ORDENANZA No ( 24 ) 28 de mayo de 2008

Por el cual se aprueba y se adopta el Plan Departamental de Desarrollo del Cauca para el periodo 2.008-2.011 Arriba el Cauca

LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CAUCA, en uso de sus facultades legales y en especial las que le confieren el artculo 300 numeral 3 de la Constitucin Poltica, la Ley 152 de 1.994 y la Ordenanza 010 de 2.002, ORDENA: APROBAR Y ADOPTAR EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ARRIBA EL CAUCA 2.008 2.011

TTULO I PARTE GENERAL Y ESTRATGICA CAPTULO 1 MISION Y VISION DEL PLAN, CARCTER DEL PLAN, PRINCIPIOS, OBJETIVOS GENERALES ARTCULO 1. MISION. El Plan Departamental de Desarrollo ARRIBA EL CAUCA, se constituir en el eje articulador de la totalidad de las acciones de Desarrollo, que se agencien al interior de su territorio. Para su formulacin, ejecucin, evaluacin y control, el plan convoca los actores sociales, gremiales e institucionales para que sus demandas, disensos, reclamos y aspiraciones tengan en la Administracin Departamental un interlocutor vlido, en la bsqueda de soluciones y consensos, alcanzados mediante la equidad, la participacin y el dialogo franco y transparente. ARTICULO 2. VISION. En el ao 2011 el Departamento del Cauca, entendido como el conjunto de fuerzas vivas, organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas, han emprendido un proceso de adecuacin social , libre, incluyente y participativo, que propenda por el equilibrio territorial y la igualdad de acceso a los beneficios del desarrollo. Donde se puedan generar relaciones positivas entre todos los actores y se estrechen los vnculos entre el crecimiento econmico, el desarrollo social y el medio ambiente. ARTCULO 3. CARCTER. El Plan Departamental de Desarrollo ARRIBA EL CAUCA adems de referente indispensable para la gestin territorial, debe asumirse como el marco para lograr el beneficio de las polticas nacionales, el apoyo de organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, y la participacin ntegra e integral de los actores del desarrollo territorial, en especial: los municipios, los territorios indgenas, las subregiones, los consejos comunitarios, las comunidades afrodescendientes, campesinos, gremios econmicos, la representacin poltica, la infancia, niez y juventud, los desplazados, los grupos especiales y vulnerables, en fin, cada ser o entidad que pueda aportar al logro de resultados en beneficio de la sociedad caucana. Consecuente con lo anterior, el Plan de Desarrollo Arriba el Cauca constituye la 1

base fundamental para el seguimiento, control y evaluacin de la gestin pblica departamental.

ARTICULO 4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. Los fundamentos filosficos y rectores del Plan de Desarrollo son los conceptos de Inclusin y Participacin, definidos de la siguiente manera: La participacin, entendida como el ejercicio de la libertad de proponer, vigilar y contribuir a la formulacin, ejecucin y control de las acciones pblicas que se pueden implementar de acuerdo a la misin asignada por la Constitucin Poltica y las leyes colombianas al Departamento como ente territorial. La participacin no puede ser influenciada o sesgada por aspectos religiosos, ideolgicos, culturales, raciales, tnicos o de cualquier otra ndole. El Cauca, entendido como la unin de la sociedad por encima de sus diferencias y su territorio con sus necesidades y potencialidades debe ser el objeto de las acciones del gobierno, de manera tal que permita la convivencia pacifica y el mejoramiento de las situaciones de vida de la poblacin como condicin bsica de respeto y dignidad. Este principio rector, permite fortalecer la democracia participativa y pluralista y ponerla al servicio de la construccin de relaciones positivas entre la sociedad civil y el gobierno departamental. El desarrollo del concepto de participacin, no solo incluye las bases sociales del departamento, sino la institucionalidad regional, de manera tal que se construyan sinergias y su ejercicio, produzca resultados eficientes y de impacto en la poblacin, razn de ser y motivo fundamental del desarrollo. Inclusin, representa el segundo principio filosfico sobre el cual se estructuran las bases de la propuesta de accin departamental, entendida como la necesidad de propiciar condiciones reales de acceso a los beneficios del desarrollo y la democracia. Se basa en considerar que de conformidad a las funciones y competencias otorgadas por la Constitucin Poltica y las leyes a los entes departamentales, se puedan desarrollar acciones que permitan abarcar cada vez ms sectores de poblacin y del territorio del Cauca. ARTICULO 5. OBJETIVOS GENERALES. Los propsitos fundamentales del Plan de Desarrollo estn enmarcados en las Dimensiones de Gobernabilidad, Crecimiento Econmico Sostenible y Desarrollo Social y Administracin Interna y Modernizacin, a saber:

GOBERNABILIDAD: 1. Consolidar en el Departamento la Poltica de Seguridad Democrtica. 2. Contribuir en la bsqueda de soluciones polticas al conflicto armado y promover y apoyar todas las acciones encaminadas a la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. 3. Fortalecer todas las iniciativas encaminadas a lograr una convivencia ciudadana, mediante la educacin y difusin de una cultura de paz bajo los principios rectores de la No-Violencia. El rol de la mujer y de la juventud ser prioritario. 2

CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y DESARROLLO SOCIAL: 1. Promover en el corto y mediano plazo, el crecimiento sostenido de la economa caucana, bajo los principios de manejo sostenible de los Recursos Naturales. 2. Reducir los niveles de pobreza de una amplia poblacin de caucanos, que viven en las reas urbanas y rurales del departamento, fomentando la competitividad. 3. Construir una nueva imagen del Cauca para su promocin en el pas y en el exterior. 4. Promover la integracin econmica, social y cultural del Cauca mediante la puesta en marcha de un Acuerdo de Voluntades con todos los sectores sociales, alrededor de una visin compartida del futuro del departamento. (Documento CONPES 3461) ADMINISTRACION INTERNA Y MODERNIZACION: 1. Luchar contra la corrupcin pblica en el Cauca, en el marco del programa presidencial de modernizacin, eficiencia, transparencia y lucha contra la corrupcin.

CAPITULO 2 BASES DOCUMENTALES DEL PLAN ADOPCION DE POLITICAS NACIONALES ARTICULACION CON PROCESOS REGIONALES, LOCALES Y SUPRADEPARTAMENTALES DE PLANEACION ARTCULOS 6. BASE DOCUMENTAL DEL PLAN. Forman parte integral de la parte general y estratgica del plan de desarrollo los siguientes documentos: a. Documento preliminar para discusin social del Plan Departamental de Desarrollo Arriba el Cauca (2.008-2.011) con los ajustes realizados por la Gobernacin del Cauca con base en las observaciones del Consejo Territorial de Planeacin y con las modificaciones contempladas en la presente ordenanza. b. Documento de concepto, observaciones y propuestas del Consejo Departamental de Planeacin y los sectores que lo componen. c. Plan Departamental de Estratgico. Abril de 2.008 Desarrollo Arriba Arriba el el Cauca: Cauca: Documento Diagnstico

d. Plan Departamental de Desarrollo Departamental. Abril de 2.008

ARTICULO 7. ARTICULACION CON POLITICAS NACIONALES. En concordancia con lo dispuesto en los artculos 32 y 45 del la ley 152 de 1.994, el Plan de Desarrollo Arriba el Cauca, asume las polticas, estrategias y programas del Plan Nacional de Desarrollo como de inters departamental. En especial se adoptan las siguientes polticas y programas: Red JUNTOS para la superacin de la pobreza extrema Red de Seguridad Alimentaria RESA. Equidad de gnero. Programas de la Consejera para la equidad de la mujer. Atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento por la violencia. Familias en accin. 3

Familias guardabosques. Estrategia Hechos y derechos, inclusin de la Infancia, adolescencia y juventud en el plan de desarrollo Departamental. Prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil y proteccin del joven trabajador. Para cumplirla adoptar la estrategia para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador. Programas de la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia. ONDAS. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Prevencin y atencin de desastres. Vivienda de inters social Planes Sectoriales. Agenda Interna Comisin Regional de Competitividad. Documentos CONPES de polticas sectoriales. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento. Colombia 2019.

ARTICULO 8. ARTICULACION CON PROCESOS REGIONALES DE PLANEACION. El Plan Departamental de Desarrollo dar continuidad a los procesos de planeacin con orientacin regional y, en consecuencia, adopta las polticas, estrategias y programas contemplados en los siguientes procesos: Documento CONPES para el Cauca Agenda Interna Regional Comisin Regional de Competitividad Plan Estratgico de Gestin Ambiental Regional Planes regionales sectoriales Agendas Subregionales Agencias de Desarrollo Local Segundo Laboratorio de Paz

Pargrafo: En la medida que los procesos regionales de planeacin tengan conclusiones con relacin a polticas, estrategias, programas y proyectos, estos sern asumidos por el plan de desarrollo, de acuerdo con las competencias, responsabilidades y posibilidades de la administracin departamental. ARTICULO 9. ARTICULACION CON PROCESOS LOCALES DE PLANEACION. El Plan Departamental de Desarrollo acoge y respalda las propuestas de los planes municipales de desarrollo y de los planes de vida de las comunidades indgenas y afrodescendientes en cuanto contribuyan al logro de los objetivos departamentales de desarrollo, generen impacto social y estn acordes con las competencias, responsabilidades y posibilidades de la administracin departamental. En todo caso, las acciones sern concertadas y coordinadas con las respectivas autoridades bajo la orientacin de las normas pertinentes. ARTICULO 10. ARTICULACION DEL PLAN CON PROCESOS SUPRADEPARTAMENTALES. El Departamento del Cauca participar en convenios entre departamentos tendientes a la bsqueda de objetivos de desarrollo de inters recproco, pertinentes con los objetivos del Plan Departamental y a tono con los procesos de insercin de nuestra economa en los mercados nacionales e internacionales.

ARTICULO 11. PRIORIDAD DE LA POBLACION DESPLAZADA Y EN EXTREMA POBREZA. En la ejecucin de los programas y proyectos sociales del Plan Departamental de Desarrollo se dar prioridad a la atencin de la poblacin desplazada por la violencia y a la poblacin en extrema pobreza identificada por la Red para la Superacin de la Extrema Pobreza, de acuerdo con los lineamientos definidos por el Gobierno Nacional. La prioridad para la atencin de los grupos especiales de poblacin mencionados en el inciso anterior debe ser claramente contemplada en la formulacin de los planes indicativos y de accin de las entidades ejecutoras del Plan.

CAPITULO 3 DIMENSIONES DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ARRIBA EL CAUCA ARTCULO 12. DIMENSION DE GOBERNABILIDAD. Gobernar implica orientar la sociedad y establecer formas y sistemas de funcionamiento equitativo y equilibrado. La gobernabilidad establece el manejo eficiente del Estado y el ser interlocutor vlido de las inquietudes y requerimientos de la sociedad regional. La necesidad de gobierno implica la creacin de mecanismos de adaptabilidad de las organizaciones y las instituciones a los contextos sobre los cuales tiene ingerencia. Los procesos de gua y liderazgo de una sociedad se encuentran enmarcados por las nuevas corrientes de los estilos democrticos que establecen un respeto por la minoras sociales y culturales, constituidas por grupos tnicos, religiosos y otras poblaciones con caractersticas especificas que presentan una alteridad significativa y cuyo reconocimiento y agenciamiento de sus intereses deben formar parte de la agenda de desarrollo de la Gobernacin. El nuevo escenario social y poltico requiere que la estructura institucional se ajuste, en su funcionamiento y compromiso a las nuevas realidades de manera tal que la poblacin se reconozca en sus autoridades, tenga confianza y valore su accin. Esta filosofa de accin institucional es congruente con uno de los objetivos de la visin Colombia segundo II Centenario donde se establece la necesidad de construir y enfocar el estado al servicio de la ciudadana. En este sentido los procesos de gobernabilidad emprendidos desde el ente territorial departamental contemplan en el Plan de Desarrollo propsitos como: Fortalecimiento a la democracia y participacin ciudadana Poltica pblica en seguridad y convivencia Poltica pblica en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Prevencin y Atencin de Desastres Poltica en materia de grupos tnicos Atencin integral a la poblacin desplazada Facilidad de acceso a la justicia y lucha contra la impunidad. Poltica social y de gnero Ejercicio funcional y eficaz de cada una de las funciones y objetivos de la Secretara de Gobierno y Participacin Departamental.

1. FORTALECIMIENTO CIUDADANA OBJETIVOS:

LA

DEMOCRACIA

PARTICIPACIN

Ampliar, fortalecer y sostener la participacin ciudadana en la construccin del mismo Plan Departamental de Desarrollo y de los Programas, Proyectos y Planes sociales, incluyendo la presencia de comunidades organizadas y fortalecimiento al control ciudadano. Fortalecer la Red Departamental de Promocin de Control Social del Cauca. Pertenecer al SIDEPAR (Sistema Integrado de Participacin Ciudadana) para mantener actualizado los datos de las Juntas de Accin Comunal, Veeduras, Consejos Municipales de Planeacin. Realizar foros regionales sobre democracia, participacin ciudadana y temas de actualidad. Comisin de Coordinacin y Seguimiento de Procesos Electorales. DEMOCRACIA: El concepto de democracia generalmente se asocia con el gobierno del pueblo. En el contexto actual, la democracia se relaciona adems con la legitimidad, la representacin, la participacin, la deliberacin y la incidencia. No es casual que nuestra Constitucin Poltica de 1991 le haya dado un papel protagnico a la participacin al consagrarla simultneamente como fin esencial, principio, derecho fundamental y deber. El principio de la democracia participativa seala que el pueblo no solo elige a sus representantes por medio del voto, sino que tiene la posibilidad de intervenir directamente en la toma de ciertas decisiones, as como la de dejar sin efecto o modificar las que sus representantes en las corporaciones pblicas hayan adoptado, ya sea por convocatoria o por su propia iniciativa y la de revocarles el mandato a quienes han elegido. La reforma constitucional de la dcada de los ochenta puso en prctica un elemento de la democracia participativa en la vida municipal: la eleccin popular de alcaldes y gobernadores. La Carta Poltica de 1991 da mayor fuerza al vnculo entre los electores y los elegidos. El voto le otorga al elegido una responsabilidad directa con el elector (Voto programtico: artculo 259, C.P. Ley 130 de 1994); y si la incumple, el elector puede revocarle el mandato. PROCESOS ELECTORALES Fundamento Legal: Art.259 de la C. P.,Ley 131 de 1994, Ley 996 de 2005, Directivas unificadas No.02 y 05 de 2007 de la Procuradura General de la Nacin. PARTICIPACIN: La participacin, como derecho fundamental, ha sufrido transformaciones relacionadas con la historia de los derechos humanos en el contexto universal y, en concreto, en el pas. En efecto, los criterios sobre quines son ciudadanos y, por tanto, tienen la facultad de intervenir en el manejo de la vida pblica, ha variado en el tiempo. Por ejemplo, los indgenas que poblaban el nuevo continente y que fueron considerados salvajes, carecan de derechos. Igual sucedi con las mujeres y los jvenes. 6

Las organizaciones sociales y la participacin El pueblo colombiano ha expresado histricamente sus relaciones de solidaridad, aspiraciones, reivindicaciones e inconformidades sociales y polticas mediante formas de organizacin. Las organizaciones sociales se han constituido en canales institucionales de interlocucin y tramitacin de las demandas de cada clase o grupo social ante el Estado. Las formas organizativas que existen en Colombia son variadas. Podramos citar, entre otras, las organizaciones campesinas, juveniles, de gnero, de economa solidaria, sindicales, estudiantiles, ambientales y de grupos tnicos y minoritarios. La ampliacin de espacios y modalidades para la participacin de los colombianos es un proceso que avanza involucrando tanto a la poblacin como a los organismos pblicos. Uno de estos espacios de participacin ciudadana en el manejo de lo pblico es el de control social a la gestin. El control social propone la participacin inmediata de la sociedad en el control del Estado, como una forma de participacin directa que complementa la democracia representativa. El control social va ms all de la fiscalizacin de los actos y resultados de la administracin porque est presente en las diversas posibilidades de la participacin social, desde la formulacin hasta la aplicacin de las polticas pblicas. Por mandato constitucional, los colombianos tienen el derecho de controlar y evaluar la gestin pblica, es decir, de juzgar y de valorar si lo realizado por la administracin corresponde a lo programado y responde a las necesidades y derechos de las personas. ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO Fundamento Legal: Art.38 de la C.P. Ley 19 de 1958 modificada por la Ley 743 de 2002, Decreto 2350 de 2003, Decreto 1529 de 1990, Decreto 525 de 1990, Decreto 1088 de 1991, Decreto 2150 de 1995, Decreto 427 de 1996. Las entidades sin nimo de lucro son personas jurdicas, capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser representadas judicial y extrajudicialmente, con sujecin a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociacin, o por la libertad de disposicin de los bienes de los particulares, para la realizacin de fines altruistas o de beneficio comunitario; de lo que se infiere que no contemplan dentro de su objeto principal el desarrollo de actividades mercantiles. La ausencia de lucro es una de sus caractersticas fundamentales, lo cual significa que no existe el reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos, ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad.

SUBPROGRAMA: ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO Gestionar inclusin de recursos dentro del presupuesto para programas de capacitacin y formacin de organismos comunales y sector solidario, y para la realizacin de convenios con diversas entidades sociales, economas solidarias e institucionales. 7

COMPETENCIA: Inspeccin, control y vigilancia de entidades sin nimo de lucro. ACCIONES: Registro, inscripcin, promocin, capacitacin y asesora a organizaciones sociales y comunitarias. SUBPROGRAMA: ECONOMIA SOLIDARIA. Fundamento Legal: Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998. Definicin. Para efectos de la presente Ley denomnase ECONOMIA SOLIDARIA al sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa. OBJETIVO: Cumplir el convenio suscrito con DANSOCIAL para Promocin, planeacin, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de economa solidaria. COMPETENCIA: DANSOCIAL-Convenio Gobernacin ACCIONES: Capacitacin y asesora SUBPROGRAMA: ENTIDADES TERRITORIALES Fundamento Legal: Ley 136 de 1994. Rgimen municipal, Ley 617 de 2000, Acto legislativo 02 de 2002, Decreto 960 de 1970. Decreto 2148 de 1983, Decreto 2874 de 1994. OBJETIVO: Asistencia, apoyo y colaboracin a las Notaras y Alcaldas. Colaboracin y fortalecimiento a las Juntas Administradoras Locales- JAL-. SUBPROGRAMA: CONTROL SOCIAL Fundamento Legal: artculos 1, 2, 103 y 270 de la Constitucin Poltica, Captulo 8 de la Ley 489 de 1998, artculo 100 Ley 134 de 1994, Ley 850 de 2003. Propsito: Luchar contra la corrupcin pblica en el Cauca, en el marco del Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, se contar con mecanismos de control y prevencin con nfasis en la participacin de la ciudadana a travs de veeduras, quienes recibirn el apoyo del Gobierno para su actuacin.

VEEDURIAS CIUDADANAS Fundamento legal: Art.270 de la C.P., Art.100 de la Ley 134 de 1994 y Ley 850 de 2003. Se entiende por Veedura Ciudadana el mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos (as) o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer la vigilancia sobre la gestin pblica, respecto a las autoridades administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, 8

organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico. Dicha vigilancia se ejercer en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o parcial, se empleen los recursos pblicos. RED DEPARTAMENTAL DE PROMOCION DE CONTROL SOCIAL DEL CAUCA. Fundamento legal: Art.1, 103,270 de la C. P., las polticas de democratizacin y control social fijadas en el Art.8. de la Ley 489 de 1998 y de otras disposiciones especiales. Plan Nacional de Formacin para el Control Social a la Gestin Pblica. Es una Red conformada por instituciones pblicas, organizaciones sociales y comunales con el fin de asistir, capacitar y asesorar a la poblacin caucana, en la formacin de cultura ciudadana orientada al control y vigilancia de la gestin pblica. PASAPORTES NACIONALIDAD Convenio Fundamento Legal: Artculo 303 de la Constitucin Poltica, Ley 43 de 1993, Decreto 2250 de 1996, Resolucin 0988 de 2000, Acto Legislativo 01 de 2002, Resolucin 0146 de 2002(NUIP), Resolucin 3571 de 2003 y Resolucin 3572 de 2005. OBJETIVO: Dar cumplimiento al Convenio suscrito con el Ministerio de Relaciones Exteriores para la expedicin de pasaportes, Coordinar y asesorar a colombianos y extranjeros en nacionalidad. 2. POLTICA PBLICA EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA OBJETIVOS Formulacin de un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Departamental, incluyendo en el presupuesto del Departamento un rubro especial distinto al fondo cuenta territorial de seguridad, e inclusin del programa DMS (Departamentos y municipios seguros). Motivar la creacin de Consejos de Seguridad y Convivencia municipales, regionales e nter departamentales con secretaras tcnicas y seguimiento. Incorporacin al proyecto SIES (Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad) Accin correspondiente de acuerdo a las competencias del Departamento en el Sistema de Alertas Tempranas SAT-. Fortalecimiento del Consejo Seccional de Estupefacientes y fijacin de Polticas de acuerdo a las normas constitucionales, legales y reglamentarias. Observacin y desarrollo de la Ley 1142 del 2007 de acuerdo a la competencia del Gobierno del Departamento. (Ley de Convivencia). Fortalecimiento de la convivencia a travs de la cultura. Construccin de un gran Pacto Social de Convivencia en el Departamento del Cauca.

SEGURIDAD CIUDADANA Fundamento legal: Ley 418 de 1997, Ley 548de 1999, Ley 782 de 2002, Ley 1106 de 2006. Propsito: La seguridad ciudadana es un asunto del Estado, una responsabilidad del Gobierno y un factor condicionante del desarrollo socioeconmico. Debemos reconocer los importantes avances en esta materia logrados por la Poltica de Seguridad Democrtica del Presidente lvaro Uribe en el Cauca y a nivel nacional. Por lo tanto, el Gobierno ARRIBA EL CAUCA en coordinacin con el gobierno, contribuir a consolidar este proceso y a buscar nuevos frentes y acciones para las reas urbanas y rurales del Departamento. CONVIVENCIA CIUDADANA Propsito: Fortalecer todas las iniciativas encaminadas a lograr la convivencia ciudadana, mediante la educacin y difusin de una cultura de paz bajo los principios rectores de la No-violencia. El rol de la mujer y la juventud caucana en estas tareas ser prioritario. CONVIVENCIA Y CULTURA Fundamento legal: Ley 397 de 1997. Plan Nacional de Cultura 2001-2010. Hacia una ciudadana democrtica cultural DISCAPACIDAD Fundamento legal: Artculos 13, 47, 54, 67, 68 y 70 de la Constitucin Poltica, Leyes 100 de 1993, 181 de 1993, 115 de 1994, 715 de 2001, 1582, 361 y 1145 de 1997. Propsito: Cumplimiento de la poltica pblica de discapacidad establecida a travs del Documentos CONPES SOCIAL 80, y articulacin de competencias, estrategias y programas entre las distintas instituciones del Estado encargadas de atenderlas, al igual que con las organizaciones de la sociedad civil. SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Fundamento legal: Art.191 de la C. P., Ley 30 de 1986, Decreto 3788 de 1986, Res.0003 de 1996 del CNE., Ley 793 de 2002, Resolucin 04 de 2003 El Departamento del Cauca presenta las tres manifestaciones del fenmeno de las drogas Produccin, trfico y consumo lo que ocasiona situaciones de violencia y descomposicin social entre la poblacin, inseguridad, miedo, incertidumbre, delincuencia, abandono del campo, desempleo, pobreza y muertes violentas. 3. POLITICA PBLICA EN DERECHOS INTERNACIONAL HUMANITARIO HUMANOS Y DERECHO

MARCO CONCEPTUAL, JURIDICO, POLITICO Y DE SITUACION ACTUAL Fundamento Legal La Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, es el principal instrumento internacional con que cuentan todos los Estados miembros para sustentar el respeto de los derechos humanos, Constitucin Poltica de 1991 y dems normas afines y concordantes. 10

Derechos humanos Los derechos humanos entendidos como el conjunto de atributos, libertades y garantas de las que es titular el ser humano, individual o colectivamente, y que gobiernan sus relaciones con otros individuos y con la institucionalidad Estado-, permiten desarrollar los propsitos propios de la vida personal y colectiva, as como demandar lo que se necesita para vivir dignamente. Ahora, nos referiremos al Derecho Internacional Humanitario, es decir a las normas y prcticas de las Naciones que por razones humanitarias, tratan de limitar los efectos de los conflictos armados, la proteccin a las personas que no participan en la confrontacin armada y limitan los medios y mtodos para hacerla y enfrentarla. En el Cauca los grupos armados irregulares y por excepcin el sujeto activo, no han atendido el lema humanitario de que La guerra tiene lmites, por cuanto para atacar a la fuerza pblica se acude a mtodos y medios no convencionales, atacan con cilindros, combaten en medio de la poblacin civil, obligan a los civiles a contribuir con informacin, reclutan por la fuerza o con engaos principalmente a nios, nias, jvenes y adolescentes, efectan secuestros, torturan fsica y psicolgicamente, ubican campamentos cerca o en las instalaciones de reunin de civiles-instituciones educativas, casas comunales, etc., impiden la libre movilizacin de personas en las zonas de influencia, a veces ni siquiera pueden salir convirtindose prcticamente en secuestro colectivo, producen desplazamientos, desapariciones, minan con explosivos zonas rurales, cometen violaciones sexuales y toda clase de abusos, la mujer es vista y tratada como botn de guerra, desatienden y rechazan el criterio de neutralidad al que acuden algunas comunidades como mecanismo de proteccin. La intensificacin del conflicto armado que viene soportando el Departamento del Cauca, durante los ltimos aos, obliga a disear y estructurar polticas que tiendan a favorecer la reconciliacin entre los Caucanos y a generar la capacidad para atender las demandas del Departamento, en un escenario post-conflicto.

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: MINAS ANTIPERSONAL. Fundamento Legal: Normas internacionales contenidas en el artculo 3 Comn de los Convenios de Ginebra de 1949. Ley 5 de 1960 y el Protocolo Adicional II de 1977, Ley 171 de 1994, Convencin de Ottawa, Ley 554 de 2000, Ley 759 de 2002, Prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencias de minas antipersonal y sobre su destruccin. Por mina antipersonal se entiende toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que incapacite, hiera o mate a una o ms personas. Las minas diseadas para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehculo, y no de una persona, que estn provistas de un dispositivo anti manipulacin, no son consideradas minas antipersonal por estar as equipadas.

11

Tabla No. 4. Frecuencia anual de eventos por minas antipersonal (map) Municiones sin explotar (muse) Departamento de Cauca 1990 - 15 mayo 2007 ACCIDENTES INCIDENTES AO TOTAL AREA AREA No. VICTIMAS RURAL RURAL URBANA URBANA 1990 1 1 1992 3 3 1993 1 1 3 1 5 1994 1 1 1995 2 4 2 4 1996 1 1 2 3 1997 4 10 1 5 1998 1 1 1 2 1999 1 1 1 2000 3 3 2001 12 2 34 6 20 2002 12 2 29 10 1 25 2003 27 44 26 53 2004 27 42 78 105 2005 30 61 62 92 2006 23 81 75 98 2007 8 16 39 47 Total 149 4 325 313 2 468

FRECUENCIA ANUAL DE EVENTOS DEPARTAMENTO DE CAUCA

120 100 80 60 40 20 0
19 90 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07

ACCIDENTES

INCIDENTES

Total

Propsito: Contribuir en la bsqueda de soluciones al conflicto armado, promover y apoyar todas las acciones encaminadas a la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. Objetivos Formulacin de una poltica pblica de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Este componente debe incorporar ejes temticos: Poltica (gestin), sistematizacin, investigacin, Prevencin y Proteccin. Conformar el Comit Departamental de Derechos Humanos. (Decreto 0216 del 7 de marzo de 2008). Construccin de un plan de accin departamental de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 12

Reactivar el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Motivar a los municipios para crear planes de accin en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Participacin del Departamento en la construccin del Plan Nacional de Accin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Colaboracin institucional con el Centro Coordinador de Accin Integral (C.C.A.I.), de la Presidencia de la Repblica. Impulsar el Programa Regional de Desarrollo para la Paz CRIC- Alopata y el Programa Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz en nuestro territorio. Formular poltica en Accin Integral contra las Minas Antipersonales y Municin sin Explotar MAP-MUSE. Construir un plan de accin integral contra las minas antipersonal y municin sin explotar MAP-MUSE-. Fortalecer el Comit Intersectorial de Accin contra las minas antipersonal (MAP) y municin Abandonada sin explotar (MUSE). En el Departamento del Cauca. (Decreto 0193 de Marzo de 2005). Implementar las polticas pblicas de Minas Antipersonal y municin abandonada sin explotar en los ejes temticos de: Prevencin, Asistencia a Vctimas, Sistema de Informacin, Educacin en el riesgo, Desminado.

4. SECTOR JUSTICIA LINEA DE ACCIN DEL PROGRAMA: SECTOR JUSTICIA Fundamento Legal: Constitucin Poltica, Artculo 5. Del Decreto 1365 de 1992, Ley 65 de 1993, por la cual se expide el Cdigo Penitenciario y Carcelario, Sentencia T-153 de 1998, de la Honorable Corte Constitucional, Decreto Departamental No. 0594 de 2004, por medio del cual se crea la Comisin de Inspeccin y Seguimiento al Rgimen Penitenciario del Departamento del Cauca. ARTCULO 5o. Ley 65 de 1993, RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA. En los establecimientos de reclusin prevalecer el respeto a la dignidad humana, a las garantas constitucionales y a los derechos humanos universalmente reconocidos. Se prohbe toda forma de violencia squica, fsica o moral. Ley 975 de 2005 (Julio 25) Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecucin de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios. Ley 759 de 2006, Ley de verdad, justicia y reparacin. OBJETIVOS DEL PROGRAMA: SECTOR JUSTICIA Colaborar en la facilitacin del acceso a la justicia, respaldando programas como Las Casas de Justicia, Casas de Oficios, Centros de Convivencia Ciudadana, Conciliacin en derecho, arbitraje, mediacin, conciliacin en equidad, transaccin y otras formas de composicin amigable de conflictos y litigios. Creacin del Comit departamental de Lucha contra la Trata de Personas. 13

Activar la Comisin de Inspeccin y Seguimiento del Rgimen Penitenciario y Carcelario. Orientar a las vctimas de violencia intrafamiliar y violencia sexual para acceder a los Centros de investigacin y atencin integral a vctimas de violencia sexual y violencia intrafamiliar CAIVAS y CAVIF-. Colaboracin en los temas de ley de verdad, justicia y reparacin y lo relativo a desmovilizados, reinsertados y polticas de reintegracin. El Departamento apoyar las funciones legales de la Comisin Nacional de reparacin y Reconciliacin CNRR, en especial aquellos programas, proyectos y actividades de la Comisin destinados a la reparacin integral de las victimas en la zona de la jurisdiccin territorial, as como el fortalecimiento de los procesos de reconciliacin que sean promovidos por las entidades pblicas, as como las asociaciones de victimas y comunidades del Cauca. Coordinacin y cooperacin entre la justicia ordinaria y la jurisdiccin indgena.

5. PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Fundamento Legal: DECRETO 919 DE 1989: Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. MARCO CONCEPTUAL, JURIDICO, POLITICO Y DE SITUACION ACTUAL La Regin Andina es extremadamente propensa a terremotos, deslizamientos y erupciones volcnicas debido a que su territorio se asienta sobre tres placas tectnicas activas (Nazca, Suramericana y Caribe), y est ubicada dentro del Anillo de Fuego del Pacfico, donde tiene lugar el 80% de la actividad ssmica y volcnica de la tierra y donde ocurre un proceso de conformacin del relieve que entraa fallas y fracturas geolgicas activas. Estas caractersticas generan amenazas permanentes. El 18 de abril de 2007 el Nevado del Huila ubicado en el Departamento del Cauca, hizo erupcin en la Regin del Pez, (Nororiente Caucano). Con importante informacin sobre la actividad de este Nevado, se ha alertado al Gobierno Nacional y al pas sobre el riesgo inminente de una avalancha con consecuencias nefastas. Se ha manifestado que La posibilidad de una nueva avalancha, concomitante con el deshielo de 820 millones de m3, ocasionara para los municipios de Toribio, Miranda, Corinto y Caloto, situados en la margen occidental del Volcn Nevado del Huila, y para el Can del Ro Negro (Huila), Can de las Hermosas y la franja noroccidental del Valle del Cauca, efectos trgicos cuyos costos de mitigacin podran tener un factor multiplicador de 3, ascendiendo los daos y reparaciones a una cuanta aproximada de 1 billn 650.000 millones de pesos. En consecuencia, este Programa de Gobierno no puede dejar pasar por alto esta circunstancia, razn por la cual, se propone convocar a todas las instancias del Gobierno Nacional para poner en marcha los instrumentos preventivos para la reduccin de riesgos de esta amenaza. La permanencia de la Corporacin NasaKiwe, es indispensable para fortalecer la institucionalidad en el Cauca y su desaparicin dejara un vaco, para conseguir los objetivos de desarrollo con la estratgica regin del oriente caucano.

14

Objetivos Construccin de un Plan Departamental de Gestin del Riesgo, en concordancia con el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto 982 de 2002. Motivacin a los municipios para que incluyan este componente en sus planes de desarrollo municipal y en los planes de ordenamiento territorial POT Implementacin de la red de comunicaciones del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Motivar la construccin de planes locales de emergencia y contingencia PLEC Motivar la activacin de los Comits locales de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD- en los municipios. Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD-. Presentacin de un proyecto de ordenanza para la creacin de un fondo Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres, para apoyar las emergencias, como proyecto prioritario de inversin. Estudio de posibilidades de reubicacin de las poblaciones de los municipios cercanos al volcn Nevado del Huila. Capacitacin y gestin a la ampliacin de cobertura y dotacin a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios del Departamento, ejecutar como proyecto prioritario de inversin. Impulso y respaldo a proyectos de organismos de prevencin y atencin de desastres. Solicitar ante el Gobierno Nacional y gestionar para que la Corporacin Nasa Kiwe contine prestando su servicios en el apoyo a la reconstruccin de la zona afectada por la avalancha del Pez y las dems funciones que le sean asignadas. El Gobierno Nacional mediante decreto 1565 de 15 de agosto de 2000 declar una situacin de desastre en la cabecera municipal de La Sierra, debido a la emergencia presentada a finales del ao 1999. Desde entonces la poblacin de este municipio viene sufriendo las consecuencias generadas por el deslizamiento sin que se hayan dado soluciones efectivas al problema. Por lo tanto el Gobierno Departamental gestionar recursos para la reconstruccin y reubicacin de la zona afectada y apoyar a la administracin municipal en este proceso.

6. POLTICA EN MATERIA DE GRUPOS TNICOS SUBPROGRAMA: COMUNIDADES AFRO. Fundamento Legal: Constitucin Poltica, Ley 70 de 1993, Plan nacional de Desarrollo aprobado mediante la Ley 1151 de 2007, de la poltica nacional de Fortalecimiento Institucional Territorial y del CONPES 3310 de 2004. SUBPROGRAMA: COMUNIDADES INDIGENAS. Art.246, 330 de la C.P. Ley 89 de 1890.

15

ANTECEDENTES
Tabla No. 5. Informacin Bsica Comunidades Indgenas INFORMACIN BASICA DEPARTAMENTO INFORMACIN GENERAL Poblacin 2005 (Censo DANE 2005) Nmero de municipios Poblacin indgena 2005 (Censo DANE 2005) Poblacin indgena en resguardos 2005 (Censo DANE 2005) Participacin de poblacin indgena en el departa Participacin de la poblacin indgena del Cauca total nacional Nmero de resguardos (2006) * Participacin en el nmero de resguardos total pas Poblacin afrocolombiana 2005 (Censo DANE 2005) Participacin de la poblacin afrocolombiana en el departamento 1.182.022 42 247618 209237 21% 18% 84 11% 255283 21,6 4.240.170 10,30% 776 41.174.853 1.099 1.375.213 933.706 3,3

NACION

OBJETIVOS: Formulacin de una poltica pblica del Departamento del Cauca sobre pueblos indgenas. Apoyo a los planes de Vida de los pueblos indgenas y /o al Plan Regional de Vida, en el marco del Decreto 982 de 1999 que declara la emergencia cultural, econmica, poltica y social de los pueblos indgenas del Cauca. Gestin para el cumplimiento de los acuerdos del Gobierno nacional en materia de tierras y cumplimiento de los acuerdos departamentales. Formulacin de una poltica pblica del Departamento del Cauca para las comunidades afro. Apoyo a la coordinacin de grupos afros y a las consultivas zonales y departamentales y regionales de las comunidades Afro descendientes. Construir y Apoyar los planes de vida de las comunidades afro descendientes y/o el plan regional de vida, como un proyecto de inversin. Promover la articulacin de las entidades del orden nacional y de los entes territoriales, en el desarrollo de programas econmicos, sociales y culturales para las regiones con poblacin significativamente afrocolombiana. Estrategia: Respetar y preservar la identidad sociocultural de las comunidades afrodescendientes, mestizas e indgenas del Cauca y mantener un dilogo y una concertacin contina de identidad regional sobre la base del respeto a la multiculturalidad caucana. Con el propsito de apoyar las mltiples iniciativas, que en el Departamento del Cauca vienen proponiendo las comunidades afrodescendientes organizadas para encontrar soluciones a los problemas sociales, econmicos, polticos e institucionales por ellas identificadas a travs de su propios procesos de participacin y concertacin, la Gobernacin del Cauca, considera pertinente disear y poner en marcha una Consejera Departamental de Comunidades Afrodescendientes. Tendr como objetivo principal coordinar y poner en marcha las acciones encaminadas a lograr la unidad, el fortalecimiento organizativo, la defensa de los derechos humanos y su autonoma y contribuir a la Visibilizacin de las comunidades afrodescendientes del Cauca.

16

7. ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN DESPLAZADA MARCO CONCEPTUAL, JURIDICO, POLITICO Y DE SITUACION ACTUAL Fundamento Legal: Ley 387 del 18 de Julio de 1997 Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socio-econmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. Sentencia T-025 de 2004 y Autos de la Corte Constitucional 177 de 2005, 218 y 266 de 2006 y 334. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonado su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos, infracciones al derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que pueden alterar o alteren drsticamente el orden pblico. En el marco del conflicto colombiano o de violencia poltica que se ha vivido a lo largo de su historia, el desplazamiento forzado se constituye en una de sus principales causas que ha dejado como consecuencia que centenares de personas, familias han debido abandonar su parcela, lugares de origen para trasladarse principalmente a centros urbanos en busca de mejores oportunidades, condiciones de vida y sobre todo en busca de seguridad. El abandono de su terruo, ha dejado como consecuencia la prdida de su identidad cultural, su forma de vida, su tierra y su entorno donde se siente en unin con el medio que los rodea, donde su vida en medio de las necesidades que les aqueja, es sencilla, segura y donde se mantiene ante todo la unin familiar en torno al diario vivir. En el Departamento del Cauca, se cuenta con una poblacin aproximada de 73.000 personas que se encuentran en situacin de desplazamiento, lo que equivale a un porcentaje del 16% del total de la poblacin del Cauca, la gran mayora proceden de los Departamentos de: Putumayo, Huila, Nario, Caquet y de los diferentes Municipios del Departamento por desplazamiento forzado.

Objetivo: Implementar las polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia. Facilitar el acceso a la justicia y lucha contra la impunidad Lneas de accin Compromiso con programas diferenciales y preferenciales de atencin a la poblacin desplazada Elaboracin de un Plan Integral nico PIU- Departamental, validado con la participacin de la poblacin desplazada. Motivar la creacin de Planes Integrales nicos PIU- a nivel municipal. Fortalecer el Comit departamental de Atencin a la poblacin Desplazada.

17

8. POLTICA DE GNERO MARCO CONCEPTUAL, JURIDICO, POLITICO Y DE SITUACION ACTUAL MUJER: Fundamento Legal: Art.40, 42, 43 y 51 de la C.P. Ley 51 de 1982.Colombia ratifica el Convenio Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. ONU 1979. CONPES 1984. Decreto Presidencial 1878 de 1990, crea la Consejera para la Juventud, la Mujer y la Familia. Ley 581 del 2000. En las ltimas dcadas es innegable el adelanto de las mujeres, quienes han ido accediendo a nuevos espacios y logrando un creciente reconocimiento de sus derechos. Sin duda que estos avances han sido el resultado de una larga y permanente lucha de las mujeres por ser consideradas como personas con derechos plenos e iguales a los de los hombres. Sin embargo, la incorporacin de las mujeres a la vida social, poltica, y econmica del pas, es an exigua; es por eso, que desde el gobierno departamental se pretende posicionar los temas de la mujer mediante la construccin colectiva de una verdadera poltica que desarrolle todo un proceso de participacin y concertacin que favorezca y facilite el conocimiento y el reconocimiento de sus distintas realidades. Es por eso, que la construccin de esta poltica pretende asumir conceptos y decisiones en equidad de gnero, que oriente, en todas las instancias del gobierno departamental un conjunto de acciones a favor de este sector poblacional; el cual, se encuentra fuertemente golpeado por las diversas situaciones de pobreza, violencia y de exclusin cultural. Entonces, diremos que el fin ltimo de esta propuesta es iniciar todo un proceso de transformacin cultural que permita un reconocimiento amplio y participativo de los derechos, potencialidades y procesos de las mujeres del Cauca, mediante la planeacin participativa y la coordinacin institucional de los diferentes programas orientados en su beneficio.

OBJETIVO: Involucrar a la mujer al desarrollo socioeconmico y poltico del departamento, posibilitando mecanismos para su participacin, formacin y acceso a mejores condiciones de vida digna.

JUVENTUD: Fundamento Legal: Ley No.375 del 4 de Julio de 1997. Las juventudes del Cauca, cuestionan, plantean, expresan, exigen, buscan, reflexionan, proponen, se mofan algunas veces de las incongruencias de los mayores y siempre plantean soluciones audaces e innovadoras. El problema consiste en que muchas veces los jvenes del Cauca no encuentran caminos de comunicacin y reconocimiento. Vamos a establecer dilogos tiles, ldicos y permanentes para que asuman el papel de lderes del desarrollo social y econmico que el Cauca necesita. Se gestionarn recursos encaminados a poner en marcha una Consejera Departamental de la Juventud encargada de coordinar y ejecutar acciones a favor de los jvenes del Cauca.

18

Promover espacios de participacin cultural, artstica y de reconocimiento como jvenes. Dinamizacin de los Consejos municipales y departamental de juventud. Generar procesos de formacin ciudadana en el espacio pblico. Insercin de los jvenes en el desarrollo econmico del Departamento. Legitimar las figuras de autoridad de la Polica Comunitaria, a partir del diseo de su agenda de intervencin.

INFANCIA Y ADOLESCENCIA: Fundamento Legal: Art.13, 44, 45, 50 y 67 de la C.P. Ley 12 de 1991, Art.277, numerales 1,5,y 6 de la Constitucin .Poltica, Ley 1098 de 2006 y Directiva No.011 de 2006 de la Procuradura General de la Nacin, LINEAS DE ACCION: Existencia, nacionalidad, Desarrollo, Participacin y Proteccin.

CONSEJO DE POLITICA SOCIAL DEPARTAMENTAL. Expedir el decreto correspondiente del Consejo de Poltica Social, actualizando su conformacin y objetivos con los respectivos comits internos. ( Decreto 0176 del 28 de Febrero de 2008). Coordinacin con la Consejera Social de polticas sobre la igualdad de gnero, juventud, infancia y adolescencia y otras similares de tipo social.

Estrategias del Consejo de Poltico Social Expedir el decreto correspondiente del Consejo de Poltica Social, actualizando su conformacin y objetivos con los respectivos comits internos. (Decreto 0176 del 28 de Febrero de 2008). Coordinacin con la Consejera Social de polticas sobre la igualdad de gnero, juventud, infancia y adolescencia y otras similares de tipo social. ARTICULO 13: DIMENSION DE CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y DESARROLLO SOCIAL. 1. EJE: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Cuando Colombia alcance la visin propuesta 2032, habr consolidado su transformacin productiva. Los lineamientos estratgicos discutidos y aprobados en la Comisin Nacional de Competitividad reconocen que para lograr la visin y transformacin productiva propuestas, adems de producir ms y mejor de los mismos productos que ya exportamos, es necesario conquistar nuevos nichos de mercado, preferiblemente con productos de mayor valor agregado. De esta manera, Colombia podr ampliar su participacin en los mercados internacionales, aumentar la participacin de las exportaciones de tecnologa media y alta, y sofisticar su canasta exportadora. La experiencia internacional muestra que una transformacin productiva con base en aumentos de productividad y capacidad exportadora se concreta en aumentos sostenidos en el ingreso per cpita y la calidad de vida. La experiencia tambin muestra que cuando un pas emprende exportaciones de productos cuyo valor es mayor al valor promedio de sus exportaciones histricas se desatan procesos de 19

transferencia de tecnologa, incorporacin de nuevas destrezas laborales y mejores prcticas de gestin empresarial, los cuales, al diseminarse al resto de la economa, provocan una mejora generalizada en la productividad del pas. ste es el efecto que se busca lograr en Colombia con el desarrollo de exportaciones de mayor valor agregado. Suena obvio y la realidad lo corrobora: exportar productos de mayor sofisticacin conduce a mayores niveles de ingreso per cpita. La estrategia de transformacin productiva se desarrolla en cinco grandes lineamientos estratgicos: desarrollo de sectores de clase mundial; salto en la productividad y el empleo; formalizacin laboral y empresarial; ciencia, tecnologa e innovacin; estrategias de reduccin de barreras a la competencia y crecimiento de la inversin. La Agenda Global ha considerado la pobreza, el hambre, el medio ambiente, los derechos humanos, el narcotrfico, principalmente como los ejes fundamentales de las preocupaciones y de la bsqueda de soluciones por la va de los tratados multilaterales. Todos estos problemas estn vigentes hoy en el Cauca. En el marco de los acuerdos internacionales suscritos por Colombia, el Cauca realizara todas las gestiones que sean pertinentes para lograr la aplicacin de los mismos en la regin y lograr a si nuevas oportunidades de desarrollo regional, tendencias hacia la especializacin de su estructura productiva y nuevos desafos para la modernizacin. La base fundamental del crecimiento econmico sostenible y el desarrollo social del Cauca, ser la reactivacin de la agricultura (cultivos, la ganadera, la agro silvicultura y la acuicultura). En el Informe sobre el Desarrollo Mundial Agricultura para el Desarrollo (2008), el Banco Mundial, ratifica que esta actividad sigue siendo un instrumento de desarrollo fundamental para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad en el ao 2015, la proporcin de personas que padecen hambre y viven en la extrema pobreza. En ese orden de ideas, la agricultura caucana contribuir al desarrollo de la actividad econmica regional, como medio de subsistencia y bienestar y como proveedora de servicios ambientales.

1.1 DESARROLLO SOSTENIBLE La estrategia del Desarrollo Sostenible busca fundamentalmente la conservacin y uso sostenible de bienes y servicios ambientales; el manejo integral del agua; la generacin de ingresos mediante la promocin de productos con caractersticas diferenciadoras; la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas y la planificacin eficiente por parte de las autoridades ambientales. En el contexto expuesto y en el marco de los Objetivos de desarrollo sostenible planteados en el Plan nacional de Desarrollo Estado Comunitario Desarrollo para Todos, Metas del Milenio, CONPES 3461 del 2007, las lneas estratgicas que se definan en el CONPES MACIZO y el Plan de Gestin Ambiental Regional del Departamento del Cauca PGAR; el Plan Departamental de Desarrollo 2008 2011, Arriba El Cauca, asumir para su gestin, los proyectos enmarcados en los programas de: Planificacin y Ordenamiento Ambiental del Territorio, Gestin Ambiental, Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria que apunten a: 1. La Proteccin del Macizo Colombiano como ecosistema estratgico. 2. La Conservacin de la Biodiversidad y proteccin del recurso gentico. 3. Afianzar mecanismos de coordinacin interinstitucional y de concertacin con las comunidades, de tal manera que se logre una gestin conjunta alrededor de propsitos comunes y la eficiencia en el uso y manejo de los recursos naturales. 20

4. Articular los diferentes procesos de planificacin regional y local bajo los principios de sostenibilidad ambiental, autonoma, participacin, armona y equidad territorial 5. Motivar cambios de actitud del hombre frente al medio ambiente y las relaciones sociales que lo afectan, a travs de una formacin de gnero y generacional que permita en el futuro contar con seres humanos que convivan en armona con su entorno. 6. Desarrollar, validar, adaptar y promover tecnologas, conocimiento cientfico, prcticas, saberes y experiencias comunitarias amigables con el entorno natural 7. Administrar los recursos naturales y el ambiente para su conservacin, recuperacin, manejo y uso sostenible. 8. Promocionar, identificar y consolidar el Sistemas Regionales de Areas Protegidas, como un instrumento generador y articulador de procesos, iniciativas y actores con objetivos de conservacin y desarrollo sostenible. La Corporacin Autnoma Regional del Cauca, como entidad rectora de la gestin ambiental en el departamento del Cauca, defini para la vigencia 2007 -2009 cinco programas, de los cuales tres son concordantes con el Plan Departamental de Desarrollo. Programa: PLANIFICACIN TERRITORIO OBJETIVO GENERAL Responder a las necesidades de la ocupacin y uso del territorio, a partir de los ejercicios de planificacin integral de los recursos naturales y el ambiente, reconociendo la participacin de los diferentes actores sociales (comunidades afrodescendientes, indgenas y campesinas). OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Adelantar la formulacin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, pramos, humedales, ecosistemas estratgicos y bosques, articulados con otros ejercicios de planificacin. 2. Mejorar la lnea base del conocimiento los recursos naturales y el ambiente, a partir de la articulacin del Sistema de Informacin Ambiental con los procesos de planificacin y gestin ambiental en el Cauca. ESTRATGIAS Planificacin de la gestin ambiental a partir de la inversin mediante ejercicios, que determinen prioridades focalizando las acciones con impacto regional. PROYECTOS PLANIFICACIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO ADMINISTRACIN DEL CONOCIMIENTO AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL

21

Programa: GESTIN AMBIENTAL OBJETIVO GENERAL Administrar los recursos naturales y el ambiente para su conservacin, recuperacin, manejo y uso sostenible. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Adelantar acciones encaminadas al manejo integral de los recursos naturales y el ambiente. 2. Avanzar en la consolidacin de iniciativas de conservacin de ecosistemas estratgicos en el marco del sistema regional de reas protegidas. 3. Implementar proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida urbana y regional. ESTRATEGIAS Administracin de los recursos naturales y el ambiente de manera integral, con eficiencia, eficacia y calidad. Coordinacin y concertacin con actores sociales.

PROYECTOS GESTIN PARA LA CONSERVACIN, USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS SUELO, FLORA, FAUNA Y AIRE GESTIN EN ADMINISTRACIN, REGULACIN Y ORDENAMIENTO DEL RECURSO AGUA REAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATGICOS GESTIN AMBIENTAL URBANA Y REGIONAL Programa: EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN COMUNITARIA OBJETIVO GENERAL Adelantar procesos pedaggicos educativos para la sensibilizacin y cambios de comportamiento en la poblacin, en el relacionamiento con los recursos naturales y el ambiente. OBJETIVOS ESPECFICOS Establecer alianzas estratgicas con las entidades territoriales, organizaciones sociales y sectoriales en el ejercicio de la gestin ambiental. Concertar con grupos tnicos y campesinos la ejecucin de acciones ambientales. ESTRATEGIAS Promocin de ejercicios y procesos educativos que permitan cambios de actitud y comportamiento ambiental en la comunidad caucana. Manejo de alternativas ambientales como apoyo a procesos educativos. 22

PROYECTOS IMPLEMENTACIN Y FORTALECIMIENTO EDUCATIVOS AMBIENTALES. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN ADMINISTRACIONES MUNICIPALES. DE PROCESOS CON LAS

AMBIENTAL

CONSTRUCCIN DE AGENDAS AMBIENTALES CONJUNTAS CON GRUPOS TNICOS Y CAMPESINOS 1.2 DESARROLLO PRODUCTIVO Diferentes centros acadmicos, gremiales y polticos, coinciden en afirmar, que en las ultimas cuatro dcadas, el desarrollo econmico y social del Departamento del Cauca, presenta un bajsimo desempeo en todos sus indicadores. Este estancamiento y atraso econmico y social es el resultado de una combinacin acumulada de causas mltiples y complejas; de carcter ms estructural que coyuntural y que en los ltimos aos se expresa en fenmenos de guerra intil, violencia indiscriminada, narcotrfico, desplazamiento forzado, desempleo, corrupcin, pobreza y hambre generalizada de amplios sectores de la poblacin. De otra parte, la presencia del Estado es precaria en el Cauca, lo cual ha contribuido a deteriorar su legitimidad y funcionalidad en sectores estratgicos como la salud, educacin, alimentacin y nutricin. Admitir las dimensiones de la actual crisis poltica, econmica, social e institucional del Cauca, sin pretensiones de soslayarla, es un primer paso para iniciar un proceso social de transformacin regional en tres dimensiones: Mejorando la gobernabilidad, reactivando la actividad productiva regional para lograr un crecimiento econmico sustentable y modernizando las Instituciones y su gestin. Desde luego, no es una tarea fcil, ni de resultados en el corto plazo. Al fin y al cabo la actual situacin es el resultado de un complejo proceso histrico con ms equivocaciones que aciertos. Pese a todos estos preocupantes elementos de nuestra realidad social, el Cauca posee un conjunto de fortalezas que a continuacin destacamos: En el campo econmico regional, disponemos de sistemas regionales agroindustriales de alimentos y materias primas susceptibles de ser optimizados hasta convertirlos en sectores competitivos y sostenibles. En el campo social hay una diversidad de conductas colectivas locales y regionales que histricamente viene configurado la regin a partir de la lucha y el conflicto. La identidad, la oposicin y la totalidad de estas expresiones colectivas (Touraine, A,) han definido nuevos liderazgos sociales y que en las dos ultimas dcadas a pesar de su dispersin han sido actores de primer orden del quehacer poltico regional. En lo poltico, la gobernabilidad se plantea como una opcin o alternativa para la transformacin social de la regin que es, en si misma, el fin. En el campo ambiental, contamos con una enorme y variada dotacin de recursos naturales renovables. En ese orden de ideas, para lograr el crecimiento econmico y social del Cauca, se buscara reactivar la actividad productiva regional mediante los siguientes lineamientos: 1.- Promover la competitividad de los renglones productivos contemplados en la Agenda Interna del Cauca y retomados por la Comisin Regional de Competitividad del Cauca y otras agrocadenas con potencial productivo.

23

2.- Impulsar la adquisicin de tierras a los campesinos y apoyar al sector agropecuario mejorando los niveles de productividad y competitividad, mediante la incorporacin de avances tecnolgicos; vinculando a los pequeos y medianos agricultores (Indgenas, afrodescendientes y campesinos) en la formulacin y puesta en marcha de un Programa de Desarrollo Rural. Este programa tendr tres ejes fundamentales: a).- La Transformacin productiva tiene el propsito de producir, procesar y comercializar de forma competitiva y sostenible productos estratgicos como cafs especiales, caa panelera, caa, jugo de pulpa de caf y muclago para la produccin de biocombustibles, cacao, hortifruticultura, maz, papa, palma africana, pesca artesanal, artesanas, piscicultura, guadua, sericultura y ganadera, entre otros en cada regin para estimular su inversin en el rea rural. Las cadenas productivas y la modalidad de agricultura por contrato son los ejes articuladores de estas acciones. La agricultura urbana en aquellas poblaciones con potencial para su desarrollo ser implementada en coordinacin con las alcaldas municipales. La Agenda Interna del Cauca para la Productividad y la Competitividad ser el marco orientador de este proceso. Un reciente estudio del Banco Mundial seala que los cultivos de frutas y hortalizas son productos de alta densidad de valor y muy intensivos en mano de obra. Estas caractersticas sustentan la ventaja comparativa del Cauca en la produccin de dichos bienes. Es muy eficiente para el Departamento destinar recursos a estas lneas de produccin agrcola. En el caso de los cultivos perennes, sus elevados requerimientos de mano de obra tambin hacen que se destaquen por sus implicaciones favorables para la equidad social y el crecimiento econmico sostenible. Lo que se revela como una paradoja es que, el Cauca teniendo slidas ventajas comparativas tanto en el mercado domstico como en el internacional en estos productos, hasta ahora no haya logrado posicionarse en forma consistente en los mercados internacionales. Con respecto a la erradicacin de cultivos ilcitos, se apoyarn todas las acciones conducentes a su eliminacin, privilegiando la erradicacin manual, complementada con acciones de desarrollo rural. b).- El Desarrollo institucional regional local: busca estimular la concertacin y el dialogo entre las entidades a nivel local, regional y nacional a fin de acabar la descoordinacin institucional hoy existente y construir una nueva arquitectura institucional regional moderna y capaz de orientar y gerenciar la transformacin productiva antes mencionada. c).- El Fortalecimiento gremial: busca crear capital social y fortalecer los procesos organizativos de los gremios de productores para que sean lo directos ejecutores de los proyectos de produccin, procesamiento y comercializacin a travs de sus propias empresas, utilizando tecnologas apropiadas y amigables con el medio ambiente. Adems, se buscara incorporar elementos bsicos de competitividad y sostenibilidad en la formulacin y administracin de proyectos pedaggicos productivos. 3.- El Manejo de los recursos naturales mediante la delimitacin y ordenacin de las reservas forestales y el apoyo a la CRC en el fortalecimiento de su capacidad de gestin y articulacin de los diferentes actores sociales que conforman el SINA en el Cauca. 4.- Posicionar al departamento del Cauca como destino turstico en el mercado global mediante la consolidacin de productos tursticos consistentes con sus atractivos y su biodiversidad, altamente diferenciados en funcin de aquellos procesos, expresiones y prcticas ancestrales y sus manifestaciones, que las 24

comunidades desarrollan cotidianamente y que les permiten reafirmar su cultura e identidad. 5.- Apoyar decididamente la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) con nfasis en el mejoramiento de las condiciones existentes en infraestructura, en la generacin de capital humano capacitado en TIC y en el desarrollo de la estrategia Gobierno en Lnea. Fortalecer y visibilizar las acciones de ParqueSoft de Popayn como entidad lder en este campo. 6.- Fortalecer el proceso de consolidacin de Santander de Quilichao como Ciudad Regin a partir de las dinmicas productivas lideradas por el Conglomerado Industrial del Norte del Cauca para dinamizar la economa regional generando un alto impacto social. En ese orden de ideas se buscara: a).- El Mejoramiento de las condiciones de seguridad e imagen de la zona. b).Adecuacin de infraestructura-vial frrea, energa y telecomunicaciones- para la mejor operacin de las industrias. c).-Establecer la Zona franca para las empresas del Norte del Cauca. d).-Fortalecimiento del talento humano. e).- Manejo integral de residuos slidos. f).- Articulacin empresarial para la optimizacin en la cadena de abastecimiento y logstica 7.- El Cauca ha desaprovechado su gran potencial minero. Se realizarn, entonces acciones de gestin y coordinacin con el Gobierno Nacional y las organizaciones de mineros, tendientes a realizar estudios de exploracin, factibilidad, explotacin y comercializacin minera. Se buscar mejorar las actuales tecnologas de explotacin mediante la capacitacin e impulso de cadenas productivas. Adems, se implementara un sistema de contabilizacin de la produccin minera y de las regalas generadas por la explotacin del oro, platino, carbn, petrleo y otros recursos minerales con el fin de captar mayores regalas para el departamento. 8.- Explorar y establecer instrumentos y/o acciones conducentes a lograr la vinculacin laboral de la poblacin que no cuenta con ingresos econmicos. 9.- El programa de tecnificacin ganadera con la participacin gremial y de los entes municipales y liderado por la Gobernacin se tomar como el desarrollo pecuario del Cauca 1.3 AGENDA INTERNA Esta estrategia busca primordialmente definir los sectores productivos estratgicos, con el nimo de fortalecerlos a travs de la priorizacin de acciones y proyectos que jalonen el desarrollo econmico y social de la regin, y se consolide la participacin de la sociedad civil, las entidades e instituciones departamentales, los actores productivos, sociales, acadmicos y empresariales en la toma de decisiones conjuntas, con la firme intencin de generar valor agregado, y ofrecer mayor competitividad dentro de los mercados vinculados a la globalizacin. A travs de aos de trabajo, hoy el Cauca cuenta con 12 apuestas productivas, 5 de ellas enmarcadas en el sector agroindustrial y agropecuario (Cafs Especiales, Forestal, Hortofrutcola, Ganadera, Cadenas Productivas), 3 relacionadas con la produccin industrial, minera y artesanal; 2 de ellas novedosas en el contexto regional: La industria del Software y la Regin del Conocimiento; la apuesta por el Pacfico que pretende incorporar este territorio de grandes riquezas a la economa regional y nacional; y finalmente el Turismo que busca constituir al Cauca y a Popayn, como una regin lder en este sector. No obstante se suman a estas apuestas productivas otras que conforme al nuevo contexto regional y las exigencias del mercado, se puedan identificar, dado que la Agenda Interna debe 25

entenderse como un proceso en construccin permanente, abierto a las inquietudes y aportes de todos los miembros de la comunidad caucana. Las 12 apuestas productivas entre otras, han presentado acciones o proyectos de distinto orden, que buscan solucionar prioritariamente necesidades relacionadas con factores como: Gestin Empresarial, consolidar alianzas estratgicas y productivas con entidades como Comit Departamental de Cafeteros, Cooperativa de Caficultores del Cauca, ALMA CAF y otros gremios de produccin agropecuaria, Gobierno e Instituciones, Infraestructura, Medio Ambiente, Recursos Humanos, Ciencia y Tecnologa, Fortaleza de la Economa e Internacionalizacin de la Economa. Adicionalmente se abordan una serie de transversalides como la plataforma de conectividad, que busca asegurar una infraestructura bsica de transporte, de energa, de telecomunicaciones, acorde con el plan de gobierno departamental y con iniciativas que se han venido trabajando desde aos anteriores. 1.4 TURISMO Y ARTESANAS. Turismo: Descripcin: Poner en evidencia los procesos productivos, las expresiones y prcticas ancestrales de las comunidades y sus manifestaciones, para reafirmar su identidad convirtindolos en un producto turstico altamente motivador para determinado segmento del mercado en el contexto de una muy bien caracterizada vocacin por el ecoturismo y el turismo cultural. Artesanas: Descripcin: El Cauca, cuenta con una tradicin artesanal, que parte del reconocimiento de su diversidad tnica y cultural, aspectos que se ven reflejados en los productos y oficios reconocidos en los mercados; sin embargo este sector requiere de un fuerte apoyo gubernamental, empresarial, acadmico e institucional que procuren su agremiacin, mejorar sus oficios y productos existentes, con identidad de regin y adecuados a la demanda, en trminos de innovacin, calidad, diseo, volumen, precio y especialmente con artesanos que trabajen con visin empresarial. OBJETIVO GENERAL Posicionar al departamento del Cauca como destino en el mercado global mediante la consolidacin de productos tursticos, culturales y artesanales, consistentes con sus atractivos y su biodiversidad, altamente diferenciados en funcin de aquellos procesos, expresiones y prcticas ancestrales y sus manifestaciones, que les permiten reafirmar su cultura e identidad. OBJETIVOS SECTORIALES a). Lograr la integracin de los componentes del sistema turstico regional, articulando a los actores en torno al compromiso institucional que define para el sector publico la sostenibilidad y para el sector privado, la competitividad. b). Fortalecer las relaciones productivas entre las redes y/o prestadores de servicios tursticos mediante la aplicacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs). c). Apoyar y acompaar la constitucin de la federacin de artesanos del Departamento, as como su junta departamental, que se convierta en un organismo representativo y participativo de los intereses tcnicos-profesionales del Gremio Artesanal del Departamento del Cauca

26

d). Implementar procesos de mejoramiento continuo de la calidad en la prestacin de los servicios tursticos y artesanales por medio de la formacin empresarial, la capacitacin del talento humano, la regulacin del sector, la implementacin de la normatividad, la creacin de estmulos. e). Fortalecer la cultura turstica y artesanal en la comunidad caucana a partir del conocimiento masivo de la oferta del sector en el departamento; y el fomento a procesos de sensibilizacin, formacin y valoracin de los recursos naturales, culturales e histricos, para su aprovechamiento turstico. f). Apoyar procesos de apertura de mercados a nivel nacional e internacional para actividades tursticas y artesanales, diversificando la oferta de servicios competitivos y desarrollando acciones de mercadeo efectivas, que permitan posicionar el destino Cauca. g). Dinamizar el turismo regional mediante la puesta en marcha de la construccin del macro-proyecto: Centro Internacional de Convenciones y Exposiciones CICEP.

1.5 SOFTWARE Y TELECOMUNICACIONES

TECNOLOGAS

DE

INFORMACIN

Propuesta para establecer un programa de desarrollo tecnolgico, basado en apartes del plan nacional de desarrollo: Las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) deben ser aprovechadas para impulsar el desarrollo econmico, al ser el motor de crecimiento de otros sectores y servir de base para la construccin de la Sociedad de la Informacin centrada en el ciudadano y de amplia inclusin. Este impacto se ver reflejado fundamentalmente en dos frentes: el mejoramiento de la infraestructura social y el incremento en la competitividad a travs de la modificacin y/o generacin de ventajas comparativas en el sector productivo. Particularmente, a travs de las TIC, es posible mejorar el acceso a la informacin y al conocimiento, reducir costos de produccin y de transaccin en la economa, crear nuevos vnculos sociales y generar mayores posibilidades de competir a nivel regional y global. Por su parte el Departamento del Cauca requiere mejorar en infraestructura (banda ancha) para la masificacin de las TIC, as como en la implementacin de procesos de apropiacin de dichas tecnologas por parte de ciudadanos, del sector educativo, del sector pblico, del sector productivo y de la sociedad civil en general, que posibilite la creacin de nuevos ambientes de aprendizaje. Objetivo Contribuir al proceso de desarrollo empresarial y mejora de competitividad, en el que actualmente est girando el departamento del Cauca, y por el cual se considera que stas iniciativas deben ser apoyadas por las organizaciones locales, el gobierno departamental, nacional y la academia. 1.6 FORMULACIN AGENDA DE COMPETITIVIDAD SUBREGIONAL DEL PACFICO CAUCANO Esta agenda pretende generar las condiciones de adaptacin regional al contexto econmico e institucional regional, nacional e internacional, contribuyendo a la identificacin de procesos promisorios y estrategias del sector productivo.

27

1.7 CONGLOMERADO INDUSTRIAL DEL NORTE Con base en los fundamentos de las nuevos enfoques de la Competitividad Sistmica y del Desarrollo Local, la Zona Norte del Cauca Ciudad Regin de Santander de Quilichao- le apuesta a poner en marcha, a travs de este plan, a una estrategia competitiva que combine adecuadamente el crecimiento con equidad apelando a criterios de productividad y transformacin productiva, innovacin, sostenibilidad ambiental y responsabilidad social empresarial. Ante el gran desafo de la globalizacin y la necesidad de insercin en las sociedades del conocimiento del siglo XXI, la estrategia del Norte del Cauca debe ser innovadora, de largo plazo e incluyente, debe replantear el modelo de desarrollo imperante y reconceptualizar en ste, el papel del sector productivo buscando fortalecerlo con un enfoque sistmico y con el concurso de todos los actores sociales de la competitividad, con la seguridad de que, con un adecuado enfoque social y equitativo, permita generar riqueza que pueda traducirse en empleo, educacin, vivienda y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En esta concepcin, la competitividad es el fruto de la confluencia espacial y articulacin de empresas, instituciones, ONGs, gobiernos y comunidades entorno a productos y servicios especficos y en el marco de los Planes Territoriales, las Metas del Milenio y procesos como la Agenda Interna; la competitividad se expresa en procesos permanentes y dinmicos de aprendizajes mutuos entre estos actores, que conducen a la innovacin, y con soporte de aumentos diferenciados de la productividad. El desarrollo empresarial implica un esfuerzo sistemtico por mejorar las condiciones productivas existentes en sectores estratgicos regionales que han sido identificados en el proceso de Agenda Interna, as como mejorar la productividad y competitividad por medio de la incorporacin y difusin de la innovacin en la produccin de bienes y servicios y un componente fundamental de innovacin social que permita construir la plataforma competitiva tanto de Capital Humano como de Infraestructura. Esto requiere cambios integrales en la educacin, la tecnologa, la infraestructura, las relaciones sociales, las instituciones, la normatividad y el sistema financiero, entre otros aspectos.

Estrategias Fortalecimiento Empresarial para Incrementar la Productividad con Responsabilidad Social. Asociatividad Empresarial y Asociatividad y Articulacin de los Agentes de la Competitividad Territorial. Desarrollo Tecnolgico e Innovacin para la creacin de nuevos productos, procesos y modelos de negocios. Para soportar esta estrategia competitiva, es necesario dotar a la zona nortecaucana de una plataforma para la competitividad que integre los siguientes factores: Infraestructura de Transporte, Energtica y de TIC. Talento Humano para la Competitividad y Gestin de Conocimiento. Posicionamiento como Zona Industrial Atractiva para la Inversin con Sostenibilidad Social y Ambiental.

28

Objetivo General: Fortalecer el Conglomerado Industrial, como estrategia de dinamizacin de la economa regional con alto impacto social. Objetivos Sectoriales: Mejoramiento de las condiciones de seguridad e imagen de la zona Adecuacin de infraestructura - vial frrea, energa y telecomunicacionespara la mejor operacin de las industrias Establecer la Zona franca para las empresas del Norte del Cauca. Fortalecimiento del talento humano Manejo integral de residuos slidos Articulacin empresarial abastecimiento y logstica para la optimizacin en la cadena de

1.8 PROGRAMA DE CIENCIA Y TECNOLOGA El Cauca es un territorio megadiverso, pluricultural y multitnico, situado en el suroccidente de Colombia sobre la costa del Pacfico, con poblacin mayoritariamente rural, que se sustenta bsicamente de una produccin agroalimentaria de baja tecnificacin, donde el mayor esfuerzo de innovacin productiva debe permitir mejorar las condiciones de competitividad de cadenas agroalimentarias, articulando el uso intensivo del conocimiento vinculando la innovacin al conglomerado industrial del Norte del Cauca Lo anterior demanda el impulso y compromiso del sector gubernamental para apoyar el cambio en la estructura tecnolgica empresarial, la optimizacin de las entidades gubernamentales en la prestacin de sus servicios, el fomento y apropiacin de las nuevas tecnologas y redes de servicios como generadoras de empleo, con la finalidad de apoyar la consolidacin de la innovacin, la insercin internacional de la regin, la movilidad de investigadores y empresarios pero ante todo lograr consolidar exportaciones con mayor contenido tecnolgico, identificando oportunidades no slo en el proceso de ventas, sino tambin en las actividades de produccin, compras investigacin y desarrollo. Se busca ffortalecer los mecanismos de difusin y transferencia de conocimiento consolidando la formacin en diferentes niveles del capital humano mediante una educacin de mayor calidad, pertinencia y con cobertura para todos los caucanos, sustentada en procesos de generacin de conocimiento Estrategias. Consolidacin del Sistema Regional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (RCT&I): La articulacin de actores regionales, la creacin de redes en investigacin, el desarrollo y generacin de espacios y condiciones que la Gobernacin afianzar desde el CODECYT. Programas de formacin avanzada en maestras y doctorados: La regin requiere con urgencia la creacin y consolidacin de programas pertinentes de educacin al mas alto nivel, que respondan a las necesidades de la regin y que articulen la base natural y las capacidades en CT&I al sector agrario y al Conglomerado Industrial del Norte del Cauca.

29

Vinculacin Universidad, Empresa - Estado: Es un mecanismo efectivo de cooperacin entre la universidad, las necesidades regionales y el medio empresarial colombiano. Para lograr esto es prioritario reforzar la coordinacin del sistema regional de competitividad e innovacin consolidando su integracin en el espacio nacional de investigacin, buscando avanzar hacia una estructura productiva intensiva en conocimiento.

1.9 PROGRAMA: FOMENTO AL SECTOR AGROPECUARIO Y MINERO NUEVO CONCEPTO DE RURALIDAD. Se ha demostrado, que no puede haber desarrollo econmico y condiciones apropiadas para la estabilidad institucional, sino funciona adecuadamente la actividad rural. Para nadie es un secreto que el futuro desarrollo econmico y social del Cauca, estar en funcin del comportamiento y desempeo futuro del sector rural. La ruralidad del Cauca es una oportunidad de desarrollo incuestionable: el 59% de nuestra poblacin estn localizados en las zonas rurales y el 41% restante esta en las cabeceras municipales. El Cauca necesita, entonces, un nuevo modelo de Desarrollo Rural, concebido como un proceso social, poltico y participativo. Sus tres ejes fundamentales son: La transformacin productiva regional, la transformacin institucional regional-local y el fortalecimiento organizativo.

POLITICA DEPARTAMENTAL Se ha definido la Agenda Interna Regional, la apuesta exportadora y el Plan de Desarrollo Competitivo del Cauca como marco orientador del nuevo Plan de Desarrollo Departamental en materia de productividad y competitividad; definiendo los tres principales ejes: Desarrollo Institucional regional local, Fortalecimiento gremial y la Transformacin productiva regional. El departamento y en su nombre la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Minero podr participar en alianzas con el sector publico y privado para operativizar los diferentes programas y proyectos relacionados con el sector agropecuario y minero. As mismo se realizar un proceso permanente de concertacin para que se desarrollen proyectos acordes con la diversidad tnica y cultural del departamento. OBJETIVO GENERAL Coordinacin de la oferta institucional del departamento del Cauca, como mecanismo de organizacin, concertacin, planificacin y gestin, de tal manera que satisfaga las necesidades ms apremiantes identificadas con las instituciones, gremios y organizaciones de base del sector agropecuario y minero del Departamento. OBJETIVOS ESPECIFICOS Posicionar a la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Minero como ente articulador y facilitador de la poltica sectorial Departamental y Nacional. Gestionar recursos financieros, humanos y logsticos para desarrollar la produccin agropecuaria como una actividad sostenible y rentable. Fomentar procesos de investigacin, innovacin, ciencia y tecnologa aplicados al desarrollo del sector agropecuario y minero. 30

Disear e implementar planes operativos y los mecanismos que permitan evaluar y cualificar los avances de los ejes estratgicos del plan de desarrollo agropecuario y minero.

ESTRATEGIAS 1. Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Minero mediante la asignacin de recursos humanos, tcnicos y econmicos que permitan realizar un buen acompaamiento y seguimiento a los planes, programas y proyectos del sector. 2. Consolidar un programa de Fondo Regional de Garantas para apalancar el acceso al financiamiento de los pequeos productores del sector rural departamental. 3. Crear el banco de proyectos productivos agropecuarios y mineros para los encadenamientos productivos y seguridad alimentara, como herramienta de gestin para canalizar recursos de inversin, humanos, financieros y tcnicos, con la vinculacin de los gobiernos nacional departamental y municipal, la banca, empresa privada, y organismos de cooperacin internacional para desarrollar los programas y proyectos de organizaciones agro empresariales. Tendrn especial atencin los proyectos dirigidos a la sustitucin de cultivos de uso ilcito en todo el departamento. 4. Coordinacin con los entes educativos vinculados sector agropecuario minero. 5. Establecer planes indicativos anuales de accin y el correspondiente sistema de seguimiento y evaluacin. 6. Operativizar el consejo departamental de planificacin agropecuaria CONSEA con la participacin de los entes de planificacin regional. 7. Apoyo y consolidacin de los Centros Provinciales de Gestin Agro empresarial, consejo municipal de desarrollo rural CMDR, como entes ejecutores de la poltica agropecuaria regional. 8. Articular La Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Minero con las dems dependencias de la gobernacin para lograr mayor eficiencia en la prestacin de los servicios. 9. Fortalecer la organizacin de los productores campesinos y a la asociatividad gremial, dando especial importancia a las organizaciones de minoras tnicas, mujeres y jvenes campesinos.

1.10 PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE LA PEQUEA PROPIEDAD RURAL. De conformidad a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, en el aparte: Colombia un Pas de Propietarios, la gobernacin del Departamento del Cauca promover y adelantar en coordinacin con entidades publicas y/privadas un conjunto de procesos de saneamiento de la pequea propiedad rural en Cauca. De esta forma, se lograra el acceso de los productores campesinos al sector financiero agropecuario. 1.11 PROGRAMAS DE FOMENTO DE LA AGRICULTURA URBANA En coordinacin con entidades publicas y/o privadas y con el apoyo de la Cooperacin Internacional, se identificaran y pondrn en marcha proyectos de fomento a la agricultura urbana.

31

2. CONECTIVIDAD El Cauca necesita conectarse con el resto del pas por medio de las vas para la competitividad, el mejoramiento en infraestructura y de operacin de los aeropuertos existentes en la actualidad, el mejoramiento de la navegabilidad por los ros y esteros, especialmente de la costa pacifica. La gobernacin adelantara las gestiones y esfuerzos necesarios para mejorar la conectividad entre las diferentes regiones que componen el departamento y permitan romper la insularidad de muchas de las regiones que componen la entidad territorial. As mismo se dar apoyo a los proyectos de conectividad de vas secundarias y terciarias que contribuyan a la integracin regional.

2.1 CONECTIVIDAD VIAL Como ocurre en el panorama nacional, el desarrollo de la infraestructura vial en el departamento, ha estado limitado por las condiciones geogrficas y geolgicas que predominan en la regin, factores que adems son causantes de la vulnerabilidad de la frgil red vial existente que por dems es en su mayora de bajas especificaciones tcnicas; sumado a esto, los desarrollos viales giran en torno al eje de la Troncal de Occidente (carretera Panamericana), dejando importantes regiones con potencial econmico, desarticuladas de la red vial y aquellas que se conectan a travs de una va, generalmente sta presenta un precario estado limitando considerablemente la prestacin del servicio de transporte. La red vial departamental consta de aproximadamente 5.300 Km, distribuidos as: Red Primaria: 1.344 Km; Red Secundaria: 2. 544 Km y Red Terciaria: 1.418 Km. Del total de la red, solamente 600 Km se encuentran pavimentados, con lo cual el porcentaje de vas pavimentadas es del 11%. Cabe destacar que las inversiones realizadas en el cuatrienio anterior, especialmente las obras ejecutadas en el marco del Plan 2500, solo significaron el incremento de la red vial pavimentada en 140 KM y porcentualmente se pas del 9% en el 2004 al 11% en el 2008; pese a todo, la focalizacin de esas inversiones no respondi a criterios de planeacin que le permitieran al departamento abrirse paso hacia la Troncal del Magdalena y por sta integrarse con los departamentos del Oriente y el centro del pas, si bien se avanz en trminos de integracin regional endgena, an falta mucho por hacer en aras de lograr una verdadera integracin nacional, a travs de vas que se conviertan en el motor que dinamice la mal trecha economa del departamento. La dinmica de los flujos comerciales que en los ltimos 5 aos han tenido un significativo incremento, especialmente entre Cali Popayn y Pasto, establece una fuerte presin sobre la infraestructura de transporte en este corredor vial, lo que ha generado especialmente entre Cali y Popayn un flujo vehicular lento, incrementando tiempos de viaje y finalmente incrementando los costos de operacin para este trayecto. Dada la alta vulnerabilidad de la red vial departamental, sumada a la baja capacidad financiera de las entidades territoriales para atender adecuadamente la malla vial, el gobierno nacional ha puesto en marcha el programa PLAN VIAL REGIONAL PVR, orientado a implementar un sistema de gestin vial para el departamento y el fortalecimiento institucional del gobierno departamental para ejercer sus competencias en materia vial. 32

El Plan Vial Regional PVR para la Red Secundaria, deber quedar estructurado en la vigencia 2008 y se convertir en el marco estratgico para abordar el desarrollo vial del departamento en el corto y mediano plazo. Los programas en el marco de conectividad vial son los siguientes:

PROGRAMA: Infraestructura vial: Puentes SUBPROGRAMA 1: Mantenimiento, rehabilitacin y mejoramiento de puentes vehiculares, caballares y peatonales existentes. SUBPROGRAMA 2: peatonales. Construccin de puentes vehiculares, caballares y

OBJETIVOS DEL PROGRAMA: Garantizar condiciones de estabilidad de la va, continuidad del servicio y seguridad para el transporte. PROGRAMA: Plan vial regional - PVR OBJETIVO DEL PVR: Desarrollar el sistema de gestin vial departamental para el mejoramiento, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de vas a travs de la implementacin de proyectos sostenibles en la red vial secundaria que brinden condiciones adecuadas de transitabilidad y conectividad. SUBPROGRAMA 1: Formulacin Plan Vial Integral del Cauca (Inventario Vial y diagnstico). SUBPROGRAMA 2: Estudios y diseos de los proyectos prioritarios. SUBPROGRAMA 3: Conformacin de Microempresas para realizar labores de mantenimiento vial. SUBPROGRAMA 4: Mejoramiento, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la red vial secundaria, inventariada y codificada por el Ministerio de Transporte y focalizada por el Departamento.

PROGRAMA: Ampliacin de la red vial departamental - vas para la integracin regional OBJETIVOS: Integrar zonas de importancia geopoltica y alto potencial productivo, con los centros administrativos y de consumo, para fortalecer las cadenas productivas, y desarrollar proyectos de infraestructura educativa y de servicios pblicos en general, dinamizando la economa de las regiones.

PROGRAMA: Mantenimiento de la red vial departamental OBJETIVOS: Mejorar y estabilizar la transitabilidad de la vas, para fortalecer las cadenas productivas, facilitar el desarrollo de proyectos de infraestructura educativa y de servicios pblicos en general, contribuyendo a la dinamizacin de la economa de las regiones. SUBPROGRAMA 1: Mantenimiento de vas a travs de convenios de cooperacin con los Municipios con el aporte de maquinaria y equipo por parte del Departamento. 33

SUBPROGRAMA 2: Mantenimiento de vas terciarias con el aporte de recursos de la Nacin. SUBPROGRAMA 3: Conformacin de Microempresas para realizar labores de mantenimiento vial. PROGRAMA: Atencin de emergencias viales y desastres OBJETIVO: Atender de manera oportuna las solicitudes de atencin de emergencias viales y emergencias en la infraestructura fsica en general, causadas por desastres naturales PROGRAMA: Gestin para la ampliacin y mejoramiento de la red vial departamental - vas para la competitividad OBJETIVO: Mejorar las condiciones de transitabilidad y seguridad de la vas, para fortalecer las cadenas productivas y el desarrollo empresarial, contribuyendo a la dinamizacin de la economa de las regiones. SUBPROGRAMA 1: Gestin para la ampliacin y mejoramiento de red vial troncal y vascular Departamental. SUBPROGRAMA 2: Mejoramiento de la red vial vascular a cargo del Departamento, alimentadora de la red troncal en la Zona Norte del Departamento del Cauca (Reutilizacin de recursos de valorizacin para estudios de transporte). SUBPROGRAMA 3: Gestin para la construccin y mejoramiento de terminales de transporte de pasajeros terrestre. PROGRAMA: Gestin para la modernizacin de la malla vial OBJETIVO: Mejorar las condiciones de operacin y seguridad de la malla vial de primer orden y segundo orden, contribuyendo a la dinamizacin de la economa de las regiones.

PROGRAMA: Apoyo para el desarrollo de Infraestructura en diferentes sectores estratgicos del Departamento. Subprograma: Apoyo al Plan de movilidad del municipio de Popayn y apoyo complementario al desarrollo vial urbano de los municipios. OBJETIVOS: Complementar la accin de los municipios mediante apoyo al desarrollo y gestin de proyectos estratgicos de infraestructura en las reas urbanas municipales. SUBPROGRAMA: Apoyo para el desarrollo de infraestructura para la produccin y de servicios sociales e institucionales (Salud, Educacin, Vivienda, Cultura, Agua Potable y saneamiento bsico, deporte y recreacin, conservacin de edificaciones pblicas y apoyos logsticos) OBJETIVOS: Complementar la accin de las diferentes dependencias de la gobernacin segn los ejes estratgicos y sus programas en donde la ejecucin de infraestructura complementa las metas definidas por dichas dependencias en el contexto general del presente.

34

2.2 CONECTIVIDAD MARTIMA Y FLUVIAL Respecto a la infraestructura martima, el Cauca cuenta con tres puertos, dos ubicados en Guapi (uno dedicado al turismo y otro a carga), y uno en Timbiqu, cuya vocacin es de carga. De acuerdo con el tipo de embarcaciones en que se presta el servicio y la carga que se transporta, estos puertos estn catalogados en actividad portuaria de cabotaje menor, en donde Guapi juega un papel importante como puerto de relevo para la distribucin de mercancas en este sector del litoral.

PROGRAMA: Gestin para la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura martima y fluvial. OBJETIVOS: Potenciar el aparato productivo de los Municipios de la regin del Pacfico Caucano, mediante el fortalecimiento de la infraestructura martima y fluvial, para propiciar crecimiento econmico y facilitar el desarrollo social.

2.3 CONECTIVIDAD AREA En materia aeroportuaria, se cuenta con cuatro aeropuertos (Guillermo Len Valencia, ubicado en Popayn, Guapi, Lpez de Micay y Timbiqu), de los cuales el de Popayn y Guapi son propiedad de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil -Aerocivil- y los dos restantes de propiedad de los municipios. En general los aeropuertos a cargo de la Aerocivil se encuentran en buen estado, por cuanto estn en condiciones de operar con aeronaves que se ajustan a las caractersticas tcnicas de los mismos. Sin embargo, es necesario realizar programas de mantenimiento preventivo a fin de proporcionar un nivel de servicio adecuado para las operaciones areas, y a su vez prolongar la vida til de la infraestructura aeroportuaria. PROGRAMA: Gestin para la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria OBJETIVO: Potenciar el aparato productivo de los Municipios de la regin del Pacfico Caucano e integra a Popayn nacionalmente, mediante el fortalecimiento de la infraestructura aeroportuaria, para propiciar crecimiento econmico y facilitar el desarrollo social. 2.4 CONECTIVIDAD ENERGTICA Pese a los esfuerzos realizados en el cuatrienio pasado (2004-2008), en donde se lograron los mayores avances en trminos de ampliacin de cobertura rural alcanzando un 65%, con un incremento superior a los 9 puntos porcentuales (equivalentes a 15.900 nuevas viviendas con servicio); adicionalmente se logr la repotenciacin del sistema con la construccin de cuatro importantes y estratgicas sub-estaciones (Almaguer-Tacuey, El Estrecho y Cajibo) y la reconstruccin de otras subestaciones lo cual le da al sistema una mayor confiabilidad; sin embargo en trminos de mejoramiento de la calidad del servicio hay un largo trecho por recorrer para alcanzar estndares superiores que posicionen al departamento en mejores condiciones de competitividad en este campo, esto implica continuar trabajando en la repotenciacin del sistema, (construccin y repotenciacin de sub-estaciones, construccin de lneas de transmisin y sub-transmisin (115 y 34.5 Kv), apantallamientos etc. Pese a tener hoy una cobertura rural del 65% el departamento sigue muy por debajo del promedio nacional (SIN 88%). 35

Cabe destacar dentro de este mismo proceso, las inversiones realizadas (actualmente en ejecucin) en los municipios de Santa Rosa (media Bota) y Piamonte, los cuales hasta hace poco pertenecan al Sistema No InterconectadoSIN, pero hoy gracias a las realizaciones del fondo FAZNI, hoy comparten energa del Sistema Interconectado, lo cual les permite mejorar la calidad del servicio pero adicionalmente permitir a futuro ampliar cobertura en las zonas ms apartadas de esos municipios. En trminos de cobertura, calidad y confiabilidad del servicio, en los municipios de la Costa del Pacifico caucano, aunque se han logrado avances, los indicadores no son los mejores. Es la nica regin del departamento que sigue por fuera del sistema interconectado, y esto la relega a unas condiciones de servicio deficiente, discontinuo, poco confiable y costoso. En materia de generacin Elctrica el Operador de Red del departamento genera 32.08 MW, a travs de ocho pequeas micro centrales: (Florida II 24 MW, Sajand 3 MW, El Palo 1.8MW, Ovejas 0.9 MW, Inz 0.75 MW, Mondomo 0.75 MW, Asnaz 0.5 MW, y Silvia 0.375 MW), generando slo el 17% de la energa que se consume, es decir que compra al sistema interconectado un 83%. En materia de distribucin y comercializacin el Operador de Red slo factura el 62% de la energa que consume el departamento, generando perdidas del 38%. Causadas por estado de redes, conexiones fraudulentas etc. En ese contexto, el sistema de transporte y la infraestructura fsica asociada y la infraestructura de servicios energticos son factores calves para aumentar la competitividad del departamento, fomentar la integracin regional y promover la prestacin de servicios de calidad. Una de las prioridades del Plan Departamental de Desarrollo: ARRIBA EL CAUCA ser el apoyo del aparato productivo mediante el fortalecimiento de la infraestructura de servicios, para propiciar crecimiento econmico y facilitar el desarrollo social mejorando ingresos familiares, reduciendo pobreza y avanzar en condiciones de equidad, disminuir la presin sobre los bosques, facilitar el acceso a nuevas tecnologas en la salud, la educacin y las comunicaciones. La ampliacin de cobertura del servicio elctrico en los municipios del departamento puede incrementarse en el nmero de viviendas beneficiadas, en la medida en que los municipios y las mismas comunidades presenten el proyecto, de acuerdo con los requerimientos de los diferentes fondos, el departamento har la intermediacin para la gestin de los recursos. As mismo, esta ampliacin de cobertura deber estar enmarcada dentro del Plan de Expansin Elctrica formulado por CEDELCA S.A. E.S.P El desarrollo de los proyectos para electrificar viviendas puede requerir para algunos sectores, de la repotenciacin y/o construccin de subestaciones, actividad que est en cabeza de CEDELCA S.A. E.S.P., y de acuerdo con el Plan de expansin Elctrica formulado por dicha entidad En sitios donde el costo beneficio para electrificar dentro del sistema interconectado sea elevado, y dependiendo de las potencialidades de la regin, se debe explorar con proyectos alternativos de generacin de energa (elica, solar o hidrulica) El apoyo y acompaamiento del Plan se centrar en los siguientes programas:

36

PROGRAMA: Ampliacin de cobertura elctrica sistema interconectado y no interconectado. -

en municipios del

Construccin redes elctricas para ampliacin de cobertura en municipios del sistema no interconectado construccin redes elctricas para ampliacin de cobertura en municipios del sistema interconectado. Gestin para implementacin de proyectos de energa alternativa en municipios con potencialidades naturales para el desarrollo de estos proyectos (sistema no interconectado PROGRAMA: Gestin para la Repotenciacin Del Sistema Elctrico Del Departamento (Plan De Expansin Elctrico) PROGRAMA: Construccin lnea de transmisin de 115 kv Popayn (San Bernardino) - Guapi. Brazo PROGRAMA: Gestin para la consolidacin del proyecto de Seco PROGRAMA: Gestin de proyectos estratgicos para la realizacin de estudios de proyectos de generacin elctrica: PROGRAMA: Gestin para la construccin del gasoducto Yumbo Popayn

2.5 CONECTIVIDAD FRREA GESTION PARA LA CONSOLIDACIN DEL PROYECTO DE LA RED FRREA DEL NORTE DEL CAUCA. OBJETIVO: Potenciar el aparato productivo mediante el fortalecimiento de la infraestructura vial frrea, orientado a mejorar el servicio del transporte de carga en el zona industrial de la zona norte del departamento, dinamizando la accin de las zonas francas del Pacfico, y la zona franca Palmaseca. Es necesario con el propsito de cubrir las necesidades bsicas del rea industrial de la zona Pez y zonas francas en el transporte de carga a travs de la utilizacin del modo frreo como medio de mejoramiento y competitividad de la regin, reduciendo costos de fletes y brindando mayor seguridad. Dado que la mayor parte de las empresas transformadoras de materias primas de volumen o peso requieren de un transporte confiable y econmico para acercarse al interior del pas y en especial comunicarse con Buenaventura, puerto a travs del cual se importan insumos y exportan producto terminado. Esto refuerza el concepto de Ciudad-Regin, propuesto en este Plan de Desarrollo.

3. EJE SOCIAL
3.1 POLTICA SOCIAL DEPARTAMENTAL PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA, CAUCA: TERRITORIO GARANTE DE DERECHOS La pobreza es un fenmeno multidimensional que limita las oportunidades y opciones de la gente; superarla es eliminar las restricciones que reducen las

37

libertades de las personas para que puedan ser y lograr lo que valoran, y es una condicin indispensable para el desarrollo humano. 1 Para el propsito de cumplir con los mandatos consagrados en los artculos: 42 La familia como ncleo central de la sociedad, 43 la mujer y el hombre tienen derechos iguales, 44. Derechos fundamentales de los nios, 45 Derecho de los adolescentes a la formacin integral, 46 Concurrencia del Estado, la sociedad y la Familia en la proteccin y asistencia a las personas de la tercera edad, 47 Poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos; 48 de la seguridad social; 49 atencin de la salud y saneamiento ambiental; 50 derecho del menor de un ao a la seguridad social; 51 derecho a la vivienda digna; 52 derecho al deporte y recreacin; 53 y 54 derecho al trabajo que ordenan al Estado velar por el disfrute sin discriminacin, de los derechos econmicos, sociales y culturales, los objetivos y metas del Plan Nacional de desarrollo 2007 2010 Por un Estado Comunitario: Desarrollo para todos y del plan de desarrollo Arriba el Cauca 2008 2011; Se requiere de una visin y un modelo de gestin integrador, articulador y transversal en lo social, que trascienda lo sectorial para permitir la unidad de propsitos en lo territorial fundamentado en los principios constitucionales de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad; que articule la institucionalidad del Estado para impactar los factores generadores de pobreza, y asegure la transversalidad de las aspiraciones ciudadanas, bajo los ejes rectores del plan: inclusin y participacin con el fin de que los beneficios lleguen a los ciudadanos y ciudadanas, mas afectados por la pobreza y vulnerables por sus condiciones tnicas, de gnero, edad, limitaciones fsicas, situacin de desplazamiento y/o ubicacin en territorios de riesgo. El objetivo se centra en contribuir al desarrollo sostenible participativo e incluyente del Departamento del Cauca, a travs de una gestin en lo social caracterizada por polticas, programas y proyectos sociales que garanticen el sostenimiento de los logros de los procesos institucionales y sociales en el corto, mediano y largo plazo. Fundamentados en el conocimiento de los problemas en sus diversas expresiones tnicas, de gnero y generacionales, el desarrollo del talento, la corresponsabilidad y solidaridad Estado-Sociedad, para afectar de manera positiva los mltiples factores que inciden en la pobreza de las poblaciones que habitan el territorio. Visin Para el 2011 el Cauca ha logrado fundamentar y poner en marcha un proceso de desarrollo social sostenible poltica, tcnica y administrativamente fundamentado en la unidad de esfuerzos del Estado y las organizaciones de la sociedad para hacer realidad la garanta y aplicabilidad de los derechos fundamentales en el territorio caucano. Misin Generar las condiciones para fundamentar el proceso de desarrollo social con la construccin de polticas de mediano y largo plazo, y la ejecucin de programas y proyectos en el presente gobierno, que demuestren la viabilidad de la operacin de las mismas y sus resultados para hacer efectiva la inclusin y la participacin de las poblaciones mas pobres, histricamente excluidas por sus condiciones tnicas, territoriales, generacionales, de gnero, limitaciones fsicas y situaciones especficas derivadas de la dinmica del desplazamiento. Principios estratgicos para su aplicacin

Programa de Naciones Unidas para el desarrollo PNUD Colombia- /www.pnud.org.co. Superacin de la pobreza y desarrollo sostenible 38

a. La poltica se focalizar especialmente la poblacin ms pobre, teniendo como unidad de intervencin la familia y a su interior, los nios y nias, adolescentes y jvenes, las mujeres, los hombres y mujeres en situacin de discapacidad y hombres y mujeres adultos mayores b. La planeacin, programacin y ejecucin se har en el marco de la constitucin y sus desarrollos normativos y propender por la inclusin de los grupos poblacionales sujetos de la poltica y la plena participacin de las organizaciones sociales que representan sus intereses. c. Los programas y proyectos se realizarn en concertacin con las organizaciones que representan y defienden los derechos de los sujetos bajo los principios de solidaridad, corresponsabilidad de la sociedad y de los principios de corresponsabilidad, subsidiaridad y complementariedad las entidades del estado en los niveles nacional, departamental y local. d. Las polticas, programas y proyectos se disearn y aplicarn de acuerdo con las especiales particularidades tnicas, culturales y territoriales de las comunidades en las que habitan las familias sujeto de la poltica con el fin de proteger y acrecer el acervo y patrimonio tnico y cultural, la integridad del territorio y la identidad caucana. e. Para el diseo y operacin de las polticas, programas y proyectos y sostenibilidad se tendr en cuenta la experiencia y los saberes de las comunidades, las organizaciones y las instituciones, dejando en las mismas las capacidades instaladas que garanticen el mantenimiento de los logros. Objetivo general Contribuir el desarrollo sostenible participativo e incluyente del Departamento del Cauca, a travs de una gestin en lo social caracterizada por polticas, programas y proyectos sociales que garanticen el sostenimiento de los logros de los procesos institucionales y sociales en el corto, mediano y largo plazo. comprometidos fundamentados en el conocimiento de los problemas en sus diversas expresiones tnicas, de gnero y generacionales, el desarrollo del talento, la corresponsabilidad y solidaridad Estado-Sociedad, para afectar de manera positiva los mltiples factores de que inciden en la pobreza de las poblaciones que habitan el territorio. Objetivos estratgicos La construccin, desarrollo, aplicacin operativa y participativa de las siguientes polticas pblicas departamentales, en el marco de los derechos humanos, la diversidad tnica y cultural, la equidad de gnero y de acuerdo con las diferentes etapas del ciclo de vida y las situaciones especiales de los grupos de poblacin como la discapacidad y el desplazamiento: Infancia, adolescencia y Juventud Mujer y equidad de Gnero Hombres y mujeres adultos mayores Hombres y mujeres en situacin de discapacidad El acuerdo democrtico entre instituciones y organizaciones sociales, pblicas y privadas, para asumir objetivos comunes y establecer programas y proyectos en funcin de obtener el logro de los objetivos de las polticas as como la focalizacin de las poblaciones prioritarias de atencin. Asegurar para el territorio y poblacin caucana SISBEN 1 y en situacin de desplazamiento, la implementacin de la Estrategia JUNTOS del gobierno nacional para el desarrollo de programas, proyectos y servicios dirigidos a 39

remover las trampas de la pobreza: Trabajo Infantil, analfabetismo o bajo nivel educativo, capital de trabajo, no aseguramiento, dificultades para el acceso a la informacin, desnutricin y enfermedad, uso de tierras, falta de identificacin de la poblacin para acceder a los beneficios, alta demografa, ndices inaceptables de criminalidad y violencia. Desde la mirada de la Estrategia JUNTOS, las dimensiones que se deben cubrir son Identificacin, Ingresos y Trabajo, Educacin, Salud, Nutricin, Habitabilidad, Dinmica Familiar, Bancarizacin y ahorro y Acceso a la Justicia La articulacin de las polticas departamentales para el desarrollo econmico, ambiental e institucional y de los programas especiales como Cauca sin Hambre, Caucanizate, Escuela Amiga y Saludable; y Emprendimiento y productividad. La estructuracin e implementacin de la Consejera Social del Departamento como herramienta til al logro de los propsitos de integracin, articulacin y transversalidad de la poltica social en el territorio, al cumplimiento de las metas sociales propuestas y al aseguramiento de los ejes conductores del Plan de Desarrollo Arriba el Cauca: inclusin y participacin. Lneas generales de accin Integrar con las instituciones y organizaciones un sistema de Informacin social, articulado por regiones, municipios, sectores de poblacin, programas y proyectos que permita el anlisis sobre realidades y pertinencia de las decisiones, el monitoreo que alerte sobre desviaciones a los propsitos trazados y establecer oportunamente las acciones correctivas, la evaluacin cuantitativa y cualitativa de los logros frente a las metas propuestas con indicadores trazadores que midan la eficiencia, eficacia e impacto de los programas y proyectos realizados. Coordinar con las Secretarias Departamentales, Institutos descentralizados e Instituciones Nacionales Pblicas y Privadas, la gestin concertada e integral de lo social. La generacin de oportunidades, condiciones y capacidades en las instituciones y las organizaciones sociales para responder con calidad a los retos trazados en los programas y proyectos sociales. La coordinacin y concurrencia con los Municipios para desarrollar y fortalecer en el departamento del Cauca la estrategia Juntos diseada por el gobierno nacional para la superacin de la Pobreza. La gestin de recursos, la comunicacin y movilizacin social solidaria y responsable, para dinamizar el acceso a los programas y servicios sociales en torno a los propsitos comunes. El control social y la veedura ciudadana para asegurar el respeto a la inclusin y participacin social, sin discriminacin en las decisiones y beneficios de la poltica social y la orientacin y aplicacin transparente de los recursos. Meta De acuerdo con la proyeccin de poblacin para el 2006 habitan en el Cauca 235.358 familias, de estas de acuerdo con Familias en Accin tenemos 87.803 familias en condiciones de pobreza extrema distribuidas en los 42 municipios del departamento del Cauca, lo que arroja un ndice de pobreza extrema del 27,4%.

40

De acuerdo con las metas del milenio para Colombia, el Departamento del Cauca 2008-2011 espera incluir el 100% de las familias SISBEN 1 y poblacin en situacin de desplazamiento, inscritas en familias en accin a la estrategia Red para la superacin de la pobreza extrema, conforme a lo seala en el CONPES nacional 102 de 2006. Logros esperados El Gobierno Departamental aspira a contribuir a los logros nacionales ajustados a los alcances y limites del departamento y sus municipios y por ello asume la propuesta de logros de la estrategia JUNTOS.

Tabla No. 6. Logros Esperados Estrategia JUNTOS

Dimensin

Logros Bsicos Familiares

1. Los menores entre 0 y 7 aos tienen registro civil, los nios entre 7 y 18 aos tienen tarjeta de identidad, y las personas mayores de 18 aos tienen cdula o contrasea certificada.

Identificacin

2. Los hombres entre 18 y 50 aos tienen libreta militar. 3. La familia incluida en el Sisbn, tiene registrada la informacin personal de cada uno de sus miembros, exactamente igual a como aparece en los documentos de identidad vigentes a sus rangos de edad. 4. Los adultos mayores de 60 aos cuentan con algn medio de ingreso (monetario o en especie). 5. Al menos un miembro de la familia mayor de 15 aos tiene una ocupacin remunerada o est vinculado a una fuente de ingresos autnoma.

Ingresos y trabajo

6. Las personas en edad de trabajar, que lo requieran, acceden a servicios de intermediacin laboral o asistencia tcnica o apoyo a emprendimientos o procesos asociativos o capacitacin laboral o certificacin de competencias laborales, cuando existan. 7. La familia tiene legalizada la propiedad, la tenencia o la ocupacin de la tierra de uso productivo y de la vivienda cuando corresponda. 8. Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn programa de atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial. 9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 aos), que no hayan terminado el ciclo bsico (hasta 9 grado), estn siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situacin de discapacidad (hasta los 22 aos), estn siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias.

Educacin y capacitacin

10. Los adultos entre 18 y 65 aos (incluidos aquellos en situacin de discapacidad) estn alfabetizados. 11. Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo bsico, se vinculan a la educacin media, tcnica, tecnolgica o universitaria, o acceden a programas de formacin para el trabajo. 12. Los nios y las nias menores de 15 aos, no estn vinculados a actividades laborales.

Salud

13. Los integrantes de la familia estn afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSS-. 14. La familia accede a intervenciones de promocin de la salud a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud. 15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los mtodos de planificacin familiar.

41

16. Los nios y nias de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los nios y nias entre 1 y 2 aos tienen una dosis de vacuna SRP (sarampin, rubola y paperas), y los nios y nias con 6 aos de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (sarampin, rubola y paperas). 17. Las gestantes de la familia estn inscritas y asisten a los controles prenatales, y reciben atencin institucional del parto. 18. Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a consultas para la deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo. 19. Las mujeres y los hombres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cncer de cuello uterino, seno y prstata, segn la norma establecida y conocen los resultados. 20. Las personas en situacin de discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitacin (en particular aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas tcnicas necesarias para su autonoma. 21. La familia dispone, accede y consume alimentos saludables en cantidad suficiente, de manera permanente y oportuna, practicando hbitos saludables para la manipulacin, preparacin y consumo de sus alimentos. Nutricin 22. Los nios menores de 5 aos, las mujeres gestantes y las madres en lactancia, disponen de alimentos aptos para el consumo y acceden a una cantidad suficiente de los mismos, segn sus requerimientos nutricionales especficos. 23. Los nios menores de 6 meses reciben lactancia materna exclusiva. 24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un sistema de desages. 25. La familia dispone o transforma las basuras. 26. La vivienda cuenta con dotacin de un sistema de energa convencional o alternativa. 27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de bao, cocina, lavadero y dormitorios. Habitabilidad 28. En la vivienda no viven ms de tres personas en cada cuarto, y los nios duermen separados de los adultos. 29. La vivienda no tiene pisos de tierra. 30. Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse. 31. La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones. 32. La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la infraestructura fsica y mayor bienestar para la familia en trminos de salud. 33. La vivienda cuenta con iluminacin, ventilacin natural y privacidad. 34. La familia elabora y hace seguimiento a su Plan Familiar. 35. La familia accede a informacin y servicios de deteccin temprana, atencin y recuperacin de las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual. 36. Los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreacin y cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de educacin, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos. 37. La familia con menores de 6 aos conoce y aplica pautas de crianza humanizada. 38. La familia genera espacios de dilogo y aplica normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos. 39. La familia participa en conjunto en el cuidado e integracin social de la persona en situacin de discapacidad. Bancarizacin y ahorro 40. La familia define una cuota de ahorro, la maneja a travs de mecanismos financieros (grupos de autoayuda, banca comunal, cooperativas, bancos, compaas de financiamiento comercial) y la utiliza segn sus necesidades.

Dinmica familiar

42

41. La familia conoce las caractersticas de los distintos servicios financieros (ahorros, crdito, microseguros, etc.) y accede a ellos cuando los necesita y cumple los requisitos. 42. La familia no est sujeta a crdito de usura 43. La familia conoce sus necesidades jurdicas, aprende a identificar la ruta institucional apropiada de resolucin de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y deberes ciudadanos. Apoyo para garantizar el Acceso a la Justicia 44. La familia con necesidades jurdicas recibe atencin pronta y oportuna de los operadores de justicia, y accede a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC -. 45. La familia en situacin de desplazamiento recibe acompaamiento para apoyar el seguimiento a los indicadores de goce efectivo de derechos.

3.2 POLTICA DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD El trabajo del Departamento se orientar prioritariamente a garantizar la existencia, el desarrollo, la ciudadana, la proteccin y el restablecimiento de los derechos cuando estos hayan sido vulnerados en nios, adolescentes y jvenes.

Objetivo General: Liderar una oferta pblica que garantice el desarrollo integral de los infantes, adolescentes y jvenes, mediante la vinculacin, coordinacin y creacin de polticas, programas, proyectos y acciones que brinden las herramientas necesarias para mejorar sus condiciones de vida, y permitir as su pleno desarrollo a partir de la garanta de sus derechos y la generacin de oportunidades. Las prioridades del departamento se orientarn a garantizar la existencia, el desarrollo, la ciudadana, y la proteccin de los nios adolescentes y jvenes. PRIORIDADES

EL DERECHO DE LAS MUJERES A LA SALUD Y A LA VIDA OBJETIVO: Mejorar la salud materno infantil en el departamento del cauca EL DERECHO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES A LA VIDA Y A LA SALUD OBJETIVO: Mejorar las condiciones que protegen la salud y la vida de nios, adolescentes y jvenes en el departamento del cauca EL DERECHO A LA IDENTIDAD, LA CIUDADANA PARTICIPACIN POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL Y LA

OBJETIVO: Mejorar el cumplimiento efectivo de los derechos de nios, adolescentes y jvenes adultos mediante el adecuado registro e identificacin, as como el uso de las herramientas para la participacin ciudadana en la vida poltica y social del departamento. DERECHO A LA ADECUADA NUTRICIN OBJETIVO: Mejorar la situacin nutricional de los nios, adolescentes y jvenes en el departamento del cauca. EL DERECHO AL DESARROLLO, A LA EDUCACIN Y A LA DIVERSIDAD CULTURAL 43

OBJETIVO: Mejorar el acceso, la permanencia y la eficiencia de los servicios educativos para el desarrollo de las competencias ciudadanas, la formacin de nios, adolescentes y jvenes en valores y capacidades que generen desarrollo humano. EL DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA OBJETIVO: Brindar desde la adolescencia temprana y hasta la edad adulta, los conocimientos y las habilidades necesarias para estar saludables y tomar decisiones responsables en torno a su sexualidad. EL DERECHO A UN SANEAMIENTO BSICO AMBIENTE SANO: AGUA POTABLE Y

OBJETIVO: Mejorar la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico como una obligacin inherente con las finalidades del estado que incide en la calidad de vida de las personas y especialmente de la infancia. 3.3 POLTICA DE MUJER Y EQUIDAD DE GNERO Objetivo general Promover y dar cumplimiento a los mandatos constitucionales, legales y a los compromisos internacionales suscritos por el Estado colombiano relacionados con la autonoma de las mujeres y la equidad de gnero en el departamento. Objetivos especficos Fortalecer y consolidar los procesos de empoderamiento y organizacin de las mujeres del departamento del Cauca para el ejercicio pleno de la ciudadana, que garantice el incremento de la gobernabilidad, la convivencia pacfica, la democracia incluyente y participativa como condiciones para el desarrollo humano equitativo y sostenible. Garantizar en los espacios institucionales la incidencia y participacin activa de las mujeres organizadas en la formulacin de propuestas para la aplicacin, seguimiento, control y evaluacin de las polticas pblicas departamentales. Construir participativa y concertadamente con las mujeres caucanas organizadas, la poltica de mediano y largo plazo que supere los periodos gubernamentales, como instrumento para la gestin de las aspiraciones de las mujeres en el desarrollo del Cauca, incida en las polticas nacionales, y garantice la sostenibilidad de los avances obtenidos en el respeto, promocin, defensa y aplicacin de sus derechos. 3.4 POLTICA PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL MUJERES ADULTOS MAYORES DE HOMBRES Y

LA RECUPERACION INTEGRAL DEL PROTAGONISMO SOCIAL DEL ADULTO MAYOR CAUCANO FORJADORES DE NUESTRA HISTORIA Objetivo general Reconocer y valorar el aporte de los adultos mayores a la construccin de la sociedad, dignificar su existencia como ciudadanos plenos de derechos y de especial solidaridad y consideracin. 44

Objetivos especficos Primera fase Reconocer 1- las fortalezas y oportunidades, del contexto relacionado con el adulto mayor, 2- las polticas publicas e institucionales relacionadas con los adultos mayores del Cauca 3- realizar alianzas estratgicas para realizar acciones conjuntas con las instituciones que participan en el tema de los adultos mayores del Cauca. Aplicando una metodologa integrada de participacin social, es posible realizar una investigacin cualitativa y/o cuantitativa de la situacin del adulto mayor, para recoger sus apreciaciones de tal forma que en el diseo de estrategias estas sean pertinentes. Para fortalecer las organizaciones populares y su participacin en el contexto social con los adultos mayores del Cauca. Segunda Fase Crear un modelo de accin multifactorial, para elaborar un programa de las instituciones que intervienen en el Cauca, as, concertarn el programa para desarrollar conjuntamente en forma integral con el fin de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca Lneas de accin Conformacin de redes de apoyo social Para la atencin integral de los adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca. Meta: instituciones integradas en la alianza estratgica y conformacin del consejo de adultos mayores. Indicador: No entidades integradas/ No entidades convocadas. Generacin de ingresos Gestionar ante entidades territoriales, nacionales e internacionales de sector pblico y privado, no gubernamentales, recursos que fomenten y promuevan la generacin de ingresos a los adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca. Meta: alianzas establecidas Indicador: No de convenios realizados / No instituciones convocadas Recuperacin de las historias locales de los adultos mayores. Rescatar la historia y la cultura regional del Cauca desde el papel protagnico de los adultos mayores Meta: 10% de los adultos mayores participan en el ejercicio de documentar la historia y la cultura regional . Indicador: No de documentos registrados / No de narraciones recolectadas Visibilizacin de manifestaciones artsticas para la recuperacin de las tradiciones caucanas.

45

Difusin de los aportes de los adultos mayores a las manifestaciones artsticas y a las tradiciones caucanas Meta: 60% de lo adultos mayores cultores del arte y la tradicin reconocidos Indicador: 3 muestras departamentales. Manejo de tiempo libre, prevencin y promocin, nutricin. Disear estrategias de prevencin en salud mental y fsica para la poblacin de adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca. Metas. Contribuir en la modificacin de los hbitos inadecuados, en la salud mental y fsica de los adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca. Contribuir en el afianzamiento de los hbitos saludables de los adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca. Indicadores: Numero de adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca / no de adultos mayores que habitan en el departamento del Cauca intervenidos 3.5 POLTICA PBLICA PARA HOMBRES Y MUJERES EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD Estrategias: Promocin y prevencin Equiparacin de oportunidades Habilitacin Rehabilitacin Objetivo general Construir un plan de trabajo, diseado para el periodo 2008 al 2011 que garantice los procesos de formacin de lideres Municipales, cambio del imaginario de la sociedad de las personas en situacin de discapacidad, creacin y fortalecimiento de alternativas de generacin de ingresos para las familias con la participacin de las personas en situacin de discapacidad, creacin de un banco de ayudas que se rija por acuerdos construidos desde lo colectivo y que le apuesten a generar oportunidades de formacin y alternativas de empleo, implementar el plan de trabajo en 5 municipios del departamento del Cauca pertenecientes a sus 5 zonas geogrficas Norte, Sur, occidente, Oriente y Centro, durante el ao 2008, tres mas por zona geogrfica para el 2009, tres mas por zona para el 2010 y 4 mas para el 2011 alcanzando la Totalidad de los Municipios del Departamento. (42) Objetivos especficos Realizar campaas que involucren diversos actores y organizaciones tanto municipales, departamentales como nacionales, que nos permitan conocer datos exactos sobre la magnitud del problema que pretendemos enfrentar. Construir y aplicar programas que permitan la inclusin de las personas en situacin de discapacidad al sistema educativo regular, con metodologas que posibiliten desarrollar todas las potencialidades de ellos y ellas, tendientes a la conquista de la autonoma, la libertad y la felicidad, programas que se puedan ejecutar desde los establecimientos educativos formales o no formales, privados o pblicos.

46

Construir y aplicar programas para las personas en situacin de discapacidad no susceptibles de ser escolarizada, tendientes a desarrollar habilidades que permitan su inclusin a la vida familiar, barrial, Municipal como sujetos de derechos y proposititos, capaces de construir proyectos de vida, que garanticen su autonoma, su libertad y su felicidad. Promover e incentivar la microempresa familiar con la participacin activa de la persona en situacin de discapacidad, como una alternativa de vencer la pobreza, promover la inclusin laboral a travs de un banco de ofertas laborales que desde el municipio y el departamento se promueva esta inclusin, generando incentivos tributarios para las empresas que participen del programa. Construir y aplicar una poltica pblica de gobierno Departamental enfocado a transformar la realidad de vulnerabilidad que viven las personas en situacin de discapacidad, apostndole a los procesos que se entrelacen con los gobiernos municipales y con las iniciativas privadas, involucrando a la comunidad civil a travs de campaas de sensibilizacin, donde los actores principales sean las personas en situacin de discapacidad mostrando sus potencialidades y aportes a la comunidad. Creacin de la escuela FORMACION DE FORMADORES, una alternativa para lderes que busquen hacer de sus municipios espacios de convivencia y respeto por la diferencia. Creacin de un banco de ayuda tcnicas Departamental con sucursales en los 42 municipios, que permita a la poblacin en situacin de discapacidad vincularse a los programas de formacin, de generacin de ingresos a travs de proyectos de vida o de bsqueda de oportunidades laborales. Formular y desarrollar proyectos Municipales, Departamentales que se puedan articular con los ministerios y con organizaciones Nacionales o Internacionales, alcanzando fuentes de financiacin que faciliten la conquista de los objetivos propuestos. Fortalecer y operativizar los concejos Departamental y municipales, creando verdaderos espacios de participacin, evaluacin seguimiento y acompaamiento a los programas construidos a favor de las personas en situacin de discapacidad. Crear una campaa de cambio del imaginario que la sociedad tiene de las personas en situacin de discapacidad, campaa que involucre todos los medios de comunicacin, todas las alternativas que desde las artes nazcan, con la participacin de las personas en situacin de discapacidad, sus familias, los Tcnicos, Profesionales y Maestros que trabajan en el tema. Articular nuestras propuestas a la construccin de red regional, la cual involucra los Departamentos de Valle del Cauca, Cauca, Nario y Putumayo. En un intercambio de saberes y fortalecimiento regional que apunta a la construccin de Pas

3.6 EDUCACIN La poltica en materia de educacin se explica a travs de los siguientes programas:

PROGRAMA: AMPLIACIN DE LA COBERTURA EDUCATIVA 47

OBJETIVOS DEL PROGRAMA: Ampliar y mantener la cobertura en educacin preescolar, bsica y media tanto para nios y nias en edad escolar como en extraedad, las comunidades mayoritarias, afro, indgenas, necesidades especiales y en condiciones de vulnerabilidad.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Implementar la estrategia de la gratuidad de la educacin: en los estratos 1 y 2 del sector rural y marginal urbano. Ampliacin y Retencin de la cobertura escolar en la poblacin en edad escolar (5 a 17 aos). Implementar opciones de ingreso a programas educativos para poblacin adulta a partir de los 18 aos y ms en el departamento del Cauca. Construccin, mejoramiento y ampliacin de la infraestructura fsica de los establecimientos educativos oficiales del departamento teniendo en cuenta especificaciones de acceso de la poblacin con limitaciones, bajo la modalidad de cofinanciacin con las administraciones municipales. Dotacin de mobiliario, equipo computacional, bibliotecas, servicios virtuales educativos y material didctico a los establecimientos educativos oficiales, como apoyo al mejoramiento en la ampliacin de la cobertura y mejoramiento de calidad. Continuidad del programa PANES y ampliar su cobertura a todos los municipios del departamento como estrategia de retencin y ampliacin de cobertura educativa. Organizacin de un banco de oferentes para garantizar una efectiva prestacin del servicio educativo, mediante la modalidad de contratacin, para atender a los nios, nias, jvenes y adultos del departamento que no logran ser atendidos con la Planta Global de Docentes.

PROGRAMA: CALIDAD DE LA EDUCACIN INICIAL, PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA OBJETIVO DEL PROGRAMA Consolidar en el Departamento del Cauca una educacin con calidad, que los estudiantes independientemente de su procedencia, situacin socioeconmica y cultural y en todos los niveles educativos demuestren un grado satisfactorio de sus competencias bsicas, ciudadanas y laborales, de acuerdo con los lineamientos y estndares establecidos, necesarios para vivir, convivir y seguir aprendiendo a lo largo de la vida. Programas adherentes para alcanzar el objetivo del Mejoramiento de la Calidad de la Educacin en el Departamento del Cauca: PROGRAMA: CONSOLIDACIN ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD. DE UN SISTEMA DE

48

Socializacin y apropiacin de Estndares Bsicos de Competencias (definicin y aplicacin de Estndares) Comprensin, Anlisis y uso de la Evaluacin.( Sistema Nacional de Evaluacin) Fomentar y asegurar la calidad en la Educacin inicial, preescolar, Bsica y Media PROGRAMA: Desarrollo profesional de los Docentes y Directivos para el fortalecimiento de las Instituciones Educativas. Objetivos: Impulsar los procesos de formacin de Docentes y Directivos Docentes. Aprobacin de las obras escritas como requisito para el ascenso en el escalafn PROGRAMA: Desarrollo de competencias. (Educacin para la Sexualidad y la ciudadana, para el ejercicio de los Derechos Humanos y Educacin Ambiental). Fortalecer el desarrollo de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental como eje fundamental en las Instituciones y Centros Educativos del Departamento del Cauca. Implementar la Ctedra Cauca en el Plan de estudios de las Instituciones y Centros Educativos. Fortalecer el programa de Educacin Sexual en las Instituciones y Centros Educativos. Articular los Proyectos Educativos Institucionales y los Proyectos Educativos Comunitarios con el Cdigo de la Infancia y Adolescencia. Difundir y concientizar a la Comunidad Educativa la implementacin Del Cdigo de la Infancia y Adolescencia en el PEI PEC. Promocin y apropiacin afrocolombiana e indgena. del conocimiento de la etnoeducacin

PROGRAMA: Fomento a la investigacin e innovacin. Fomento de una cultura de Investigacin en Ciencia y Tecnologa. Divulgar las prcticas efectivas en el aula y formas de evaluacin. PROGRAMA: Mejoramiento de la calidad y pertinencia educativa para poblaciones diversas y en condicin de vulnerabilidad. Implementar apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el aprendizaje de la poblacin vulnerable de modo que se aumenten los procesos de calidad.

PROGRAMA: PERTINENCIA DE LA EDUCACIN, EDUCACIN PARA LA COMPETITIVIDAD 49

OBJETIVO DEL PROGRAMA Lograr que el sistema educativo forme el recurso humano requerido para aumentar la productividad del departamento y hacerlo competitivo en un entorno global, a travs del desarrollo de las competencias laborales, se propone establecer respuestas flexibles que faciliten la movilidad de los estudiantes entre los diferentes niveles de formacin y entre el sistema educativo y el mercado laboral. Especficamente fortalecer y fomentar la educacin tcnica y tecnolgica Programas adherentes para alcanzar el objetivo de Pertinencia de la Educacin en el Departamento del Cauca: Promocin del Bilingismo: Fortalecer a los docentes de todos los niveles en cuanto a su formacin acadmica y los procesos de comunicacin en la enseanza del ingls en el Departamento del Cauca, segn el marco europeo. Uso y Apropiacin de Nuevas Tecnologas: Incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) a los procesos educativos Adecuar y actualizar las aulas de tecnologas de informacin y comunicacin. Aumentar el acceso de los estudiantes por computador. Capacitar a los docentes en el uso, e incorporacin de las TIC, en su quehacer pedaggico. Socializar las experiencias municipales exitosas en el uso de TIC en un encuentro departamental. Implementar el Portal Educativo del Cauca, de manera que se convierta en una herramienta para el quehacer pedaggico. Competencias Laborales y articulacin de la educacin Media: Convertir las competencias laborales generales y la ctedra de empresarismo en un componente esencial del currculo desde la educacin bsica hasta la secundaria. Incorporar las Competencias Laborales Generales en el PEI de las Instituciones y Centros Educativos. Apropiacin de la pedagoga del Empresarismo y del emprendimiento Ruedas de negocios estudiantiles o de festivales escolares temticos Fortalecimiento de la Educacin Tcnica y Tecnolgica: Implementar de manera integral estrategias de cobertura, calidad y eficiencia, para el desarrollo de la poltica de "Articulacin de la educacin con el Mundo Productivo" Articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior, Tcnica, Tecnolgica y con el mundo productivo Fortalecer el Colegio Mayor del Cauca, adscrito a la Gobernacin del Cauca en sus diferentes programas, infraestructura Fsica y Tecnolgica, personal docente y administrativo

50

Consolidar el observatorio Laboral para la Educacin: Contribuir al mejoramiento de la calidad y la pertinencia de los programas que ofrecen las Instituciones de Educacin superior, con miras a orientar las decisiones de los estudiantes y graduandos. Consolidar el Programa CERES para desconcentrar la oferta y ampliar la cobertura de Educacin Superior en el Departamento del Cauca Fortalecer la oferta estudiantil en educacin superior. PROGRAMA: EFICIENCIA DEL SECTOR EDUCATIVO OBJETIVOS DEL PROGRAMA Mejorar la gestin de la secretaria de educacin y cultura del departamento del cauca, a travs del fortalecimiento y modernizacin para alcanzar los objetivos en cuanto a cobertura, calidad y pertinencia. OBJETIVOS ESPECFICOS: Equidistribucion y pertinencia de la planta de personal directivo docente, docente y administrativo de conformidad con las relaciones tcnicas y necesidades acordes a la realidad las Instituciones Educativas del departamento del Cauca. Proyecto de Modernizacin de la Secretaria de educacin Descentralizacin de la administracin del servicio educativo gradualmente a los municipios que demuestren capacidad administrativa y financiera para asumir esta responsabilidad. Transparencia en la inversin y ejecucin de los recursos de funcionamiento de e inversin. Racionalizacin de los recursos fsicos (plantas fsicas, mobiliario y dotacin) y recursos humanos (docentes y administrativos). Diseo e Implementacin del Sistema de Atencin al Ciudadano, que mejorara la eficiencia de los Servicios prestados por la SED Rediseo de procesos crticos misionales y desarrollo e implantacin del sistema de informacin de apoyo a la gestin. Definicin de estructuras orgnicas, financieras y administrativas. Definicin y difusin de los aspectos legales relacionados con la reglamentacin de la Ley 715.

3.7 CULTURA En lo referente al sector de Cultura el Plan de Desarrollo Arriba el Cauca centrar su accionar y acompaamiento en cinco programas: Fortalecimiento Institucional: Realizar acciones orientadas al fortalecimiento institucional que permita la ejecucin de las polticas publicas en concordancia con el nivel nacional y atendiendo las demandas de los municipios de nuestra jurisdiccin.

51

Objetivos Especficos: Gestionar ante la gobernacin la estructura administrativa que cuente con presupuesto propio, como ente coordinador y asesor de los municipios de nuestra jurisdiccin e interlocutor con el nivel nacional. Crear y poner en funcionamiento el Consejo Departamental de las Cultura del Cauca; articular las propuestas de los espacios de participacin de las reas artsticas y asesorar la conformacin de los consejos municipales de cultura. Propiciar la conformacin de la red de gestores y organizaciones culturales del departamento. Apoyo y asesora en el Fortalecimiento y creacin de las Casas de Cultura del Departamento. Apoyo y coordinacin con la bibliotecas municipales para garantizar servicios permanentes y con calidad. Desarrollo de proyectos econmicos y sociales direccionados al sector cultural de departamento: Fomentar el desarrollo de proyectos que investiguen y valoren el patrimonio cultural tangible e intangible generando desarrollo econmico y social al Departamento segn su contexto que promuevan el emprendimiento cultural y/o la apropiacin social del mismo para hacerlo sostenible. Objetivos Especficos: Acompaamiento a procesos industrias culturales para la creacin de microempresas e

Proyecto de recuperacin y restauracin del patrimonio material, inmaterial y natural promoviendo el turismo cultural del departamento. Recuperar el patrimonio material e inmaterial de la vida y obra del sabio Francisco Jos de Caldas en el marco del programa nacional del bicentenario de la Independencia Nacional Comunicacin y divulgacin de la expresin cultural del departamento del Cauca: Apoyar y coordinar con las emisoras comunitarias e indgenas y los canales de televisin locales existentes en el departamento para que divulguen, promuevan y dinamicen las prcticas de integracin, identidad y convivencia. Objetivos especficos: Acompaar y articular la produccin de las radios comunitarias con la produccin artstica y cultural en los municipios donde operan estas. Divulgacin de programaciones culturales y conformacin de la red de cultura. Acompaar y articular la produccin de las canales locales y/o regionales con la difusin cultural en los municipios donde operan estas. Conformacin e implementacin de la red departamental de sestemas comunitarios De33 con nfasis en los canales locales de televisin. Proyectos artsticos y culturales: Fomentar las manifestaciones artsticas y culturales atendiendo las demandas de los diversos grupos poblacionales en escenarios de reconocimiento a la diversidad tnica.

52

Objetivos Especficos: Fortalecimiento de escuelas de formacin artstica y cultural de los municipios. Establecer convenios interadministrativos con el Ministerio de Cultura para procesos de cualificacin de las diversas manifestaciones artsticas: Msica, danza, teatro, literatura, cinematografa comunicaciones entre otras. Apoyo a proyectos culturales presentados por diversos grupos de poblacin: Indgenas, Afros, Poblacin en situacin de Discapacidad, Jvenes, Adulto Mayo, Desplazados por el conflicto armado. Formacin artstica: Desarrollar procesos de formacin en las reas que requieran tanto las manifestaciones artsticas como los procesos culturales. Programa de capacitacin y formacin cultural Programa CAUCANIZATE: Desarrollar procesos que permitan fortalecer el sentido de identidad y pertenencia al Departamento del Cauca. Implementar un programa de Investigacin, capacitacin y difusin meditica que permita fortalecer la diversidad cultural del departamento. Desarrollar programas de encuentro de las diferentes culturas Caucanas. Desarrollar programa ldico dirigido al sector educativo del Cauca en busca del conocimiento de los smbolos y diversidad cultural del departamento. Realizacin de Concurso Literario Departamental.

3.8 SALUD El reto que enfrenta la sociedad, y el Estado en representacin de ella para mejorar el estado de salud de sus integrantes es cambiante, necesitando de estrategias que permitan responder a ellos en forma eficiente. El Departamento del Cauca se caracteriza por sus particularidades sociales expresadas en las diferencias tnicas, culturales, econmicas, geogrficas, polticas que hacen que la situacin de salud deba ser abordada de manera particular para lo que se requiere de soluciones que se adapten a las situaciones especiales de cada uno de los grupos que dan vida a esa variedad. El Plan de Salud Departamental 2008 2011 recoge lo obtenido por el perfil epidemiolgico departamental, lo contenido en la normatividad vigente (Ley 1122 de 2007; Decreto 3039 de 2007 y Resolucin 425 de 2008) y lo recogido en las mesas de trabajo con los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Representantes EPS y ARP, Gerentes de ESE, Coordinadores de los puntos de atencin, Secretarios de Salud Municipales, miembros del Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud y comunidad). El Departamento a travs de la Secretara de Salud recoge las 10 prioridades establecidas en el Decreto 3039 y las actividades de la Resolucin 425 de 2008 y las plasma en el Plan Operativo Anual 2008, con el fin de darle cumplimiento a las metas dadas por el Gobierno Nacional y por ende har asesora, asistencia 53

tcnica, inspeccin, vigilancia y control a los planes operativos de los 42 municipios para concatenar las directrices nacionales con las actividades territoriales. El departamento elaborar una propuesta para presentar al Ministerio de la Proteccin Social el establecimiento de una UPC diferencial superior a la existente para el Departamento del Cauca y sobre todo para la Costa Pacifica caucana, municipios del Macizo Colombiano y Bota Caucana. El Departamento para dar cumplimiento a las metas dadas por el Gobierno Nacional, implementar el mejoramiento asistencial a comunidades rurales con la puesta en funcionamiento de puestos y centros de salud, de acuerdo a necesidades de las comunidades teniendo en cuenta su situacin geogrfica y situacin financiera de las ESES respectivas. Los propsitos en Salud Departamental sern: Mejorar el estado de salud de la Poblacin del Departamento del Cauca Evitar la progresin de los desenlaces adversos de la enfermedad Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y los cambios en la estructura demogrfica del Departamento. Disminuir las inequidades en Salud de la Poblacin del Cauca.

Enfoques Del Plan De Salud Departamental El Plan de Salud Departamental del Cauca se regir por los siguientes enfoques, establecidos por el Plan Nacional de Salud Pblica: Enfoque Poblacional: Intervenciones en salud simples combinadas dirigidas a la poblacin en general que buscan modificar los riesgos acumulados en cada uno de los momentos del ciclo vital, que incrementan la carga de morbilidad, mortalidad y discapacidad. Enfoque de determinantes: Conjunto de factores que inciden de forma directa en el estado de salud de los individuos y de las poblaciones y dependen de la interaccin de cuatro grupos: Ambiental Comportamiento Humano La herencia (Factores biolgicos propios del individuo) La respuesta de los servicios de Salud Enfoque de gestin social de riesgo: Proceso dinmico, creativo en el cual se construyen soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos de salud en poblaciones especificas. Principios Del Plan De Salud Departamental El Plan de Salud Departamental del Cauca se regir por los siguientes Principios: Universalidad Equidad Calidad 54

Eficiencia Responsabilidad Respeto por la diversidad cultural y tnica Participacin social Intersectorialidad

LINEAS DE POLITICAS DEL PLAN DE SALUD DEPARTAMENTAL Promocin de la salud y calidad de vida Prevencin de riesgos Recuperacin y superacin de los daos en la salud Vigilancia en salud y gestin del conocimiento Gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del plan Prioridades del Plan de Salud Departamental Se obtienen del perfil epidemiolgico del Departamento, de la normatividad vigente y de lo recogido en las mesas de trabajo con los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, y son las siguientes: La salud infantil. La salud sexual y reproductiva. La salud oral. La salud mental y las lesiones violentas evitables. Las enfermedades crnicas (transmisibles y no transmisibles) y las discapacidades. La nutricin Cauca sin hambre. La seguridad sanitaria, del ambiente y las zoonosis. La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral. Poblaciones especiales (afrodescendientes, desplazados, desmovilizados, indgenas, adulto mayor, gestantes y habitantes de la calle) Comunicacin y participacin social Proceso transversal La gestin para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pblica. El Plan de Salud Departamental, como parte integral del Plan de Desarrollo Departamental, est contenido en la dimensin: Social del Programa de Gobierno Arriba el Cauca! Su desarrollo se basar en seis ejes programticos, que estarn a cargo de los dos grupos de la Secretara de Salud Departamental: 1.- Aseguramiento y prestacin de los servicios y 2.- Salud pblica El grupo de aseguramiento y prestacin de servicios le competen 3 ejes programticos que son: ASEGURAMIENTO: Objetivo: Lograr el aseguramiento universal y la financiacin del POS

55

PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD Objetivo: Garantizar la prestacin de los servicios de salud y de salud publica a los habitantes del Departamento del Cauca, por medio de instituciones de salud viable financieramente, con criterios de calidad y eficiencia. EMERGENCIAS Y DESASTRES rea subprogramtica No.- 1: Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres. Objetivo No. 1: Verificar la existencia de los mapas de riesgo y planes de emergencia y contingencia. Objetivo No. 2: Asesorar la financiacin para prevencin y atencin de emergencias y desastres. rea subprogramtica No.- 2: Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes de mitigacin y superacin de las emergencias y desastres. Objetivo No.- 1: Fortalecer la prevencin y la respuesta a emergencias y desastres. rea subprogramtica No.- 3.- Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres Objetivo No.- 1: Mejorar la capacidad de respuesta de los comits locales para la atencin de desastres (CLOPAD2) rea subprogramtica No.- 4: Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias. Objetivo No.- 1: Mejorar la capacidad del centro regulador de urgencias y emergencias del departamento Al grupo de Salud Pblica de la Secretara de Salud Departamental del Cauca le competen 3 ejes programticos y que conforman el Plan de Salud Pblica de Intervenciones colectivas: SALUD PBLICA rea subprogramtica No.- 1: Acciones de promocin de la salud y calidad de vida. rea subprogramtica No.- 2: Acciones de prevencin de los riesgos (biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios).

PROMOCIN SOCIAL rea subprogramtica No.- 1: Acciones de promocin de la salud, prevencin de riesgos y atencin de las poblaciones especiales. rea subprogramtica No.- 2: Articulacin con la red para la superacin de la pobreza extrema - red juntos: Esta rea subprogramtica se desarrollar en coordinacin con las administraciones municipales que integren la Red, a travs de las actividades pertinentes del Proyecto de Gestin para el Desarrollo Operativo y Funcional del Plan de Salud Pblica Departamental.
2

CLOPAD: Comit local para la atencin de desastres 56

rea subprogramtica No.- 3: Asesora y asistencia tcnica para las acciones educativas de carcter no formal dirigidos a tcnicos, profesionales y lderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promocin social, tales como, entornos saludables, participacin social, discapacidad, desplazamiento, adulto mayor, constitucin de redes, formacin para el trabajo, desarrollo de modelos de atencin a poblacin indgena PREVENCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES Objetivo No. 1: Reducir la Tasa de Mortalidad por Enfermedad Profesional Objetivo No. 2: Reducir la tasa de accidentes ocupacionales. rea subprogramtica No. 1: a) Acciones de promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales. rea Subprogramtica No. 2: Acciones de induccin a la demanda a los servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud y de origen laboral en mbitos laborales. rea subprogramtica No. 3: Acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los mbitos laborales y riesgos en las empresas, con base en los riesgos profesionales. rea subprogramtica No 4. : Acciones de sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del discapacitado en el sector productivo. rea subprogramtica No. 5: Acciones de seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral

3.9 DEPORTE Promocin del cambio en el deporte Caucano para un desarrollo Humano Integral, Equitativo y Sostenible. En materia de deporte el Plan de Gobierno Arriba el Cauca centrar su accionar en los siguientes programas: PROGRAMA: RECREACION CAUCA ACTIVA Y SALUDABLE Poblacin Objetivo: Toda la comunidad Caucana. Propuesta Evaluar y mejorar, promover y potenciar programas existentes dirigidos a la promocin de la actividad fsica, fortaleciendo las Instituciones encargadas de su ejecucin, monitoreo y evaluacin. Impulsar en coordinacin con otros sectores la implementacin de estrategias que promuevan la actividad fsica en escolares, adultos mayores y poblacin activa. Consolidar la implantacin de los comits activos y saludables en los municipios del Departamento del Cauca. Articular la poblacin en situacin de discapacidad a las actividades recreativas como parte del proceso de rehabilitacin que sirvan para el 57

mejor desarrollo de las capacidades de las personas con necesidades especiales. Promover el deporte como estilo de vida y medio de integracin en las personas en situacin de discapacidad. Organizacin de actividades como capacitacin en nutricin, salud corporal y aprovechamiento del tiempo libre, ciclo paseo, aerbicos, baile deportivo, caminatas ecolgicas y recreacin dirigida para nios, nias, jvenes y adultos mayores, da del nio, da del desafo, festival de verano, festival de navidad, da internacional de la actividad fsica, encuentro departamental del adulto mayor, campamentos juveniles, parque de la salud. OBJETIVOS: Planear y promover el desarrollo del sector recreativo de la regin, a travs del trabajo interinstitucional y la consolidacin de la red departamental de recreacin. Contribuir al desarrollo social y humano generando condiciones de bienestar a travs del fomento de la cultura fsica y deportiva como disciplina fundamental en la formacin y enriquecimiento de las personas y aprovechamiento del tiempo libre. Impulsar en coordinacin con otros sectores la implementacin de estrategias que promuevan la actividad fsica en escolares, adultos mayores y poblacin activa. PROGRAMA: Deporte DEPORTE FORMATIVO Contribuye al desarrollo integral. (Iniciacin, Fundamentacin y Perfeccionamiento deportivo) Poblacin Objetivo: Nios, nias y jvenes hasta los 14 aos de edad. Propuesta Incentivar la creacin, legalizacin, de escuelas deportivas en el sector educativo, y el fortalecimiento y apoyo a las ya existentes, mediante la capacitacin, dotacin e implementacin. Propiciar en todos los establecimientos educativos del Departamento del Cauca los espacios recreativos y deportivos para fortalecer el desarrollo individual y social del nio Caucano. Fortalecimiento e implementacin de nuevas escuelas deportivas con personas en situacin de discapacidad. Propiciar la realizacin peridica de los festivales departamentales con las escuelas de formacin existentes. Incentivar, apoyar y acompaar a las escuelas de formacin deportivas, ligas, y deporte asociado en el Departamento del Cauca. OBJETIVO: Desarrollar procesos tcnicos cientficos de salud, sociales educativos para el desarrollo deportivo del nio y el joven Caucano, mediante niveles sistemticos de iniciacin, fundamentacin, afianzamiento y especializacin deportiva, fortaleciendo su propia cultura fsica y proyectndolo progresivamente al deporte de rendimiento del pas.

58

DEPORTE UNIVERSITARIO Deporte al interior de los establecimientos educativos, programas de bienestar universitario. Poblacin Objetivo: Jvenes estudiantes de las Universidades publica y privadas del Departamento del Cauca. Propuesta Gestionar la realizacin de las Primeras Olimpiadas Universitarias del Cauca. Incentivar la participacin Universitaria en los eventos deportivos de carcter Nacional e Internacional. OBJETIVO: Los universitarios tienen cada ao un proceso que los une a travs del deporte en una competencia sana y de alto rendimiento. Los Juegos Universitarios Nacionales Hacen parte de un plan que pretende la formacin integral de los deportistas de nivel, dentro de un paso inicial para el proceso del alto rendimiento. DEPORTE ASOCIADO Conjunto de organizaciones deportivas, de derecho privado, con un nivel jerrquico. Poblacin Objetivo: Deportistas adscritos a las ligas legalmente constituidas. Propuesta Contribuir a la preparacin de deportistas de altos logros que nos puedan representar en eventos nacionales. Acompaamiento permanente de un equipo interdisciplinario para el fortalecimiento de sentido de pertenencia que contribuya al desarrollo integral del deportista. Proponer estrategias permanentes de capacitacin para el fortalecimiento de los organismos deportivos que hacen parte del SND conformados en el Departamento del Cauca. Gestionar patrocinios para el deporte de alto rendimiento. Velar por que la practica deportiva de altos logros este aislada de toda manifestacin que altere por vas extradeportivas los resultados de las competencias. Gestionar estmulos deportivos a los deportistas destacados. Propender por una participacin ms decorosa en los Juegos Deportivos nacionales. Gestionar la subsede para la realizacin de los Juegos Deportivos Nacionales 2011, ante Coldeportes Nacional Preparar y apoyar a las ligas existentes para una mejor y mayor participacin en juegos Paralmpicos Nacionales. OBJETIVO: El alto rendimiento deportivo. DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO Poblacin Objetivo: Toda la comunidad Caucana. Propuesta 59

Polticas departamentales para el Deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre. Creacin de los centros preventivos escolares con nfasis en escuelas de formacin deportiva a travs de la implementacin de la estampilla por deporte Ley 181 de 1995. La realizacin de los segundos y terceros juegos Deportivos Departamentales sectoriales donde converjan las comunidades afro descendientes, campesinas, mestizas, indgenas, de los diferentes municipios del Departamento del Cauca. Gestionar la cofinanciacin para la realizacin de juegos deportivos InterVeredales y Comunales. Gestionar un convenio con el Comit Departamental de cafeteros del Cauca para la realizacin de los Primero Juegos Cafeteros. Gestionar la realizacin de Juegos deportivos para empleados oficiales del Departamento del Cauca. Apoyo para la adecuacin y mejoramiento de escenarios deportivos en los municipios del Departamento del Cauca, Velando por el cumplimiento de la adecuacin de los escenarios deportivos para la practica del deporte de personas en situacin de discapacidad. Gestionar la participacin en los juegos deportivos Nacionales para empleados oficiales.

PROGRAMA: Educacin Fsica Poblacin Objetivo: Nios y nias, jvenes hasta los 14 aos de edad. Propuesta Fomento, y creacin de los centros de educacin fsica y centros de iniciacin y formacin deportiva en los diferentes municipios del Departamento del Cauca. Expedicin pedaggica por la Educacin fsica en el Departamento del Cauca. Capacitacin a los licenciados en educacin fsica y profesionales adyacentes al tema ya que no tienen la formacin en atencin de la comunidad en situacin de discapacidad promovido por los Institutos Especializados en el tema. Crear la coordinacin de educacin fsica en Indeportes Cauca Estructurar un modelo pedaggico Fortalecer la educacin fsica en todos los grupos etreos mediante actividades recreativas. OBJETIVO: Estructurar y desarrollar a partir de los resultados obtenidos el Plan Departamental de la educacin fsica Arriba el Cauca Difundir y profundizar en la normatividad existente para la educacin fsica en todos los mbitos Generar espacios de reflexin sobre la importancia de la educacin fsica en la formacin integral de las personas como constructora de tejido social.

3.10 CAUCA SIN HAMBRE El objetivo del programa Cauca sin Hambre es desarrollar un proceso integral de recuperacin de la seguridad alimentaria y de la nutricin de la poblacin del 60

Departamento del Cauca, mediante el desarrollo de sistemas productivos implementados en parcelas familiares e instituciones educativas, procesos de prevencin en salud, procesos educativos tendientes a la incorporacin de estilos de vida saludable y fortalecimiento de las capacidades instaladas de los restaurantes escolares y de las acciones de complementacin alimentaria y suplementacin nutricional, respetando la diversidad tnica y cultural del departamento. Cauca sin Hambre, deber recoger, sistematizar y coordinar todas las acciones que se realicen en el Departamento en el tema de seguridad alimentaria, no solo de los entes estatales, sino tambin por parte de las organizaciones sociales. 3.11 VIVIENDA Uno de los problemas ms significativos del Cauca es la precaria oferta de proyectos urbansticos integrales orientados a la poblacin ms pobre y vulnerable. En este sentido y como respuesta social del departamento a las miles de familias afectadas y victimas del conflicto social en el Cauca, se formula el proyecto Ciudad Futuro Las Guacas. Este proyecto beneficia a 3.088 familias desplazadas y destechadas, ubicadas en zonas de alto riesgo y en invasiones de la ciudad de Popayn y organizadas a travs de Fedefuturo y Fedesocial, el proyecto ha sido apoyado por la Gobernacin y la Alcalda de Popayn. Se pretende que a travs del fortalecimiento del tejido social, el respeto por las diferencias, y con un componente muy fuerte de generacin de ingresos y formacin para el empleo productivo, este proyecto le apuesta a un ESPACIO DE CONVIVIENCIA, que garantice una Vida Digna, a las comunidades que hacen parte de esta propuesta. Teniendo en cuenta la importancia de esta iniciativa, y como respuesta a la gestin de la comunidad y de la gobernacin, el Gobierno Nacional viene apoyando este proyecto a travs de recursos provenientes de Audiencias Pblicas por un monto de $3.000 millones. De estos recursos $1.000 millones de destinarn para la terminacin de la planta de tratamiento del Acueducto del Norte de Popayn (se est perfeccionando el convenio entre Fonade y la Alcalda de Popayn) y $2.000 millones se invertirn en las redes de acueducto al interior del proyecto. As mismo, de recursos de presupuesto del MAVDT le fueron asignados 1.029 millones para las redes de alcantarillado del proyecto Ciudad Futuro Las Guacas, los cuales sern ejecutados por la Gobernacin. En concordancia con las polticas nacionales, la Gobernacin del Cauca, conforme a las competencias legales apoyar a las Entidades Territoriales en los programas de Vivienda de Inters Social. 3.12 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Un objetivo fundamental que debe mover la accin del departamento en el sector Agua Potable y Saneamiento Bsico, es el de facilitar la gestin de recursos y la optimizacin de las inversiones que permitan ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, fundamentando estas acciones en principios de eficiencia de las empresas prestadoras de servicios y en la sustentabilidad ambiental Para el desarrollo de este objetivo se requiere adelantar programas de: 1. Mejoramiento de la calidad del agua 61

2. Optimizacin de los sistemas de acueductos y alcantarillados urbanos y rurales. 3. Ampliacin de coberturas de los sistemas de acueductos y alcantarillados urbanos y rurales 4. Ordenamiento institucional del Sector 5. Reduccin de vertimientos de aguas residuales 6. Gestin integral de residuos slidos 7. Gestin Sostenible de micro cuencas abastecedoras de acueductos Para el desarrollo de estos programas se definen tres estrategias bsicas:
1. ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PDAS.

Por ser definidos estos Planes como la Poltica Nacional en el sector Agua Potable y Saneamiento, se considera esta la principal estrategia; ya que siendo los servicios pblicos inherentes a la finalidad del estado y por ende deber de este asegurar su prestacin eficiente a los habitantes del territorio nacional3, y correspondiendo a los departamentos la ineludible responsabilidad, impuesta por el legislador4, tanto de apoyo y coordinacin como de concurrencia en la prestacin de los servicios pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico. As, al departamento le compete apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las empresas de servicios pblicos que operen en el departamento, o a los municipios que hayan asumido la prestacin directa, as como a las empresas organizadas con participacin de la nacin o de los departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios pblicos; igualmente le corresponde organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen , la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o a la celebracin de convenios nter administrativos para el mismo efecto. Adicionalmente a las anteriores, compete tambin a los departamentos las siguientes funciones: Concurrir a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico mediante la promocin, estructuracin e implementacin de esquemas regionales. Promover, coordinar y/o cofinanciar la operacin de esquemas regionales de prestacin de servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico. Asegurar que se preste a los habitantes de los distritos o municipios no certificados en agua potable y saneamiento bsico, de manera eficiente, los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, en los trminos de la Ley 142 de 1994. Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones con destinacin para el sector de agua potable y saneamiento bsico de los distritos y municipios no certificados. Es ineludible que el departamento en obligatoria coherencia con la poltica nacional para el sector de los servicios pblicos, deba incorporar en el Plan Departamental de Desarrollo esta estrategia, teniendo como referentes adems de los lineamientos nacionales, los criterios definidos y concertados para el Departamento del Cauca y que a continuacin se detallan:
3 4

Art. 356 de la C.N. Artculo 7 de la ley 142 de 1994 y el artculo 3 de la Ley 1176 de 2007 62

a. Los Municipios que hagan parte del Plan comprometern por 15 aos MINIMO UN 35% - MAXIMO UN 60% de los recursos que del SGP se les asigne para Agua Potable. b. Los recursos que pignoren los municipios, se invertirn en el municipio respectivo, ningn municipio podr financiar sus proyectos con los recursos pignorados por otro municipio. c. Las prioridades de inversin sern definidas por cada Municipio. d. El PDA del Cauca financiara proyectos en el Sector Urbano y Rural de los Municipios. e. Se conformar una bolsa para el Plan Departamental pero cada Municipio tendr su cuenta independiente con recursos y proyectos definidos. (Cada municipio tendr su plan) f. De acuerdo al compromiso de pignoracin de cada municipio, el Plan financiar subsidios, preinversin e inversin. g. Las prioridades para la calificacin de la inversin se darn en un principio por ampliacin de cobertura en acueductos y alcantarillados y por el esfuerzo en el aporte del Municipio. h. Se fortalecern las Empresas comunitarias y las empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios para que sean los operadores de cada Municipio, generando rentabilidad social. i. Se conformar un comit de seguimiento a la estructuracin e implementacin del Plan departamental de agua. j. Las acciones incluidas en el Plan departamental de Agua de ninguna manera significan privatizacin del recurso. 2. ASISTENCIA TECNICA Y ASESORIA PARA LA CERTIFICACION DE LOS MUNICIPIOS EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. 3. CREAR EL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE INFORMACION DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. Poltica Sectorial Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, fundamentando estas acciones en principios de eficiencia de las empresas prestadoras de servicios y en la sustentabilidad ambiental. Programas MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA Objetivo Apoyar acciones encaminadas a mejorar la calidad del agua que surte a la poblacin, como condicin bsica para asegurar adecuadas condiciones de salud, situacin que se reflejar en el mayor bienestar y calidad de vida para todos los caucanos. Subprogramas 1. Adecuacin de la infraestructura necesaria para el tratamiento del agua para consumo humano. 63

2. Optimizacin sistemas de acueductos y alcantarillados urbanos y rurales 3. Construccin y optimizacin de plantas de tratamiento de agua potable 4. Optimizacin del acueducto regional del norte del cauca Metas Que 41 Cabeceras municipales adems de Popayn, suministren agua potable. Optimizar el acueducto regional del norte del Cauca

INCREMENTO DE COBERTURAS DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO A NIVEL URBANO Y RURAL Objetivo Ampliar la cobertura de los sistemas de acueductos y alcantarillados, como factor clave para mejorar la calidad de vida de la poblacin menos favorecida (estratos 1 y 2). Subprogramas Implementacin del programa de agua no contabilizada, para reduccin de prdidas. Incentivar el ahorro y el uso racional del agua, en aplicacin de la Ley 373/97. Incremento de la cobertura urbana y rural de acueductos Incremento de la cobertura urbana y rural de alcantarillados. Metas Apoyar a los Municipios del Departamento para alcanzar niveles de cobertura del 90% (20 puntos) en acueducto y 80% en alcantarillado (37 puntos) a nivel urbano. Apoyar a los Municipios para incrementar en 27 puntos la cobertura en acueducto rural y en 11 puntos en alcantarillado rural, a nivel departamental. ORDENAMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR Objetivos Planificar de manera integral el desarrollo del sector de agua potable y saneamiento bsico, fortaleciendo los esquemas administrativos y de gestin del servicio en las Cabeceras municipales y en la zona rural del Departamento. Subprogramas Modernizacin empresarial. Asistencia tcnica y asesora Consolidar un Sistema Departamental de Informacin de agua potable y Saneamiento bsico Promover la creacin de empresas comunitarias en el sector rural.

64

Metas Fortalecimiento de los sistemas de informacin. Conformar el equipo de profesionales polticas en Agua y saneamiento bsico como ente coordinador de las

Fortalecimiento de las Empresas prestadores de servicios pblicos domiciliarios Crear el Sistema Departamental de Informacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Promover la creacin de empresas comunitarias para administrar y operar acueductos y alcantarillados. REDUCCIN DE LOS VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES Objetivo Contribuir a la gestin sostenible de los vertimientos lquidos. Subprogramas Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas para el Departamento. Metas 1. Elaboracin del Plan Maestro de Aguas Residuales Domsticas para el Departamento. 2. Descontaminacin de la Cuenca Cauca

GESTIN SOSTENIBLE DE MICRO CUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTO Objetivo Asegurar la sostenibilidad de la oferta natural del recurso hdrico, como fuente para el suministro de agua potable. Subprogramas Cumplimiento de las Ley 99 de 1993, sobre los recursos destinados a compra de reas de reserva natural para la provisin de Acueductos Municipales. Adquisicin de terrenos en micro cuencas abastecedoras de agua a los acueductos, ejecutando en ellas labores de reforestacin. Metas 1. Sensibilizar a las Administraciones Municipales sobre la aplicacin de la Ley 99/93 2. Apoyar a los Municipios en la adquisicin de predios ubicados en microcuencas abastecedoras de acueducto, e incorporarlas al sistema de reas de reserva de propiedad pblica.

65

GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS Objetivo Implementar la gestin sostenible de los sistemas de provisin de servicios bsicos, evitando la contaminacin de la base natural. Subprogramas Implantacin de sistemas adecuados de disposicin final de residuos slidos. Metas Asesorar a los Municipios para que estudien la posibilidad de realizar al menos dos sistemas de disposicin de residuos slidos de carcter Subregional. Diseo y gestin de estos sistemas ante entidades del orden Nacional.

ARTICULO 14. DIMENSION ADMINISTRACION INTERNA Y MODERNIZACION. 1. EJE ESTRATGICO En el contexto del Plan de Desarrollo que orientar las acciones en el perodo 2008-2011, la dimensin de administracin interna y modernizacin significa que este gobierno parte de confiar en los ciudadanos, en las organizaciones sociales, en los funcionarios del Estado a todos los niveles y en sus instituciones; pero a la vez, pone todo el empeo en que sus actuaciones honestas, eficientes y transparentes, le acarreen la credibilidad de los Caucanos y generen la confianza de la ciudadana hacia su gobernante y sus colaboradores. De ello darn fe, oportunamente, la rendicin de cuentas y la interaccin con las veeduras que se mantendrn como prctica permanente de este gobierno. Solo as ser posible construir la gobernabilidad que conlleva escenarios de autonoma para la poblacin y de legitimidad para la autoridad departamental, ambas trabajando de consuno en la construccin del bien comn. La confianza como valor social, poltico y econmico entre nosotros cobra vital importancia, pues sta Administracin quiere colocarlo como base de la sociedad Caucana de tal manera que posibilite la aparicin de un amplio tejido de relaciones de cooperacin, de colaboracin, de interrelacin nacional, regional y local, sobre el cual apoyar los procesos de desarrollo, de lucha contra la pobreza, de fortalecimiento de la democracia y de productividad. Se entiende el capital social como la habilidad de una comunidad o sociedad para actuar juntos en grupos y organizaciones, impulsados por propsitos comunes; y la confianza, como la expectativa que tienen personas o comunidades de un comportamiento regular, colaborativo y honesto de parte de los dems, de manera generalizada y basado en normas compartidas. Es necesario entonces fomentar actitudes y prcticas de confianza en la vida social para que mediante acuerdos y pactos se fortalezcan las organizaciones que garantizan la seguridad y la convivencia, el orden y la continuidad, la inclusin y la igualdad; en la actividad poltica para fortalecer movimientos y partidos, y recuperar la credibilidad ciudadana en funcionarios e instituciones; en la actividad econmica porque la habilidad de una sociedad para competir est condicionada por el nivel de confianza y asociatividad existentes para la conformacin de un tejido productivo concretado en redes de empresas, encadenamientos, distritos, consorcios y clusters formas actuales de la produccin econmica mundial. De esta manera, la confianza construida socialmente, puede constituirse en rasgo cultural de un pueblo que se muestra capaz de tener visiones compartidas y de trabajar por ellas. 66

1.1 Democratizacin y Participacin Ciudadana en la Administracin Pblica Departamental. Los retos que tiene que enfrentar el departamento son inmensos y requieren de una amplia participacin de la sociedad, quien deber apoyar aquellos programas que garanticen su transito por senderos de prosperidad. Sin embargo, la gobernabilidad del departamento deber fundamentarse ms en el consenso que le brinde la ciudadana y menos en la capacidad para resolver problemas. Esta es precisamente la nueva institucionalidad que se pretende construir en el periodo 2008-2011. En ella, la promocin e impulso a las diversas formas de organizacin de la sociedad civil y el estmulo a su participacin se constituyen en la mejor forma de fortalecimiento de la democracia y consolidacin de sus instituciones. En este sentido el Desarrollo Institucional del departamento parte de la premisa de garantizar la credibilidad y confianza de la gestin pblica por parte de los diferentes estamentos de la sociedad. El cambio fundamental esta dado por aquellas acciones orientadas a modernizar al gobierno departamental bajo una connotacin ms democrtica, haciendo posible que la gestin pblica se enfoque hacia una cultura de ciudadanos, con un nfasis mayor en la relacin del Estado con la sociedad civil. Esta es la idea que orienta a la administracin a estimular las alianzas entre las diversas formas de organizacin social y a ampliar sus escenarios de participacin. Se fortalecer y promover la participacin de la ciudadana en la planeacin, ejecucin y seguimiento en la gestin pblica en las localidades, adems de promocionar la cultura de la autorregulacin y la legalidad. Se realizar mediante la asesora, asistencia tcnica, formacin y acompaamiento a instancias sectoriales de participacin y ciudadana en general para cualificar su gestin ante la institucionalidad pblica local. Busca tambin promover un conjunto de prcticas orientadas a la transparencia y probidad con inclusin, fortaleciendo as el desempeo institucional acorde a los lineamientos legales y constitucionalmente establecidos. Los resultados de la gestin debern basarse en los principios de transparencia y buen gobierno, los cuales indican el compromiso por un manejo de cara a la poblacin; las decisiones administrativas se caracterizan por el uso eficiente de todos aquellos recursos de que dispone el sector pblico y por su marcada orientacin hacia el logro de resultados que propicien el crecimiento sostenido y el bienestar en cada uno de los municipios del departamento. El objetivo primordial es apoyar la participacin y fortalecer la organizacin e integracin de la comunidad, en torno a los procesos de su propio desarrollo, del desarrollo local y regional, propiciando la cultura participativa en la identificacin, formulacin, ejecucin evaluacin y control de de los procesos de desarrollo para el mejoramiento de su calidad de vida. Se propiciarn estrategias y acciones conducentes al autoreconocimiento, la autovaloracin, la interaccin social, el pensarse como grupo con posibilidades y capacidades para determinar su propio destino y la forma y mecanismos para concertar sus aspiraciones con organismos de gobiernos y otros posibles cooperantes. Esto implica el fortalecimiento de competencias, el desarrollo de habilidades, capacidades de las comunidades y los dignatarios de las organizaciones comunitarias y de la sociedad civil, la asesora para la auto organizacin, formalizacin y el desarrollo de todas las responsabilidades propias de este tipo de organizaciones.

67

Se promovern estrategias y acciones conducentes a la recuperacin de los lazos de solidaridad y cooperacin, de reconocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos, de las posibilidades y oportunidades con que se cuenta para la dignificacin de la vida a travs de la comunicacin social y de los medios comunitarios. Para el efecto del fortalecimiento se apoyar en concordancia a lo establecido en la poltica nacional correspondiente, estimulando la apropiacin y uso adecuado de los medios electrnicos de informacin y comunicacin. Se propender por el fortalecimiento de la red departamental de control social y las instancias con que cuenta el Departamento para promover y desarrollar los mecanismos de control social y rendicin de cuentas.

1.2 Coordinacin nter administrativa Municipal Los Departamentos y dems entes territoriales no han encontrado claridad en sus competencias generando ineficiencias en la gestin estatal. Estas razones obligan a redimensionar el rol de la figura departamental rescatando su papel de coordinacin y de intermediacin de la inercia tradicional, para llevarlo a esquemas de gerencia pblica moderna que logren dar respuesta a su funcin primordial de agente de desarrollo econmico y social. Una visin estratgica del rol coordinador exige la definicin de prioridades, de manera que estas sirvan de principio ordenador a los procesos de toma de decisiones sociales y a la elaboracin y aplicacin de las polticas pblicas. Una de las funciones administrativas bsicas del Departamento es la concurrencia, subsidiariedad y complementariedad de la accin municipal, para lo cual se ha estructurado un grupo de procesos misionales que se orientan a fortalecer la capacidad de gestin de las administraciones locales. El apoyo y asistencia a los municipios se realizar mediante la definicin de una poltica de gobierno, que oriente la gestin administrativa hacia ellos. Retomar las funciones de asistencia jurdica y administrativa que se desarrollaban a travs de la Oficina de Asuntos Municipales, no solo enmarcado dentro de la tarea de la tutela legal de actos generales de Concejos y alcaldes, sino un verdadero apoyo en asuntos municipales que fortalezca su desarrollo administrativo. En este sentido, se emprendern un conjunto de estrategias y acciones dirigidas a implementar mecanismos para prestar dicho apoyo, que le sirvan de insumo a las municipalidades para establecer controles, aprovechar oportunidades e incentivos, para el diseo y gestin de proyectos, y tambin para una mejor captacin de recursos provenientes del gobierno central. Igualmente el programa apunta a capacitar a funcionarios de las administraciones municipales en competencias institucionales; apoyar a los municipios en el fortalecimiento de instrumentos del desarrollo administrativo. 1.3 Modernizacin Institucional El objetivo apunta a modernizar y actualizar a la administracin Departamental en las nuevas prcticas de la gerencia moderna, implementando sistemas de informacin adecuados y efectivos para fortalecer el desarrollo de su gestin en reas muy importantes de apoyo a la gestin como la Administrativa en los sectores de rentas, jurisdiccin coactiva y recursos fsicos. 68

As mismo el fortalecimiento del recurso humano en la asesora, acompaamiento, asistencia, seguimiento y control, asistencia jurdica y administrativa, en las diferentes reas de la Administracin para mejorar la eficiencia, eficacia, transparencia y capacidad en la gestin poltico administrativa garantizando as, la respuesta oportuna a las demandas de la comunidad. A partir de las mejores prcticas, de los esquemas modernos de administracin pblica y de las herramientas de ltima generacin para soportar la gestin gubernamental, se impulsar una administracin con capacidades y medios para el logro de los compromisos de gobierno y la satisfaccin de las expectativas ciudadanas. Lo anterior implica la progresiva transformacin de la administracin en una organizacin inteligente, proyectada al futuro y con suficiente poder de convocatoria y concertacin para jalonar acuerdos y alianzas de mutuo beneficio con las dems entidades de gobierno, sociales y privadas o internacionales, para construir de forma conjunta el desarrollo departamental. Se busca adecuar la organizacin a los planteamientos del plan de desarrollo, estableciendo responsabilidades concretas, pero tambin generando la nueva institucionalidad que se requiere, as como las instancias y medios de coordinacin concertada para abordar los temas que as lo ameriten, bajo los principios establecidos y para el logro de los propsitos y metas trazados. Tambin se abordar la cualificacin y promocin profesional de los servidores pblicos, como actores determinantes de la gestin y las capacidades de la organizacin, entendiendo que su sentido de pertenencia y lealtad no es exclusivo a la organizacin sino a los ciudadanos del Departamento.

La gestin del conocimiento ser uno de los ejes de transformacin de la administracin, lo que exige no solo la formacin de los trabajadores sino la aplicacin de medios que hagan ms efectiva su labor, como es la aplicacin del e-goverment, la informacin y conocimiento actualizados y pertinentes y las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como el trabajo en red y con la comunidad acadmica que produce el nuevo conocimiento pertinente. Se buscar generar capacidades especializadas en los servidores pblicos del Departamento que asesoran a los municipios, en la ptica de un construir conjunto y de acompaar procesos para transferir capacidades y conocimientos. Tambin, en el marco de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad se disearn y aplicarn programas de formacin adecuada y aplicada en temas pertinentes al desarrollo local a los funcionarios municipales, estableciendo mecanismos de verificacin y estmulo para la puesta en prctica de los conocimientos y herramientas adquiridos. De igual manera se apoyar la modernizacin de procesos a travs de las herramientas tecnolgicas que se necesiten y la implementacin de prcticas de gerencia moderna como modelo estndar de control interno MECI y sistema de gestin de calidad NTGP1000, entre otros que deben convertirse en una prioridad ya que estos a largo plazo, aseguran una mayor eficiencia y eficacia en la gestin, la planificacin, la comunicacin hacia afuera, el control y seguimiento y la rendicin pblica de cuentas. Las comunicaciones dinmicas de la organizacin, respecto de los medios y los contenidos, tambin es un frente de abordaje, en donde se propende por una mayor democratizacin, alcance, interaccin y profundizacin de la misma, como soporte para avanzar hacia la interaccin inteligente.

69

Adicional a lo anterior, se requiere la elaboracin de estudios e investigaciones soporte en temas novedosos y especficos sobre los cuales no hay amplia ilustracin, experiencia y competencia por parte del Departamento; as mismo, se busca ampliar el fortalecimiento de capacidades del talento humano vinculado a la entidad. De acuerdo con las obligaciones sociales de orden legal que le corresponden a la entidad territorial como mxima autoridad de coordinacin en el rea de su jurisdiccin se hace indispensable asumir acciones de rediseo organizacional, para institucionalizar la gestin social que le corresponde en la estructura administrativa de la entidad. En ste mismo sentido se establecern grupos de trabajo cuya funcionalidad propenda por un mejoramiento de la accin administrativa especialmente en cuanto a la contratacin estatal se refiere. 1.3-1 INDUSTRIA LICORERA Teniendo en cuenta que de conformidad con lo establecido en el articulo 14 de la ley 617 de 2000, se presume de pleno derecho que una empresa que genere perdidas por tres aos seguidos no es viable y debe obligatoriamente liquidarse; la Administracin Departamental y la Industria Licorera del Cauca adelantaran las acciones necesarias, encaminadas al fortalecimiento financiero de la misma, para lo cual se disearn y ejecutaran estrategias y mecanismos, con el fin se incrementen las ventas y se reduzcan los gastos; se presentar un plan de retiro voluntarios, se realizar la venta de activos improductivos y se implementar un programa de austeridad en el gasto. 1.4 Moralidad y Transparencia Pblica Se propender por la aplicacin en la administracin departamental y los municipios de los ndices de transparencia diseados, probados y promovidos por la Fundacin Transparencia por Colombia con una periodicidad anual. Tambin se efectuar una mayor automatizacin y control sobre el proceso de contratacin, se fomentar una estrategia de calidad y efectividad del gasto pblico. En igual sentido, se debe enfocar la transparencia frente a los procesos administrativos propios del Departamento en el manejo de lo pblico, reduciendo los riesgos jurdicos tanto en la administracin Departamental como en municipios.

TITULO II PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

CAPITULO 1 PROYECCION DE RECURSOS FINANCIEROS DEL PLAN

ARTCULO 15. RECURSOS FINANCIEROS. Los recursos financieros del Plan Departamental de Desarrollo ARRIBA EL CAUCA estn conformados por los recursos para educacin, salud y agua potable del Sistema General de Participaciones; por los recursos de regalas por la explotacin de recursos naturales no renovables; por los recursos del supervit final de los ejercicios fiscales, por recursos de crdito, y por otras fuentes provenientes de la gestin de recursos del presupuesto nacional, de cooperacin interna y externa, de programas especiales con cobertura en el departamento. 70

CAPITULO 2 INVERSION CON RECURSOS PROPIOS ARTCULO 16. INVERSIN SEGN LAS DIMENSIONES DEL PLAN. La inversin del Plan Departamental de Desarrollo Arriba el Cauca segn los recursos propios proyectados se distribuye por dimensiones de acuerdo con las siguientes tablas:

DIMENSION: GOBERNABILIDAD
EJE Gobernabilidad
(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Fortalecimiento a la democracia y participacin ciudadana Poltica pblica en seguridad y convivencia ciudadana Poltica pblica en derechos humanos y derecho internacional humanitario Prevencin y atencin de desastres Poltica en materia de grupos tnicos Atencin integral a la poblacin desplazada Sector Justicia TOTAL

2008

2009 200 200 100 400 100 100 100 1200

2010 200 200 100 600 100 100 100 1400

2011 200 200 100 800 100 100 100 1600

TOTAL 600 600 300 1800 300 300 300 4200

DIMENSION:

DIMENSIN DE CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO SOCIAL

EJE: Productividad y competitividad (Agenda Interna)

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Formulacin agenda subregional pacifico Programa de titulacin de predios TOTAL

2008 -

2009 150 300 450

2010 300 300

2011 300 300

TOTAL 150 900 1050

EJE: Ciencia y Tecnologa e innovacin para el Cauca.

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Articulacin y apoyo CODECIT Apoyo consolidacin programas de alto nivel. Articulacin CODECIT, estado, Universidad y Empresa TOTAL

2008 -

2009 100 50 50 200

2010 0

2011 100 50 50 200 71

TOTAL 200 100 100 400

EJE. Sector Agropecuario.

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Transformacin Secretaria Desarrollo Agro. Conformacin Cadenas Productivas. Seguridad alimentaria. Fondo Regional de garantas Banco de Proyectos Cofinanciacin de proyectos cadenas productivas y seguridad alimentara Sistema de informacin estadstica Agropecuaria Operativizacin y fortalecimiento de los CPGA CPGA zona centro y costa pacifica. Acompaamiento y fortalecimiento de los CPGA Departamento Mesa de concertacin y planificacin sectorial TOTAL

2008

2009 200

2010 200 -

2011 200 200 2800 300 100 3.600

TOTAL 600 450 8450 800 300 10.600

100 2800 200 100 3.400

50

150 2800 300 100 3.550

50

EJE. Sector Minero

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Socializar propuestas del PMAC Fase 1. Desarrollar propuestas del PMAC fase 2. Formulacin proyectos documento CONPES Formulacin proyectos distritos mineros Cauca. TOTAL

2008

2009 50 50

2010 50 50

2011 50 50

TOTAL 150 150 0 300 600

100 200

100 200

100 200

72

EJES: Conectividad Vial.

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Puentes Programa ampliacin de la red vial Dptal, vas para la integracin regional. Programa de mantenimiento de la red vial Departamental. Apoyo al Plan de Movilidad de Popayn y Apoyo Complementario al Desarrollo Vial urbano de los Municipios Gestin para la ampliacin, Mejoramiento, Rehabilitacin, y Mantenimiento de la Infraestructura Martima y Fluvial Programa de atencin de emergencias viales y desastres TOTAL

2008 -

2009 100,0 100,0

2010 200,0 303,0 1.000,0

2011 300,0 1.000,0

TOTAL 600,0 403,0 3.040,0

40,0

1.000,0

1.200,0

1.200,0

1.000,0

3.400,0

500,0 30,0 70,0 100,0 3.000,0

500,0 100,0 3.303,0

500,0 100,0 2.900,0

1.500,0 330,0 9.273,0

EJE Conectividad Energtica

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Ampliacin de la cobertura elctrica en municipios del sistema interconectado y no interconectados TOTAL

2008 100,0 100

2009 1.000,0 1.000,0

2010 1.500,0 1.500,0

2011 1.500,0 1.500,0

TOTAL 4.100,0 4.100,0

EJE: Social
(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Cofinanciacin Estrategia JUNTOS Consejera Social del Departamento Infancia Adolescencia y Juventud Mujer y Equidad de Gnero Hombres y Mujeres Adultos Mayores Hombres y Mujeres en situacin de discapacidad Observatorio Social del Departamento TOTAL

2008 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0

2009 827,0 360,0 270,0 270,0 150,0 150,0 100,0 2.127,0

2010 0,0 320,0 330,0 330,0 400,0 300,0 200,0 1.880,0

2011 0,0 320,0 300,0 300,0 200,0 300,0 200,0 1.620,0

TOTAL 827,0 1.000,0 900,0 900,0 750,0 750,0 500,0 5.627,0

73

EJE: Salud
(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Aseguramiento TOTAL

2008 183 183

2009 195 195

2110 206 206

2011 218 218

TOTAL 802 802

EJE: Cultura
(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Fortalecimiento Institucional Desarrollo Proyectos culturales Comunicacin y divulgacin de la expresin cultural Proyectos artsticos y culturales Formacin artstica Publicacin sabio Caldas Caucanzate TOTAL

2008 61,00

2009 4,00 230,00 31,00 104,00 50,00 50.00 232,00 701,00

210 4,00 250,00 35,00 109,00 55,00 261,00 714,00

2011 5,00 270,00 41,00 119,00 60,00 249,00 744,00

61,00

TOTAL 13,00 811,00 0,00 107,00 332,00 165,00 50.00 742,00 2.220,00

EJE: Cauca Sin Hambre

(Millones de pesos) FUENTES DE FINANCIACION Recursos propios TOTAL AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011 TOTAL

200 200

500 500

800 800

1.000 1.000

2.500 2.500

EJE: Educacin
(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Ampliacin de cobertura educativa Eficiencia del sector Educativo Pertinencia de la educacin TOTAL

2008

0,0

2009 5.000,0 200,0 100,0 5.300,0

2010 5.000,0 200,0 100,0 5.300,0

2011 5.000,0 200,0 100,0 5.300,0

TOTAL 15.000,0 600,0 300,0 15.900,0

74

CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMAS Agenda Interna Ciencia y Tecnologa Sector Agropecuario Sector Minero Conectividad vial Conectividad Energtica Eje social Salud Cultura Cauca sin Hambre Educacin TOTAL

2008 0,00 0,00 50,0 0,0 70,0 100,0 0,0 183,0 61,0 200,0 0,0 664,0

2009 450,00 200,00 3.400 200,00 3.000,0 1.000 2127,00 195,00 701,00 500,00 5300,00 17.073,0

2010 300,00 0,00 3.550 200,00 3303,00 1500,00 1880,00 206,00 714,00 800,00 5300,00 17.753,0

2011 TOTAL 300,00 1050,00 200,00 400,00 3600,00 10600,00 200,00 600,00 2900,00 9273,00 1500,00 4100,00 1620,00 5627,00 218,00 802,00 744,00 2220,00 1.000,00 2500,00 5300,00 15900,00 17.582,0 53.072,0

DIMENSION: ADMINISTRACIN INTERNA Y MODERNIZACIN EJES: Administracin Interna y Modernizacin

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS Democratizacin y participacin ciudadana en la admn. Publica Coordinacin interadminstrativa Mpal Bienestar social, recreacin y deporte Capacitacin Fortalecimiento contratacin, recursos fsicos, rentas y jurisdiccin coactiva Fortalecimiento control interno, archivo, talento humano, planeacin, infraestructura, agricultura.. Adecuaciones y mantenimiento TOTAL

2008 306,3

2009 100,0 100,0 150,0 150,0 400,0

2010 110,0 110,0 160,0 160,0 300,0

2011 120,0 120,0 170,0 170,0 300,0

TOTAL 330,0 330,0 480,0 480,0 1.306,3

100,0 30,0 436,3

700,0 150,0 1.750,0

700,0 150,0 1.690,0

700,0 150,0 1.730,0

2.200,0 480,0 5.606,3

CONSOLIDACION DEL PLAN POR EJES

MILLONES DE PESOS

PROGRAMAS GOBERNABILIDAD CRECIMIENTO ECONOMICO Y DESARROLLO SOCIAL ADMINISTRACIN INTERNA Y MODERNIZACIN TOTAL

2008 0

2009 1.200,0

2010 1.400,0

2011 1.600,0

TOTAL 4.200,0 53.072,0 5.606,3 62.878,3

664,0 17.073,0 436,3 1.750,0 1.100,3 20.023,0

17.753,0 17.582,0 1.690,0 1.730,0 20.843,0 20.912,0 75

PARAGRAFO 1: De acuerdo al marco fiscal de mediano plazo, los recursos disponibles para las vigencias 2009-11 suman un total de 67190 millones de pesos. Los recursos restantes equivalentes a $ 4.311.7 millones se asignarn por Ordenanzas complementarias al Plan de Desarrollo.

ARTICULO 17. INVERSION CON RECURSOS DE OTRAS FUENTES: La financiacin de inversiones con fuentes diferentes a los recursos propios, salvo las correspondientes a transferencias, IVA a telefona celular y regalas, constituyen compromisos de gestin de las diferentes unidades ejecutoras del plan de desarrollo.
CULTURA PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos) FUENTES DE FINANCIACION AO AO AO AO TOTAL 2008 2009 2010 2011 Ministerio de Cultura Recursos IVA Empresa por Gestionar 0.8 0.16 0.22 0.25 1.41 Cooperacin Internacional por Gestionar Municipios 2.1 2.61 2.8 2.94 10.45 TOTALES 2.90 2.77 3.00 3.19 11.86

PROGRAMA: DESARROLLO DE PROYECTOS ECONOMICOS Y SOCIALES DIRECCIONADOS AL SECTOR CULTURAL DE DEPARTAMENTO. PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos) FUENTES DE FINANCIACION AO 2008 Ministerio de Cultura Cooperacin Internacional Recursos IVA Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano Recursos por gestionar TOTAL -

AO 2009

AO 2010

AO 2011

TOTAL

100 540 381 20 1.041

100 380 450 20 950

100 450 20 570

300 920 1281 60 2561

76

PROGRAMA: PROYECTOS ARTISTICOS Y CULTURALES PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos) AO FUENTES DE FINANCIACION 2008 Ministerio de Cultura 0 TOTAL AO 2009 AO 2010 AO 2011 TOTAL( Millones)

40 40

40 40

50 50

130 130

PROGRAMA: FORMACIN ARTISTICA PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos) FUENTES DE FINANCIACION AO 2008 Ministerio de Cultura 22 TOTAL 22 AO 2009 AO 2010 AO 2011 TOTAL( Millones)

22 22

25 25

30 30

99 99

PROGRAMA: CAUCANIZATE

PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos) FUENTES DE FINANCIACION AO 2008 Recursos IVA 300 Otras Fuentes0 0 TOTAL 300 AO 2009 AO 2010 AO 2011 TOTAL( Millones)

150 100 250

150 100 250

150 125 275

750 325 1075

PROGRAMA CAUCA SIN HAMBRE PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos) FUENTES DE AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011 TOTAL FINANCIACION Presupuesto Nacional Accin social ICBF 104.000 104.000 RESA 400 800 800 800 2.800 Cooperacin 0 0 1.500 1.800 3.300 Internacional por gestionar

Sistema General de Participacin (Salud)

Municipios TOTAL

* 87.257 191.657

* 91.620 92.420

* 96.201 98.501

* 101.011 103.611

* 376.089 486.189

Nota: Los recursos de salud y educacin provenientes del SGP, estn contemplados en el programa de ampliacin de cobertura educativa y en el programa de intervenciones colectivas de salud pblica.

77

DIMENSION: CRECIMIENTO ECONMICO SOSTENIBLE Y DESARROLLO SOCIAL EJE: Agenda Interna (MILLONES DE PESOS) PROGRAMAS
TURISMO Y ARTESANAS: Marca Regin Ordenanza poltica turstica del Cauca Apoyo Federacin Artesanos del Cauca Formacin Tcnica y Prof. Turismo Guas Bilinges SENA Apoyo Eventos Respaldo plan SUB-MESAS (Eco, Art.) Apoyo comp. Seguridad Turstica. Promover uso racional de la TIC. Gestin CICEP Impulso Proyectos productivos sociales SUBTOTAL TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES TIC. Alfabetizacin en tecnologa. Avalar procesos de Capacitacin TIC. Articulacin y Gestin para plataformas TEC. Acuerdo de fortalecimiento empresas TEC. Articulacin de gobierno en lnea. SUBTOTAL

2008
150 24 2

2009
24 30 2

2110
24 30 2

2011
24 30 2

TOTAL
222 114 8

120 50 -

125 50 25 -

294 130 50 40 -

220 135 50 40 -

514 510 200 105 -

346

256

570

501

1673

42 40 100 182

42 40 100 182

42 40 100 182

126 120 300 546

CONECTIVIDAD PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL: PUENTES PROPUESTA DE FINANCIACION:* (Millones de pesos) AO 2008 AO 2009 AO AO TOTAL 2010 2011 Plan Vial Regional 77 551 451 1.079 Nasa Kiwe Recursos por 67 600 600 2000 3.267 gestionar (INVIAS, FNR, EPSA) TOTAL 144 1.151 1.051 2.000 4.346

78

PROGRAMA: PLAN VIAL REGIONAL - PVR PROPUESTA DE FINANCIACION: (Millones de pesos) 2008 2009 2010 Plan Vial Regional (Crdito BIDFINDETER) 6.819 5.657 13.262 TOTAL 6.819 5.657 13.262

2011

TOTAL

13.262 13.262

39.000 39.000

PROGRAMA: AMPLIACION DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL - VIAS PARA LA INTEGRACION REGIONAL PROPUESTA DE FINANCIACION: (Millones de pesos) 2008 Unin Europea Ministerio de Transporte Recursos Nacin (FNR) TOTAL 2009 300 300 600 1.200 2010 300 300 2250 2.850 2011 TOTAL 600 600 4712 5.912

1862 1.862

PROGRAMA: MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL PROPUESTA DE FINANCIACION: (Millones de pesos) 2008 2000 2000 2009 2400 2400 2010 2400 2400 2011 2400 2400 TOTAL 9200 9.200

Ministerio de Transporte TOTAL

PROGRAMA: ATENCIN DE EMERGENCIAS VIALES Y DESASTRES: PROPUESTA DE FINANCIACION: (Millones de pesos) 2008 50 20 70 2009 50 20 70 2010 50 20 70 2011 50 20 70 TOTAL 200 80 280

Municipios Comunidad TOTAL

COMPETITIVIDAD/CONECTIVIDAD SECTOR: ENERGIA

79

PROGRAMA: AMPLIACION DE COBERTURA ELECTRICA EN MUNICIPIOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO: PROPUESTA DE FINANCIACION:* (Millones de pesos) 2008
Presupuesto General Nacional (FAERFAZNI-FNR-IPSE)

2.009 10.500 500 11.000

2.010 11.500 500 12.000

2.011 11.500 500 12.000

TOTAL 43.000 2.000 45.000

9.500 500 10.000

Municipios TOTAL

PROGRAMA: CONSTRUCCIN LINEA DE TRANSMISIN DE POPAYAN (SAN BERNARDINO) - GUAPI. PROPUESTA DE FINANCIACION:* (Millones de pesos) 2008 Recursos propios CEDELCA S.A. E.S.P. Presupuesto General Nacional (FAERFAZNI-FNRIPSE) Municipios Por gestionar TOTAL PROGRAMA: GESTIN PARA LA CONSOLIDACIN BRAZO SECO PROPUESTA DE FINANCIACION:* (Millones de pesos) 2008 Crdito internacional por gestionar Presupuesto Nacional por gestionar TOTAL 2.009 52.605 2.010 52.605 2.009 2.010 2.011

115 KV

TOTAL

99.000 99.000

99.000 99.000

DEL PROYECTO DE

2.011 52.605

TOTAL 157.815

6.129 6.129

6.129 58.734

6.129 58.734

6.129 58.734

24.516 182.331

PROGRAMA: GESTIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL GASODUCTO YUMBO POPAYAN PROUESTA DE FINANCIACION:* (Millones de pesos) 2008 2.009

2.010

2.011

TOTAL

80

Recursos por gestionar TOTAL SECTOR SALUD

14.000 14.000

14.000 14.000

28.000 28.000

PROGRAMA: DE ASEGURAMIENTO Financiacin para la continuidad de los afiliados al rgimen subsidiado y la ampliacin de cobertura para el cuatrienio:
AOS FUENTE 2008 2009 2010 0 0 0 Rentas cedidas Sistema General de 79.341,00 84.498,00 89.568,00 Participaciones Presupuesto Nacional 114.421,6 5 (Fosyga ) 96.704,00 105.460,00 0 Recursos propios municipios 8.311,00 8.842,50 9.364,70 Otros 2.764,70 2.944,00 3.121,00 TOTAL 187.120,70 201.744,50 216.475,3 FUENTE: Secretara de Salud del Cauca - rea Aseguramiento 2008 (Millones de pesos) COSTO TOTAL 2011 0 0,00 94.494,60 369.293,00 9.872,00 3.292,70 476.952,30 347.901,60 685.878,60 36.390,20 12.122,40 1.082.292.8

EJE - PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD Recursos del S.G.PS.S. y recursos propios y recursos disponibles vigencia 2008
FUENTE Con situacin de fondos - C.S.F . Sin situacin de fondos - S.S.F . SUBTOTAL Con situacin de fondos - C.S.F. Sin situacin de fondos - S.S.F. Rentas cedidas - R.C . SUBTOTAL Con situacin de fondos - C.S.F. Rentas cedidas - R.C. SUBTOTAL
8 7 6

PRESUPUESTO FINAL

NIVEL DE COMPLEJIDAD

13.600.000.000 I NIVEL PBLICA 6.704.820.200 I NIVEL PBLICA 20.304.820.200 I NIVEL PBLICA 23.411.112.621 II - III NIVEL PBLICA 3.354.749.658 II - III NIVEL PBLICA 7.850.000.000 II - III NIVEL PBLICA 34.615.862.279 II - III NIVEL PBLICA 5.440.620.300 II - III NIVEL PRIVADA 4.943.375.000 II - III NIVEL PRIVADA 10.383.995.300 II - III NIVEL PRIVADA

TOTAL 44.999.857.579 II - III NIVEL FUENTE: rea de aseguramiento 2008 Secretara de Salud Departamental

Proyeccin financiera para el cuatrienio 2008 2011, segn los niveles de complejidad de la red de prestacin de servicios de salud
NIVEL DE COMPLEJIDAD I II III AOS 2008 20.304.820.200 2.009 2010 2011 10.129.175.000 45.379.801.112 55.508.976.112

17.456.250.000 13.987.968.750

44.999.857.579 44.583.193.890 44.786.241.251 TOTAL 65.304.677.779 62.039.443.890 58.774.210.001 FUENTE: rea de aseguramiento 2008 Secretara de Salud Departamental
5 6

Fosyga: Fondo de solidaridad y garanta C.S.F: Con situacin de fondos 7 S.S.F: Sin situacin de fondos 8 R.C: Rentas cedidas 81

PROYECCION FINANCIERA PARA EL PLAN DE SALUD PBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS 2008 2009 2010 2011
$8.367.810.572
9

$8.367.810.572
10

$8.367.810.572

$8.367.810.572

FUENTE: Recursos S.G.P y de T.N .

En el nivel I el indicador recaudo/compromiso es 0.95, el cual se afecta negativamente debido bsicamente a que el flujo de recursos municipio EPS RS ESE no es el adecuado, generando una precaria situacin de liquidez en algunas de las ESE de nivel I creadas el 9 de abril de 2007. No obstante si se recupera la cartera, la cual no es antigua ni de difcil cobro, se lograra un equilibrio operativo superior a 1.

Plan bienal de inversiones 2007 2009: ESES NIVEL I II III TOTAL Los proyectos presentados por las ESE son:

NUMERO 16 3 1 20

TIPO DE OBRA N DE PROYECTOS VALOR Obra Nueva 34 $ 15.841.350.000 Ampliacin 19 $ 5.654.926.000 Remodelacin 41 $ 9.247.820.000 Refuerzo Estructural 6 $ 5.060.000.000 Equipamento fijo 7 $ 1.429.300.000 Dotacin Equipo Control Especial 7 $ 3.368.481.000 TOTAL 114 $40.601.877.000 FUENTE: rea de Infraestructura 2008 Secretara de Salud Departamental

El valor total del Plan Bienal 2007 2009 es de $ 40.601.877.000.00 Valores de los Planes Bienales: Valor Plan Bienal 2004 2006: $ 31.194.565.000.10 Valor Plan Bienal 2007 2009: $ 40.601.877.000 La proyeccin del Plan Bienal al 2011: $ 50.622.000.000 El Ministerio de la Proteccin Social aportar la suma de $4.000.000.000 para reforzamiento estructural del Hospital San Jos de Popayn, inversin que se har en la vigencia 2008 2009.
PROGRAMAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO COSTO APROXIMADO DEL PROGRAMA: $345.400 Millones de pesos
PROPUESTA DE FINANCIACION: (Millones de pesos) AO 2008 AO 2009 AO 2010 MAVDT FNR SGP DEPTO. SGP
9

AO 2011 10.000 10.000 30.000 20.000

TOTAL 48.993 35.000 95.000 160.000

10.000

10.000 5.000 20.000 40.000

18.993 20.000 45.000 100.000

S.G.P: Sistema General de Participaciones T.N: Transferencias Nacionales 82

10

MUNICIPIOS CRC TOTAL 10.000 1.000 76.000 4.000 187.993 1.407 71.407 6.407 345.400

EDUCACION PROGRAMA: AMPLIACION DE LA COBERTURA EDUCATIVA PROPUETA DE FINACIACION (Millones de pesos)

FUENTES DE FINANCIACION Sistema General de Participaciones Ley 21 Recursos por gestionar Municipios TOTAL AO 2008 17370 2552 0 777 20.699 AO 2009 19217 3242 231 564 23.254 AO AO 2011 2010 20621 22219 1941 1200 336 24.098 1614 2623 484 26.940 TOTAL 79427 9349 4054 2161 94.991

COSTO APROXIMADO DEL PROGRAMA CALIDAD (Millones de pesos)

FUENTES DE FINANCIACIN Sistema General de Participaciones TOTAL

AO 2008 AO 2009 1177 1177 1177 1177

AO 2010 1177 1177

AO 2011 1179.5 1179.5

TOTAL 4710.5 4710.5

PROGRAMA: PERTINENCIA DE LA EDUCACION PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos)

FUENTES DE FINANCIACION Sistema General de Participaciones Ley 21 TOTAL AO 2008 AO 2009 760 958 1718 AO AO 2011 2010 760 760 958 1718 959 1719 TOTAL 2280 2875 5155

-PROGRAMA: EFICIENCIA DEL SECTOR EDUCATIVO PROPUESTA DE FINANCIACIN (Millones de pesos)

FUENTES DE FINANCIACION Sistema General de Participaciones Recursos MEN TOTAL AO 2008 89621 123931 213552 AO 2009 29833 33799 63.632 AO AO 2011 2010 30333 30533 34000 64.333 34300 64.833 TOTAL 180320 226030 406.350

83

DEPORTES PROGRAMA: CAUCA ACTIVA Y SALUDABLE PROPUESTA DE FINANCIACIN (Miles de pesos) FUENTES DE AO 2008 AO AO AO TOTAL FINANCIACION 2009 2010 2011 Recursos propios Rentas cedidas 20.000 25.000 25.000 25.000 95.000 Sistema general de participacin Coldeportes nacional 30.000 65.000 65.000 65.000 255.000 Secretaria de Salud dptal 55.000 55.000 55.000 55.000 220.000 Municipios 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 Otros (detallar) 10.000 12.000 14.000 36.000 TOTAL 110.000 160.000 162.000 164.000 596.000 PROGRAMA: DEPORTE (Formativo Universitario Asociado Social Comunitario) PROPUESTA DE FINANCIACIN (Miles de pesos) FUENTES DE AO 2008 AO AO AO TOTAL FINANCIACION 2009 2010 2011 Recursos propios Rentas cedidas 200.000 230.000 260.000 240.000 930.000 Sistema general de participacin Coldeportes nacional 200.000 220.000 240.000 260.000 920.000 Cooperacin internacional Presupuesto nacional 600.000 620.000 640.000 660.000 2.520.000 (tel celular) Municipios Otros (detallar) 80.000 80.000 80.000 80.000 320.000 TOTAL 1.080.000 1.150.000 1.220.000 1.240.000 4.690.000

PROGRAMA: EDUCACIN FISICA PROPUESTA DE FINACIACION (Miles de pesos) FUENTES DE FINANCIACION Recursos propios Rentas cedidas Sistema general de participacin Coldeportes nacional TOTAL AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011 TOTAL

12.000 90.000

18.000 90.000

18.000 90.000

24.000 90.000

72.000 360.000

102.000

108.000 108.000 114.000

432.000

84

RESUMEN DE LAS INVERSIONES CON OTRAS FUENTES Millones de pesos SECTORES

CULTURA CAUCANIZATE CAUCA SIN HAMBRE AGENDA INTERNA CONECTIVIDAD EDUCACION DEPORTES SALUD AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

2008
24.9 300 191.657 346 25.162.0 235.428 1.292,0 260.793 10.000.0

2009
1106 250 92.420 438 94.212.0 89.781 1.418 272.151.7 76.000.0

2010
1018 250 98.501 752 104.367.0 91.326 1.490 283.617.3 187.993.0

2011
653 275 103.611 683 189.328.0 94.671.5 1.518 540.838.9 71.407.0

TOTALES
2802 1075 486.189 2.219 413.069.0 511.206.5 5.718 1.357.400.9 345.400.0

TOTALES

725.002,9

627.776,7

769.314.3 1.002.985,4

3.125.079.4

CONSOLIDADO TOTAL DE LAS INVERSIONES

FUENTES DE RECURSOS
RECURSOS PROPIOS RECURSOS OTRAS FUENTES TOTAL

VALOR (MILLONES DE PESOS

62.878,3 3.125.079,4 3.187.957,7

TITULO II SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO CAPTULO 1 INSTRUMENTOS DE GESTIN Y EVALUACIN DEL PLAN ARTCULO 18. INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PLAN. El seguimiento y evaluacin a la gestin del Plan Departamental de Desarrollo Arriba el Cauca se fundamentar en la aplicacin de los siguientes instrumentos: a. b. c. d. Planes Indicativos de las unidades ejecutoras Planes de Accin anuales Acuerdo de reestructuracin de pasivos Marco Fiscal de mediano plazo

ARTCULO 19. ESTRATEGIAS FINANCIERAS. Las unidades ejecutoras de la administracin departamental definirn y gestionarn estrategias financieras de 85

cofinanciacin pblica y privada, crdito, cooperacin nacional e internacional, as como las posibilidades de arbitrios rentsticos propios, que sern reglamentados y puestos en marcha de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Las Secretaras Administrativa y Financiera, Jurdica y de Planeacin y Coordinacin darn su concepto y visto bueno sobre la parte pertinente de los proyectos de actos administrativos que se produzcan en cumplimiento del presente artculo. ARTICULO 20. INDICADORES PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN. Los planes indicativos que formulen las unidades ejecutoras del Plan debern establecer las metas y los indicadores de producto y de resultado que demuestren el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo, discriminados por cada ao de la vigencia del Plan, teniendo en cuenta las metodologas para la evaluacin del desempeo que adopte la administracin departamental, en concordancia con los procesos y metodologas de evaluacin orientados por el Departamento Nacional de Planeacin, los Ministerios, los organismos de control y la Contadura General de la Nacin

TITULO III DISPOSICIONES FINALES. ARTCULO 21. Incorporar como proyecto especial del Plan Departamental de Desarrollo Arriba el Cauca la formulacin, de acuerdo con los lineamientos de la Visin Colombia II Centenario 2.019 y bajo la orientacin del Departamento Nacional de Planeacin, de la visin de mediano plazo para el Departamento del Cauca. .ARTICULO 22. Las autorizaciones de la Asamblea Departamental que para la ejecucin y desarrollo del presente Plan, requiera el Gobernador del Departamento debern ser estudiadas por el pleno de esta corporacin y podrn concederse hasta por perodos mximos de un ao, de acuerdo con las agendas de gestin y metas fijadas en el mismo ARTICULO 23. La presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en el recinto de la honorable Asamblea del Departamento del Cauca a los veinticinco (25) das del mes de mayo de dos mil ocho (2008).

86

LA SUSCRITA SECRETARIA GENERAL DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CAUCA

HACE CONSTAR:

Que, la Ordenanza POR EL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO DEL CAUCA PARA EL PERIODO 20082011 ARRIBA EL CAUCA, se le dieron los tres (3) debates reglamentarios, en las siguientes fechas: PRIMER DEBATE SEGUNDO DEBATE TERCER DEBATE : : : 09 de mayo de 2008 24 de mayo de 2008 25 de mayo de 2008

Para constancia se expide y firma en Popayn, a los veintisiete (27) das del mes de mayo del ao dos mil ocho (2008)

87

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CAUCA ORDENANZA NUMERO CERO VENTICUATRO (024) DE DOS MIL OCHO (2008)

Por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo del Cauca Para el periodo 2008-2011 Arriba el Cauca

GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA

POPAYAN, VENTIOCHO (28) DE MAYO DEL AO DOS MIL OCHO (2008)

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

88