquerdo no poder. Em uma entrevista publicada no Estado de So Paulo em 30 abril 2006 ele responde essa questo afirmando que : Por um lado, as reformas econmicas realizadas no

perodo da democratizao no produziram os resultados prometidos s pessoas. O Chile exceo. Por outro lado, os governos desse perodo produziram resultados positivos em termos de democracia. Se voc permite que as pessoas votem livremente em pases cujas economias no prosperam, no portanto um milagre haver um movimento para a esquerda.Aconteceu na Europa entre o fim do sculo 19 e a 2 Guerra. E acontece hoje na Amrica Latina. Os pobres, a grande massa dos excludos, votam pelas polticas e para polticos que, assim esperam, os faro menos pobres. Quando escrevi A Utopia Desarmada: a Esquerda Latino Americana depois da Guerra Fria (publicado em 1994) j estava claro para mim que, independentemente dos resultados das reformas econmicas ento em curso em vrios pases, a combinao de mais democracia com a desigualdade no acesso renda, riqueza, ao poder e s oportunidades, que maior na Amrica Latina do que em qualquer outra parte do mundo, resultaria em governos de centro esquerda na regio. Afirma ainda que o que vemos hoje so duas esquerdas. De um lado, a "boa esquerda", que, paradoxalmente, herdeira da esquerda tradicional, identificada com os partidos socialistas e comunistas do passado. Em graus variados, ela reformista, moderna, est aberta a novas idias. tambm internacionalista. Estou falando aqui na esquerda do Chile, de parte da esquerda brasileira, de parte da esquerda uruguaia. Ela busca a incluso atravs de polticas sociais, da criao de empregos, de programas para melhorar a educao, a sade, as condies e de organizao das pessoas, respeitando os equilbrios macroeconmicos bsicos. uma esquerda que busca resultados. Chama a outra esquerda de herdeira do populismo, que a contribuio da Amrica Latina cincia poltica e o que

h de pior em nossa histria. Aponta adjetivos como : nacionalista, barulhenta, mentalmente fechada. E qualifica como essencialmente, burra. Ao contrrio da esquerda reformista, que aprendeu com os erros do passado, a esquerda populista no aprendeu nada. diz que esquerda s mesmo na retrica. Quanto sua atuao ele diz: Na ao, nada oferece de novo. Repete os populistas do passado. Sua soluo para os problemas distribuir dinheiro pblico. assim que tenta incluir as massas. o que faz Chvez com a gente pobre dos ranchos de Caracas. Ela d dinheiro porque tem dinheiro, graas ao petrleo. No est criando emprego, no est melhorando a educao, no est levando reduo dos nveis de pobreza. O mesmo ocorre com Kirchner, na Argentina. Ele no tem uma poltica econmica de gerao de emprego, de busca de competitividade, de melhoria da educao. O que h a reduo dos pagamentos da dvida e distribuio do dinheiro por meio de programas assistenciais. No que se refere ao Presidente Evo Morales da Bolvia Castaeda diz que lder de um movimento campons tradicional, latino-americano, que chega ao poder por uma srie de aes um "pouco caudilhescas". Segundo ele Morales no vem da esquerda. No vem nem da tradio da COB (Central Obrera Boliviana), nem do Partido Comunista, nem do trotskismo boliviano, que foi importante em seu momento. "Morales um dirigente cocalero cuja fora deriva em parte dos indgeneas, em parte de uma base popular entre os excludos nas cidades, por razes que no tm muito a ver com fenmenos de esquerda". V como responsvel da sua presena no poder os movimentos sociais. E no v como democrtica suas atitudes. Referente a posio brasileira e dos demais paises latinos quantos ao anti-imperialismo Castaneda diz que "o Brasil um pas demasiado grande, demasiado srio, com demasiados interesses e demasiadas responsabilidades para jogar o anti -imperialismo". Esse um jogo a que s permitem aos pequenos. No v com otimismo as relaes entre o Brasil e a Venezuela, acredita que essa relao tende se desgastar, porque os interesses reais no so os mesmos. No v o Brasil como imperialista na regio. Afirma que o presidente Venezuelano no honra com seus compromissos internacionais no combate ao narcotrfico e crime organizado. Existe uma ausncia de poltica americana voltada para Amrica latina no momento pois os Estados Unidos esto preocupados com os paises rabes e o terrorismo, e nesse momento o

que observa-se, segundo Castaeda no continente latina americano e um sentimento muito forte anti-americanismo. A poltica de Washington nesses pases claramente insuficiente. O projeto da Alca foi o centro da estratgia de Bush. No importa se a Alca era boa ou ruim. O que importa que fracassou. Tambm no h poltica ativa sobre narcotrfico. E os EUA parecem no fazer distino entre as duas esquerdas que h hoje na Amrica Latina. O professor do Departamento de Economia do Trabalho da Universidade de Campinas (Unicamp) e especialista em salrio mnimo, Cludio Dedecca discorda da posio do autor Jorge Castaeda . Para ele a posio do Castaeda tpica da arrogncia intelectual. No reflete a dinmica poltica da Amrica Latina. Trata-se de uma posio que despreza a histria recente do continente. Dedecca diz ainda que , fazer uma dicotomia entre a "boa esquerda" que seria refinada e culta e a outra, muita pretenso. Ele defende em um debate , publicado no jornal da Unicamp que : O que tem de novo nesses movimentos de esquerda da Amrica Latina que quem faz no a esquerda da gravata, dos representantes poliglotas, mas sim aquela que representa um povo que no teve oportunidade de se organizar e de falar o que pensa. A sociedade culta no s estranha como v nisso uma imoralidade E quando e quanto posio de Castaeda ele discorda dizendo : Essa posio conservadora do Castaeda no tem p nem cabea. Voc pode at questionar os rumos que parte da esquerda est adotando, mas inegvel que as experincias brasileira, argentina, venezuelana, boliviana, alm de outras, so avanos democrticos extremamente importantes para a Amrica Latina, inclusive no sentido de conformar partidos polticos e esquerdas mais consistentes. Isso faz parte da democracia.

CONCLUSO
Pelos fatos apresentados pode-se constatar que os principais fatos que marcaram e projetaram mudanas polticas na Amrica Latina, sobretudo durante a dcada de 90, tanto no mbito poltico, como no econmico, encontram-se, em sua maioria, relacionados ofensiva das polticas de cunho neoliberal que, neste perodo, avanaram significativamente nos pases latino-americanos. Tais polticas, como se sabe, preconizam o conceito do Estado

mnimo; o plano poltico e econmico se sobrepondo ao social; a descentralizao, privatizao e focalizao das polticas sociais (pois as mesmas so vistas como o principal vilo dentro do contexto de extrema dificuldade do setor da economia), tendo os movimentos sociais potencial de relevncia no que diz respeito universalizao das polticas pblicas e uma maior democratizao. Ao analisar-se o quadro geral apresentado neste perodo de 3 dcadas caracterizado pela instabilidade financeira global, a queda dos indicadores sociais, o aumento do desemprego e a lentido do crescimento econmico percebe-se que o mesmo no foi favorvel s polticas neoliberais. O crescimento da economia latino-americana em taxas muito baixas resultou em um aumento das disparidades observadas entre a Amrica Latina e os pases desenvolvidos Observa-se ainda , o que estaria ocorrendo na Amrica Latina seria uma crise de governabilidade, sem produzir um movimento uniforme na direo da esquerda. Em cada pas, um "mosaico de respostas especficas a estruturas polticas decadentes e aos cada vez mais altos nveis de desigualdade social e excluso social". Em termos de governabilidade, estamos atravessando um momento extraordinariamente difcil devido ao desmoronamento dos partidos tradicionais, as corrupes praticadas por polticos e o surgimento de movimentos sociais. Durante o estudo, pode-se concluir que nos mais diferentes perodos e fases da historia, a esquerda estava sempre apoiada de algum movimento de resistncia, at mesmo na dcada de 70, quando a esquerda estava totalmente esmagada , percebe-se vrios movimentos de resistncia contra as decises dos militares, que naquele perodo, representava a direita. Nos anos 80, com a retomada da democracia nos paises que eram dominados pelos regimes militares, vrios intelectuais considerados de esquerda retorna aos seus paises depois do exlio, a partir desse momento, volta existir liberdade de expresso poltica, quando a esquerda comea a interagir no cenrio poltico. No final da dcada de 90 e inicio do sculo XXI, quando a esquerda aparecer com maior representatividade, despertando entre cientista polticos e acadmico interesse em explicar essa nova tendncia que surgi na Amrica latina, com uma proposta de combat r as polticas neoliberais. Alguns desses estudiosos apostam nessa nova tendncia, e v com esperana a mudana de pensamento, outros discordam justificando que existe na Amrica Latina uma tendncia ao populismo e que a esquerda dificilmente conseguira se estabelecer.

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Dedico este trabalho ao projeto Marcha para o Desenvolvimento "Latinos Unidos", a todos que contriburam para a realizao desta grande experincia, e aos meus pais que sempre estiveram presente em todas as horas de minha vida. Agradeo a Deus e aos meus pais que sempre estiveram presentes em todos os momentos importante da minha vida e tambm a todos os docentes do curso de Relaes Internacionais no qual agradeo pelos conhecimentos adquirido que certamente me acompanharam por toda minha vida acadmica. "No Caminho com Maiakovski" "...Na primeira noite eles se aproximam e roubam uma flor de nosso jardim. E no dizemos nada. Na segunda noite, j no se escondem: pisam as flores, matam nosso co, e no dizemos nada. At que um dia, o mais frgil deles entra sozinho em nossa casa, rouba-nos a luz e, conhecendo nosso medo, arranca-nos a voz da garganta. E j no podemos dizer nada." (Eduardo Alves Costa)