Expositor: Lic.

Hugo Vallejos

ProcesodeSeleccin ProcesodeSeleccin Planeacinyactos Planeacinyactos preparatorios preparatorios

Planesoperativos Planesoperativos Coordin.Presupuestal Coordin.Presupuestal Especif.yValoresRef. Especif.yValoresRef. ComitsEspeciales ComitsEspeciales Bases Bases Convocatoria Convocatoria Absol.Consultas Absol.Consultas Pronunc sobreBases Pronunc sobreBases Present.Propuestas Present.Propuestas Eval.yOtorg.B.Pro Eval.yOtorg.B.Pro Suscrp.Contrato Suscrp.Contrato

SistemasAdministrativosEficaces y las ContratacionesPblicas

Lic.HugoVallejosCampbell
hvallejoscampbell@yahoo.es Lima,octubrede2011

PAC PAC

Procedimientode ContratacinEstatal Fases

EjecucinContractual EjecucinContractual
EjecucindelContrato EjecucindelContrato Controversias Controversias Liquidacin Liquidacin

InstanciasyRoles:ActosPreparatorios
DefinicindeNecesidades
GestindeAprobacindePlanesOperativos

InstanciasyRoles:FaseSelectivaydeEjec.Contractual InstanciasyRoles:FaseSelectivaydeEjec.Contractual
ConduccindeProcesosdeSeleccin

AltaDirecc. Juridica

AsistenciaOperativadeProcesos FormalizacindeContratos Planif.

Comit Especial

AltaDirecc. Juridica Planif.

GestindeAprobacindePresupuestos GestindeAprobacindePACs Determinacion deespecificacionesoTR EstimacindeValoresReferenciales EmisindeCertificacionesPresupuestales AprobacinExped.y Desig.Comits E. 3 USUARIO USUARIO USUARIO Adm. Aba/Log

Ppto.

ProgramacindeCalendarios RecepcindeBienesyServicios
ConformidadTcnicadeBienesyServicios

Adm. Aba/Log Tesoreria

Ppto.

GestindePago LiquidacindeContratos 4

USUARIO

USUARIO

USUARIO

Conceptos Generales

LosSistemasAdministrativos

SistemaAdministrativo
Sistemas de Gestin
NORMAS
PROCESOS

Entidades

Reglas para certificar Conductas

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad

RGANOS

Optimizacin

Estado

Servicio Pblico

Ciudadano

... a fin de garantizar la calidad del servicio

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SistemasAdministrativos LeyNo29158LeyOrgnicadelPoderEjecutivo LeyNo29158LeyOrg GestindeRecursosHumanos ABASTECIMIENTO PresupuestoPblico Tesorera EndeudamientoPblico Contabilidad InversinPblica PlaneamientoEstratgico DefensaJudicialdelEstado Control. Modernizacindelagestinpblica

Contrataciones

SISTEMA DE INVERSIN PBLICA

ElSistemaNacionaldeInversinPblica
Necesidad

MarcoNormativoactual
LeyN 27293,modificadaporlasLeyesN 28522y28802yporel DecretoLegislativoN1005. ReglamentodelSNIP,aprobadoporDSN 1022007EF, modificadoporDSN1852007EFyDSN 0382009EF. DirectivaGeneraldelSNIP

Estado

Proyectode InversinPblica

Ciudadano

RMdelegacionesPIPconendeudamientointerno,RMN 314 2007EF/15.

ElSNIPbuscacertificarlacalidadde losproyectos

ProyectodeInversinPblica
Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

PRINCIPALESCONCEPTOS

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudiosdepreinversin.

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

NOSONPIPs:
Lasintervencionesqueconstituyengastosdeoperacinymantenimiento. Lareposicindeactivos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyectodeclaradoviable; (ii)est asociadaa laoperatividadde las instalaciones fsicas parael funcionamientodelaentidad;o (iii)noimpliqueampliacindecapacidadparalaprovisindeservicios.

GastosdeOperaciny Mantenimiento
Gastos de Mantenimiento: Financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura,maquinaria,equipos y procesos regulares de laEntidadconservensucondicinadecuadadeoperacin. GastosdeOperacin: Sonaquellosquefinancianelconjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y serviciosdelaEntidad.

OJO

Engeneral,lareposicin deactivos es elreemplazodeun activocuyotiempodeoperacinhasuperadosuperiodode vidatilohasufrido daos por factores imprevisibles que afectanlacontinuidaddesusoperaciones

ADMINISTRACIN FINANCIERA EN SECTOR PBLICO

SISTEMAS

AF

SISTEMA DE PRESUPUESTO

NORMAS PROCEDIMIENTOS

PRINCIPIOS

TRANSPARENCIA LEGALIDAD EFICIENCIA EFICACIA

PRINCIPIOS

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN CARACTER ADMINISTRACI FINANCIERA

PLANIFICACIN OBTENCIN ASIGNACIN UTILIZACIN REGISTRO INFORMACIN CONTROL

Constituda porSistemas
Persigue LA EFICIENTE GESTIN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO

ConFacultades Competencias
PROCEDIMIENTOSY DIRECTIVAS

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

SISTEMAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIN FINANCIERA SISTEMAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACI FINANCIERA ADMINISTRACIN

PRESUPUESTO (DNPP) DNPP)

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Establece los principios as como a los procesos y procedimientosqueregulanelSistemaNacionaldePresupuesto, de acuerdo al artculo 11 de la ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N 28112, en concordancia con los artculo77y78 delaConstitucinPoltica. EsdealcancealGobiernoNacional,RegionalyLocal
CONTABILIDAD (CPN)

TESORERA TESORER (DGTP) ENDEUDAMIENTO (DGCP)

EJERCICIO PRESUPUESTARIO
Ejercicio Fiscal , se inicia el 1ro de enero y termina el 31 de diciembre
Perodo de Regularizacin, Per Regularizaci en el que se completa el registro de informacin del informaci ao (art.29 de ley 28411). (art.29

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO IntegrantesdelSistemaNacionalPresupuestario DNPP EntidadesPblica OficinasdePresupuestodelaEntidad TitulardelaEntidad

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Elpresupuestoysucontenido ElPresupuestoconstituyeelinstrumentodegestin delEstadoquepermitealasentidadeslograrsus objetivosymetascontenidas(POI).

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

FasesdelProcesoPresupuestario 1. Programacin(MayoaJuniodelaoanterior) 2. Formulacin(JulioaAgostodelaoanterior) 3. Aprobacin(Hastael30Nov.Delaoanterior) 4. Ejecucin (del1roEneroal31deDiciembre)

5. Evaluacin(Anualdespusde30dasdevencidoel ejerciciopresupuestario,Enmayodelaosiguiente

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APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES (PIA)

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico remite a cada pliego Presupuestario, antes de inicio del ao fiscal el denominado Reporte Oficial, que contiene el desagregado del Presupuesto.

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

SistemaNacionaldeAbastecimiento DecretoLeyN 22056 El abastecimiento es una actividad de apoyo al funcionamiento interno de la organizacin, debe contribuir al racional empleo y combinacin de bienes y servicios (eficiencia),as comoaconseguirlosobjetivos propuestos(eficacia)

SistemaNacionaldeAbastecimiento
ResolucinJefatural N 11880INAP/DNA ResolucinJefatural N 13380INAP/DNA,modificalas NormaGeneralesdelSistemadeAbastecimiento NormasGeneralesdelSistemadeAbastecimiento SA.05Unidaddeingresofsicoycustodiatemporaldebienes SA.07austeridaddelabastecimiento SA.08Verificacindelestadoyutilizacindebienesy servicios

Adquisiciones

Recuperacinde Bienes

Almacenamiento

S.S.Negociacin/Obtencin

Mantenimiento

SistemadeAbastecimiento ProcesosTcnicos
Programacin S.S Informacin

S.S.Utilizacin/ Preservacin

Seguridad

UnidaddeAbastecimiento OEC(Oficinaencargadadelas contrataciones)

Distribucin RegistroyControl Catalogacin Registrode Proveedores Disposicin Final

29

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FuncionesdelaOEC
ActividadesdeProgramacin Ejecucindeprocesosdeseleccin Administracindecontratos ControldeAlmacenes Registroycontroldebienespatrimoniales Seguridadintegral ServiciosGenerales

OrganizacindelaUABAS
JEFATURADEUABAS Area deProgramacin Area deControlPatrimonial

Area deProcesosdeSeleccin

Area deServiciosGenerales

Area deAdquisiciones

Area deSeguridad

Area deAlmacn

Lafuncindeabastecimiento
Tradicionalmente
Disponerdelosbienesyserviciosquesonrequeridospor lasreasusuariasenformaoportunayalmenorprecio posible

Lafuncindeabastecimiento
Actualmente
Minimizarelgastoenbienesyserviciosrequeridosporuna institucinparaelcumplimientodesumisin

Consecuencias
Orientacinalprecio nfasisfuertementeoperativo(sebuscaeficienciainterna) Enfoquedecortoplazo Relacincompetitivaconproveedores Lideradoporlosusuarios

Consecuencias
Nosloimportanlosprecios,sinotambinlapertinencia, oportunidadycalidaddelosrequerimientos Carcterestratgico Enfoquedelargoplazo Relacionesdecolaboracinconproveedores Liderazgodesdeelreadeabastecimiento

Objetivodelabastecimiento
Eficienciaenlascompras
TCO Enfoquedecostointegral

Transparencia
Auditabilidad ytrazabilidad Visibilidad

Qu significacomprarbien?

Calidad
Producto Servicio Desarrollodeproveedores Innovacin

Optimizacindelusoderecursos
Anlisisdegastos Soporteausuarios

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

Focalizarestrategias (1/2)
Clasificacin de las compras Clasificaci
Insumos de produccin Infraestructura Equipamiento Proyectos
IMPORTANCIA DEL SUMINISTRO (+)

Focalizarestrategias 2/2
ARTICULOS BASICOS ARTICULOS ESTRATEGICOS

Directas

Inversin

Mantencin Reparacin Operaciones

MRO

Operacin

Materiales y servicios de uso comn

ARTICULOS BAJA IMPORTANCIA

ARTICULOS CUELLO DE BOTELLA

(-)

(-)

RIESGO DEL MERCADO DEL SUMINISTRO

(+)

Generarcondicionesdecompetencia

Focalizarelcontrolyagilizarlascompras Eldilemadelexceso decontrol

Fomentarunaculturaderesponsabilidady autonoma IncorporarTICparafacilitarloscontroles

Buenasprcticasdelicitacin
RFI Inversinenlagestindelproceso

Inteligenciademercados
Anlisisexpertodelosmercadosrelevantes

Agilizarlosprocesosparacomprasdemenor monto
ConvenioMarco Compradirectaycotizacin

Administracindecontenidos
Descripcionesclarasdelosrequerimientosson esenciales

Oportunidadesdemejoramiento

Principiosparamejorarlarelacinconproveedores Preservarlacompetitividadytransparenciadelos procesosdecontratacin Generarinstanciasycanalesformalesparapromover lacolaboracin Buscarsolucionesdebeneficiomutuo (winwin)

Consolidacindecompras
ConvenioMarco

SEACE
Impacto

Desarrollodeproveedores Planificacindecomprasygestinde inventarios

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

El abastecimiento dej de ser una funcin administrativa, para transformarse en una funcin estratgica La modernizacin de los sistemas de abastecimiento del sector pblico demanda una creciente profesionalizacineincorporacindeTIC Hay importantes oportunidades para todos los involucrados de incrementar la probidad y la transparencia,mejorarlaeficienciayaportarvalor

GESTIN DE ALMACENES

Almacenesdelsectorpblico

Definicin
Elalmacnesunreafsicaseleccionada bajocriteriosytcnicasadecuadas,destinada alacustodiayconservacindelosbienesque vanaemplearseparalaproduccinde serviciosodebieneseconmicos

ResolucinJefatural N33590INAP/DNA 25 deJuliode1990 SeapruebaelManualdeAdministracinde Almacenesparaelsector

ResponsabilidaddelJefedeAlmacn
Presenciar,verificarysuscribirlaconformidadsobreel ingresodebienesalaEntidad Protegerycontrolarlasexistenciasencustodia Velarporlaseguridadymantenimientodellocalyequiposde almacn Efectuarladistribucindebienesconformealprograma establecido Coordinarlaoportunareposicindestock Emitirlosreportesdemovimientodebienesenalmacn

Seleccinyorganizacindellocalde almacn
rearequerida Seguridad Facilidadderecepcin Caractersticasdelosmateriales Facilidaddeutilizacinporlosusuarios Tiempodesuministro Centrosdeabastecimiento Vasdecomunicacin Infraestructuradisponible Capacidadeconmica

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

Procedimientos
ProcesodeAlmacenamiento ProcedimientodeDistribucin InventarioFsicodeAlmacn BajadeBienes ReposicindeStock RegistroyControldeExistencias 1. 2. 3. 4. 5.

ProcesodeAlmacenamiento
Recepcin Verificacinycontroldecalidad Internamiento RegistroyControl Custodia

ProcesodeDistribucin
1. 2. 3. 4. 5. Formulacindelpedido Autorizacindeldespacho Acondicionamientodemateriales Controldemateriales Entregademateriales

InventarioFsicodeAlmacn
1. Tiposdeinventario
Inventariomasivo Inventarioselectivo

2. Preparacindelinventario 3. Formasdeefectuarelinventario
Albarrer Porseleccin

4. Sobrantesdelinventario 5. Faltantesdelinventario

BajadeBienes
Sedar debajaalosbienesquecomoresultadodelinventariofsico generalestnconsideradosparatalproceso Sonobjetosdebaja
Losbienesfungiblessiniestradosqueseencuentreninutilizables Lamerma Bienesprdidos Bienesvencidos
1.

ReposicindeStock
Variablesutilizadas
Nivelmximodestock:cantidaddecadatipodebienqueseestimaessuficienteparaatenderencondiciones normalesyporunperiododeterminado,lasnecesidadesdelaentidad Stockmnimoodeseguridad:cantidaddecadatipodebienqueserequiereparacontinuarelabastecimiento, duranteeltiempoquedemoreeltrmitedereposicindestock Puntodepedido:eselmomentoidealparainiciarlasaccionesconducentesalareposicindeexistenciasafinde evitarelconsumototaldelstockmnimoodeseguridad

Labajaser aprobadamedianteResolucinysesustentaenlaforma siguiente

Informetcnicoquecalifiquesuinutilidad InformedelaComisindeinventario,denunciapolicialyexpedientedelas investigacionesrealizadas. Resueltalabajaseregistra,informaysustentasusalidaconlaResolucin respectiva

2.

Stockmnimodeseguridad Stock:Q xt2

mnimot1 Donde: Q:nivelmximodestock T1:tiempoenqueseestimaseconsumir totalmenteQ T2:tiempoqueseconsiderademoraeltrmitedereposicindestock

1.

Formulacindelrequerimientoderenovacindestock
Eltrmitedereposicindestockseinicia(puntodepedido)cuandolasexistenciasdesciendanalniveldestock mnimoodeseguridad

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

RegistroyControldeExistencias
Senecesitaninventarios? Qu requiereelusuario? Qu requierelabodega? Ventajas? Desventajas?

Objetivodelaadministracindeinventariosy decisionesasociadas Minimizarelcostototaldelasactividadesde abastecimiento garantizandounnivelde servicioalosusuarios Decisiones:

Qu semantendr enstock Culser elniveldestock Cundosecomprar

Costosdelosinventarios
Costosfinancieros Capitalinvolucrado Costosdealmacenamiento Bodega Supervisinycontrol Manipulacin Costosdeprdidas Obsoletos Mermas Prdidas Otroscostos: Seguros

Porqu setieneninventarios
Incertidumbre:delademandaydelaoferta Tiemposderespuestadelosproveedores Culesellotemnimoquesepuedecomprar

Ventajasydesventajas
Ventajas:
Aumentaniveldeservicio(nohayquiebresdestock) Sereducencostosdecomprar(volumen) Variabilidaddedemandanoafecta Nosedependedeproveedores(fabricacin,entrega)

Consideraciones
Sedebehacerlacompracuandoelstock actualesmenorqueelstockdereposicin Elpedidoesunpedidosugerido Serequiereactualizacionesperidicas Paraafrontarpeaks oestacionalidadesse requiereinformacinadicional

Desventajas:
Costosfinancierosaumentan Costosdeadministracinaumentan Costosdeprdidasaumentan

Expositor: Lic. Hugo Vallejos

Soyelamo demialma y capitn demidestino!

NelsonMandela

Muchas Gracias por su atencin !