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Programa de Cultura Tributaria

Conteni dos de Cultura Tributar

ia rea de Formaci n

Ciudada na y Cvica

Educaci n Bsica Regular 5 de

Secundar ia
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

Contenidos Tributarios DCN 2009 Quinto de Secundaria Programa de Cultura

Tributaria SUNAT81

QUI NTO

DES ECU

NDA RIA
1. HISTORIA DE LA

TRIBUTACI N Para comprender mejor la historia de la tributacin en nuestro pas, debemos

tenerpresente que est marcada por dos momentos diferentes: antes y despus de la llegada delos espaoles.Desde

esta perspectiva, el desarrollo del proceso, a travs del cual el Estado recibe bienes(moneda, especie, o trabajo) para

cumplir con las funciones que le son propias (comorealizar obras o brindar servicios para el bien comn),

fue distinto en ambos perodos. 1.1 Historia de la Tributacin durante el Tahuantinsuyo Existen diversas fuentes

bibliogrficas en la cuales se desarrolla este tema. Por ejemplo,Alfonso Klauer (2005) en su obra El Cndor herido

de muerte reagrupa en tressubconjunto s los tributos que estaban obligados a aportar los Incas, segn

fuentes delhistoriador Franklin Pease (ver Cuadro N 1).Cuadro N 1Clasificacin de los Tributos al Inca

CLASIFICACI N TRIBUTOSCon tribucionesperm anentes


-

Tres hombres y tres mujeres, por

cada cien adultos, para extraer oro que erallevado al Cusco durante todo el ao.
-

Sesenta hombres y sesenta mujeres para extraer plata que era llevada al Cuscodurante todo el ao.

Ciento cincuenta hombres para trabajar permanentement e como


yanaconas

deHuayna Cpac.
-

Diez
yanaconas

para trabajar en depsitos de armas.


-

Cuarenta para custodiar a las mujeres del


Inca.
-

Quinientos como

cargadores de las andas del


Inca

, entre otros. Contribucionesp eridicas


-

Cuatrocientos hombres para

sembrar tierras en el Cusco (una o dos veces alao).


-

Cuarenta hombres para

trabajar las tierras del


Inca

en Huanuco.
-

Cuarenta hombres para sembrar aj en el Cusco.

Sesenta hombres para sembrar y cosechar la coca que era llevada al Cusco.

Contribucionese spordicas
-

Cuarenta hombres para acompaar al


Inca

durante sus caceras de venados; y,


-

Quinientos hombres para sembrar y otras diversas

actividades, sin salir de sustierras. La tributacin se realiz a travs de la reciprocidad,ente ndida como un

intercambio de energa humana,fuerza de trabajo o de favores.


Mundo Andino

Tributo entendido como una entrega de

dinero oproductos a la autoridad en trminos muchas vecescoercitivos.


Mundo Occidental

Contenidos Tributarios DCN 2009 Quinto de Secundaria Programa de Cultura

Tributaria SUNAT82 De esta lista detallada se puede deducir que la atencin principal de la administracini

mperial giraba alrededor del control de la energa humana, como afirma Pease.En sus inicios, el poder del Inca

(Estado) se sustent en una constante renovacin de losritos de la reciprocidad, para lo cual debi tener

objetos suntuarios y de subsistencia en susdepsitos en cantidad suficiente para cumplir con los curacas y jefes

militares que sehallaban dentro del sistema de la reciprocidad. En la medida que creci el Tawantinsuyo,s

e increment el nmero de personas por agasajar, lo que dio lugar a la bsqueda denuevas formas de

acceder a la mano de obra, obviando los ritos de la reciprocidad. Asaparecieron los centros administrativos

y, ms adelante, los yanas que eranrepresentant es del Inca. 1.2 Historia de la Tributacin durante la Colonia

La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributoconsista en la entrega de

una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado,que se sustentaba en un orden legal o jurdico. La

conquista destruy la relacin queexisti en la poca prehispnica en la que la entrega de bienes o

fuerza de trabajo sebasaba en los lazos de parentesco, que fueron el fundamento de la reciprocidad.La

nueva forma de tributacin proveniente de occidente se organiz en base a ordenanzasy mandatos del

rey, de acuerdo con tasas o regmenes establecidos.La recaudacin del tributo era responsabilidad del corregidor,

quien para evitarse trabajovenda dicha responsabilidad a un rentista o se la encargaba al encomendero

al inicio dela colonia y posteriormente al hacendado y a los curacas.Los corregidores entregaban lo recaudado al

Real Tribunal de Cuentas con cargo aregularizar lo faltante en una siguiente entrega. Esta casi nunca se

produca porque en esapoca un trmite ante el Estado virreynal poda fcilmente demorar entre cinco y diez aos,lapso en el

cual el corregidor mora o la deuda prescriba.Otro asunto importante es que la base tributaria

(nmero de contribuyentes) estabacompuest a por los indios de las encomiendas y de las comunidades.

Sobre ellos recaa elmayor peso de la carga tributaria. Ellos pagaban un impuesto directo, mientras que

losespaoles, criollos y mestizos tenan obligaciones que mayormente no afectaban su rentasino su poder

adquisitivo. Esta situacin se mantuvo hasta bastante iniciada la Repblica yacabara slo cuando Don Ramn Castilla

aboli la esclavitud y el tributo indgena en 1854.


Ideas clave

En la sociedad y economa andina

prehispnica no existieron el comercio, lamoneda ni el mercado. Sin embargo, s existi el intercambio.

El alto desarrollo social del mundo andino prehispnico radic en unaredistribucin equitativa de la

acumulacin de recursos.

La principal riqueza fue la fuerza de trabajo. La contribucin de la poblacinfue

fundamentalment e su fuerza de trabajo.

La redistribucin de recursos y la contribucin de fuerza de trabajo sesustentaron en

dos principios organizadores de la sociedad andina: lareciprocidad y la redistribucin. Estos principios constituyeron el

fundamentopara exigir la contribucin.Tod os contribuan con el Estado y el monto del aporte en trabajo o especies

sedeterminaba a nivel de Ayllu, jefe tnico/ macro tnico e Inca.

rtir del cual se realiz la economa colonial rompi con laecto fue el tributo indgena. Fue el de mayor rentabilidad.

LosConstitucin del Per en 1823, se define la obligacin del Poderas personas, los predios, lasnos en
materia tributaria,

ordenandonuestra

historia, los productos de exportacin tuvieron mayor auge. Deel orden de importancia

fueron: azcar, algodn, lana, caucho, cobre,tributario descans sobre el gravamen de los prediosde Prado se fijaron

montos mnimos para el impuesto a laen el gobierno militar se gravlas remuneraciones por servicios personales grava

a todos aquellos queEN LA ACTUALIDAD 1:5 Definicin del Sistema Tributarioetc.) y econmicos (la celebracin de

contratos de comercio, lasTributario como lala partede analizar la776)principio de legalidad contribuye

paraTributos de acuerdo con el rgano recaudadorla SUNATes responsabilidad del vendedor abonarlo al

Estado en calidadal Consumo ISCnico Simplificado (RUS)a los Activos Netos (ITAN)la

Asistencia Previsional (COSAP)recaud an las municipalidades y fiscalizacin corresponde a la municipalidad

distritaloneroso o gratuito, cualquiera seaNo se debe confundir con la tasa que es un tipo deADUANERA

DE LA SUNAT2).2)Pot estad AduaneraT es la encargada de la administracin, recaudacin, control

y0304itorio Aduanero5).Lug ares habilitadosdel territorio aduanero que han sido autorizados para

el ingreso y salidalas operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o05Rgimen Aduanero de

Importacionesco n bromato, repuestos usados de autos y ropa usada,declaracio nes nicas de Aduanas (DUA)

no requieren deNJA: Las DUA seleccionadas a este canal son sometidas nicamenteLas DUA

seleccionadas a este canal son objeto de reconocimiento pueden estar gravadas por:TRANSPO RTE:

conocimiento de embarque, gua area o cartadeclaracin jurada de valor segn laPAGO para el caso en que se efecten

transferencias deNOTARIAL para el despacho simplificado, cuando el despacho loDE ACUERDO CON LA

NATURALEZ A DEL DESPACHO,la SUNAT e inmediatamente el interesado podr realizarservicios

de un agente de aduana.tuvieran sustancias txicas o que los libros tuvieran informacinregu lan el trfico internacional de

mercancas, a fin de proteger la saludde la industria y el comercio formal para el bienestar detramite aduanero

especial que todos lo utilizamos constantemente cuandoCasa.EV ASIN TRIBUTARIA Y EL

CONTRABAN DOelusin tributaria. La elusin tributaria es aquella28008), ingresar mercancas

extranjeras aladuanero que no le corresponda.Inte rnosconsecuenci a, el control del incumplimiento no debe ser una

tarea exclusiva de laque evaden y a los que venden mercadera de contrabando.


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