2011

DELINCUENCIA JUVENIL

FRANKLIN KEVIN ALZAMORA PALACIOS DIVINO MAESTRO

08/10/2011

Delincuencia en el mundo

franklin kevin alzamora palacios

2011
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DEDICATORIA

Este trabajo est dedicado a las autoridades como medio de solucin a la delincuencia en nuestro pas y para que por fin puedan tomar cartas en el asunto.

Tambin va dedicado a mis padres como muestra de agradecimiento al apoyo que me dan.

NDICE

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Introduccin Violencia y Delincuencia Investigaciones Criminolgicas Modelos de Intervencin en la Prevencin del Delito Las Sociedades tienen los delincuentes que se merecen La Criminalidad evoluciona La Prevencin Social del Delito La Polica Comunitaria La influencia de los Medios de Comunicacin en la Violencia Juvenil 10 8 9

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X. XI.

Qu se puede hacer para prevenir la violencia juvenil? Conclusiones

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XII. XIII.

Anexos Bibliografa

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I.

INTRODUCCIN

La violencia extrema tanto en los pases latinoamericanos como en los ms desarrollados sigue siendo un problema para la sociedad y el mundo en general en especial porque se ve la mayora de los jvenes involucrados en estos problemas tanto de pandillajes, mafias, terrorismo y hasta grupos de narcotraficantes en vez de aportar positivamente para el desarrollo de su pas y hasta novedosas ideas que ayuden a mejorar el mundo. La violencia juvenil es una de las formas de violencia ms visibles en la sociedad. En todo el mundo, los peridicos y los medios de radiodifusin informan diariamente sobre la violencia juvenil de pandillas, en las escuelas y en las calles. En casi todos los pases, los adolescentes y los adultos jvenes son tanto las principales vctimas como los principales perpetradores de esa violencia. Los homicidios y las agresiones no mortales que involucran a jvenes aumentan enormemente la carga mundial de muertes prematuras, lesiones y discapacidad La Situacin existente motiva al cambio obligado de los antiguos procedimientos paraenfrentar la criminalidad de cara a la Criminologa y a la Teora y Tcnicas Modernas dePrevencin del Delito. Cada vez se ven ms personas asaltando, robando, secuestrando y hasta matando violando as los derechos y la integridad de una persona quien puede quedar con problemas de hasta traumas por el hecho de haber sido violado(a) o simplemente morir. Es necesario que el Per tome una distinta solucin ante la problemtica de la sociedad como es la violencia y pandillaje que afectan tanto en la sociedad del pas como a la persona individualmente Los jvenes tienen mucho para dar no permitas que caigan en las maldades de este mundo. A continuacin un estudio panormico de la violencia en Latinoamrica y nuevas formas de soluciones para el avance de este pas.

II.

Violencia y Delincuencia

La violencia protagonizada por los que infringen la ley en diferentes partes delmundo y de la cual somos partcipes como receptores de la informacin quediariamente nos presentan los medios de comunicacin no difiere de la violenciaque vemos en nuestras ciudades, como Trujillo PER por ejemplo,protagonizada por personas cada ms jvenes actuando solos o en grupos yque en algunos casos muchos de ellos disponen de una vida que podramos decalificar de normal; si esta situacin fuese un fenmeno aislado, se le dara esaconsideracin, pero al ser repetitivo y con caractersticas similares, es unindicativo que estamos frente a una evolucin de la delincuencia concaractersticas distintas a las de personas infractoras de generacionalesanteriores. Nos llama la atencin, la violencia y ensaamiento con las vctimas por parte desus agresores en su mayora jvenes que en algunos casos son elementosintegrantes del crculo social donde se supone tienen sus necesidadesmateriales y formativas ms o menos cubiertas y cuyas familias estnaparentemente integradas en la estructura social, pero en donde se pone demanifiesto la necesidad de bsqueda de nuevas experiencias al borde del lmitede "no respetar la vida ni la propiedad de los dems". Estos hechos hacenque sea necesario estudiar y seguir de cerca estos casos para establecer las estrategias adecuadas de intervencin, ya que no responden al perfil delinfractor que antes entendamos por "comn". Las vctimas resultan siendomuchas veces los propios integrantes de su familia, sus vecinos o sus amigos, aquienes se les agravia con delitos que van desde la estafa y el fraude, pasandopor el robo o el hurto, los delitos contra el honor sexual, hasta el homicidio. Los autosecuestros y las extorsiones telefnicas no dejan de sorprendernos; todos estos hechos se van tornando frecuentes en el quehacer policial. En Marzo2008 un sujeto aparentemente normal, religioso, con domicilio y trabajo conocidoy hasta estimado por sus propios vecinos haba violado y asesinado a unamenor de 9 aos en su propio domicilio ubicado en una conocida urbanizacinpopular de la ciudad de Lima, intentando luego pretender ocultar el cuerpo de suinocente vctima en una maleta, para finalmente decidir entregarse a la Polica. De aquel joven delincuente con un dramtico antecedente de abandono ydesamparo moral y material con ingresos diversos en albergues o

reformatoriospero que mantena ciertos principios de disciplina ante los sistemas coercitivosformales, al joven psicpata perverso y agresivo de nuestros das, cunta aguaha corrido bajo el puente desde aquella poca, un tanto lejana, veinte aos,veinticinco aos, hoy en da las cosas han cambiado dramticamente. Losalbergues tutelares no regeneran a los jvenes infractores ni las crcelesresocializan a los condenados. III. Investigaciones Criminolgicas Los hechos actuales llevan a la reflexin y al encuentro obligado en primerlugar con la Criminologa interesada permanente en tratar de explicar lasrazones de las conductas delictivas, investigada a travs de los aos por los Criminlogos ms importantes, desde la Escuela Clsica de fines del Siglo XVIIIcon su principal exponente Francisco Carrara, cuyo principal argumento erasostener que el hombre sabe elegir entre el bien y el mal y si elige el mal lo hacecon su libre voluntad y no por efecto de causas sociolgicas o patolgicas;pasando por la Escuela Positivista con Csar Lombroso y su teora de laexistencia del Delincuente Nato (el delincuente nace no se hace), la Criminologa Clnica, cuya premisa es que la conducta humana estcondicionada por mltiples factores biolgicos, psicolgicos y social, sugiriendola necesidad de averiguar en cada caso, cules de estas circunstancias hacenque la persona cometa un delito; hasta llegar a la Escuela Social que estudia elcomportamiento del delincuente bajo un enfoque sociolgico y la EscuelaAnomica, que tiene como principal punto de meditacin a la sociedad y laprdida de valores de manera colectiva y no precisamente al delincuente comoindividuo. La Delincuencia en el Per: Tcnicas de Intervencin Para tratar el problema, no podemos desligar hoy en da ninguna investigacin,ningn procedimiento, ninguna tcnica, ninguna intervencin en materia deprevencin del delito, debemos tener en cuenta todos estos estudios socio criminolgicos que son los que realmente de manera profesional son los nicoscapaces de orientar esta situacin problemtica de una creciente criminalidadhacia una solucin integral; una mayor presencia policial en las calles, grandesoperativos focalizados en los lugares de mayor incidencia criminal, redadas paradetener a requisitoriados, etc. no van a reducir por si solos, los elevados ndicesde criminalidad. Precisamente en el dominio de las investigaciones sociolgicas,hoy se admite como vlida la influencia del proceso de socializacin y como talprevalece la teora de la "asociacin diferencial" del socilogo norteamericanoEdwin Sutherland quien ha mediado del siglo XX, plantea la asociacin de"personas que estn ms alejadas del cumplimiento de la norma, y que tiendena identificarse valorando positivamente su incumplimiento". Segn este autor, el proceso de socializacin o de asimilacin cultural es el mismo para eldelincuente que para las dems personas, lo que sucede es que el sujetodeviene en delincuente porque no tiene ante s un modelo anti criminal. Demanera ms general, cada individuo asimila invariablemente la cultura del medioen que vive, a menos que otros modelos no vengan a oponerse a esta cultura.Es decir que la formacin criminal por asociacin no se adquiere nicamente porimitacin sino tambin mediante los

otros mecanismos presentes en todoproceso de formacin, pero susceptibles de ser reformados. LadronesProfesionales IV. Modelos de Intervencin en la Prevencin del Delito En segundo lugar, ninguna intervencin en materia de prevencin del delitopuede dejar de lado importantes estudios vinculados sistemticamente a loscuatros grandes modelos investigados hasta ahora para prevenir el delito y quese basan en los estudios realizados internacionalmente por investigadoressociales y criminlogos:

La Prevencin Social del Delito: Orientado a interrumpir la carrera delictiva neutralizando los factores de riesgo). LaPrevencin Situacional del Delito (orientado a disminuir las conductasdelictivas reduciendo las oportunidades para que estas se manifiesten). La Prevencin Multi Agenciada del Delito (a travs de la Conformacin de Consejo o Comits de Seguridad Ciudadana) y finalmente. La PrevencinComunitaria del Delito (articulando todas estas estrategias con participacin dela comunidad). Desconocer estas nuevas tendencias y modernas metodologaspara la prevencin del delito por deficiencias en la formacin o la capacitacin delos integrantes de la Polica, aferrndonos a lo que ya no funciona, bajo egostaspremisas tales como (no se puede cambiar porque esto nuevo no esconocido por la comunidad, no se puede cambiar porque lo actual nos daimagen, no se puede cambiar porque de repente lo nuevo no funciona, nose puede cambiar porque los vecinos van a protestar, no se puede cambiar porque no tenemos personal, no se puede cambiar porque no tenemoscomo sufragar el costo de lo nuevo, no se puede cambiar porque yaestamos a fin de ao o simplemente deja las cosas como estn, elprximo que viene si quiere que lo cambie, etc.) constituye realmente unanegligencia muy peligrosa y riesgosa para el prestigio de una institucin quetiene la gran responsabilidad de combatir la delincuencia y de salvaguardar elpatrimonio pblico y privado. Modelos Internacionales y Polticas Publicasde Seguridad Ciudadana en Chile durante la ltima Dcada. V. Las Sociedades tienen los Delincuentes que se Merecen Pero continuemos analizando el tema de fondo. Qu diferencias tanimportantes en los rasgos de personalidad se han dado de aquel jovendelincuente de antao al de nuestros das?Este artculo no pretende abarcarla profundidad psquica ni criminolgica del trastorno de personalidad deldelincuente, simplemente lograr una aproximacin desde la perspectiva delautor con respecto a lo que solemos conocer como el proceso de socializacin. Aunque s queda como compromiso, el incursionar en las responsabilidades quenos caben a todos, no slo a los policas o a los integrantes de los rganos decontrol social del Estado, sino tambin a los ciudadanos, a los vecinos denuestra ciudad en el control y tratamiento interdisciplinario del problema deinseguridad que se viene presentando en sus respectivos barrios de

residencia,pero no de la manera emprica como lo viene desarrollando actualmente laPolica, porque eso resulta un engao y una burla a las expectativas sociales. Claro trabajar de mano con la comunidad haciendo festivales, desfiles,campaas dirigidas con grandes concentraciones, vacaciones tiles, etc.pero sin ningn sustento tcnico, solo objetivos estadsticos para justificartrabajos con la comunidad da imagen, ayuda a mejorar las relacionespolica comunidad, pero no resuelve el problema, la inseguridad semantiene y la delincuencia se incrementa. Siguiendo la lnea reactiva y represiva de la Polica y de los rganos de controlsocial, los ciudadanos respetuosos de la ley, conscientes de su mejor actitudsocial, se sienten justificados al condenar el comportamiento del infractor de laley y exigen socialmente su castigo. Racionalizan su actitud sobre la base deque mientras ellos padecen frustraciones en bien de la comunidad, eldelincuente gratifica sus deseos en detrimento de sus conciudadanos. Probablemente desconocen que la delincuencia es una enfermedad de lasociedad y que tiene como caldo de cultivo la misma sociedad, de all que elfrancs Alejandro Lacassagne acuara la frase Las Sociedades tienen losdelincuentes que se merecen Teora Microbiolgica del Delito, haciendoreferencia metafricamente a una sociedad que si no se cura adecuadamente delas bacterias identificadas y que son las que le producen ms delincuencia,seguir incubando y desarrollando nuevos delincuentes en la sociedad. VI. La Criminalidad evoluciona Han cambiado los delitos?, definitivamente s, han cambiado los modosde operar de la delincuencia?, definitivamente s; hoy en da es ms violenta,ms sangrienta, existe mayor ensaamiento contra las vctimas, nadie estseguro en la calle, ni incluso en su propia casa. Una vecina de la ciudad,ingresaba a su cochera al promediar las 01.30 horas. despus de retornar de unareunin familiar, al abrir el portn de la cochera con el control remoto y procedera ingresar con su vehculo, no se percat que junto con ella haban ingresado alinterior de la casa cuatro delincuentes, que esperaban agazapados en el jardnexterior su llegada, quienes una vez en el interior y luego de cerrar nuevamenteel portn, procedieron a amarrarla e inmovilizar a sus dos menores hijos quedescansaban en sus dormitorios (el esposo se encontraba de viaje), procediendoluego a sustraer las cosas de valor, las cuales depositaban en el mismo vehculode la vctima, satisfechos con las pertenencias de valor que estaban robando,solicitaron a su vctima entregara todo el dinero que tena en la casa, ante sunegativa, le manifestaron que por graciosa le iban a dejar un recuerdo,procediendo a efectuarle diversos cortes en uno de sus brazos, despus de locual se retiraron en su mismo vehculo, Al siguiente da, la vctima recibi unallamada telefnica de alguien que le informaba desde un celular haber ubicadosu vehculo y que si deseaba recuperarlo debera pagar la cantidad de tres mildlares dndole instrucciones para la entrega del dinero, advirtindoleamenazadoramente que conocan su casa. Sin cambios en seguridad.

Podramos seguir comentando otros hechos, pero la actualidad, la realidad de locotidiano, nos releva de tal forma que vuelve casi imposible poder resumir lacantidad de casos que afectan la seguridad de los ciudadanos en el da a dadada la velocidad y crudeza de los acontecimientos. La inseguridad ciudadana,hunde sus races desde hace mucho tiempo en nuestro pas y nos motiva aprocurar encontrar respuestas a tanta agresin, a tanto desprecio por la vidapropia y la de los semejantes. Todo nos parece tan distinto, qu ha quedadode aquella vieja estirpe del hombre delincuente de la que nos hablaba Cesar Lombroso?, Qu diferencias sustanciales se han producido dentroy fuera de los llamados Centros de Readaptacin Social (Crceles)? Ladiferencia se nota en la crcel misma donde hasta no hace mucho tiempo loscdigos de honor se honraban sin discusiones en el sub-mundo de ladelincuencia. Una vieja jerarqua se mantena entre los internos, respetando sintitubeo al mal llamado Taita que en la prcticatena un rango superior al mismo interno designado Delegado del Pabelln que estaba bajo su dominio. En estesub mundo y despus del Taita el primer lugar de la jerarqua lo tenan losasaltantes con rango de jefes de banda y narcotraficantes, destacando entre losprimeros los ms desalmados, los prontuariados, los que ms cortes tenan en elpecho y brazos, en segundo lugar los homicidas, los ladrones, los estafadores, ypor ltimo y, muy en el fondo, los delincuentes sexuales. Hoy esa jerarqua se hatrastocado, se ve impregnada por el poder de la droga que se comercializa alinterior del penal, del dinero en el caso de los narcotraficantes o quien tienedominio sobre la fuerza fsica (sicarios, homicidas, ajuste de cuentas,venganzas) y resulta que hasta el menos indicado logra un posicionamiento enbase al control de esas fuerzas, que inclusive llegan a traspasar los linderos delos penales, para mantener un nivel de operatividad sorprendente, a extremos deplanificar y dirigir desde el interior de estos centros de reclusin y readaptacinla actividad delincuencial en el exterior (secuestros, robos, extorsiones). Porsupuesto que la corrupcin en los penales va de mano con estas nuevas formasde vida de los reclusos. Peligrosas bandas azotan Trujillo Ya la edad dentro de la crcel, es decir la madurez, pas a ser detalle irrelevanteen el control de los pabellones de los centros penitenciarios, ahora un joven conun puado de aos se convierte en el lder negativo de muchos, gracias a suagresividad y alto nivel de violencia y busca el control de las crceles haciendouso de su fama intimidatoria. Efectivamente, la violencia que antiguamente seatribua slo a los adultos, se extiende ahora a jvenes de cada vez menosedad, que conforme vemos en otras realidades pero no tan alejadas a la nuestrahasta concurren armados a la escuela y lesionan o hasta matan a maestros o asus compaeros. Esta violencia ya no es excluyente de las clases bajas sino quees cada vez ms recurrente entre jvenes de clase media. Presos seenfrentaron por control de Pabellones en el Penal deLurigancho. VII. La Prevencin Social del Delito Podemos entonces entender, que se hace difcil evaluar la causa de lacriminalidad actual sin observar previamente la dinmica del proceso desocializacin que rodea a la persona durante su formacin desde que nacehasta que llega a la adolescencia, sus influencias ambientales y

culturalesagresivas, la desintegracin familiar, las carencias educativas, las polticassociales ineficaces, sus estigmas y paradigmas, la droga que causa dependencia, losfenmenos imitativos, la influencia de las malas juntas y otro tipo de estmulosque deberan ser profundamente estudiados por las autoridades, comocausa de una respuesta agresiva del individuo contra la sociedad, de laperversidad en su accionar y un total desprendimiento del valor por la vida desus semejantes, para disear eficaces polticas criminales acordes con estacruda realidad nacional. Sociedad, Violencia y Delincuencia

Es comn observar en estos cada vez ms jvenes delincuentes que ante cadafrustracin reaccionan con un mayor comportamiento antisocial desmedido(desde lesionar hasta dar muerte a su vctima cuando producido un robo porejemplo, encuentran que la vctima no trae dinero o lo que trae consigo nojustifica sus expectativas); viven en muchos casos slo para la satisfaccin delplacer (robos hurtos - violacin sexual) dando la impresin de encontrarsemucho mejor que los jvenes socialmente adaptados. As vemos por ejemploque un grupo de jvenes delincuentes al cometer un delito de robo contra unamujer terminan con la violacin y hasta la muerte de la vctima. Los casos quevemos, nos muestra que los delincuentes jvenes son en general bastantepropensos a la comisin de estos ilcitos algunas veces asociado amanifestaciones sdicas y violentas, particularmente en las violaciones donde elcomportamiento del autor revela que la satisfaccin ha sido producida ms por laexperiencia de la agresin violenta sobre el cuerpo de la vctima que por lasignificacin genital de la conducta (Asaltan bus y violan a una turista): El autor de estos aberrantes hechos conoce las limitaciones fsicas y mentalesde la vctima actuando con premeditacin y actuando sobre ella con unaconducta de extrema agresividad en la que no suelen sorprender los detalles decrueldad y sadismo que, en algunos casos, llegan hasta a matar a la vctima. Lasvctimas de violacin sexual en la mayora de casos no denuncian estos hechospor vergenza y sin querer van generando impunidad en este tipo dedelincuentes, quienes sabedores de la falta de denuncia en su contra vuelven acometer el delito, cada vez con mayor frialdad. Otro de los actos delictivos enpugna en estos tiempos son los denominados secuestros al paso y las extorsiones telefnicas. Son caractersticas de sta modalidad la audacia,agresividad, rapidez de la conducta, personalidad insensible, fra y agresiva,donde la vctima se representa como un bien de cambio, una cosa, como unobjeto que sirve de medio para lograr otros fines. El desprecio por el valor vidaes tan manifiesto que la agresin y hasta el homicidio siempre est latente eneste tipo de delitos. Conviviendo con el secuestro en el Per: Casi siempre, al menos en el Per, el encarcelamiento, la ejecucin de la pena,el tratamiento penitenciario, con todo lo que ello implica para este tipo depersonalidades es simplemente para algunos un estar, un trmite, undescanso, un reencontrarse con los amigos, un seguir aprendiendo, paraotros es continuar delinquiendo; para todos esperar con paciencia para luegosalir y como en el ejemplo del violador volver a violar a su siguiente

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vctima conmayor seguridad en s mismo. El Problema Poltico Criminal del fundamentoy fines de la pena: La Resocializacin, anlisis sobre un mito VIII. La Polica Comunitaria Finalmente, nos parece oportuno sugerir que un plan racional para la prevencindel delito, a la par de dotar con mayores recursos a la polica, incrementar elnmero de policas en servicio activo, mejorar sus condiciones remunerativas,incorporar nuevas y mejores tecnologas, capacitar a los policas para quedesarrollen su potencialidades y capacidades, descentralizar el mando para quelos policas tengan mayor libertad de accin en cuanto a la prevencin del delito, etc. deber incluir necesariamente la tarea de comenzar desde muy tempranaedad para evitar que surjan nuevas personalidades delincuenciales,concentrndose en el proceso de socializacin que determinan la formacin delcarcter social adaptado del joven a las normas de convivencia social, o alcarcter antisocial o a un estado de delincuencia latente y siguiendo aSOUTHERLAN, debemos partir de la hiptesis de que el comportamientodesviado o delincuencial, al igual que el comportamiento normal o social, esaprendido. Las personas (y en mayor medida los jvenes cuyo carcter seencuentra todava en un proceso de formacin) al vivir en sociedad se relacionancontinuamente con otras personas, pudiendo convivir y relacionarse ms amenudo con personas respetuosas de la ley o, por el contrario, con personascuyo comportamiento no respeta la ley y fomenta la violacin de la misma. Laconclusin a la que llega SUTHERLAND se puede resumir de la siguientemanera: "el comportamiento y los valores se aprenden en el curso de lavida social y se expresan en sistemas de trabajo, ideas y modos derelacin comunes. Esta asociacin incide predisponiendo a los sujetos quese asocian, a violar la ley, produciendo un acercamiento a sujetos que vena dicha trasgresin como positiva. Por ende las acciones ilegales seaprenden, estimulndose las transgresiones por medio de la imitacingrupal. Una persona se vuelve delincuente o tendr mayores posibilidadesde delinquir cuando las actitudes positivas frente al comportamientodesviado superan cuantitativamente a los juicios negativos, esto es,porque ha aprendido a definir con ms frecuencia una situacin entrminos de violacin de la ley que en trminos de respeto a la misma. La Polica, las autoridades locales y la comunidad organizada, pueden revertir dealguna forma, los altos niveles de riesgo en que se encuentran los jvenescatalogados como infractores potenciales del delito, esto se logra mediante laestrategia de la Prevencin Social del Delito. La Prevencin Social del Delito,asume que la criminalidad posee una etiologa compleja que responde aprofundas causas sociales y empieza por considerar al delito y al delincuentecomo fenmeno social y como consecuencia del mismo y plantea la necesidadde remover desde la misma sociedad las causas que lo generan y promover lapriorizacin de la prevencin sobre la represin. La finalidad de esta estrategiaes incidir en las causas sociales del delito, tales como las condiciones de vida, lavida familiar, la falta de oportunidades para los jvenes.

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La Experiencia de Polica Comunitaria, mediante un Proyecto Pilotoen la ciudad de Trujillo PER (Aos 2003 2005) puso de manifiesto la capacidad y potencialidad de la PolicaNacional del Per, para desarrollar conjuntamente con las autoridades locales, lacomunidad organizada y las redes de apoyo, Programas que agrupaban demanera sistmica los cuatro grandes modelos de tcnicas de intervencinpreventiva contra el delito enunciados anteriormente en concordancia con losmodernos pensamientos criminolgicos de nuestros tiempos; entre ellos: Vctimas Potenciales, Plan de Barrio, Cuadras Solidarias, Escuelas de Seguridad Ciudadana, Infractores Potenciales, Rescatando Valores,Contigo en Tu Escuela, Conversando con los Vecinos, Integracin Familiar,Mejorando el Entorno Fsico, Vecino Vigilante, Recuperacin de EspaciosPblicos, entre otros, que pusieron de manifiesto la eficacia del sistema. Lamentablemente, la Polica Comunitaria fue una Experiencia Piloto conformadapor 65 Policas Comunitarios que desafortunadamente no fue apoyada menoscomprendida por los altos mandos de la Polica Nacional del Per; es as que enAbril del ao 2005 fue desactivada. El autor de este trabajo hace un llamadoserio para modificar los paradigmas de la seguridad ciudadana y convertir a laprevencin social del delito en una importante ruta de navegacin, que tengacomo prioridad que el Estado, las autoridades locales, la comunidad organizaday la polica detecte y combata los factores de riesgo que favorecen las conductasilcitas particularmente aquellas ubicadas en el mismo entorno social y familiardel potencial infractor, y asuman la importante funcin primigenia que lescorresponde: proporcionar seguridad y tranquilidad a los ciudadanos en supersona y bienes, lo cual definitivamente no se cumple cabalmente slo conacciones policiales represivas que si bien es cierto son importantes y ayudan amejorar la sensacin de inseguridad, pero no solucionan de por si el problemade fondo: la mayor presencia criminal en nuestras calles y cada vez con msviolencia. Finalmente, se debe tener en consideracin que si no se adoptan medidasurgentes de accin frente a esta problemtica, estamos en un crculo vicioso deconsecuencias impredecibles a un futuro ms cercano de lo que imaginamos,porque la violencia crece aceleradamente, la criminalidad es creciente y todossomos vctimas potenciales de la delincuencia. La seguridad ciudadanarepresentada a nivel gobierno por el Sistema Nacional de SeguridadCiudadana seguir siendo entonces como lo es hasta ahora: una ficcin.

IX.

La influencia de los Medios de Comunicacin en la Violencia Juvenil

Los nios y los jvenes son consumidores importantes del material difundido por los medios de comunicacin,tales como los programas de entretenimiento y la publicidad. Los estudios efectuados en losEstados Unidos han encontrado

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que el hbito de ver televisin empieza a menudo a los 2 aos de edady que, en promedio, los jvenes de entre 8 y 18 aos ven unos 10 000 actos de violencia al ao en latelevisin. Estos patrones de exposicin a los medios no se manifiestan necesariamente en otras partesdel mundo, en especial donde se tiene menos acceso a la televisin y a las pelculas. Aun as, no hayduda de que en todas partes la exposicin de los nios y los jvenes a los medios de comunicacin essustancial y est aumentando. Por consiguiente, es importante investigar la exposicin a los medioscomo posible factor de riesgo de violencia interpersonal en la que participan jvenes. Los investigadores han estado examinando por ms de 40 aos las repercusiones de los medios en elcomportamiento agresivo y violento. Varios metanlisis de los estudios sobre la repercusin de losmedios de comunicacin en la agresin y la violencia han llegado a la conclusin de que la violenciaexhibida en los medios est positivamente relacionada con la agresin hacia otras personas. Sin embargo,se carece de datos que confirmen sus efectos sobre las formas graves de violencia (como la agresinfsica y el homicidio). Un metanlisis realizado en 1991, que abarc 28 estudios de nios y adolescentes expuestos a laviolencia exhibida en los medios y observados en la interaccin social libre, concluy que la exposicina la violencia en los medios aumentaba el comportamiento agresivo hacia los amigos, los compaerosde clase y los desconocidos (132). Otro metanlisis, efectuado en 1994, examin 217 estudios publicadosentre 1957 y 1990 concernientes a las repercusiones de la violencia mostrada en los medios sobreel comportamiento agresivo, en los cuales 85% de los sujetos de la muestra tenan entre 6 y 21 aos deedad. Los autores llegaron a la conclusin de que haba una correlacin positiva significativa entre laexposicin a la violencia exhibida en los medios y el comportamiento agresivo, independientemente dela edad (133). Muchos de los estudios incluidos en estos exmenes analticos eran experimentos aleatorizados (enel laboratorio y sobre el terreno) o encuestas transversales. Los resultados de los estudios experimentalesindican que la exposicin breve a la violencia mostrada en la televisin o el cine, en particular laspresentaciones impresionantes de la violencia, produce aumentos a corto plazo del comportamiento agresivo. Adems, los efectos parecen ser mayores entre los nios y los jvenes con tendencias agresivasy entre los que han sido irritados o provocados. Los resultados, sin embargo, no pueden extenderse a lassituaciones de la vida real. De hecho, los mbitos de la vida real a menudo incluyen influencias que nopueden controlarse como se hace en los experimentos, y que quiz mitiguen el comportamientoagresivo y violento.

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Los resultados de los estudios transversales tambin muestran una correlacin positiva entre laviolencia exhibida en los medios y diversas muestras de agresin, por ejemplo, las actitudes y creencias,el comportamiento y emociones como la ira. No obstante, los efectos de la violencia que muestran losmedios sobre las formas ms graves de comportamiento violento (como la agresin fsica y el homicidio)son bastante limitados en el mejor de los casos (r = 0,06) (133). Adems, a diferencia de los estudiosexperimentales y longitudinales donde se puede establecer ms fcilmente la causalidad, a partir de losestudios transversales no es posible inferir que la exposicin a la violencia mostrada en los mediospropicia el comportamiento agresivo y violento. Estudios que examinaron la relacin entre las tasas de homicidios y la introduccin de la televisin (bsicamente considerando dichas tasas en los pases antes y despus de dicha introduccin) tambin han encontrado una correlacin positiva entre ambos (127-131). Sin embargo, en estos estudios no se tuvieron en cuenta variables de confusin, tales como las diferencias econmicas, los cambios sociales y polticos y una serie de otras posibles influencias en las tasas de homicidios. Los resultados cientficos acerca de la relacin entre la violencia exhibida en los medios de comunicacin y la violencia juvenil son por lo tanto concluyentes en lo que se refiere a los aumentos a corto plazo de la agresin. Sin embargo, los resultados no son terminantes en lo que se refiere a los efectos a ms largo plazo y a las formas ms graves de comportamiento violento, lo que indica que se necesitan ms investigaciones. Aparte de examinar el grado en que la violencia en los medios es causa directa de la violencia fsica grave, tambin es preciso investigar la influencia de los medios en las relaciones interpersonales y en los rasgos individuales como la hostilidad, la insensibilidad, la indiferencia, la falta de respeto y la incapacidad de identificarse con los sentimientos de otras personas.

X. Qu se puede hacer paraprevenir la violencia juvenil? Al disear programas nacionales para prevenir la violencia juvenil es importante abordar no solo los factores individuales cognoscitivos, sociales y delcomportamiento, sino tambin los sistemas socialesque configuran esos factores. Los cuadros 2 y 3 (en Anexos) ilustran los ejemplos de las estrategias de prevencin de la violencia juvenil como matrices, relacionando los sistemas ecolgicos mediante los cuales se puede prevenir la violencia con las etapas del desarrollo, desde la lactancia hasta los primeros aos de la edad adulta, cuando es probable que surjan comportamientos violentos o el riesgo de que estos se produzcan. Las estrategias de prevencin presentadas en estos
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cuadros no son exhaustivas ni constituyen necesariamente estrategias de eficacia comprobada. En realidad, se ha comprobado que algunas son ineficaces. Ms bien, las matrices sirven para ilustrar el amplio abanico de soluciones posibles al problema de la violencia juvenil, y para recalcar la necesidad de aplicar una variedad de estrategias diferentes en las diversasetapas de desarrollo. Estrategias individuales Las intervenciones ms comunes contra la violenciajuvenil procuran aumentar la influencia de losfactores protectores asociados con las aptitudes, lasactitudes y las creencias individuales. Una estrategia de prevencin de la violenciaapropiada para la primera infancia aunque generalmenteno se piensa en ella como tal es la adopcinde programas de refuerzo preescolar. Estosprogramas fomentan desde el principio en los niospequeos el desarrollo de las aptitudes necesariaspara mejorar el xito escolar, y por consiguienteaumentan la probabilidad de obtener resultadosacadmicos exitosos en el futuro. Tales programaspueden fortalecer los lazos del nio con la escuelay aumentar el aprovechamiento y la autoestima(137). Los estudios de seguimiento a largo plazode prototipos de esos programas han encontradobeneficios para los nios, tales como una menorparticipacin en hechos violentos y otros comportamientosdelictivos (138140). Los programas de desarrollo social para reducir elcomportamiento antisocial y agresivo en los nios yla violencia en los adolescentes adoptan diversas estrategias. Estas comnmente incluyen mejorar la competenciay las aptitudes sociales con los compaerosy, en general, promover comportamientos positivos,amistosos y cooperativos (141). Estos programasse pueden dirigir a todo el mundo o solo a gruposde alto riesgo y suelen llevarse a cabo en mbitosescolares (142, 143). Ordinariamente se concentranen uno o ms de los siguientes aspectos (143): Controlar la ira modificar el comportamiento adoptar una perspectiva social promover el desarrollo moral desarrollar aptitudes sociales resolver problemas sociales solucionar los conflictos

Capacitacin para la crianza Los programas de capacitacin en materia de crianza de los hijos procuran mejorar las relaciones familiares y las tcnicas de crianza, y de ese modo

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reducir la violencia juvenil. Sus objetivos incluyen mejorar los lazos afectivos entre padres e hijos, alentar a los padres a que utilicen mtodos de crianza coherentes y ayudarlos a desarrollar el autocontrol en la crianza de los hijos . Un ejemplo de programa de capacitacin integral es el programa Triple-P de Australia (Programa Positivo para Padres) . Este programa incluye una campaa en los medios de comunicacin basada en la poblacin para llegar a todos los padres, y un componente de atencin de salud que aprovecha las consultas con mdicos de atencin primaria para mejorar las prcticas de crianza. Tambin se les ofrecen intervenciones intensivas a los padres y las familias con nios en riesgo de sufrir problemas graves de comportamiento. El programa o elementos de l se ha puesto en prctica o se est aplicando actualmente en Alemania, China (RAE de Hong Kong), Nueva Zelandia, el Reino Unido y Singapur (154). Varios estudios de evaluacin han encontrado que la capacitacin para la crianza tiene xito y hay algunos indicios de un efecto a largo plazo de reduccin del comportamiento antisocial (155158). En un estudio sobre la eficacia en funcin de los costos de las intervenciones tempranas para prevenir formas graves de criminalidad en California, Estados Unidos, se calcul que la capacitacin de los padres de los nios en edad escolar que presentaban comportamientos agresivos, haba prevenido 157 delitos graves (tales como homicidio, violacin, incendio intencional y robo) por cada milln de dlares gastados (159). En realidad, se estim que la capacitacin para la crianza era cerca de tres veces ms eficaz en funcin de los costos que la denominada ley de los tres arrestos en California, una ley que decreta sentencias severas para los que delinquen reiteradamente. Programas con mentores Se piensa que una relacin cordial y de apoyo con un adulto que acta como modelo positivo a imitar es un factor protector contra la violencia juvenil (3, 146). Los programas con mentores basados en esta teora asignan una persona joven en particular una en alto riesgo de comportamiento antisocial o que haya crecido en una familia con un solo progenitor a un adulto que se preocupe por l el mentor, ajeno a la familia del menor (160). Los mentores pueden ser compaeros de clase de ms edad, docentes, consejeros, oficiales de polica u otros miembros de la comunidad. Los objetivos de estos programas son ayudar a los jvenes a que desarrollen aptitudes y proporcionarles una relacin sostenida con alguien que les sirva como modelo a imitar y como gua (143). Si bien no han sido tan ampliamente evaluadas como algunas de las otras estrategias para reducir la violencia juvenil, hay indicios de que la relacin positiva con un mentor puede mejorar en forma significativa la asistencia a la escuela y el desempeo escolar, disminuir las probabilidades del consumo de drogas, mejorar las relaciones con los padres y reducir las formas de comportamiento antisocial admitidas espontneamente (161). Estrategias teraputicas y de otro tipo Los enfoques teraputicos tambin se han usado en las familias para prevenir la violencia juvenil.

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Hay muchas formas de esta terapia, pero sus objetivos comunes son mejorar la comunicacin y la interaccin entre padres e hijos y resolver los problemas que se plantean (143). Algunos programas tambin procuran ayudar a las familias a controlar los factores ambientales que contribuyen al comportamiento antisocial y a utilizar mejor los recursos en la comunidad. Los programas de terapia familiar a menudo son costosos, pero hay pruebas sustanciales de que pueden ser eficaces para mejorar el funcionamiento familiar y reducir los problemas de comportamiento de los hijos (162164). La terapia familiar funcional (165) y la terapia multisistmica (166) son dos estrategias particulares usadas en los Estados Unidos, que han demostrado tener efectos positivos a largo plazo al reducir el comportamiento violento y delictivo de los delincuentes juveniles a un costo ms bajo que el de otros programas de tratamiento. Otras intervenciones orientadas a las relaciones de los jvenes que quiz resulten eficaces son (3): los programas de asociacin del hogar y la escuela para promover la participacin de los progenitores; la educacin compensatoria, como la asignacin de tutores adultos. Entre los programas que abordan las relaciones de los jvenes y que no parecen ser eficaces para reducir la violencia de los adolescentes estn : La mediacin de los compaeros, es decir, la participacin de los estudiantes para ayudar a otros estudiantes a resolver controversias. El asesoramiento de los compaeros. La reorientacin del comportamiento de los jvenes y la modificacin de las normas del grupo de compaeros, que pretenden encaminar a los jvenes en alto riesgo de violencia hacia actividades ordinarias, pero que en realidad se ha comprobado que tienen efectos negativos sobre las actitudes, el logro y el comportamiento. Estrategias comunitarias Las intervenciones que abordan los factores de la comunidad son las que procuran modificar los mbitos en los cuales los jvenes interactan. Un ejemplo sencillo es el mejoramiento del alumbrado callejero, cuando las zonas mal iluminadas pueden aumentar el riesgo de que ocurran agresiones fsicas violentas. Lamentablemente, se sabe menos acerca de la eficacia de las estrategias comunitarias para evitar la violencia juvenil que sobre las estrategias que se concentran en los factores individuales o en las relaciones que los jvenes tienen con otras personas. Polica comunitaria La vigilancia policial con participacin de la comunidad, orientada a evitar problemas, se ha convertido en una estrategia importante de aplicacin de la ley para combatir la violencia juvenil y otros problemas delictivos en diversas partes del mundo (167). Puede adoptar muchas formas, pero sus ingredientes esenciales son la creacin de asociaciones comunitarias y la solucin de los problemas de la comunidad (168). Por ejemplo, en algunos programas la polica colabora con profesionales de la salud mental para identificar y referir a los servicios pertinentes a los jvenes que han presenciado, experimentado o

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cometido actos de violencia (169). Este tipo de programas se basa en el hecho de que los miembros de la polica estn en contacto diario con jvenes vctimas o autores de hechos de violencia. Esto les proporciona un adiestramiento especial y los vincula en una etapa inicial del desarrollo de los jvenes con los profesionales de la salud mental apropiados (168). Todava no se ha determinado la eficacia de este tipo de programas, pero parecen dar un enfoque til. Disponibilidad de alcohol Otra estrategia de la comunidad para abordar la criminalidad y la violencia es reducir la disponibilidad de alcohol. Como ya se ha mencionado, el alcohol es un factor coyuntural importante que puede precipitar la violencia. Se examin el efecto de la reduccin de la disponibilidad de alcohol sobre las tasas de delitos en un estudio longitudinal realizado durante cuatro aos en una pequea regin provincial de Nueva Zelandia (172). Se compararon las tasas de delitos penales graves (homicidio y violacin) y otros delitos (relacionados con la propiedad y el trfico) en dos poblaciones del experimento y cuatro poblaciones testigo durante el perodo de estudio. Mientras que ambos tipos de delitos disminuyeron en las poblaciones del experimento y aumentaron en relacin con las tendencias nacionales en las poblaciones testigo, las tasas de criminalidad descendieron significativamente por dos aos en las zonas donde se redujo la disponibilidad de alcohol. No obstante, no est claro en qu medida la intervencin afect al comportamiento violento entre los jvenes o cun bien podra funcionar esa intervencin en otros mbitos.

Actividades extracurriculares Las actividades extracurriculares tales como los deportes y la recreacin, el arte, la msica, el teatro y la produccin de boletines informativos pueden proporcionar a los adolescentes las oportunidades de participar en actividades de grupo constructivas y recibir un reconocimiento por ellas (3). Sin embargo, en muchas comunidades no existen este tipo de actividades o no hay ningn lugar donde los nios puedan practicarlas con seguridad fuera de las horas de clase (173). Los programas de actividades despus de las horas de clase proporcionan esas instalaciones para los nios y los jvenes. En condiciones ideales, los programas deben ser (174): integrales, es decir, abordar la amplia gama de factores de riesgo de violencia y delincuencia juveniles apropiados desde la perspectiva del desarrollo; de larga duracin. Supresin de la violencia de las pandillas Los programas comunitarios para prevenir la violencia de las pandillas han adoptado varias formas. Las estrategias preventivas han incluido intentos de suprimir las pandillas juveniles o de organizar a las comunidades afectadas por ellas de tal manera que operen de otro modo y no incurran en actividades delictivas (106). Las estrategias rehabilitadoras o correctivas incluyen programas de extensin y orientacin para los miembros de las pandillas, as como programas que procuran encauzar sus actividades en direcciones socialmente productivas

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(106). Hay pocos indicios de que los programas para suprimir las pandillas, organizar las comunidades o proporcionar servicios de orientacin o extensin sean eficaces. En Nicaragua, los muy variados esfuerzos policiales por suprimir las actividades de las pandillas en 1997 tuvieron solo un xito temporal y finalmente tal vez hayan agravado el problema (176). Los intentos de organizacin comunitaria en los Estados Unidos, en Boston y Chicago, no han tenido xito en reducir la violencia de las pandillas, quiz porque las comunidades afectadas no estaban suficientemente integradas o cohesionadas para mantener esfuerzos organizados (177). Otras estrategias Otras intervenciones orientadas a las comunidades que pueden resultar eficaces son (148, 180): El monitoreo de las concentraciones de plomo y la eliminacin de los productos txicos de uso domstico para reducir el riesgo de dao cerebral en los nios, algo que puede conducir indirectamente a la violencia juvenil. El aumento de la disponibilidad y la calidad de los centros y programas de puericultura y de refuerzo preescolar para promover el desarrollo saludable y facilitar el xito en la escuela. Los intentos de mejorar los mbitos escolares tales como cambiar las prcticas de enseanza y las normas y reglamentos escolares y aumentar la seguridad (por ejemplo, instalando detectores de metales o videocmaras de vigilancia). El establecimiento de rutas seguras para los nios en su camino a la escuela y de regreso de esta u otras actividades de la comunidad. Estrategias sociales Los cambios del mbito social y cultural orientado a reducir la violencia son la estrategia que se emplea con menos frecuencia para prevenir la violencia juvenil. Ese enfoque procura reducir las barreras econmicas o sociales para el desarrollo por ejemplo, creando programas de empleo o fortaleciendo el sistema de justicia penal o modificar las normas y los valores culturales arraigados que estimulan la violencia. Abordar la pobreza Las polticas que intentan reducir la concentracin de la pobreza en las zonas urbanas quiz sean eficaces para combatir la violencia juvenil. Evitar la violencia con armas de fuego entre los jvenes El cambio del mbito social para mantener las armas de fuego y otras armas letales fuera del alcance de los nios y los jvenes no supervisados puede ser una estrategia viable para reducir el nmero de muertes producidas por la violencia juvenil. Los jvenes y otras personas que no deben poseer armas de fuego, inevitablemente terminan por conseguirlas. Algunas de estas personas lo harn para cometer delitos, mientras que otras cuya capacidad de discernimiento ha sido deteriorada por elalcohol o las drogas carecern del cuidado y la responsabilidad adecuados que deben acompaar la posesin de armas de fuego.

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En muchos pases, los medios por los cuales los jvenes pueden obtener armas de fuego son ya ilegales. En este caso, un cumplimiento ms estricto de las leyes existentes que reglamentan la transferencia ilegal de armas de fuego puede dar buenos resultados en cuanto a la reduccin de la violencia armada entre los adolescentes (182). Sin embargo, se sabe poco acerca de la eficacia de tal estrategia. Otro enfoque para abordar el problema de los jvenes que poseen armas letales es sancionar y poner en vigor leyes que exijan el almacenamiento seguro e inviolable de las armas de fuego. Esto puede tener el efecto de limitar directamente el acceso indebido al hacer ms difcil que los jvenes saquen las armas de fuego fuera de sus hogares e, indirectamente, reducir las posibilidades de que las personas roben las armas de fuego. El hurto es una fuente importante de armas de fuego para los mercados ilegales, y el hurto y el robo son la mxima (aunque no siempre la ms reciente) fuente de la cual obtienen armas de fuego los menores (182, 183). Una estrategia a ms largo plazo para reducirel acceso no autorizado a las armas de fuego porparte de los nios y adolescentes sera crear armas de fuego inteligentes, que no funcionen si intenta usarlas alguien que no sea su dueo legtimo (184). Estas armas de fuego podran operar reconociendo la impresin de la palma del dueo o requiriendo la proximidad cercana de una funda o anillo especial para funcionar. Se han evaluado algunas otras intervenciones diseada para controlar el mal uso de las armas de fuego. En 1977 se sancion en Washington, D.C., una ley restrictiva de concesin de licencias que prohbe la propiedad de armas cortas a todos excepto a los oficiales de polica, los guardias de seguridad y los propietarios ya existentes de armas de fuego. Posteriormente, la incidencia de los homicidios y los suicidios relacionados con armas de fuego descendi en 25% (185). Sin embargo, no se conoce la repercusin de esta ley en cuanto a la reduccin de la violencia relacionada con armas de fuego especficamente entre los jvenes. Otras estrategias Otras estrategias que abordan los factores socioeconmicos y culturales y que quiz resulten eficaces para la prevencin de la violencia juvenil, pero que no se han evaluado adecuadamente, son (148, 170): las campaas de informacin al pblico para cambiar las pautas comunitarias prevalecientes y promover el buen comportamiento social; las medidas para reducir la exhibicin de la violencia en los medios de comunicacin; los programas para reducir la desigualdad de ingresos; las actividades y las polticas para mitigar los efectos de los cambios sociales rpidos; los esfuerzos por fortalecer y mejorar los sistemas policiales y judiciales; las reformas institucionales de los sistemas educativos. Segn resulta evidente al examinar los factores de riesgo y las estrategias de prevencin, la violencia juvenil se origina en una interaccin compleja entre mltiples factores, y las medidas adoptadas para reducir este problema de

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manera sustancialdebern ser polifacticas. Como ha mostrado la exposicin precedente, hay varios factores algunos presentes en el individuo, otros en la familia y el mbito social que aumentan las probabilidades de agresin y violencia durante la niez, la adolescenciay los primeros aos de la edad adulta. En condiciones ideales, los programas deben acercarse a los jvenes a travs de mltiples sistemas de influencia (del individuo, la familia, la comunidad y la sociedad) y proporcionar un proceso continuo de intervenciones y actividades que abarquen las etapas del desarrollo. Esos programas pueden abordar factores de riesgo coincidentes, tales como el bajo rendimiento escolar, el embarazo en las adolescentes, las relaciones sexuales arriesgadas y el uso de drogas, y de ese modo abordar las necesidades de los jvenes en distintas esferas de su vida. Recomendaciones Las defunciones y lesiones causadas por la violencia juvenil constituyen un importante problema de salud pblica en muchas partes del mundo. Existen variaciones significativas en la magnitud de este problema entre los pases y las regiones del mundo y en el seno de cada uno de los pases. Hay una gama amplia de estrategias viables para prevenir laviolencia juvenil, algunas de las cuales se ha comprobadoque son particularmente eficaces. Sin embargo, es probable que ninguna estrategia por s sola sea suficiente para reducir la carga sobre la salud que genera la violencia juvenil. Durante los dos ltimos decenios, se ha aprendido mucho acerca de la naturaleza y las causas de laviolencia juvenil y cmo prevenirla. Este conocimiento, si bien se basa principalmente en investigaciones llevadas a cabo en pases desarrollados, proporciona una base a partir de la cual se pueden elaborar programas que tengan xito para prevenir la violencia juvenil. Sin embargo, resta mucho ms por conocer acerca de la prevencin. Basadas en los conocimientos actuales, las siguientes recomendaciones, si se ponen en prctica, deben conducir a una mayor comprensin y una prevencin ms eficaz de la violencia juvenil. Ms investigaciones cientficas Los datos cientficos tanto cualitativos como cuantitativos sobre las caractersticas y las causas de la violencia juvenil son esenciales para formular respuestas racionales y eficaces al problema. Si bien se ha progresado enormemente en la comprensin del fenmeno de la violencia, subsisten lagunas significativas que podran contribuir a llenar las investigaciones en relacin con los siguientes aspectos: En el plano transcultural, las causas, el desarrollo y la prevencin de la violencia juvenil, para explicar las grandes variaciones mundiales de los niveles de violencia juvenil; La validez y las ventajas relativas de usar los registros oficiales, los registros de hospitales y la notificacin espontnea para medir la violencia juvenil; La comparacin de los jvenes que cometen delitos violentos con los que cometen delitos no violentos y los que no participan en acciones violentas o delictivas;

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 La determinacin de los factores de riesgo que tienen efectos diferenciales sobre la persistencia, el aumento, la disminucin y el cese de la violencia a diversas edades; la identificacin de los factores que protegen contra la violencia juvenil;la participacin femenina en la violencia juvenil;en el plano transcultural, las influencias sociales y culturales en la violencia juvenil; Estudios longitudinales que midan gran variedad de riesgos y factores protectores, para ampliar los conocimientos acerca de las vas de desarrollo de la violencia juvenil;la disponibilidad de una mejor comprensin de la forma en que se podran modificar eficazmente los factores sociales y macroeconmicos para reducir la violencia juvenil. Formulacin de estrategias de prevencin Hasta el momento, la mayora de los recursos asignados a la prevencin han correspondido a programas que no han sido puestos a prueba. Muchos de estos programas se han basado en suposiciones dudosas y se han realizado de manera poco sistemtica, sin control de calidad. La capacidad de prevenir y controlar eficazmente la violencia juvenil requiere, sobre todo, la evaluacin sistemtica de las intervenciones. En particular, se necesitan muchas ms investigaciones sobre los siguientes aspectos relacionados con los programas de prevencin de la violencia juvenil: estudios longitudinales que evalen las repercusiones a largo plazo de las intervenciones realizadas durante la lactancia o la niez evaluaciones del efecto de las intervenciones en los factores sociales asociados con la violencia juvenil, tales como las desigualdades de ingreso y la concentracin de la pobreza estudios sobre la eficacia en funcin de los costos de los programas y las polticas de prevencin. Es preciso contar con normas uniformes para los estudios de evaluacin de la eficacia de los programas y las polticas para evitar la violencia juvenil. Estas normas deben incluir: la aplicacin de un diseo experimental; pruebas de una reduccin estadsticamente significativa de la incidencia de comportamientos violentos o de los traumatismos relacionados con la violencia; la obtencin de los mismos resultados en diferentes sitios y distintos contextos culturales; pruebas de que los efectos se mantienen con el transcurso del tiempo.

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Conclusiones El volumen de la informacin acerca de las causas y la prevencin de la violencia juvenil estn aumentando rpidamente, al igual que la demanda mundial de esta informacin. Satisfacer esa enorme demanda requerir una inversin considerable para mejorar los mecanismos que permiten efectuar la vigilancia de salud pblica, llevar a cabo todas las investigaciones cientficas necesarias y crear la infraestructura mundial para difundir y aplicar lo que se ha aprendido. Si el mundo puede afrontar el reto y proporcionar los recursos requeridos, la violencia juvenil podr en un futuro previsible empezar a ser considerada un problema de salud pblica prevenible.

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ANEXOS

Tendencias de las formas de ataque en los homicidios de jvenes de 10 a 24 aos de edad, 19851994

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Estrategias de prevencin de la violencia utilizadas segn la etapa del desarrollo (desde la lactancia hasta mediados de la niez) y el contexto ecolgico Contexto Etapa del desarrollo ecolgico Mediados de la Lactancia Primera infancia niez (0 a 3 aos de (3 a 5 aos de (6 a 11 aos de edad) edad) edad) El individuo Prevencin de Programas de Programas de los embarazos no desarrollo social desarrollo social deseados Mayor Programas de Programas que acceso a la refuerzo proporcionan atencin prenatal preescolar informacin y posnatal acerca del abuso de drogas Las Visita domiciliaria Capacitacin Programas con relaciones Capacitacin para la crianza mentores (por para la crianza Programas de ejemplo, la asociacin del familia, los hogar y la compaero escuela para ) promover la participacin de los progenitores La Vigilancia de las Vigilancia de las Establecimiento comunidad concentraciones concentraciones de rutas seguras de plomo y de plomo y para los nios en eliminacin de eliminacin de su camino a la los productos los productos escuela o de txicos de uso txicos de uso regreso de esta u domstico domstico otras actividades Aumento de la Aumento de la de la comunidad disponibilidad y disponibilidad y Mejoramiento de calidad de los calidad de los los mbitos centros de programas de escolares, puericultura refuerzo incluidas las preescolar prcticas de enseanza, las polticas y la seguridad escolares Programacin de actividades posteriores a las horas de clase para extender la supervisin de los adultos Actividades

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La sociedad

Desconcentraci Desconcentraci n de la pobreza n de la pobreza Reduccin de la Reduccin de la desigualdad de desigualdad de ingresos ingresos Reduccin de la exhibicin de la violencia en los medios Campaas de informacin al pblico

extracurriculares Desconcentraci n de la pobreza Reduccin de la desigualdad de ingresos Reduccin de la exhibicin de la violencia en los medios Campaas de informacin al pblico Reforma de los sistemas educacionales

Estrategias de prevencin de la violencia utilizadas segn la etapa del desarrollo (adolescencia y primeros aos la edad adulta) y el contexto ecolgico Contexto Etapa del desarrollo ecolgico Primeros aos de la Adolescencia edad adulta (20 a 29 aos de (12 a 19 aos de edad) edad) El individuo Programas de desarrollo social Incentivos para Incentivos a los jvenes en alto proseguir cursos riesgo de violencia para que en la educacin completen la escuela secundaria superior Orientacin individual Adiestramiento vocacional Programas de perodos de prueba o de libertad condicional, que incluyen reuniones con presidiarios que describen la brutalidad de la vida en prisin. Programas de internacin en instituciones psiquitricas o correccionales Programas que informan sobre el abuso de drogas Programas de refuerzo acadmico Adiestramiento en el uso seguro de las armas de

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fuegoProgramas que siguen el modelo del adiestramiento militar bsico

Enjuiciamiento de los delincuentes jvenes en tribunales para adultos Las Programas con mentores Programas para relaciones Mediacin de los compaeros u fortalecer los (por ejemplo, orientacin por estos Programas vnculos la familia, los de tutela temporal para familiares y compaeros) delincuentes graves y crnicos laborales, y Terapia familiar reducir la participacin en acciones violentas La Establecimiento de rutas seguras Programas comunidad para los jvenes en su camino a recreativos para la escuela o de regreso de esta u adultos Vigilancia otras actividades de la comunidad policial de la Mejoramiento de los mbitos comunidad escolares, incluidas las prcticas Reduccin de la de enseanza, las polticas y la disponibilidad de seguridad escolares Actividades alcohol extracurriculares Programas Mejoramiento de contra la formacin de las la respuesta de pandillas Capacitacin de los urgencia, la trabajadores de atencin de salud atencin para que identifiquen a los traumatolgica y jvenes en alto riesgo de el acceso a los violencia y los enven a los servicios de salud servicios pertinentes Vigilancia Recompra de policial de la comunidad armas de fuego Reduccin de la disponibilidad de alcohol Mejoramiento de la respuesta de urgencia, la atencin traumatolgica y el acceso a los servicios de salud Recompra de armas de fuego

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La sociedad

Desconcentracin de la pobreza Reduccin de la desigualdad de ingresos Campaas de informacin al pblico Disminucin de la exhibicin de la violencia en los medios Cumplimiento de las leyes que prohben la transferencia ilegal de armas de fuego a los jvenes Promocin del almacenamiento seguro e inviolable de las armas de fuego Fortalecimiento y mejora de los sistemas policiales y judiciales Reforma de los sistemas educacionales

Desconcentracin de la pobreza Reduccin de la desigualdad de ingresos Programas de creacin de empleos para los desempleados crnicos Campaas de informacin del pblico Promocin del almacenamiento seguro e inviolable de las armas de fuego Fortalecimiento y mejora de los sistemas policiales y judiciales

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Jvenes pandilleros en San Juan del Lurigancho

La justicia debe tomar cartas en el asunto

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BIBLIOGRAFA

Casos registrados en las siguientes direcciones web : http://policiacomunitaria.blogspot.com/2006/06/sociedad-violenciaydelincuencia.html. http://policianacionaldelperu.blogspot.com/ http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?action=read&idart=76& warproom=articles http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=27,314,0,0,1,0 http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-0110/impNacional0435769.html http://www.geocities.com/cjr212criminologia/lacassagne.htm http://www.larepublica.com.pe/component/option,com_contentant/task,vi ew/id,211995/Itemid,/

Informacin basada en una propuesta de: Enrique Hugo MLLER SOLON Ex Defensor del Polica - PER (2005 2006)

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