Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para La Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos

Fundacin Misin Sucre Valle de La Pascua Municipio Leonardo Infante Unidad Curricular: Aspectos Jurdicos del Desarrollo Endgeno Cooperativismo en Venezuela

Facilitador: Participantes: Abg. Hernndez Milagros Ana Jaspe

Herrera Carmen Matos Rosanna Ortega Rosandra Sifontes Douglas

Octubre/2011

Introduccin

En el contexto de una crisis social agudizada por el desarrollo industrial que desat la llamada Revolucin Industrial que afect gravemente a la poblacin trabajadora, surgi en Europa el modelo cooperativo de empresa no capitalista. El movimiento cooperativo, tal como lo conocemos hoy da, se inici en Francia, Alemania e Inglaterra en los albores del siglo XIX, impulsado por pensadores de la talla de Carlos Fourier, Lus Blanc, Guillermo King y Robert Owen. Ellos impulsaron el cooperativismo como una carta de salvacin ante el liberalismo econmico extremo. De manera ms o menos simultnea, nacen en Francia los intentos realizados por algunos grupos de obreros que formaron cooperativas de produccin como la conocida con el nombre de El Molino Harinero de Hull; en Alemania las cooperativas de crdito, bancos populares y cajas rurales, como las de Federico Raiffeisen y Hermann Schulze; y en Inglaterra la cooperativa de consumo de los trabajadores de Rochadle. Esta ltima es considerada como la pionera por haber sido concebida con la proclamacin de un grupo de valores y principios que guiaran sus

operaciones; valores y principios que se mantienen hoy da como pilar fundamental del movimiento cooperativo en el mundo entero. Mientras que en Amrica Latina El movimiento cooperativo fue trado a la Amrica latina por inmigrantes europeos hacia finales del siglo XIX y comienza a lograr cierto desarrollo para comienzos del siglo XX. En Argentina se funda una unin de sociedades cooperativas en 1.922. En el Estado brasileo de Ro Grande do Sul se estableci en 1.925, una central cooperativa de bancos populares rurales. En Venezuela, el movimiento cooperativo data desde mediados del siglo XIX, la opcin ms antigua seala la existencia de una cooperativa constituida en el Estado Falcn durante la guerra federal. Otros intentos se conocen en Valencia en 1884; en Porlamar en 1.903; y en Chiguar, Estado Mrida sin fecha precisa. En la primera mitad del siglo XX se crearon un buen nmero de cooperativas, pero verdaderamente el movimiento cooperativo toma alguna relevancia en nuestro pas a partir de 1.959, despus de la cada de Marcos Prez Jimnez. Finalmente, un ltimo periodo surge a partir de 1.999, al asumir el poder el Presidente Hugo Chvez Fras. A partir de ese momento se comienza a gestar el desarrollo ms vertiginoso que se conozca en el mundo del movimiento cooperativo; Venezuela pas de aproximadamente 1.200 cooperativas existentes para 1.998 a ms de cien mil (100.000) hoy da, gracias a una poltica sostenida de promocin y apoyo financiero para el sector.

ORGANIZACIN DE LAS COOPERATIVAS Contemplado en el Artculo 25 de La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se establece que las cooperativas se encuentran organizadas de la siguiente manera: a). La Asamblea o reuniones generales de Asociados. Es el rgano deliberante y la autoridad suprema o de mayor jerarqua. Est formada por todos los asociados, quienes tienen derecho de asistir, expresar sus opiniones, votar y elegir o ser electos como directivos. Estas asambleas pueden ser ordinarias o extraordinarias. La primera donde se discuten los problemas fundamentales de la cooperativa. Las extraordinarias, son aquellas que se convocan para discutir asuntos urgentes o de especial importancia o que no estn contemplados en el plan anual, y que sean de especial importancia, o que no estn contemplados en el plan anual y que sean de especial consideracin. b). Un rgano de coordinacin de los procesos administrativos, instancias o Consejo de Administracin. Ejercen las funciones ejecutivas de direccin y administracin de los negocios y actividades sociales. c). Un rgano de control, instancia o Consejo de Vigilancia. Tiene a su cargo la funcin de contralor o fiscalizadora de las actividades sociales y de los intereses de los asociados.

d). Instancia o comit de Educacin Cooperativas. Asume programas de formacin de los asociados. e). Las dems instancias o comits que fueren necesarios para el mejor cumplimiento de los objetivos de las cooperativas.

PRINCIPIOS COOPERATIVOS Los pioneros de Rochdale (1844) formularon siete principios cooperativos. Ellos fueron: Control democrtico por los socios Adhesin Pago de inters limitado al capital aportado
Distribucin de los beneficios econmicos entre los socios en proporcin al

patrocinio. Educacin Neutralidad poltica y religiosa Venta al contado

En el congreso de la ACI del ao 1937, celebrado en Paris, Francia, se hizo otra lista de los principios cooperativos. Para ser admitido en la organizacin internacional de las cooperativas era menester cumplir con tales principios. Ellos fueron: Libre adhesin de los miembros.

 Control democrtico por los socios

Distribucin de los excedentes en proporcin al patrocinio de los socios con la

cooperativa. Pago de inters limitado al capital de los socios. Al lado de estos principios denominados esenciales se listaron otros calificados de secundarios, que fueron los siguientes: Promocin de la Educacin. Neutralidad poltica y religiosa. Compras y ventas al contado De nuevo en el ao 1966, durante la celebracin del Congreso de la ACI que tuvo lugar en Viena, Austria se hizo otra reformulacin de los principios cooperativos. Quedaron los siguientes:
Adhesin libre y voluntaria Control democrtico Inters limitado al capital Retorno de los excedentes a los socios Educacin Integracin entre las cooperativas (principio nuevo que nunca fue considerado). Por ultimo en el ao 1995, cuando se celebraba un siglo de La Creacin de la Alianza Cooperativa Internacional, tuvo lugar otro congreso de la organizacin, esta vez realizado en Manchester, Inglaterra. Se escogi esa ciudad porque Rochdale se encuentra en su jurisdiccin. En este ltimo congreso se acord reformular los principios cooperativos, que resultaron los siguientes: Adhesin libre y voluntaria Control democrtico por los mismos

 Participacin econmica de los socios Autonoma e independencia de las cooperativas Educacin, formacin e informacin. Cooperacin entre cooperativas Inters por la comunidad. Se consider que estos principios cooperativos se inspiran en los denominados valores cooperativos, de los cuales hemos hablado en el presente trabajo. Dichos valores y principios estn contenidos en la llamada Declaratoria o Declaracin de la Identidad Cooperativa| 1. La Adhesin libre y Voluntaria: Nadie puede ser constreido a formar parte de una

cooperativa. El ingreso a ella debe ser absolutamente voluntario y libre. Las puertas de la cooperativa deben permanecer abiertas para dar entrada a todas aquellas personas que lo soliciten y que llenen los requisitos exigidos por la ley, el reglamento de ella, y por el estatuto de la respectiva asociacin. No puede haber discriminaciones por religin, sexo, raza, nacionalidad o por motivos polticos o sociales. Al ingreso voluntario a una cooperativa corresponde lgicamente el abandono o retiro voluntario de la misma. , deca Charles Fourier, quien se mencion como uno de los principales representantes del denominado socialismo asociacionista, junto a Robert Owen, deca que: Todo lo que se funda en la fuerza es frgil y denota ausencia de inteligencia. El Cooperativismo no puede desarrollarse en rgimen totalitarios, de cualquier signo que sean, en los que se fuerce a la gente a formar cooperativas por el simple hecho de que el gobierno de turno las considere como entidades econmicas convenientes para el pueblo. Por supuesto que la libertad para entrar y salir de una cooperativa no es absoluta. Ya decamos que deben cumplirse normas legales y estutarias. Asimismo se impone a veces la necesidad de restringir el ingreso a una asociacin por ejemplo: por razones tcnicas (el caso de una cooperativa de produccin industrial que slo puede dar trabajo a un determinado nmero de operarios); por razones geogrficas (el caso de cooperativas rurales); por razones morales (notoria mala conducta del solicitante), o aun por razones estrictamente materiales (caso de cooperativas de vivienda).. Segn David Esteller Ortega, (Democracia y cooperativismo. Universidad Central de Venezuela), este principio cooperativo de libertad de adhesin puede sufrir cierta mengua.

Menciona el caso de cooperativas formadas por personas jurdicas sin fines de lucro, por ejemplo los sindicatos. Si varios de estos resolvieran crear una cooperativa para prestarse servicios, y hubiere algunos trabajadores que no estn de acuerdo con tal decisin, pero son minora, se hallarn formando parte de la cooperativa, en tanto que miembros de de abandonar su sindicato. De la misma forma, se restringe la libertad de abandonar la cooperativa en particulares situaciones contempladas, segn los pases, en la ley o en el estatuto. En Venezuela, de acuerdo con la nueva Ley de Cooperativas, es en el estatuto de la respectiva asociacin donde deben sealarse los impedimentos para retirarse de la cooperativa voluntariamente. En la susodicha Declaratoria de la ACI leemos, con respecto a este principio, lo siguiente: Las Cooperativas son accesibles para todas las personas que puedan dar sus servicios y v desean aceptar las responsabilidades de ser miembros, sin discriminaciones de gnero, social, racial, poltica o religiosa. 2. Control Democrtico por los miembros: Paul Lambert en su obra ya citada. La doctrina cooperativa asienta que el principio de la democracia es el principio fundamental del cooperativismo. Este principio significa que los socios tienen un solo voto, independientemente de su aparte econmico, o del tiempo que lleven formando parte de la asociacin, o de si son simples socios o directivos o de cualquier otra circunstancia. Un Hombre Voto: As se resume este segundo principio cooperativista, y es especialmente este principio el que distingue las cooperativas de las empresas privadas de naturaleza mercantil, en donde los socios que ms capital hayan aportado ms voto tienen en la asamblea de asociados. Esto puede originar, lgicamente, la situacin indeseable de que dos o tres socios, por tener mayora de acciones, controlen una empresa de miles de socios. En las empresas mercantiles importa ms el capital; en las cooperativas ms la condicin de ser humano que el capital mismo. Las cooperativas logran, pues la autntica democracia econmica. En las sociedades mercantiles sean de produccin o distribucin de bienes y servicios, los trabajadores no tienen ninguna posibilidad de expresar su criterio por lo que respecta a la marcha de la los sindicatos, en contra de su voluntad personal. En todo caso esos trabajadores tendran libertad

empresa en la que prestan sus servicios, pese a que ellos contribuyen aportando lo ms noble del ser humano; su esfuerzo fsico, mental, su trabajo. En la empresa pblica, aun siendo mayor su avance social, habida cuenta de que es una empresa que pertenece a la colectividad, por lo general tampoco los que all laboran se ejercitan en la democracia econmica. Son simples asalariados, igual que en las privadas con fines de lucro. El Cooperativismo es democracia en si mismo. Participacin de consumidores, trabajadores y productores en la gestin de sus sistemas de abastecimiento, comercializacin y produccin. Gestin planes en los procesos productivos de los trabajadores. Gestin plena de los usuarios y trabajadores de los servicios financieros y otros servicios Las leyes cooperativas por lo general permiten el voto por poder en las asambleas estableciendo desde luego restricciones. Nuestra ley deja el estatuto de la cooperativa, aprobado en asamblea o reunin general de asociados, el normar ese derecho de los socios.

3. Participacin econmica de los Socios: No es una autntica cooperativa aquella en la que el capital suyo no es constituido por los socios, sino que es una donacin o regalo del Estado o de un empresario magnnimo. Los miembros de una cooperativa deben hacer algn aporte econmico, aunque sea modesto. Ello sin perjuicio, desde luego, que aun desde su mismo inicio pueda la cooperativa ser beneficiada con algn prstamo de un ente pblico o privado. Tambin podran los socios de la cooperativa aportar su trabajo, bienes o derechos, es decir, en especie, segn la expansin contenida en el artculo 46 de La Ley de Cooperativas de Venezuela. La manera de valorizar los aportes que no sean dinero deben estar indicadas en el estatuto. En la Declaracin de la ACI sobre la identidad Cooperativa, se lee que: Los Socios contribuyen equitativamente al capital de la cooperativa y lo gestionan de forma democrtica. El aporte econmico de los miembros de una cooperativa puede o no recibir un inters limitado. Tambin tienen el derecho de los socios de decidir cmo se han de repartir los excedentes o beneficios econmicos obtenidos por la empresa. Podran esos excedentes reinvertirse en la cooperativa; devolverse a los socios en proporcin a su patrocinio o actividad econmica con ella; o bien destinarse a cualquier otra finalidad. Todo ello debe

hacerse en asamblea o reunin general de asociados y a tenor de lo dispuesto por el estatuto respectivo.

4.- Autonoma e independencia de las Cooperativas: Este principio cooperativo, de acuerdo con la Declaratoria de Identidad Cooperativa de La ACI, se resume as: Las Cooperativas son autnomas, organizaciones que se ayudan a s mismas y controladas por sus miembros. Si llegan a realizar acuerdos con los gobiernos u otras organizaciones, lo hacen de forma libre y de modo que garantice un control democrtico por sus miembros y mantengan su independencia cooperativa Pensamos que esto es suficiente para dejar muy en claro que las cooperativas no deben ser dependientes de ningn Estado, sea del signo que sea, por el hecho de recibir de ste crdito o ayuda tcnica para su constitucin. Tampoco debe ser dependiente de ningn ente privado, nacional o internacional. De otro modo se vulnerara el principio del control democrtico por sus miembros. Tampoco deben las cooperativas perder su autonoma y libertad de accin en el caso de que lleguen a acuerdos econmicos con empresas pblicas o privadas. Ellas deben ser muy celosas de la preservacin de este principio.

5.- Educacin, formacin e informacin: La Declaratoria de Identidad de la ACI, en relacin con este principio cooperativo, seala: Las Cooperativas le proporcionan educacin y entrenamiento a sus miembros, representantes electos, dirigentes y empleados, de modo que puedan contribuir de forma efectiva al desarrollo de sus cooperativas. stas les informan al pblico en general, en particular a la gente joven y a los lderes de opinin sobre la naturaleza y los beneficios de la cooperacin. Ya nos referimos a la educacin cooperativa cuando mencionamos al Owen, precursor del movimiento cooperativo, y cuando expresamos criterios con respecto a los valores del cooperativismo. Todava es mucho lo que podra aadirse a lo ya expresado. En realidad, los objetivos educativos estaban bien expresados en los estatutos de la cooperativa de Rochdale. En su artculo 1 , punto 5 se hablaba de organizar los poderes de la produccin, distribucin, educacin y administracin. Tan pronto los Pioneros de Rochadale vencieron los primeros obstculos de tipo econmico, tomaron la decisin de crear una biblioteca, una escuela para nios y otra para adultos. Algunos aos ms tarde, en 1854, en la oportunidad de una reforma a los estatutos

originales, resolvieron apartar el 2 por ciento de los excedentes netos para la educacin, entendida en su sentido ms general. Por lo tanto, no es aconsejable organizar cooperativas sin que previamente sus asociados hayan recibido una buena preparacin, tanto en la filosofa o doctrina del cooperativismo como en los derechos y obligaciones que tienen ellos al dar vida a una empresa de esas caractersticas. Deben conocer bien la estructura y funcionamiento de la misma. Por supuesto que esa formacin debe tambin llegar hasta los empleados y gerentes que laborarn en ellas. Subsiste, igualmente, el deber de informar a la gente de la comunidad en donde la cooperativa se desenvolver acerca de los beneficios que reporta el ingreso a la misma, con miras de que se incorporen nuevos miembros.

6.- Cooperacin entre cooperativas: Las Cooperativas sirven a sus miembros de manera muy efectiva y fortalecen el movimiento cooperativo al trabajar en conjunto con otras cooperativas, de todas las formas posibles, en las estructuras locales, nacionales, e internacionales. El Principio de Integracin Cooperativa, como se ha dejado escrito, se incluy en la lista de tales principios en la ciudad de Viena, Australia, en el ao 1966, en la ocasin en que se celebraba el Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional. El futuro mismo del movimiento cooperativo depende de su integracin a todo nivel: local, regional, nacional, continental y mundial. Esa integracin debe ser hecha con propsitos gremiales o de representacin; con fines educativos y tambin con miras de fortalecimiento econmico. Si es buena la cooperacin entre los seres humanos para formar cooperativas por qu no habra de serlo la cooperacin entre las mismas cooperativas? Estn pues, hoy en da las cooperativas en una obligacin principista de unirse con otras, ora en el plano nacional, ora en el plano internacional. Esteller Ortega en su trabajo de integracin cooperativa, apunta: Hoy, cuando las empresas privadas han concentrado su capital en grandes proporciones, revistiendo, en otras formas, las de carteles y trusts, y aun yendo ms all en un nivel superior, de concentracin internacional en las llamadas empresas transnacionales, se requiere necesariamente la integracin de las cooperativas para aunar esfuerzos, reunir capitales y mejorar la tcnica de

distribuir y producir bienes y servicios. La fortaleza y prosperidad de los movimientos cooperativos dependen en gran medida de su capacidad econmica. La integracin cooperativa puede ser monosectorial y plurisectorial. En el primer caso se trata de entes integradores de cooperativas de un solo sector, por ejemplo, slo cooperativas de ahorro y crdito, o nicamente cooperativas de transporte, etc En el segundo caso, el proceso integracionista envuelve cooperativas en varios sectores.

7.- Inters por la comunidad: En un mundo tan interrelacionado no es posible que las cooperativas se desentiendan de los problemas de su comunidad, comprendiendo sta en su ms amplio sentido. Ya nos hemos referido a este principio supra cuando hablbamos de los valores cooperativos. Valga todo lo expresado all. Slo nos restaara aadir que uno de los aspectos esenciales de ese inters por la comunidad debe ser el que se relaciona con el medio ambiente. No es un secreto para nadie que el planeta en el que vivimos se ha deteriorado inmensamente. La contaminacin ha alcanzado niveles nunca imaginados. Ros, mares, lagos, fuentes de agua, son el depsito de infinidad de sustancias nocivas para la salud humana y animal, y en general para la vida del mismo planeta. Este es un gravsimo problema, tanto para los pases desarrollados como para los que vivimos en aquellos que persiguen su desarrollo. Cada vez ms respiramos aire en nuestras ciudades absolutamente contaminado por gases letales, generadores de severas enfermedades y de muerte.

Principios cooperativos contemplados en La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas

En el artculo 4 de La Ley Especial de Asociaciones cooperativas, se contemplan los Principios Cooperativos, estos son: Asociacin abierta y voluntaria. Gestin democrtica de los asociados. Participacin econmica igualitaria de los asociados. Educacin, entrenamiento e informacin. Cooperacin entre cooperativas. Compromiso con la comunidad: Las Cooperativas se guan tambin por los principios y criterios de experiencia y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo.

INTEGRACIN DE LAS COOPERATIVAS Las Cooperativas no pueden actuar aisladas, sino que colaboran entre s a nivel local, regional, nacional e internacional. Por ello, se asocian entre s (se integran), para prestarse servicios comunes. La integracin se hace para obtener objetivos que puedan ser educativos, gremiales, econmicos y puede ser, tambin de diverso grado, de acuerdo con el nivel que se ocupe dentro del sector o movimiento cooperativo. La integracin cooperativa, se debe a la necesidad de que las cooperativas se agrupen entre s para organizar otras cooperativas superiores que le presten servicios y satisfagan necesidades comunes. Esas cooperativas de cooperativas se integran, su vez, mediante procesos dinmicos, variados, flexibles, que van creando redes de cooperativas que toman el nombre de sector o movimiento cooperativo.

1.- Sistemas de integracin: pero adems, las cooperativas coordinan con otras empresas y con la comunidad, de manera que la integracin se da en 3 niveles: a.- Entre cooperativas exclusivamente. b.- Entre cooperativas y otras empresas de la economa social, como cajas y fondos de ahorro, mutuales y empresas asociativas. c.- Con la comunidad en general.. 2.- Objeto: La Integracin tiene por objeto: a.- Coordinar las acciones del sector cooperativo entre s, con el sector de la economa social y con la comunidad. b.- Consolidar fuerzas sociales que generen procesos de integracin. 3.- Mecanismos: La Integracin de un proceso que se desarrolla por medio de una gran cantidad de actividades econmicas y sociales, preferentemente entre cooperativas y otras empresas de la economa social, de carcter temporal o permanente, entra las que cabe mencionar: a.- La Celebracin de acuerdos, convenios y contratos entre cooperativas, para proyectos y acciones determinadas. b.- El Establecimiento de cooperativas de cooperativas. c.- La Creacin de organismos de integracin. d.- A travs de asociaciones con empresas de la economa social. e.- Constituyendo con otras empresas nuevos entes jurdicos de carcter asociativo, siempre que sean de carcter civil y sin fines de lucro. f.- Por medio de fusiones, incorporaciones y escisiones.

4.- Organismos de Integracin:

Son entes constituidos por las cooperativas entre s y con otros entes de la economa social, de naturaleza cooperativa, que tienen por finalidad ejercer la representacin de sus afiliados, s como la coordinacin y ejecucin de polticas y planes comunes. Los Organismos de Integracin ms conocidos son: a.- Centros de Educacin, Ligas, Asociaciones, Uniones. b.- Uniones de Fomento c.- Confederacin nacional d.- Centrales. e.- Centrales regionales. f.- Central Nacional. Las atribuciones de estos organismos de integracin son: a.- El establecimiento de los sistemas de conciliacin y arbitraje, de obligatorio acatamiento, para resolver los conflictos entre miembros y trabajadores. b.- El desarrollo de mecanismos y sistemas de auditorias, vigilancia y control. c.- Asumir la totalidad de las funciones de las cooperativas durante el rgimen de excepcin. d.- Coadyuvar en correccin de irregularidades.

Conclusin

Las Cooperativas, creadas y fundamentadas en una columna de bienestar social, consolidada en la unin del pueblo, es un trabajo intrnseco el ciudadano; las mismas fueron creadas y puestas en prctica desde hace micho tiempo en diverso pases sin embargo en Venezuela, su verdadero boom, viene a partir de la poca del ao 2000, plan propuesto bajo el gobierno soberano del Ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras. En Venezuela existen un sin nmero de cooperativas constituidas con diversos objetos, el plan es hacer de estas una de las fuentes primarias de la economa venezolana, el pueblo ha respondido ha dicho llamado tambin formaron parte en una poca de los Consejos Comunales. Sin embargo de acuerdo a lo estudiado y recordado a lo largo del curso de esta exposicin, se puede evidenciar que si bien es cierto, las mismas han sido creadas desde su mbito legal, tal y cual lo establece la Ley, su formacin ha sido decidida por el voto soberano de sus asociados o de su asamblea.

Integrada por distintos comits representados en el acto por sus miembros previamente elegidos para ocupar dichos cargos por sus miembros asociados. En cuanto a los principios que en la exposicin se ha hecho mencin cabe destacar que los mismos deben ser la base principal de la constitucin de todas las cooperativas y desde el inicio de estas ese debe ser el procedimiento a seguir, sin embargo la corrupcin ha alcanzado a estas entidades tan pequeas, ya no prevalece el principio de lealtad, de amor a la comunidad, parafraseando a estos, prevalece el inters propio, ms all que el inters por ayudar a mi prjimo, es por ello que ms all de un acto conclusivo sirva este como un llamado de alerta, si queremos un pas mejor, donde todos seamos ciudadanos con una vida digna, dejemos de un lado, los intereses propios y as como han funcionado en otros pases este tipo de instituciones hagamos ver que en nuestra Venezuela tambin se puede.