013-2002 EM
Junn 01-04-2011
I. INTRODUCCIN
La Ley N 27651 Ley de Formalizacin de la PM y MA y su reglamento D.S. N 013-2002EM. Regulan las actividades MINERAS desarrolladas por los PPM1 y los PMA2, propiciando la formalizacin y el desarrollo de las mismas.
1 Pequeo 2
Productor Minero.
OBJETIVOS
Reconocer e Incorporar al Minero Artesanal en la Legislacin Minera Peruana.
Que significa formalizacin? En el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica dentro del marco legal que la regula.
En el caso de la actividad de la pequea minera y de la minera artesanal, se busca que los titulares de esta actividad: Cuenten con derecho minero o contrato de explotacin que respalde sus actividades. Pueden gozar de los beneficios que otorga la ley N 27651 de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y modif. DL 1040. Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo. Sean conscientes de las necesidades de mitigar los impactos negativos que genera el desarrollo de sus operaciones. Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera sostenible.
Paso 1.- Sacar el Registro nico de Contribuyente (RUC). Paso 2.- Adquirir un Derecho Minero. O Contrato de Explotacion Paso 3.- Contar con una Constancia de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal. Paso 4.- Iniciar la operacin minera: Certificacin Ambiental Certificado de Operacin Minera
Este paso es muy importante ya que todo procedimiento de trmite que se inicie ante cualquiera autoridad pblica se debe indicar el nmero de RUC. Qu es RUC? Es un registro informtico a cargo de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), que tiene los datos de identificacin de los contribuyentes, de los tributos administrativos o recaudacin por la SUNAT, de las actividades econmicas y obligaciones tributarias.
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Licencia Municipal de Funcionamiento MunicipalidadLegalizacin de Libros; Acta, Caja, diario, Movimientos econmicos, etc. Notaria-
P E R S O N A
N A T U R A L
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Adquirir un derecho minero que lo faculte a explorar y explotar los recursos minerales ubicadas en el rea donde quiere realizar sus operaciones o desarrollar las actividades mineras o beneficio de minerales. De acuerdo a las actividades que le interese desarrollar, debe obtener: 1.Una concesin Minera, para desarrollar, actividades de exploracin y exploracin minera.
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Cada cuadricula tiene una extensin de 100 hectreas equivalente a 1 Km. X 1Km.
1.00 Km.
1.00 Km.
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2. contrato de cesin, contratos de transferencia para los pequeos mineros y contrato de explotacin para mineros artesanales A) Contrato de Cesin
1
Acuerdos de Contrato de Cesin
2 SI
Escritura publica en Notaria
3 SI
Registrar en SUNARP
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B) Contrato de Transferencia de Concesin ; Segn D. L. 109 por fraccionamiento y D. L. 708 por cuadrcula
1
Acuerdos de Contrato de Cesin
2 SI
Escritura publica en Notaria
SI
Registrar en SUNARP
SI
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C) Contrato de explotacin segn Art. 18 del DS N 013-2002-EM, solo si va realizar actividades Mineras Artesanales.
Autoriza extraccin artesanal de mineral en su concesin segn DS 013-2002-EM
1
Acuerdos de Contrato de explotacin
SI
2
Escritura publica en Notaria
SI
3
Registrar en SUNARP
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Minera Artesanal
En algunos casos, ocupan ilegalmente concesiones mineras. Muy pocas pagan impuestos. Utiliza herramientas simples y manuales. No cumplen con las obligaciones de ley. Utilizan tecnologa y prcticas ambientales inaceptables. Explotacin irracional del recurso minero. Impactos ambientales negativos tanto en la etapa de explotacin como la del beneficio. Poblacin estimada entre 30 mil a 40 mil mineros artesanales, es una fuente generadora de trabajo Generan conflicto en algunos casos con los titulares mineros Incertidumbre e Inseguridad Jurdica Superposicin de reas de trabajo con rea de vivienda Manejo inapropiado de insumos
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Cuando ya se cuenta con una concesin o petitorio minero, con concesin de beneficio o se ha celebrado un acuerdo o contrato de explotacin de da el tercer paso que es la obtencin de la constancia de pequeo minero o minero artesanal de acuerdo a la Ley 27651 y su reglamentacin DS 013-2002-EM de formalizacin y promocin de pequeo minero y minero artesanal
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20
P.N.
USUARIO
FIN
AREA LIBRE
P.N.
NO INGEMMET
P.N. o P.J. Solicita Petitorio: Pago por derecho de Vigencia Pago por derecho de Trmite Llenar formato de Petitorio
SI SUNARP
Inscripcin de la concesin Inscripcin del Contrato SUNARP
Acreditar: Pago por derecho de Trmite Declaracin Jurada Bienal Copia de la Resolucin Jefatural del Titulo de la Concesin
DGM
Constancia de P.M.A Inscripcin de la Base de Datos de la DGM
Acreditar Requisitos: Pago por derecho de Trmite Declaracin Jurada Bienal Copia de la Inscripcin del contrato en SUNARP
P.M.I. P.P.M. P.N. P.J. INGEMMET SUNARP MEM DGM DGAAM DREM R.A.P.M.A. C.O.M.
: Productor Minero Informal : Pequeo Productor Minero : Persona Natural : Persona Natural : Instituto Geolgico Minero Metalrgico : Superintendencia Nacional de Registros Pblicos : Ministerio de Energa y Minas : Direccin General de Minera : Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros : Direccin Regional de Energa y Minas : Registro Administrativo de Productor Minero Artesanal : Certificado de Operacin Minera
R.A.P.M.A
OBLIGACIONES Certificacin Ambiental (DGAAM) (DREMs) D.A.C. (DGM) C.O.M. ( DGM) Reporte mensual de avances y produccin (DREM/DGM) Estadstica de Incidentes y Accidentes (DREM/DGM)
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22
P.N.
P.M.I.
USUARIO
FIN
AREA LIBRE
P.J.
Sociedades/Empresas/ Cooperativas
AREA DE TERCEROS
NO INGEMMET
P.N. o P.J. Solicita Petitorio: Pago por derecho de Vigencia Pago por derecho de Trmite Llenar formato de Petitorio
SI SUNARP
Inscripcin de la concesin Actores Titular Minero P.M.I. MEM
Constancia de P.M.A Inscripcin de la Base de Datos de la DGM
Acreditar: Pago por derecho de Trmite Declaracin Jurada Bienal Copia de la Resolucin Jefatural del Titulo de la Concesin
DGM
P.M.I. P.M.A P.N. P.J. INGEMMET SUNARP MEM DGM DGAAM DREM R.A.P.M.A. C.O.M. : Productor Minero Informal : Productor Minero Artesanal : Persona Natural : Persona Natural : Instituto Geolgico Minero Metalrgico : Superintendencia Nacional de Registros Pblicos : Ministerio de Energa y Minas : Direccin General de Minera : Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros : Direccin Regional de Energa y Minas : Registro Administrativo de Productor Minero Artesanal : Certificado de Operacin Minera
Acreditar Requisitos: Pago por derecho de Trmite Declaracin Jurada Bienal Copia de la Inscripcin del contrato en SUNARP
R.A.P.M.A
OBLIGACIONES Certificacin Ambiental (DGAAM) (DREMs) D.A.C. (DGM) C.O.M. ( DGM) Reporte mensual de avances y produccin (DREM/DGM) Estadstica de Incidentes y Accidentes (DREM/DGM)
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Promover
Concientizar
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Legalizar.- Las actividades de los Productores Mineros Artesanales, como propietarios de un derecho minero tener un contrato de explotacin. Promover.- Las actividades seguras en la pequea minera y minera artesanal. Concientizar.- Al minero, sobre la necesidad de mitigar los impactos negativos que generan el desarrollo de actividades mineras. Proteger el Medio Ambiente.- Buscando la aplicacin de tcnicas limpias y el desarrollo de una minera sostenible.
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III. ESTRATOS
Tamao de concesin
Ms de 2,000 Has. Ms de 2,000 Has.
Capacidad productiva
Ms de 5,000 TM / da. Hasta 5,000 Tm / da
Pequea Minera
Minera Artesanal
Caso : Materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados Detrticos. (1) Hasta 3000 m3 / da. (2) Hasta 200 m3 / da.
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V. OBLIGACIONES
CERTIFICACIN AMBIENTAL1 Riesgo Ambiental3 Clase de Estudio Estrato Categora2
Declaracin de Impacto Ambiental DIA PMA Categora I
No origina impactos ambientales de carcter significativo. Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderadas y cuyo efecto negativo pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
PPM
Categora II
Art. 38 de la Ley 27651: Condicin para el inicio o reinicio de actividades de exploracin, construccin, extraccin, procesamiento, transformacin y almacenamiento en la Pequea Minera y minera Artesanal para la cual debern contar con la Certificacin Ambiental. Art. 39 de la Ley N27651: Solicitud de Certificacin Minera, el PPM y el PMA, presenta ante la DGAA, indicando su propuesta de clasificacin de categora I y II del proyecto. Art. 4 de la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental: Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental.
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1.- Etapa de Exploracin.- Se debe adjuntar la Declaracin Jurada de Impuesto a la Renta (Detalla de la inversiones realizadas en el ao)3 2.- Etapa de Explotacin.- Se debe adjuntar el Detalle de Liquidacin (Es la acreditacin de ventas ejecutadas en el ao)4. 3.- El Productor Minero que no cumple con presentar la Produccin Mnima incurre en la falta y se hace acreedor a una sancin por Penalidad.
1
Segn Art. 6 de la Ley 27651. De los Niveles de Produccin , para los PPM, la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a $50.00 por ao/Ha. y para los PMA la produccin no podr ser inferior equivalente en moneda nacional $25.00 por ao/Ha. Segn el Art. 8 de la Ley N27651: A partir del primer semestre del sptimo ao, en el caso de los PPM la penalidad ser de $1.00 o su equivalente en moneda nacional y en caso de los PMA la penalidad ser de $0.5 o su equivalente en moneda nacional. Segn el Art. 69 del D.S. N 003-94/EM y el D. S. 014-2007-EM Segn el Art. 38 del T.U.O. D.S. N014-92-EM Es la sancin establecida para los Productores Mineros que no alcanzaron acreditar la Produccin Mnima.
3 4 5
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PENALIDAD
ESTRATO Pequeo Productor Minero Productor Miero Artesanal
1
SANCIN A PAGAR $1.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200 Has. Tendra que pagar $1200 o su equivalente en moneda nacional $0.50 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 100 Has. Tendra que pagar $50.00 o su equivalente en moneda nacional.
2
Si continua el incumplimiento a partir del primer semestre del duodcimo ao de otorgado el ttulo, por ao y por Ha. otorgada
$5.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200 Has. Tendra que pagar $6000 o su equivalente en moneda nacional $3.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 100 Has. Tendra que pagar $150 o su equivalente en moneda nacional
Sancin establecida por no acreditar la Produccin Mnima, se paga junto con el Derecho de Vigencia. Art.8 de la Ley N27651: si continuamente el incumplimiento a partir del duodcimo ao la penalidad ser para los PPM y PMA de $5.00 y $3.00 respectivamente.
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Pagar OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR MINERO ARTESANAL Cunto? Cundo?
US $ 0.50 ao/Ha. Hasta el 30 de junio de cada ao.
Dnde?
Derecho de Vigencia.
Cuenta corriente del INACC 1 Banco Wisse2 - Banco de la Nacin 3 Oficina de Trmite Documentario (OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la Nacin N 0000283592 Oficina de Trmite Documentario (OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la Nacin N 0000283593 Mesa de partes de la SUNARP 4 Zonas Registrales 5 Zona X 6 ; Zona XI 7; Zona XII 8
Todo el ao.
Solicitud de Constancia de PMA. Inscripcin en SUNARP de Concesin Minera Y/O Contrato de Explotacin Minera.
Todo el ao.
Todo el ao.
1 2 3 4 5 6 7 8
Institucin Nacional de concesiones y Catastro Minero. Cuando es nuevo petitorio con el cdigo 999 y cuando es el segundo ao del pago con el cdigo nico del Derecho Minero. Excepcionalmente en Madre de Dio, puede abonar los pagos en el Banco de la Nacin Cta. Cte. 6-909-000082 (dlares) SUNARP: Superintendencia Nacional de Registro Pblicos.
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Pagar
Derecho de Vigencia. Solicitud de Certificacin de Operacin Minera C.O.M.
Todo el ao.
Todo el ao.
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MULTAS 1
Motivo Por no presentar Declaracin Anual Consolidada 2 (DAC) Por no contar con Certificacin Ambiental3 Por no presentar Reportes Estadsticos 4 a) Mensual de Avances y Produccin b) Mensual de accidentes e incidentes 5 Por incumplimiento a las normas de Seguridad e Higiene Minera y Medio Ambiente. Por accidentes fatales6 UIT Para el ao 2010 : S/. 3600
1
Dnde? En el banco de la Nacin Cta. Cte. N En el banco de la Nacin Cta. Cte. N .. En el banco de la Nacin Cta. Cte. N En el banco de la Nacin Cta. Cte. N . En el banco de la Nacin Cta. Cte. N ..
2 UIT = 7,200 1UIT = 3,600 2 UIT = 7,200 1UIT = 3,600 5 UIT = 18,000 3 UIT = 10,800
Segn Art. 9 de la ley N27651. En caso de los PPM el monto mximo ser de los (2) UIT y en caso de los PMA el monto mximo ser de un (1) UIT. Segn Art. 50 del D.S. N 014-EM-92. Segn Ley N27446 Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental Art 3 no podr iniciarse la ejecucin de Proyectos, sino cuentan con la Certificacin Ambiental. Art. 11 del D.S. 046-2001-EM. Escala de Multas aprobado por R.M. N353-2000-EM/VMM. Arts. 129 y 130 del D.S. N046-2001-EM. Los titulares de la actividad minera estn obligados a informar a la DGM dentro de diez (10) das calendario vencido el mes sobre la clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes.
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4 5
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OTORGAMIENTO DE CONCESION DE BENEFICIO
Fin 10 a 30 das No
PPM subsana?
Recepcin de solicitud
Cumple requisitos
Si Existe oposicin? No
de admisibilidad?
30 das
30 das
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Inspeccin de Construccin
60 das
30 Das
+
Resolucin de Autorizacin de Beneficio Si Pronunciamiento Favorable?
Fin
No
Fin
Recepcin de Subsanacin
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PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN PARA BENEFICIO DE MINERALES DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
Duracin del Proceso en la DREM : 30 das hbiles
SOLICITUD DIRIGIDA A LA DREM.
07 das
Hbiles
07 das Hbiles
37
15 das
Calendario (10 das Hbiles)
07 das Hbiles
D.G.M. DREM P.D.M. E.F.E. R.D.. P.A.. : : : : : : DIRECCION GENERAL DE MINERIA DIECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PROMOCION Y DESARROLLO MINERO EMPRESA FISCALIZADORA EXTERNA RESOLUCION DIRECTORAL PLANTA ARTESANAL
Fin
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40
41
MUCHAS GRACIAS
www.minem.gob.pe