Mxico, Distrito Federal, a 27 de septiembre de 2007

CONFERENCIA DE PRENSA QUE OFRECIERON LOS SECRETARIOS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA, LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ Y DE LA HACIENDA PBLICA, MARIO ALBERTO DI CONSTANZO ARMENTA, PARA DAR A CONOCER EL FORMATO DE AMPARO PARA LA PROTECCIN CONTRA LA VENTA INCONSTITUCIONAL DE LA CARTERA VENCIDA A RECUPERADORAS DE DEUDA. LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ, SECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA: Hemos convoca, el da de hoy, a una conferencia de prensa con relacin a lo que tiene que ver con el amparo que se va a promover en contra de lo que es el artculo 93 de la Ley de Instituciones de Crdito. El pasado 29 de agosto la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declar inconstitucional el artculo 93 de la Ley de Instituciones de Crdito, que permite a los bancos vender los crditos vencidos a empresas recuperadoras de deuda. El amparo fue promovido por Manuel Francisco Ricao Aguascalientes, en contra del Congreso y otras autoridades. Gutirrez,de

El artculo 93 de la Ley de Instituciones de Crdito seala: Las instituciones de crdito slo podrn ceder o descontar su cartera con el Banco de Mxico u otras instituciones de crdito o con los fideicomisos constituidos por el gobierno federal, para el fomento econmico. La Comisin Nacional Bancaria y de Valores podr mediante regla de carcter general, autorizar excepciones a este artculo. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin seal que se vulneran principios constitucionales establecidos en los artculos 14 y 16 en cuanto a 1) La divisin de poderes. No puede una autoridad administrativa por si misma como la Comisin Nacional Bancaria y de Valores establecer su propia normativa. Y 2) El principio de legalidad o reserva de ley. No pueden concurrir 2 condiciones contradictorias en una misma norma jurdica. En la primera parte del artculo 93 se establece: slo podrn ceder o descontar su
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cartera con el Banco de Mxico u otras instituciones de crdito o con los fideicomisos constituidos por el gobierno federal para el fomento econmico. Mientras que en la segunda oracin se presenta una permisin: La Comisin Nacional Bancaria y de Valores podr mediante regla de carcter general, autorizar excepciones a este artculo. Por lo tanto, el Congreso no puede fijar una norma y al mismo tiempo permitir que se pueda modificar. La Comisin Nacional Bancaria y de Valores ha autorizado la venta de miles de crditos, a lo largo y ancho del pas, con base en el artculo 93 de la Ley de Instituciones de Crdito y en las reglas generales que ella misma emiti. Esta determinacin abre la puerta para que las personas que tengan un crdito contratado con una entidad financiera como un banco comercial, cuya deuda fue vendida a empresas administradoras de cartera, puedan ampararse ante tal cesin e impugnen el pago requerido. De tal forma que los deudores de crditos hipotecarios y de tarjetas de crdito pueden recurrir al amparo frente a la usura y la arbitrariedad de las empresas. Hay que advertir del riesgo que representa para la poblacin, la distribucin de alrededor de 6 mil tarjetas de crdito diarias, ya que al caer los usuarios en cartera vencida, acaban otorgando en garanta del crdito la hipoteca de su vivienda con Con lo que terminan poniendo en riesgo su patrimonio familiar. Por ello, desde el Consejo de Defensa de la Vivienda se brinda la asesora a quienes se encuentran en esta situacin los jueves de las 10:00 a las 15:00 horas, en Monterrey 50, primer piso, colonia Roma. De igual manera, se informa que se encuentran disponibles en la pgina de Internet de la Secretara de Asentamientos Humanos y Vivienda que es http://www.sahuvi.gobiernolegitimo.org.mx los siguientes documentos: 1) Formato de Amparo contra la venta inconstitucional de cartera vencida cuando no hay juicio contra deudor y 2) Gua para la elaboracin del amparo contra la venta inconstitucional de cartera vencida cuando no hay juicio contra el deudor. Finalmente, es justo decir que la mencionada determinacin judicial de haber declarado inconstitucional la venta de la cartera vencida a empresas administradoras de deuda, representa un triunfo en la lucha social contra la visin clasista y gerencial de la derecha usurpadora. Bueno est con nosotros tanto el compaero Mario Di Costanzo, secretario de la Hacienda Pblica del Gobierno Legtimo, como el licenciado Ren Snchez Galindo, quien es el autor de esta gua para lo que sera la elaboracin del amparo, as como tambin del propio formato del amparo contra la venta ________________________________________________________________ 2

inconstitucional de la cartera vencida. Le voy a pedir al compaero que nos haga una explicacin en especfico con relacin a este punto. REN SNCHEZ GALINDO, COORDINADOR DE LA COMISIN LEGISLATIVA DE LA CONSEJO DEFENSA DE LA VIVIENDA: El requisito fundamental para acudir a este amparo es que no haya un juicio, si existe un juicio agota todas las defensas legales dentro de l como son los incidentes que tambin se van a subir a la pgina y si no hay un juicio, es decir, si tienen amenazas o llamadas telefnicas, presin por parte de las recuperadoras y se acaban de enterar que se vendi la cartera, entonces pueden solicitar el amparo. Nosotros nos estamos basando en que para la venta inconstitucional de esta cartera, la Comisin Nacional Bancaria y de Valores debi autorizar la venta y ese acto de autorizar la venta, es el acto que estamos reclamando como primer acto de aplicacin de esta ley ya declarada inconstitucional por la Suprema Corte. Lo que est haciendo la Comisin Nacional Bancaria y de Valores al autorizar estas ventas es cambiar lo dicho por el legislador, es decir, el legislador le dice t solamente le puedes vender a estas tres personas: que es el Banco de Mxico, otros bancos y fideicomisos del Gobierno Legtimo, y solamente a ellos les puedes vender y la Comisin Nacional Bancaria y de Valores dice s, pero yo adems autorizo ventas de cartera a otras empresas privadas que no son ni bancos, ni fideicomisos de fomento, ni el Banco de Mxico, y esto lo hace porque la ley se lo permite en la segunda parte, del primer prrafo, del artculo 93 lo permite. Lo que est diciendo es t tienes que venderle a estos, pero sino vndele a quien tu quieras, entonces la ley no puede obligar primero y despus permitir y menos, mucho menos si esa permisin va en contra de la disposicin de lo que el Congreso estableci, mucho menos, se puede facultar a las autoridades, pero no puede facultarnos a contradecir al Congreso, eso es lo que declara inconstitucional. Y cuando la Comisin Nacional Bancaria y de Valores aprueba paquetes de cientos de ventas de cartera vencida, ese acto es la aplicacin de ley y es lo que estamos reclamando en este amparo, como primer acto de aplicacin en contra de los deudores. Los deudores tendrn que bajar de Internet este formato, llenar los datos, bsicamente son datos generales, y estamos recomendando y consideramos muy importante que para la tramitacin, habr casos en que se necesite suspender el acto, que no vaya haber desalojo o un ejercicio indebido de algunas atribuciones, para este tipo de cuestiones ms especficas estamos recomendando que s acudan ya sea al servicio que est prestando el Consejo de Defensa de la Vivienda, a travs de su despacho jurdico, o bien que acudan con algn abogado de confianza. ________________________________________________________________ 3

S recomendamos que para la tramitacin y seguimiento del amparo acudan ya sea a este servicio de Consejo de Defensa de la Vivienda o directamente con nosotros. LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ: Bueno muy bien, le cedo la palabra al doctor Mario Alberto Di Constanzo Armenta. MARIO ALBERTO DI COSTANZO ARMENTA, SECRETARIO DE LA HACIENDA PBLICA: Creo que lo que hoy se presenta a travs de este Consejo de la Defensa de la Vivienda es el primer instrumento que formalmente presentan las organizaciones o que se presentan a favor de las organizaciones de la defensa de la vivienda en materia de venta de cartera. Creo que no hay precedente en cuanto a una accin de este tipo, nosotros queremos agradecer al equipo de abogados y a Laura Itzel la presentacin de esto. Y por qu lo decimos, pues realmente las estadsticas estn demostrando que el problema de cartera vencida no solamente en crditos hipotecarios, sino en crditos al consumo que estn provocando que estas personas endeudadas tengan que dejar las escrituras de su casa en las reestructuras, pues est haciendo siendo un problema cada vez mayor. La cartera vencida de los crditos al consumo y de los crditos hipotecarios se ha duplicado en los ltimos 6 meses. Creo que las condiciones econmicas que se estn presentando, los aumentos de los precios de la canasta bsica y en general del costo de la vida, estn orillando a las familias que tenan algn tipo de deuda a suspender los pagos de esta deuda, porque estn presentndose ante la decisin de que si comen o pagan las tarjetas de crdito. Creo que eso es muy importante, porque todo mundo recuerda cmo se empez a gestar el problema bancario en 1995 que fue precisamente cuando la situacin macroeconmica se descompone y originan estos problemas de cartera vencida. Aqu ya se est observando fundamentalmente en la clase media, en la clase que pudo en algn momento haber obtenido una tarjeta de crdito o a la gente que irresponsablemente los bancos con el objeto de tener una mayor penetracin en el mercado han estado prcticamente regalando tarjetas de crdito. El ao pasado, en el 2006, las tarjetas de crdito eran alrededor de 20 millones, este ao se van a cerrar con una cifra muy cercana a 22 millones de tarjetas de crdito. Los ingresos por intereses que estn obteniendo los bancos de las puras tarjetas de crdito fcilmente ya superan los 30 mil millones de pesos, cifra que es superior a los 27 mil millones de pesos que recibieron de intereses el ao pasado. Sabemos que por ejemplo el tiempo que tarda una persona en pagar si esta ________________________________________________________________ 4

decide irse a los pagos mnimos que se le exige, un crdito de 10 mil pesos en una tarjeta de crdito son de 120 meses, o sea, estn llevndose crditos de 10 aos para liquidar deudas de 10 mil pesos que implican que al final del da o al final de los 10 aos esta persona haya pagado 40 mil pesos por un crdito de 10 mil pesos. Estos son clculos, estimaciones que nosotros estamos haciendo con respecto a lo que piden como pago mnimo muchas tarjetas de crdito, y precisamente esta situacin por dems ya inflacionaria en la economa, pues est haciendo que las familias caigan en cartera vencida. Por eso lo que est presentando hoy, creo sin lugar a dudas es un instrumento sin precedente en el asunto de la problemtica de la cartera vencida. Y tambin pues se hace un llamado a reflexionar a las autoridades, porque desde hace mucho tiempo se est pidiendo este derecho al tanto de los deudores de poder comprar sus deudas a precios ms accesibles, con lo que estaramos resolviendo tres problemas: el problema de la no cobranza de los crditos, es decir, esta propuesta que se ha estado haciendo de manera consistente, implicara un impacto positivo de las finanzas pblicas, puesto que se recuperara ms que la cartera vencida en estos momentos. Dos, se solucionara el problema econmico y social de miles y miles de personas que estn en esta situacin y que adems a los que pronto van a caer dentro de esto, los incrementos en los precios han sido muy por encima de lo que dice Banco Mxico, Andrs Manuel Lpez Obrador ayer seal que el incremento en los precios era del 35 por ciento de la canasta bsica y desde luego que esto est dejando sin excedente de recursos a las familias para hacer frente a estos pagos. Nadie pide un crdito con la idea de no pagarlos, porque de seguro van a empezar ahora que vuelve la cultura del no pago, creo que esto hay que dejarlo muy claramente sealado, que en Mxico no es que exista una cultura del no pago, lo que sucede es que esta es una decisin de las familias por mero instinto de supervivencia. Nadie puede dejar de comer para pagar un crdito y ha esto han estado orillando los errores en la poltica econmica del gobierno espurio. LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ: Muchas gracias, tambin quiero presentar a la compaera Rebeca Estrada quien es la coordinadora de la Comisin de Defensa Jurdica del Consejo de Defensa de la Vivienda, quisieras agregar algo. REBECA ESTRADA, COORDINADORA DE LA COMISIN DE DEFENSA JURDICA DEL CONSEJO DE DEFENSA DE LA VIVIENDA: Sobre a lo que el licenciado Mario Di Constanzo est comentando, las personas se estn viendo orilladas a cubrir alimentacin, salud, educacin y dejan para despus los pagos e ________________________________________________________________ 5

hipotecas, porque apenas est alcanzando para sobrevivir y eso en virtud de cmo se otorgaron los crditos en 1994, con lneas de refinanciamiento, con la tasa de inters variable y alterna, y actualmente de los mismos crditos tienen clusulas dolosas que disparan la suerte principal. Los crditos son prcticamente impagables, en lugar de ser elementos de desarrollo familiar, son elementos de pobreza, cuando el crdito debe de ser precisamente para que la familia vaya superando que haya bienestar regional o familiar. Pero el crdito en Mxico es un elemento que orilla a las personas a pobreza. LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ: Bueno, Rebeca est coordinando aqu directamente la asesora que se est llevando a cabo los jueves de las 10 de la maana a las 15:00 horas. Si hubiera alguna pregunta. P: Quisiera preguntarle hasta ahora cuntas personas han acudido al Consejo de Vivienda para iniciar el trmite de un amparo? LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ: Bueno han estado acudiendo muchas personas todos los jueves que se da la asesora sobre diversos temas. En el caso, concreto de este amparo, a partir del da de hoy es que estamos subindolo en la pgina de Internet y que se va a iniciar todo este procedimiento para que la gente se pueda amparar. Entonces estamos haciendo el anuncio, de hecho ya habamos manejado que prximamente se subira a la pgina de Internet, pero se hizo un estudio con relacin al caso para que fuera un amparo en especfico con relacin a este asunto. Entonces estamos en espera, porque nosotros diramos es que son miles de crditos que se han cedido de esta forma a las empresas administradoras y que seguramente son muchos los mexicanos y las mexicanas que tendrn que acudir a este tipo de instrumentos jurdicos para defenderse. P:Entonces en la pgina de Internet pueden encontrar ya el formato, qu es lo que procede, pueden imprimirlo? LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ: Si, lo que procedera es que la gente lo imprima, lo puede bajar y lo que nosotros recomendamos, como lo deca ahorita el licenciado Ren Snchez es que es muy importante que se le de el seguimiento, no nada ms hacer lo que sera el amparo, sino que se le vaya dando un seguimiento a todo el proceso, por eso recomendamos que haya un abogado que este al tanto de esto. Y que tambin le diramos que mucho ojo con los abogados, porque hay muchos abogados sinvergenzas y que sobre todo lucran con las necesidades de la gente, y por eso es necesario que sea un abogado al cual le tengan confianza para que efectivamente lleven a buen trmino el amparo. P: o es exclusivamente la asesora para llenar el amparo? ________________________________________________________________ 6

LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ: Aqu lo que se hace es la asesora, pero nosotros contamos con un equipo de abogados que son abogados externos con los cuales se podra trabajar directamente y que nosotros sabemos que es gente honesta y que va a cumplir con el cdigo de tica que aprob el Consejo de Defensa de la Vivienda. Si no hay ninguna otra pregunta eso sera todo, les agradecemos su presencia.

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