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ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DE MUNICPIOS Jos Alberto Silva Rappeti Bacharel em Administrao de Empresas (resumo do trabalho de concluso) Descrio da estrutura

administrativa Num primeiro momento, importante agrupar as atividades e os servios pblicos das Prefeituras, considerando as caractersticas e peculiaridades de cada Municpio e as atividades que possuem afinidades entre si, a fim de que se tenha uma estrutura administrativa adequada. Um exemplo tpico de estrutura administrativa a que apresentamos a seguir: Em termos gerais uma estrutura administrativa pode ser enfocada segundo quatro nveis: a) nvel de aconselhamento; b) nvel de administrao geral; c) nvel de administrao especfica; d) nvel de desconcentrao administrativa. a) Nvel de aconselhamento Tem a finalidade de auxiliar o chefe do executivo no processo decisrio. 1. Assessoria de Gabinete: Auxilia e representa o Prefeito Municipal em suas atribuies legais e atividades oficiais, assim como em suas funes administrativas, polticas, sociais, de cerimonial, de relaes pblicas, culturais, desportivas, de comunicao e divulgao, etc. 2. Assessoria Jurdica: Cabe assistncia jurdica do Prefeito a emisso de pareceres, a defesa dos direitos e interesses do Municpio, a elaborao de contratos, projetos de lei e estudos de natureza jurdica com vistas atualizao da legislao municipal. b) Nvel de administrao geral Executam as tarefas de apoio administrativo financeiro, visando auxiliar os demais a fim de atingirem os seus objetivos 1. Secretaria de Administrao: Centraliza as atividades relacionadas com o sistema de pessoas, material, administrao de

bens patrimoniais, correspondncias, elaborao de atos, preparao de processos, lavratura de contratos, registro e publicao de leis, decretos, portarias, assentamento dos atos e fatos relacionados com a vida funcional dos servidores e outras atividades afins. 2. Secretaria da Fazenda: Compete a ela realizar os programas financeiros, a elaborao da proposta oramentria, os controles oramentrios e patrimonial, o processo contbil da receita e da despesa, a aplicao das leis fiscais e todas as atividades relativas a lanamentos de tributos e arrecadao das rendas municipais, fiscalizao dos contribuintes, recebimento, guarda e movimentao de bens, valores e outras atividades correlatas. c) Nvel de administrao especfica So os que desenvolvem as atividades fim do setor pblico municipal, como por exemplo: os servios de construo e conservao de obras pblicas municipais, aprovao e licenciamento do parcelamento do solo urbano e das edificaes particulares, desenvolvimento das atividades na rea de educao, cultura e recreao. 1. Secretaria de Obras: Compete o planejamento territorial, elaborar programas, projetos e executar obras de infra-estrututra e servios pblicos nos meios urbanos e rurais como: arborizao, iluminao, trnsito, transporte coletivo, abastecimento, cemitrios, construo e conservao de prdios pblicos, elaborar e executar projetos especiais na rea de moradias populares, bem como executar outras tarefas afins. 2. Secretaria de Educao e Cultura: Compete executar a poltica, projetos e programas educacionais, culturais e desportivos no municpio, elaborar planos e projetos educacionais para o atendimento e aprimoramento das necessidades bsicas do ensino no mbito municipal. 3. Secretaria da Indstria, Comrcio e Turismo: Compete coordenar programas e projetos para o desenvolvimento e o incremento de atividades industriais, comerciais e tursticas no municpio, promover atividades voltadas para o fortalecimento do turismo local e regional, estimular a realizao de eventos e promoes tursticas de carter cvico, folclrico e popular.

4. Secretaria da Sade: Desenvolver planos e programas voltados para a melhoria da qualidade de vida da populao em geral, especialmente da comunidade carente, erradicar as doenas endmicas atravs de programas de educao e orientao nas reas da sade pblica e higiene pessoal e familia. 5. Outras Secretarias: A implementao de outras secretarias ir depender das caractersticas e peculariedades de cada municpio. Ex.: Sec. de Meio Ambiente, Sec. de Turismo, Sec. da Agricultura, Sec. de Minas e Energia, Sec. para Assuntos de Integrao do Cone Sul. d) Nvel de desconcentrao administrativa Cabe a ela a execuo de atividades que, por delegao do Chefe do Executivo, devam ser desenvolvidas nas reas dos distritos pelas subprefeituras. 1. Subprefeituras: s subprefeituras compete a administrao dos distritos, segundo a orientao do prefeito. Nos municpios de pequeno porte, cabe ressaltar que podero unir vrios rgos num s, enxugando assim os custos da administrao. Ex.: - administrao de pessoal, materiais, apoio burocrtico de correspondncia, expediente e arquivo. - semelhante posio pode ser adotada com relao ao servio pblico e obras, ou seja, acumulando atividades de construo e manuteno de obras urbanas e rodovirias, atribuies de limpeza urbana, coleta de lixo, esgoto e iluminao. 2. Terceirizao: a contratao de empresas, por parte da prefeitura, para realizao de servios que no fazem parte de sua atividade principal, como por exemplo: coleta de lixo, construo de estradas, transporte pblico, recemento de impostos e taxas. Mas a idia de terceirizar vem atingindo as funes essenciais da rea de recursos humanos como, seleo, recrutamento, treinamento e administrao de salrios e benefcios. Os benefcios para o setor pblico, constantemente acusado de ser "mquina emperrada ou se constituir em "cabide de empregos", so claramente detectveis. A terceirizao "enxuga" quadros superlotados e sem funo, ao mesmo tempo que garante populao um servio eficiente. O risco na transferncia de servios de que se caracteriza o vnculo empregatcio, esta relao define-se por: inexistncia de autonomia; subordinao hierrquica; dependncia econmica e

horrio cumprir. A companhia prestadora de servios, conseguindo caracterizar sua relao com a prefeitura como empregatcia, poder imputar as seguintes conseqncias para a tomadora de servios: ser compelida a pagar diferenas salariais, quitar INSS e FGTS incidentes, 13 salrio, etc.