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Auf dem Weg zur Cyberdemokratie?

Martin Sckl und Bartomiej Jesionkiewicz Als Anfang der 1990er das World Wide Web ffentlich zugnglich gemacht wurde, tummelten sich dort zunchst nur Wissenschaftler und Technik-Geeks. Erst zgerlich folgten ihnen die Unternehmen, die oft feststellen mussten, dass hoch begehrte Seiten mit den Namen der grten Unternehmen der Welt schon vergeben waren und erst teuer gekauft werden mussten. Erst an letzter Stelle entdeckte auch die Politik die Mglichkeiten des neuen Mediums. Langsam wurde von Parteien eine Webprsenz etabliert, gefolgt von mtern und Behrden. Seitdem Anfang der 2000er unter dem Schlagwort Web2.0 die vermeintlich zweite Phase des weltweiten Netzes eingelutet wurde, wiederholt sich jetzt dieser Trend auch im Bereich der sozialen Netzwerke.

Ein Blick auf die Webprsenz der Europischen Kommission ist ernchternd. In Jos Manuel Barrosos Team haben nur vier ein eigenes Facebook-Konto. Noch schlimmer sieht es bei den stndigen Vertretungen aus. Nach eigener Recherche hat von den 27 Staaten der Europischen Union nur Malta einen Account bei der weltweiten Nummer 1 der virtuellen sozialen Netzwerke. Von den brigen 26 Vertretungen haben zwei noch nicht einmal eine Internetseite und die existierenden Seiten sind oft wenig informative Platzhalter, die meist nur an die eigene Bevlkerung gerichtet sind. Oder wie soll man es sonst interpretieren, wenn es die Seite nur in der eignen Sprache gibt? Doch dieser Eindruck trgt. Schaut man sich die EU-Parlamentarier an, so ergibt sich ein ganz anderes Bild. Eine Stichprobe ergab, dass immerhin ca. jeder Vierte ein Konto bei Facebook oder einer anderen Plattform hat. Viele haben auch eigene Internetseiten. Jetzt knnte man bei einem knappen Viertel trotzdem meinen, dass die kybernetische Revolution noch weit entfernt ist. Andere Phnomene machen aber deutlich, dass das Internet auch in der Politik schon viel verndert hat. So mag zwar nur eine Minderheit der MEPs eigene Internetseiten haben, aber sie sind alle auf der Facebook-Seite des Europischen Parlaments aufgefhrt. Das Parlament hat nmlich sehr wohl ein eigenes Konto und dieses ist auch umfangreich ausgebaut. Transparenz Wie lange htte es noch vor zehn Jahren gedauert alle Namen der Abgeordneten ausfindig zu machen? Wie schwer wre es gewesen ihre Kontaktdaten zu finden? Unzweifelhaft hat das WWW den Zugang zu Daten extrem vereinfacht. Doch die Mglichkeit schnell Informationen zu finden stellt nur einen Vorteil des aktuellen Internets dar. Die besondere Qualitt von Web2.0 ist die extrem einfache Etablierung einer ZweiWege-Kommunikation. Wenn in den 1990er Jahren ein Politiker in einer Fernsehsendung fr Telefonanfragen zur Verfgung stand, war dies ein Ereignis. Ein Bewohner des politischen Pantheons war fr Normalsterbliche persnlich erreichbar! Zweiseitige Kommunikation war mglich, aber es bedurfte fr so einen Dialog erst eines Fernsehsenders, der sich der logistischen und technologischen Herausforderung stellte spezielle Telefonnummern und ein Call Center einzurichten. Wie anders ist es jetzt! Der Skandal um Ernst Strasser, Adrian Severin und Zoran Thaler, die sich von vermeintlichen Lobbyisten haben als kufliche Mehrheitsbeschaffer entlarven lassen, htte auch vor zwanzig Jahren ein politisches Beben ausgelst, aber htte damals jemand mit der Bevlkerung gesprochen? Heute setzt Diana Wallis, Vize-Prsidentin des Europischen Parlaments, ber dessen Facebookportal einfach selbst eine ffentliche Diskussion an (Immer noch einsehbar unter: http://www.facebook.com/ europeanparliament?sk=app_188929731130869&app_data=chat_15). Am 21. September rechtfertigte sie eine dreiviertel Stunde lang im Live-Chat den neuen Verhaltenskodex fr EU-Abgeordnete. Nutzer aus der ganzen EU haben insgesamt 148 Fragen gestellt, ber manchmal hunderte von Kilometern hinweg kamen immerhin 38 Antworten zurck alles in Echtzeit. Das Internet macht es mglich! Hier liegt die Besonderheit der neuen Kommunikationsformen im Internet: Nicht nur der Brger kann leicht Informationen ber seine Politiker herausfinden, auch der Politiker kann mit minimalem Einsatz mit dem Brger in Kontakt treten. Nicht jeder tut das, aber immer fter werden sie es tun mssen. Druck von Unten Im festlndischen Europa fehlt es an einer Tradition des direkten Kontakts mit den Parlamentariern. Anders als in den Lndern angelschsischer Tradition gibt es die Kategorie mein Abgeordneter nicht. Der Brger kennt oft noch nicht einmal die Person die ber seinen Wahlkreis oft ber eine Liste zum Parlamentarier geworden ist. Kennt er ihn doch, so bedeutet das keinesfalls, dass er sich an diesen mit Forderungen und

Beschwerden richtet. In den USA ist so etwas selbstverstndlich. Doch wo Brger leichten Zugang zum gewhlten Politiker haben, dort wird letzterem auch viel mehr auf die Finger geschaut. Abstimmungsverhalten, Sitzungsprsenz, Mitarbeit in Ausschssen; alles kann und wird beobachtet und verffentlicht. So entsteht Rechtfertigungsdruck. Die oben genannte Facebook-Diskussion zum Verhaltenskodex macht es deutlich: Die Europische Union fhlt ohnehin, dass sie ihre Existenzberechtigung nachweisen muss. Politiker aus den Nationalstaaten wlzen gerne die Verantwortung fr Probleme und Schwierigkeiten auf die EU ab und die Medien greifen solche Vorwrfe begierig auf. Die Union gilt vielen Brgern ohnehin als entrckte, regulierungswtige Maschinerie und Brssel als verfilztes Lobbyisten-Gomorrha. Da ist ein Skandal wie im Fall Strasser so ziemlich das schlimmste denkbare PR-Desaster. Einen Zusammenbruch der politischen Landschaft und eine radikale Neuordnung der Europischen Union wie sie in Italien nach Tangentopoli eingetreten ist, befrchtet in Brssel wohl niemand. Trotzdem zeigt die prompte Reaktion des Europischen Parlaments mit der Einfhrung eines neuen Code of Conduct, dass einer weiteren Verschlechterung des ffentlichen Bildes der EU entgegen gewirkt werden soll. Da bekommt auch der Umstand, dass so ein Verhaltenskodex nicht blo verffentlicht, sondern im unmittelbaren Austausch mit dem Brger diskutiert wird eine grere Bedeutung. Quo vadis? In Zukunft ist wohl auf allen politischen Ebenen mit einer Ausweitung der netzbasierten Zwei-WegeKommunikation zu rechnen. Zurzeit sind es nur einige Politiker die den direkten Zugang zum Brger suchen, um ihre persnliche Popularitt zu steigern. Doch hnlich wie es mit der Internetprsenz von Unternehmen im traditionellen Internet gewesen ist, wird irgendwann kein ernst zu nehmender Politiker umhin kommen, sich im Netz ber die sozialen Netzwerke dem Brger zu stellen. In Konkurrenz zu Kollegen die das neue Medium bereits fr sich nutzen, werden traditionellere Politiker nmlich schlicht weniger Whler erreichen knnen. Angesichts von Listenwahlen in vielen Lndern wird dies nicht unbedingt alle Kandidaten dazu motivieren einen individuellen Kontakt zu der Bevlkerung herzustellen. Doch allein der Umstand, dass einige Politiker dies bereits tun, fhrt zu einer Mentalittsvernderung. Selbst der Listenkandidat, der sonst keine eigenen Versuche gemacht hat an Bekanntheit und Zustimmung zu gewinnen, wird im Internet durchleuchtet. In immer mehr Blogs und Themenseiten wird ber die Ttigkeiten von Abgeordneten Buch gefhrt. Neben Seiten die die Politik generell unter die Lupe nehmen wie german-foreign-policy.com, gibt es Portale wie abgeordnetenwatch.de die sie ausschlielich damit beschftigen die Ttigkeit oder auch Unttigkeit von Mandatstrgern nachzuverfolgen. sterreich zieht mit, und so soll bereits im Oktober diesen Jahres das Portal meineabgeordneten.at aktiv werden. Am Netz ist es bereits. So wird dank der elektronischen Kommunikationsmittel so mancher vielbeschftigter Brger trotzdem zum virtuellen Dauerzuschauer im Sitzungssaal. Doch nicht nur das Abstimmverhalten wird generell oder bezogen auf ein konkretes Gesetzesvorhaben, wie bei hatmeinabgeordneterfuernetzsperrengestimmt.de registriert. Auch Nebenerwerbe und Beteiligungen an Unternehmen werden gerne erforscht und kund getan. Kein Wunder, dass es da manchen Politikern zu viel wird, wenn sie und ihr eigentlich ja ffentliches Amt dann dermaen offengelegt werden. So berichtet o.g. Abgeordnetenwatch von mehreren, forschen, manchmal regelrecht wtenden Forderungen der Abgeordneten, ihre Daten zu entfernen. Diese intensivierte Beobachtung via Internet bleibt nicht ohne Folgen. Die Politik reagiert immer fter damit sich umgekehrt ber das gleiche Medium an die Brger zu richten und diese aktiv zu informieren. Sptestens seitdem der Erfolg des Prsidentschaftswahlkampfs von Barak Obama nicht blo mit der effektiven Nutzung des Internets verbunden wird, sondern spezifisch mit der Etablierung des Kontakts mit den Brgern, suchen Parteien wie einzelne Politiker das virtuelle Gesprch mit den Whlern. Ein noch deutlicheres Zeichen dafr, dass der virtuell zuschauende Brger auch verstrkt Druck auf die Politik ausbt, ist die immer hufigere Einbindung in Entscheidungsprozesse. So gibt es z.B. in Deutschland bereits ber 30 Stdte, die ihre Haushaltsplanung zur Diskussion stellen (buergerhaushalt.org). Anderenorts wird medial ber die Neugestaltung eines ffentlichen Platzes diskutiert oder ber konkrete Sparvorhaben abgestimmt, wie beim Projekt solingen-spart.de. Noch ist die Tendenz jung, aber sie ist bisher auch ungebrochen. Die Entscheidungstrger haben ein Interesse daran, einen nachtrglichen medialen Aufschrei zu verhindern. Es ist daher damit zu rechnen, dass immer fter die Bevlkerung schon im Vorhinein am Entscheidungsprozess beteiligt wird. Dies gilt vor

allem in Zeiten knapper Kassen die praktisch alle politischen Ebenen zu unangenehmen Sparmanahmen zwingen. Durch diese Einbindung bildet sich wiederum eine neue Art von mndigerem Brger, der neben Reprsentation auch Partizipation fordert. Natrlich hngt diese Entwicklung stark davon ab, ein wie groer Anteil der Bevlkerung berhaupt die neuen Medien nutzt und wie viele sich in der Politik engagieren wollen. Doch zumindest auf absehbare Zeit ist mit einer Ausweitung von Transparenz und virtueller Beteiligung zu rechnen. Ob dies zu basisdemokratisch geprgten, kybernetischen Wahlsystemen fhren wird, bleibt hingegen abzuwarten.