KatA PENGANTAR enulis memanjatkan. puji dan syukur kepada Allah SWT. atas selesainy penulisan buku ini, demikian pula atas penerbitan buku ini olel PT. RajaGrafindo. Terdorong oleh keinginan menciptakan aktivitas lebih bisnis yang fair meme nuhi asas keseimbangan kepentingan di lingkungan lebih 200.000.000 (due ratus juta) konsumen, pelaku usaha, dan Pemerintah Indonesia, buku ini sengaja dihadirkan oleh penulis, Buku yang isinya membahas tentang “Hukum Perlindungan Konsumen" ini, menyajikan secara sistematis komentar terhadap Pasal-pasal Undang- Undang Perlindungan Konsumen dan Penjelasannya—termasuk aturan pelak- sanaanmya yang berupa; Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2001 tentang Badan Perlindungan Konsumen Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen, Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2001 tentang Lembagi Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat, dan Keputusan Presiden Nomot 90 Tahun 2001 tentang Pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen. Dalam komentar yang berisikan telaah kritis atas peraturan-peraturan di bidang perlindungan konsumen tersebut, penulis juga menyajikan berbagai peraturan lain yang termasuk lingkup perlindungan konsumen; seperti Undang-Vi Hakim Perlindimgan Konsumen Undang Pangan, Undang-Undang tentang Kesehatan, Undang-Undang tentang Merek dan berbagat peraturan pelaksanaannya, Termasuk upaya mengkri- tisi substansi Undang-Undang Perlindungan Konsumen yang dimaksud. Penulis juga menyajikan berbagai putusan pengadilan (yurisprudensi), serta teori-teori dan/atau pendapat para ahli yang bersumber dari berbagai literatur dalam dan luar negeri sebagai dasar dan dapat menjadi pegangan. Menyangkut penyajian materi dalam buku ini, penulis sengaja menampil- kan dalam bentuk yang berbeda dengan buku-buku yang ada pada umumnya, akan tetapi ditegaskan bentuk penyajian seperti ini bukaniah hal baru, oleh karena sebelumnya telah pernah salah seorang penulis lainnya: Mariam Darus Badrulzaman dalam bukunya yang berjudul “KUH Perdata Buku Il—Hukum Perikatan dengan Penjelasannya” yang diterbitkan oleh Alumni Bandung 1983 telah melakukan bentuk penyajian seperti ini. Oleh karena itu, berkenaan dengan bentuk penyajian ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Mariam Darus Badrulzaman, di mana atas karyanya mengilhami penulis untuk menampilkan bentuk penyajian yang serupa. Di dalam mengomentari pasal dan penjelasan Undang-Undang Perlindung- an Konsumen yang ada, dapat dikatakan secara umum undang-undang ini di dalam pengaturan substansi pasal dan penjelasannya telah cukup maju jika dihubungkan dengan aturan yang serupa berlaku di negara-negara lain, seperti Amerika, Inggris, Belanda, dan negara-negara Eropa lainnya, termasuk Malaysic dan Australia. Materi yang dimaksud seperti; cakupan luas perlindungar konsumen, klausula baku, pengaturan class action, pembuktian terbalik, dar pengaturan kedudukan pelaku usaha (perusahaan) sebagai subjek hukun pidana. Akan tetapi bersamaan dengan kemajuan yang telah dimiliki olel undang-undang ini, juga terdapat berbagai kelemahan baik dari segi substans maupun dari segi konsistensi muatan pasal yang satu dan pasal lainnya, ter masuk dalam hal ini hubungan antara pasal dan penjelasannya. Kondisi ir dapat mengganggu berlakunya aturan yang dimaksud secara efektif, sekalipu itu masih harus menunggu beberapa tahun kemudian. Karena kata oran bijak, adalah kurang baik mengkritisi berbagai kelemahan yang ada sebelur melihat pelaksanaannya di lapangan. Sekalipun aturan ini dinamakan Undang-Undang tentang PerlindungaKoto Pengantitr = Konsumen, tetapi penamaan tersebut tidaklah dimaksudkan memberi perlin dungan kepada konsumen dengan mengabaikan kepentingan pelaku usahz termasuk kepentingan pemerintah di dalam pembangunan ekonomi secar berencana. Dalam hubungan ini komentar yang juga diberikan terhada Undang-Undang Perlindungan Konsumen di dalam buku ini bahwa dari seg teari dan pendapat abli yang disajikan, sesungguhnya bidang hukum perlin dungan konsumen berada dalam lingkup kajian hukum ekonomi, oleh karen perlindungan yang diberikan untuk semua pihak tidak saja dari aspek hukun perdata, tetapi juga melibatkan aspek hukum administrasi negara, aspek hukun pidana, bahkan aspek hukum internasional yang diketahui berada dalam lingkuy bidang hukum publik, Bidang-bidang hukum ini terlebur menjadi satu di dalar apa yang disebut, sistem hukum perlindungan konsumen. Cakupan luas materi yang dibahas dalam buku ini, diharapkan dapa! memberi sumbangan pustaka terhadap berbagai-aspek hukum yang terkail dengan aktivitas perekonomian yang dijalankan pelaku usaha di dalam mela- yani kepentingan konsumen Indonesia yang beragam baik sekarang ini ataupun di era: pasar bebas kelak—sehubungan dengan kehadiran pelaku usaha asing bersama aneka ragam produk yang ditawarkan. Berkenaan dengan substansi tersebut yang diuraikan dalam buku ini, maka tentu saja tidak hanya ditujukan kalangan terbatas di lingkungan akademisi perguruan tinggi, tetapi juga bagi kalangan praktisi di bidang hukum yang ingin mengetahui lebih banyak tentang sistem hukum perlindungan konsumen. Sementara pihak lain di mana buku ini juga bermanfaat adalah para pelaku usaha berkenaan dengan aktivitasnya dalam menawarkan produk berupa barang dan/atau jasa terhadap konsumen. Melalui buku ini para pelaku usaha di dalam aktivitasnya tersebut, diharapkan tidak terjebak dengan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Konsumen yang ada. Berhasilnya dilakukan penulisan buku ini sesungguhnya juga tidak lepas dari bantuan, dan dorongan berbagai pihak, sehingga patutlah kiranya penulis mengucapkan terima kasih—sekalipun dalam kesempatan ini belum dapat disebutkan satu per satu. Terima kasih ini juga secara khusus disampaikan kepada masing-masing istri dari kedua penulis; Sakka Pati, S.H. (Ny. Ahmadi Miru) dan Budimah, $.H., M.H, (Ny. Sutarman Yodo) berkenaan dengan dorong-VU Hukunr Pertindungan Konsimnen an, kesabaran, kesetiaan, dan pengertiannya selama dalam penulisan hingga buku ini dapat selesai sesuai yang diharapkan. Terakhir kepada putra-putri penulis, yang masing-masing; Muhammad Nur Ukasyah dan Muhammad Wais Al Qarni—Ahmadi Miru serta Amana Ikrasari—Sutarman Yodo, yang atas keberadaannya ikut menjadi pendorong, penulis mempersembahkan buku ini kepada keduanya. Sebelum mengakhiri, satu hal yang tidak mungkin terlupakan dalam benak penulis, bahwa buku ini sekalipun telah diupayakan kesempurnaannya baik dari segi substansi, teknik penyajian, maupun bahasa yang digunakan, akan tetapi disadari bahwa upaya tersebut tidaklah mungkin dapat tercapai fanpa bantuan yang berupa kritik ataupun saran dari pihak pembaca. Oleh karena itu dan bukan sekadar berbasa basi, kritik apa pun namanya sangat diharapkan untuk memenuhi upaya penyempurnaan yang dimaksud, Akhir kata, semoga buku ini bermanfaat dalam memenuhi kebutuhan teoritis dan praktis di bidang hukum dan ekonomi dari sekalian pembaca yang budiman. Salam dari Penulis, Abmadi Miru & Sutarman Yodo.Dartar Isi KATA PENGANTAR BABI: BAB 2: BAB 3: KETENTUAN UMUM Pasal 1 angka 1 dan Komentar Pasal 1 angka 2 dan Komentar Pasal | angka 3 dan Komentar Pasal 1 angka 4 dan Komentar Pasal 1 angka 5 dan Komentar Pasal 1 angka 6 dan Komentar Pasal 1 angka 7 dan Komentar Pasal 1 angka 8 dan Komentar Pasal 1 angka 9 dan Komentar Pasal 1 angka 10 dan Komentar Pasal 1 angka 11 dan Komentar Pasal 1 angka 12 dan Komentar Pasal 1 angka 13 dan Komentar Pengertian Tanggung Jawab Produk/Produsen ASAS DAN TUJUAN Pasal 2, Komentar, dan Teori Pasal 3, Komentar, dan Teori HAK DAN KEWAJIBAN Bagian Pertama: Hak dan Kewajiban Konsumen « Pasal 4, Komentar, dan Teori * Pasal 5, Komentar, dan Teori Bagian Kedua: Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha * Pasal 6, Komentar, dan Teori * Pasal 7, Komentar, dan Teorix Hukein Pertintungan Konsument BAB 4: PERBUATAN YANG DILARANG BAGI PELAKU USAHA Pasal 8, Komentar, dan Teori Pasal 9, Komentar, dan Teori Pasaj 10, Komentar, dan Teori Pasal 11, Komentar, dan Teori Pasal 12, Komentar, dan Teori Pasal 13, Komentar, dan Teori Pasal 14, Komentar, dan Teori Pasal 15, Komentar, dan Teori Pasal 16, Komentar, dan Teori Pasal 17, Komentar, dan Teori BAB 5: KETENTUAN PENCANTUMAN KLAUSULA BAKU Pasal 18, Komentar, dan Teori BAB 6; TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA Pasal 19, Komentar, dan Teori Pasal 20, Komentar, dan Teori Pasal 21, Komentar, dan Teori Pasal 22, Komentar, dan Teori Pasal 23, Komentar, dan Teori Pasal 24, Komentar, dan Teori Pasal 25, Komentar, dan Teori Pasal 26, Komentar, dan Teori Pasal 27, Komentar, dan Teori Pasal 28, Komentar, dan Teori BAB?: PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Bagian Pertama: Pembinaan * Pasal 29, Komentar, dan Teori Bagian Kedua: Pengawasan * Pasal 30, Komentar, dan Teori BAB8: BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL Bagian Pertama: Nama, Kedudukan, Fungsi, dan Tugas * Pasal 31 dan Komentar * Pasal 32 dan Komentar * Pasal 33 dan Komentar * Pasal 34, Komentar, dan TeoriBAB 9: BAB 10: BAB 11: BAB 12: Daftar Ist Bagian Kedua: Susunan Organisasi dan Keanggotaan Pasal 35 dan Komentar Pasal 36 dan Komentar Pasal 37 dan Komentar Pasal 38 dan Komentar Pasal 39 dan Komentar Pasal 40 dan Komentar Pasal 41 dan Komentar Pasal 42 dan Komentar Pasal 43 dan Komentar LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA MASYARAKAT Pasal 44, Komentar, dan Teori PENYELESAIAN SENGKETA Bagian Pertama: Umum » Pasal 45, Komentar, dan Teori * Pasal 46, Komentar, dan Teori Bagian Kedua: Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan * Pasal 47, Komentar, dan Teori Bagian Ketiga: Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan * Pasal 48, Komentar, dan Teori BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN Pasal 49 dan Komentar Pasal 50 dan Komentar Pasal 5] dan Komentar Pasal 52, Komentar, dan Teori Pasal 53 dan Komentar Pasal 54, Komentar, dan Teori Pasal 55 dan Komentar Pasal 56, Komentar, dan Teori Pasal 57 dan Komentar Pasal 58 dan Komentar eee eee eee PENYIDIKAN Pasal 59 dan Komentar 241 241 245 246 246 259 259 261 262 266 267 269 269XU Hukam Perlindungan Kansitmen BAB 13: SANKSI Bagian Pertama: Sanksi Administratif + Pasal 60 dan Komentar Bagian Kedua: Sanksi Pidana * Pasal 61, Komentar, dan Teori * Pasal 62 dan Komentar * Pasal 63 dan Komentar BAB 14: KETENTUAN PERALIHAN DAN KETENTUAN PENUTUP Pasal 64 dan Komentar Pasal 65 dan Komentar DAFTAR PUSTAKA. TENTANG PENULIS