Oficina de Estudios y Polticas Agrarias - Odepa

Macroeconoma y agricultura chilena

Jorge Abner Campos Gonzlez

Julio de 2011

Macroeconoma y agricultura chilena

Macroeconoma y agricultura chilena

(A partir del mes de enero de 2011, la serie Coyuntura Macrosectorial ha sido denominada Macroeconoma y Agricultura Chilena. En todo lo dems, esta publicacin mensual permanecer inalterada.)

Jorge Abner Campos Gonzlez Publicacin de la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias ODEPA Ministerio de Agricultura Director y Representante Legal Gustavo Rojas Le-Bert Se puede reproducir total o parcialmente, citando la fuente Odepa Teatinos 40 Piso 8 Fono: 397 3000 Fax: 3973044 Casilla 13.320 Correo 21 Cdigo Postal 6500696 www.odepa.gob.cl Santiago de Chile

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MACROECONOMA Y AGRICULTURA CHILENA - JULIO DE 2011

La agricultura se caracteriza por ser una actividad econmica con un alto componente estacional, que produce variaciones en el dinamismo de la fuerza laboral, el que se atena cuando la actividad productiva disminuye, principalmente en el perodo otoo-invierno. ste es el principal factor que explica la estructura de la mano de obra agrcola, que se caracteriza por una alta proporcin de trabajadores de temporada o estacionales, temporeros o temporeras, que no se observa en otras ramas econmicas. Por otro lado, gran parte de los ocupados del sector corresponde a mano de obra no calificada, la cual tambin se moviliza hacia sectores como la construccin y los servicios, en la bsqueda de mejores oportunidades salariales e incluso sociales. A estos procesos migratorios contribuye igualmente el hecho de que una alta proporcin de estos trabajadores habiten en zonas rurales, donde las limitaciones en el acceso a servicios bsicos, educacin, salud, etc., se transforman en factores que fomentan la movilidad rural-urbana, impactando negativamente la disponibilidad de mano de obra que permita un desarrollo sostenible del sector. Como una forma de visualizar la relevancia de la variable empleo en la actividad sectorial, la tabla 1 muestra el nmero de ocupados, la tasa de cesanta y la relacin entre el nmero de hombres por cada mujer ocupada, para las tres ramas econmicas que ms contribuyen al empleo nacional, entre ellas, la agricultura. El perodo comprende los trimestres mviles entre el inicio de 2010 y lo que va de 2011. Considerando el promedio del ao 2010, se observa que la participacin en el empleo nacional de las ramas comercio, industria y agricultura fue 21%, 11% y 10%, respectivamente. Particularmente, la agricultura, en aquellos perodos de otoo e invierno cuando la actividad productiva disminuye, muestra tasas de cesanta similares a las observadas en la economa. En el resto del ao estas tasas pueden llegar casi a la mitad de aquellas observadas en la economa. Otro antecedente que estara relacionado con la estacionalidad, es el dinamismo de la composicin entre ambos sexos de la fuerza laboral agrcola, ya que la relacin del nmero de hombres ocupados por cada mujer ocupada es ms amplia en el perodo invernal, mientras que se estrecha en el perodo estival. Estos cambios no son observables de forma clara en la economa, ni en otras ramas econmicas. De esta manera, y como se profundizar ms adelante, la mano de obra femenina es relevante en la contribucin al empleo sectorial. Otras caractersticas de la fuerza laboral en la agricultura son analizadas extensamente en el nuevo Boletn de Empleo de Odepa, de periodicidad mensual. A partir de esta fuente, y con el fin de complementar el presente anlisis, se utiliza la informacin del trimestre mvil enero marzo 2011. En trminos geogrficos, la agricultura es la principal rama econmica donde se desempean los trabajadores que habitan en zonas rurales. En el pas existen ms de 980 mil trabajadores que viven en estas zonas. De ellos, el 53% se desempea en actividades relacionadas con la agricultura, es decir, ms de 518 mil hombres y mujeres. En este contexto, la mano de obra sectorial est compuesta en un 64% por trabajadores rurales, mientras que el restante 36% proviene de zonas urbanas. La estructura que define a la fuerza laboral agrcola de acuerdo a la zona geogrfica de origen plantea enormes desafos en el diseo de las polticas laborales relativas a condiciones laborales, como acceso a cursos de capacitacin, acceso a servicios de salud en caso de accidentes laborales, acceso a educacin adecuada para los hijos, entre otras restricciones propias de la realidad rural chilena y que fomentan el movimiento hacia centros urbanos. En la discusin sobre la alta migracin observada desde el campo a la ciudad y desde la agricultura hacia otras ramas econmicas, con la consecuente escasez de mano de obra, debe evaluarse la contribucin de las limitaciones de la calidad de vida rural a estos fenmenos migratorios.

Tasa de cesanta (%)

Tasa de cesanta (%)

Tasa de cesanta (%)

Tasa de cesanta (%)

Macroeconoma y agricultura chilena

N ocupados (miles)

N ocupados (miles)

Relacin hombre/muj er ocupados

Relacin hombre/muj er ocupados

N ocupados (miles)

Relacin hombre/muj er ocupados

Ene - Mar/10 734,2 696,3 651,2 630 636,8 653,8 674 714,9 776,7 811 829 808 777,6 713,8 6 3,7 848,8 4,3 3,4 863,9 3,6 3,2 845 5,4 5,4 5,5 3,6 3,2 845 5 3,8 3,3 844,1 5,4 4,1 3,6 858,8 5,9 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,3 4,6 4,4 859,7 6 2,4 5,6 4,9 849,6 6,4 2,3 6,7 5,1 829,7 6,9 2,3 1.540,30 1.518,10 1.546,60 1.539,20 1.567,60 1.566,40 1.562,80 1.536,20 1.548,70 8 5,2 814,2 7,5 2,3 1.532,80 8,2 5,3 799 8,6 2,3 1.525,70 6,6 6,4 5,9 5,8 5,5 5,9 5,9 5,8 6,3 6,6 7 7,7 4,9 775,7 8,7 2,4 1.484,70 7,1 6,5 4,3 745,3 9,5 2,4 1.462,10 7,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 5,7 4 752,9 8,7 2,4 1.458,80 6,8 1,3

763,9

5,1

3,7

747,7

8,8

2,5

1.468,90

6,4

1,2

6.925,60 6.967,90 6.971,80 7.030,70 7.090,30 7.127,50 7.212,30 7.240,80 7.311,20 7.353,80 7.401,90 7.404,10 7.412,50 7.442,40 7.444,10

N ocupados (miles)

7,9 7,6 7,9 7,6 7,5 7,5 7,2 6,8 6,2 6,1 6,2 6,2 6,4 6,3 6,5

Feb - Abr/10

Mar - May/10

Abr - Jun/10

May -Jul/10

Jun - Ago/10

Jul - Sep/10

Ago - Oct/10

Sep - Nov/10

Oct - Dic/10

Nov/10 - Ene/11

Dic /10- Feb/11

Ene - Mar/11

Feb - Abr/11

Mar - May/11

Fuente: elabo raci n pro pia so bre la base de antecedentes de la Nueva Encuesta Nacio nal de Empleo (NENE) del INE.

Relacin hombre/muj er ocupados 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5

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Trim estres m viles entre enero-m arzo de 2010 y m arzo-m ayo de 2011 Agricultura Industria Com ercio Econom a Total

Tabla1. Nm ero de ocupados, tasa de cesanta y relacin hom bre/m ujer ocupados en Agricultura, Industria, Com ercio y Econom a Total

Trim estre m vil

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Otra caracterstica relevante en la estructura de la fuerza laboral del sector son las categoras ocupacionales que la componen. La principal es asalariados, cuya proporcin alcanza el 68%, mientras que cuentas propias (o trabajadores independientes) son el 24% y, en menor medida, se tiene a empleadores y personal no remunerado, con participaciones de 5% y 3%, respectivamente. En relacin a los asalariados, estos individuos poseen un contrato escrito slo en el 67% de los casos, mientras que el 33% restante declara poseer slo un acuerdo de palabra. Reconocer estos grados de vulnerabilidad existentes en la mano de obra agrcola permite establecer mecanismos y alianzas pblico privadas que fomenten un ambiente laboral favorable para un crecimiento sostenido de la actividad productiva silvoagropecuaria. En el trimestre analizado, uno de los perodos ms intensivos en el uso de mano de obra del sector, el empleo temporal fue un 64% (352.009 individuos), mientras que el 36% restante (197.781 individuos) declaraba que su empleo era de carcter permanente. Esta realidad de los trabajadores temporeros agrcolas est siendo reconocida en la formulacin de un nuevo estatuto laboral impulsado por representantes de trabajadores y empleadores, que hoy es analizado por el Ministerio del Trabajo. Como se seal anteriormente, otra caracterstica relevante del empleo en la agricultura es la creciente contribucin de las mujeres como respuesta a las demandas de mano de obra en el sector y, en consecuencia, al empleo rural. La figura 1 muestra el dinamismo de la fuerza laboral asalariada y la creciente participacin de la mujer en la agricultura y zonas rurales, a partir de la informacin contenida en la encuesta Casen en el perodo 1990-2009.

Fuente: Elaboracin propia en base a Casen 1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000, 2003, 2006 y 2009

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Al observar los extremos del perodo, se tiene que en el ao 1990 las mujeres en el empleo asalariado agrcola eran 55.740, mientras que en el ao 2009 llegaron a 135.170. De esta manera, el crecimiento mostrado por la mano de obra femenina en el sector fue de 143%, mientras que en el caso de los hombres hubo un retroceso de 1,8%, ya que en el ao 1990 stos eran 422.840 y en 2009, 415.166 trabajadores. En resumen, el crecimiento conjunto de ambos sexos en este perodo fue de 15% y estuvo influido claramente por la participacin femenina. En contraste, la incorporacin de las mujeres al empleo en la economa chilena entre los aos analizados, fue 52%. Respecto a la participacin por gnero en el empleo rural, en el ao 1990 la cifra de mujeres empleadas era 81.441, llegando a 160.732 el ao 2009. Esto representa un crecimiento de 97%, que es superior al 81% observado en las zonas urbanas para este gnero. En el caso de los hombres, en las zonas rurales el crecimiento fue slo de 3%, mientras que en las zonas urbanas el empleo masculino aument un 52% en el perodo analizado. En resumen, estas cifras muestran la importancia de reconocer el aporte del sexo femenino al empleo, tanto agrcola como rural, en el contexto del sostenido crecimiento de subsectores agrcolas como la fruticultura, intensivos en el uso de mano de obra. Por ltimo, otra caracterstica importante que afecta el empleo agrcola es su nivel de productividad media laboral, medido a travs de la relacin entre el PIB Silvoagropecuario y el nmero de ocupados del sector (figura 2).

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Banco Central de Chile e Ine.

Este indicador muestra un nivel relativamente bajo con respecto al de la economa en su conjunto. Sin embargo, se observa un sostenido mejoramiento de esta situacin a travs del tiempo. Si se consideran los extremos del perodo en anlisis, este ndice aument 40%, mientras que en la economa total lo hizo slo en 6%. En otras palabras, la productividad laboral en la actividad silvoagropecuaria creci ms de seis veces lo que subi en la economa, entre los aos 2003 y 6

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2010. Estas variaciones se originan parcialmente en aumentos de la productividad fsica de las actividades agropecuarias en general, pero una parte importante de ellas se debe a cambios en la estructura productiva de la agricultura nacional, que se evidencian en los censos silvoagropecuarios de los aos 1997 y 2007. En ese perodo la superficie dedicada a cultivos intensivos en el uso de mano de obra y de alto valor de produccin, como frutales y vias, aument en 93.888 y 48.547 hectreas, respectivamente, totalizando 328.367 y 130.392 hectreas, respectivamente, en el ao 2007. De este modo, la superficie de frutales subi en 40% y la de viedos, en 59%. En cambio, segn informacin del INE, la fuerza laboral agrcola creci slo 3% entre 1997 y 2007. Este proceso ha continuado en aos posteriores. En resumen, en el aumento en productividad de la fuerza laboral agrcola ha sido un factor relevante la incorporacin de nuevas superficies de cultivos que generan los principales productos agrcolas de exportacin en Chile.

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Tabla. Indicadores m acroeconm icos de la agricultura Valores Indicadores de actividad Producto Interno Bruto (Millones de pesos de 2003) PIB nacional PIB silvoagropecuario PIB pesca PIB industria alimentos, bebidas y tabaco PIB industria maderas y muebles PIB industria papel e imprentas Fuerza de trabajo ocupada en la agricultura (miles de personas) Mujeres Hombres Tasa de cesanta agrcola (%) Mujeres Hombres Indicadores de actividad ndices de la industria agroprocesadora (base 2002) Produccin fsica Ventas Exportaciones silvoagropecuarias (millones de US$ FOB) Primarias Industriales Importaciones de productos silvoagropecuarios (millones de US$ CIF) Importacin de insumos y maquinarias agrcolas (millones de US$ CIF) Indicadores de precios Cotizacin del dlar (pesos por dlar) ndice de precios al consumidor (base 2009) IPC general IPC alimentos y bebidas no alcohlicas IPC bebidas alcohlicas y tabaco ndice de precios al por mayor (base noviembre 2007) IPM general IPM agropecuario IPM pesca ndice de precios de productor (base abril 2003) IPP general IPP agropecuario IPP pesca Tasa de inters de colocacin, 90 a 365 das. Reajustable por variacin UF Fertilizantes (Precios reales sin IVA con IPC de 05/2011 por kilo) Urea Superfosfato triple Salitre potsico junio 251 297 381 341 358 358 36,07 20,61 -6,05 junio 2,6 3,8 45,80 junio 169 176 171 184 169 196 8,74 -3,80 14,43 junio 109 109 132 114 115 152 4,13 5,47 15,42 ene - may ene - may Perodo junio junio 101 101 110 105 109 119 3,44 7,51 8,74 ene - may Perodo abril 125 122 6.458 3.154 3.304 1.729 428 Valores 2010 537 2011 469 134 127 7.548 3.113 4.434 2.360 771 6,97 3,68 16,88 -1,28 34,22 36,48 80,09 Variacin (%) 12,53 mar - may mar - may Perodo 2010 ene - mar 15.943.301 879.102 200.020 764.882 113.579 252.566 696 132 564 6,5 11,1 5,3 Valores 2010 2011 17.502.740 1.018.188 273.267 793.965 134.678 302.068 714 151 563 6 10,5 4,7 Variacin (%) 9,78 15,82 36,62 3,80 18,58 19,60 2,50 14,31 -0,26 2011 Variacin (%)

Fuente: elabo rado po r Odepa co n info rmaci n de B anco Central de Chile, INE, Servicio Nacio nal de A duanas y distribuido res.