- RESUMEN AGENDA POLTICA DE LA MUJER DE LA REGIN JUNN 2011 - 2014

Construyendo una sociedad con igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

I. EJE SALUD
Cmo estamos:
Dbil calidad y calidez en la atencin - 6 de cada 10 usuarios/as perciben discriminacin en el establecimiento de salud. - 5 de cada diez usuarios/as perciben maltrato en el establecimiento de salud. - 5 de cada diez usuarios/as mencionan que el personal de salud no genera confianza para explicar sus problemas de salud. - 5 de cada diez usuarios consideran que el personal de salud no explica con claridad en qu consiste su problema de salud y el tratamiento que debe recibir. - 9 de cada diez personas desconocen sus derechos como usuarios de los servicios de salud. El desconocimiento se enfatiza en zonas rurales y en la poblacin femenina. - El 100% de mujeres de zonas rurales e indgenas desconocen sus derechos como usuarias de los servicios de salud. No tienen informacin sobre cmo y a quin dirigir una queja. (Fuente: Encuesta realizada por el Consejo Regional de la Mujer - Junn y Flora Tristn a 1188 personas usuarios/as de 14 establecimientos de salud en la regin Junn. Ao 2010) Problemas en la salud sexual y reproductiva mujeres - Prevalencia del cncer de cuello uterino. - Segn DIRESA Junn, en el 2010 se registraron 5223 casos de embarazo en adolescentes. - En el 2010 se registraron 23 casos de muerte materna. - En el 2010 la DIRESA Junn registr 2076 casos de aborto. - 01 de cada 07 mujeres que se someten a un aborto es hospitalizada por complicaciones. - El aborto es la tercera causa ms importante de muertes maternas en el Per. - Desabastecimiento de mtodos anticonceptivos. - En Junn, 3 de cada 10 mujeres no conocen algn mtodo anticonceptivo. - Prevalencia de mujeres contagiadas con el virus VIH/SIDA en Junn.

Qu proponemos:
Para mejorar la calidad y calidez: - Ampliar la cobertura, priorizando las zonas rurales y de extrema pobreza, asegurando la dotacin de presupuesto y personal calificado. - Garantizar la calidad y calidez en la prestacin del servicio de salud. - Campaas comunicacionales sobre los derechos de las personas usuarias de los servicios de salud, especialmente dirigidas a mujeres de zonas rurales e indgenas. Para atender las demandas en salud sexual y reproductiva: - Incorporar los lineamientos relacionados a la mujer del Plan de Desarrollo Concertado en Salud 2005 2012, al Plan Regional de Desarrollo Concertado de la regin Junn, para garantizar asignaciones presupuestales. - Atencin mdica oportuna y de calidad durante el embarazo, parto y puerperio, para la reduccin de la tasa de mortalidad materna. - Garantizar el abastecimiento de mtodos anticonceptivos modernos y material de difusin, especialmente en zonas rurales e indgenas, con enfoque intercultural. - Implementar protocolos regionales de atencin del aborto teraputico. 2

II. EJE TRABAJO

Cmo estamos:
Mujeres y el acceso a un empleo decente - En Junn, solo 68 de cada 100 mujeres mayores de 14 aos participan en la actividad econmica (en varones la cifra es mayor: 83 de cada 100). - En Junn, 20 de cada 100 mujeres de la PEA se emplea en la agricultura, actividad que se caracteriza por ser temporal e informal. - Segn el Ministerio del Trabajo (2009), solo el 45% de las mujeres pertenecientes al PEA tiene un empleo adecuado (en los varones el porcentaje es de 57%). - Ausencia de programas y/o proyectos para promover el desarrollo de capacidades de las mujeres, con nfasis en las zonas rurales e indgenas. - Los talleres de formacin laboral de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Junn (DRTPE - Junn) estn dirigidos, en su mayora, a los varones. Informalidad, discriminacin y desproteccin de la maternidad - 7 de cada 10 mujeres ocupadas cumplen actividades de servicios personales, comercio menor y ambulatorio, agricultura y otras con alto ndice de informalidad y precariedad. - Dbil implementacin de la ordenanza regional N 098-2009-GRJ/CR que prohbe la discriminacin en todos sus mbitos y formas. - Segn el Informe Anual La Mujer en el Mercado Laboral Peruano: 2009, las mujeres rurales ganan menos de la mitad de lo que perciben en el mbito urbano. - En el trabajo agrcola, si un varn gana 20 nuevos soles por jornal, una mujer gana no ms de 15 nuevos soles por la misma actividad. - Falta mejorar la cobertura del programa Wawa Wasi para garantizar la integridad y buen desarrollo de los hijos/as de las trabajadoras de zonas rurales e indgenas.

Qu proponemos:
Para el mayor acceso de las mujeres al mercado laboral - Proyectos regionales y municipales para la promocin de empleo adecuado con igualdad de oportunidades en la regin Junn. - Ampliar los servicios de capacitacin y promocin laboral de la Direccin Regional de Trabajo, para garantizar una mayor participacin de las mujeres. - Implementar nuevas especialidades en los talleres de capacitacin tcnica en funcin a las necesidades e intereses de las mujeres. - Fortalecer el Observatorio Econmico Laboral en Junn, garantizando la incorporacin de indicadores que permitan ver las brechas entre hombres y mujeres. Para reducir la informalidad, la discriminacin y garantizar la proteccin de la maternidad - Promover la formalizacin del empleo en los sectores productivos que emplean a la mayora de las mujeres de la regin Junn (agricultura, ganadera, comercio y servicios). - Campaas de sensibilizacin para reducir prcticas discriminatorias, con nfasis en la igualdad de las remuneraciones entre hombres y mujeres en tareas laborales iguales.

- Mejorar la cobertura de programas pblicos de cuidado y asistencia de hijos e hijas menores de mujeres que trabajan principalmente en las zonas de pobreza y pobreza extrema.

III. EJE DE NO VIOLENCIA HACIA LA MUJER

Cmo estamos
Altos ndices de violencia - Entre el 2003 y el 2011, en Junn se atendieron 19 mil 902 casos de violencia; de esta cifra el 87% corresponde a mujeres. - Un registro del Ministerio de la Mujer ubic a Junn, en el 2010, como la tercera regin con mayor nmero de casos de feminicidio y tentativa (8% del total nacional). - En Junn se carece de un registro regional unificado as como de servicios especializados de atencin a las mujeres y nias vctimas de violencia. Mujeres vctimas de la violencia poltica interna - Durante el conflicto interno, las mujeres se vieron afectadas por los asesinatos (32%), detenciones (18%), tortura (16%) y violacin sexual (7%). - Los procesos para el registro de vctimas y para las reparaciones marchan en forma lenta, generando la desconfianza y frustracin de las vctimas.

Qu proponemos:
Para reducir la violencia contra la mujer - Difusin y ejecucin de protocolo intersectorial regional participativo contra la Violencia Familiar y Sexual. - Una instancia de concertacin para la implementacin y seguimiento del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009 2015. - Creacin de un Observatorio de Violencia contra la Mujer. - Un programa de desarrollo de capacidades multisectoriales para la prevencin y atencin oportuna y adecuada de casos de violencia contra la mujer. Reparaciones para mujeres vctimas del conflicto interno - Polticas de reparaciones en salud para las mujeres de la regin afectadas por la violencia poltica, incluyendo un programa de salud mental de acuerdo a la realidad sociocultural. - Vigilancia y Monitoreo sobre la Reparacin en Educacin y Salud a las mujeres vctimas de la violencia poltica. - Polticas regionales y locales de reparaciones para las vctimas de la violencia poltica que fueron desplazadas, reclutadas e indultadas, con especial atencin a las mujeres.

IV. EJE DE PARTICIPACIN POLTICA

Cmo estamos
Dbil presencia en los espacios de decisin

- El sistema de cuotas no logra superar el problema de discriminacin en la conformacin de las listas de candidaturas para las elecciones regionales y municipales. Las mujeres siguen siendo relegadas en las ltimas ubicaciones. - De las once organizaciones polticas que presentaron listas de candidatos al Congreso por la regin Junn, cinco todava presentan discriminacin al ubicar a las dos mujeres correspondientes a la cuota de gnero en la parte final de sus listas. Participacin en los presupuestos participativos y comits de vigilancia - La participacin de las mujeres como agentes en los presupuestos participativos 2009 2012, no ha tenido un incremento significativo (se mantiene en el 29% y 30%).

Qu proponemos
- Un programa de Escuela de lideresas a nivel regional con participacin de organizaciones de mujeres urbanas, rurales e indgenas. - Instrumentos normativos para mejorar la participacin de las mujeres en los procesos de presupuesto participativo, transparencia, rendicin de cuentas y comits de vigilancia.

V. EJE MEDIO AMBIENTE

Cmo estamos
- La Defensora del Pueblo identific 6 conflictos de naturaleza socio-ambiental en Junn. - El Gobierno Regional de Junn emiti la Ordenanza Regional N 108 -2011, regulando el derecho de consulta previa, pero presenta contradicciones con la Ley nacional. - Dispersin de funciones ambientales a nivel sectorial. - Ausencia de un sistema eficiente de gestin ambiental y de los recursos naturales. - Afectacin en la salud reproductiva de las mujeres por la contaminacin del aire como consecuencia de las emisiones del Complejo Metalrgico de La Oroya. - La contaminacin durante un embarazo genera consecuencias como: menos fertilidad, riesgo de abortos, riesgo de muerte del nio al nacer y nacimientos prematuros.

Qu proponemos
Con respecto al derecho de consulta previa - El Gobierno Regional de Junn debe reglamentar la Ordenanza N 108-2011 CRJ/GR, en armona con la ley nacional, y garantizando la participacin efectiva de las mujeres. - Institucionalizar la difusin de los mecanismos de consulta y participacin de los pueblos indgenas, con enfoque intercultural, de derechos y gnero. Para mejorar el sistemas de gestin ambiental - Otorgar presupuesto para la implementacin de la normatividad regional que favorezca el control de la contaminacin de aire, agua y suelo. - Gobierno regional y gobiernos provinciales promueven la ciudadana ambiental con enfoque de gnero e interculturalidad. Para las mujeres en edad frtil afectadas por contaminacin minera

- Registro de personas afectadas por la contaminacin e infraestructura con personal especializado para la atencin a personas afectadas por intoxicacin por plomo y otros metales, especialmente a mujeres en edad frtil. - Campaas de difusin sobre las consecuencias de la contaminacin.

VI. EJE EDUCACIN

Cmo estamos
Acceso y analfabetismo - Segn el Ministerio de Educacin, mientras el 85.3% de las mujeres urbanas acceden al nivel educativo secundario, las mujeres rurales solo acceden a este nivel en un 67.2%. - En la regin Junn, 9 de cada 100 mujeres en edad escolar, no concluyen el nivel secundario (en los varones la cifra es inferior: 8 de cada 100). Analfabetismo en mujeres - Segn una lnea de base del Gobierno Regional de Junn, de cada 100 personas jvenes y adultos entre 15 y 55 aos, 11 son iletrados y la mayora son mujeres. Acoso sexual y violacin en centros educativos - En el 2009, segn Accin por los Nios, Junn ocupaba el segundo puesto a nivel nacional, despus de Lima, con 632 casos de personas de detenidas y/o sentenciadas por vulnerar la integridad de nios/as. - Dbil implementacin de la resolucin N 00759-DREJ que aprueba una directiva para la prevencin, derivacin y denuncia de casos de acoso escolar, discriminacin, maltrato fsico y psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes.

Qu proponemos
- Actualizar e implementar el Proyecto Educativo Regional (PER) al 2021 de Junn con enfoque de gnero e interculturalidad. - Asegurar un presupuesto creciente para los programas de desarrollo de capacidades y mejoramiento de infraestructura, en las zonas de pobreza y extrema pobreza. - Un programa regional que reduzca y/o elimine las barreras que limitan la permanencia de las nias y adolescentes en las escuelas. - Fortalecer la ejecucin del Programa de Educacin Sexual Integral dentro del rea de Tutora y Orientacin Educativa, para la prevencin y reduccin de los casos de embarazo adolescente, acoso y violacin sexual de nias y adolescente. - Implementar programas alternativos regionales de reduccin del analfabetismo, garantizando la alfabetizacin efectiva de las mujeres.

VII. EJE INSTITUCIONAL

Cmo estamos
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Falta de una instancia especializada que se encargue de la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas que permitan reducir la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres. Falta de un diagnstico integral de las mujeres en la regin Junn Falta de implementacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PRIO) entre hombres y mujeres en la regin Junn, en el marco de la poltica nacional. La Defensora del Pueblo advierte una dbil asignacin presupuestal para el tema de igualdad de oportunidades desde el Gobierno Regional de Junn. 6

Ausencia de iniciativas y presupuesto desde el Estado para el fortalecimiento de organizaciones de mujeres de la regin Junn.

Qu proponemos
Para el desarrollo integral de las mujeres Una instancia especializada en la estructura orgnica del Gobierno Regional de Junn, para garantizar el desarrollo integral de las mujeres. Un Diagnstico Integral de las Mujeres en la Regin Junn.

Para reducir lasa brechas de desigualdad Formulacin participativa del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres. Incluir planteamientos de la Agenda Poltica de la Mujer Junn y del PRIO en el Plan Regional de Desarrollo Concertado para garantizar su asignacin presupuestal anual.

Para fortalecer Consejo Regional de la Mujer Junn (CRMJ) Incorporar acciones de fortalecimiento del CRMJ en el Plan Estratgico Institucional del Gobierno Regional de Junn y el Plan de Desarrollo Concertado Regional. Asignacin presupuestal para implementar polticas pblicas concertadas.

VIII. AGENDA POLTICA DE LA MUJER INDGENA DE LA SELVA CENTRAL

Qu proponemos
1. Para mejorar la participacin y garantizar el derecho de Consulta Garantizar la participacin de las mujeres indgenas en las tomas de decisiones. Garantizar el derecho a la consulta previa, libre e informada de las mujeres y hombres de los pueblos indgenas (Convenio 169 OIT). Implementar el plan regional de igualdad de oportunidades, con participacin y consulta previa de las mujeres indgenas.

2. Para garantizar el enfoque de Salud Intercultural Estrategias de salud intercultural en beneficio de los hombres y mujeres indgenas. Creacin de una Sub Direccin Regional de Salud Intercultural.

3. Para reducir la violencia hacia la mujer Acciones educativas para hombres y mujeres sobre los derechos de las mujeres indgenas, haciendo nfasis en el derecho a tener una vida libre de violencia. Centros de Emergencia Mujer en dos distritos con poblacin indgena de Satipo. Campaas contra la discriminacin y violencia hacia afectados por el conflicto armado interno, y un programa de salud mental que responda a su realidad sociocultural. 7

Acreditacin de los inscritos en el Registro nico de Vctimas, previa consulta a las comunidades indgenas de la regin.

4. Para garantizar una educacin intercultural bilinge de calidad Erradicar el analfabetismo de las mujeres indgenas. Validar una propuesta educativa intercultural bilinge.

5. Para garantizar el respeto y difusin de los idiomas nativos Implementacin de los idiomas Ashninka, Nomatsiguenga, Kakinte y Ynesha en eventos oficiales promovidos por el Gobierno Regional de Junn.

6. Para mejorar la economa y el desarrollo de capacidades El plan de desarrollo econmico de la regin incorpore las propuestas productivas de los pueblos indgenas, apoyando las actividades econmicas de las mujeres. El Gobierno Regional de Junn incorpore el componente tnico en los indicadores econmicos y sociales claves para medir la pobreza y extrema pobreza.

7. Con respecto al territorio, los recursos naturales y el ambiente Concluir la demarcacin y titulacin de todas las comunidades nativas de Junn. Estudios de impacto ambiental que evalen la incidencia de las actividades hidrocarburferas, hidroenergticas, forestales y carretas. Microzonificacin econmica y ecolgica en los territorios indgenas a fin de promover desarrollo sostenible. Programas de educacin ambiental desde la perspectiva de equidad de gnero, dilogo intercultural y vigencia de derechos humanos. Formacin tcnica de indgenas para la administracin de reas Naturales Protegidas.