Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano Facultad de Relaciones Internacionales y Ciencias Jurdico y Polticas Diplomacia Contempornea Profesor: Anglica

Alba Cuellar. Alumno: Andrs Pardo Jimnez.

RESEA-Fronteras terrestre, pases vecinos e integracin.

Debido a que la gran mayora de la zona fronteriza de Colombia no es homognea, el acceso a sta desde el interior no es fcil. Sin embargo a esas zonas se encuentra ligado el 14% de la poblacin del pas, entre los que se encuentran grupos indgenas, afrodescendientes y campesinos. La mayor parte de las zonas fronterizas colombianas han permanecido relegadas a la condicin de periferias de la nacin, lo que ha permitido que all se ubiquen focos de guerrillas, paramilitarismo y narcotrfico. Mostrando un agudizamiento de la situacin desde mediados de la dcada de los noventa, en especial en los lugares colindantes con Ecuador, Venezuela y Panam. Con el objetivo de trabajar en esta problemtica, las diferentes administraciones han consolidado estrategias y polticas que permitan concretar un alivio en el rea. Una de ellas y la ms reciente fue el plan de desarrollo integral en las fronteras Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010- de la administracin pasada; pero, de igual manera insuficiente para las magnitudes del inconveniente. Desde finales del siglo XIX, la dbil relacin con los vecinos, se ha determinada por los flujos migratorios hacia Venezuela, Ecuador y Panam. Puesto que los mbitos comerciales y polticos, por el contrario, han venido en decadencia debido a los cambios polticos que se ha experimentado la regin y por la agudizacin del conflicto armado en las zonas fronterizas. En la primera dcada del 2000 se lograron acuerdos en materia de seguridad con Brasil, Per y Panam; mientras que por el contrario, las relaciones con Venezuela y Ecuador, han estado marcadas por la divergencia y tensin. En el caso venezolano se pueden diferenciar tres etapas de la coyuntura. La primera, de 1999 a 2002, caracterizada por la neutralidad del presidente Chvez ante la confrontacin armada en Colombia; la segunda, del 2004 a noviembre del 2007, de acercamiento cooperativo, luego de la superacin del caso Granda y la tercera, de agudo enfrentamiento, iniciada con el retiro del papel del Presidente venezolano como facilitador del acuerdo humanitario en agosto del 2007, por parte de su homologo colombiano y finalizada por las negociaciones militares del gobierno de lvaro Uribe con Estados Unidos. De igual manera, las relacin colombo ecuatoriana ha sufrido lgidos momentos en la primera dcada del siglo XX. Como consecuencia del conflicto armado y sus secuelas en la sociedad civil de la zona fronteriza, entre el 2005 y el 2007, se dio lugar para algunos roces diplomticos entre Quito y Bogot. Ya para el 2008, tras el bombardeo colombiano a un campamento guerrillero instalado en territorio ecuatoriano, el gobierno de ese pas rompi relaciones con Colombia. No obstante despus de ms de un ao de incomunicacin entre las partes, la presin social y fronteriza, la OEA y el Centro Carter, ayudaron a encauzar desde agosto del 2009, la normalizacin de las relaciones diplomticas. Por su parte los gobiernos colombianos que han coincidido con la agudizacin de la confrontacin armada, se han limitado a exigirle a los vecinos que acten sobre la base de que la seguridad de Colombia es su propia seguridad, pero desconociendo sus percepciones y necesidades, que no son del todo coincidentes.

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En materia de integracin la Comunidad Andina, y por consiguiente Colombia, se ha visto afectada por diferentes variables de origen poltico y econmico, por las desiguales concepciones de integracin e insercin internacional, por los TLC que adelanta Estados Unidos con algunos pases de la regin y por la salida de Venezuela de la CAN, entre otros. La crisis de la CAN pone en riesgo cuatro dcadas de esfuerzos en la construccin de instituciones y regmenes que, si bien no siempre han funcionado, o han funcionado mal; en muchas ocasiones como las actuales, de lgidas relaciones diplomticas, han permitido a los gobiernos de la regin gestionar asuntos sociales, comerciales o ambientales, y podra ayudar a mejorar las condiciones de una negociacin nada fcil con el Mercosur y el gobierno brasilero. En el plano regional se distinguen para Colombia una serie de amenazas las cuales se deben afrontar, al tiempo que se consoliden como oportunidades de avance en el acercamiento de a las fronteras y en la integracin. El pas debe hacer un gran esfuerzo para desactivar amenazas de confrontacin armada en los mbitos fronterizos, incentivar canales institucionales para la tramitacin tanto de las discrepancias como de los problemas de seguridad y lograr la estabilidad diplomtica; puesto que los recientes inconvenientes han deteriorado el sector comercial, han multiplicado las demandas internacionales, refuerzan la hiptesis de conflicto con Colombia e incitan al aumento de la capacidad blica de la regin, que puede desencadenar incidentes armados. Colombia debe aprovechar el estratgico apoyo que Brasil le puede brindar, como pas emergente, y superar las dificultades subsistentes. En especial, en las diferencias que surgieron entorno al acuerdo de uso de bases colombianas por parte de Estados Unido; puesto que Brasilia puede tomar esto como un espacio que el gobierno de Obama haya dejado para desarrollar su liderazgo en la regin. Entre los factores que pueden fortalecer los lazos bilaterales sobresalen los intereses econmicos. Ya que en el nivel fronterizo prevalecen economas de subsistencia y los intercambios comerciales entre los dos pases apenas sobrepasan el 1% de las exportaciones de cada lado. Por ltimo actualizar la ley y la poltica de fronteras, construir una presencia integral y democrtica del Estado, impulsar los planes de desarrollo concertados entre ambos lados de las fronteras, evitar el deterioro de las relaciones con la sociedad panamea, impulsar un eje de convergencia y cooperacin latinoamericano y caribeo y reafirmar el respeto por el derecho internacional, son muchos de los pasos que debe dar la poltica exterior colombiana, en su lucha por dejar atrs los tiempos de la deficiente diplomacia.

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