REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PROPUESTA DE CODIGO ORGANICO PENITENCIARIO. PROPUESTA DE REFORMA DEL Art. 272 DE LA CARTA MAGNA. INFRAESTRUCTURAS - CIUDADES INTEGRALES Y ENDOGENAS PENITENCIARIAS
CORRESPONSABILIDAD

ESTADO

FAMILIA

SOCIEDAD

AUTOR: TSU. JACKELINE HERNANDEZ TORRES C.I. V- 9761223 EL PENITENCIARISTA VENEZOLANO

CUA, 2006. DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA - VENEZUELA

PROPUESTA DE CDIGO ORGNICO PENITENCIARIO. PROPUESTA DE REFORMA DEL ART. 272 CRBV. INFRAESTRUCTURAS CIUDADES INTEGRALES Y ENDGENAS PENITENCIARIAS

Interno (a): Mi espacio es vital, no soy escoria de la sociedad, soy producto de la sociedad enferma, s.

AUTOR: TSU. JACKELINE HERNANDEZ TORRES EL PENITENCIARISTA VENEZOLANO

CUA, 9 de Noviembre de 2006.

QUIEN RECIBE: EXCELENTISIMO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FIRMA

SELLO PRESIDENCIAL

Pensamiento...

El tratamiento se desarrolla desde un punto de vista integral, progresivo, que arropa al ser humano desde su espiritualidad el termino hasta el de que educarse permita acadmicamente, EL Sistema Penitenciario debe alcanzar socializador comprender que as de enfermo estaba el interno, es as que esta la sociedad, y que debe contribuir en el cambio de la misma, una vez insertado en ella, que comprenda que, s tiene valor como ser humano, y que debe cultivar su amor propio para que pueda amar al prjimo. Jackeline Hernandez Torres Mayo/10/2006

WEB: WWW.GOOGLE.COM
Buscar: http://elpenitenciaristavenezolano.com/

CONTENIDO

UNA HISTORIA REAL DEDICATORIA EXPOSICIN DE MOTIVOS OBJETIVO GENERALES DE LAS CIUDADES INTEGRALES Y ENDOGENAS PENITENCIARIAS 14 OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LAS CIUDADES INTEGRALES Y ENDOGENAS PENITENCIARIAS 15 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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FUNDAMENTO LEGAL PROPUESTA DE REFORMA DE LEYES - CIUDAD INTEGRAL ENDOGENA PENITENCIARIA CIUDAD INTEGRAL ENDOGENA PENITENCIARIA. TERMINOS Y CONCEPTOS.PROPUESTAS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL Y DE NORMATIVAS LEGALES ESPECIALES PENITENCIARIAS REGLAS MINIMAS PROPUESTA DE REFORMA DEL ARTICULO 272 DE LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA PORQU UN CODIGO ORGNICO PENITENCIARIO 26 5 21 21 20

TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL Seccin Cuarta: De la Formacin de las Leyes 27 CDIGO ORGNICO PENITENCIARIO DEL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO TITULO PRELIMINAR PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 28 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 28 TITULO I De las Disposiciones Generales 28 Captulo I Del Objeto, Direccin, Administracin, y Conceptos de Tratamiento Penitenciario. TITULO II Del Tribunal de Ejecucin, Tratamientos especiales 33 y la vigilancia Externa de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias. Captulo I De su Ejercicio 33 Captulo II De la Clasificacin de los Penados 36 Capitulo III De la Clasificacin y Agrupacin de los penados e Imputados 37 TITULO III De los Derechos Laborales de la Poblacin Penitenciaria de Internos e Internas 44 Captulo I Del Trabajo Penitenciario 28

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TITULO IV De la Organizacin, estructura Fsica, Derechos, Deberes Educacionales, Culturales, Recreacionales y Deportivos para la Poblacin Penitenciaria de Internos e Internas. 51 Captulo I De la Educacin 51 Captulo II Estructura Fsica Bibliotecaria 56

Captulo III Enseanza Culturales y Artsticas 57 Captulo IV Del Deporte

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TITULO V De la Organizacin, Estructura Fsica, Derechos, Deberes de las Condiciones de Vida de la Poblacin Penitenciaria. 59 Captulo I De las Condiciones de Vida 59 Captulo II Vigilancia Ambiental 61 Captulo III Alimentacin 68 TITULO VI De la Organizacin Estructura Fsica, Derechos de Asistencia Mdica Satisfactoria y Oportuna. 69 Captulo I De la Asistencia Mdica 69 TITULO VII De la Disciplina, Organizacin, Instalaciones, de las Sanciones y Derechos, los Medios de Coaccin, de Los Beneficios, Premios y Privilegios para los Internos e Internas. 75 Captulo I Disciplina 75 Captulo II De las Sanciones y de los derechos 79 Captulo III De los medios de coaccin 83 Captulo IV De los Beneficios, Premios y Privilegios 85 TITULO VIII De la Organizacin, para el Ejercicio de la Junta de Conducta, y de los Derechos de los Internos e Internas de la Asistencia y las Relaciones. 90 Captulo I De la Junta de Conducta 90 Captulo II De la Asistencia y Formacin Religiosa 94 Captulo III Asistencia Social y Relaciones Interpersonales 95 TITULO IX De la progresividad de los Internos e Internas, De los Establecimientos y el Personal Universitario para la Direccin, Administracin y Gerencia de las Ciudades 7

Integrales Endgenas Penitenciarias. 103 Captulo I Progresividad 103 TITULO X EL Personal Penitenciario de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias. 116 Captulo I Personal 116 Captulo II Formacin del Personal Penitenciario 125 Disposiciones Finales 127

ACOTACIONES QUE SE AGREGAN COMO PARTE DE PROPUESTA, Y SE SUGIERE 128 CDIGO PENAL PROYECTO DE LAS CIUDADES ENDGENAS PENITENCIARIAS 130 PROPUESTA DE CENTRO DE DIAGNSTICO PSIQUITRICO, Y HOSPITAL PSQUITRICO PENITENCIARIO 130 CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 130 ESTRUCTURAS DE CENTROS DE DIAGNSTICOS Y TRATAMIENTOS HOSPITALARIOS Y PSQUITRICO PENITENCIARIO SISTEMAS 136 ESTRUCTURA ACADMICA PENITENCIARIA 138 ESTRUCTURA FISICA ACADEMICA SEGN LA LEY 139 8 DE SUBSISTEMAS HOSPITALARIO 135 PENITENCIARIO 128

ESTRUCTURA Y MODELO PRISIONAL (Penales para Internas 144 e Internos ) EL PROCESO DE JUICIO DE EJECUSION DE LA PENA 146 SEGURIDAD INTEGRAL PENITENCIARIA PERSONAL DEL CENTRO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA 149 QUE CLASE DE EMPRESAS PBLICAS PENITENCIARIAS 149 SNTESIS CURRICULAR BIBLIOGRAFA 150 151 148

ANEXO: PROYECTO DE EDUCACIN INTEGRAL PENITENCIARIA 152 PARA LOS INTERNOS ENTREGADO A PERSONALIDADES GUBERNAMENTALES EN EL AO 2006. NMEROS DE ESTBLECIMIENTOS PENITENCIARIOS EN EL MBITO NACIONAL 2006/2007 153

NO TENGO EMPLEO!!!

UNA HISTORIA REAL

Sala de mi casa a la hora acostumbrada 6:00 AM, llevaba a mis hijos a la guardera para luego dirigirme al Instituto Nacional de Estudios Penitenciarios, complicada situacin, despus de haber cumplidos por 2 aos y medio mis obligaciones estudiantiles puntualmente, y de muy buena calificaciones, me encontraba en medio de una separacin conyugal, la cual deba cumplir mis obligaciones de madre sola, ahora deba llegar todos los das tarde al Instituto. Ese da camino a la guardera al voltear para decirle a mi hijo que apresurara el paso, vi venir al delincuente desesperado por alcanzarnos, apresure a los nios y le dije, avancen rpidamente solos a la guardera, y no miren hacia atrs, yo les alcanzare despus, pero los nios al cruzar la calle y no verme detrs, se devolvieron, y al verme asomar a la esquina se quedaron parados esperando que yo fuera hasta ellos, les dije no se muevan, y luego me quede all esperando al delincuente, entre una palma alta y un container de basura, ya el tiempo no era para salir del inconveniente que se presentara. El delincuente paso por mi lado, no dndose cuenta que me haba dejado atrs, al ver los nios parados solos, se dio vueltas buscndome, y a lo que me hallo, tomo al nio del cuello con un arma blanca y me dijo: dame todo lo que tienes o mato al nio mientras mi hija a su lado, muy cerca quedo paralizada, solo mirndole. Yo poco a poco me fui acercando y le dije, qu quieres?, no vez que es un nio?, indefenso, djalo, te dar lo que quieres, tmalo todo!! Solt a mi hijo y Tomo mi cartera, el reloj de mi hija, y le dije: espera, antes, solo te dir algo, djame tomar de mi cartera mis llaves, y mis ticket estudiantiles,

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porque dinero no hay en ese bolso, soy madre soltera, mi esposo me dejo, y mi vida es tan difcil como la tuya, el dejo que sacara mis llaves, pero al ver el llavero me pregunto, estudias all? Respondindole, s, somos quienes van a los establecimientos penitenciarios para ayudarlos, recrearlos, a incentivarlos con el deporte y talleres que les permita mejorar, s que estas pasando un mal momento, pero ahora estas libre, porqu quieres volver al establecimiento penitenciario? Mientras tanto gente pasaba, me saludaba, pero como el delincuente hablaba conmigo no se imaginaban que estaba siendo sujeta de un robo. Prosiguiendo: l respondi a mi pregunta de la siguiente manera: Tengo familia pero soy rechazado por ella y no tengo como llevar alimento, yo tambin tengo hijos, desde que sal de la crcel, soy rechazado, nadie me da trabajo, no s otra cosa que hacer, si robo, volver a entrar a la crcel, que es donde me acostumbre a vivir. En ese momento se me acerco todo sucio y mal oliente, y en mi hombro lloro como un nio. Luego me dijo: no soy nadie, pero entiendo su situacin, tome!!! Le devuelvo sus cosas, y perdneme. La mayora de las personas que estn privadas de libertad fueron los excluidos por la sociedad desde que nacieron, y por negligencia de gobernantes que destacaron sus inclinaciones con fines de lucros, abandonando sus responsabilidades de crear polticas de estado donde se desarrollara el pueblo. La poblacin penitenciaria tiene como norma respetar a las mujeres, nios y ancianos, aun en medio de su ignorancia, prevalecen los sentimientos, estas personas que estn privadas de libertad y que son la mayora de statu social baja, tienen capacidad para crear un chuzo, una arma de fuego casera, un escape y un robo con xito, por lo que se demuestra que muchos de ellos poseen capacidad, creatividad e inteligencia, pueden ser recuperados, reeducados, educados, y capacitados para la insercin, y reinsercin social.

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De repente se podra pensar que es una ilusin pensar que los delincuentes pueden respetar a los nios, ancianos y mujeres, pero es cierto, porque quienes no lo hacen son personas que presentan otra patologa como lo son los psicpatas, dementes, locos mentales,

mientras la mayora de la poblacin por otros motivos delictivos es que han sido sentenciados.

DEDICATORIA
Le dedico este proyecto ante todo a Dios, y creo, creo fielmente en Jess, que fue su voluntad, el darme conocimiento y la inspiracin de escribir. A mi madre por su apoyo moral, y su inmenso cario, dedicacin y la persistencia en los regaos necesarios para quitarme el desanimo, que me consuma en determinados momentos y me dejaba sin inspiracin, me deca: CUANDO VAS A TERMINAR EL BENDITO PROYECTO!, a mis hijos por su paciencia, comprensin, verdaderamente son el regalo ms hermoso que un ser humano puede tener.. Y especialmente las siguientes lneas se las Dedico al Excelentsimo, Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fra, que ha dado poder al pueblo y participacin en la direccin de nuestro pas. Quien fue escogido, consagrado por Dios, para cumplir una misin, para gobernar naciones... Segn la Biblia en Jeremas 1 numerales 4 y 5 puede deducirse: Hugo Chvez Fra libertador de naciones, alivio del sufrimiento del mundo. quien es el elegido...y dice: El seor se dirigi a m, y me dijo: Antes de darte vida, ya te haba yo escogido, Antes de que nacieras, ya te haba yo apartado,

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Te haba destinado a ser profeta de las naciones. Presidente; Las personas no pueden trabajar solas, y realmente estoy asombrada de la iluminacin de Dios en m para escribir y escribir, y realizar un proyecto penitenciario para m pas, me llev casi un ao, con amor, con humildad y con ganas de trabajar, de ser til a mi tierra, La gran potencia del mundo! Se llama Venezuela.. que nuestro pueblo viva dignamente, que sea ejemplo a seguir, M Presidente, Gracias por existir.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Se plantea innovadoras edificaciones, tomando en cuenta que deben poseer instalaciones adecuadas para el tratamiento eficaz del individuo, sujetadas a Leyes Venezolanas como, la Constitucin Nacional que establece en Seccin Tercera Del Gobierno y de la Administracin del Poder Judicial Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin, Declaracin Universal de los Derechos Humanos que declara lo siguiente: Artculo 21. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin, y algunas de las leyes especiales, en competencia al Sistema Penitenciario y el funcionamiento de ellas como las Reglas Mnimas del Interno, Ley de Rgimen Penitenciario, entre otras. Adems de hacer la referencia de la Propuesta de Reforma de Ley de contenido legal que en algunos Artculos se plasman 13

totalmente obsoleto y que son un obstculo para dar cambio positivos al sistema Penitenciario desde la administracin direccin y de tratamiento del Interno (a) y no cumplen con los requisitos para construir las Ciudades Penitenciarias Integrales y Endgenas, y debe establecerse en la norma constitucional venezolana. En consecuencia en la Declaracin de los Derechos Humanos sostiene que: Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni apenas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En consecuencia tenemos en concordancia en la Ley especial Ley de Rgimen Penitenciario en su Artculo 2. La reinsercin social del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de la pena. Durante el perodo de cumplimiento de la pena debern respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales

suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como los derivados de su particular condicin de condenado. Los tribunales de ejecucin ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que 14

le correspondan de conformidad con las leyes. Y en el Artculo 7. Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a s mismo, los conceptos de

responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. A lo que en definitiva todo lo antes expuesto en tratados y convenios internacionales esta en concordancia con la Constitucin Nacional.

OBJETIVO GENERALES DE LAS CIUDADES PENITENCIARIAS ENDOGENAS En la necesidad para imperante modelos de de las construcciones de

infraestructuras

Ciudades

Penitenciarias

Endgenas, con el propsito de aplicar la normativa que establece el tratamiento que debe ser, humanizante, adecuadas para el tratamiento y desarrollo del interno, sea debe ser tratamiento progresivo, derivado a derechos de personas de derecho con derechos, en busca de una mejor solucin al problema que se manifiesta en el manejo incontrolable para el Sistema Venezolano Penitenciario, que se encuentra totalmente Obsoleto, uno de los tantos inconvenientes para la administracin, gerencia, direccin y sistemas de seguridad de los centros, de los tratamientos para el interno, para su rehabilitacin y educacin.

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Estos, se deben a las estructuras de sus Establecimientos Penitenciarios, por otra parte se deben al personal penitenciario que debera ser 100% profesionales Penitenciaristas Universitarios, y que se les debe dar el mrito que merecen, ya que siendo una carrera bastante completa e integral debe ser llevaba a la Licenciatura y dems status acadmicos universitarios, y en los establecimientos penitenciarios (Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias) a estos profesionales se le debe dar los espacios adecuados para laborar correctamente. Y de construir establecimientos penitenciarios totalmente venezolanos en arquitectura, ingeniera, y obra de mano, excepto los equipos de seguridad del establecimiento, que deben ser trados del exterior, pues no se disfruta la fabricacin de ella en Venezuela.

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

DE

LAS

CIUDADES

PENITENCIARIAS ENDOGENAS Construir Ciudades Penitenciarias Endgenas, innovadoras

infraestructuras dirigidas a humanizar. Infraestructuras que permita el tratamiento para la

rehabilitacin fsica, mental y educacin acadmica u oficio para el desarrollo para la insercin laboral de la persona que se encuentra privado de su libertad. La propuesta de Ley para el Planteamiento del Desarrollo

Endgeno, en las ciudades Penitenciarias, para la transformacin cultural, econmica y por ende desde el punto de vista social, en el sentido de que los centros penitenciarios son el instrumento 16

para la rehabilitacin, educacin e insercin del individuo que pueda este adaptarse a la sociedad y la sociedad aceptar e integrar a las personas que han recibido rehabilitacin en los centros penitenciarios. El Desarrollo endgeno penitenciario es medio de

desarrollo espiritual cultivando al hombre desde adentro y es un medio de trabajo constante a la agroindustria, tecnolgica y todo aquello que produzca desarrollo de a cuerdo a la geografa y capacidad de la Interna e Interno. De la igualdad y de las relaciones de produccin interno y

Estado, donde el interno se sienta til para la patria y a la vez conforme con sus ingresos en un estado de derecho de justicia y de igualdad, de los cuales la produccin de su esfuerzo laboral les permita consumir y renumerarse en pro de s mismo y el de su familia, en una alianza entre las ciudades penitenciarias y el Estado el cual pueda extenderse la distribucin en la importacin y exportacin del resultado del producto final de los esfuerzos de los internos e internas. Ciudades Penitenciarias Endgenas, tienen como fin de

integrar a la poblacin penitenciaria en el Sistema Social, Sistema Econmico del pas, en el Sistema Educativo. (Misin Robinsn, Misin Rivas), tambin en la Misin Sucre, de acuerdo al desarrollo agroindustria De esta y tecnolgica se de cada la ciudad penitenciaria). manera incluye poblacin

penitenciaria a un sistema de derecho con justicia de igualdad en la participacin tecnolgica y de conocimiento evolutivo para el bien de todos.

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Proteger la integridad fsica tanto del interno como del

personal penitenciario, va a depender de las infraestructuras y de la tecnologa utilizada para controlar y acceder a cada rincn de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, Y seguridad a la nacin. Basndose a los principios de los derechos humanos que establece Constitucin. Art. 43 El derecho a la vida es inviolable. El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma. Una ciudad penitenciaria endgena se caracteriza por su

distribucin de las reas verdes, de esparcimiento, deporte, trabajo y recreacin, y visita, dando la impresin de parecerse en lo posible al desenvolvimiento en libertad. De las instalaciones (modelo de establecimientos

penitenciarios) adecuadas y debidamente equipadas dan lugar a la Insercin y Reinsercin, de la persona a la sociedad, erradicando la reincidencia a los establecimientos... Construir de las instalaciones administrativas, jurdicas y Penitenciaria que se establezca en el pas,

del Centro Integral de seguridad de cada Ciudad Integral Endgena corresponden ser en ambiente adecuado, capacitado, equipado, armnico, cmodo para tal fin. por Clasificar cada Estructura Penitenciaria en cada Ciudad clasificacin y especiales para los indgenas, reas,

Penitenciaria Endgena y que funcin cumple y porqu (Locales administrativa, jurdica, Educativa, Hospital General que atienda 18

dems de los males fsicos, tambin los de psiquiatra, laborales para el interno e Interna, espacios para el deporte y recreacin.) Plantear y fijar la arquitectura de Modelo de infraestructura

de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias masculinas, y femeninas. En las estructuras femeninas de poseer adems las

mismas estructuras adecuadas de acuerdo a la igualdad de derechos y sujetada a la Ley de igualdad de oportunidades para la mujer. Y fundamentado en los derechos humanos expuestos en la Constitucin Nacional y la Ley de igualdad de oportunidades para la mujer. Ofrecindoles la oportunidad de crear ingresos mientras cumplen su condena. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En Venezuela existen 34 Centros Penitenciarios contando con dos (02) nuevos centros 1.- Crcel de Coro que aun no ha sido inaugurada en la ciudad de Coro, y la Crcel de Maruanta que segn el 10 de Abril del 2003 El Ministro de Aquella fecha, El Gral. Lucas Rincn expuso que sera el Centro Modelo para Amrica Latina, pero en su mayora son escoria, miseria humana, hacinamiento, ocio, violencia, muerte, reincidencia en los penales, insostenible la direccin y el manejo de los establecimientos no, poseen Derechos Humanos, y colocan al estado en una situacin desesperante, cosa que ya no es sostenible para el Ministerio del Poder Popular de Interior y Justicia, Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP), en consecuencia la carencia de organismos existentes que en competencia, y muy a pesar de su contribucin, en las reparaciones y remodelaciones 19

de estructuras penitenciarias no, han podido solucionar el grave problema de la desbordante poblacin carcelaria demostrando que el problema debe ser erradicado desde la raz. Por otra parte se entiende que, los Centros Penitenciarios en su mayora no han sido creados para tal fin. Y se busca establecer un Sistema seguro que provea Derechos Humanos, progreso, estabilidad e inversin positiva, en los recursos que son otorgados por el Estado, para la poblacin penitenciaria, teniendo como finalidad la integracin a la sociedad de ciudadanos actos, responsables, con hbitos morales, ticos y tiles para la patria, a su vez generarle al Estado, ingresos de sus egresos en el Sistema Penitenciario, y evitando que los centros penitenciarios sean privatizados,(se plantea la propuesta de reforma del Artculo 272 CRBV) adems erradicando la reincidencia del individuo como nica salida de sobrevivencia humana. En definitiva la construccin de estas nueva propuesta de Infraestructuras de centros penitenciarios, Transformando estas edificaciones en Ciudades Penitenciarias, ejecutndose, s a borda la problemtica de la delincuencia y tambin se previene en el futuro el crecimiento poblacional carcelario, cuando el ferrocarril se extienda por los pases que se conectaran de o toda Sudamrica, traer como consecuencia desbordante la delincuencia en la nacin, por la emigracin, pero esta situacin vivida en Espaa puede evitarse en Venezuela ya que para entonces no har falta la construccin de nuevas edificaciones penitenciarias, estar el Sistema Penitenciario organizado. Seguidamente, adems de plantear que deben hacerse nuevas infraestructuras denominadas en Ciudades Integrales 20

Endgenas, Penitenciarias no estn planteadas con el fin de proliferarse cada da ms las estructuras carcelarias, sino para minimizar la cantidad que existen en el territorio venezolano, es decir, reducir la cantidad de centros penitenciarios, con una propuesta de una Ciudad Integral y Endgena Penitenciaria que sera como especie de una Aldea distribuidos por Estados federales, y no por ciudades, las penitenciarias, psiquitricos, y que pueda albergar los que por carencia no pueden ser sentenciados Locos, Dementes, Homosexuales, Indgenas, Travests, cambios de sexo, que no han podido establecer un cambio de identidad.

FUNDAMENTO LEGAL PROPUESTA DE REFORMA DE LEYES - CIUDAD INTEGRAL ENDOGENA PENITENCIARIA

CIUDAD

INTEGRAL

ENDOGENA

PENITENCIARIA.

TERMINOS Y CONCEPTOS.Se entiende como Ciudad Integral Endgena

Penitenciaria: Segn la Autora, (2006). Una aglomeracin de ms de 1000 habitantes siempre que la poblacin se dedique a 21

la agricultura, desarrollo tecnolgico, industrial u otros oficios que generen crecimiento a la nacin.
En este orden de ideas, En la organizacin de las Ciudades Penitenciarias Integrales y Endgenas, se define como comunidades con potencialidades que pueden dar produccin econmica al beneficio de la colectividad, de la poblacin penitenciaria, de sus familiares y de la sociedad en general. Las ciudades penitenciarias deben ubicarse por Estado Federal en el campo, en zona donde pueda desarrollarse la industria, agricultura, entre otras, y a la vez donde la tecnologa pueda adaptarse o crearse al medio ambiente, para asegurar la seguridad

integral del espacio territorial que se encuentre esta, del personal penitenciario, de la poblacin penitenciaria y de los habitantes cercanos.
El desarrollo Endgeno de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, seran creadas como empresas de carcter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relacin armnica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario, y por otro lado el Estado como empresa Pblica = Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias. Adems de la integracin de la microempresas, cooperativas en materia de equipamiento, alimentacin, utensilios u otros objetos de uso personal.

PROPUESTAS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL Y DE NORMATIVAS LEGALES ESPECIALES PENITENCIARIAS REGLAS MINIMAS
De las Reglas Mnimas se entiende por s sola que no se aplica en Venezuela por cuatro razones: 1. de sus caractersticas climticos, 2. que las Reglas mnimas podra tomarse como una gua en algunos artculos para crear nuestras propias reglas, pero jams de adjudicarse y tomarse para aplicarse, 3. porque Venezuela es un pas

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soberano como lo establece en la Constitucin Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su Artculo N 1 ...Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. De la cual una verdadera razn se tiene para proponer lo que no existe en Venezuela son Normas internas para la aplicacin de una Buena organizacin, y Direccin para el Tratamiento para el Interno (a) venezolano, 4.- debera ser segn su geografa territorial, clima,

normativa jurdica, cultura, costumbres sociales y condicin econmica segn como lo establece las Reglas Mnimas.

PROPUESTA DE REFORMA DEL ARTICULO 272 DE LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Exposicin de Motivos de la Modificacin del Artculo 272 CBV. En el Artculo 272 de la Constitucin Bolivariana de

Venezuela se exponen los establecimiento con una modalidad de poder privatizarlos, esto de ninguna manera debera ser posible, ya que los establecimientos penitenciarios son importantsimos para la nacin como capitales humanos productivos, la cual se entiende como una fuente de generacin de fuertes ingresos econmicos para el pas, pero lo que si se podra establecer es la contratacin para la participacin de microempresas, cooperativas o en sus diferentes formas de empresas en la utilidad de empresa pequea o distribucin, de la produccin o venta de los productos que industrializa, fabrica o industria de la empresa Pblica que sera la Ciudad Integral Endgeno Penitenciario. 23

Por otra parte, se estima que la Propuesta de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, adems de tener el propsito de transformar el Sistema Penitenciario en una fuente de recursos para la nacin y laboral, integrador, reeducador, y educador para los Internos e Internas, Tambin sea modelo Sudamericano, la cual permitir crear la Misin Penitenciaria Internacional, que abrir otras fuentes de inversin de Venezuela en el extranjero o intercambio en materias de polticas exteriores para el intercambio de la Construccin de Infraestructuras Penitenciarias venezolanas, la creacin de las Instituciones Universitarias o Universidad de capacitacin de formacin de personal penitenciario en el exterior en pro del crecimiento de los pueblos hermanos. Es necesario para dar los cambios transformadores de la seguridad de la nacin con la Universidad Penitenciaria de Venezuela (UPV) que dar lugar el perfil tico para la direccin, gerencia, administracin, educacin y todas las especialidades en materia de tratamiento de la poblacin penitenciaria, y seguridad de las Ciudades Penitenciarias. Se elimina el rgimen Abierto porque no hace falta que una persona que tiene como sentencia el tratamiento para la reinsercin e insercin en una Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, ya que esta representa ser una formula de cumplimiento de pena agregndose en la modalidad de Rgimen Cerrado pero a la vez como un Rgimen Abierto, por que en ella se estructuran en reas territoriales como colonias, pero con todos los servicios Bsicos del ser humano y en estructuras independientes de cada rea: recreacin, Aldea Universitaria, 24

escuela Bsica Robinsn, entre otras y es por eso que se denomina Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, donde tendr la formacin, capacitacin y proporcionar la convivencia lo ms parecido a la Libertad, convivencia en sociedad, por lo tanto el proceso de tratamiento termina cuando es cumplida su sentencia, que es el tratamiento. Excepto la libertad Condicional que podra llevarse a cabo una duracin determinada por el Juez de Ejecucin, de comportamiento y evolucin en libertad) Con los derechos Garantizados para proporcionar una vida digna por s solo y con la garanta laboral al egreso de la Ciudad Penitenciaria, que Garantiza el Ministro Penitenciario, el Vicepresidente del estado federal por lo tanto no, hace falta un Rgimen Abierto como formula de cumplimiento de pena que se establece en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Se plantea en la propuesta los ncleos universitarios

penitenciarios, ya que en el pas solo existe un Instituto en mbito nacional lo que hace imposible la descentralizacin que expone el Artculo 272 en su texto original y en la misma propuesta de reforma del artculo, y en la propuesta de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias para su buen funcionamiento, y cada funcionario debe estudiar y capacitarse en su lugar de origen o residencia existente, para estudiar Estudios Penitenciarios se debe venir a Caracas y cuando se egresa, el medio de empleo es totalmente separado de su familia, de origen o residencia actual. Esta es una de las razones por la cual el Sistema Penitenciarios no tiene Penitenciaristas en los establecimientos.

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Se lee el Artculo 272 actual de la siguiente manera: Constitucin Bolivariana de Venezuela: Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia Seccin Segunda: Del Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de Penitenciaristas universitarias, descentralizada, municipales, profesionales y a se cargo ser de con los credenciales por una a gobiernos acadmicas estadales o de regirn administracin modalidades

pudiendo

sometidos

privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pos-penitenciaria que posibilite la reinsercin social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico. Se propone la modificacin de la siguiente manera: Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias contarn con Estructuras para el trabajo, el estudio, el deporte, la recreacin, salud, espacios 26

Autora: Jackeline Hernandez Torres de Fecha Inicio: 9 de Noviembre del 2006 culminado el mes de Septiembre 26 del 2007.

para la visita de nios y o adolescentes y Centro Hospitalario Integral Penitenciario, reas acondicionadas para visita conyugal, entre otras, funcionarn bajo la direccin de Penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas segn el universitarias, rea y se y dems por una especialidades administracin el penitenciarias universitarias necesarias en caso requerido regirn descentralizada, a cargo de los Estados Federales, por medio del Vicepresidente del Estado Federal y Ministerio del Poder Popular Penitenciario, que estar a cargo de un Ministro y este con relacin directa para dar cuentas administrativas, gerenciales, directivas y dems funcionamiento de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En general, se preferir en ellos el rgimen Cerrado entendindose que podr manejarse dentro de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, pero con la modalidad de convivencia de lo ms parecido en libertad en sociedad, y el carcter de Empresa Pblica fabricas denominada Penitenciarias, social, Ciudades agrcolas, Integrales industriales, Endgenas

penitenciarias, en pro de la produccin de consumo y uso pudiendo ser las empresas de importacin y de exportacin, para el desarrollo de la nacin e Inversin Internacional. El Estado propiciar la creacin de un ente penitenciario con carcter Ministerial y la transformacin del Instituto Nacional de Estudios Penitenciarios en la Universidad Penitenciaria de Venezuela, y la creacin en todos los Estados federales de la Universidad Penitenciaria de Venezuela y sus ncleos Universitarios en todas las ciudades del pas, adems de tener todas las 27

posibilidades

de

equivalencias

de

especializaciones

universitarias de pre-grados, en los casos de Ttulos TSU y por otra los pos-grados y maestras en los casos que competa a la prevencin, tratamiento contra el delito y seguridad de la nacin, en todas las universidades ms importantes del pas o ms completas, que har posible el Ministerio de Educacin Superior. Las Ciudades Integrales que Endgenas tendr personal y dems o los exclusivamente especialistas Integrales Universitario debern Penitenciario, tener

estudios adems de

especializacin penitenciaria para laborar en las Ciudades Endgenas Penitenciarias, Tcnicos y Licenciados Universitarios en materia de seguridad penitenciaria. La Ciudad Integral Endgena Penitenciaria establecer el nuevo sea modelo de Sistema socialista, Penitenciario, para la para la y rehabilitacin, Tratamiento de reeducacin, educacin con formacin insercin reinsercin de los Internos e Internas a la sociedad. PORQUE UN CODIGO ORGANICO PENITENCIARIO Exposicin de Motivos: Crendose El Ministerio del Poder Popular Penitenciario, dada como propuesta Ministerio Autnomo Penitenciario por el Dr. Elio Gmez Grillo es una de las formas de cumplimiento del Artculo 203 CBV. Por otra parte, al aprobarse la nueva propuesta del Artculo 272 CRBV. y, se har imperante crear un Cdigo Orgnico en Materia Penitenciaria y con ella se hace necesario la transformacin del Sistema Penitenciario que lo har posible las 28

Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, dar lugar la creacin de otras leyes especiales, y establecer los derechos humanos como principio fundamental para el tratamiento de la poblacin penitenciaria. Es de Acotar que no desplaza el COPP. Ms se sujeta en un artculo a ser reformado. Finalmente en conjunto de la creacin del Ministerio que hace que se organice un nuevo poder, luego con propuesta de una nueva Ley de Reforma Penitenciaria, que da lugar a establecer los derechos humanos, lo que lo convierte en un Cdigo Orgnico que se relaciona a una nueva propuesta, de modelo de infraestructuras penitenciarias (Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias), paradigma que en definitiva llena as todos los requisitos establecidos en la constitucin Nacional en su Artculo 203 para formar nuevas leyes. TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL Seccin Cuarta: De la Formacin de las Leyes Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Segn las Reglas Mnimas, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP), la Ley y Reglamento de Rgimen Penitenciario en la consulta y estudio, adems de la situacin delictiva y geogrfica-territorial Propuesta del de Venezuela, Orgnico se hace la siguiente para la Cdigo Penitenciario,

Infraestructura Penitenciaria, de la organizacin y direccin para 29

el tratamiento del Interno e Interna, de los Procesados y dems, los penados:

La Propuesta: CODIGO ORGANICO PENITENCIARIO DEL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO TITULO PRELIMINAR PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 1. El Cdigo Orgnico se aplica segn los Derechos Absolutos que son los derechos fundamentales de las dignitas humanas, del suyo primario del ser humano y que no puedes ser restringidos por ningn acto del Poder Pblico, previamente establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en concordancia conveniencia segn de las Reglas Mnimas en geogrficas, cultura, condiciones

costumbres sociales, y econmicas de la nacin.

TITULO I De las Disposiciones Generales Captulo I Del Objeto, Direccin, Administracin, y Conceptos de Tratamiento Penitenciario. Artculo 2. Objeto de la Organizacin y Direccin de las Ciudades Penitenciarias Integrales y Endgenas para el tratamiento del Interno e Interna, de los imputados, y el trato acorde a su condicin. 30

Para la propuesta del artculo 3. se ha tomado en consideracin, Segn la Reglas Mnimas que establece en su numeral 4. bien clara esta expuesta en las Observaciones preliminares de las reglas Mnimas, segn el numeral que establece lo siguiente: 2. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. La Propuesta: Artculo 3. Se establece la Direccin y Organizacin para el Tratamiento del Interno y la Interna en las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, segn sus condiciones Jurdicas, sociales, econmicas, sociales y geogrficas que estn dividas en Estados Federales. Para la propuesta del artculo 4. en un enunciar el numeral 3. Y se ha tomado en consideracin, Segn la Ley de Rgimen Penitenciario Artculo 7. que establece; Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a s mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. se ha tomado en consideracin segn el Artculo 1 del Captulo 1 de las Disposiciones Generales de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Corresponde al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Interior y Justicia, la organizacin y el funcionamiento de los centros de cumplimiento de penas privativas de libertad y los servicios que le son inherentes. 31

De tal manera se propone como direccin a la Administracin General de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias. Se determinan los Derechos Humanos de los Internos e Internas, Deberes de los Internos e Internas, Tratamiento de los Internos e Internas.

La Propuesta; Artculo 4. La Administracin General de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias Corresponden al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular Penitenciario, la Organizacin, Administracin, el Funcionamiento, de la Empresa, Industria, Fabrica Pblica Penitenciaria y de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, sus servicios que son inherentes. La Fiscala Y juez de Ejecucin Estructura Interna de la Ciudad Integral y Endgena Penitenciaria velara por el fiel cumplimiento de la proporcionalidad, segn establecido en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, en este Cdigo Orgnico Penitenciario y dems Leyes competentes en la materia penitenciaria. El tribunal de Ejecucin Interno de la Ciudad Integral y Endgena (COP). 1. Derechos Humanos de los Internos e Internas de todos aquellos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aquellos de responsabilidad penal y los establecidos en el 32 Penitenciaria de este velara por el correcto cumplimiento Cdigo Orgnico Penitenciario

Cdigo Orgnico Procesal penal, que estn bajo el debido proceso. 2.

para personas

Deberes de los Internos e Internas a cumplir con el tratamiento para la reinsercin e insercin social.

3.

El tratamiento es de sistema progresivo, de medios psicolgicos, psiquitricos, acadmicos, religiosos, morales, espirituales y de oficio que van dirigidos a la formacin integral de la persona de acuerdo a las polticas de Estado que se imparten a la sociedad.

Para la Propuesta del Artculo 5 y 6 se aclaran que, se estableceran como las definiciones, de las palabras Reinsercin e insercin: La Propuesta; Artculo 5. Se entiende por Reinsercin; devolver a la sociedad con una previa reeducacin, que recibe la persona que cometi delito, pero que se desenvolvi, creci y se desarrollo, dentro de las oportunidades sociales. Y que posterior a la reeducacin le permitir adaptarse nuevamente a la sociedad. La Propuesta: Artculo 6. Se entiende por Insercin; devolver a la sociedad con previa culturizacin, educacin moral, 33

religiosa, capacitacin laboral y acadmica universitaria u oficio, a la persona que cometi delito, pero que se desenvolvi y creci en un entorno social y familiar, ajeno a las normas sociales, y que posterior a una preparacin y educacin le permitir insertarse a la sociedad. Para la propuesta del Artculo 7. Se ha tomado en consideracin el artculo 2. De la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: La reinsercin social del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de la pena... La Propuesta:

Artculo 7. La reinsercin y la Insercin del penado constituye el Objeto fundamental del periodo de cumplimiento de pena. Durante el perodo de cumplimiento del Tratamiento como pena debern respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como los derivados de su particular condicin de condenado. Los tribunales de ejecucin ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. Para la propuesta del Artculo 8. Se ha tomado en consideracin el artculo 3. de la Ley de Rgimen 34 Penitenciario que establece: Las penas privativas de la

libertad se cumplirn en las penitenciarias, crceles nacionales y otros centros penitenciarios o de internacin que bajo cualquier denominacin existan, se habilitaren o crearen para ese fin. La Propuesta: Artculo 8. Las penas privativas de libertad, se cumplirn en la Ciudades Integrales y Endgenas Penitenciarias, as como tambin las personas en calidad de Imputado que llenen los requisitos establecidos en el Cdigo Procesal Penal para la Internacin en su respectivo establecimiento, que habr estructura especialmente para la modalidad de procesados en la Ciudad Penitenciaria.

TITULO II Del Tribunal de Ejecucin, Tratamientos especiales y la vigilancia Externa de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias.

Captulo I De su Ejercicio
Para la propuesta del Artculo 9. Se ha tomado en consideracin Penitenciario el que artculo 4. de la Ley de Rgimen de la establece: Las disposiciones

presente Ley sern aplicadas a los condenados a penas privativas de la libertad por sentencia definitivamente firme, es decir, aqulla contra la cual se hayan agotado o no sean procedentes los recursos ordinarios o extraordinarios que determine la Ley. A tal efecto, el Tribunal de Ejecucin deber enviar al Ministerio del Interior y Justicia y al establecimiento que 35

corresponda, copia de la sentencia con insercin del auto de ejecucin. La Propuesta: Artculo 9. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicadas a los condenados a penas privativas de la libertad por sentencia definitivamente firme, es decir, aqulla contra la cual se hayan agotado o no sean procedentes los recursos ordinarios o extraordinarios que determine la Ley. A tal efecto, el Tribunal de Ejecucin deber enviar al Ministerio del Poder Popular Penitenciario de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria que corresponda, Segn donde este residenciado o lugar de nacimiento del penado, o imputado con alguna d e las modalidades especificas en el COOP, al Estado Federal que corresponda, copia de la sentencia con insercin del auto de ejecucin, que debe contener; 1. Computo de la Sentencia 2. Duracin de la Sentencia 3. Fecha de la Sentencia As como tambin los archivos que contengan expedientes legales de personas en proceso de tribunales de Ejecucin determinados por la Fiscala que resida en la Ciudad Integral Endgena correspondiente. Para la Propuesta del Artculo 10: El Artculo 5 de la Ley de Rgimen Penitenciario, establece: El Ministerio del Interior y Justicia, as como el propio penado o su defensor, podrn solicitar al juez de ejecucin revisar el cmputo practicado en el auto de ejecucin en caso de error o nuevas circunstancias que lo modifiquen.

36

La propuesta de Ley de reforma en este Artculo es de modificacin de texto especficamente en la creacin del Ministerio Autnomo Penitenciario del Autor Dr. Elio Gmez Grillo, que propone un Ministerio Autnomo en materia Penitenciaria y reposa en la Asamblea Nacional, y se modifica el Nmero de Artculo. La Propuesta: Artculo 10. El Ministerio del Poder Popular Penitenciario, as como el propio penado o su defensor, podrn solicitar al juez de ejecucin revisar el cmputo practicado en el auto de ejecucin en caso de error o nuevas circunstancias que lo modifiquen. Para la propuesta del artculo 11. se ha tomado en consideracin Penitenciario
Autora: Jackeline Hernandez Torres de Fecha: 9 de Noviembre del 2006 culminado el mes de Septiembre 26 del 2007.

el

artculo

6.

de

la

Ley

de

Rgimen de la

que

establece:

Las

disposiciones

presente Ley, sern aplicadas a los penados sin diferencias ni discriminacin alguna, salvo las derivadas de los tratamientos individualizados a que sean sometidos. Se prohbe someter a los penados a tortura y a cualquier clase de trato cruel, inhumano o degradante, as como el empleo de medios de coercin que no sean permitidos por la Ley. Cualquier violacin de la presente disposicin dar lugar a la imposicin de las sanciones previstas en la Ley. La Propuesta: Artculo 11. Las disposiciones de la presente Ley, sern aplicadas a los penados sin diferencias ni discriminacin alguna, salvo las derivadas de los tratamientos individualizados a que sean sometidos, como la demencia, enfermos terminales, 37

homosexuales, Indgenas, Travests, mujeres penadas que se dirigirn a sus correspondiente Edificacin separada de la de los Hombres Penados, en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Se prohbe someter a los penados, penadas e Imputados a tortura y a cualquier clase de trato cruel, inhumano o degradante, as como el empleo de medios de coercin que no sean permitidos por la Ley. Cualquier violacin de la presente disposicin dar lugar a la imposicin de las sanciones previstas en la Ley. Para la propuesta del Artculo 12. Se ha tomado en consideracin establecimientos el artculo ser 8. de la Ley de a Rgimen organismos Penitenciario que establece: La vigilancia exterior de los podr encomendada militares, quienes se abstendrn de toda intervencin en el rgimen y vigilancia interior, salvo en los casos en que sean expresamente requeridos por el director del establecimiento o quien haga sus veces. La Propuesta: Artculo 12. La vigilancia exterior e Interior de las Ciudades Integrales a endgenas Funcionarios Penitenciarias Penitenciarios son de encomendada

Seguridad, capacitados por la Universidad Nacional de Estudios Penitenciarios de Venezuela, y Dirigidos por Penitenciaristas Seguridad, y de Pregrado opciones de en Especialidad TSU en con ttulos Integral

Penitenciaria y opciones de post grado, Maestra en la Universidad de la Seguridad, y dems Universidades Importantes del pas, La Universidad Nacional 38

Penitenciaria de Venezuela, tendr Aldeas Universitarias en el mbito Nacional.

Captulo II De la Clasificacin de los Penados

Para la propuesta del Artculo 13. Se ha tomado en consideracin el artculo 9. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Los penados sern clasificados conforme a los principios de las disciplinas cientficas que orientan la organizacin de regmenes penitenciarios. Se tomarn en cuenta principalmente el sexo, edad, naturaleza y tipo del delito, antecedentes penales, grado cultural, profesin u oficio, estado de salud, caractersticas de su personalidad y la naturaleza y duracin de la pena. Y de las Reglas Mnimas en la Primera parte Reglas de aplicacin general Registro se considera el numeral 7. 1) En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al da un registro empastado y foliado que indique para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de su detencin y la autoridad competente que lo dispuso; c) El da y la hora de su ingreso y de su salida. 2) Ninguna persona podr ser admitida en un establecimiento sin una orden vlida de detencin, cuyos detalles debern ser consignados previamente en el registro. Exposicin de Motivos: El siguiente Artculo pasa a ser el Artculo 13 y corresponde AL COPP

La Propuesta: 39

Capitulo III De la Clasificacin y Agrupacin de los penados e Imputados

Artculo 13. Los Internos e Internas e Imputados (as) sern clasificados conforme a los principios de las disciplinas cientficas que orientan la organizacin de regmenes penitenciarios. Se tomarn en cuenta principalmente: 1. El sexo, 2. Edad, 3. Datos personales tales como Nombres y Apellidos, Estado Civil, Genero, Origen de Nacimiento, ultima residencia y el Estado Federal y ciudad al que pertenece, entre otras que las especificaran las leyes. 4. Diagnstico, y tratamiento de sentencia penal 5. Naturaleza y tipo del delito, 6. Motivo del delito, 7. Antecedentes penales, 8. Grado, educacional, religiosa, cultural, 9. Profesin u oficio, 10. 11. 13. 14. Estado de salud, Caractersticas de su personalidad, Autoridad competente que lo dispuso, da, hora de su ingreso y de su egreso.

12. La naturaleza y duracin del Tratamiento,

Estos datos estarn registrados en tecnologa computarizada y de Archivo en manera empastada y foliado que indique para cada detenido. Ninguna persona podr ser admitida en ninguna Ciudad Integral endgena Penitenciaria sin una Orden Judicial vlida de detencin, cuyos detalles debern ser 40

consignados previamente en el registro. As como tambin, todo imputado o penado le corresponder la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria de acuerdo corresponda su ltima residencia o el Estado Federal donde resida su familia. Cada Ciudad Integral Endgena Penitenciaria poseer alta tecnologa computarizada e Internet, en ella como medio de consulta expondr el Archivo Judicial de expedientes para la consulta ciudadana o Judicial online y la agilizacin del proceso judicial. Para la propuesta del Artculo 14. Se ha tomado en consideracin el artculo 10. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: La clasificacin se har en el perodo de observacin, que no exceder de tres meses, y servir para establecer l diagnostico criminolgico y el tratamiento adecuado a la personalidad del recluso y a la duracin de la pena. Tambin se considera del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario el Artculo 2. Los Centros de Observacin y Clasificacin as como los servicios Tcnicos de los Centros de cumplimiento de pena, practicarn el estudio integral de los condenados a fin de establecer el correspondiente diagnstico criminolgico y el tratamiento adecuado a su personalidad atendiendo, as mismo, a la duracin de la pena a fin de determinar el establecimiento donde el reo deba cumplirla. Del Reglamento de Internados Judiciales del Captulo 3 De la Observacin, Clasificacin y Agrupacin de Reclusos Artculo 9. ...Dentro de las veinticuatro horas siguientes al ingreso se le practicar al recluso un examen mdico general y se le retirara a la seccin de observacin. Artculo 10. Para la Observacin de que trata el Artculo 9, el Internado dispondr de una seccin 41

destinada al efecto permanecer el recluso con un perodo no mayor de treinta das dentro de los cuales se le practicarn los exmenes psico fsicos correspondientes. Y de las reglas Mnimas Reglas de aplicacin generadle la Separacin de categoras que establece en el numeral 8. Los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin y el trato que corresponda aplicarles. Es decir que: a) Los hombres y las mujeres debern ser recluidos, hasta donde fuere posible, en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a las mujeres deber estar completamente separado; b) Los detenidos en prisin preventiva debern ser separados de los que estn cumpliendo condena; c) Las personas presas por deudas y los dems condenados a alguna forma de prisin por razones civiles debern ser separadas de los detenidos por infraccin penal; d) Los detenidos jvenes debern ser separados de los adultos." La Propuesta: Artculo 14. La Clasificacin se har en perodo de Observacin que es un estudio general del Interno e Interna ha saber estos son: 1. Se Entiende como clasificacin del Interno e Interna la separacin de sexo, al establecimiento que debe ser alojado, y la revisin y ejecucin del tratamiento como sentencia penal, por lo que el diagnstico que 42

es realizado antes del Proceso de Ejecucin penal, como parte de evidencias para el tratamiento de educacin o si es de reeducacin y de esta manera el Juez de Ejecucin dar sentencia, y la duracin de la pena depender de la capacidad de trabajo, y educacin y otros requerimientos establecidos en este Cdigo Penitenciario. 2. determina la Clasificacin al Interno e Interna de calidad de Imputado, dentro de las 24 horas del ingreso y dems exmenes dentro del periodo de dos meses del Interno e Interna que sea de calidad de proceso penal, 3. Dentro de la Observacin del periodo de dos meses se entiende exmenes psicolgicos, psiquitricos constantes, determinar instruccin. 4. El Diagnostico criminolgico determinar el tratamiento adecuado, atendiendo, as mismo, a la duracin de la pena y se determinar a La Ciudad Integral Endgena Penitenciaria donde el Interno deba cumplirla. 5. Los internas e Internas y Imputados (as) sern destinados a los establecimientos correspondientes de la Ciudades Integrales Endgenas Penitenciaria segn de donde proceda el Interno e Imputado (a) al Estado correspondiente. 6. Del Imputado la Clasificacin se har dentro de las veinticuatro horas siguientes al ingreso: 1) Se le practicar al recluso un examen mdico general 2) Se le retirara a la seccin de observacin. 3) Para la Observacin en el Prisin Preventiva (Internado para procesados) en la Ciudad Integral Endgena 43 y su exmenes capacidad de psicotcnicos trabajo, para de grado

correspondiente, dispondr de una seccin destinada al efecto, permanecer el Interno con un perodo no mayor de treinta das dentro de los cuales se le practicarn los exmenes psico fsicos correspondientes. 7. Los Internos e Internas sern alojados en diferentes establecimientos: establecimiento a. Hombres b. Mujeres c. Indgenas d. Homosexuales y Travests e. Locos, dementes, f. Psicpatas, perversos g. Enfermos terminales 7. Los establecimientos estn clasificados en las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias por su categora; a. Penitenciaria edificacin exclusiva para Hombres se le ha privado de su libertad. b. Prisin Preventiva es exclusiva para quienes estn sujetos a un proceso judicial y que llene los requisitos en lo establecido el COOP en su Articulado en Capitulo II especficamente en los Artculos 248, 249, del Capitulo III de los Artculos 250, 251, 252, 253, y 254. En los establecimientos de Prisin preventiva se separaran en distintos dormitorios a los Internos e Internas por su condicin sexual y edad. c. Penitenciaria edificacin exclusiva para Mujeres se le ha privado de su libertad. en que Dormitorio sea Individual, segn su en un exclusivo sexo,

identidad cultural y raza, estos se clasifican:

44

d. Penitenciaria libertad.

edificacin

exclusiva

para

Homosexuales, travests que se le ha privado de su e. Centro Integral mdico Penitenciario para Enfermos Terminales y dems categoras que requieran atencin mdica. f. Psiquitrico Penitenciario exclusivo para quienes se diagnostiquen enfermedad mental, en sus diferentes categoras, y sern separados segn el grado y tipo de enfermedad. 8. La Observacin se har por los servicios correspondientes del la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 9. Todo Penado y de los Imputados deber ser alojado en dormitorio individual, e Internos (as) en la categora correspondiente y establecimiento en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Artculo 11. No hay propuesta, pero pasa ser participe del Artculo 14 en su numeral 8. Para la propuesta del Artculo. Se ha tomado en

consideracin el Artculo 12. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Los penados sern agrupados al ingresar al establecimiento a que hayan sido destinados en razn de la afinidad de sus respectivos tratamientos. Con este fin los establecimientos penales dispondrn de secciones separadas que permitan el trato adecuado a cada grupo. La Propuesta:

45

El Artculo 12 esta plasmado en propuesta en el Artculo 14 de propuesta. Se debe derogar. Para la propuesta del Artculo 15. Se ha tomado en consideracin el Artculo 13. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 13. El Ministerio del Interior y Justicia podr, en caso de emergencia justificada, disponer el traslado de cualquier recluso al tribunal de ejecucin, notificndolo dentro de las veinticuatro horas siguientes. Este podr, segn las circunstancias, ampliar, modificar o dejar sin efecto la medida.

La Propuesta: Artculo 15. El Ministerio del Poder Popular Penitenciario podr, en caso de emergencia justificada, habilitar el Tribunal de Ejecucin de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria para presentar a cualquier Imputado al Tribunal de Ejecucin, para la debida celeridad Procesal, notificndolo dentro de las veinticuatro horas siguientes. Este podr, segn las circunstancias, ampliar, modificar o dejar sin efecto la medida.

Para la propuesta del Artculo 16. Se ha tomado en consideracin el Artculo 14. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 14. En caso de alteraciones graves en la salud fsica o mental del recluso, cuyo tratamiento no sea posible en el establecimiento donde se encuentra, el director del penal deber decidir su inmediato traslado a un centro hospitalario para su atencin, notificando al 46

Tribunal

de

Ejecucin

dentro

de

las

veinticuatro

horas

siguientes. La Propuesta: Artculo 16. En caso de alteraciones graves en la salud fsica o mental del recluso, cuyo tratamiento no sea posible en el establecimiento donde se encuentra, el Director del Centro Integral Hospitalario Penitenciario es el responsable de dirigir y evaluar los informes mdicos y es el encargado de dar cuentas al Director General y a la justicia, deber decidir su inmediato traslado a un Centro Psiquitrico Penitenciario de la misma Ciudad Integral Endgena Penitenciaria para su atencin, y el Director General de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria deber notificar al Tribunal de Ejecucin Penitenciaria dentro de las ocho (08) horas siguientes. TITULO III DE LOS DERECHOS LABORALES DE LA POBLACIN PENITENCIARIA

Captulo I Del Trabajo Penitenciario

Para la propuesta del Artculo 17. Se ha tomado en consideracin el Artculo 15. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 15. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. Tendr carcter formativo y productivo y su objeto primordial ser la adquisicin, conservacin y perfeccionamiento de las destrezas, aptitudes y hbitos laborales con el fin de preparar a la poblacin reclusa para las condiciones del trabajo en libertad, obtener un provecho 47

econmico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares. La Propuesta: Artculo 17. El trabajo penitenciario es un derecho, un deber y parte importante del tratamiento como sentencia. Tendr carcter formativo, Educativo y productivo y su objeto primordial ensear el hbito al trabajo y ganar su sustento de manera honrada, de renumeracin digna que le permita la adquisicin, formacin y perfeccionamiento de las destrezas, aptitudes, desarrollo personal, con el fin de preparar a la poblacin de Internos e Internas para las condiciones del trabajo en libertad, obtener un provecho econmico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares. Estos medios son; 1. Especializaciones Laborales 2. Cursos, personal 3. Oportunidades de Estudios Primarios, Secundarios y Universitario de categora TSU en todas las carreras segn donde este Ubicado las plazas de Trabajo de la Empresa Estadal Ciudad Integral en Endgena Penitenciaria. 4. Oportunidades laborales microempresas, cooperativas, empresas, mixtas, y Estadales, que tengan contrato o asociacin con las Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, por medio del Ministerio Autnomo del Poder Popular Penitenciario. La Empresa, Industria, Fabrica Pblica pagara sus ingresos cada quince das de nomina y por entidad 48 talleres de Autoestima y Valorizacin

bancaria,

que

poseer con

la

Ciudad de

Integral

Endgena y

Penitenciaria

atencin

personal

bancario

suficientes cajeros automticos. Esto es con el propsito de educar y mantener a quien es reeducado al manejo de su dinero de manera responsable y otras posibilidades de inversin del Interno e Interna y del ahorro. Para la propuesta del Artculo 18. Se ha tomado en consideracin el Artculo 16. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 16. Las relaciones laborales de la poblacin reclusa se regirn por la Ley Orgnica del Trabajo. El Ministerio del Interior y Justicia dispondr de los medios necesarios para proporcionarles adecuado trabajo y estimular la creacin de talleres y microempresas penitenciarias, con la participacin directa de los mismos, de las gobernaciones, municipios, empresas y organismos pblicos y privados. Las microempresas creadas de conformidad al prrafo anterior, debern adecuarse al sistema de seguridad social vigente. Para financiar la constitucin y el desarrollo de microempresas se organizar un sistema de ahorro y prstamo que permita a los reclusos el manejo de dichos recursos econmicos. El Artculo 12. Tiene como propuesta de modificacin la reforma de la entidad adjudicada a organizar y dirigir, gerenciar Del Trabajo de los Internos en la CIEP, actualizando, pero dejando su sentido textual. La Propuesta: Artculo 18. Las se relaciones regirn laborales lo de la poblacin la

penitenciaria

por

que

establece

Constitucin Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Trabajo y dems leyes concernientes. El Ministerio del 49

Poder Popular Penitenciario (CIEP) dispondr de los medios necesarios para proporcionarles adecuado trabajo y estimular la creacin de talleres y participacin en la Industria, Empresa Estadal Penitenciaria, con la participacin directa de los mismos, de las gobernaciones, municipios, empresas y organismos pblicos y privados. Las microempresas creadas de conformidad al prrafo anterior, debern adecuarse al sistema de seguridad social vigente. Para financiar la constitucin y el desarrollo de microempresas se organizar un sistema de ahorro y prstamo que permita a los Internos e Internas el manejo de dichos recursos econmicos. El trabajo de los Internos e Internas ser organizado y supervisado segn el caso por el Departamento de Recursos Humanos Penitenciario del Ministerio del Poder Popular Penitenciario a travs de la Junta de Trabajo que funciona en Cada Ciudad Integral endgena Penitenciaria. La junta de trabajo esta integrada por los miembros siguientes; 1. El 2. El Director Jefe de de la Ciudad de Integral la Caja Endgena de Trabajo Popular

Penitenciaria Produccin del Penitenciario Penitenciario. 3. Los Jefes de regmenes Coordinadores 4. Los jefes de los servicios mdicos 5. Los Directores y del Aldea Centro Estudiantil Rivas, Robinsn, Universitaria: Universidad Ministerio del Poder

Bolivariana de Venezuela (UBV). 6. Dos directores del Centro de Seguridad de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 50

Para la propuesta del Artculo 19. Se ha tomado en consideracin el Artculo 17. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 17. La remuneracin de los penados ser destinada, en la proporcin que establezca el reglamento, para adquirir objetos de consumo y de uso personal, atender a las necesidades de sus familiares, formar el propio peculio que percibir a su egreso, adquirir materiales y tiles renovables para el trabajo e, incluso, para compensar parcialmente el costo de su internacin en la medida en que lo permita la cuanta de la remuneracin asignada. Se considera el Artculo 11 y 12 del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 11. El Trabajo de los penados ser organizado y supervisado segn el caso por la Direccin de Prisiones o por la Caja de Trabajo Penitenciario, a travs de la Junta de Trabajo que funcionar en cada establecimiento de Cumplimiento de condena. El artculo 13 De l reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: El producto de los Internos e Internas se destinar preferiblemente a satisfacer las necesidades de consumo de los Centros de Internacin y lo que colocar en el mercado. Del reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario porque viola el artculo de la Constitucin Bolivariana de Venezuela Captulo V De los Derechos Sociales y de las Familias en el Artculo 91 que establece; Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el 51

beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentara, de conformidad con la ley. Exposicin de Motivos: La Constitucin Nacional es la Ley mxima de toda ley existente en cualquier nacin, no puede establecer la restriccin del derecho del trabajo y de obtener los beneficios de su propio esfuerzo, bajo la modalidad de que se establece de lo que determine otras leyes en materia penitenciaria, no se nombra, ni se restringe el derecho al trabajo, ni de obtener los beneficios laborales, en caso de sentencia de una persona a condena a prisin, lo ms lgico seria establecer el trabajo como deber y tratamiento en la CRBV en las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, por otra parte es lgico perder la libertad de cierta forma y el empleo que en ella posea, pero no, en la Ciudad Penitenciaria. Se violan los derechos humanos cuando una persona aun bajo prisin pierde el derecho a los beneficios laborales, y condiciones humanas dignas. Ms aun cuando de lo que se trata es de reeducar o educar, en este ltimo caso repito, como antes ya he dicho y pronuncio en este proyecto, la mayora de las personas privadas de libertad no, son personas que requieren de una reeducacin, sino una educacin, y son los que han sido excluidos de las oportunidades y polticas de sistemas de gobiernos pasados, el resultado es evidente: Maltrata aun nio, y ser un Adulto maltratador, violador, ladrn, que por su condicin de incapacidad para ganarse su sustento es un resentido social. Etc.

52

La Propuesta: Artculo 19. La remuneracin de los penados ser destinada, en la proporcin que establezca la Ley Orgnica del Trabajo, a razn de adquirir objetos de consumo y de uso personal, atender a las necesidades de sus familiares, formar el propio peculio. Y de la estabilidad laboral que percibir a su egreso, adquirir materiales y tiles renovables y no renovables para el trabajo e, incluso, por medio del trabajo compensar parcialmente el costo de su internacin en la medida en que lo permita la cuanta de la remuneracin que le compete segn las responsabilidades laborales. Y se regir segn lo que establece en CRBV Captulo V De los Derechos Sociales y de las Familias en el Artculo 91. El Estado garantizar al Interno al egresar de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria la colocacin laboral Estable en cualquier Empresa Pblica, Privada, Mixta, Cooperativista cumplimiento o del Estadal como del parte Interno final para del la tratamiento

insercin social, siempre y cuando se halle desempeado en algn oficio, u profesin interrumpidamente por el tiempo mnimo de dos aos que halla permanecido en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria y de acuerdo a los requisitos que establece el COPP en su Artculo 501 en sus numerales 2, 3, 4 y 5 en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Para la propuesta del Artculo 20. se ha tomado en consideracin el Artculo 18. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 18. El trabajo en los 53

establecimientos penitenciarios se orientar con preferencia hacia aquellas modalidades ms acordes con las exigencias del desarrollo econmico nacional, regional o local. La Propuesta: Artculo 20. El Trabajo en las Ciudades Integrales

Endgenas Penitenciarias se orientar con preferencia hacia aquellas modalidades ms acordes con las exigencias del desarrollo y crecimiento econmico nacional, regional o local. Para la propuesta de modificacin del Artculo 19. y pasa al N 21 se ha tomado en consideracin el Artculo 19. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: El penado ser informado por los funcionarios del establecimiento penitenciario de las condiciones de trabajo y de los beneficios que habr de obtener de l. La Propuesta: Artculo 21. Los Internos e Internas sern informados por los funcionarios de la Junta de Trabajo de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria de las condiciones de trabajo, capacitacin, formacin, orientacin e integracin laboral y de los beneficios laborales segn la Ley Orgnica del Trabajo que se ajuste a las exigencias del medio de rgimen y disciplina penitenciaria. En la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria de los establecimientos penitenciarios para mujeres se establecen el trabajo con las mismas oportunidades y

54

beneficios como derechos fundamentales del ser humano y de igualdad entre gneros.

TITULO IV DE LA ORGANIZACIN, ESTRUCTURA FSICA, DERECHOS, DEBERES EDUCACIONALES, CULTURALES, RECREACIONALES Y DEPORTIVOS PARA LA POBLACIN PENITENCIARIA.

Captulo I De la Educacin
Para la propuesta de modificacin del Artculo 20. y que cambia de numeracin al N 22 se ha fundamentado en la Constitucin Bolivariana de Venezuela en Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos en el Artculo 103 que establece: Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas 55

para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. Artculo que se propone a reformar de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 20. La accin educadora ser de naturaleza integral, alcanzar a todos los penados y se preocupar de fijar sanos criterios de convivencia social.

La Propuesta:

Artculo

22. La

Educacin

Integral

en son

las de

Ciudades carcter de la

Integrales como

Endgenas

Penitenciarias el

Obligatorio, como sentencia firme del Juez de Ejecucin tratamiento, determinando tiempo duracin, de acuerdo a diagnstico, y estudio a su carencias de formacin y capacitacin de la persona a sentenciar. La Educacin es un derecho humano y deber social, se implementar en su modalidad de educacin de Adultos, que se preocupar de fijar la transformacin de la personalidad, en sanos criterios de convivencia social, como medio de Reinsercin e Insercin social. Toda Ciudad Integral Endgena Penitenciaria poseer tres estructuras educativas totalmente equipada para capacitar, formar y educar, en la misma rea pero separada del Establecimiento de Reclusin. Distribuidas de la manera siguiente: 1. Una estructura para: Impartir la Misin Robinsn y la Misin Rivas. 56

2. Una estructura de Aldea Universitaria de carreras cortas de tres aos y carreras largas de pregrado. 3. Una estructura para la colocacin de una Biblioteca actualizada y completa, que contenga sala de tecnologa avanzada computarizada y de navegacin de Internet controlada que ofrezca la posibilidad de estudios a distancias e informacin. 4. La Estructuras Educacionales un anexo del Centro Integral de Seguridad Penitenciaria, la cual contara con las siguientes caractersticas; a. Grabadoras digitales, Radios Transmisores b. Sistemas de Control Penitenciario. c. Personal d. Oficina Internet. Para la propuesta del Artculo. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 21. Ser objeto de atencin preferente el proceso de alfabetizacin y la educacin bsica. La instruccin hasta de la los penados media, se extender Obligatoriamente pregrado. La Propuesta; Es un Artculo que se sobre entiende en la propuesta del Artculo 23 que explica que la Educacin es un derecho fundamental y plantea tres estructuras donde se establece las modalidades de 57 educacin diversificada, capacitado telefnica y en y Seguridad con Integral equipos e Penitenciario. computarizados tecnologa avanzada

profesional, y Estudios Universitarios de carreras cortas y de

educacin obligatoria como medio de Insercin y Reinsercin por lo tanto no hace falta y debe derogarse.

Para la propuesta del Artculo 23. se ha tomado en consideracin el Artculo 22. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 22. Las enseanzas correspondientes a la educacin bsica, media, diversificada y profesional, se adaptarn a los programas oficiales vigentes y darn derecho a la obtencin de los certificados que otorga el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, sin que dichos certificados obtuvieron. Exposicin de Motivos: La Educacin es un derecho fundamental y un deber por lo tanto debe especificarse los entes correspondientes a cargo y que estudios pueden cursarte, a lo que se le agrega al Artculo las palabras Estudios Universitarios, adems el Ministerio del Poder Popular para la Deporte, INCE. La Propuesta: Artculo 23. Las enseanzas correspondientes a la educacin bsica, media, diversificada, y Instituto Nacional de se Capacitacin y Educacin socialista, para el nivel de educacin profesional, Estudios Universitarios, adaptarn a los programas oficiales vigentes y darn derecho a la obtencin de los certificados que otorga el Ministerio del Poder Popular para la Educacin y el Deporte, Ministerio del Poder Popular para la Cultura, Ministerio 58 Educacin Superior. Y otros Ministerios como el de la Cultura y Educacin y contengan indicacin y alguna expresiva en que del se establecimiento penitenciario circunstancias

del Poder Popular para la Educacin Superior, y el Ministerio del Poder popular para la Economa Comunal sin que dichos certificados, Ttulos, contengan indicacin alguna expresiva del establecimiento penitenciario y circunstancias en que se obtuvieron. Las estudios Universitarios que se cursaran son los siguientes; 1. Agronoma: cuyo propsito fundamental es

contribuir al desarrollo agroambiental, mediante la formacin del Interno e Interna en la capacitacin integral y especializada de Transformar profesionales ticos, con un espritu socialista, pero crtico y creativo, capaces de interactuar en la sociedad aplicacin una mediante y la consolidacin, de los que generacin, divulgacin conocimientos contribuya presentes a y y

cientficos y tecnolgicos, con el fin de desarrollar agricultura las de sostenible, necesidades las satisfacer ambientales nacional. 2. Matemticas: Para travs Que de ser una capaz el desarrollo de la Ciencia, a solvencia de terica relativa en a agroalimentarias

generaciones

futuras, y consecuentemente, reafirmar la soberana

conocimientos matemticos generales y especficos. trabajar equipos multidisciplinarios, resolviendo inconvenientes de diferentes tipos y enseando a otros las aplicaciones de las matemticas que permitir desarrollar la creatividad que podr impartir en las actividades de docencia.

59

3. Veterinaria: Se capacita como profesional para la Medicina y salud animal Produccin y economa pecuarias Tecnologa y calidad de los alimentos Salud pblica. 4. Ciencias Jurdicas: Para Formar Hombres y Mujeres que sean capaces de reconocer y respetar los valores culturales con slidos principios ticos. Todo ello mediante la aplicacin de un currculo integral fundamentado homogeneizacin, en los y principios culturizacin de a socializacin

travs de la docencia, investigacin. Desempeo en el mbito del sistema econmico y social, en el mbito local y nacional. 5. Ingeniera Industrial: Para implementar, evaluar, organizar aplicando y conducir sistemas productivos, humanos, diversas tcnicas, recursos

materiales, equipos, mquinas e instalaciones, con el objeto de ordenar econmica y productivamente las empresas que generan bienes y servicios destinados a satisfacer necesidades de la sociedad. 6. Entre otras que se consideren que se adapten al modelo estratgico, geogrfico de acuerdo a la industria, Empresa, Fabrica Pblica implementada en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, para el desarrollo de la nacin. Para la propuesta del Artculo 24. se ha tomado en consideracin el Artculo 23. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 23. Los establecimientos penitenciarios debern tener una biblioteca, fija o circulante, para uso de los penados. 60

Captulo II Estructura Fsica Bibliotecaria

La Propuesta; Artculo debern 24. tener Las una Ciudades estructura Integrales Penitenciarias para la

especialmente

biblioteca, amplia y completa en informacin, con una sala de computacin de alta tecnologa avanzada de Internet, para uso de los Interno e Internas. La Estructura Bibliotecaria un anexo del Centro Integral de Seguridad Penitenciaria, la cual contara con las siguientes caractersticas; 1. Grabadoras digitales, Radios Transmisores para medios de seguridad 2. Sistemas de Control Penitenciario, para el acceso bibliotecario y medios de seguridad. 3. Equipos computarizados y tecnologa avanzada e Internet para uso de los Internos e Internas, de uso de informacin, capacitacin y formacin. 4. Personal capacitado en Seguridad Integral Penitenciario. 5. Oficina telefnica y con equipos computarizados y tecnologa avanzada e Internet.

Captulo III Enseanza Culturales y Artsticas

Para la propuesta del Artculo 25. se ha tomado en consideracin el Artculo 24. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 24. Se fomentar la enseanza y prcticas musicales de los penados por medios tales 61

como coros, bandas, orquestas, conciertos y sesiones de msica grabada. La Propuesta: Artculo 25. Se fomentar Estudios de Artes y Msica, son carreras cortas y de pregrado y prcticas musicales en la Escuela de Artes Penitenciarias, tales estudios que engloba tres reas artsticas diferentes: 1. Promocin Cultural, 2. Artes Plsticas, 3. Msica. La Escuela de Artes Penitenciarias se ubicara en un anexo distribuido en varios en una sola rea de la Aldea Universitaria con espacio suficiente para ingresar por ao 300 Internos e Internas. En ellas habr un estudio de grabacin musical. Para la propuesta del Artculo 26. se ha tomado en consideracin el Artculo 25. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 25. Como integrantes de la labor educativa, para todos los reclusos se organizarn ciclos de conferencias, certmenes y artsticos actos y literarios, culturales, representaciones poblacin reclusa. La Propuesta: Artculo 26. Las Ciudades Integrales Endgenas teatrales otros

preferentemente orientados a la formacin integral de la

Penitenciarias tendrn estructura Teatral para albergar 62

500 personas, con el fin de la formacin Integral de los Internos e Internas. Los profesionales de la labor educativa, encargados de capacitar, a los Internos e Internas debern organizar e idear las actividades y practicas en la Escuela de Artes Penitenciarias, y ejecutar las presentaciones de obras teatrales, actos culturales, certmenes musicales, literarios, artsticos, representacin y de grupos musicales, se estas representaciones Ciudades presentaciones Endgenas intercambiaran en el

entre giras que tendrn lugar en los teatros de las Integrales Penitenciarias mbito nacional

Captulo IV Del Deporte

Para la propuesta del Artculo 27. se ha tomado en consideracin el Artculo 26. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 26. La administracin penitenciaria garantizar las condiciones para el desarrollo y la realizacin de ejercicios fsicos y fomentar las actividades deportivas. La Propuesta: Artculo 27. El Ministerio del Poder Popular Penitenciario en su departamento de administracin deportiva de las Ciudades y Deporte Integrales garantizar Endgenas como Penitenciarias fundamental en al conjunto con el Ministerio del Poder Popular de Educacin factor tratamiento del Interno e Interna las condiciones optimas de los espacios para el desarrollo de formar profesionales 63

en el deporte y la realizacin de ejercicios fsicos como parte del ser humano sano, adems fomentar las actividades deportivas continuamente. Para ello contara cada Ciudad Integral Endgena Penitenciaria los siguientes espacios: 1. Dos Canchas Deportivas Mltiples (Actividades de Baloncesto, Fu bolito, voleibol, tenis) 2. Un Rin de boxeo 3. Gimnasio 4. Salas de Ping Pong TITULO V DE LA ORGANIZACIN, DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN PENITENCIARIA

Captulo I De las Condiciones de Vida

Para la propuesta del Artculo 28. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 27. La higiene ambiental y la de los locales e instalaciones, el aseo personal y la urbanidad en los distintos aspectos de la vida penitenciaria, son parte integrantes de los tratamientos, con la finalidad de crear en los reclusos hbitos de sana convivencia. Exposicin de Motivos: En la siguiente propuesta, solo se propone la modificacin de la palabra Recluso por Internos e Internas. Y agregado de los espacios laborales.

La Propuesta: Artculo 28. La higiene ambiental y la de los dormitorios e instalaciones, el aseo personal y la urbanidad en los distintos 64

aspectos de la vida penitenciaria, son parte integrantes de los tratamientos, con la finalidad de crear en los Internos e Internas hbitos de sana convivencia. La Higiene ambiental Laboral ser por medio de empresas sea cual sea de las diferentes modalidades que por medio de contratacin laboral emplear o contratar a Internos e Internas para mantener la limpieza y orden laboral, adems de la empresa pblica que mantendr los espacios laborales dignos, acordes, seguros, y armnicos segn lo establecido en la CRBV y la Ley. Para la propuesta del Artculo 29. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 28. El desarrollo de la vida interna dirigido, en de los establecimientos la medida que permita penitenciarios progresin estar de los

tratamientos, a despertar y afirmar en el recluso sus mejores disposiciones y aptitudes, con base en las motivaciones que le deben servir para enfrentarse con los problemas fundamentales de la vida libre. La Propuesta: Artculo 29. El desarrollo de la vida Interior de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias estar dirigido, en la progresin de los tratamientos, a despertar y afirmar en el Interno e Interna sus mejores disposiciones y aptitudes, con base en las motivaciones que le deben servir para enfrentarse con los problemas fundamentales de la vida libre. Para la propuesta del Artculo 30. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 29. Los locales 65

destinados a los reclusos y especialmente los de alojamiento nocturno, satisfarn las exigencias de la higiene en lo que a espacio, luz, ventilacin e instalaciones sanitarias se refiere, segn las normas de la medicina preventiva para la conservacin y mejoramiento de la salud fsica y mental del recluso. Se mantiene intacto el Artculo 30 del Reglamento de la Ley de Rgimen adaptndose completamente como parte del Artculo en propuesta N 29, excepto lo que se agrega al texto. Exposicin de Motivos: La Inspeccin de otros rganos Judiciales y la creacin de Instancia de la Defensora del Poder Popular del Pueblo en las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias evitarn la evasin de la debida administracin y Gerencia de las Ciudades Penitenciarias. La constante vigilancia por las instancias competentes hace controlar la corrupcin en las instalaciones. La Propuesta:

Captulo II Vigilancia Ambiental

Artculo 30. Las Ciudades Integrales Endgenas

Penitenciarias en el establecimiento penal o Internado Judicial en sus dormitorios destinados a los Internos e Internas, satisfarn las exigencias de la higiene en lo que a espacio, luz, ventilacin e instalaciones sanitarias, esto se refiere, que sern individualizados con las medidas siguientes; 1. Espacio del dormitorio 2,50 de ancho y 3mts de largo, 2. Poseer extendida luz natural, 66

3. Cama de 1,30 de ancho y de 1,90 de largo, 4. Ventana de 1mts de ancho y de 1,30 de largo. 5. Puerta de 1 MTS de ancho por un 1,40 de alto 6. Cada Dormitorio poseer su Bao. 7. Entre otras exigencias de calidad de vida digna, de utilidad de crecimiento y desarrollo del tratamiento del Interno. Segn las normas de la medicina preventiva para la conservacin y mejoramiento de la salud fsica y mental del Interno e Interna. Diariamente el Director o Directora, Subdirector o Subdirectora, y Jefe de Rgimen Coordinador o Jefa de Rgimen Coordinadora Penitenciario de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, en compaa de tres Defensores de los Derechos Humanos de la Defensora del Poder Popular del Pueblo y un Funcionario del Ministerio Pblico, visitarn todas las instalaciones de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria para revisar y levantar informe del estado en que se encuentran y hacer cumplir las normas de higiene y salubridad como parte del tratamiento del Interno e Interna. Para la propuesta del Artculo 31. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 30. Cuando se recurran los alojamientos colectivos el nmero de Reclusos ser siempre impar y previamente seleccionados como aptos para este tipo de convivencia. Exposicin de Motivos: Los seres humanos somos evolutivos, pensantes, cada persona es nica como criatura hecha por Dios, las mentes piensan diferentes, se puede ensear a compartir, se 67

puede aprender a ser nobles, a tener amor a la patria, amor al prjimo, pero cada cual tiene su propio espacio, cada cual es diferente, los valores morales y las buenas costumbres se aprenden con las relaciones interpersonales, familiares, amigos, pero jams dos enfermos podrn avanzar, y tambin existen los tres mosqueteros, muchas personas se unen para hacer el mal, para hacer el bien, pero mientras el hombre enfermo, se conserve solo, puede recuperarse, manejarse y llevarse con xito a una rehabilitacin exitosa que como resultado dar recuperacin o enseanza completa. La solidaridad se ensea desde afuera, en el lugar de trabajo, estudio, en las relaciones familiares y por supuesto con una ideologa nutridora constante de incentivos de autoestima y s es necesario con frmacos en sus inicios de tratamiento, por eso el diagnstico es individualizado. La Propuesta: Artculo 30. Los alojamientos que son los dormitorios, son un lugar de rehabilitacin y tratamiento, de descanso por las noches, estarn equipados y dispuestos para la Reinsercin o Insercin de acuerdo al diagnstico, por lo tanto deben ser para cada Interno e Interna o Imputado, individualizados, como un derecho humano fundamental, de su espacio, creando la responsabilidad, el hbito y buenas costumbres, valorizacin, desarrollo de la personalidad, como lo que es, nica, pensante, creadora, independiente, que pueda consolidarse y compartir la convivencia en el lugar de trabajo, estudio, entorno familiar, y medida que se desenvuelva y se desarrolla el tratamiento, en su dormitorio comprender que depende 68

de s mismo, que sus problemas de conducta son propias, creando as la conciencia del cambio interior y exterior para la integracin o adaptacin futura en la sociedad. El tratamiento se entender de las siguientes maneras: 1. Oficio Laboral hacen la costumbre de ganarse el dinero, y placer de obtener sus propios objetos bsicos de primera necesidad del ser humano, y aspirar a mejorar cada da ms en el avance por sus propios esfuerzos, de acuerdo a su capacidad de responsabilidad renumeracin personal. 2. Estudios acadmicos, cambian al ser humano a comportarse, moldearse, insertarse y adaptarse a la sociedad 3. Talleres de autoestima y crecimiento personal, con ellos se refuerzan la valorizacin y amor propio que dar lugar la aceptacin de la sociedad como parte de s mismo, amor al prjimo. 4. Disciplina, aprendizaje y aceptacin de las normas establecidas en la ley, que son los derechos y obligaciones, que son la base de la sociedad como medio de convivencia. 5. Religin con ella se refuerza las Relaciones con su Interior, con Dios y las relaciones Interpersonales. 6. Deporte con el se ella ensea se y se aprende las las Relaciones Interpersonales. 7. Recreacin 8. Refuerzos con Refuerza en relaciones Relaciones Interpersonales. Acadmicos Interpersonales y prctica. 69 y y disciplina que depender de su posibilidades crecimiento

9. Todas las especificaciones del tratamiento para la insercin y reinsercin del Interno, Interna, ms que un derecho es un deber establecido como sentencia a cumplir, dependiendo del diagnostico realizados a su ingreso por los especialistas penitenciarios a que establecimiento de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria ser dirigido. Para la propuesta del Artculo 32. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 31. A todo recluso se asignara cama individual y ropa suficiente para mudarla peridicamente y mantenerlo en el debido estado de limpieza. Exposicin de Motivos: Es importante que como medio de tratamiento se ensee el habito de la utilizacin y la costumbre del Dinero que gana por medio del Trabajo los Internos e Internas, como medio de responsabilidad y las buenas costumbres establecidas como normas sociales, para el deshabito de la delincuencia; Al igual que el Imputado debe llevar una vida como dice: Dr. Elio Gmez Grillo vivir en lo ms parecido en Libertad. La ocupacin total de tiempo del Interno e Interna permite que la disciplina se acate sin dejar tiempo para el ocio. La mayora de las personas que han cometido delito y que estn recluidos en los Establecimientos penitenciarios son personas de bajos recursos, que crecieron, se educaron de una manera diferente, en un entorno social, familiar carente de todo concepto moral, y de cario, donde no hubo los valores familiares y normas sociales, donde no tuvieron las 70

oportunidades de crecimiento y desarrollo sano. Por ende se habla de la palabra Insercin donde el ser humano tiene previa capacitacin y educacin llenando, y creando un ser humano nuevo, como el nio que nace y se le ensea como caminar. Por eso es indispensable que el Interno e Interna se desarrolle en un ambiente sano, e indiscutiblemente en un ambiente lo ms parecido a la convivencia diaria social sana, con las oportunidades que nunca tuvo, Ensendose que el ser humano hace su propio destino, esto es debido a que antiguos gobiernos se creaba la pobreza extrema con el propsito de poder mantener un pueblo ignorante manipulable, as fue como naci la delincuencia desmedida en Venezuela, de ah viene la verdad del que tiene hambre roba, quien tiene un enfermo mata por conseguir las medicinas, esta clase de personas, no saben trabajar, no saben ganarse el sustento, porque nadie los enseo hacerlo, porque no tienen estudios, no tuvieron acceso a ellos, y no tienen sentimientos para dejar de comparar a la sociedad como el responsable de sus males. Y el medio de lo que tiene el otro, para obtener sus objetos personales y llenar sus necesidades bsicas. El que delinque no sabe ganarse la vida de otra manera, nunca aprendi de otra manera, una vez consumido en ese mundo, no sabe como salir del, y tampoco sabe como cambiar, pierde el valor de la vida misma, por ende no le da el valor a la vida de otra persona. La Propuesta:

71

Artculo 32. Cada Establecimiento Penal de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria poseer una lavandera que como parte del tratamiento individualizado de cada Interno e Interna incluso del Imputado en proceso de juicio deber corresponder a la responsabilidad del aseo de su ropa, y lencera; pagando el servicio de lavandera con su propio peculio, su una parte como mnima de la los locos renumeracin sentenciados dementes, de esfuerzo laboral, excepto

diagnosticados enfermos

peligrosos,

terminales,

incapacitados,

psicpatas que debern tener otro tipo de tratamiento y ser separados en otro tipo de establecimiento en la ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Se entiende la responsabilidad del Interno e Interna o Imputado en el servicio de lavandera en el pago de dichos servicio el alquiler por el uso de lavadora y secadora de la lavandera, ya que de esta manera aprende La el habito Integral del manejo del dinero, y la responsabilidad sobre sus cosas personales. Ciudad Endgena Penitenciaria poseer minitiendas de la venta de utensilios, libros, ropa, entre otras cosas de uso personal al servicio del Interno e Interna o Imputado, que por medio de su propio peculio podr adquirir a precios solidarios. Todo servicio de Venta o de uso ser ofrecido por microempresas, cooperativas ajenas a la Empresa Pblica que es la que se desarrolla como medio Productivo para la nacin en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Excepto otros medios que son totalmente gratuitos como el Deporte, recreacin, salud, Religin. La Educacin acadmica en previa preparatoria a estudios superiores 72

Universitarios, sern cancelados por medio de servicio comunitario y practicas de carrera como medio integrador al hbito y costumbre de la convivencia social dentro del Establecimiento o lugar asignado en corto tiempo en horas de la semana, en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. El equipo del Interno e Interna estar desprovisto de todo signo o distintivo degradante o humillante, por lo tanto no se usara uniformes, ni se detendrn objetos personales que no causen ningn prejuicio o dao alguno. Para la propuesta del Artculo. Se consideran el Artculo 32 y 33. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 32. Como norma general los reclusos vestirn el equipo uniforme que al efecto les ser suministrado en cantidad suficiente para su peridica y oportuna renovacin; y estn obligados a conservarlo adecuadamente as como a procurar su mayor duracin. Artculo 33. El equipo del recluso estar desprovisto de todo signo o distintivo degradante o humillante, se usar slo en el interior del establecimiento y cuando el recluso haya de salir del recinto lo har vistiendo sus propias prendas. La Propuesta: Derogar el Artculo 32 y 33. Ya que se entiende que quien comete un delito debe concienciar la responsabilidad penal de sus propios actos, pero el Sistema Penitenciario debe ser humanizante y no discriminatorio, por ende no, es propio estigmatizar a un ser humano con la utilizacin de uniformes que se le destaque que son presos, no lo son, son personas internas 73

en

un

Sistema

de

rehabilitacin,

reeducacin,

educacin,

capacitacin, y moldeamiento de la personalidad, por medio de tratamiento que se ajuste a la convivencia social, a la vida en libertad, que de paso a la Insercin, Reinsercin social, por lo tanto no sea una carga estadal. Como se explica en La exposicin de la propuesta del artculo anterior. Para la propuesta del Artculo 33. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 34. Se suministrar a los penados una dieta alimenticia suficiente para el mantenimiento de su salud.

Captulo III Alimentacin

La Propuesta: Artculo 33. La alimentacin de los Internos es un derecho establecido en la artculo 19 del Reglamento de la Ley de Alimentacin para los Trabajadores y el dictamen N 14 del 16 de octubre a los de 2006, por e lo tanto una se les suministraran Internos Internas dieta

alimenticia suficiente y completa, para el mantenimiento de su salud, excepto a las personas discapacitadas, enfermos psicpatas, (as) terminales, que ancianos requieren (as), otro locos, tipo de dementes,

tratamiento, alojamiento, que por su condicin debern tener acceso a una alimentacin completa y totalmente gratuita. TITULO VI DE LA ORGANIZACIN, ESTRUCTURA FSICA, DERECHOS, DE AISTENCIA MEDICA SATISFACTORIA Y OPORTUNA 74

Captulo I De la Asistencia Mdica

Para la propuesta del Artculo 34. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 35. El penado recibir asistencia mdica integral, en la forma y condiciones que determina el Reglamento. La asistencia mdica integral se prestar en la medida en que lo requiera la prevencin, fomento y restitucin de la salud del penado. La Propuesta: Artculo 34. Los Internos, Internas, e Ciudad mdica Integral de Endgena y Imputados mdica la asistencia La y leyes

integral, en el Centro Hospitalario Integral de Salud de la penitenciaria que de forma condiciones determina

Constitucin

Bolivariana

Venezuela,

reglamentos correspondientes en materia de Salud. La asistencia mdica integral se prestar en la medida en que lo requiera la prevencin, fomento y restitucin de la salud del Interno e Interna o Imputado. Para la propuesta del Artculo 35. De la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 36. Los servicios mdicos penitenciarios sern organizados y funcionarn conforme a las normas de los servicios nacionales de su ndole, y vinculados a los servicios sanitarios y hospitalarios de las respectivas localidades. Exposicin Integrales y de Motivos: El proyecto de Infraestructuras Ciudades 75

Endgenas

Penitenciarias,

plantea

Penitenciarias que contengan todos los servicios y se denominan ciudad porque esta organizado estructuras dentro del rea territorial penitenciario, por lo tanto los Internos e Internas o Imputados no sern trasladados a ningn Hospital local del Estado, en el rea penitenciaria debe existir un Hospital con todo lo establecido para cualquier situacin de enfermedad o emergencia, enfermedad, leve, medio grave, grave. La propuesta: Artculo 35. Los servicios mdicos Salud penitenciarios en las sern

organizados y funcionarn Hospitalarios Integrales

en estructuras como Centros de Ciudades

Integrales Endgenas Penitenciarias conforme a las normas de los servicios hospitalarios civiles nacionales de su ndole, y vinculados a los servicios sanitarios. Para la propuesta del Artculo 36. De la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 37. El Ministerio del Interior y Justicia suministrar a los establecimientos los tiles y medicamentos necesarios para el debido cumplimiento de la labor mdica.

La propuesta: Artculo 36. El Estado Garantizar por medio de sus polticas de salud de acuerdo lo que establezca la Constitucin Bolivariana de Venezuela en materia de salud a la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria suministracin al Centro Hospital Integral Penitenciario 76

los equipos en general, tiles y medicamentos necesarios para el debido cumplimiento de la labor mdica. Para la propuesta del Artculo 37. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 38. Todo recluso, a su ingreso en el establecimiento, ser sometido a las medidas profilcticas fundamentales, a los exmenes y exploraciones clnicos necesarios para determinar su estado de salud, sus caractersticas respecto al tratamiento que haya de seguir y su capacidad para el trabajo. Exposicin de Motivos: El artculo permanece por lo general igual excepto la manera de llamarse a reclusos que seria Internos (as). Y cambio ajustndose a las nuevas estructuras penitenciarias. La propuesta: Artculo 37. El Imputado (a), ha su ingreso de un medio de proceso penal y en privacin de libertad, en la Ciudad Integral medidas Hospital los Endgena profilcticas Integral y Penitenciaria, fundamentales, Penitenciario, exploraciones ser en sometido los a las de Centros

Centro

Psiquitrico para

Penitenciario exmenes

antes de ser sometido a Juicio Penal, para clnicos necesarios

determinar su estado de salud, sus caractersticas respecto al tratamiento que haya de seguir y su capacidad para el trabajo. Para la propuesta del Artculo 38. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 39. Compete a los servicios mdicos penitenciarios: La inspeccin de la higiene y el aseo de los locales y de los reclusos; La inspeccin de la dieta 77

alimenticia en su cantidad, calidad y preparacin; El control mdico de los sometidos a medidas disciplinaras; y, La asistencia mdica diaria para el reconocimiento y tratamiento de enfermos. La propuesta: Artculo 38. Compete a los servicios hospitalarios mdicos penitenciarios: a. Sistema Asistencial Penitenciario b. Sistema Tcnico Mdico Penitenciario c. rea de Odontologa Penitenciaria d. Personal obrero del Hospital Penitenciario e. Personal de enfermera Penitenciaria f. Sistema de Informacin Integral de Seguridad Penitenciario g. Sistema Gerencial Mdico Penitenciario h. rea Contable del Hospital Penitenciario i. Otras como Oficinas administrativas del Hospital Penitenciario j. Oficinas de Auditoria del Hospital Penitenciarios k. Departamento de Recursos humanos del Hospital Penitenciario l. rea de Otorgamientos de Turnos del Hospital Penitenciarios m.rea de ingreso y egreso del Hospital Penitenciario n. Sistema administrativo Contable del Hospital Penitenciario o. reas de Internacin del Hospital Penitenciario p. reas externas del Hospital Penitenciario.

78

q. Funcionamiento

de

una

Farmacia

en

el

Centro

Hospitalario Integral Penitenciario. Este acorde a las necesidades de acuerdo a cualquier Hospital de cualquier ciudad del pas, que garantice la disponibilidad y la equidad en el acceso de toda la poblacin penitenciaria a medicamentos seguros, eficaces, de calidad, al menor costo posible, as como a su uso racional, el fortalecimiento de los Servicios suministro instituciones Farmacuticos de Hospitalarios ptimo como en en un las un factor fundamental para garantizar el sistema de medicamentos hospitalarias penitenciarias

mejor aprovechamiento de los recursos econmicos en materia de medicamentos. En el Hospital Penitenciario abra una estructura anexa que Todo cumplir Hospital los requisitos de un al psiquitrico servicio las penitenciario, totalmente equipado para tal fin. Penitenciario estar veinticuatro horas al da con mdicos especialistas en todas las especialidades mdicas y enfermera, al igual que los espacios de la estructura deber contener y ser distribuida con todas las reas de las especialidades mdicas, para la atencin completa y debida a cualquier enfermedad, tratamiento y atencin mdica. Para la propuesta del Artculo. de la Ley de Rgimen Penitenciario establecimientos que establece: Artculo de 40. locales Los e penitenciarios dispondrn

instalaciones adecuadas y del personal necesario para prestar los servicios siguientes: Consulta mdica para quien la requiera o se presuma que la necesita; 79

Seccin de psiquiatra; Sala de curas para tratamiento ambulatorio; Seccin de hospitalizacin proporcional a la poblacin reclusa; Seccin de odontologa; Seccin de radiologa; Seccin de laboratorio; Seccin de proveedura de medicamentos; y, Otras secciones de especialidades mdicas y quirrgicas segn lo exija el volumen y las condiciones de la poblacin reclusa y las caractersticas del establecimiento. La propuesta: Se deroga el Artculo 40 porque el Artculo de propuesta 38 contiene todo lo que puede especificar el artculo 40. Para la propuesta del Artculo de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 41. Los profesionales del servicio mdico penitenciario estn facultados para solicitar la colaboracin de especialistas ajenos al mismo o el traslado del recluso a centros mdicos no penitenciarios, en los casos en que fundadamente se haga necesario. El traslado a centros mdicos privados se decidir slo cuando no sea posible otra solucin. La propuesta: Se deroga el Artculo 41 porque no es necesario solicitar ayuda de especialistas ya que en el Hospital Penitenciario existirn los especialistas de toda especialidad en la medicina, y adems existe un Hospital completo con todas sus reas de atencin medicas, no existirn traslados. 80

Para la propuesta del Artculo de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 42. La direccin del establecimiento deber tener en cuenta los informes y prescripciones del servicio mdico en los casos previstos por esta Ley y los que reglamentariamente se establezcan; adems est facultada para requerir sus consejos cuando lo crea conveniente y el servicio mdico est obligado a prestar dicha colaboracin. La propuesta: Se deroga el Artculo 42, se refiere al artculo 41, pero en elaborar informes para el fin de casos extremos para trasladar al interno al hospital de la ciudad o localidad, por lo tanto se propone lo mismo derogarse, porque no es necesario solicitar ayuda de especialistas ya que en el Hospital Penitenciario existirn los especialistas de toda especialidad en la medicina, y adems existe un Hospital completo con todas sus reas de atencin medicas, no existirn traslados TITULO VII DE LA DISCIPLINA, ORGANIZACIN,

INSTALACIONES, DE LAS SANCIONES Y DERECHOS, LOS MEDIOS DE COACCION, DE LOS BENEFICIOS, PREMIOS Y PREVILEGIOS PARA LOS INTERNOS E INTERNAS.

Captulo I Disciplina
Para la propuesta del Artculo 39. de la Ley de Rgimen Penitenciario que establece: Artculo 43. El rgimen disciplinario de los establecimientos se dirigir a garantizar la seguridad y a conseguir una convivencia ordenada. Todo penado recibir a su ingreso en el establecimiento, amplia informacin 81

de las normas que ha de observar y de la conducta que ha de seguir para asegurar el desarrollo ordenado y el mantenimiento de la disciplina. Los requerimientos disciplinarios del establecimiento penal, no deben menoscabar el desarrollo de las actividades destinadas a lograr la reinsercin social del penado. Exposicin de Motivos: Del Numeral 28. 1) Ningn recluso podr desempear en los servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad disciplinaria. 2) Sin embargo, esta regla no ser un obstculo para el buen funcionamiento de los sistemas a base de autogobierno. Estos sistemas implican en efecto que se confen, bajo fiscalizacin, a reclusos agrupados para su tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades de orden social, educativo o deportivo.- Esta parte en el Artculo 40 se modifica ya que no permite el objetivo deseado, sino vandalismo, grupos desestabilizadores en el interior de la ciudad penitenciaria y corrupcin administrativa, de vigilancia externa e interna. 29. La ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa competente determinar en cada caso: a) La conducta que constituye una infraccin disciplinaria; b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se puedan aplicar; c) Cul ha de ser la autoridad competente para pronunciar esas sanciones. En esta parte se agrega las sanciones disciplinarias en el artculo de propuesta. La Propuesta: Del artculo 43, pasa a ser el artculo 39 y de las Reglas Mnimas 28. 1) y 29 se modifica de la siguiente manera: 82

Artculo 39. El Centro Integral de Seguridad Penitenciaria establecer el rgimen disciplinario de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias y En las reas de los dormitorios de los Internos e Internas, incluso las reas administrativas y de toda la Ciudad que se dirigirn a garantizar la seguridad y a conseguir una convivencia ordenada. Todo Interno e Interna, recibir a su ingreso en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, amplia informacin de las normas que ha de observar y de la conducta que ha de seguir para asegurar el desarrollo ordenado y el mantenimiento de la disciplina. Los requerimientos disciplinarios de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, no deben menoscabar el desarrollo de las actividades destinadas a lograr la reinsercin e Insercin social del Interno e Interna. La sancin disciplinaria no podr trascender a la persona del infractor. El Personal del Centro Integral de Seguridad penitenciaria encargado la disciplina de los Internos e Internas o Imputados determinar en cada caso; 1. La conducta que constituye una Infraccin disciplinaria 2. El carcter, el tipo de sanciones y la duracin de las sanciones disciplinarias que se puedan aplicar sern segn lo determine el Reglamento Interno de las Ciudades Integrales y Endgenas Penitenciarias que colide con la Constitucin Nacional. Las actividades Educativas, por sociales personal o Deportivas capacitado, e y incluso recreativas sern dirigidas como sistema de tratamiento obligatorio debidamente profesional Universitaria Penitenciaria.

83

Del artculo 44, pasa a ser el artculo 40. Se modifica de la siguiente manera: Artculo 44. La potestad disciplinaria es atribucin exclusiva del personal de los servicios penitenciarios, conforme establezcan los reglamentos. Ningn recluso podr ostentarla ni ejercerla.

La Propuesta: Artculo 40. La potestad disciplinaria es atribucin exclusiva del personal del Centro de Integral de Seguridad Penitenciaria, conforme establezcan el reglamento Interno y la Constitucin Nacional. Ningn Interno e Interna podr ostentarla ni ejercerla. Del artculo 45, se deroga o elimina porque su contenido esta en el Artculo de propuesta 41: Actual: Artculo 45. El reglamento determinar las faltas disciplinarias y su correspondencia con las sanciones establecidas en esta Ley, as como tambin la autoridad que pueda imponerlas y el procedimiento a seguir en cada caso. Del artculo 46, pasa a ser el artculo 42. Exposicin de Motivos: En el numeral b. De la propuesta del Artculo 42. concernientes deber ser especificada especialmente como para la debida aplicacin como sancin artculo penitenciario, en la Ley Orgnica de Trabajo y otras leyes exclusivamente penitenciaria. Actual: Artculo 46. Las sanciones disciplinarias son: Amonestacin privada; 84

b. Prdida total o parcial de beneficios, privilegios y premios reglamentariamente obtenidos; c. Reclusin en la propia celda, hasta por treinta das; d. Reclusin en celda de aislamiento hasta por quince das sin que ello implique incomunicacin absoluta; e. Ubicacin en grupo de tratamiento ms riguroso; y, f. El traslado a otro establecimiento. Se modifica de la siguiente manera:

Captulo II De las Sanciones y de los derechos

La propuesta: Artculo 41. Las sanciones disciplinarias son: Amonestacin privada escrita por el Juez de Ejecucin de ms duracin de condena; 1. Porcentaje del 50% de su renumeracin de jornada de trabajo minimizado por tres a seis meses cada mes dependiendo de falta. 2. Prdida parcial de beneficios, privilegios y premios reglamentariamente obtenidos; 3. Aislamiento en su propio dormitorio, hasta por quince absoluta; 4. Ubicacin de tratamiento individualizado ms riguroso por tiempo determinado, permitiendo al Interno e Interna poder de acuerdo a los resultado de dicho tratamiento recuperar segn lo que establece el literal 2 de este Artculo. das; sin que ello implique incomunicacin

85

Del artculo 47, pasa a ser el artculo 42. Actual: Artculo 47. El juez de ejecucin controlar el cumplimiento de las sanciones previstas en los literales c) y d) del artculo anterior. Estas slo podrn ser aplicadas bajo la diaria y estricta vigilancia del mdico del establecimiento, quin deber proponer el caso o modificacin de la medida antes de su trmino, cuando la salud del reo as lo aconseje. Se modifica de la siguiente manera: La propuesta: Artculo 42. El juez de ejecucin controlar el cumplimiento de las sanciones previstas en los literales a. y d. del Artculo anterior. El Literal d. slo podr ser aplicado bajo la diaria y estricta vigilancia de los mdicos especialista en el caso especifico, del Centro Integral Hospitalario Penitenciario, quin deber proponer el caso o modificacin de la medida antes de su trmino, cuando la salud del Interno e Interna o Imputado as lo aconseje. Del artculo 48, modifica. Actual: Artculo 48. Una misma infraccin no podr ser dos veces sancionada, pero podr merecer distintas sanciones disciplinarias de ejecucin simultnea o sucesiva. Del artculo 49, 52y 53. pasa a ser el artculo 44. Actual: Artculo 49. Las sanciones disciplinarias sern impuestas mediante la observancia de un procedimiento que garantice al recluso su derecho a ser informado de la falta que se le imputa y el de ser odo en lo que alegue en su defensa. El 86 pasa a ser el artculo 43. y no se

recluso podr apelar de la sancin disciplinaria por ante el juez de ejecucin. Actual: Artculo 52. Sin menoscabo del derecho a dirigirse al juez de ejecucin, los reclusos debern ser odos por los inspectores de los servicios penitenciarios en sus visitas y por el director del establecimiento o un funcionario en quien delegue o cualquier autoridad superior, cuando as lo soliciten, para presentar peticiones o formular quejas, que debern ser expuestas en la forma que los reglamentos autoricen. Actual: Artculo 53. El recluso que por dolo o culpa cause daos en las instalaciones, instrumentos de trabajo u objetos de uso, responder del dao causado sin perjuicio de la sancin disciplinaria a que haya lugar. El resarcimiento del dao se har con cargo al patrimonio del recluso responsable y si no lo tuviere, se deducir de las posteriores remuneraciones que haya de recibir por su trabajo. Se modifica y se agrega en algunas palabras de uso de la siguiente manera: La propuesta: Artculo 44. Las sanciones disciplinarias sern impuestas mediante la observancia de un procedimiento que garantice al Interno e Interna su derecho a ser informado de la falta que se le imputa y el de ser odo en lo que alegue en su defensa. El Interno e Interna podr apelar de la sancin disciplinaria por ante el juez de ejecucin que le corresponda y dems autoridades, las dems sanciones aplicadas por el personal del Centro Integral de Seguridad Penitenciaria

87

segn lo que determine el reglamento Interno de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Sin menoscabo del derecho a dirigirse en previa solicitud al Director o Subdirector, Defensora, juez de ejecucin, solicitar al Ministerio Pblico, los Internos e Internas debern ser odos por los inspectores de los servicios penitenciarios, para ello habr una oficina de peticiones y formulacin de quejas para los Internos e Internas, para presentar peticiones o formular quejas, que debern ser expuestas en la forma que los reglamentos Internos de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria por medio del Ejecutivo Nacional, Popular Penitenciario autoricen. 1. Derechos de los Internos e Internas 1) A ser Odo por las autoridades correspondientes expuestos en este Artculo. 2) Las quejas sern expuestas guardando la mesura y formalidad debidas sin que esto menoscabe su esponeidad y claridad 3) Ser odos como un derecho cuando aleguen a su defensa en una falta que se impute. 4) Los Internos e Internas de nacionalidad extranjera gozarn de las facilidades requeridas para comunicarse con sus representantes diplomticos o consulares. El Interno e Interna que por dolo o culpa cause daos en las instalaciones, instrumentos de trabajo u objetos de uso, responder del dao causado sin perjuicio de la sancin disciplinaria a que haya lugar. El resarcimiento del dao se har con cargo al patrimonio del Interno e Interna responsable y si no lo tuviere, se deducir un porcentaje de las posteriores remuneraciones que haya Ministerio del Poder

88

de recibir por su jornada de trabajo con intereses sobre el valor del dao causado. Del artculo 50, pasa a ser el artculo 45. Actual: Artculo 50. Los medios de coaccin solo podrn emplearse cuando concurran las siguientes circunstancias: Existir actitud o conducta, individual o de grupos, de los reclusos que signifiquen peligro inminente y de grave dao para las personas o las cosas; b. Haberse agotado todos los otros medios para dominar al recluso o a los reclusos; c. Orden expresa del funcionario encargado de la direccin del establecimiento que autorice el recurso a tales medios. Se solicitar informe previo del servicio mdico del establecimiento. En todo caso, lo ocurrido deber comunicrsele inmediatamente. Se modifica de la siguiente manera:

Captulo III De los medios de coaccin

La propuesta: Artculo 45. Los medios de coaccin a travs de medios emocionales y/o racionales, solo podrn emplearse cuando concurran las siguientes circunstancias: 1. Existir actitud o conducta, individual o de grupos, de los Internos e Internas que signifiquen peligro inminente y de grave dao para las personas o las cosas; 89

2. Haberse

agotado

todos

los

otros

medios

para

dominar al Interno e Interna o a los Internos e Internas o Imputados; Orden expresa de los funcionarios encargado de la direccin de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria que autorice el recurso a tales medios de coaccin solo en los casos expresados en el literal 2. Y estos y estos podrn ser ejecutados por medio de: Orden del director, si han fracasado los dems medios para dominar a un recluso, con objeto de impedir que se dae a s mismo o dae a otros o produzca daos materiales; en estos casos, el director deber consultar urgentemente al mdico, e informar a la autoridad administrativa superior. Tal como lo establece en los literal c. De la Reglas Mnimas de Medios de Coercin. Se solicitar informe previo del servicio mdico del Centro Integral Hospitalario Penitenciario. En todo caso, lo ocurrido deber comunicrsele inmediatamente. 3. No se considera maltrato el empleo de la fuerza estrictamente necesaria para someter a los Internos e Internas en rebelda, ni la que se precisare para evitar o repeler la agresin a terceros, ni la empleada para evitar actos colectivos de violencia que amenacen la vigilancia y seguridad de la Ciudad Integral Endgena Penitenciarias o cualquiera de sus reas tanto externas o Internas, esto es exclusivamente utilizado como ltimo recurso, del cual debern presentar al responsable o responsables de los hechos. 4. Los encargados de someter a los Internos que presenten conducta irregular de desordenes o 90

violencia son los mdicos y enfermeros del Centro psiquitrico y Funcionarios de la seguridad, con la formalidad ms adecuada sin causarle dao fsico al Interno e Interna. 5. El Centro Integral de Seguridad deber contener por medio de su sistema electrnica de detencin de movimientos por medio de circuito cerrados que esclarezcan las evidencias de los hechos ocurridos. Del artculo 51, de la Ley de Rgimen Penitenciario y el Artculo 44 del Reglamento de la Ley del Reglamento de la Ley Penitencia, pasa a ser el artculo 46. Actual: Artculo 51. Adems de los beneficios que conceda el desarrollo progresivo de los tratamientos, se establecern sistemas reglamentados de premios y privilegios que sirvan de incentivo inmediato a la mejor conducta y ms favorable evolucin del recluso. Articulo 44. en la parte de los deberes de los Internos e Internas que expresa as: ...1. Abstenerse de participar en actos contrarios a la Disciplina, la seguridad, el orden, la vigilancia y la Higiene del establecimiento 2. No retener ni ocultar llaves, ganzas, clavos, cuerdas, sierras, limas u otros objetos similares, as como tampoco armas, dineros, joyas o valores. 3. Permanecer en los Sitios permitidos para su circulacin: no acercarse a las celdas donde estn reclusos sometidos a sanciones disciplinarias, ni a la cocina, enfermera y talleres sin previa autorizacin 4. Estar siempre decorosamente vestidos. 91

5. Contestar correctamente a las llamadas u rdenes impartidas y colaborar activamente en su ejecucin 6. Tener limpias y ordenadas las celdas, camas y ropas 7. Asistir al Centro educativo hasta completar la educacin obligatoria 8. Abstenerse de promover ni intervenir en rias 9. Obedecer a las autoridades tanto civiles como militares del penal 10. Someterse al reconocimiento y tratamiento mdico y odontolgico 11. Cuidar y ayudar a mantener en perfecto estado de funcionamiento las instalaciones, instrumentos de trabajo u objetos de uso comn 12. Someterse a los tratamientos sealados por los servicios Tcnicos. Se modifica de la siguiente manera:

Captulo IV De los Beneficios, Premios y Privilegios

La propuesta: Artculo 46. Adems de los beneficios que conceda el desarrollo progresivo de los tratamientos, sin se establecern sistemas reglamentados Internos estigmas penitenciarios,

reconocidos por los entes competentes correspondientes, de premios y privilegios que sirvan de incentivo inmediato y favorable evolucin del Interno e Interna. 1. reconocimientos por su trabajo laboral, conducta, educativa y deportiva, que le ayudaran como curriculum vitae para futuros ascensos laborales en la Empresa Pblica de la Ciudad Integral Endgena 92

Penitenciaria y en el campo laboral en sociedad a su egreso de la Ciudad Penitenciaria. 2. Son parte para obtener reconocimientos de los Internos e Internas los siguientes deberes: a) Abstenerse de participar en actos contrarios a la Disciplina, la seguridad, el orden, la vigilancia y la Higiene reas. b) No retener ni ocultar, ganzas, clavos, cuerdas, sierras, objetos de oficina o de las instalaciones laborales, limas u otros objetos similares, as como tampoco armas, en el caso de dinero, joyas o valores que no le pertenezcan. c) Permanecer en los Sitios permitidos para su circulacin en caso de no poseer permiso: no acercarse a los dormitorios donde estn otros Internos e Internas en el caso de la estructura femenina en ambos sexos no esta permitido que exista tal estructura ni acercarse a ellas, ni tampoco a los que estn sometidos a sanciones disciplinarias, ni a la cocina, al Centro Integral Hospitalario, Biblioteca, Estructuras Educativas, recreacionales ni otras reas y talleres sin previa autorizacin o caso de no estar en horas permitidas. d) Estar siempre decorosamente vestidos. e) Contestar correctamente a las llamadas u rdenes impartidas y colaborar activamente en su ejecucin f) Tener limpias y ordenadas los dormitorios, camas y ropas 93 de la Ciudad Integral endgena Penitenciaria, de todas sus instalaciones y

g) Asistir

al

Centro

educativo

hasta

completar

la

educacin obligatoria. h) Abstenerse de promover ni intervenir en rias i) Obedecer seguridad competa. j) Someterse al reconocimiento de todo tratamiento mdico k) Cuidar y ayudar a mantener en perfecto estado de funcionamiento las instalaciones, instrumentos de trabajo u objetos de uso comn y toda rea de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. l) Someterse a los tratamientos sealados por los servicios Tcnicos. Del artculo 40 y el Artculo 42 y 45 del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 47. Actual: Artculo 40. Las recompensas que puedan a las autoridades de la civiles y de Integral Ciudad Integral

endgena penitenciaria en las reas que le

concederse a los reclusos por su conducta son: 1. Recibir Visitas Extraordinarias 2. Intervenir en actos culturales y de recreacin 3. Asistir a actos sociales programados por establecimiento 4. Mejoramiento en su agrupacin dentro del penal de acuerdo a su progresividad. 5. Salidas transitorias hasta por cuarenta y ocho horas o cualquier otro beneficio contemplado en la Ley de Rgimen Penitenciario. Actual: Artculo 42. Las recompensas y sanciones se harn constar con expresin de la fecha y dems detalles, en la hoja de 94

conducta del recluso. Cada anotacin de este tipo ser firmado por el Director y Subdirector. Actual: Artculo 45. El incumplimiento de cualquiera de los deberes a que se contrate el artculo anterior dar lugar a la aplicacin por parte del Director o Subdirector de cualquiera de las sanciones sealadas en la Ley, la cual deber ser ratificada en su oportunidad por la Junta de Conducta. Exposicin de Motivos: La mayora de las personas privadas de libertad como en otros espacios de los textos expuesto en este proyecto, no han tenido la oportunidad de conocer estos llamados beneficios cuando posean la libertad, porque su entorno social no fue el adecuado, porque su entorno y relaciones familiares e interpersonales no fueron adecuadas al desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, personas que carecen de afecto, de cultura, educacin, los llamados excluidos de la sociedad por su condicin de estatus social. Por ende no funciono este Artculo como tratamiento para los Internos, esta teora se demuestra en las estadsticas y en la realidad carcelaria, donde habitan 2000 hombres en un establecimiento carcelario y solo entre 100 estn participando en actividades educativas, culturales y recreativas y las llamadas salidas como beneficios extraordinarios. Por eso la propuesta de nuevas infraestructuras especiales en ambientes lo ms parecidos en el desenvolvimiento en libertad sera lo ideal, para que ser humano pueda ensearse a vivir en sociedad, Un ciego que naci ciego jams podr ser infeliz s no logra algn da poder sus ojos ver, en cambio si una persona que jams fue ciega, quedar ciega, sufrir por querer volver a ver, 95

no se extraa lo que no se conoce. Y no se necesitan nuevas generaciones para aprender a vivir, el ser humano cambia a medida que conoce y se acostumbra a vivir de alguna manera especifica; Es all que realmente se nota un cambio para siempre, y tampoco se necesita muchos aos para cambiar, unos tres aos en prctica de aquello que le hace bien bastar para no volver atrs. Se modifica de la siguiente manera: La propuesta: Artculo 47. Las recompensas que puedan concederse a los Internos e Internas son: 6. Recibir Visitas Extraordinarias 7. De haber cumplido la mitad de la sentencia que debe ser haber alcanzado oficio, administracin de su peculio debidamente, trabajador ejemplar, terminado por lo menos el bachillerato o estudios superiores de carrera de tres aos, haber ejercido la profesin por lo menos un ao, puede obtener el rgimen abierto y (salir de fuera de todas la las Ciudad reglas Penitenciaria) acuerdo

cumplidas a partir de all dos aos ms para obtener su libertad condicional o plena de acuerdo al caso. De esta misma para obtener este beneficio debe cumplir con anterioridad a cabalidad de los dems literales expuesto en este artculo. 8. Permisos por una duracin de veinticuatro horas, para asistir a actos sociales, en sociedad y

96

familiares vigilancia).

en

la en

localidad sus

ms

cercana

(con

9. Mejoramiento

relaciones

interpersonales

educativas, laborales, familiares y comportamiento educado, responsable, ordenado de acuerdo a las buenas costumbres dentro de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria de acuerdo a su tratamiento de progresividad. 10. Salidas transitorias hasta por cuarenta y ocho Interno del con anterior Autnomo revisin del y horas o cualquier otro beneficio contemplado en el reglamento supervisin Ministerio Poder

Popular Penitenciario y orden judicial del Juez de Ejecucin y el Ministerio. Todas las recompensas y sanciones se harn constar con expresin de fecha y dems detalles, en el Libro de seguimiento del tratamiento del Interno e Interna. Todo tipo de Informe ser revisado, firmado (as)de de la las por el Directores Integral debern (as) y Subdirectores Penitenciaria, Ciudad Endgena estar

sanciones

establecidas en este Cdigo Orgnico Penitenciario y dems leyes con competencia penitenciaria y ratificadas las sanciones en su oportunidad por la Junta de Conducta. TITULO VIII DE LA ORGANIZACIN, PARA EL EJERCICIO DE LA JUNTA DE CONDUCTA, Y DE LOS DERECHOS DE LOS INTERNOS DE LAS ASISTENCIA Y LAS RELACIONES.

Captulo I De la Junta de Conducta

Del artculo 47. Del reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 48. 97

Actual: Artculo 47. La Junta de Conducta Estar integrada por el Director quien la Preside, el Jefe de los servicios mdicos, el Capelln, el Jefe de Rgimen Coordinador, el Trabajador Social ms antiguo y el asesor Jurdico Exposicin de Motivos: Para el Cumplimiento de las funciones y normas del buen manejo de las Instalaciones, tratamientos, y administracin penitenciaria cada Funcionario, cada jornada de trabajo horaria deber ser dirigida por varios funcionarios, ajustndose a normas de disciplina, y de previa capacitacin organizadamente, que permitir el cabal cumplimiento de la funcin de cada Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Se modifica de la siguiente manera: La propuesta: Artculo 48. La Junta de Conducta Estar integrada por tres Directores quienes lo Presiden, de los Jefes del Centro Integral Hospitalario que sern tres, los Capellanes que sern tres, de los tres Jefes de Regmenes Coordinadores, de tres Trabajadores Sociales, el asesores Jurdico que sern tres y de los Jefes del Centro Integral de Seguridad que sern tres, ms los cargos de supervisores de confianza y directores, que podrn ser de ambos sexos, ya que se requiere para las funciones laborales correspondientes de cada Estructura penitenciaria que son de dos tipos: 1. Femenina 2. Masculina 98

La Junta de Conducta se reunir semanalmente en sesin ordinaria, pudiendo cuando ser convocada a sesin otro extraordinarias, el Director o cualquier

miembro de ella lo considere conveniente. Sus decisiones se tomarn por mayora de votos.

EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL SIGUIENTE ARTICULO DE PROPUESTA

De las Reglas Mnimas se hace diferencia a la realidad de un tratamiento efectivo. Del reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario en su Artculo 48. Del artculo 54 y 55. De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 49. Artculo 54. Los penados tienen derecho a comunicarse con un representante de su religin y a cumplir, en la medida de lo posible, con los preceptos de la religin que profese. Artculo 55. En los establecimientos penitenciarios se celebrar el culto catlico y la asistencia a sus actos ser absolutamente libre. Los capellanes de los establecimientos tendrn a su cargo la instruccin religiosa y moral y la orientacin espiritual de los internos, incluso de los no catlicos que la aceptaran. Principio fundamental 6. 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera. 2) 99

Por el contrario, importa respetar las creencias religiosas y los preceptos morales del grupo al que pertenezca el recluso. Exposicin de Motivos: De las reglas Mnimas en su literal 6. 1) como Principio Fundamental de las mismas se agrega el texto, pero eliminando la referencia que hace sobre la religin sobre la direccin que se especifica, ya que al tener libre albedro en las creencias no cristianas desvirta la realidad de las escrituras Bblicas, un dolo es algo que intenta usurpar el lugar de Dios, quien es el nico digno de recibir adoracin, las estatuas, imgenes son producto de la fantasa del hombre, y en otros caso representa a personas muertas... que por otro lado, nada pueden hacer por los vivos. La palabra de Dios es bien clara en prohibir el culto a las imgenes, estatuas. xodo 20:4 y 5 No te hars imagen, ni ninguna semejanza de cosa que est arriba en el cielo, ni abajo en la tierra, ni en las aguas debajo de la tierra. No te inclinars ellas, ni las honrars; porque yo soy Jehov tu Dios, fuerte, celoso, que visito la maldad de los padres sobre los hijos, sobre los terceros y sobre los cuartos, los que me aborrecen.. La Santa Biblia Reina-Valera 1909. Por otra parte, se trata de reinsertar e insertar al Interno e Interna con formacin cvica, con valores y principios morales que le permitan llevar una vida adecuada a la formalidad de la honestidad, comportamiento recto y con propsitos sociales sanos. En la debida formacin cristiana puede formarse nuevas formas de vida y costumbres. La propuesta puede formalizarse ya que las mismas Reglas Mnimas En las Observaciones Preliminares Establece lo 100

siguiente: condiciones

2. Es evidente que debido a la gran variedad de jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas

existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. Sin embargo, debern servir para estimular el esfuerzo constante por vencer las dificultades prcticas que se oponen a su aplicacin, en vista de que representan en su conjunto las condiciones mnimas admitidas por las Naciones Unidas. Se entiende que el Sistema Penitenciario es para moldear, formar conductas adaptables de insercin y reinsercin social, por lo tanto en las Ciudades se Crean para tal fin, por eso poseen normas de formacin, y la formacin cristiana es una de ellas que es fundamental en el desarrollo espiritual de cada ser humano. Se modifica de la siguiente manera:

Captulo II De la Asistencia y Formacin Religiosa

La propuesta: Artculo 49. Los Internos e Internas tienen derecho y el Deber de cumplir con el tratamiento de formacin cristiana del evangelio Bblico. En las Ciudades Integrales Penitenciarias existir estructura de una organizacin de carcter cristiano, que podr ser celebrar el culto cristiano, formacin Pastores la y del cual la asistencia a sus Los actos ser o absolutamente obligatoria una vez por semana como tratamiento Templo espiritual. de las Ancianos Ciudades Integrales 101

Endgenas

Penitenciarias

tendrn

su

cargo

la

instruccin religiosa y moral y la orientacin espiritual de los internos, incluso de los no cristianos que la aceptaran. 1. Las creencias religiosas y los preceptos morales de los Internos e Internas deben ser dirigidas a ser formativas en costumbres, valores, principios morales, en los hbitos de convivencia con la disciplina cristiana y este ser parte del tratamiento de educacin y reeducacin del Interno e Interna. 2. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera. 3. Las partes encargadas de la formacin religiosa deber impartir actividades entre semana de manera formativa y participativa con direccin disciplinaria.

Del artculo 50, 51 y 52 del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario y Del artculo 56. De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 50. Artculo 56. El Ministerio del Interior y Justicia prestar a los penados la asistencia social en cada caso que requiera y, ms concretamente, en los perodos inmediatamente anterior y posterior libertad. 102 al egreso, proporcionndoles, en lo posible, la proteccin y medios idneos para la reincorporacin a la vida en

Se modifica de la siguiente manera:

Captulo III Asistencia Social y Relaciones Interpersonales

La propuesta: Artculo 50. El Ministerio del Poder Popular Penitenciario prestar a los Internos e Internas la asistencia social en cada caso que requiera, porque es el ente Penitenciario y, ms concretamente, en los perodos inmediatamente anterior y posterior al egreso, proporcionndoles, en lo posible, la proteccin y medios idneos para la reincorporacin a la vida en libertad. Estas estn contenidas de la manera siguiente; 1. A travs del servicio Social de cada Ciudad Integral Endgena Penitenciaria 2. Llevarn para cada Interno e Interna un expediente del cual se archivarn todos sus documentos. 3. Se dejarn constancias de su evolucin en las reas personal, laboral, familiar, deportiva, Educativa, religiosa. 4. Se registrarn las intervenciones del Trabajador Social que ser Universitario y funcionario Penitenciario. 5. El servicio Social colaborar con los programas de capacitacin Educativos, culturales, recreativos e investigar las causas de las inasistencias de los Internos e Internas, ya que es obligatorio de todos los Internos e Internas las actividades de formacin y capacitacin, para cumplir el 103

tratamiento asignado, tanto por el diagnostico por los especialistas penitenciarios, como la Sentencia dictada por el Juez como tratamiento. 6. El servicio Social para el Interno e Interna debe ser constante durante la instancia de la duracin de la sentencia, para el logro exitoso de la formacin segura de su personalidad y poder as al egreso enfrentar, y resolver sus propios problemas.

Del artculo 57, 58. De la Ley de Rgimen Penitenciario, Y del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario Artculo 53, 54, 55, 56, 57, 58 y 60 pasa a ser el artculo 51. Actual: LRP. Artculo 57. La asistencia a los familiares que dependan la directamente accin de del recluso, y se prestar de promoviendo instituciones organismos

proteccin social, oficiales o no. Actual: RLRP. Artculo 53.Dos das de la semana y a las horas previamente determinadas por la Direccin del establecimiento podrn ser visitados los reclusos por sus familiares y amigos, con exclusin de aquellos detenidos que estn privados de visitas como medidas disciplinarias. Actual: RLRP. Artculo 54. Es obligatoria la identificacin de todo visitante, a la entrada y salida, ante el personal de custodia exterior. Los visitantes menores de 18 aos debern obtener autorizacin para entrar al establecimiento que otorgar el Director del mismo. Tanto los visitantes como los visitados sern inscritos en una relacin en la que figure el nombre y apellidos de los primeros con su direccin, el grado de parentesco o con la indicacin que es un amigo; y el nmero de la Cdula de Identidad. Las 104

personas mayores de edad que no pueden ser identificadas por los medios legales, no sern aceptadas como visitantes. Actual: RLRP. Artculo 55. Durante la visita habr un servicio de vigilancia que evitar se entregue a los reclusos objeto alguno. Todos los objetos que se lleven a estos debern presentarse en las oficinas del establecimiento, para entrega al destinatario s est es procedente, caso contrario, se devolver a su portador o remitente a menos que deba ser decomisada por alguna razn legal o reglamentaria. Actual: RLRP. Artculo 56. La vigilancia de la visita se ejercer en forma que no coarte las conversaciones ni la intimidad del dialogo. No obstante, si algn visitante o visitado adoptare actitudes incorrectas o empleare palabras contrarias al decoro o al respeto personal, se le indicar que desista de proceder. De insistir, se dar por terminada la visita del que haya desobedecido. En todos los casos, los reclusos sern requisados cuidadosamente antes y despus de la visita. Actual: RLRP. Artculo 57. Terminada la hora de visita, se retira a los reclusos, y una vez reunidos stos se pasar lista. Actual: RLRP. Artculo. 58 Los Reclusos se relacionarn peridicamente con sus familiares y allegados, recibiendo visitas y manteniendo correspondencia conforme autoricen los reglamentos y de acuerdo a su ms favorable evolucin. Los servicios de asistencia social estimularn e intensificarn estas relaciones en cuanto sean beneficiosas y evitarn aquellos contactos con el mundo exterior que resulten perjudiciales al penado. Actual: RLRP. Artculo 60. Los hechos relevantes, como enfermedades graves, defuncin, traslados, fecha de liberacin y lugar de confinamiento, sern oportunamente comunicados a las personas que el recluso haya designado a estos efectos. 105

Exposicin de Motivos: Del Artculo 52 del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario es derogado, porque el tratamiento en la propuesta del Cdigo Orgnico Penitenciario y el Proyecto de Infraestructura es precisamente se trata de que el tratamiento valla dirigido constantemente mientras su duracin de sentencia, cuando el Interno (a) sea egresado de La CIEP esta ms que capacitado para enfrentar sus problemas en libertad, no tiene problemas han sido solucionados, en la formacin de la reeducacin, educacin cultura, religiosidad, en el trabajo siempre lo ms parecido a la libertad. Y el Artculo 59. de la misma Ley se deroga ya se establece en otro Artculo de propuesta en el Captulo IV en este Cdigo Penitenciario. Y el Artculo 61 se explica y esta plasmando en el artculo de propuesta Nmero 51. Se modifica de la siguiente manera: La propuesta: Artculo 51. La asistencia a los familiares que dependan directamente del Interno, se prestar promoviendo la accin de instituciones y organismos de proteccin social, oficiales, siempre y cuando tenga incapacidad y no sea natural y esta le impida laborar de alguna forma. Los Internos recibirn visitas de sus familiares y amigos (as) cuatro veces por semana luego del medio da, y terminada su jornada laboral, determinadas de la siguiente manera;

106

1. Dos das de la semana son hbiles, siempre y cuando no interrumpan su tratamiento de educacin o reeducacin. 2. Los das Sbados son conyugales, 3. Y los Domingos son religiosos a primera hora de la maana y luego de ella las visitas infantiles en el rea infantil. 4. Las Asistencias por abogados, necesidad del Interno e Interna de acudir a la Defensora del Pueblo Penitenciaria o algn Ente representante Legal, de los presentes constantemente en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, ser establecido por reglamento interno de la Ciudad Penitenciaria, ira siempre humanizante y a la necesidad de urgencia del Interno e Interna o Imputado. 5. Aquellos que se hallen en el Centro Psiquitrico Penitenciario, Internado Judicial, Hospital Integral Penitenciario o imposibilitados y de reposo en sus dormitorios y no poder asistir a la visita, podrn recibir visitas de amigos (as) y de familiares excepto en los dormitorios solo de familiares. 6. Es obligatoria la Identificacin de todo visitante a la entrada y salida ante el personal atendido por Funcionarios de Seguridad externa e Interna de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Quien no tenga identificacin visitante sern no podr tener entrada en la registrado en archivos Ciudad Penitenciaria. Los datos personales de cada computarizados y en la sala de archivo documental, debidamente organizado, estos datos deben ser espeficicados tale como; Cdula de Identidad, 107

Nombres y Apellidos, Direccin, Parentesco, y no deben poseer ninguna clase de obsequio, o algo que se le parezca, o cosas en sus manos ni en sus ropas, no debe traer nada para el Interno e Interna, pero si pueden salir de la ciudad Penitenciaria con la debida revisin de cosas que se compren en las minitiendas en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria o con alguna cosa que el interno con su propio peculio halla dado, incluso dinero. 7. Es obligatorio la autorizacin a otorgar a representantes de visitas infantiles y adolescentes, especificando los das domingos sin excepcin, por ente competente segn la LOPNA a nios y adolescentes o personas menores 18 aos. 8. El ente competente segn la LOPNA deber visitar e inspeccionar el rea Infantil que levantar informe de las condiciones del rea, para dar permiso legal a la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria de aceptar visitas de infantes, y adolescentes y en ella luego, siempre habrn dos funcionarios presente de dicho ente en el rea infantil de visitas. Podr denegar 9. La el permiso de los s el rea no de tienes las condiciones perfectas para tal fin. vigilancia Funcionarios seguridad comandado por Centro Integral de Seguridad, es constantemente, da y noche , todos los das, y esta equipada y capacitada para presente y cubrir todas las reas externas e internas de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 10. Los Internas e Internos tienen derecho a tener privacidad de sus conversaciones entre sus 108

visitantes adopten

siempre un

cuando

los

visitantes al

no

comportamiento indecoro,

sospechoso, respeto

inadecuado,

incorrecto,

personal, que ser sujeto de llamado de atencin, de ser omiso la llamada de atencin ser retirado de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 11. Terminada la visita en el rea general o el rea infantil los Internos quedarn dentro de ella y sus visitantes se retiran, los funcionarios debern pasar lista. Y de las visitas conyugales sern atendidas por los internos en sus dormitorios. 12. y Las visitas entre Internas e Internos que estn que tengan algn parentesco familiar internos en la misma Ciudad Integral Penitenciaria, especficamente; padres, hermanos, hijos, hasta la tercera generacin tendrn rea de visita distinta en horario y das distintos a las visitas establecidas en los numerales 1,2 y 3 de este Artculo. Sern establecidos en el Reglamento Interno de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Del artculo 59. De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 52. administracin actualidad nacional e Actual: LRP. Artculo 59. La informar a por los los reclusos medios de de internacional, penitenciaria

informacin y difusin general o especial que los reglamentos establezcan.

109

Se modifica de la siguiente manera: Artculo 52. La administracin penitenciaria informar a los reclusos de actualidad nacional e internacional, por los medios de informacin y difusin general o especial que se establecen de la siguiente manera: 1. Los medios de difusin general es cuando se da informacin por medio de comunicados de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria o revista imprenta que deber contener las situaciones laborales, reconocimientos, recordatorios y acontecimientos legales, eventos recreacionales, culturales u otros de la Ciudad Penitenciaria. 2. Los medios de difusin Especial son aquellos que poseen los Internos e Internas TV, Noticias, Radio, que permitan al Interno e Interna o Imputado estar informado da a da del exterior a nivel nacional e internacional. Del artculo 59. De la Ley de Rgimen Penitenciario, Y del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario Artculo pasa a ser el artculo 53. LRP. Artculo 60. Los hechos relevantes, como enfermedades graves, defuncin, traslados, fecha de liberacin y lugar de confinamiento, sern oportunamente comunicados a las personas que el recluso haya designado a estos efectos. Se modifica de la siguiente manera: Artculo 53. Los hechos relevantes, como enfermedades graves, defuncin, traslados al Centro Hospitalario Integral 110

Penitenciario, Hospital psiquitrico Penitenciario, fecha de liberacin, sern oportunamente comunicados a las personas que el recluso haya designado a estos efectos. En el caso de liberacin se har de manera directa con boleta de egreso y retirndole de la Ciudad Integral Endgena sin hacerle participe a los dems Internos e Internas, sino luego de su partida.
TITULO IX DE LA PROGRESIVIDAD DE LOS INTERNOS E INTERNAS, DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y EL PERSONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO PARA DIRECCIN, ADMINISTRACIN Y GERENCIA DE LAS CIUDADES INTEGRALES ENDOGENAS PENITENCIARIAS.

Captulo I Progresividad
Del artculo 60. De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 54. Actual: LRP. Artculo 61. El principios de progresividad de los sistemas y tratamientos establecido en el artculo 7 de la presente Ley, implica la adecuacin de los mismos a los resultados en cada caso obtenidos y, siendo stos cumplimientos de las penas ms aproximadas a la libertad plena que el penado ha de alcanzar. Actual: Artculo 7. Los Sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a s mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. Se modifica de la siguiente manera: Exposicin de Motivos:

111

Los Principios de progresividad de los sistemas de tratamientos se establecen claramente en el Artculo 30 de propuesta de este Cdigo Orgnico Penitenciario. A lo que permanece el texto del Artculo 30. La Propuesta: Artculo. 54 El principios de progresividad de los sistemas y tratamientos establecido en el artculo 30. en sus literales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, y 9 de la presente Ley, implica la adecuacin de los mismos a los resultados en cada caso obtenidos y, siendo estos cumplimientos de las penas ms aproximadas a la libertad plena que el penado ha de alcanzar. Los Sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a s mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. Del artculo 62. y 63 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 55. Actual: Articulo 62. Los penados cuyas conductas lo merezcan, cuando su favorable evolucin lo permita. Y cuando no halla riesgos de quebrantamiento de la condena, obtendrn salidas transitorias hasta con cuarenta y ocho horas, debidamente vigilados y bajo caucin, previo los requisitos que reglamentaria se fijen, en los siguientes casos: a. Rgimen grave o muerte del cnyuge, padres e hijos b. Nacimientos de hijos c. Gestiones personales no delegables o cuya trascendencia aconsejes la presencia del penado en el lugar de la gestin y 112 60 y Artculo 7 de la actual Ley de Rgimen Penitenciario. Y se agrega los literales de propuesta del Artculo

d. Gestiones para Rgimen del trabajo y alojamiento ante la Rgimen del egreso. Actual: Articulo 63.la salida transitorias sern concebidas por el juez de Rgimen a los penados que hallan cumplido la mitad de su condena. En el caso de penados comprendidos en los literales a y b el juez podr por va de Rgimen, prescindir de este requisito. El tribunal de Rgimen podr acordar un Rgimen especial de salida para los penados que cursen estudios superiores siempre y cuando cumpla los requisitos previstos en la ley. Rgimen de Motivos: El Artculo 62 y 63 se unen para formar un solo Artculo, porque de lo mismo se trata, y pasa a ser el Artculo 55. La propuesta: Articulo 55. los Internos e Internas que cumplan a cabalidad su tratamiento, y este prximo a terminar, cuando sea favorable su evolucin y lo permita. Y cuando no halla riesgos de quebrantamiento de la condena, obtendrn salidas transitorias hasta con cuarenta y ocho horas, dependiendo del caso, debidamente vigilados y bajo caucin, previo los requisitos que reglamentaria se fijen, en los siguientes casos: e. Rgimen grave o muerte del cnyuge, padres e hijos f. Nacimientos de hijos g. Gestiones personales no delegables o cuya trascendencia aconsejes la presencia del Interno e Interna en el lugar de la gestin y 113

h. Gestiones para Rgimen de alojamiento ante la Rgimen del egreso i. A al Rgimen del egreso de la Ciudad Integral Endgena empleo Penitenciaria se Los laborar de de en su nuevo el de que encargar encargados colocar colocacin

Departamento de Recursos Humanos de la Ciudad Penitenciaria. empleo en la sociedad deben cumplir con sus deberes de emplear a los nuevos ciudadanos de lo contrario debern ser sancionados. Las salidas transitorias sern concebidas por el juez de Rgimen a los Internos e Internas que hallan cumplido a cabalidad el tratamiento de evolucin de su condena. En el caso de penados comprendidos en los literales a y b el juez podr por va de Rgimen, prescindir de este requisito. El tribunal de Rgimen podr acordar un Rgimen especial de salida para los penados que cursen estudios superiores siempre y cuando cumpla los requisitos previstos en la ley. Del artculo 64, 65, 66 y 67. De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 56. Actual: Artculo 64. Son frmulas de cumplimiento de las penas: a. El destino a establecimientos abiertos; b. El trabajo fuera del establecimiento, y c. La libertad condicional. Exposicin de Motivos: Los Artculos 64 al 69 deben ser reformados o derogados como son en el caso del 68 y 69 sencillamente porque no tienen nada 114

en comn con el propsito de Reeducacin y Educacin del nuevo Sistema Penitenciario, que se plantea en este proyecto de Ley y de Infraestructura Penitenciaria. Por otra parte, es conveniente que revisar el Artculo 501 del Cdigo Procesal Penal (Publicada en Gaceta Oficial N 38.536 de fecha 04 de Octubre del 2006) que establece y define las formulas de cumplimiento de pena, la cual deber de reformarse, para que lleve en comn con el Cdigo Orgnico Penitenciario, propuesta de Ley de reforma. La Propuesta: Artculo 56. Son frmulas de destino de cumplimiento de las penas: 1. Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias: que se propone en esta

Destinadas a proporcionar un tratamiento progresivo es concedido por el Tribunal de Ejecucin de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, desde el momento que se establece una responsabilidad penal y que depender del Interno e Interna del cumplimiento del tratamiento, de su formacin, educacin o reeducacin para que el tiempo de condena cese. 2. Destacamento de Trabajo: Es concedido por medio del Tribunal de Ejecucin de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, y es solo ejecutable cuando el Interno e Interna han casi cumplido su condena en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria, y est prximo al egreso de la Ciudad Penitenciaria. Para los Internos e Internas 115

que solo tengan capacidad para un oficio manual como la obras, construccin u otros oficios, son de diferentes tratamiento que establecer como parte de la condena en el tribunal de Ejecucin y se determinar como trabajo fuera del establecimiento, organizado por grupos de Internos e Internas, estarn destinados al trabajo de obras pblicas o privadas con las mismas condiciones que los trabajadores libres. 3. La libertad condicional: Es cuando el egresado esta bajo en libertad, pero bajo vigilancia, y presentacin ante un tribunal de Ejecucin cada vez que este lo determine o solicite, se concede por el Tribunal de Ejecucin, cuando a cumplido su condena que es el tratamiento a cumplir y posterior que obtenga la libertad y convivencia social. 4. El destino a establecimiento abierto, a destacamento de trabajo, la autorizacin para trabajar fuera del establecimiento condicional podr penitenciario, ser solicitada y al la libertad de tribunal

ejecucin, por el penado, su defensor, la direccin del establecimiento, o acordada de oficio por el juez de ejecucin. 5. Las formulas de cumplimiento de pena no se establecen por tiempo, sino por tratamiento cumplido y se entienden como formas de tratamiento tienen educacin de cumplimiento funcin Interno la e del de pena reeducacin Interna para que y la como

adaptacin e insercin de nuevos ciudadanos 116

que puedan convivir en libertad con espritu de servicio social. Del artculo 68 y 69. De la Ley de Rgimen Penitenciario: Se derogan los artculos 68 y 69 porque su contenido esta en el Artculo 56 de propuesta y otra no tiene sentido ya que se cambia la estructura de la forma en que esta plasmado o escrito el artculo con la funcin de no tener nada en comn con el nuevo modelo de reeducacin, educacin, sea nuevo sistema Penitenciario que se propone. Actual: Artculo 68. Los penados en quienes concurran las circunstancias del artculo anterior podrn ser autorizados a trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento, pernoctando en el mismo, cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesin, arte u oficio, no permita su destino a destacamentos. Actual: Artculo 69. El destino a establecimiento abierto, a destacamento de trabajo, la autorizacin para trabajar fuera del establecimiento penitenciario, y la libertad condicional podr ser solicitada al tribunal de ejecucin, por el penado, su defensor, la direccin del establecimiento, o acordada de oficio por el juez de ejecucin. Del artculo 70 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 57. Actual: Artculo 70. Las mujeres cumplirn las penas privativas de libertad en establecimientos especiales. Cuando no existan dichos establecimientos, el tribunal de ejecucin ordenar su reclusin en pabellones y secciones independientes dentro del centro de internacin de destino.

117

La Propuesta: Artculo 57. Las mujeres cumplirn las penas privativas de libertad separados de las estructuras penitenciarias de los hombres, pero en las mismas condiciones y en la misma rea de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria sern estructuras especiales de gnero. Del artculo 71 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el artculo 58. Actual: Artculo 71. Los establecimientos para mujeres sern dirigidos y estarn exclusivamente a cargo de personal femenino, sin perjuicio de que los servicios religiosos, mdicos, educativos y de vigilancia exterior sean desempeados por hombres. porque contendr una guardera y esta dicha estructura estar equipada para mujeres segn sus necesidades

Exposicin de Motivos: El Artculo 71 de la Ley de Rgimen Penitenciario no tiene cambio y se mantiene igual, excepto pasa a ser el Artculo 58 La Propuesta: Artculo 58. Los establecimientos para mujeres sern dirigidos y estarn exclusivamente a cargo de personal femenino, sin perjuicio de que los servicios religiosos, mdicos, educativos y de vigilancia exterior sean desempeados por hombres.

118

Del artculo 72 y 73 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 59. Actual: Artculo 72. Las secciones para mujeres en los centros de internacin mixtos estarn bajo la inmediata jefatura de una funcionaria dependiente del director del establecimiento y en locales totalmente separados de la seccin para hombres. Los servicios en estas secciones sern desempeados por personal femenino, tal y como establece el artculo anterior. Actual: Artculo 73. Ningn funcionario varn penetrar en los establecimientos y secciones para mujeres sin la compaa de un funcionaria. La Propuesta: Artculo 59. de Las en ciudades sus reas que Integrales estn se Endgenas sus la de

Penitenciarias estructuras

distribuidas entienden

internacin

siguiente forma: 1. Para hombres, 2. Para mujeres, 3. Estructuras especiales: para las (os) homosexuales, Indgenas 4. Centro Psiquitrico Penitenciario, para locos, dementes, Psicpatas. Estarn a cargo de la inmediata direccin, administracin y gerencia de Directoras y sus correspondientes Subdirectoras con titulo Universitario Penitenciario, y sern de cada establecimiento femenino. Los servicios en estas secciones sern desempeados por personal femenino, tal y como establece el artculo anterior.

119

Ningn funcionario varn penetrar en los establecimientos femeninos ninguna rea interna de la estructura para mujeres sin la compaa de una funcionaria. Del artculo 74 y 75 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 60. Actual: Artculo 74. Se prestar especial cuidado a las reclusas embarazadas y lactantes, quienes quedarn eximidas de las obligaciones inherentes al tratamiento que sean incompatibles con su estado, por el tiempo y segn las especificaciones del dictamen mdico. Se procurar que el parto se produzca en un servicio de maternidad ajeno al establecimiento y, s por circunstancias especiales, el nio naciere en el centro de internacin, no obstante lo dispuesto por el Cdigo Civil, se omitir la mencin de ello en la partida de nacimiento. Actual: Artculo 75. Las reclusas podrn conservar consigo a sus hijos menores de tres aos. Este lmite ser prorrogable por el tribunal de proteccin del nio y el adolescente. La Propuesta: Artculo 60. Se prestar especial cuidado a las Internas embarazadas y lactantes, quienes quedarn eximidas de las obligaciones inherentes al tratamiento que sean incompatibles con su estado, por el tiempo y segn las especificaciones del dictamen mdico, determinando por mucho ms tiempo la duracin del tratamiento progresivo penitenciario posteriormente luego del reposo del parto, o luego del cumplimiento del dictamen del medico. El parto se producir en el Hospital Integral Penitenciario que tiene su seccin materno adecuadamente y totalmente equipado para tal fin en la Ciudad Integral Endgena 120

Penitenciaria, el nio que naciere en el Hospital Integral Penitenciario, no obstante lo dispuesto por el Cdigo Civil, se omitir la mencin de ello en la partida de nacimiento. Las Internas podrn conservar consigo a sus hijos hasta de tres aos de edad. Este lmite ser prorrogable por el tribunal de proteccin del nio y el adolescente. Del artculo 76 De la Ley de Rgimen Penitenciario. Actual: Artculo 76. Los penados cuya edad est comprendida entre los dieciocho y los veintin aos, as como los primarios menores de veinticinco, cuyo diagnstico criminolgico as lo aconseje, sern destinados a establecimientos especiales para jvenes. Mientras se crean y organizan dichos establecimientos los jvenes sern alojados en pabellones o secciones independientes en los establecimientos para adultos. La Propuesta: Se deroga el Artculo 76. porque en la propuesta de infraestructura y en esta propuesta de ley las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias contienen las estructuras que son establecimientos y ellos poseen dormitorios individuales, cual no afecta ni interesa crear delincuentes agrupndolos en pabellones por su edad o condicin juvenil. Del artculo 77 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 61. Actual: Artculo 77. Los penados que presentaran sntomas de enfermedad mdico, mental, previo el correspondiente informe sern inmediatamente

trasladados al anexo psiquitrico penitenciario que corresponda, en el que quedarn internados por el tiempo y sometidos a las observaciones y tratamientos que su estado patolgico requiera. 121

La Propuesta: Artculo 61. Los Internos e Internas que presentaran sntomas de enfermedad mental, previo el correspondiente informe mdico, sern inmediatamente trasladados al Centro Hospitalario Psiquitrico Penitenciario de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria a la cual corresponda, en el que quedarn

internados por el tiempo y sometidos a las observaciones y tratamientos que su estado patolgico requiera. Del artculo 78 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 62. Actual: Artculo 78. Si la enfermedad mental se presentare de muy larga y difcil curacin, el penado enfermo podr ser internado en un instituto psiquitrico no penitenciario. La Propuesta: Artculo 62. Si la enfermedad mental se presentare de muy larga y difcil curacin, el Interno e Interna enfermo podr ser internado en un instituto psiquitrico no penitenciario dependiendo del delito por el cual fue sentenciado. Del artculo 79 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 63. Actual: Artculo 79. Los penados que presenten sntomas de perturbacin psquica no correspondan a enfermedad mental propiamente dicha e implique trastornos de conducta incompatibles con el rgimen del establecimiento en que cumplen su pena, sern trasladados a un centro psiquitrico. La Propuesta: 122

Artculo 63. Los Internos e Internas que presenten sntomas de perturbacin psquica no correspondan a enfermedad mental propiamente dicha e implique trastornos de conducta incompatibles con el Rgimen del Centro Penitenciario en que cumplen su pena, sern trasladados a un Hospital psiquitrico Penitenciario Penitenciaria. de la Ciudad Integral Endgena

Del artculo 80 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 64. Actual: Artculo 80. Los que padezcan mutilaciones o defectos fsicos que supongan minusvala y los ancianos fisiolgicos, cumplirn sus penas en establecimientos adecuados a su condicin especial. Exposicin de Motivos: Se expone como propuesta que los minusvlidos se

encuentren en el mismo recinto de dormitorios que los dems internos e Internas, porque cada dormitorio es individual, por otra parte se maneja la integracin y se erradica la discriminacin.

La Propuesta: Artculo 64. Todo Interno e Interna que padezcan, minusvala en sus capacidades fsicas, sensoriales o tenga necesidades especiales, y derechos tal cual como se 123

establece en el Artculo 81 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela y los ancianos fisiolgicos, cumplirn sus penas en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria en el establecimiento para los Internos e Internas de dems delitos Excepto los enfermos mentales, o personas con desviaciones psquicas que requieren un tratamiento psiquitrico, Internamiento Penitenciaria. Del artculo 81 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 65. Actual: Artculo 81. El establecimiento abierto se caracteriza por la ausencia o limitacin de preocupaciones materiales contra la evasin y por un rgimen basado en el sentido de autodisciplina de los reclusos. Podr ser organizado como establecimiento especial y como anexo de otro establecimiento penitenciario. Exposicin de motivos: Se deroga porque se plasma en el artculo de propuesta N 56 Del artculo 82 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 65. Actual: Artculo 82. Las colonias agrcolas penitenciarias se organizarn como establecimientos abiertos, de instruccin y explotacin agropecuaria, bajo sistemas racional y tcnicamente ordenados, con el especial designio de estrechar las relaciones familiares y contribuir a la mejor estructuracin del hogar, como paso inmediato anterior a la libertad del penado. La Propuesta: Artculo 65. Las Ciudades Integrales Endgenas estas de los tienen dems, su en propia la estructura Ciudad Psiquitrica en rea externa que separa la Estructura de misma

penitenciarias las que organizarn como Aldeas en cada 124

uno de los Estados del Pas, son Cerradas de propsito de Formacin progresiva, capacitacin e instruccin y de explotacin agropecuaria, Industrial, o cualquier modalidad de empresa pblica para el crecimiento y

desarrollo de la nacin, adems de produccin nacional e internacional, y forma parte del tratamiento del Interno e Interna, bajo sistema racional y tcnicamente ordenados, con carcter gubernamental que permitir por otra parte al especial designio de estrechar las relaciones familiares y contribuir a la mejor estructuracin del hogar, como paso inmediato posterior al cumplimiento del tratamiento del Interno e Interna para la libertad de los mismos (as).

TITULO X EL PERSONAL PENITENCIARIO DE LAS CIUDADES INTEGRALES ENDOGENAS PENITENCIARIAS.

Captulo I Personal Del artculo 83 De la Ley de Rgimen Penitenciario, pasa a ser el Artculo 66 . Actual: Artculo 83. El personal que haya de pertenecer a los servicios penitenciarios ser previamente seleccionado para el ejercicio de las funciones que ha de cumplir y suficientemente especializado para el mejor desarrollo de los principios y normas del rgimen penitenciario, en la forma y condiciones directivo que los reglamentos establezcan. estar El personal debidamente del establecimiento deber

calificado para su funcin por sus cualidades personales, su capacidad administrativa, formacin adecuada, experiencia en la materia y preferentemente ser un penitenciarista egresado de un instituto universitario. La Propuesta:

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Artculo 66. El personal que haya de pertenecer a los servicios penitenciarios ser previamente seleccionado de acuerdo a su mencin o especialidad Penitenciaria Universitaria para el ejercicio de las funciones que ha de cumplir y suficientemente especializado para el mejor desarrollo de los principios y normas del rgimen penitenciario, en la forma y condiciones que la Constitucin Bolivariana establezca, la Ley Orgnica del Trabajo y otras leyes que conciernan. El personal directivo de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria deber estar debidamente calificado e exclusivamente como Penitenciarista personales, adecuada, su para su funcin por sus cualidades capacidad administrativa, formacin de un instituto o Universidad

egresado

Penitenciaria, y ningn Profesional Militar podr ejercer ningn cargo penitenciario y de los profesionales del derecho sin la debida especialidad Universitaria Penitenciaria no podr ejercer los cargos directivos de cualquier Ciudad Penitenciaria, Excepto los que competa de ejercicio de los un profesionales del derecho penal de sus funciones. Del artculo 74, 75, 76, 77 y 78 Del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario, y de la Ley de Rgimen de Penitenciaria el Artculo 84 pasa a ser el Artculo 67 . Actual: Artculo 74. El Personal penitenciario estar constituido por aquellos funcionarios que tengan a su cargo el tratamiento integral, la asistencia bsica y la seguridad del individuo sometido a una pena privada de libertad. Dicho personal se clasifica en tres categoras: Personal de Rgimen, Personal tcnico y Personal Administrativo.

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Artculo 75. El Personal de rgimen estar constituido por aquellos funcionarios que tienen a su cargo, en el nivel respectivo, la Direccin y ejecucin del Rgimen Penitenciario, particularmente referido al tratamiento y a la seguridad de los penados. Habr dos clases de personal de Rgimen. El Personal Directivo y el Personal Administrativo. Artculo 76. El Personal Directivo de Rgimen estar integrado por el Director y el Sub Director del establecimiento. El Personal Subalterno de Rgimen estar formado por el Jefe de Rgimen, los Auxiliares y los vigilantes, los cuales actuarn como asistentes en el tratamiento o en las labores de seguridad. Segn el destino que se asigne. Artculo 77. El Personal Tcnico estar constituido por aquellos funcionarios que tienen a su cargo la presentacin de los servicios asistenciales bsicos y observacin, clasificacin y agrupacin; dictar normas sobre los tratamientos individuales y de grupos y asesorar a su aplicacin; y coordinar la aplicacin del Rgimen de progresividad y de los penados. Artculo 78. El Personal Administrativo estar integrado por aquellos funcionarios la que tienen a su cargo, dentro del econmica administrativa y de establecimiento labor

intendencia, bajo la Supervisin del Director. Actual: LRP. Artculo 84. La administracin penitenciaria organizar y facilitar la formacin de su personal en las diversas especialidades, as como su ulterior en su perfeccionamiento. Exposicin de Motivos:

127

El Artculo 80 y 81 del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario se Propone reforma y se incluye en el Artculo de propuesta N 67 La Propuesta: Artculo 67. El Personal Profesional Universitario

exclusivamente Penitenciario estar constituido por aquellos funcionarios que tengan a su cargo el tratamiento integral, la asistencia bsica y la seguridad del individuo sometido a una pena privada de libertad. Dicho personal se clasifica en cuatro categoras: 1. Personal Directivo: A cargo de los Directores o Directoras y Sub-Directores o Sub- Directoras, su funcin ser Gerenciar, que deber de orientar, dirigir, planificar, tomar decisiones, evaluacin, lograr objetivos Programados, ejecutar, coordinar y controlar, supervisar las actividades del personal de administracin de la calidad de la eficiencia de la Ciudad Integral de Endgena carrera Penitenciaria, Universitaria exclusivamente

Penitenciaria y dichos cargos podrn ejecutarse en ambos centros penitenciarios, es decir; de sexo femenino o masculino. La duracin de este cargo no puede ser menor a la de cinco (05) aos de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria que le asigne el Ministerio del Poder Popular Penitenciario. 2. Los Directores Directoras y Sub. Directores o Sub Directoras sern la mxima Autoridad y harn un conjunto de grupo de 128

trabajo en pro del buen funcionamiento de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria y ejercern las siguientes atribuciones. 2.1 Velar por la moralidad, higiene, disciplina y tratamiento de la poblacin de Internos e Internas. 2.2 Controlar, Supervisar y coordinar todas las actividades realizadas por el resto del Personal Penitenciario. 2.3 Presidir las reuniones de los Servicios Tcnicos y de los dems rganos colegiados que se creen dentro del establecimiento. 2.4 Velar y hacer cumplir las medidas disciplinarias al Personal Penitenciario de competencia exclusiva de la Direccin de Prisiones del Ministerio del Poder Popular Penitenciario. El personal Penitenciario que este a cargo a cualquier rea ser responsable judicialmente de sus actos, y en el caso de incumplir con sus obligaciones ser sujeto 2.5 Dejar de averiguaciones del buen judiciales de de los responsabilidad penal. constancia comportamiento funcionarios y promover los ascensos y reconocimientos a que hubiere lugar. 2.6 Velar por las medidas correctivas y disciplinarias del Centro Integral de Seguridad Penitenciaria. Y todo rgano, comercio, Aldeas Universitarias y de todas las reas de trabajo en la ciudad Integral Endgena excelente Penitenciaria como medidas gerencia de y funcionamiento

administracin de misma. 2.7 Visitar con frecuencia todas las reas de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 129

2.8 Recibir en audiencia no mayor a tres das de atencin personalmente y los casos de urgencia atender inmediatamente de los funcionarios de todas reas de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria y a los casos que sean necesarios. 2.9 Certificar la conducta de los reclusos, en los casos que sean necesarios. 2.10 Informar al Ministerio del Poder Popular Penitenciario, rgano de la Direccin de Prisiones, sobre todas las actividades de la ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 2.11 Informar inmediatamente de la tanto al Ministerio Bolivariana del de Poder Popular Penitenciario y este har saber al Presidente Repblica Venezuela en todo caso, Los Directores, Directoras informar a las autoridades competentes los casos de su competencia que estn presentes en las reas correspondientes en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria de todo lo que ocurra en el algn hecho considerado como delito. 2.12 2.13 Firmar la correspondencia y documentos emanados de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. No podrn desempear, ni ser responsable de las funciones no atribuidas especficamente a otro miembro del Poder Penitenciario. 3. Son Atribuciones de los Subdirectores o Sub directoras 3.1 Suplir ausencias Directores o Directoras 3.2 Cumplir y hacer cumplir las rdenes emanadas de los Directores Directoras y las Disposiciones de las Leyes y reglamentos.

130

3.3 Visitar diariamente las Instalaciones y todas las reas de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria a fin de velar por el cabal cumplimiento de las normas de higiene y seguridad. 3.4 Informar diariamente a los Directoras o Directores sobre el estado en que se encuentra las Instalaciones. 3.5 Tienen las mismas responsabilidades penales, en caso de incumplimiento o mal manejo de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 4. Personal Administrativo: A cargo de Profesionales de carrera de Tcnico Superior Universitario en las diferentes reas de administracin las cuales deben ser de tipo Mecnica, y Dinmica en la ejecucin coordinada, en los planeamientos, organizacin, direccin, organizacin y adems de la administracin de los recursos econmicos de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. La administracin penitenciaria organizar y facilitar la formacin constante de su personal en las diversas especialidades, 5. Personal de as como su A ulterior cargo del en su perfeccionamiento. Seguridad: Centro Integral de Seguridad Penitenciario con personal de seguridad Tcnico Superior Universitario y de Pregrado Universitario y dems credenciales Universitarias dependiendo de la escala credencial ser el cargo a sumir. 5.1 Funcionario Penitenciario de Seguridad como Jefe de Seguridad del Centro Integral de Seguridad

131

5.2

Funcionario

Penitenciario

de

seguridad

como

supervisor de reas externas e Internas de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria 5.3 Penitenciaria Funcionario Penitenciario de seguridad vigilancia Constante y de requisa de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 5.4 Funcionario de Seguridad como vigilante de seguridad de reas externas 5.5 Funcionarios de Seguridad especializados en los sistemas computarizados de ciencia y tecnologa, de 5.6 del Centro Integral de Seguridad Penitenciario de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 6. Personal de Tratamiento para el Interno e Interna: A Cargo de Funcionarios penitenciarios con en Profesionales Educacin, componentes Universitarios en menciones de Credenciales docentes, Universitarias Funcionarios archivos y de inteligencia Criminalstica y criminolgica

administracin, Gerencia, ciencia y tecnologa, Cultura, Especialistas criminolgicos, psicolgicos y Psiquitricos. El personal de Seguridad Integral Penitenciario estar capacitado para todo evento que se presente en la Ciudad Integral Endgena Penitenciario. Del artculo 80 y 81 Del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario pasa a ser el Artculo 68 . Actual: Artculo 80. Los que padezcan mutilaciones o defectos fsicos que 132

supongan minusvala y los ancianos fisiolgicos, cumplirn sus penas en establecimientos adecuados a su condicin especial. Actual: Artculo 81. El establecimiento abierto se caracteriza por la ausencia o limitacin de preocupaciones materiales contra la evasin y por un rgimen basado en el sentido de autodisciplina de los reclusos. Podr ser organizado como establecimiento especial y como anexo de otro establecimiento penitenciario. Exposicin de Motivos: El Artculo 81 se deroga ya que las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias contienen todos los tratamientos para insertar, adaptar al individuo a una vida, convivencia lo ms parecido en libertad, y con la disciplina, es de acotar que la pena representa el tratamiento de la persona a cumplir, estos tratamientos consisten en la recuperacin, educacin, reeducacin, capacitacin, formacin en todas sus modalidades para que cumplida esta, el Interno esta ms que suficiente capacitado para su libertad plena e inmediatamente le espera un lugar de trabajo, familia de tenerla, amigos, y ahorros como para obtener sus necesidades llenas en sociedad. La Propuesta: Artculo 68. Los que padezcan mutilaciones o defectos fsicos que supongan minusvala y los ancianos fisiolgicos, cumplirn sus penas en las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias sin condicin de discriminacin al trabajo o al crecimiento personal y formacin en cualquiera de sus modalidades, a menos que su situacin sea que no puedan prestarse para tal fin, en ese caso pasar a rea 133

especial segn su condicin fsica, mental o grado de ancianidad. ( Existirn Hospital Psiquitrico Penitenciario en la Ciudad Integral y Endgena Penitenciarias). Del artculo 82, del Reglamento de la Ley de Rgimen de Penitenciaria pasa a ser el Artculo 69 . Actual: Artculo 82. Las funciones del personal subalterno se regirn por el reglamento Interno. La Propuesta: Artculo 69. Las funciones de todo el Personal Penitenciario de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria se regir por el Reglamento Interno adecuado al nuevo Sistema Penitenciario y a constantes cambios de acuerdo a la evolucin delictiva y la era. Captulo II FORMACIN DEL PERSONAL PENITENCIARIO Del artculo 83, 84, 85, 86, y 87del Reglamento de la Ley de Rgimen de Penitenciaria Y el Artculo 84 de la Ley de Rgimen Penitenciario, pasan a ser el Artculo 70 .Actual: RLRP Artculo 83. La Formacin y perfeccionamiento del Personal estar a cargo de la Escuela de Formacin del Personal Penitenciario dependiente de la Direccin de Prisiones. RLRP Actual: Artculo 84. La Escuela de Formacin del personal Penitenciario organizar los cursos de formacin y perfeccionamiento de tales cursos. 134 para las distintas clases de cargos, estableciendo el nmero, duracin, tipo y dems caractersticas

RLRP

Actual: Artculo 85. Sin perjuicio en los artculos se podr formar y perfeccionar el personal

precedentes

Penitenciario mediante cursos dictados en los establecimientos penitenciarios, previa aprobacin del plan respectivo por la Escuela y bajo su supervisin. RLRP Actual: Artculo 86. La Escuela de Formacin del Personal Penitenciario realizar una evaluacin peridica y continua de los profesores y alumnos de los cursos. A tal efecto promover las reuniones y realizar las actuaciones que sean necesarias, bajo la supervisin de la Direccin de Prisiones. RLRP Actual: Artculo 87. El perfeccionamiento del personal de los Establecimientos penitenciarios continuar mientras dure la prestacin del servicio. LRP Artculo 84. La administracin penitenciaria organizar y facilitar la formacin de su personal en las diversas especialidades, as como su ulterior perfeccionamiento.

Exposicin de Motivos: Se propone la reforma y el conjunto de los Artculos 83, 84, 85, 86, y 87 del Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario y el artculo 84. de la Ley de Rgimen Penitenciario en la unin de los mismos ya que se trata su contenido de lo mismo y la reforma de algunas palabras que no cumplen la funcin deseada para el cambio del Sistema Penitenciario venezolano. La Propuesta: Artculo 70. La Formacin y perfeccionamiento del Personal estar a cargo de la Universidad Penitenciaria de Venezuela 135

con varias modalidades de carreras cortas de tres aos y largas de cinco aos. Y Estar dependiente del Ministerio del Poder Popular Penitenciario, Ministerio del Poder Popular de Educacin Superior. 1. La Universidad Nacional Penitenciaria de Venezuela del personal Penitenciario organizar los cursos de formacin y perfeccionamiento Universitario para las distintas clases de cargos, en mbito nacional e internacional, estableciendo el nmero, duracin, tipo y dems caractersticas de tales cursos. 2. No se podrn formar y perfeccionar el Los personal cursos Penitenciario mediante cursos dictados en las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, debern establecerse y darse en la Universidad Nacional Penitenciaria de Venezuela. 3. La Universidad Nacional Penitenciaria de Venezuela del Personal Penitenciario realizar una evaluacin peridica y continua de los profesores y alumnos y de toda carrera, taller y de cursos que se dicten. A tal efecto promover las reuniones y realizar las actuaciones que sean necesarias, bajo la supervisin del Ministerio del Poder Popular Penitenciario y este detallar e informara al Ejecutivo Nacional. 4. El perfeccionamiento del personal de las Integrales Endgenas Penitenciarias mientras dure la prestacin del servicio. Disposiciones Finales Del artculo 85 de la Ley de Rgimen de Penitenciaria pasa a ser el Artculo 71 y permanece de igual forma . 136 Ciudades continuar

Actual:

Artculo

85.

El

Ejecutivo

Nacional

dictar

los

reglamentos generales y especiales para la aplicacin de la presente Ley.

Del artculo 86 de la Ley de Rgimen de Penitenciaria se agrega palabras y aun as permanece de igual forma pero pasa a ser el Artculo 70. Actual: Artculo 86. El Ministerio de Interior y Justicia garantizar la instalacin, confiabilidad, actualizacin y operatividad de un sistema de registro y control de reclusos por medios computarizados. Los funcionarios que intervengan en el procesamiento de los datos, junto con quienes participen en cualquier fase del programa estn obligados a evitar su alteracin y a guardar el secreto profesional. El juez de ejecucin velar por el adecuado uso de esta informacin. La Propuesta: Artculo 86. El Ministerio del Poder Popular Penitenciario garantizar la instalacin, confiabilidad, actualizacin y operatividad de un sistema de registro y control de Internos e Internas por medios computarizados actualizados y medios tecnolgicos avanzados. Los funcionarios que intervengan en el procesamiento de los datos, junto con quienes participen en cualquier fase del programa estn obligados a evitar su alteracin y a guardar el secreto profesional. El juez de ejecucin velar por el adecuado uso de esta informacin. Del artculo 86 de la Ley de Rgimen de Penitenciaria pasa a ser el Artculo 71. Actual: Artculo 87. Se deroga la Ley de Rgimen Penitenciario del 6 de agosto de mil novecientos 137

ochenta y uno y las dems disposiciones legales que se opongan a lo establecido en la presente Ley. La Propuesta: Artculo 87. Se deroga la Ley de Rgimen Penitenciario de fecha 19 de Junio del dos mil dos y las dems disposiciones legales que se opongan a lo establecido en la presente Ley.

ACOTACIONES QUE SE AGREGAN COMO PARTE DE PROPUESTA, Y SE SUGIERE CODIGO PENAL

El Cdigo Penal venezolano deber ser modificado en lo que no colide con este Cdigo Orgnico Penitenciario para el buen funcionamiento de las Ciudades Integrales Endgenas Penitenciarias, en el tratamiento del Interno e Interna que pueda ser dada una Reinsercin e Insercin social como sentencia, especficamente en las sanciones, ya que de lo que se trata es que ms que un derecho la educacin, recreacin, deporte sea obligatorio, y que no dependa del tiempo de duracin de la pena, la conducta que es importante, pero debe llevar otros requisitos que puedan acompaar la buena conducta, que sea a base del tratamiento reeducador o educador cumplida, que permita una insercin o reinsercin. De esta manera depender ms del Interno e Interna su egreso de acuerdo al tratamiento cumplido en la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria.

138

PROYECTO DE LAS CIUDADES ENDOGENAS PENITENCIARIAS

PROPUESTA DE CENTRO DE DIAGNOSTICO PSIQUIATRICO, Y HOSPITAL PSQUIATRICO PENITENCIARIO.

El tratamiento se inicia con una verdadera comunicacin con el Interno, suministrando frmacos para aliviar los sufrimientos, angustias, preocupaciones excesivas; luego de esto se puede lograr que el Interno se comprometa a colaborar en el 139

Tratamiento para la superacin de sus problemas existentes. Cuando al fin conseguimos que el Interno de indicios de participacin con los especialistas psiquitricos y especialistas penitenciarios en el tratamiento del Interno, en su cambio en l, y que se haya despertado su contexto social para que lo ayuden, la emergencia dejara de ser, y comenzar el Tratamiento completo para su total recuperacin. Es necesario que la ciudad Integral Endgena Penitenciaria contenga su propio hospital integral mdico y Psiquitrico, con todas sus unidades y las especialidades mdicas, e incluso unas dos salas quirrgicas por los siguientes motivos legales: CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. Artculo 84. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad

140

Veamos la Leyes y expliquemos porque; REGLAS MINIMAS Servicios mdicos 22. 1) Todo

establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico calificado que deber poseer algunos conocimientos psiquitricos Exposicin el porque esto no debe ser as: No puede ser un mdico calificado para toda una poblacin penitenciaria, es evidente que por la magnitud de internos que puedan haber en una ciudad penitenciaria (Centro penitenciario), pueda cumplir sus servicios mdicos Un (01) mdico. , como tampoco poseer algunos conocimientos psiquitricos, porque se observa un vaci de Ley, donde el diagnostico puede ser equivocado, por eso es indispensable que sea Medico Especialista en Psiquiatra, ya que su diagnstico debe ser preciso y eficaz para: 1. La ejecucin de la sentencia adecuada. 2. Para el tratamiento penitenciario que el interno e Interna debe tener. 3. Adems se presta para aludir la Ley si esto no es tratado por un especialista psiquitrico, veamos los cierto de lo que se expone en la Legislacin Penitenciaria en el Reglamento de la Ley Penitenciaria en su Artculo N 34 dice Notificar la necesidad del traslado a lo que se refera es que si el interno manifiesta enfermedad mental este se trasladaba a un psiquitrico, y si es enfermedad fsica grave, ser trasladado a un hospital, de cualquier manera se debe tener la autorizacin correspondiente del juez de ejecucin y la determinacin 141

del departamento de prisiones del Ministerio del Poder Popular de Interior y Justicia, a lo que este ser humano puede perder la vida y el enfermo mental carecer del tratamiento adecuado a tiempo. Ahora bien; apreciemos la norma especficamente en el Cdigo Penal venezolano en el Artculo 62. No es punible el que ejecuta la accin hallndose dormido o en estado de enfermedad mental suficiente para privarlo de la conciencia o de la libertad de sus actos. Sin embargo, cuando el loco o demente hubiere ejecutado un hecho que equivalga en un cuerdo a delito grave, el tribunal decretara la reclusin en uno de los hospitales o establecimientos del cual destinados no podr a esta salir clase sin de enfermos, previa

autorizacin del mismo tribunal. Si el delito no fuere grave o si no es el establecimiento adecuado, ser entregado a su familia, bajo fianza de custodia, a menos que ella no quiera recibirlo. Y por otro lado analicemos el siguiente Artculo 63. Cuando el estado mental indicado en el artculo anterior sea tal que atene en alto grado la responsabilidad, sin excluirla totalmente, la pena establecida para el delito o falta se rebajar conforme a las siguientes reglas: 1. En lugar de presidio, se aplicar la de prisin, disminuida entre dos tercios y la mitad. 2. En lugar de la prisin, se aplicar la de arresto, con la disminucin indicada. 4. Las otras penas divisibles se aplicarn rebajadas por mitad. 142

Es decir, que por la clase de delito ser sentenciado a ser recluido en un psiquitrico ADECUADO Existen psiquitricos adecuados para este tipo de casos criminales? No, la respuesta es No, Y adems dependiendo de la gravedad y sin descalificar totalmente la sentencia del delito esta solo puede ser rebajada, restada, pero jams debe de ser excluida totalmente por lo que ac podemos clasificar que existen motivos suficientes para determinar estructuras psiquiatritas penitenciarias, porque el interno por su habitad deshumanizante , degradante e inseguro para su integridad fsica, mantiene el consumo de drogas que le permitir estar despierto, alerta a cualquier movimiento de motines o guerras por poderes de cogobierno, en la medida de llamar la atencin se hacen daos como heridas con armas blancas fabricadas por ellos mismos, se agraden usando como poder la violencia, entre otras. En este orden de ideas que mejor que se construyan en la misma zona territorial de la ciudad endgena penitenciaria un hospital de diagnostico y tratamiento y Hospital psiquitrico Penitenciario, donde poseern las herramientas para el desarrollo del tratamiento progresivo adecuado y en la medida pueda abarcar a las salas prisinales del centro penitenciario de la ciudad endgena penitenciaria y a sus reas laborales en caso de mejora mental total. Entendamos porque tienen que ser el personal mdico psiquiatra especialistas en la materia tomando los trminos por ejemplo del caso de un psicpata que es muy difcil de diagnosticar como tal, estas personas poseen mucha inteligencia, y sus caractersticas se presentan como un ser totalmente normal, enmarcada bajo la norma social, pero que presentan una desviacin mental que puede derivar una 143

secuencia de hechos parecidos o no en hechos delictivos, Al igual que este sujeto se presenta el manipulador, el perverso y de aquellos que llevan una vida normal y correcta entre la sociedad, a lo que eluden la justicia por muchos aos, y hay otros que jams son sentenciados, porque no, se pudo establecer un delito en ellos, y ni siquiera levantaron alguna sospecha. Otro tipo de enfermos son los locos, esquizofrnicos como es el caso del El Come Gente de San Cristbal caso muy sonado que consterno los habitantes de la ciudad, el come gente se coma a la gente y este fue descubierto luego de desaparecer muchas personas, incluso solo se supo por sus varias confesiones de sus historias en su mundo carnvoro, de la cual clasificaba, quienes tenan la carne ms dura y cuales podan ser ms suaves, ms sin embargo nunca se sabr cuantas personas dio muerte. Seguidamente, Reglas Mnimas Servicios mdicos 22. 1); Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con la administracin general del servicio sanitario de la comunidad o de la nacin. Debern comprender un servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales Exposicin de motivos del 22.1 de las Reglas Medicas. Se dira ms bien que esta parte de este artculo no va con la evolucin delictiva, como explicamos antes de la importancia de mdicos especialistas en materia siquitrica, para determinar exactitud del diagnostico de todas personas, que en un momento dado trasgredieron la Ley, por otro lado, la poblacin penitenciaria en cada centro penitenciario pasa de ms de 2000 internos, por lo que se hace necesario no un medico psiquitrico, 144

ni tampoco asistencia o servicio mdico, sino un centro de diagnostico psiquitrico y un Hospital para tal fin (CDPP), donde en la ciudad penitenciaria integral endgena pueda tratar a sus enfermos mentales. Continuando con la Reglas Mnimas en su numeral 2) Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles Como dijimos antes se va de acuerdo a las exigencias, evolucin delictiva, poblacin, deber ser no trasladado, sino as como debe haber un centro de diagnostico Psiquitrico, para el resto de la poblacin debe haber un Centro Hospitalario Penitenciario. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesario para proporcionar a los Internos (as), enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional. 3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado. Se entiende entonces que el Hospital es un lugar donde se atiende a los enfermos, para proporcionar el diagnstico y tratamiento que necesiten.

ESTRUCTURAS DE CENTROS DE DIAGNOSTICOS Y TRATAMIENTOS HOSPITALARIOS Y PSQUIATRICO PENITENCIARIO Y La estructura de un hospital est especialmente diseada para cumplir las funciones de prevencin, diagnstico y tratamiento de enfermedades fsicas y mentales. En el caso de Centros Integrales de Diagnsticos, Tratamiento Hospitalario y 145

adems Psiquitrico Penitenciario, va dirigido a ser un Hospital progresivo porque debe componerse su estructura para tal propsito y en la propuesta se presenta de la siguiente manera: rea de cuidados Intensivos: Para internos gravemente enfermos rea de cuidados Intermedios: Para internos que han superado la gravedad. rea de cuidados mnimos: Para internos casi

mejorados y que requieren una recuperacin mnima. rea de Auto cuidados: es la etapa que los internos pueden ser de alta del Hospital. Salas Quirrgicas: Evidentemente para las operaciones que hallan que hacerse. rea Psiquiatrita: Contiene dos pisos completos para tratamiento y hospitalizacin, en el mismo edificio del Hospital General. SISTEMAS PENITENCIARIO Sistema Asistencial Penitenciario: Asistencia directa por profesionales mdicos, enfermeros, enfermeras, en psiclogos, sociales; 146 psiclogas, psiquiatras, especialistas DE SUBSISTEMAS HOSPITALARIO

tratamientos y educacin penitenciaria y trabajadores

o reas externas: Para atender Pacientes (Internos) con problemas ambulatorios (Que no necesitan internacin en el hospital). o reas de Internacin: Para atender los Internos que si requieren hospitalizacin. Sistema administrativo Contable Penitenciario: Son tareas administrativas del Hospital Penitenciario en ella se comprende: o rea de ingreso y egreso: Control de Entrada de los Internos al Hospital y el egreso de la misma. o rea de Otorgamientos de Turnos: Para llevar el control de los consultorios Externos. o Departamento de Recursos humanos: Para llevar el control del personal medico, enfermera del personal rotativo ya que se toma en cuenta que es personal mdico. Por lo que siempre s este es probable cambio. Proveniente del Ministerio Autnomo Penitenciario. o Oficinas de Auditoria: comprende el aspecto

financiero, econmico, presupuestal, y de gestin, lo cual hace necesaria una adecuada segregacin de funciones, de acuerdo con su naturaleza, especializacin y mbito de explicacin. o Farmacia: la proporcin de medicamentos tiles para curar enfermedades. 147

o Otras como Oficinas administrativas: Se comprende que se tratan de cualquier proceso y tramitacin de documentos. o rea Contable: De la facturacin, y control de egresos e ingresos, gastos, pagos de nominas etc. Sistema (Polticas Gerencial de Mdico Penitenciario: Que organiza, dirige las funciones del Hospital Penitenciario. prevencin, Diagnostico, tratamiento, presupuesto.) Sistema de Informacin Son las Integral de de Seguridad y

Penitenciario:

redes

computadoras

programas diseados para controlar los funcionamientos de todas las reas del hospital penitenciario. Sistema Tcnico Mdico Penitenciario: Va dirigido a todas las reas, en su mantenimiento, bioingeniera, prevencin para mantener todas las reas. Personal Obrero del Hospital Penitenciario: Estar constituido por personas privadas de libertad como contratado o empleado segn su condicin de sentencia. Personal de enfermera Penitenciaria: Estar

constituido `por personas privadas de libertad que halla pasado el proceso de estudios universitarios de enfermera. As como aquellos que estn en proceso de pasantas.

148

ESTRUCTURA ACADEMICA PENITENCIARIA

La educacin acadmica abarcando sus diferentes

modalidades comprende: 1. Educacin especial de adultos: Primaria y secundaria profesional 2. Educacin Tcnica Universitaria: carreras cortas de tres (03) aos de duracin. La Educacin debe ser constante e integradora, progresiva, preparando al sujeto para su egreso penitenciario y por ello a una adaptacin social.

ESTRUCTURA FISICA ACADEMICA SEGN LA LEY

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin 149

social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta Constitucin y en la ley". El artculo 103 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra el derecho de toda persona a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus actitudes, vocacin y aspiraciones. Las estructuras fsicas deben ser de arquitectnico adecuado. Estructura Educativa penitenciaria: 1. Del Centro Integral de seguridad Penitenciaria. 2. Permitir la mayor asistencia a la institucin de estudios de la poblacin penitenciaria (Interno). Ya que los Internos no acuden a las unidades educativas existentes en los centros penitenciarios , porque se comunica el acceso de la estructura de locales y la unidad educativa, esto trae como consecuencia la posibilidad del 100% de riesgo de agresiones, violencia y muerte del interno que asiste a clases, esto es causada por ellos mismos. Ley Nacional en su Articulo 103La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad 150 y de ingeniera que acuerdo al modelo se sujete al centro

penitenciario, separado de este, para el control y manejo

o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. 3. La sper poblacin asistida a un derecho a la educacin, ya que las unidades educativas existentes no poseen espacios suficiente para educar ni siquiera a 100 internos, lo cual esta nueva alternativa permitir que las nuevas instalaciones cumplan con los objetivos especficos para educar a la poblacin de internos. 4. Las nuevas instalaciones educativas se presentan con un ambiente para estudiar, porque es exclusivo para tal fin. Donde proveer que el interno se concentre en sus actividades educacionales en pro al desarrollo de la personalidad y a la vez reforzando el tratamiento por los especialistas penitenciarios, cambiando sus costumbres, hbitos, dejando la posibilidad de rehabilitacin exitosa que proporcionar el oficio especifico a sus necesidades y gustos por desenvolvimiento laboral al egresar del establecimiento penal. 5. Deben estar separadas las estructuras acadmicas en sus diferentes modalidades de acuerdo al porcentaje de internos entre la instruccin acadmicas que posean la poblacin penitenciaria. 1) Plantel educativo exclusivamente para impartir la educacin Robinsn. especial para adultos de la Misin

151

2) Plantel educativo exclusivamente para impartir la educacin especial para adultos de la Misin Rivas. (pueden estar incluidos las dos misiones Rivas y Robinsn especficos) 3) Aldea Educativa Tcnica Universitaria Misin Sucre. 6. Deben ser Dirigidos, Gerenciados, Administrados los y pueden separarse por horarios

planteles educativos y adems de la aplicacin de las funciones del docente por Penitenciaristas Universitarios en mencin educacin y tratamiento, excepto el personal de seguridad que son profesionales universitarios mencin seguridad penitenciaria que son los que se encuentran en el centro integral de seguridad y estn encargados de toda la seguridad de la ciudad endgena penitenciaria. 7. Las estructuras educativas estarn construidas en cada Ciudad Endgena Penitenciaria (Para penales). Existente en cada Estado del territorio venezolano, aunque los internados judiciales estn incluidos en la ciudad endgena penitenciaria, en este proceso debe ser indudablemente inexistente ya que son centros transitorios que personas acusadas de delitos cometidos se encuentran retenidos en espera del proceso de ejecucin de sentencia firme, el sujeto se encuentra bajo el derecho de probar su inocencia o no, y la sentencia firme dar lugar la reclusin del sentenciado a una Ciudad Endgena Penitenciaria o a lo que halla llegado la sentencia como casa por crcel, libertad plena, entre otros. Como podemos entender los internados judiciales estn dirigidos para aplicar el debido 152

proceso de proporcionalidad establecido en el Cdigo Orgnico procesal Penal Artculo 244 En ningn caso podr sobrepasar la pena mnima prevista para cada delito, ni exceder del plazo de dos aos. 8. Las bibliotecas estarn construidas por separados de los planteles cada uno educativos de los con su respectivo recintos personal bibliotecario y personal de seguridad penitenciaria, en diferentes penitenciarios y de la (Ciudades contendrn Endgenas una Penitenciarias virtual. masculinos Es de

femeninas,), excepto en los internados judiciales que biblioteca inters biblioteca porque debe ser de constante consulta tanto para el procesado o penado. La biblioteca radicara en consultar e intercambiar informacin, tener acceso universal de informacin lo cual, da la aplicacin de la investigacin y el conocimiento a la educacin, a la cultura, recreacin y va de acuerdo a la atencin de las necesidades del ser humano. 9. Es de importancia la separacin de la biblioteca de los planteles: 1) Una Biblioteca completa para toda la poblacin penitenciaria con instalacin estructural amplia y cmoda que proporcione un ambiente de cambio de hbitos y costumbres el cual ayudara al tratamiento del interno.

153

2) Debe ser independiente para que el individuo pueda sentirse a lo mas parecido a la libertad y derecho a la informacin y al conocimiento oportuno. Misin Robinsn: Dirigido a ensear a leer y escribir e integrar a la poblacin penitenciaria excluida y analfabeta a la modalidad especial de enseanza de adultos, incentivando a la insercin a la educacin esencial de todo ser humano y proseguir otros estudios mas adelantados que permitirn el desarrollo individualizado de cada persona privada de su libertad. Misin Rivas: Para la seguir los estudios de secundaria en un tiempo relativamente corto que pueda proporcionarle a los internos que no hallan tenido la posibilidad de terminar o estudiar el bachillerato y optar al titulo de bachiller y por ende a un nivel superior de estudios, y adems tener la opcin al culminar el de realizar un curso laboral. Aldea Tcnica Universitaria: Dirigida para la educacin Tcnica Universitaria, carreras de tres aos de acuerdo a las necesidades de desarrollo de la nacin y territorial, de acuerdo a la ciudad o pueblo que pertenezca la persona que s esta capacitando en el oficio que se desempear laboralmente al ingreso a los centros comunitarios penitenciarios (nicos Centros que existirn en cada ciudad). Biblioteca: Destinada a Promover, planificar y coordinar el desarrollo en los procesados en un Sistema de justicia de derechos humanos, de Servicios e Informacin Humanstica, Cientfica y Tecnolgica.

154

Tecnologa de vanguardia: Estudios a distancia por medio de tecnologa informtica e Internet con un mtodo de restriccin que solo permita a la informacin de estudios a cursar y bibliotecas virtuales, paginas de informacin social, noticias entre otras seleccionadas para el desenvolvimiento y conocimiento del interno. En esta parte podra generarse conexin con la Universidad Bolivariana de Venezuela y expandir esta nueva metodologa de estudio penitenciario de carreras cortas y posgrados para los internos que posean estudios universitarios.

ESTRUCTURA Y MODELO PRISIONAL (Penales para Internas e Internos )

Es importante destacar que cada organismo presente en las ciudades penitenciarias, laborara constantemente por el periodo asignado rotativo, como nico sitio laboral, que debe tener sus reas especificas por eso es permanente. Esta nueva forma novedosa evitar el retardo procesal y permitir el debido proceso, rpido y eficaz, as como tambin la ejecucin de la pena si es el caso, entindase cada departamento juntas en un mismo edificio pero separadas por pisos. Y jams olvidando que debe ser oral y publica en el caso del tribunal de ejecucin. Al igual la deificacin debe contener las reas de locales para penados y procesados, excepto la estructura femenina que debe ser separada de la estructura de internos, con la diferencia que al ir las salas de ejecucin o judiciales estn sern las mismas del establecimiento masculino. Area juridica penal (sala penal, sala de visitas para abogados defensores publicos) Area de defensoria del pueblo 155

rea de Centro de seguridad por cada piso. Celdas y baos privados Baos: subnternos en las reas presinales para personal penitenciario Comedor para internos: rea, piso completo para tal fin. rea materna (para establecimientos Femeninos) rea de Visitas para familiares, amigos etc. (Internos e Internas) rea de visitas Infantil (Internos e Internas, estas reas son separadas de la edificacin prisional) rea de visita Intima (para Internos e Internas) reas externas: Canchas deportivas (canchas, ftbol, voleibol bsquetbol, gimnasio) reas verdes - Jardinera Piscina (Deportiva) Comedor para personal penitenciario rea administrativa del personal penitenciario Ventanas Puertas reas verdes Teatro rea laboral para el interno rea materna (para establecimientos Femeninos)

EL PROCESO DE JUICIO DE EJECUSION DE LA PENA

156

Es de apreciar que el caso de las ciudades penitenciarias endgenas haga nfasis reformar ciertos artculos del cdigo orgnico procesal penal, que a su vez tendr lugar de importancia al pasar al proceso de ejecucin penal, del articulo 501 que establece las condiciones para optar trabajar fuera del establecimiento y ingresar en el sistema de rgimen abierto que con los centros de tratamientos comunitarios, pues segn expone que el haber estado cierto tiempo en sentencia tal como el de la pena o un de la pena y otros requisitos internos del establecimiento como buenas conducta entre otras el interno o interna pueden optar por rebajarse la pena e incluso ingresar en un establecimiento de rgimen abierto, esto no tiene cabida para los fines de las ciudades penitenciarias endgenas, porque como ya se explico las ciudades endgenas tienen como nico fin la insercin, rehabilitacin de una manera socializadora espiritual, desde adentro hacia fuera, que transforme, que cambie totalmente al ser humano, que comprenda que as de enfermo que estuvo alguna vez , as de enferma esta la sociedad a la cual se enfrentara una vez egrese del centro penitenciario y que su tarea no es solo seguir desarrollndose sino tambin ensear, tolerar a quienes aun no estn curados la sociedad y generar cambios positivos en ella. Por lo tanto el artculo no va a la evolucin de este proyecto, ya que en el Debido proceso es donde se evala, investiga y se obtienen las evidencias que darn lugar al proceso de ejecucin de la pena, y en este proceso no cabe las viejas y obsoletas formas de beneficiar a personas que cometieron delito, se le debe sentenciar por el delito considerando que la sentencia es el tratamiento que deber llevarse a cabo, de tal forma que este pueda cumplir su etapa de rehabilitacin completa y en ella se incluye la preparacin espiritual, cultural, los principios y valores morales y acadmicas, entender que es un ser nuevo, til para el mismo y para su entorno social y familiar 157

que convive dentro del recinto penitenciario y espera fuera de el.

CIUADADES INTEGRALES ENDOGENAS

SE EDUCA

TRATAMIENTO

INSERCION

SE TRANSFORMA

YO SOY UN SER NUEVO LLENO DE AMOR PARA TOLERAR Y AYUDAR A TRASFORMAR LA SOCIEDAD siendo til en ella. El interno o interna en las ciudades penitenciarias endgenas se desarrollar de tal manera que va dirigida desde un punto de vital integrada, en primer lugar desde las races de las necesidades bsicas del ser humano, yo como, yo tengo salud, atencin entre otras y en segundo lugar desde adentro hacia fuera desarrollando en ellos lo espiritual, para luego avanzar en el desarrollo de su intelectualidad y organizacin de vida formando las costumbres y su cultura dirigida en que el fruto de su trabajo depender de su voluntad para comprender que la sociedad esta tan enferma como lo estuvo l en su anterior vida.

158

SEGURIDAD INTEGRAL PENITENCIARIA Estructura separada de las dems estructuras pero en la misma rea de la Ciudad Integral Penitenciaria que se desglosara por cada edificacin penitenciaria en salas de seguridad integral, cubriendo todos los espacios externos e internos de la Ciudad Integral endgena Penitenciaria. Distribuida de siguiente manera: 1. En la Estructura que corresponder al Centro Integral de Seguridad poseer oficinas y espacios que se distribuirn: a. Una sala avanzada computarizada de alta tecnologa. b. Sala de trabajo y Oficina de la Junta de Conducta c. Sala de trabajo y Oficina de la Vigilancia Interna d. Sala de trabajo y Oficina de la Vigilancia externa e. Auditorio de capacitacin constante f. Oficina de recursos humanos g. Sala de baos y locker y espacios ambientales para el buen desempeo laboral. h. Telfonos Internos en pasillos u otros espacios necesarios i. Radio transmisores j. Un deposito k. Instalacin elctrica preventiva para toda la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. l. Monitores y equipos que puedan utilizarse para la vigilancia externa, e interna de cada rea de la ciudad y de cada Estructura e interior de cada piso y espacio.

159

PERSONAL DEL CENTRO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA 1. Jefes de cargos mayores del Centro Integral de Seguridad de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. 2. Supervisores de Seguridad 3. Vigilantes penitenciarios de exteriores, administrativos e interiores de las instalaciones estructurales penitenciarias de la Ciudad. 4. El centro Integral de seguridad poseer personal femenino y masculino, distribuyndose las labores en el caso de las estructuras de habitad de Internas e Internos a la que le corresponda, segn su sexo. Excepto en las Instalaciones del Centro Integral General de seguridad, donde las labores pueden desempearse de ambos sexos y las reas externa de la Ciudad Integral Endgena Penitenciaria. Incluso en la Empresa Pblica Penitenciaria donde ambos Internos e Internas donde cumplirn su jornada de trabajo, en la Aldea Universitaria, en Unidad Educativa Robinsn y Rivas. QUE CLASE DE EMPRESAS PUBLICAS PENITENCIARIAS 1.- Planta Elaboradora de aceite de oliva (, la siembra de aceitunas, de olivos y sus derivados de productos) 2.- Siembra de Maz 3.- Planta elaboradora de Harina de Maz y sus derivados 4.- Viedos 5.- Industria, una planta productora de azcar y a la vez que halla la siembra y la planta de azcar, todo en un mismo lugar. 6.- Planta de Caf etc.

160

7.- Cualquier otra clase de empresa de produccin social se enmarcara dentro de estos proyectos de mayor produccin de agroalimentaria o agroindustria.

Datos Personales
Apellidos: Nombres: Cedula de Identidad: Fecha de Nacimiento Lugar de Nacimiento Direccin Telfonos Email

Hernndez Torres Jackeline Del Valle V-9.761223 29/07/1968 Maracaibo, Estado Zulia Urb. Jardines de Santa Ca, Estado- Miranda. 0239-2123152 /0414-3724246/0416-5355737 penitenciarista@gmail.com/penitenciarista@hot mail.com

Estudios Realizados

UBV 2007 UBV

Estudios Jurdicos Trayectoria Inicial

Certificacin

Septiembre

15/

Estudios Jurdicos en hora: 6 a 9 PM de lunes a viernes Estudiando actualmente IUNEP TSU Penitenciarista Caracas, Distrito Capital Estudios es la Escuela Ins Laredo Actriz (1988) sin terminar. Maracaibo, Edo. Zulia Instituto Universal 1986 Bachiller en Humanidades Maracaibo, Estado, Zulia Colegio Jos Ortiz Rodrguez 6To. Primaria Maracaibo, Estado Zulia.

Otros Estudios

Estudios Iniciales en UBV de Informtica: LINUX 2007. Cursos: Sociopoltico Instituto Pedro Gual Caracas Distrito capital 2007. Talleres impartidos en las Penitenciarias y de participacin hasta el 2006. Curso: Microsoft Office Word 2003. (Informacin en lnea) Internet. Autoaprendizaje Curso: Microsoft Office PowerPoint 2003 (Informacin en lnea) Internet. Curso: Microsoft Office Excel 2003 (Informacin en Lnea) Internet. Auto-aprendizaje Curso Tcnico: Estudios de Actuacin y medios audiovisuales Globo C. A. Actriz, terminados (1988).
Taller: Medicina legal Junio-2003- IUNEP Caracas. Dist. Capital; Curso: Contador Tcnico- Educacin de Adultos- 1987. Escuela Bsica de Adultos Pichincha. Maracaibo, Edo. Zulia,

Trabajos Anteriores

Constituyente Sindical
Transcriptora de Datos

Asamblea nacional
2007.

2007
Ca Estado Miranda

Durante 3 aos y medio de practicas penitenciarias finalmente en el Centro de Tratamiento Dr. Francisco Canestri Desempeo: Delegado de Prueba Duracin de 24 semanas desde Octubre del 2005- Hasta Febrero del 2006.
Canal 11 del Zulia Comercio Miranda Actriz comerciante 1989 Maracaibo 1994 - 2006 Ca. Estado

Habilidades y Destrezas

161

Dominio de Windows XP Avanzado y LINUX Bsico Dominio de Internet Avanzado Conocimientos Generales de Oficina Capacidad de Organizacin Dinmica de grupo

BIBLIOGRAFIA

REGLAS MINIMAS, Resolucin de 25 de Mayo. (1984/47) CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA, extraordinario N 5.453, 24 de Marzo de 2000. Gaceta Oficial

PROPUESTA DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA, DEL Despacho Del Presidente N MPPDP-DGSCM0716, 15 de Marzo de 2007. LEY DE REGIMEN PENITENCIARIO, Gaceta Oficial N 36.975, 19 de Junio de 2000. LEGISLACIN PENITENCIARIA (2002). Cdigo Orgnico Procesal Penal, Ley de Reeducacin Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio, Ley de Rgimen Penitenciario, Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario, Reglamento de Internados Judiciales, Ley de Beneficio sobre el Procesal Penal, Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Editorial REPENE / Nuevos Horizontes. CODIGO PENAL Gaceta Oficial N 5.494 Extraordinario de 20 de Octubre de 2000.

162

ANEXO
PROYECTO DE EDUCACIN INTEGRAL PENITENCIARIA PARA LOS INTERNOS
Proyecto escrito el 25 de Mayo del 2006, entregado al Dr. Elio Gmez grillo el 26 de Junio de 2007, Vice Ministro Yuri Pimentel el 27 de Junio del 2006, y Mirtha Sanoja el 27 de Julio de 2006.

163

PROYECTO DE EDUCACION INTEGRAL PENITENCIARIA PARA LOS INTERNOS

CORRESPONSABILIDAD

ESTADO

FAMILIA

SOCIEDAD

JACKELINE HERNANDEZ PENITENCIARISTA DE VENEZUELA

164

25 DE MAYO DE 2006.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Contemplado en la Constitucin Bolivariana de Venezuela en Captulo III Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia, en la Seccin Tercera. Del Gobierno y la Administracin del Poder del Artculo 272 que expresa lo siguiente: El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinsercin social del exinterno o exinterna Seguidamente, podemos observar que adems en el mismo artculo especifica funcionarn con bajo la direccin de penitenciaristas profesionales credenciales acadmicas

universitariases decir que, debe ser dirigidos y atendidos por penitenciaristas mencin Educacin. Este por un lado y por otro en la Ley Orgnica de Educacin Artculo 2 La Educacin es funcin primordial e indeclinable del Estado, as como derecho permanente e irrenunciable de la persona. Y posterior en la Ley de Rgimen Penitenciario claramente dice en el artculo 20 que, La Accin educadora ser de naturaleza 165

integral, alcanzar a todos los penados y se preocupar de fijar sanos criterios de convivencia social. De la Nueva reforma de la Ley de Rgimen Penitenciario aun no vigente (Ley Orgnica de la Ley de Rgimen Penitenciario) Artculo 4 La reinsercin del penado constituye el objetivo fundamental del perodo del cumplimiento de pena, propsito que se procura a travs del Trabajo, el estudio, la cultura, el deporte y la recreacin

166

PROYECTO DE EDUCACION INTEGRAL PENITENCIARIA VENEZOLANA

DE LA APLICACIN DEL TRATAMIENTO La base primordial como tratamiento para el individuo inadaptado social, es poder en unos reeducarlos, en otros educarlos, para proporcionar la reinsercin e insercin del interno privado de libertad y el proceso a corto plazo del procesado, a una integracin sana, y adaptada a las formas de convivencia penitenciaria y posterior convivencia social. El Tratamiento debe aplicarse de la siguiente manera. 1. Reinsercin 2. Reeducacin Personas normales que decidieron cambiar el rumbo de sus vidas, por x causa.

3. Psiquitricos Penitenciarios

Psicpatas, Dementes, desordenes psquicos

4. Educacin 5. Insercin

Mayora de la Poblacin Penitenciaria de Internos

167

DE

LA

ESTRUTURAS

FSICAS

PARA

LA

APLICACIN DE LOS DIFERENTES TRATAMIENTOS

Los centros penitenciarios, no tienen una funcin especifica de tratamiento para el interno, esto se demuestra en que solo unos pocos individuos son los que se benefician de las 168dentida educativas, las consecuencias del Interno es en baja libertad, evolucin Hay y desenvolvimiento pocos

beneficiados, y como si fuera poco, no son tratados con eficiencia, demostrndose que muchos de ellos o casi todos, que logran su libertad, la pierden en poco tiempo, volviendo de nuevo a delinquir, y reinsertndose nuevamente en los centros penales del pas, con una nica respuesta, Es en el centro de reclusin que tengo como sustento y abrigo, aunque no conozca los derechos humanos. Es sabido que para dar un cambio penitenciario eficaz debe comenzarse por crearse nuevas estructuras penitenciarias adecuadas a la evolucin delictiva, pero en Venezuela existen 32 centros penitenciarios en sus diferentes tipos, (Internados, Penales, Centros Comunitarios), los cuales es difcil presupuestar en corto plazo, y realizar las construcciones completamente nuevas, por el contrario pondran modificarse, remodelarse las que puedan adaptarse a las exigencias actuales, erradicando la delincuencia desbordada que hoy en da, aparece asfixiante creada desde hace muchos aos, y que ahora es una emergencia penitenciaria, la cual es necesario aplicar soluciones que den resultados positivos inmediatos, para ello, se requiere crear, en 168

los establecimientos penitenciarios existentes y en los venideros, sobre todo en los penales del pas, planteles Educativos y Aldeas Universitarias, en la misma rea esterior penitenciaria, pero separada completamente del penal. Ejemplo: Nos enfocaremos en el tema fundamental de este proyecto, y tenemos que Adems de otras reas indispensables. Se toman en cuenta a nivel de Estructuras Penitenciarias lo siguiente.

PLANO FICTICIO, SOLO DE EJEMPLO

169

OBJETIVOS DE LA EDUCACIN INTEGRAL PENITENCIARIA VENEZOLANA

Estos tendra como objetivos positivos lo siguientes puntos: 1. Una verdadera organizacin Educativa, que exigira por necesidad la clasificacin y agrupacin del interno al ingresar al centro, esto colocara a la administracin penitenciaria del los centros penitenciarios en el dilema de que deben organizarse, acabando con fugas, motines, huelgas de hambres y sustituyndose por el control total de seguridad de los centros, se entiende entonces la gran importancia por un lado y otro la construccin de planteles o aldeas estudiantiles en los centros penitenciarios. 2. Con la clasificacin y agrupacin se organizaran los grupos que asistirn al centro educativo para la reinsercin e insercin del individuo, que como consecuencia tendra la asistencia la mayor poblacin de Internos. En esta rea debe ser asistido por penitenciaristas, que son los expertos en materia penitenciaria.

3. Educacin Integral: Es la Insercin que se dar como tratamiento individualizado al interno comn. Es de cultura, costumbres, valores, principios morales, sexuales,

170

recreacionales, derechos sociales, Estudio, para proporcionar ;

Educar por medio del

1) Medio de trabajo que pueda llenar a las necesidades bsicas como cualquier ciudadano, 2) Calidad de vida, que va de acuerdo los conocimientos adquiridos en el oficio a que se dedique, ac es donde se erradica el problema de la delincuencia, se es, depende de lo que se sabe, y lo que tiene para aportar. 3) Cambio de comportamiento, actitudes, de acuerdo de lo importante que es la posicin, que ocupara en libertad, la educacin completa. 4) Atencin Individualizada de acuerdo de las necesidades del Interno y el problema a resolver. 5) Integracin familiar, en los problemas que puedan aquejar el Interno, erradicarlo con la participacin familiar. 4. Recreacin, juegos, ambiente lo mas parecido a la libertad, a la convivencia social sana. 5. Deporte: Integrarlo como mtodo de desarrollo fsico

6. Educacin Religiosa: Para la conciliacin con Dios, con si mismo, en la bsqueda de la fe en s mismos, respetando las creencias, pero impartido como ctedra de estudio.

171

7. Se

abarcan

las

modalidades

de

Educacin profesional

de y

alfabetizacin, universitaria.

bsica,

diversificada,

8. Mas individuos educados, menos delincuencia, se erradica el hacinamiento en los centros penitenciarios.

9. REINSERCION. Es la Reeducacin moral, y de valores sociales que se reforzaran en el Interno con conocimientos antes adquiridos.

10. La educacin es el medio de tratamiento para llevar acabo la reinsercin e insercin porque da lugar a un oficio especifico, y este dar lugar, a la adaptacin social por medio de un trabajo como medio de sustento, a las necesidades bsicas del ser humano.

11. El resultado final:

la Insercin de un ser humano que

alguna vez careci de las herramientas para una igualdad de derechos sociales, y el tratamiento psicolgico especial para la reinsercin social de aquellos individuos aceptados por la sociedad y que en un momento determinado escogieron salirse de las normas sociales.

172

12. Se Activan las actividades culturales, y recreacionales de los planteles o aldeas estudiantiles la capacidad de albergue de internos estudiantes del mayor numero posible en la asistencia de su tratamiento individualizado y a la vez grupal, haciendo posible una educacin integral.

13. Bajo el Ministerio de Educacin y Superior, Ubicacin de en lugar adecuado de las misiones Robinsn I, II, Rivas, y Sucre, que ya funcionan en los centros.

14. El

penitenciarista

universitario

mencin

educacin

se

especializa en el rea conveniente por ejemplo: Si es cultura, entonces hace equivalencias acadmicas y estudia dos aos ms para licenciatura en Cultura, y axial sucesivamente en las dems reas, Pedagoga social que esta ya comienza en febrero del 2007 en le pedaggico de Caracas, Deporte, mientras esto toma lugar se aplica el artculo 272 de la Repblica Bolivariana de Venezuela Exclusivamente Penitenciaristas Universitarios.

15. Podran organizarse segn la debida clasificacin y a la agrupacin del recluso o grupo a tratar delictivo para la asistencia de la mayora de los internos al acceso a la educacin que este a la vez prepara al individuo no solo a una adaptacin de convivencia social, sino que tambin para ganarse la vida honradamente, laborando una vez en libertad el oficio escogido. 173

16. Una vez cumplida de la pena impuesta, el interno pasa a la tercera etapa, que es en definitiva al Rgimen abierto, del cual pasara preparado para asumir compromisos en libertad, y el equipo integrador del Rgimen Abierto, tiene como seguir trabajando con el residente, y con la segura conviccin de que habr culminado el trabajo que se comenz en los penales, dando a la sociedad un ser humano nuevo, con conducta de 100% adaptable a las normas de la sociedad.

17. Para los Internados Judiciales segn el Reglamento de los Internados mientras Judiciales, esperan ser tienen un los misma modalidad a ser juicio determinante

sentenciado o no, por lo tanto en este caso, hay proyectos derivados a este punto con el fin de mantener ocupado a esta poblacin con cursos de mejoramiento personal o artesanal, entre otras.

18. Construir Planteles Educativos. El plantel tiene la capacidad de espacio y las reas adecuadas para educar

19. Construir Aldeas Universitarias. Permiten Ir ms all proporcionando las reas adecuadas para tratar el individuo bajo los derechos constitucionales de igualdad como ser humano. 174

20. Los

profesionales

tales

como

psiquiatras,

psiclogos,

educadores, estaran en las reas que les competen.

21.

Se ajustan los presupuestos econmicos actuales y

procedentes a corto plazo del Estado, dando el tiempo necesario para las inversiones venideras, obligatorias penitenciarias de las cuales son estructuras adecuadas a la delincuencia evolutiva de hoy.

22. El Estado no mantiene econmicamente, sern tiles para la patria.

invierte en

educar, tratar, a seres humanos que de una u otra forma

23. Acaba el mal de los centros penitenciarios El Ocio, Hacinamiento y depsitos de seres humanos, termina el excesivo gasto Estadal.

175

PROYECTO DE EDUCACIN INTEGRAL PARA EL INTERNO E INTERNA. PENITENCIARIO

ORGANIGRAMA ESTRUTURAL
MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA (Ministerio Autnomo Penitenciario)

DIRECCION DE CUSTODIA

JEFATURA DEL AREA DE EDUCACION

EQUIPO DE TRABAJO QUE SE ESTABLECERA EN CADA PLANTEL Y ALDEA EDUCATIVA (DIRECTORES)

TSU. PENITENCIARISTA EN EDUCACION Y TRATAMIENTO SUPERVISION A NIVEL NACIONAL DONDE SE EJECUTA PROYECTO DE EDUCACION INTEGRAL PENITENCIARIO

TSU. PENITENCIARISTAS EN EDUCACION Y TRATAMIENTO

176

FIGURAS CENTRALES: IUNEP Y MINISTERIOS, ESENCIALES EN LA ORGANIZACN, ADMINISTRACIN Y BUEN MANEJO DE LOS PLANTELES Y ALDEAS UNIVERSITARIAS PENITENCIARIAS
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS: El Penitenciarista en educacin y Tratamiento, Figura representativa en los Ministerios participativos y regentes, al igual que en materia penitenciaria en el Ministerio de interior y Justicia, quien en cargo se encargara de vigilar, supervisar constantemente por todos los penales y Internados J. Del pas, y de escoger su equipo de trabajo para aplicar efectivamente las estrategias en cada penal, adems de los estudiantes pasantes, del personal educativo y directivo, a ocupar a cada Plantel Educativo y Aldeas Universitarias, de todos los Centros penitenciarios del pas. ENTE REGENTE MINISTERIO DE EDUCACIN Y DEPORTE Y EL SUPERIOR: Educacin de Adultos con las misiones Robinsn I, II, Rivas y Sucre. ENTE PARTICIPATIVO MINISTERIO DE LA CULTURA:

Apunta hacia una gestin dirigida al desarrollo integral del ser humano y de la nacin. Las polticas estn dirigidas al fomento, conservacin y preservacin del patrimonio e infraestructura cultural y de la memoria e identidad venezolana, como factores sustantivos de la soberana nacional. En materia penitenciaria el 177

Consejo Nacional de Cultura esta comprometido a desarrollarla capacitar como medio de oficio y sustento, a la poblacin reclusa venezolana.

NUMEROS DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS A NIVEL NACIONAL 2006

REGION CENTRAL 1.2.3.4.5.6.7.8.Internado Judicial El Rodeo II Centro Penitenciario Rodeo I Internado Judicial el Paraso Centro Penitenciario Padre Ocaso Destacamento de Trabajo (El Junquito) Centro Penitenciario Regin Capital Yare II Centro Penitenciario Capital Yare I Internado judicial Los Teques I.N.O.F

REGION CENTRAL 1.2.3.4.5.6.7.Internado Judicial de Valencia (Tocuyito) Centro Penitenciario Carabobo mximo Centro Penitenciario Aragua Tocoron Internado Judicial Yaracuy San Felipe Internado Judicial San Juan de los Morros Penitenciaria General de Venezuela CERRA

REGION ANDINA 1.2.3.4.5.Centro Penitenciario Occidente Santa Ana Centro Penitenciario R. Andina / Mrida Internado Judicial Barinas Internado Judicial Trujillo Internado Judicial San Fernando de Apure

REGION CENTRAL DE OCCIDENTE 1.2.3.4.Centro Nacional Maracaibo Internado Judicial Falcn / Coro Centro Penitenciario Los Llanos / Guanare Centro Penitenciario Occidental DUACA

REGION ORIENTAL 1.2.3.4.5.6.7.Internado Judicial Monagas / La Pica Internado Judicial Carpano Internado Judicial Anzotegui / Barcelona Internado Judicial Sucre / Cumana Centro penitenciario Regin Insular / Porlamar Internado Judicial Bolvar / Ciudad Bolvar Centro Penitenciario Oriental El Dorado 8, 7, 5, 4, 7 = 31

TOTAL CENTROS PENITENCIARIOS:

178

33 centros penitenciarios en total para el 2007.

24. en:

Los

profesionales

Universitarios

Penitenciaristas

amplan sus conocimientos de estudios con licenciaturas

1) Lic. Desarrollo Cultural Penitenciario 2) Lic. Deporte Penitenciario 3) Lic. En educacin Penitenciario 4) Lic. Psicologa Penitenciaria 5) Lic. Seguridad Penitenciaria 6) Lic. Gerencia Penitenciaria 7) Lic. Administracin Penitenciaria

Como puede notarse el IUNEP debe reestructurarse, actualizarse en estas reas para ocupar

179