Ttulo: Perodo de Gobierno: Perodo Legislativo: No.

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Ley de Tecnologa de Informacin Primero ordinario 2005 402 11/08/05 Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin Social Diputados: Angel Rodrguez, Lus Tascn, Oscar Prez Cristancho y Julio Moreno Esta Ley tiene por objeto establecer las normas, principios, sistemas de informacin, planes, acciones, lineamientos y estndares, aplicables a las tecnologas de informacin que utilicen los sujetos a que se refiere el artculo 5 de esta Ley y estipular los mecanismos que impulsarn su extensin, desarrollo, promocin y masificacin en todo el mbito del Estado.

Discusiones: Fecha de la 1 Discusin : Fecha de aprobacin de la 1 Discusin : INFORME 1 DISCUSIN: LEY DE TECNOLOGA DE INFORMACIN

25/08/2005 25/08/2005

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Objeto de la Ley Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las normas, principios, sistemas de informacin, planes, acciones, lineamientos y estndares, aplicables a las tecnologas de informacin que utilicen los sujetos a que se refiere el artculo 5 de esta Ley y estipular los mecanismos que impulsarn su extensin, desarrollo, promocin y masificacin en todo el mbito del Estado. Pargrafo nico: Se excluye del objeto de esta ley, lo previsto en las leyes que regulan la materia de contenidos de informacin y de telecomunicaciones.

Definiciones Artculo 2. A los efectos de la presente Ley y sus Reglamentos, se entender por: Base de Datos: Recopilacin sistematizada y organizada de datos conexos, usualmente erigida o conformada a travs de medios informticos, estructurados de tal manera que faciliten su explotacin para satisfacer los requerimientos de informacin. Datos: hechos, conceptos, instrucciones o caracteres representados de una manera apropiada para que sea comunicado, transmitido o procesado por seres humanos o por medios automticos y a los cuales se les asigna o se les puede asignar significado Democracia Electrnica: Profundizacin de la participacin de los ciudadanos en la vida pblica mediante las tecnologas de informacin para el disfrute de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que le consagran la Constitucin y las leyes, especialmente, en los procesos de decisin, planificacin y cogestin de la actividad pblica y el ejercicio de la contralora social. Estndares abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por alguna organizacin que se encarga de su desarrollo, las cuales han sido aceptadas por la industria, estando a disposicin de cualquier usuario para ser implementadas en un software libre u otro, promoviendo la competitividad, interoperatividad o flexibilidad.

Gobierno electrnico: Modelo de gestin pblica que se fundamenta en el uso intensivo de las tecnologas de informacin para proveer medios giles, confiables y efectivos de informacin, comunicacin y participacin de los ciudadanos, para la prestacin segura y directa de servicios, y que tiene como objetivo fundamental transformar al Estado como resultado de las mejoras de los procesos y el aumento de la eficiencia y transparencia del Poder Pblico, generados por dichas tecnologas. Hardware: Equipos o dispositivos fsicos de tecnologas de informacin o sus partes y componentes perifricos, considerados en forma independiente de su capacidad o funcin, que pueden incluir herramientas, implementos, instrumentos, conexiones y ensamblajes. Infocultura: Parte de la cultura orientada a comprender y usar de la mejor manera la infoestructura para resolver los distintos problemas que se presentan en el devenir de la sociedad. Identifica al proceso de creacin, preparacin y fomento de la cultura basada en la informacin y el conocimiento y que tiene a las tecnologas de informacin como herramienta. Infoestructura: Identifica a la infraestructura de tecnologas de informacin, entendida como el conjunto de elementos (fsicos y lgicos) y servicios necesarios para la creacin, conformacin, mantenimiento y funcionamiento de un sistema particular o general de tecnologas de informacin. Informacin: significado que el ser humano, o los dispositivos automticos, le asignan a los datos, utilizando convenciones conocidas y generalmente aceptadas. Informtica libre: Informtica basada en el uso de productos, programas y aplicaciones libres y de sistemas y estndares abiertos dirigidos a asegurar los requisitos tecnolgicos desarrollados en esta Ley. Portal: Sitio de una red informtica de acceso general cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de forma fcil e integrada, una serie de recursos y de servicios. Programas y aplicaciones libres: Programas informticos, comnmente conocidos como software libre, cuya licencia garantiza al usuario acceso al cdigo fuente y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propsito, modificarlo y redistribuirlo tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalas a los desarrolladores previos. Red: Infraestructura conformada por el conjunto de elementos de tecnologas de informacin conectados entre s que pueden intercambiar informacin. Seguridad de las redes y de los sistemas de informacin: la capacidad de las redes o de los sistemas de informacin de garantizar un determinado nivel de confianza y funcionamiento, frente a los accidentes o acciones dolosas o culposas que pongan en peligro la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados y transmitidos y de los correspondientes servicios que dichas redes y sistemas ofrecen o hacen accesibles. Sistema: cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos diseados para el uso de tecnologas de informacin, unidos y regulados por interaccin o interdependencia para cumplir una serie de funciones especficas, de manera que estn en capacidad de realizar una funcin operacional o satisfacer un requerimiento dentro de unas especificaciones previstas. Sistema de informacin: Sistema dedicado a la generacin, entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de datos bajo unas especificaciones y significados previstos. Soberana Tecnolgica: Capacidad de ejercer con independencia, autodeterminacin y libertad la orientacin y desarrollo de las tecnologas de informacin. Software: Programas, instrucciones, reglas informticas o elementos lgicos que hacen funcionar o ejecutan tareas en cualquier hardware. Tecnologas de Informacin: Rama de la tecnologa que comprende el conjunto de instrumentos, procedimientos y productos destinados a la aplicacin, anlisis, estudio y procesamiento de datos en forma

automtica para la obtencin, creacin, almacenamiento, administracin, modificacin, manejo, movimiento, control, visualizacin, distribucin, intercambio, transmisin o recepcin de informacin en formato electrnico, magntico, ptico, o por otros medios similares o equivalentes que se desarrollen en el futuro, que involucren el uso de dispositivos fsicos y lgicos, tales como; computadores, equipos terminales; programas, aplicaciones y redes de telecomunicaciones o cualesquiera de sus componentes.

Actualizacin de las definiciones Artculo 3. Los Reglamentos de la presente Ley podrn adaptar las definiciones antes sealadas a los desarrollos tecnolgicos que se produzcan en el futuro. As mismo, podrn establecer otras definiciones que fueren necesarias para la eficaz aplicacin de esta Ley. Poder Pblico Artculo 4: A los efectos de la presente ley cuando se haga mencin al Poder Pblico se entender referido a los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en todas sus ramas y niveles y a los organismos autnomos y entes descentralizados funcionalmente, sean regionales o locales y a las empresas donde el Estado posea mayora accionaria. Sujetos de la Ley Artculo 5: Las disposiciones de esta Ley sern aplicables al Poder Pblico, conformado por: 1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional; 2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal. 3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos Metropolitanos. 4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. 5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en las Dependencias Federales. 6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales; 7. El Banco Central de Venezuela; 8. Las universidades pblicas; 9. Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales y municipales; 10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que se constituyan con la participacin de aqullas. 11. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto. 12. Las personas naturales o jurdicas, en cuanto les sea aplicable, cuando temporalmente presten o provean bienes y servicios de tecnologas de informacin a los sujetos sealados en los numerales precedentes. Inters pblico y carcter prioritario y estratgico Artculo 6. Las actividades inherentes al Sector de Tecnologas de Informacin del Estado son declaradas de inters pblico y de carcter prioritario y estratgico para el desarrollo nacional. Rectora de las Tecnologas de Informacin Artculo 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano rector en materias relativas a las polticas, lineamientos, uso, articulacin, aprovechamiento, promocin e investigacin y desarrollo de las Tecnologas de Informacin en el Estado. Igualmente, tendr la rectora en la promocin, formacin general, masificacin y aprovechamiento del uso de las Tecnologas de Informacin en la sociedad.

Captulo II Seccin I Principios Fundamentales

Sujecin a la ley Artculo 8. El uso de las tecnologas de informacin por el Estado est sometido a los principios, lmites y garantas que rigen la actividad del Poder Pblico establecidos en la Constitucin, en las leyes y en los dems actos formales dictados conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades y derechos que consagra el rgimen democrtico a los particulares. Interpretacin Progresiva Artculo 9. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a las Tecnologas de Informacin independientemente de los cambios, invenciones o innovaciones que se produzcan en el futuro, sus normas sern desarrolladas o interpretadas progresivamente para adaptarse a las actualizaciones tecnolgicas. Democratizacin de las tecnologas de informacin Artculo 10. El Estado deber ejecutar acciones conducentes a desarrollar las tecnologas de informacin y a generalizar su acceso y uso por parte de la sociedad, como herramienta fundamental para mejorar el desarrollo humano. Preferencia de la base tecnolgica Artculo 11. Para la prestacin de los servicios que corresponde a los sujetos del artculo 5, se utilizar preferentemente las tecnologas de informacin. Sin embargo, se deber mantener medios tradicionales o alternativos para la prestacin de dichos servicios o para el ejercicio de derechos o cumplimiento de obligaciones por parte de los usuarios, con el fin de evitar que los particulares que no tengan alcance a estas tecnologas sean excluidos. Neutralidad tecnolgica Artculo 12. El Poder Pblico podr hacer uso de cualquier tipo de tecnologa de informacin para el logro de sus fines de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Adaptabilidad Artculo 13. El Poder Pblico deber adoptar sistemas de tecnologas de informacin que se adapten fcilmente a las distintas manifestaciones culturales de la Nacin. En este sentido, especial atencin requerirn las distintas culturas indgenas existentes en el territorio nacional. Se patrocinar la produccin de programas y aplicaciones libres y la correspondiente documentacin de uso en los idiomas indgenas, con el fin de respetar el uso de los idiomas oficiales del Estado distintos del castellano y a su vez estimular con medidas adecuadas la distribucin y la traduccin de estos productos a dichos idiomas. Fomento de la Infocultura Artculo 14. El Estado, a travs del sistema educativo, garantizar la capacitacin en materia de Tecnologa de Informacin a todos los ciudadanos. Para tales fines, dotar a todas las instituciones educativas pblicas, de los equipos necesarios para la consecucin de este fin.

Seccin II Caractersticas de las Tecnologas de Informacin del Estado Caractersticas Artculo 15. Los sistemas, programas y aplicaciones de tecnologas de informacin que utilicen los sujetos de esta Ley, debern cumplir en la mxima proporcin posible con las siguientes caractersticas: Interoperabilidad a) Capacidad de los sistemas, programas, aplicaciones y equipos de Tecnologas de Informacin, de interactuar, comunicarse y funcionar, sin mayores arreglos o intervenciones, para permitir un adecuado funcionamiento e intercambio de datos e informacin entre ellos, independientemente de la arquitectura, ambiente, plataforma, versin o equipo. Estandarizacin b) Ajuste de los sistemas, programas, aplicaciones y equipos de Tecnologas de Informacin, a un tipo, modelo o norma comn que responda a controles o criterios generalmente aceptados.

Transparencia c) Condicin o caracterstica que permite auditar y acceder al conocimiento de las tecnologas asociadas a las funcionalidades y atributos ofrecidos por los sistemas, programas, aplicaciones y equipos de tecnologas de informacin que utilice el Poder Pblico. Los ciudadanos tienen el derecho a conocer y a que se les informe detalladamente, las caractersticas, atributos y funcionalidades de los sistemas de tecnologas de informacin que utilice el Poder Pblico, como requisito indispensable para resguardar sus derechos y ejercer la contralora social, salvo aquellos casos en que hacerlo implique riesgos para la soberana, seguridad o defensa nacional o cuando para su conocimiento o divulgacin deban cumplirse requisitos previos que salvaguarden derechos protegidos por leyes que regulen la materia de licenciamiento, confidencialidad, privacidad y secreto. Replicabilidad d) Capacidad de reproducir o utilizar un modelo de sistema, programa o aplicacin de Tecnologas de Informacin e implementarlo en otros ambientes obteniendo resultados similares de desempeo o respuesta. Autonoma e) Capacidad de los sistemas de informacin, programas y aplicaciones de Tecnologas de Informacin utilizados por el Poder Pblico para funcionar independientemente de cualquier factor externo que lo restrinja o lo limite. Escalabilidad f) Capacidad o caracterstica de los sistemas de informacin, programas y aplicaciones de Tecnologas de informacin de adaptarse racionalmente a un nmero cambiante de usuarios, sin perder calidad en los servicios. Perennidad g) Capacidad o atributo que permite la conservacin y el acceso a los datos pblicos durante toda su vida til. El Estado debe almacenar su informacin en un formato de estndar abierto para que sea posible en el futuro cambiar de proveedor de software o aplicaciones si el anterior desaparece o intenta imponer condiciones al acceso de la informacin almacenada en su formato propietario o patentado. Cumplimiento de las caractersticas Artculo 16. El rgano tcnico en materia de tecnologas de informacin podr establecer la proporcin de cumplimiento aceptable de las caractersticas referidas en el artculo anterior y definir la metodologa, mecanismos e indicadores destinados a su medicin.

TTULO II DEL USO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN EL PODER PBLICO Captulo I Del Gobierno Electrnico Validez jurdica y eficacia probatoria Artculo 17. Los rganos y entes del Poder Pblico debern utilizar las nuevas tecnologas de informacin, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento, para su relacin con los particulares y con los otros rganos y entes del Estado como medio para mejorar y transformar la gestin pblica. Pargrafo nico. Los actos, trmites y servicios que se realicen a travs de medios de tecnologas de informacin; tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, gozarn de validez jurdica y eficacia probatoria, conforme a esta Ley y las normas que regulan la materia. Contenido y presencia en Internet Artculo 18. Cada rgano y ente del Poder Pblico deber establecer y mantener un sitio accesible a travs de la Internet o en otras redes de uso y acceso general, que contendr informacin que se considere relevante sobre, los datos correspondientes a su misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo

regula, servicios que presta, documentos de inters para las personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las personas a travs de Internet. Uso de certificados y firmas electrnicas Artculo 19 . A los fines de otorgarle la debida seguridad, integridad y autenticidad a las transacciones relativas a los trmites y gestiones del Poder Pblico, los sistemas, aplicaciones y servicios debern integrar mecanismos de seguridad, proteccin y de certificados y firma electrnica en sus transacciones. Pargrafo nico: El Estado, a travs de un proveedor de servicios de certificacin de carcter pblico, otorgar certificados y firmas electrnicas a las personas para su relacin e interaccin electrnica con el Poder Pblico. Publicidad de los servicios a travs de Tecnologas de Informacin Artculo 20. Los rganos y entes del Poder Pblico debern publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en las Gacetas Estadales o Municipales la descripcin y nmero de servicios oficiales que presten mediante el uso de las tecnologas de informacin. Los servicios que se presten debern brindar todas las garantas que rigen la actividad del Poder Pblico previstas en el ordenamiento jurdico y especialmente se respetarn los principios establecidos en esta Ley. Digitalizacin de documentos y archivos Artculo 21. Cada rgano y ente del Poder Pblico deber emprender procesos para la digitalizacin de aquellos documentos y archivos que sean considerados de importancia para su gestin ordinaria o que sean de inters del pblico, de conformidad con los lineamientos tcnicos que se establezcan en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin o en los actos formales de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. Garanta de acceso a la informacin o al servicio Artculo 22 A efectos de garantizar el acceso y masificacin de las tecnologas de informacin, los rganos o entes del Poder Pblico debern establecer o mantener, directa o indirectamente, total o parcialmente, espacios debidamente equipados y acondicionados para el acceso gratuito a Internet o a los sistemas de informacin y servicios del Estado. Las condiciones y especificaciones tcnicas mnimas para su establecimiento sern sealadas por la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. Garanta de ejercicio de la Democracia Electrnica Artculo 23. El Poder Pblico deber facilitar y garantizar las herramientas y mecanismos de participacin de los ciudadanos mediante las tecnologas de informacin para que estos puedan ejercer la Democracia Electrnica. Servicios centrados en el ciudadano Artculo 24. Todos los servicios al ciudadano que preste el Poder Pblico a travs de las tecnologas de informacin debern ser diseados, desarrollados e implantados considerando la disponibilidad de acceso, las necesidades, capacidades y costumbres de los usuarios para que el servicio final sea efectivo y de fcil uso. Caractersticas de los servicios de gobierno electrnico Artculo 25. Los sistemas, aplicaciones y servicios de tecnologas de informacin orientados a mejorar la gestin del Poder Pblico y la prestacin de los servicios sern claros, sencillos, giles, racionales, pertinentes y de fcil entendimiento para los usuarios. Pargrafo nico. Cuando para determinados actos o negocios jurdicos la ley exija la presentacin de documentos, solvencias, constancias o certificaciones ese requisito quedar satisfecho cuando la existencia de dichos documentos pueda ser verificada por medios electrnicos por el ente u rgano requirente. Portales Artculo 26. Los sujetos de esta Ley debern garantizar que sus trmites y servicios estn a disposicin de los ciudadanos a travs de portales, asegurando adems su vinculacin con el Portal Oficial de Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Apego a la materia administrativa en los trmites de gobierno electrnico Artculo 27. El Poder Pblico deber proveer al ciudadano la informacin completa, oportuna y veraz en relacin con los trmites que se realicen a travs de tecnologas de informacin; deber indicarse los requisitos exigidos para cada trmite, las oficinas que intervienen y su ubicacin, la identificacin del funcionario u oficina responsable de gestionar el trmite internamente, la duracin aproximada de la gestin interna del trmite, los derechos del ciudadano en relacin con el trmite o servicio, as como entre otros aspectos, los mecanismos de consulta directa sobre el estado de las tramitaciones efectuadas, respetando las normas que rigen las materias de simplificacin de trmites administrativos y de procedimiento administrativos. Pargrafo nico. Cuando para determinados actos, trmites o procedimientos administrativos la ley exija el cumplimiento de solemnidades o formalidades, stas podrn realizarse utilizando para ello las tecnologas de informacin. A estos efectos, deber garantizarse el cumplimiento de los principios establecidos en las normas que regulan la materia administrativa.

Desarrollos de TI y estado de la infoestructura Artculo 28. El estado y calidad de la plataforma tecnolgica de que disponen los ciudadanos y la infraestructura de telecomunicaciones existentes deben ser considerados al desarrollar servicios y recursos basados en las Tecnologas de Informacin. No debe transferirse al administrado la obligatoriedad de contar con dispositivos especiales, ni con tecnologas de punta, para acceder a las aplicaciones y servicios del Estado disponibles en sistemas de informacin o en la red; esta previsin debe estar contemplada en la concepcin y desarrollo de los sistemas, aplicaciones y servicios.

Captulo II De los Sistemas de Informacin del Estado Sistemas de informacin integrados Artculo 29. Los rganos y entes del Poder Pblico, rectores en la materia de su competencia, crearn un sistema de informacin automatizado, gil y de fcil acceso que sirva de apoyo al funcionamiento de los servicios de atencin al pblico, disponible para el organismo, para la prestacin misma del servicio, para el personal asignado a los mismos y, en general, para cualquier funcionario de otros organismos, a los fines de integrar y compartir la informacin, propiciando la coordinacin y colaboracin entre los rganos y entes del Poder Pblico Integracin de sistemas para consulta intra e intergubernamental Artculo 30. Los rganos y entes del Poder Pblico debern prever en el diseo y construccin de sus sistemas, aplicaciones y servicios, las facilidades operativas para que los otros rganos y entes en funciones puedan comprobar la existencia, va consulta electrnica, de algn documento, informe, antecedente, circunstancia o requisito necesario para la culminacin de una determinada solicitud, trmite o servicio, sin que en ningn caso se transfiera dicha carga al particular. Servicios de informacin, consulta y asesora Artculo 31. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin colocar a disposicin del Poder Pblico un sistema de informacin que servir de medio para consulta, orientacin, asesora tcnica y mecanismo de suministro e intercambio de informacin en el rea de Tecnologas de Informacin. Consolidacin de sistemas y plataformas Artculo 32. Los rganos del Poder Pblico que ejercen la rectora en sus respectivas materias debern racionalizar al mximo el uso de los recursos, unificar, integrar y consolidar con sus entes adscritos y relacionados, los planes, programas y proyectos conducentes al desarrollo de contenidos, aplicaciones, sistemas, redes, plataformas as como cualquier otro parmetro o requerimiento tecnolgico, existente o por implantar, en Tecnologas de Informacin. Artculo 33. Se organizarn los siguientes Sistemas de Informacin del Estado de acuerdo con la materia, sin perjuicio de los existentes y sin limitacin de otros que se constituyan:

1. Identificacin y Migracin. 2. Educacin. 3. Ciencia y Tecnologa. 4. Seguridad Social. 5. Salud. 6. Estadstica. 7. Finanzas Pblicas. 8. De Registro Civil y electoral. 9. Tributario. 10. Seguridad y Defensa. 11. Vivienda y Hbitat. 12. Misiones. 13. Contrataciones y adquisiciones del Estado. 14. Personal. 15. Contralora. 16. Registros y Notarias. 17. Vehculos y vialidad. 18. Energa e Hidrocarburos. 19. Ambiente y biodiversidad. 20. Participacin Ciudadana. 21. Catastro urbano y rural. 22. Presupuesto pblico. 23. Judicial y penitenciario. 24. Sistema financiero y de valores. 25. Seguridad Alimentaria. 26. Deporte y recreacin.

Capitulo III De la soberana tecnolgica Soberana Tecnolgica Artculo 34. Para el uso y desarrollo de aplicaciones, servicios, redes y plataformas del Estado, deber preverse al menos la aplicacin de los siguientes fundamentos orientados a garantizar la soberana en materia de tecnologas de informacin: 1. Responder a nuestra propia demanda tecnolgica con personal y recursos tcnicos, propios y adecuados; 2. Ejercer el control sobre el desarrollo de tecnologas de informacin y sus aplicaciones prcticas; 3. Desarrollar sistemas, aplicaciones y servicios que cumplan con los principios y fundamentos establecidos en esta Ley y en los que se dicten en su ejecucin; 4. Mantener el alojamiento de las aplicaciones, bases de datos y servicios medulares y de misin crtica del Poder Pblico en instalaciones fsicas propiedad del Estado. 5. Contar con un sistema de conexin interinstitucional de redes propiedad del Estado; 6. Prever y administrar el riesgo tecnolgico; 7. Garantizar la transferencia tecnolgica y de conocimiento de las tecnologas de Informacin forneas que sean utilizadas, minimizando la dependencia y el determinismo tecnolgico. 8. Garantizar una plataforma tecnolgica nacional como bien de servicio pblico que, mediante el uso de tecnologas de informacin propias, asegure la permanencia de valores, costumbres y creencias autctonas que reafirman nuestra identidad en el contexto de la sociedad global de la informacin. Otros fundamentos de soberana tecnolgica Artculo 35. El rgano rector de la materia de tecnologas de informacin podr indicar otros fundamentos necesarios para asegurar la soberana en tecnologas de informacin, igualmente la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin establecer los mecanismos y normativa tcnica aplicables a los fines de que los desarrollos tecnolgicos del Estado cumplan con los criterios de soberana tecnolgica.

Capitulo IV De la seguridad de los sistemas y las redes, y del riesgo tecnolgico

Rectora en materia de seguridad y riesgo tecnolgico Artculo 36. El rgano rector de la materia de tecnologas de informacin conjuntamente con la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin desarrollar las polticas, lineamientos, normas y estndares tcnicos que sern aplicables en la seguridad de las redes y de los sistemas de informacin as como los elementos de anlisis y administracin del riesgo tecnolgico que deben observarse para la creacin, mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de informacin y de las redes. Criterios de Seguridad Artculo 37. A los fines del artculo anterior, se tendrn en cuenta los siguientes criterios de seguridad tecnolgica: 1. Prever los mecanismos y herramientas de evaluacin, deteccin, accin y control, que permitan evaluar, detectar y corregir vulnerabilidades de las plataformas y sistemas. 2. Administrar las capacidades para garantizar los requerimientos tecnolgicos que demanden los servicios que se ofrecen. 3. Manejar la seguridad lgica y fsica sobre los componentes, contenidos, aplicaciones, sistemas, servicios, redes, plataforma, infraestructura tecnolgica y la instalacin fsica de alojamiento. 4. Proporcionar niveles de confidencialidad que garanticen la inviolabilidad del carcter privado de la informacin a travs del uso de certificados y firmas electrnicas. 5. Prever polticas y mecanismos de auditoria constante y peridica a los fines de realizar evaluacin y seguimiento a las soluciones tecnolgicas 6. Establecer planes de contingencia y de recuperacin de operaciones, as mismo, contemplar lo relativo a los respaldos y recuperacin de almacenamiento de la data. 7. Garantizar que los componentes, servicios y aplicaciones puestos a disposicin de los ciudadanos cuenten con elementos de calidad en todos los niveles. 8. Garantizar la prestacin de servicios al ciudadano y el disfrute del acceso al servicio en las mejores y ms ptimas condiciones: oportunidad, disponibilidad y rendimiento, entre otras.

Capitulo V Del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado Definicin Artculo 38. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado, como parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es un conjunto integrado de rganos, entes, personas, procesos y recursos dirigidos a promover el ptimo uso y desarrollo de las Tecnologas de Informacin del Estado, en funcin del inters general. Objeto Artculo 39. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin tiene por objeto coordinar e integrar de forma armnica, cooperativa y solidaria, el conjunto de principios, polticas, normas, lineamientos, objetivos, procedimientos, subsistemas, entidades, recursos e iniciativas en materia de tecnologas de informacin. Rectora y competencias Artculo 40. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano rector del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado y tendr, en el mbito de aplicacin de esta Ley, las siguientes competencias: 1. Dirigir, ordenar, coordinar y articular el Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado. 2. Establecer las polticas pblicas integrales y las directrices estratgicas nacionales que regirn la materia de tecnologas de informacin, atendiendo a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y dems planes de la Nacin. 3. Elaborar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin alineado a las directrices contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y dems planes la Nacin. 4. Procurar la articulacin y alineacin de las distintas iniciativas a ser desarrolladas en los planes de alcance nacional, regional, estadal y municipal.

5. Fomentar la solidaridad y cooperacin interterritorial entre los Poderes Nacional, Estadal y Municipal en materia de Tecnologas de Informacin; 6. Promover la participacin del sector privado y del colectivo organizado en el diseo e implantacin de iniciativas que permitan impulsar el desarrollo de las Tecnologas de Informacin en el Estado. 7. Impulsar el desarrollo, fortalecimiento y expansin de la industria venezolana de las tecnologas de informacin. Competencias estadales y municipales en materia de Tecnologas de Informacin Artculo 41. A los efectos de esta Ley, los Estados y Municipios en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, tienen las siguientes competencias: 1. Disear e Implementar los Planes Estadales o Municipales de Tecnologas de Informacin, alineados a las polticas, lineamientos y directrices emanadas del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y las contenidas en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin. 2. Procurar la articulacin, alineacin e insercin de las distintas iniciativas a ser desarrolladas en el mbito estadal o municipal, en los planes de alcance nacional y regional. 3. Promover la participacin del colectivo organizado y del sector privado en el diseo e implantacin de iniciativas que permitan impulsar el desarrollo de las tecnologas de informacin en el respectivo estado o municipio, a travs de las instancias que existan o que se creen mediante la aplicacin de esta Ley u otras normas a nivel nacional, estadal o municipales, o a travs de aquellas instancias que contemple para tales fines los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Comisiones Estadales o Municipales Artculo 42. Los Estados y Municipios podrn crear sus Comisiones de Tecnologas de Informacin para el ejercicio tcnico de las competencias en materia de Tecnologas de Informacin a ellos atribuidas. Integrantes del Sistema Artculo 43. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado estar integrado por: 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sus organismos adscritos y las entidades tuteladas por ste, cuyo objeto, competencias o funciones estn vinculados con las Tecnologas de Informacin. 2.- Los dems organismos y entidades del Estado cuyo objeto, competencias y funciones estn vinculados con las Tecnologas de Informacin. 3.- Todos los rganos y entes que conforman el Poder Pblico en todas sus ramas y niveles, los cuales sern representados por la mxima autoridad de las direcciones, gerencias, dependencias u oficinas que se encarguen de la materia de tecnologas de informacin del respectivo rgano o ente. 4. Las instituciones pblicas de educacin superior y de formacin tcnica, academias nacionales, sociedades cientficas, laboratorios y centros de investigacin y desarrollo del Estado, con competencias o funciones vinculadas con las Tecnologas de Informacin. 5. Se considerarn integrantes del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado, con carcter temporal, las personas naturales o jurdicas privadas a las que por medio de celebracin de acuerdos, convenios o contratos, se les encargue la realizacin de determinadas actividades en relacin con esta materia, quienes quedarn sometidos a las disposiciones de la presente Ley, en cuanto les sea aplicable. 6. Los otros que determine el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Pargrafo Primero. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr crear subsistemas sectoriales o de carcter estadal y municipal limitados en cada caso a los niveles de jurisdiccin y de competencia respectivos.

Pargrafo Segundo. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa mediante Resolucin, establecer la organizacin y estructura del Sistema, los mecanismos de participacin coordinacin y articulacin, as como la oportunidad y formas de incorporacin. Igualmente, podr designar a sus entes adscritos como coordinadores sectoriales atendiendo a las siguientes materias en Tecnologas de Informacin: Polticas, Gestin de Polticas, Regulacin, Proyectos y Servicios, Financiamiento, Investigacin y Desarrollo, entre otros.

TITULO III DEL PLAN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Formulacin y aprobacin Artculo 44. El Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa someter a la consideracin y aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin como parte del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La elaboracin de dicho Plan se realizar en coordinacin con los otros integrantes del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado, como instrumento para el desarrollo, fortalecimiento y modernizacin de las actividades relacionadas con el sector. En los Reglamentos de esta Ley y en las resoluciones del Ministerio de Ciencia y Tecnologa se dispondr la metodologa y dems lineamientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y seguimiento del Plan Nacional de Tecnologas de Informacin. Especificaciones Artculo 45. El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin contendr, al menos, las siguientes especificaciones: 1. Su vinculacin al Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y al Plan Nacional de Desarrollo. 2. Los mecanismos de promocin de las reas de investigacin y desarrollo de tecnologas de informacin en los sectores acadmicos, cientficos y tecnolgicos del pas. 3. Las polticas y las directrices estratgicas nacionales que regirn la materia de Tecnologas de Informacin. 4. El diseo, objetivos, metas y recursos para el desarrollo, mantenimiento y operacin del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado. 5. Los cronogramas de incorporacin progresiva de los integrantes del sistema. 6. Los programas para promover la concertacin, coordinacin y cooperacin entre el Ejecutivo Nacional y los Estados y Municipios para el desarrollo de la Infoestructura del Estado. 7. Los mecanismos de promocin y desarrollo de la Infoestructura y de la Infocultura y sus vinculaciones internacionales. 8. El programa de inversiones a realizar para actualizar y desarrollar la Infoestructura y la Infocultura. 9. La realizacin de programas nacionales especiales para el desarrollo, formacin y conocimiento de las tecnologas de informacin. 10. Los lineamientos y directrices para asegurar la efectiva transferencia tecnolgica. 11. Proponer los incentivos financieros, fiscales y de promocin integral para el sector de Tecnologas de Informacin. 12. El diseo de los objetivos, estrategias, metas y proyectos para el mantenimiento de las bases de datos, sistemas de informacin y sistemas electrnicos de comunicacin y la conectividad entre ellos.

13. Los mecanismos mediante los cuales el Ejecutivo Nacional, a propuesta de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, podr crear y desarrollar bases de datos, sistemas de informacin y sistemas electrnicos de comunicacin y conectividad de carcter nacional. 14. Los mecanismos mediante los cuales la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, podr actualizar y adecuar los trminos y parmetros tcnicos del Plan Nacional de Tecnologas de Informacin para evitar su obsolescencia, a causa de los sucesivos cambios en el sector. 15. Los programas para promover la concertacin, coordinacin y cooperacin entre los Poderes Pblicos para el desarrollo de la Infoestructura. 16. Los proyectos o programas para el desarrollo de centros pblicos y privados que permitan el acceso comunitario a las Tecnologas de Informacin. 17. El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin establecer metas en el corto, mediano y largo plazo e incluir las reas prioritarias de desarrollo. Inclusin de actividades e inversiones obligatorias Artculo 46. Las actividades e inversiones relacionadas con Tecnologas de Informacin cuya realizacin resulte obligatoria por exigencia de convenios internacionales quedarn incluidas automticamente en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin. Sujecin al Plan Artculo 47. Todos los integrantes del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin adaptarn sus planes y actividades a los lineamientos, polticas y preceptos establecidos en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin. TITULO IV Captulo I DE LA COMISIN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Creacin y adscripcin Artculo 48. Se crea la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI) como Instituto Autnomo de carcter tcnico, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, con autonoma financiera, administrativa, presupuestaria, organizativa, tcnica y de gestin de sus recursos. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI), gozar de los privilegios y prerrogativas de la Repblica y estar adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Domicilio Artculo 49. El domicilio de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI) es la ciudad de Caracas, pudiendo establecer oficinas o dependencias y realizar actividades en cualquier lugar del territorio nacional y del extranjero. Objeto Artculo 50. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI), tendr por objeto disear y formular planes, polticas, estrategias y programas en el rea de Tecnologas de Informacin y proponerlas al Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa; una vez aprobadas, le corresponder coordinar, verificar y evaluar su ejecucin. Actuar como organismo tcnico de vinculacin con otros rganos y entes del Poder Pblico a fin de concertar planes y programas de accin en tecnologas de informacin del Estado que conduzcan al mejoramiento de la gestin y los servicios del Poder pblico, as como de generar orientaciones, normativas y regulaciones para que las tecnologas de informacin sean utilizadas como herramientas de desarrollo econmico, poltico y social. Atribuciones Artculo 51. Son atribuciones de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin:

1. Disear, formular y proponer los planes, normas y procedimientos para el uso, promocin, desarrollo, seguridad y proteccin de las Tecnologas de Informacin del Estado. 2. Fomentar y apoyar programas que incentiven el uso de las tecnologas de informacin como herramientas de desarrollo econmico, poltico y social que faciliten al Estado su transicin a la sociedad del conocimiento. 3. Proponer lineamientos generales a fin de procurar un adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin. 4. Asesorar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa en la elaboracin del Plan Nacional de Tecnologas de Informacin. 5. Establecer criterios para compatibilizar las diferentes iniciativas nacionales, regionales, estadales, municipales, sectoriales e intersectoriales en materia de tecnologas de informacin. 6. Establecer los estndares, normas, reglamentaciones y procesos que en materia de tecnologas de informacin debern observar los rganos y entes del Poder Pblico. 7. Promover y apoyar la interconexin, interoperabilidad e integracin de las redes de informtica que posean los distintos rganos y entes del Estado, con el objeto de construir una gran red estatal al servicio de los intereses del desarrollo nacional. 8. Emitir opinin, cuando le sea solicitado, sobre las condiciones de los contratos y otros instrumentos de carcter internacional en materia de tecnologas de la informacin, resguardando los intereses nacionales. 9. Establecer mecanismos de coordinacin e intercambio con organismos y asociaciones, nacionales e internacionales, pblicas o privadas, especializadas en tecnologas de la informacin y materias afines. 10. Proponer al ente de adscripcin los proyectos de instrumentos jurdicos necesarios y complementarios relacionados con la materia de tecnologas de informacin. 11. Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normas legales y reglamentarias aplicables. 12. Administrar el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin de conformidad con las normas legales y reglamentarias aplicables. 13. Reglamentar su funcionamiento interno. 14. Definir, establecer y ejecutar su rgimen especial de personal. 15. Aprobar su Plan Operativo Anual y elevarlo a la consideracin de las instancias pertinentes. 16. Aprobar su proyecto de presupuesto y elevarlo a la consideracin y aprobacin de las instancias pertinentes. 17. Elaborar su informe de gestin dentro de los treinta primeros das de cada ao, presentarlo a la consideracin y aprobacin del Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa, y posteriormente hacerlo del conocimiento pblico. 18. Asesorar y colaborar con el Ministerio de Ciencia y Tecnologa en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de una poltica de informtica libre, programas y aplicaciones libres y estndares abiertos para el Estado. 19. Expedir, cuando corresponda, la autorizacin a que se refiere el artculo 76 de esta Ley.

20. Inspeccionar y fiscalizar los sistemas de informacin de los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico, para asegurar la estricta observancia de las normas que dicte. 21. Determinar responsabilidades, ordenar correctivos y aplicar las sanciones administrativas contempladas en la presente ley en caso de infraccin. 22. Llevar un registro actualizado de los recursos de tecnologas de informacin que utilicen los rganos y entes del Poder Pblico. 23. Llevar un registro actualizado de los planes, programas y proyectos en materia de tecnologas de informacin de los rganos y entes del Poder Pblico. 24. Mantener un banco actualizado de programas y aplicaciones de informtica que pueda ser utilizado por el Poder Pblico, conforme con las normas que regulan la materia de licenciamiento o contratacin, as como con los requerimientos y sugerencias de los rganos y entes del Poder Pblico. 25. Recibir y estudiar los actos, debidamente motivados, que justifican el uso de programas y aplicaciones de informtica distintos a los de uso prioritario por parte de los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico, o de elementos de tecnologas de informacin que difieran de las normas tcnicas establecidas. 26. Promocionar el uso de estndares abiertos, la informtica libre y los programas y aplicaciones informticos que cumplan con lo establecido en el artculo 75 y difundir en la poblacin sus ventajas y beneficios. 27. Garantizar a los ciudadanos el acceso a los programas y aplicaciones informticos que cumplan con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley y que sean utilizados por el Poder Pblico, incluido su cdigo fuente, salvo en aquellos casos en que hacerlo pueda resultar riesgoso para la seguridad, defensa y soberana nacional. 28. Apoyar a los rganos y entes del Poder Pblico en sus procesos de transicin hacia estndares abiertos y en el uso de programas y aplicaciones informticos que cumplan con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley. 29. Aprobar los planes, proyectos, programas, contratos, acuerdos, convenios e iniciativas a ser financiadas por el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin. 30. Presentar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa informes semestrales de ejecucin, desempeo y resultados del Fondo Nacional de Tecnologas de la Informacin. 31. Promover y apoyar proyectos y programas educativos en Tecnologas de Informacin. 32. Favorecer el desarrollo de programas y proyectos de modernizacin en tecnologas de informacin en las empresas e instituciones pblicas y privadas. 33. Apoyar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa para generar los indicadores que permitan formular y evaluar eficientemente las polticas pblicas en materia de tecnologas de informacin. 34. Homologar y certificar productos, equipos, programas y aplicaciones en materia de tecnologas de informacin para ser utilizados por los rganos y entes del Poder Pblico. 35. Acreditar o certificar peritos en materia de tecnologas de informacin. 36. Apoyar los programas de desarrollo, fortalecimiento y expansin de la industria venezolana de las tecnologas de informacin, especialmente lo relativo a hardware y software. 37. Las dems que le asignen esta Ley y dems leyes e instrumentos normativos.

Patrimonio Artculo 52. El patrimonio de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin estar constituido por: 1. Los aportes ordinarios y extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional; 2. El resultado o rendimiento econmico de sus propias actividades, productos y servicios. 3. Las transferencias de fondos de otras entidades pblicas o privadas, as como las provenientes de la suscripcin de convenios. 4. Las donaciones, legados y otras contribuciones de personas naturales, jurdicas, nacionales o extranjeras, previo cumplimiento de las estipulaciones de Ley. 5. Los bienes muebles e inmuebles y derechos que lcitamente y por cualquier ttulo le fuesen transferidos o le transfiera el Ejecutivo Nacional u otras personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. 5. Los ingresos provenientes de la prestacin de servicios u otras operaciones que realice el Instituto. 6. El producto de la venta de sus publicaciones. 7. Cualquier otro ingreso que pudiera serle atribuido de conformidad con nuestro ordenamiento jurdico. Captulo II De la Administracin de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin Organizacin de la Comisin Artculo 53. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, estar conformada por la Junta Directiva, la cual constituye el mximo rgano de decisin de la Comisin, y las dems dependencias operativas que se requieran para cumplir con su objeto. La estructura organizativa y las normas de funcionamiento de las unidades operativas sern establecidas en el reglamento interno de la Comisin. Integracin de la junta directiva Artculo 54. La Junta Directiva del Consejo Nacional de Tecnologas de Informacin estar integrado por un Presidente, quien ser designado por el Presidente de la Repblica a proposicin del Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa, y por cuatro miembros designados de la siguiente manera: a) Dos miembros designados por el Ministro de Ciencia y Tecnologa. b) Un miembro designado por la Asamblea Nacional con el voto de la mayora de sus miembros c) Un miembro designado por el Ministro de Planificacin y Desarrollo. Atribuciones de la Junta Artculo 55. La Junta Directiva de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, tendr las siguientes atribuciones: 1. Aprobar el presupuesto, el plan operativo anual y el balance general de la Comisin, conforme a los proyectos presentados por el Presidente. 2. Dictar el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. 3. Autorizar al Presidente para la suscripcin de contratos conforme a las categoras de contratos y niveles de delegacin por montos establecidos por delegacin o por el Reglamento Interno. 4. Someter a la autorizacin del Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa las propuestas sobre las modificaciones presupuestarias presentadas por el Presidente, que tengan por objeto incrementar los crditos presupuestarios del organismo, cuando exista un aumento superior al diez por ciento (10%) de los recursos inicialmente presupuestados, sin perjuicio de las dems disposiciones legales aplicables. 5. Dictar las decisiones que le corresponda sobre los procedimientos de licitaciones. 6. Aprobar las normas y planes tcnicos sobre tecnologas de informacin, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamentacin. 7. Ejercer las competencias de la Comisin que no estn expresamente atribuidas a otra autoridad.

Pargrafo nico: Los miembros de la Junta Directiva sern solidariamente responsables civil, penal y administrativamente, de las decisiones adoptadas en las reuniones del directorio. Determinacin de las sesiones Articulo 56. El rgimen ordinario de las sesiones de la Junta Directiva lo determinar el reglamento interno que dictar dicho rgano. Condiciones para ser Presidente o miembros de la Junta Directiva Articulo 57. El Presidente de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, los miembros de la Junta Directiva y sus suplentes debern reunir las condiciones siguientes: 1. De nacionalidad venezolana. 2. Mayor de edad. 3. No estar sometido a interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica. 4. Tener probada experiencia e idoneidad tcnica y profesional en materia de tecnologas de informacin. 5. Ser de comprobada solvencia moral. Limitaciones para la designacin Articulo 58. No podrn ser designados Presidente, miembros de la Junta Directiva ni suplentes del mismo: 1. Las personas que tengan parentesco hasta del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, del Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa o de algn miembro de la Junta Directiva de Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. 2. Quienes en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan celebrado contratos de obras o de suministro de bienes con la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin y no los hayan finiquitado en el ao inmediatamente anterior a sus designaciones; 3. Quienes tengan participacin accionaria en empresas del sector o empresas que tengan contratos con la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, a menos que hayan transferido su titularidad accionaria con no menos de dos aos de anterioridad. Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, culpable o fraudulenta, y los condenados por delitos contra la fe pblica o contra el patrimonio pblico; Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a desempear. Atribuciones del Presidente Articulo 59. Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin: 1. Ejercer la mxima representacin legal de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. 2. Ejercer la administracin de la Comisin. 3. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales e individuales que dicte la Comisin. 4. Autorizar la realizacin de inspecciones o fiscalizaciones, de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 5. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos sancionatorios a que haya lugar. 6. Celebrar en nombre de la Comisin, previa aprobacin de la Junta Directiva, contratos de obra, de adquisicin de bienes o suministro de servicios, de conformidad con la Ley de Licitaciones y su Reglamento. 7. Nombrar, remover, destituir y dictar cualquier otra decisin relativa al personal de la Comisin. 8. Elaborar el proyecto de presupuesto, el plan operativo anual y el balance general de la Comisin y someterlo a la aprobacin de la Junta Directiva. 9. Ordenar o realizar los actos o actuaciones necesarias para garantizar el cumplimiento de los fines relativos al Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin. 10. Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos de la Comisin, cuando ello sea procedente de conformidad con las normas generales sobre la materia. 11. Otorgar Poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la Comisin. 12. Delegar atribuciones o la firma de determinados documentos, en los casos que determine el reglamento interno de la Comisin. 13. Las dems que le delegue la Junta Directiva. Rgimen especial de personal Articulo 60. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin definir, establecer y ejecutar, de forma autnoma, su rgimen especial de personal, en cuanto a reclutamiento, seleccin, ingreso, desarrollo, evaluacin, ascensos, traslados, suspensiones en ejercicio de los cargos, valoracin de cargos, escalas de remuneraciones y el egreso, as como tambin los procedimientos y sistemas vinculados a dicho rgimen, a fin de procurar el ptimo desempeo de sus funciones.

Garanta de financiamiento Artculo 61. Los rganos competentes en materia presupuestaria debern garantizar recursos suficientes para el cumplimiento de dicho rgimen especial de personal. Captulo III Del Consejo Consultivo Objeto e integracin Artculo 62. El Consejo Consultivo es un rgano asesor de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, resolver las consultas que le formulen y propondr soluciones en las reas de competencia de la Comisin. Estar integrado al menos de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Un Un Un Un Un Un miembro miembro miembro miembro miembro miembro designado designado designado designado designado designado por por por por por por el el el la la el Poder Electoral. Poder Ciudadano. Poder Judicial. Asociacin de Gobernadores. Asociacin de Alcaldes. Contralor General de la Repblica.

El Reglamento Interno del Consejo Consultivo determinar su organizacin, composicin y funcionamiento. Notificacin de las Sesiones al Consejo Consultivo Artculo 63. La Junta Directiva de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin deber notificar al Consejo Consultivo la celebracin de sus reuniones ordinarias y extraordinarias, en la misma forma y oportunidad en la que convoque a sus miembros. Designacin del Representante del Consejo Consultivo ante la Junta Directiva Artculo 64. El Consejo Consultivo designar de su seno un representante para participar, con derecho a voz, en las reuniones ordinarias o extraordinarias que celebre la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.

TITULO V DEL FONDO NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Creacin y finalidad Artculo 65. Se crear el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI) como patrimonio separado, dependiente de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, destinado al financiamiento de los planes, programas, proyectos e iniciativas del sector. La estructura, organizacin, mecanismos de control y gestin del Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin, sern determinados por la Ley que para los efectos se cree.

TITULO VI DERECHOS Y GARANTAS DE LOS CIUDADANOS Carcter confidencial y privado de la informacin Artculo 66. La informacin sobre la vida privada e intimidad de las personas es de carcter confidencial y privado. Los datos personales asentados en archivos, registros, bases de datos, u otros medios electrnicos de tratamiento de datos, estarn ntegramente protegidos para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, as como tambin el acceso a la informacin que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo establecido en los artculos 28, 60 y 143 de la Constitucin Nacional. Pargrafo nico: Slo en los casos previstos por la ley o por autorizacin expresa del ciudadano podr un rgano o ente del Estado hacer pblica dicha informacin, transmitirla, cederla o traspasarla a otros rganos o entes del Poder Pblico.

Carcter voluntario de la cesin de informacin del ciudadano y condiciones para su recoleccin Artculo 67. La informacin personal que el ciudadano debe aportar para acceder a los servicios que prestan los rganos o entes del Poder Pblico a travs de las tecnologas de informacin, deber ser suministrada por ste de manera voluntaria. Artculo 68. Los rganos y entes del Poder Pblico debern informar al ciudadano a travs de los medios de tecnologa de informacin o de acceso a los servicios que prestan por intermedio de portales, pginas de internet, sistemas de informacin o servidores, que la informacin personal ser recolectada de forma automatizada; cual es su propsito; el uso que se le dar; con quines ser compartida la informacin; las alternativas que tiene el ciudadano para controlar el uso de su informacin personal; cmo lograr el acceso a su informacin; las medidas de seguridad utilizadas para proteger la informacin que se recolecta y el registro o archivo de la referida informacin en la base de datos de dichos organismos. Limitacin en la solicitud de datos personales Artculo 69. La informacin personal que se solicita a los ciudadanos debe limitarse estrictamente a aquella informacin bsica para la prestacin del servicio solicitado; comprobar su identidad y garantizar la seguridad y confiabilidad de la transaccin. Cada vez que se reciba del ciudadano una solicitud, se recoger y guardar en los registros o archivos informticos la fecha y la hora de la solicitud, la direccin del protocolo de Internet de donde se origina la solicitud y el propsito de la misma. Constancia de recepcin y respuesta a las solicitudes de los ciudadanos Artculo 70. En caso de que el ciudadano acceda a los servicios pblicos que presten los distintos rganos y entes del Poder Pblico a travs de sus correspondientes medios de tecnologa de informacin para realizar cualquier trmite, sin menoscabo de la legislacin especial que las regule, deber recibir del rgano o ente del Poder Pblico, la constancia de recepcin o la repuesta donde indicar la fecha y hora de recibo, la identificacin del funcionario competente o autorizado y cdigo de recibo o identificacin del trmite y el sealamiento de los artculos o normativa aplicable y los derechos que les asisten al ciudadano conforme al procedimiento correspondiente. Uso restringido de la informacin personal Artculo 71. La informacin personal que el ciudadano provea ser utilizada solamente para la administracin y el manejo de los servicios ofrecidos por el rgano o ente competente y para otros propsitos descritos en el portal o servidor de acceso o en el sitio en donde se solicite la informacin. La informacin del ciudadano no ser vendida, traspasada, ni cedida a terceros. Pargrafo nico: Se podr recopilar informacin de carcter general para propsitos estadsticos y para el mantenimiento o mejoramiento del Portal. La informacin recogida para estos fines estar en un formato que no permita identificar personalmente al ciudadano. Intercambio de informacin entre rganos y entes del Poder Pblico Artculo 72. La informacin personal del ciudadano podr ser compartida con otros rganos o entes del Poder Pblico con los cuales los administrados deseen llevar a cabo otra transaccin, trmite o gestin. En tales ocasiones, nicamente ser revelada la informacin que sea necesaria para llevar a cabo dicha transaccin, trmite o gestin. Tambin podr revelarse la citada informacin a los rganos de seguridad ciudadana del Estado nicamente para la investigacin de hechos punibles y previo cumplimiento de las exigencias de la Constitucin y las leyes. Tratamiento de datos personales de nios, nias y adolescentes Artculo 73. La administracin de los rganos y entes del Poder Pblico podr recopilar informacin de nios, nias y adolescentes, a travs de sus portales o servidores aplicando la legislacin de proteccin del nio y del adolescente en relacin a sus derechos y garantas de informacin, el inters superior del nio y los dems derechos correlacionados consagrados en dicha normativa. Pargrafo nico: La administracin receptora de los datos deber darle prioridad absoluta, indicarle los derechos que lo asisten, la normativa aplicable de contacto para llevar a cabo la transaccin por ste solicitada. Una vez que se obtenga dicha informacin ser utilizada nicamente, segn sea necesario, para llevar a cabo la transaccin que sea solicitada para el beneficio del nio, nia o adolescente solicitante.

Prohibicin de divulgar los datos personales de nios, nias y adolescentes sin autorizacin Artculo 74. La informacin que permita identificar al nio, nia o adolescente no ser divulgada ni compartida, a menos que su padre o madre, o de ser el caso su legitimo representante manifieste su consentimiento por escrito, a tales efectos por los medios del portal o servidores del organismo que requiera o tenga los datos personales de su representado. El consentimiento expreso que se haya dado sobre la informacin del nio, nia o adolescente siempre podr ser revocado por el mismo medio, mediante el cual se otorgo. TITULO VII DE LOS SISTEMAS, PROGRAMAS Y APLICACIONES INFORMTICOS DEL PODER PBLICO Utilizacin Preferente De Programas Y Aplicaciones Libres Artculo 75. Los rganos y entes del Poder Pblico, debern utilizar preferente y prioritariamente en sus sistemas de tecnologas de informacin, los programas y aplicaciones informticos cuyas licencias o contratos garanticen de manera irrevocable al usuario acceso al cdigo fuente del programa; a ejecutarlo con cualquier propsito; modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalas a los desarrolladores previos. Pargrafo nico: Adems de los criterios referidos a las caractersticas que deben poseer las licencias o contratos antes mencionados, los programas y aplicaciones informticos debern utilizar los estndares abiertos, aceptados como tal, por la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. Solicitud Para La Utilizacin De Programas Y Aplicaciones No Libres Artculo 76. En los casos en que los rganos y entes del Poder Pblico, no utilicen o no desarrollen sus sistemas de tecnologas de informacin, programas y aplicaciones de conformidad con los criterios del artculo anterior y con las dems caractersticas establecidas en esta Ley, debern solicitar una autorizacin a la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin para adoptar o utilizar otra solucin, bajo las normas y criterios que sta establezca. La solicitud de autorizacin deber ser justificada suficientemente mediante acto motivado ante la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. Pargrafo nico: Los rganos y entes del Poder Pblico que obtengan la autorizacin, conforme a este artculo, debern verificar permanentemente la existencia de soluciones, sistemas, programas y aplicaciones que cumplan con los criterios del artculo anterior y con las dems caractersticas establecidas en esta Ley. Verificacin De La Solicitud Artculo 77. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin tiene la facultad de verificar las situaciones de hecho y las razones que motivan la solicitud y de otorgar o no la autorizacin solicitada. Potestad De Control Del CONATI Artculo 78. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin podr actuar de oficio o a peticin de parte interesada para constatar el cumplimiento de los preceptos de esta Ley. La Comisin est ampliamente facultada para abrir, sustanciar, seguir, suspender, terminar o decidir los procedimientos administrativos relativos a presuntas infracciones a esta Ley. Alimentacin del Banco de Programas y Aplicaciones Artculo 79. Los rganos y entes del Poder Publico entregarn a la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, una copia de los programas y aplicaciones informticos que utilizan o poseen, as como de la licencia correspondiente, a los fines de que sean incorporados al Banco de Programas y Aplicaciones, y debern suministrar la informacin sobre los recursos de Tecnologas de Informacin que poseen en el Registro de Recursos de Tecnologas de Informacin. Financiamiento Para Programas Y Aplicaciones Libres Artculo 80. Los financiamientos con fondos pblicos destinados al desarrollo de sistemas, programas y aplicaciones informticos, debern favorecer preferente y prioritariamente a aquellos destinados a cumplir con los criterios del artculo 75 y de las dems caractersticas establecidas en esta Ley.

TITULO VIII Capitulo I De la formacin y capacitacin del colectivo laboral del Poder Pblico Capacitacin del colectivo laboral Artculo 81. Cada rgano y ente del Poder Pblico debe establecer programas y acciones orientados a la capacitacin de los funcionarios y empleados pblicos en el manejo y conocimiento de tecnologas de informacin, que les permita interactuar con los sistemas, aplicaciones y servicios, y desempearse eficientemente en sus labores y en sus funciones de servicio pblico. Pargrafo nico. Estos programas y acciones de formacin deben contemplar los elementos de manejo conductual de las barreras y la resistencia al cambio, adems de los elementos cognitivos, deber prever mecanismos que permitan manejar apropiadamente la induccin, sensibilizacin e identificacin, para que los funcionarios y empleados pblicos establezcan compromisos para la utilizacin apropiada de estas tecnologas. Capacitacin de los funcionarios de las reas de Tecnologas de Informacin. Artculo 82. Cada rgano y ente del Poder Pblico debe establecer programas y acciones orientados a la capacitacin permanente de los funcionarios pblicos que laboran en las reas de Tecnologas de Informacin, en el manejo de las herramientas y soluciones consideradas como preferentes y prioritarias segn los criterios y caractersticas en esta Ley.

TITULO IX DE LAS SANCIONES Acceso y uso indebido de informacin personal Artculo 83. Ser sancionado, conforme a las leyes que regulan la materia de delitos informticos, toda persona que acceda, traspase, divulgue, utilice u obtenga provecho o ventaja para s o para terceros, de la informacin proporcionada por las personas en sus gestiones ante instituciones pblicas, cuando dicho acceso, divulgacin uso o provecho, sea con fines distintos a los establecidos en la presente Ley y dems normas aplicables, sin menoscabo de la responsabilidad civil y administrativa, a que hubiese lugar. Obstruccin de la aplicacin de las tecnologas de la informacin Artculo 84. Toda persona que preste servicios para los rganos o entes del Poder Pblico, que obstruya o retrase deliberadamente la implementacin de planes, programas y proyectos de tecnologas de informacin ser removido de su cargo o se dar por terminada la prestacin de sus servicios, conforme al procedimiento previsto en las leyes que rigen la materia laboral, funcionarial, administrativa o civil, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones civiles y penales a que haya lugar conforme a lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente. Sabotaje o dao a sistemas Artculo 85. El que destruya, dae, modifique o realice cualquier acto que altere el funcionamiento o inutilice un sistema, programa o aplicacin de tecnologas de informacin del Estado o cualquiera de los componentes que lo conforman, ser sancionado conforme a establecido en el Titulo II, Captulo I de la Ley Especial contra los Delitos Informticos. TTULO XI DISPOSICIONES FINALES Tratamiento de las inversiones en tecnologas de informacin Artculo 86. Las inversiones que realicen las instituciones pblicas o privadas en materia de tecnologas de informacin, de acuerdo a los criterios y caractersticas previstos en esta Ley, sern consideradas como aportes de acuerdo a lo establecido en el artculo 42 de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Uso preferente de tecnologas de informacin en las contrataciones pblicas Artculo 87. En los procesos de seleccin del contratista a que se refiere la ley que regula la materia de licitaciones, se emplearn preferentemente las tecnologas de informacin. Implementacin del sistema automatizado para compras y seleccin del contratista Artculo 88. El Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio conjuntamente con el Servicio Nacional de Contrataciones y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, establecern los mecanismos, metodologa, caracterstica, estndares y cronogramas de implementacin para disponer en un plazo no mayor de tres aos de un sistema automatizado replicable, seguro y confiable de compras del Estado y de seleccin del contratista, que permita su utilizacin en todas las fases e incidencias del procedimiento, en un ambiente de red, como internet, u otro que asegure la participacin competitiva y transparente de los oferentes.

Agotamiento va administrativa Artculo 89. Las decisiones de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin agotan la va administrativa.

TTULO X DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: Los rganos y entes del Poder Pblico, no incluidos en el mbito de aplicacin del Decreto N 3.390, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela en fecha 28 de diciembre de 2004, contarn con un lapso de hasta cuatro aos para adecuar sus sistemas de tecnologas de informacin, programas y aplicaciones, a las disposiciones de la presente Ley. Segunda: Hasta tanto entre en funcionamiento la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, las atribuciones, competencias y autorizaciones a que se refiere la presente Ley, sern ejercidas por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Tercera: Las disposiciones referidas a los portales y sistemas de informacin que estn en funcionamiento al momento de entrada en vigencia de la presente Ley, debern adecuarse a las disposiciones previstas en los Captulos I y II, del Titulo II de esta Ley, en un plazo no mayor de veinticuatro meses, contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cuarta: El Presidente de la Repblica podr, mediante Decreto, prorrogar hasta por dos aos los lapsos sealados en las Disposiciones Primera y Tercera de esta Ley. Quinta: En un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Asamblea Nacional sancionar la ley que regula al Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin. Sexta: A los efectos de desarrollar y consolidar el Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin, en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros decretar la creacin de los entes descentralizados que tendrn por objeto la investigacin y desarrollo de las siguientes reas de las tecnologas de informacin: Hardware; Software y Seguridad. Sptima: En un plazo no mayor de cinco aos, los entes y rganos del Poder Pblico que ejercen la rectora en las materias de su competencia, debern desarrollar plenamente, al menos, los sistemas enunciados en el artculo 33 de esta Ley. Octava: El Ejecutivo Nacional debe gestionar los crditos presupuestarios que garanticen la adecuada asignacin de fondos para la entrada en funcionamiento de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin y los dems entes descentralizados que se prevn en la presente Ley.