Barcelona

28 y 29 de septiembre de 2009

Taller
Buenas Prcticas Policiales en la lucha contra la Violencia de Gnero

Bones Prctiques Policials en la lluita contra la Violncia de Gnere

COORDINADORES

PRESENTACIN CONCLUSIONES
JMC (Mossos dEsquadra)

ES (Mossos DEsquadra)

DHS (GESI SES Ministerio de Interior) JZB (GESI SES Ministerio de Interior)

Departament dInterior, Relacions Institucionals i Participaci

Conclusiones del taller Buenas Prcticas Policiales en la lucha contra la Violencia de Gnero

OBJETIVO DEL TALLER

Identificar buenas prcticas en relacin con la lucha contra la violencia de gnero. Detectar problemas en este mbito, y posibles soluciones. Identificar avances y realizar propuestas de futuro en este campo.

METODOLOGA DEL TALLER

El taller est compuesto por expertos de distintas disciplinas. Se han propuesto cuatro mbitos temticos para acotar las reas de reflexin, y se ha dividido el taller en grupos (en este caso 3). A cada grupo se le ha asignado un mbito de reflexin, aunando en plenario las conclusiones de todos los grupos.

DISTRIBUCIN TEMTICA DE LOS EQUIPOS

2. Operativa policial I: Recogida de denuncias. 3. Operativa policial II: Seguimiento y proteccin de la vctima. 1 y 4. Organizacin de los servicios y retos de futuro.

Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

CONCLUSIONES: TEMTICA 2

OPERATIVA POLICIAL I: RECOGIDA DE DENUNCIAS
La denuncia Habilidades sociales y comunicativas: escucha activa, empata mbitos y mejoras en cuestiones procesales y legales: Polica, Judicatura y Fiscala: qu funciona y qu podemos mejorar?

MIEMBROS DEL EQUIPO

CPC (CNP SAF) Relatora ALM (GESI SES MINISTERIO DEL INTERIOR) Secretario LV (INSTITUT DE SEGURETAT PBLICA DE CATALUNYA) JMD (POLICA LOCAL DE SABADELL) JD (MOSSOS DESQUADRA) JGLA (ERTZAINTZA) AFG (POLICIA FORAL DE NAVARRA)

Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

 OPERATIVA POLICIAL I: RECOGIDA DE DENUNCIAS

LA DENUNCIA
Diligencias especficas VdG en Sistemas de Denuncias de cada Cuerpo. Campos de obligatoria lectura que luego se pueden eliminar del cuerpo de la diligencia si no se tiene informacin. Estos campos serviran de gua. Que los funcionarios que se personan en el lugar de los hechos tengan conocimientos de los datos obligatorios. Listado con los aspectos ms relevantes para las patrullas. En caso de vctima que no quiera denunciar, ese listado permitir redactar un buen oficio para su remisin al Juzgado. Buena prctica policial, pequea entrevista con la vctima en el lugar de los hechos, evitar victimizacin secundaria, profundizar en la declaracin en Dependencias Policiales. Tener actualizados en todas las dependencias que tengan relacin con la vctima un listado de telfonos y puntos de atencin a la vctima. Desde la Ertzaintza se indica que por su experiencia es ms eficaz tener un nico telfono para centralizar dicha informacin. La informacin para completar los tem de la valoracin de riesgo no slo deben procedeer de la declaracin de la vctima, sino de otras fuentes: Inspeccin ocular, comparecencia de los agentes, informacin del autor, testimonios de las persona relacionadas. Conseguir que quienes recogen la denuncia sean funcionarios con una mnima especializacin en materia de violencia de gnero. Que los servicios jurdicos y sociales informen correctamente a la vctima de las situaciones que se le van a presentar en el proceso que inicia. Valorar la idoneidad del momento de interponer la denuncia por parte de la vctima. Intentar siempre la declaracin de los testigos con inmediatez (en caliente). No olvidar nunca la obligacin de proteger. Instalaciones que eviten la victimizacin secundaria, salas adecuadas para la mujer y los hijos. Adecuacin de los medios de transporte a los nios.
Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

 Comunicar desde un Sistema Integral a las Salas Operativas de Comunicacin la informacin relevante del caso para que se pueda informar a la patrulla que se dirige al lugar.

HABILIDADES SOCIALES Y COMUNICATIVAS

Formacin con pautas mnimas en tcnicas de entrevista para todos los funcionarios que tengan contacto con las vctimas (seguridad ciudadana, atencin ciudadana, polica judicial.) Establecer tcnicas en el manejo de emociones para los funcionarios que atienden a las vctimas.

POLICA, JUDICATURA Y FISCALA: QU FUNCIONA Y QU PODEMOS MEJORAR?

Accesibilidad e integracin de datos judiciales para determinar el riesgo del caso y las medidas de proteccin. Que la comunicacin de las rdenes de Proteccin se realice de forma automtica entre los sistemas de informacin, tanto cuando se establecen, como cuando finalizan. Simplificacin de la informacin que figura en las diferentes causas. Que desde los juzgados se ponga a disposicin de los Cuerpos Policiales toda la informacin disponible para realizar la valoracin de riesgo, siguiendo el protocolo establecido. Que las medidas de proteccin conlleven menos agravio para las vctimas y ms para el autor. Precisin en las fechas de las diferentes medidas judiciales (p.ej. Medidas de alejamiento que finalizan antes que las penas de prisin; por lo tanto, el agresor que se encuentra en suspensin de la pena, podra acercarse a la vctima sin que conlleve la detencin). Que todas las medidas judiciales de proteccin tengan fecha de inicio y finalizacin. Potenciar comunicacin entre los cuerpos policiales y la fiscala Especificar el concepto de orden de proteccin y medidas judiciales de alejamiento. Soluciones por parte de los jueces con medidas de alejamiento en sentencia firme y en caso de convivencia de vctima y autor.
Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

MBITOS Y MEJORAS EN CUESTIONES PROCESALES Y LEGALES:

CONCLUSIONES: TEMTICA 3
OPERATIVA POLICIAL II: SEGUIMIENTO Y PROTECCIN DE LA VCTIMA
Asistencia a la vctima:
o Coordinacin interna en las organizaciones policiales. o Coordinacin con otros operadores pblicos y privados. o Intervencin policial y segunda victimizacin.

Proteccin:
o La valoracin del riesgo: herramientas y mecanismos de seguimiento o Control de medidas cautelares y ejecucin de penas. o Proteccin a la vctima y nuevas tecnologas: dispositivos telemticos.

MIEMBROS DEL EQUIPO

AMMR (GUARDIA CIVIL EMUME) Relatora MCC (UNIDAD DE COORDINACIN VALENCIA) Secretaria MACP (IIPP TRATAMIENTO Y GESTIN) MFE (CNPUPAP) IG (MOSSOS DESQUADRA) EC (POLICA LOCAL DE REUS) MIC (GESI SES MINISTERIO DEL INTERIOR) MAVC (IIPP COORDINACIN TERRITORIAL) ILE (ERTZAINTZA)

Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

OPERATIVA POLICIAL II: SEGUIMIENTO Y PROTECCIN DE LA VCTIMA

ASISTENCIA A LA VCTIMA
o coordinacin interna en las organizaciones policiales. o coordinacin con otros operadores pblicos y privados. o Intervencin policial y segunda victimizacin.
Profusin de protocolos en materia de violencia, que no ha resultado todo lo efectiva que sera deseable. Tanto en los de coordinacin interna como los interinstitucionales se debe establecer una evaluacin, valoracin e integracin de las instrucciones y normas implantadas con ellos, evitando la dispersin y logrando la unificacin de criterios bsicos de actuacin. Necesidad de coordinacin y de trasvase de informacin, entre las distintas instituciones y organismos actuantes, en aquellos casos de vctimas que se trasladan de domicilio. Bien sean estos cambios de carcter permanente, u ocasional, dentro del territorio nacional, o movimientos transfronterizos, de forma cotidiana o como transentes (por razones de trabajo o de otro tipo). Necesidad de integracin de la informacin en una base informatizada (posible tecnolgicamente y que se habra de impulsar en otras instancias), de tal manera que: Se compartieran, al menos, unos datos mnimos de cada una de las vctimas de VG, sin variar ni influir en los diferentes procesos de trabajo ya establecidos en las distintas instituciones u organismos. Se contribuira de esta forma a conseguir una mayor eficiencia de los recursos, logrando paliar la victimizacin secundaria. En este sentido, a nivel nacional, la experiencia con la Base de Sealamientos Nacionales (BDSN) se puede tomar como un ejemplo valioso.
Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

PROTECCIN
o La valoracin del riesgo: herramientas y mecanismos de seguimiento del nivel de riesgo. o Control de medidas cautelares y ejecucin de penas. o Proteccin a la vctima y nuevas tecnologas: dispositivos telemticos. Se parte del convencimiento que la automatizacin de procesos permite un mejor seguimiento, siempre que la informacin sea lo ms amplia y actualizada posible, introduciendo dicha informacin todos los entes actuantes. Es vital, para establecer el nivel de riesgo adecuado y la proteccin idnea para la vctima, que se integre en dicha valoracin toda la informacin que se tiene del agresor, procedente de cualquier mbito. Importancia del trabajo con los agresores, entendido como medida de garanta de proteccin a la vctima. En una doble vertiente: Por un lado, dndoles informacin adecuada en relacin a lo que suponen las medidas que se le han dictado, persiguiendo la disuasin en la comisin de un nuevo acto de violencia, a la vez que se les hace tomar conciencia del carcter delictivo de los hechos acontecidos. De otro, y desde el punto de vista de los programas de tratamiento, buscando la finalidad de concienciar y cambiar sus pautas de comportamiento. Existen serios problemas en las comunicaciones que llegan desde el mbito judicial al policial y penitenciario, como: dificultad para identificar hasta cuando una medida se encuentra activa. dificultad para identificar las medidas impuestas por VG que puedan tener activas penados que ingresan por otros delitos y que tienen salidas de prisin, con el consiguiente riesgo para las vctimas.
Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

En este sentido, como mnimo, se debera pedir al Ministerio de Justicia que: codificara e informara con rigor, del tiempo de vigencia de las diferentes medidas impuestas. informara a instituciones penitenciarias del mbito del delito, si se trata de VG, o si recaen sobre el penado por otro delito, cualquier medida impuesta en materia de VG. La obligacin de comunicar las salidas penitenciarias a las vctimas debe llevarse a cabo por rganos especializados en atencin a las vctimas. Sera deseable que los organismos que acta,n colaboren para fijar criterios sobre mnimos, sobre actuaciones y sobre responsabilidades. Se debe avanzar en un procedimiento conjunto, que aproveche las posibilidades tecnolgicas ya existentes para la finalidad que nos proponemos: incrementar el nivel de seguridad y de atencin a la vctima. Ha de haber un compromiso interinstitucional que, contemplando las buenas prcticas existentes y los canales automticos de informacin, avance en este sentido. Sobre los dispositivos de teledeteccin: es importante que se parta de la experiencia que ya se tiene por ejemplo en Instituciones Penitenciarias (desde el ao 2000). La implantacin del Protocolo actual ha de desarrollarse en colaboracin con todos los agentes operantes. Hemos de apostar decididamente por el desarrollo de herramientas y procedimientos que se basen en el uso eficiente de las nuevas tecnologas de gestin del conocimiento (sistemas adaptativos y predictivos).

Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

CONCLUSIONES: TEMTICAS 1 y 4

1. ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS

Espacios fsicos Estructura de la organizacin Gestin de recursos especializados. Formacin

4. RETOS DE FUTURO
Nuevas estrategias de prevencin
- Prevencin para jvenes y menores - Prevencin para extranjeros

Asistencia a menores en situacin de riesgo Perfiles criminolgicos de los agresores Prospectiva del fenmeno Autocuidado del profesional

MIEMBROS DEL EQUIPO

PGM (MINISTERIO DE IGUALDAD) Relatora ME (MOSSOS DESQUADRA) Secretaria ASP (UNIDAD DE COORDINACIN DE LA RIOJA) Secretaria JAG (ERTZAINTZA) AA (PROGRAMA DE SEGURETAT I VIOLNCIA MASCLISTA) NG (INSTITUT CATAL DE LES DONES) MC (INSTITUCIONES PENITENCIARIAS DE CATALUNYA) ACH (MOSSOS DESQUADRA)
Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

1. ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS

ESPACIOS FSICOS

ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN

Incorporar la perspectiva victimolgica en el diseo de los espacios fsicos. Intentar que los elementos facilitadores (espacios adecuados) se puedan dar en todas las Instituciones a las que acuda la vctima. Implementarlo de manera transversal. Homogeneizar los elementos espaciales teniendo en cuenta las peculiaridades o particularidades de cada territorio. Espacios reservados diferenciados entre tiempo de espera y atencin en la recogida de la denuncia, para garantizar la confidencialidad, evitando el contacto agresor vctima. Posible espacio ldico reservado a menores.

GESTIN DE LOS RECURSOS. FORMACIN

Es importante que exista una estructura de toda la organizacin en red, de forma que se promueva la colaboracin y coordinacin entre todas las Instituciones y Cuerpos Policiales. Debe de existir la transversalidad y coordinacin entre las diferentes Instituciones, y tambin a nivel internacional. Sistematizar los canales de informacin entre todas las Fuerzas de Seguridad para una mejor proteccin de la vctima.

La violencia de gnero es competencia de todas las Fuerzas de Seguridad y de toda su estructura. Se considera necesaria la formacin, sensibilizacin y participacin en el proceso, de toda la estructura de la organizacin. Dependiendo del momento del proceso actuarn las distintas unidades para lo cual ser necesaria realizar la formacin correspondiente. La respuesta policial debe de ser homognea, independientemente del momento o espacio geogrfico.

Conclusiones del Taller sobre Buenas Prcticas en la lucha contra la Violencia de Gnero

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 4. RETOS DE FUTURO
NUEVAS ESTRATEGIAS DE PREVENCIN
Prevencin para jvenes y menores: - La prevencin es una de las claves para combatir la violencia de gnero. - Realizar intervenciones en los Centros escolares mediante Planes coordinados por las distintas Instituciones. - Estos Planes deben de involucrar a toda la Comunidad educativa: alumnos, profesores y padres mediante una intervencin continuada.

Prevencin para extranjeros: - La prevencin y educacin en igualdad con colectivos de extranjeros debe de ir dirigida a hombres y mujeres. - Es preciso conocer las claves culturales para poder adaptar la actuacin de los distintos servicios. - Es imprescindible informar mediante recursos adaptados a las necesidades de cada cultura. - Establecer redes de ayuda en los colectivos de inmigrantes mediante la formacin de mediadores culturales.

ASISTENCIA A MENORES EN SITUACIN DE RIESGO

Extender la ayuda psicolgica a los menores que pueden estar en situacin de riesgo, hayan sido testigos de situaciones de violencia, o hayan sido vctimas. Incidir en la actuacin policial preventiva siempre que se sospeche que un menor se encuentre en una situacin de riesgo, ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.
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PERFILES CRIMINOLGICOS DE LOS AGRESORES

Realizar un anlisis de los distintos sistemas estadsticos de seguimiento de violencia de gnero para detectar caractersticas comunes de los agresores, en caso de que existan. Anlisis de las caractersticas de los agresores en casos de riesgo alto y extremo para poder prevenir posibles episodios violentos. Para esto se puede buscar apoyo en los estudios que ya estn realizando las Instituciones Penitenciarias.

PROSPECTIVA DEL FENMENO

Intentar erradicar la violencia de gnero y minimizar a corto plazo sus efectos. Gestin eficiente de los medios o recursos policiales disponibles para poder garantizar la proteccin de las vctimas. Realizar un estudio de victimizacin que permita conocer mejor el fenmeno y cifras reales sobre el nmero de mujeres que sufren maltrato, as como las razones por las cuales las mujeres no denuncian. Realizar una valoracin de las acciones educativas que se estn realizando con los ms jvenes para poder modificar las que no funcionen, e innovar, mediante acciones o programas que faciliten la concienciacin sobre la importancia de las relaciones en igualdad y de la necesidad de erradicar la violencia.

AUTOCUIDADO DEL PROFESIONAL

En la seleccin de profesionales que trabajan directa y continuamente con vctimas de violencia de gnero se tendrn en cuenta actitudes y capacidades personales y psicolgicas adecuadas para afrontar estas situaciones. Facilitar a los profesionales que trabajan directamente con vctimas de violencia de gnero medios peridicos y continuados en el tiempo, que les permitan descarga de la presin psicolgica as como dotarles de estrategias y recursos para afrontar y controlar el stress.

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