SISTEMA DE EVALUACIN DE DESEMPEO DOCENTE INDICADOR DE DESEMPEO DEL TRABAJO PEDAGOGICO EN AULA?

Mara Eugenia Lobos Torres Profesora: Dra. Sonia Osses Bustingory Mdulo: Paradigmas y Diseos en Investigacin Cualitativa

TEMUCO, MARZO DE 2011. INDICE

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Introduccin . Planteamiento del problema . Marco Terico . Supuestos . Objetivos . Metodologa Paradigma Investigativo . Tipo de Estudio . Diseo de Investigacin . Participantes . Tcnicas de Recoleccin de Datos . Anlisis de los Resultados . Discusin e Interpretacin de los Resultados

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Hallazgos . Referencias Bibliogrficas .

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INTRODUCCIN
Mi derecho a no cambiar termina justo all donde comienza el derecho de mis alumnos al mejor profesor que llevo dentro Miguel Fernndez Prez.

El Estado de Chile es, constitucionalmente, garante del derecho a una educacin de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas. As queda

expresado en forma explcita en la Ley 20.370 General de Educacin, promulgada el ao 2009, y que vino a reemplazar a la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE) que rega desde el ao 1990. Esta verdadera declaracin de principios que se realiza en la Ley General de Educacin (en adelante LGE), respecto del derecho a una educacin de calidad, posibilita la apertura a una discusin en cuanto al tipo de intervencin que debiera hacer el Estado en el sistema educacional chileno, para otorgar dicho derecho. Diversas investigaciones en el mundo, especialmente

considerando las experiencias de los pases exitosos en educacin como Canad, Finlandia, Japn o Corea del Sur, nos indican que la excelencia en educacin es una meta alcanzable y factible de lograr en forma consistente a

lo largo y a lo ancho de los sistemas educativos y respecto de la mayora de los alumnos y las escuelas (Barber, Mourshed, 2008:4). Sin embargo, el beneficio de una educacin de calidad no pasa por la mera instauracin de una ley, sino ms bien es el producto de todo un sistema orientado a una educacin de calidad, en cuyo centro est lo que ocurre en las escuelas y ms especficamente en la sala de clases (Beyer,2009). Es all, en ese nivel, donde se define la calidad del sistema educativo, y por ende, all radica la importancia de tener docentes altamente preparados para garantizar a cada uno de los chilenos y chilenas, su derecho a una educacin de calidad. Entonces, y a raz de lo expresado anteriormente, surge la pregunta cmo puede el Estado garantizar que los profesores en ejercicio sean profesionales que cumplan con el estndar esperado? Para cautelar dicho aspecto, desde el ao 2003 que en nuestro pas se instaur un sistema de evaluacin de desempeo de los docentes que trabajan en el sector municipal, proceso que ha sido objeto de diversos cuestionamientos tanto por su forma como por su fondo, pero que sin embargo se aplica ao tras ao, y cada vez con mayores niveles de exigencia, a pesar de mantenerse en su formato original. Dicho sistema de evaluacin ha sido considerado como un modelo a seguir por algunos pases de Amrica Latina (Per por ejemplo), o al menos, ha servido de base para desarrollar diversas investigaciones respecto de la forma de evaluacin, pero, revisando la literatura al respecto, escasean las investigaciones que relacionen los resultados que arroja ao a ao dicho

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proceso, y el desempeo real que tienen los mismo docentes evaluados, en sus respectivas aulas. Desde esta perspectiva, y considerando tanto la importancia que se le adjudica al desempeo docente en la calidad de la educacin, medido a travs del proceso de evaluacin docente, como tambin las crticas que se le formulan a dicho proceso; la presente investigacin tiene como propsito

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develar el tipo de relacin que puede existir entre los resultados obtenidos en la evaluacin docente por los profesores que ejercen en la escuela municipal Los Conquistadores de la comuna de Penco, y como afecta ello a su desempeo cotidiano en aula.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La evaluacin de la eficiencia docente constituye uno de los temas sensibles para el magisterio en cualquier parte del mundo, especialmente en los pases latinoamericanos, dado el rol social que cumplen los maestros en estos pases, por lo que se ha transformado en un problema de trascendencia e inters para todas las instituciones

educacionales. Schleicher (en Barber y Mourshed 2008:5), seala que el

Informe McKinsey indica que la evidencia disponible a nivel internacional muestra que el principal impulsor de las variaciones en el aprendizaje escolar es la calidad de los docentes; que la calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes; y, por tanto, que la nica manera de mejorar los resultados de aprendizaje es mejorando la enseanza. Como se mencionaba anteriormente, el Estado impuls una poltica evaluativa hacia los docentes que ejercen en el sector pblico, los que deben someterse a dicho proceso cada cuatro aos. Sin embargo, y a pesar que el reglamento sobre evaluacin docente establece que es una evaluacin de carcter formativo orientado a mejorar la labor pedaggica de los educadores y a promover su desarrollo profesional continuo (Decreto 192 de educacin, 2004:2), los profesores que ejercen en aula mayoritariamente perciben el

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aspecto calificador, y a veces hasta punitivo, de la evaluacin, considerando escasa y muchas veces nula la retroalimentacin de dicha instancia evaluativa. Dado este contexto, es que se produce la interrogante: Cul es la incidencia de los resultados de la evaluacin docente en la posterior reestructuracin de las prcticas educativas de los docentes evaluados?

MARCO TERICO Mucho se ha hablado sobre evaluacin docente durante estos ltimos aos, sin embargo, los bajos resultados obtenidos por los alumnos chilenos en

mediciones estandarizadas, tanto a nivel nacional como internacional, ha llevado en la ltima dcada, a la sociedad en general y al sistema educacional en particular, a cuestionar la calidad de la educacin que se imparte en las aulas. Mientras peores sean los resultados, mayor es el inters de la opinin pblica, lo que lleva a los medios de difusin masiva siguiendo un patrn de conducta recurrente a numerosas y frecuentes coberturas en primera plana o a travs de reportajes especiales, donde se habla especialmente de la brecha o gran diferencia existente en los resultados obtenidos por los colegios particulares pagados y las escuelas municipales, que atienden a la poblacin escolar ms vulnerable socialmente. Es as que conocer cun preparados estn los profesores para implementar procesos de calidad, en que asuman la diversidad de estudiantes que llegan a sus aulas con el anhelo y el derecho de aprender a ser y a desenvolverse exitosamente en la escuela y en la sociedad, es una tarea prioritaria para cualquier Estado que desee revertir sus malos resultados (Romn y Murillo, 2008:2). La gran tarea asumida por los Estados asociados a la OCDE, ha sido desconcentrar y descentralizar el sistema educacional, y ante ello, se busca formas de regular la formacin y el trabajo docente que guen a los profesores a conducirse como individuos libres, que construyen su propia carrera y destino profesional (Romn y Murillo, 2008:2). Dicha autonoma se plantea a travs de medidas basadas en la lgica del mercado, redefiniendo de la carrera docente a partir de la flexibilizacin de las relaciones laborales: salario basado en el mrito, premio al desempeo, incentivos para atraer a los mejores a la profesin, evaluacin basada en reglas objetivas, mecanismos de acreditacin y definicin de estndares a nivel nacional e internacional.

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Nuestro pas no se mantiene al margen de esta nueva corriente, al contrario, es uno de los pases sudamericanos pioneros en instaurar el Sistema de Evaluacin de Desempeo Docente, el que, a pesar de ser una poltica basada en un acuerdo entre el Colegio de Profesores, la Asociacin Nacional de Municipalidades y el Ministerio de Educacin; gener y sigue generando ao tras ao diversas controversias, especialmente por la forma e instrumentos de evaluacin aplicados: Portafolio, Clase filmada, Pauta de Autoevaluacin, Evaluacin de un par e Informe de Referencia de Terceros. Cada uno de estos instrumentos abarca el trabajo del aula desde distintos aspectos, y en su conjunto pretenden mostrar una fotografa, lo ms fidedigna posible, del momento en que se produjo la evaluacin al docente, sin embargo, y como plantea Romn y Murillo (2008:3), no considera los aspectos contextuales y particulares de cada centro educativo, los que al interactuar con la labor docente producen una sinergia al interior del establecimiento o una disfuncin que no permite avanzar. Otro aspecto de gran importancia que debe ser considerado a la hora de analizar el Sistema de Evaluacin de Desempeo Docente, es la funcin social que realizan los educadores, y por ende la valoracin constante a la que estn sometidos por todos los que reciben directa o indirectamente sus servicios. Estas valoraciones y opiniones que se producen de forma espontnea sobre su comportamiento o competencia, e independientemente de la voluntad de los distintos factores que intervienen en el sistema escolar, pueden dar lugar a situaciones de ambigedad, a contradicciones, a un alto nivel de subjetivismo y, en ocasiones, pueden ser causa de decisiones inadecuadas y de insatisfaccin y desmotivacin de los docentes. Por esa razn se hace

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necesario un sistema de evaluacin que haga justo y racional ese proceso y que permita valorar su desempeo con objetividad, profundidad, e

imparcialidad (Valds, 2000:3).

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Valds (2000:28), considera que la evaluacin docente es un proceso sistemtico de obtencin de datos vlidos y fiables, con el objetivo de comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus capacidades pedaggicas, su emocionalidad,

responsabilidad laboral y la naturaleza de sus relaciones interpersonales con alumnos, padres, directivos, colegas y representantes de las instituciones de la comunidad. Si se analiza nuestro sistema de evaluacin, ste est basado en los estndares de desempeo que fija el Marco para la Buena Enseanza (MBE). Dichos estndares se han formulado como descripciones de formas de desempeo siguiendo el ordenamiento lgico de los actos de enseanza y de los procesos pedaggicos en el sala.. (MBE, 2001:3). El MBE contempla una estructura de 21 criterios o estndares agrupados en cuatro facetas propias de la tarea de los docentes, por lo que est constituido por los siguientes dominios: Creacin de un ambiente propicio para el aprendizaje de los alumnos; Enseanza para el aprendizaje de los alumnos; Preparacin para la enseanza: organizacin del contenido en funcin del aprendizaje del estudiante; y Responsabilidades profesionales, es decir, abarca los mismos aspectos planteados por Valds. Cada una de stas reas de desempeo se correlacionan en forma directa con los instrumentos de evaluacin mencionados al principio, y su objetivo es constituirse en una instancia de evaluacin formativa, que permita a cada uno de los docentes evaluados un momento de reflexin y anlisis de su

prctica pedaggica, mas, para que ello ocurra, es imprescindible el conocimiento, anlisis y debate conjunto de las evidencias que afloren durante el proceso de evaluacin, situacin que est lejos de lo que ocurre, dada la masividad del proceso. Qu es lo que est sucediendo en la prctica? La evaluacin del desempeo de los docentes, por la manera de ejecutarla, se ha transformado en un proceso ms perjudicial que beneficioso para el desarrollo de los estudiantes en general y para sus aprendizajes en particular. Como ningn profesor desea quedar expuesto ante sus pares, sus directivos superiores y menos an ante sus alumnos y apoderados, aquellos a los que les corresponde evaluarse tienden a preparar su evaluacin de forma tal que le garantice un buen resultado, independientemente de sus convicciones educativas y de la riqueza de los procesos que ello comporte (Valds, 2000:8). Esta actuacin asumida por la presin de una evaluacin de su desempeo, no implica mejoras en la calidad de la enseanza, sino solo una situacin de estrs, sobrecarga laboral para el docente, y por aadidura, a veces el descuido de los procesos de enseanza que imparte en forma habitual, con el consiguiente desmedro del proceso de aprendizaje de los alumnos bajo su tutela.

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SUPUESTOS 1.- La evaluacin docente no produce mejoras en el trabajo pedaggico que realizan los profesores en el aula. 2.- La evaluacin docente produce tensin e inseguridad en los docentes empeorando su trabajo pedaggico en aula. 3.- La accin docente en aula puede mejorar con una evaluacin docente formativa y retroalimentadora, que permita la auto y co-reflexin de la labor ejecutada.

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Conocer la incidencia de los resultados de la evaluacin docente en la posterior reestructuracin de las prcticas educativas de los docentes evaluados.

OBJETIVOS ESPECFICOS: 1.-Conocer las expectativas, prejuicios y creencias que tienen los profesores respecto de la evaluacin docente, y como esto incide en su trabajo pedaggico. 2.- Describir los cambios que se generan en el docente y en las relaciones interpersonales que se desarrollan al interior del aula, al estar sometido al proceso de evaluacin docente. 3.- Analizar los factores de la evaluacin docente que pueden permitir cambios positivos en las prcticas pedaggicas de los profesores.

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METODOLOGA PARADIGMA Y DISEO DE INVESTIGACIN La presente investigacin se basa en el paradigma cualitativo, ya que de acuerdo a los objetivos planteados, interesa conocer el efecto que tienen los resultados de la evaluacin docente sobre la reestructuracin de las prcticas pedaggicas de un grupo de docentes, buscando comprender los procesos que ellos vivencian, con el objeto de identificar los factores que propician el cambio positivo en las prcticas pedaggicas de este grupo de docentes. Hernndez (2008), afirma que la corriente interpretativa en la

investigacin educativa estudia las actuaciones y la interaccin de los individuos entre s y se orienta a la comprensin de las acciones de los sujetos. La eleccin del paradigma cualitativo interpretativo para realizar esta investigacin, est determinada por la naturaleza del problema de

investigacin que se llev a cabo en este estudio. El enfoque fenomenolgico

permite que el investigador observe conductas y acceda a apreciaciones, percepciones y experiencias personales especficas de los sujetos que participan en un programa posible objeto de evaluacin. Permite analizar la informacin y prestar atencin a las expresiones particulares de los sujetos de estudio, pudiendo el docente-investigador, centrarse en como ocurren los fenmenos, describir detalladamente la metodologa de trabajo y las formas de relacionarse con su entorno generan los docentes antes, durante y despus del proceso de evaluacin docente, y en especial, las decisiones pedaggicas que toman cuando reciben el informe de su evaluacin. El enfoque epistemolgico que sigue este estudio es la perspectiva de los docentes frente al mejoramiento educativo. A travs de la aplicacin de instrumentos como la historia de vida, entrevista en profundidad y registro de campo, se espera comprender e interpretar los procesos internos que ellos desarrollan, captando el significado que stos tienen, por medio de la identificacin de patrones presentes y reiterativos. A partir de esto, ser posible realizar anlisis que lleven a la generacin de teoras, productos de contrastacin de los marcos referenciales y realidad observada, descubriendo categoras de anlisis y sus relaciones.

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TIPO DE ESTUDIO

Esta investigacin es un estudio de caso, ya que busca comprender un fenmeno social a travs de una descripcin intensiva y holstica. El estudio de caso puede definirse como una investigacin en profundidad sobre datos recogidos en un perodo de tiempo determinado, de uno o ms grupos de personas, con el fin de generar un anlisis del contexto y de los procesos implicados en el fenmeno objeto de estudio, (Hartley, 1994; Bonache Prez, 1999 Chiva, Gmez, 2001, citado por Sosa 2007:126). Para Yacuzzi (2005), desde el diseo hasta la presentacin de sus
resultados, este mtodo est estrechamente vinculado con la teora. Una teora es una respuesta a una pregunta del tipo por qu o cmo, y encierra generalmente un mecanismo causal. El caso permite indagar detalladamente en este mecanismo, con mayor profundidad que los estudios estadsticos. Su mbito de aplicacin est bien definido: estudia temas contemporneos sobre los cuales el investigador no tiene control y responde a preguntas de tipo cmo y por qu.

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DISEO DE LA INVESTIGACIN De acuerdo al problema de investigacin y de los objetivos planteados en esta investigacin, se dise una investigacin de tipo etnogrfico. El trmino etnografa significa descripcin del estilo de vida de un grupo de personas habituadas a vivir juntas. As, en la sociedad moderna, una familia, una empresa, una institucin sin nimo de lucro (como las escuelas) y, en general, cualquier organizacin en la que interacten de manera permanente

un

grupo

de

personas,

son

unidades

que

pueden

ser

estudiadas

etnogrficamente. Segn Martnez (2005), el objetivo inmediato de un estudio etnogrfico es crear una imagen realista del grupo estudiado y su intencin es contribuir a la comprensin de grupos u organizaciones ms amplias que tienen caractersticas similares. Esto se logra al comparar o relacionar las

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investigaciones particulares de diferentes autores El enfoque etnogrfico se apoya en la conviccin de que las tradiciones, roles, valores y normas del ambiente en que se vive se van internalizando poco a poco y generan regularidades que pueden explicar la conducta individual y de grupo en forma adecuada.

PARTICIPANTES DEL ESTUDIO El tipo de muestra de esta investigacin es intencionada, no aleatoria, pues los docentes participantes son escogidos por las caractersticas de la investigacin. Para efectos de este estudio se eligi a la escuela municipal Los Conquistadores ubicada en la comuna de Penco, provincia de Concepcin, regin del Biobo. Esta institucin educativa cuenta con una matrcula de 364 alumnos y alumnas, distribuidos desde el primer nivel de transicin a octavo ao bsico. La planta docente compuesta por diecisiete docentes: doce profesores de enseanza bsica; dos de educacin diferencial, uno de educacin media y dos de educacin parvularia. El equipo tcnico est formado por una profesora encargada de la unidad tcnica pedaggica con dedicacin exclusiva de cuarenta y cuatro horas, la directora del establecimiento, y dos

docentes que colaboran como evaluadora y curriculista, con asignacin de seis horas cada una para tales efectos. Esta investigacin fue realizada con ocho docentes de enseanza bsica del establecimiento, quienes cumplen con el perfil requerido para desarrollar el presente trabajo: Ser profesor de titulado y en ejercicio docente. Haberse sometido a evaluacin docente. Querer ser parte de la investigacin.

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TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS.

Producto del anlisis del tipo de informacin que se requiere recoger, se seleccion aquellas que permitieran visualizar los resultados a partir de ms de una fuente, la del docente de aula y la del investigador, siendo posible la validacin de los instrumentos a travs del anlisis de los resultados que realice el docente encuestado, observado y entrevistado.
Los instrumentos seleccionados para recoger informacin son: a. Entrevista en profundidad. Por ser una tcnica en la que el investigador sugiere al entrevistado un tema para que exprese todos sus

sentimientos y pensamientos de una forma libre, conversacional y poco formal (Prez-Serrano, 2001:41), permite conocer las expectativas,

prejuicios y creencias que tienen los profesores respecto del tema investigado. b. Historia de Vida. Esta tcnica permite descubrir todos y cada uno de los cambios por los que a lo largo de su vida va pasando una persona y las ambigedades, las faltas de lgica, las dudas, las contradicciones, la vuelta atrs que a lo largo de ella se experimentan (Ruz, 1989, citado por Prez-Serrano, 2001:35). Por lo tanto, su aplicacin permite describir los cambios que se generan en el docente y en las relaciones interpersonales que se desarrollan al interior del aula, al estar sometido al proceso de evaluacin docente. c. Registro de Observacin Documental. Para que perdure toda

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observacin es preciso que se recojan sus resultados por medio de la escritura o de otra forma documental (Sierra, 1999:123, en Daz, 2008:75). Este instrumento permite recopilar datos e informacin vinculados directamente con la investigacin, lo que posibilita analizar los factores de la evaluacin docente que pueden permitir cambios positivos en las prcticas pedaggicas de los profesores.

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ANLISIS DE RESULTADOS Para ordenar los datos y registros realizados en el transcurso de la investigacin, se establecen categoras desprendidas de los objetivos

especficos, disendose un esquema que permita visualizar los hallazgos e iniciar un proceso de anlisis a la luz del marco referencial. Las categoras propuestas son: a. Expectativas, prejuicios y creencias de los docentes respecto de la evaluacin docente, y su incidencia en la praxis. b. Cambios en el quehacer docente y en las relaciones interpersonales durante la evaluacin docente. c. reas o aspectos que sufrieron modificaciones o cambios sistemticas en el tiempo.

El anlisis de estas categoras se realiza mediante el uso del software ATLAS TI, que es una herramienta informtica cuyo objetivo es facilitar el anlisis cualitativo de, principalmente, grandes volmenes de datos textuales. Para el anlisis de la informacin recopilada, se disea un sistema

categorial apriorstico, a partir del cual se ejecuta el anlisis del texto por

medio del procedimiento de conteo, para determinar la tendencia discursiva. Luego se anexan las citas asociadas a cada uno de los elementos discursivos para finalmente crear la red semntica (network) que permite visualizar claramente la relacin establecida entre categoras, subcategoras y elementos del discurso para cada uno de los objetivos especficos y para cada uno de los instrumentos de recoleccin de datos aplicados. DISCUSION E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS Una vez analizada la informacin recogida, se procede a buscar elementos del discurso de los docentes participantes en la investigacin, que trasciendan, ya sea por ser coincidentes entre ellos, por las posibles divergencias o singularidades que manifiestan, o por sus evidentes ausencias. Cada uno de estos aspectos es examinado e interpretado tomando como punto de referencia el marco terico de la investigacin, teniendo siempre como hilo conductor de los anlisis los objetivos declarados en el marco contextual.

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HALLAZGOS Los hallazgos que se obtengan en la presente investigacin, sern descritos tomando como punto de referencia los objetivos y supuestos planteados en el presente estudio.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Barber, M. y Mourshed, M. (2008). Como hicieron los sistemas educativos con mejor desempeo del mundo para alcanzar sus objetivos. Consultado el 15 de febrero de 2011. Disponible en www.preal.org/publicacion.asp Beyer, H. y Araneda, P. (2009). Hacia un Estado ms Efectivo en Educacin: Una Mirada a la Regulacin Laboral Docente. Consorcio de Reforma del Estado, mimeo. Consultado el 12 de enero de 2011. Disponible en http://www.reformadelestado.cl/media/archivos/20100329102413.pdf promocin del capital social para el desarrollo sustentable, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2008b/402/ Consultado 12 de abril de 2011

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