EDUCACION FORMAL, NO FORMAL E INFORMAL

TEMAS PARA CONCURSO DE MAESTROS. EDITORIAL AULA.1996. LIC. EMILIO MARENALES SUMARIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Evolucin en la conceptualizacin de las modalidades educativas. Las tres modalidades de la educacin. La educacin formal. La educacin no formal. La educacin informal. La educacin no formal como alternativa. Consideraciones finales Bibliografa consultada.

1. EVOLUCIN DE LA CONCEPTUALIZACIN DE LAS MODALIDADES EDUCATIVAS. Hacia fines de los aos sesenta empez a ser frecuente en la literatura pedaggica el uso de las expresiones educacin informal y educacin no formal. En principio se us ambas, e indistintamente, para denominar la educacin generada fuera de la escuela; esto es, el sector del universo educativo restante del estrictamente escolar. Sin embargo, la gran extensin y la heterogeneidad interna en tal sector fuerzan enseguida a establecer distinciones tambin en l (Trilla Bernet). De acuerdo con Selva Artigas, esta innovacin surge del proceso de crtica creciente que se realiz desde entonces a la educacin institucionalizada y que en algunos casos propone la desescolarizacin (Illich y Reimer). Esta crtica, en primera instancia, llev a reconocer que la educacin institucionalizada es slo una parte de lo educativo. Si admitimos con Durkheim que la educacin es la accin que ejercen las generaciones adultas sobre las que no estn maduras para la vida social. Tiene por objeto suscitar y desarrollar en el nio un cierto nmero de estados fsicos intelectuales y morales, que exigen de l la sociedad poltica en su conjunto y el medio especial, al que est particularmente destinado, tendremos que reconocer que ni toda la educacin se vehiculiza mediante instituciones especficas, ni la escuela es la nica de ellas. Esta apreciacin no es nueva, ya Montesquieu citaba tres formas de educacin: ...recibimos tres educaciones diferentes, si no contrarias: la de nuestros padres, la de nuestros maestros y la del mundo. Lo que nos dicen en la ltima da al traste con todas las ideas adquiridas anteriormente. Hechas estas consideraciones en el presente, resulta evidente que la cantidad de informacin, la transmisin de valores y de actitudes comunicadas por la prensa, las revistas, el cine, la T. V., la radio, exceden largamente a la cantidad de informacin y probablemente al poder formativo logrado por la escuela actual y an la familia. McLuhan dice, respecto a ese caudal de informacin de los medios masivos de comunicacin, que ha derribado los propios muros de las aulas. Por tal motivo se ha llamado a la sociedad actual sociedad de conocimientos. Segn Mourio Mosquera la necesidad de nuevas formas de educacin se advierte en los deseos de las personas para poder continuar de algn modo sus estudios y obtener conocimientos. Tambin los medios de comunicacin de masas provocan nuevos deseos, en cierta manera uniformizan valores y perspectivas de futuro. La evolucin de las sociedades afecta a las familias y a las comunidades y aspectos tales como Educacin para la salud, el ocio y la recreacin, ya son parte de lo cotidiano. Para los autores de Aprender a ser la mayor dificultad en el enfrentamiento del desafo de la situacin actual radica en no saber cmo adaptarse a esta poca enloquecida sin destruir las estructuras y valores sociales ms nucleares y slidos, parece una verdad razonable que las sociedades no pueden permanecer inmutables como tampoco soportar cambios demasiados bruscos (como de hecho est aconteciendo). Frente a estas consideraciones es dable preguntarse si la educacin, desde una sola de sus modalidades la Educacin = Escuela como dogma fundamental de los sistemas educativos modernos , puede enfrentar satisfactoriamente los desafos de la hora actual y desconocer la incidencia favorable o desfavorable de los otros, en la compleja red de los intercambios sociales desde el nivel local al nivel universal. Mourio Mosquera sostiene el punto de vista de que la educacin formal, por s sola, no est dando actualmente la respuesta a problemas verdaderamente esenciales. Se siente en ellos (autores como Lucena 1981, y Ortiz 1981) la voluntad de ampliar y valorizar un campo educacional que no puede, no debe, ser ligeramente tratado, especialmente cuando la mayor parte de la poblacin de los pases dependientes es doblemente pobre: este es, pobre en su sobrevivencia y pobre en su conocimiento. A partir de esta problemtica se comienzan a sealar las fallas de la Educacin formal, y en algunos casos, si impotencia, por esto se admite que las soluciones deben intentarse en otras formas de

educacin, entre ellas la informal (adquirida por las personas durante toda su vida a travs de actitudes, valores, aptitudes y conocimientos; a partir de su experiencia cotidiana y de las influencias de su medio) y la no formal (adquirida por las personas a travs de la actividad educacional organizada que est situada fuera del sistema de ecuacin formal). En estas posibilidades se encontrarn caminos que ya estn siendo transitados y que pueden constituirse en reales formas innovadoras de accin pedaggica (Mourio Mosquera). La educacin se fue dando como un proceso naturalmente integrado al conjunto de la vida social; de ah que su primera forma responde al o que hoy la ciencia pedaggica denomina educacin informal. Ms adelante, las propias caractersticas de la vida social hicieron necesaria la emergencia de la educacin institucionalizada, es decir, educacin formal. En las sociedades primitivas la educacin era mltiple y continua. Se fundaba al mismo tiempo en el carcter, las aptitudes, las competencias, la conducta, las cualidades morales del sujeto, que ms que recibir educacin se puede decir que se educaba l mismo por simbiosis. Vida familiar o vida de clan, trabajos o juegos, ritos, ceremonias, todo constitua, en el curso de los das, una ocasin para instruirse: desde los cuidados maternales a las lecciones del padre cazador, desde la observacin de las estaciones del ao a la de los animales domsticos, desde los relatos de los ancianos a los sortilegios del chamn... Estas modalidades informales, no institucionales del aprendizaje, han prevalecido hasta nuestros das en vastas regiones del mundo, donde constituyen todava en nico modo de educacin de que disponen millones de seres. En definitiva, las sociedades escolarizadas contemporneas no se diferencian tanto de las dems como pudiera parecer a primera vista, ya que es cierto que el nio y el adulto recibe y toma siempre directamente, existencialmente, una gran parte de su educacin de su ambiente, de su familia y de su sociedad: acervo tanto ms importante en cuanto condiciona la receptividad para la enseanza escolar, la cual a cambio proporciona al enseando la cuadrcula que le permitir ordenar y conceptualizar los conocimientos que l toma de su ambiente (Aprender a ser). 2. LAS TRES MODALIDADES DE LA EDUCACIN. Segn Selva Artigas, al analizar la evolucin de los conceptos sobre los tipos o formas de educacin, no se trata de poner en discusin la importancia de la escuela, o de la educacin escolarizada en general, sino de reconocer que constituye uno de los tres sectores del universo educativo, ms all de su relevancia y pertinencia. En Democracia y Educacin, Dewey identifica la existencia de dos formas de educacin: la educacin incidental y la educacin sistemtica. La primera, como propia de las sociedades primitivas que no determinan un ambiente especficamente educativo; la ltima, como una necesidad social cuando la civilizacin se ha complejizado de tal forma que ya no puede transmitirse el cuerpo cultural en forma incidental, a travs de las vivencias cotidianas del grupo. La institucin creada, simplificar el conocimiento sistematizndolo; purificar y ampliar el ambiente social, resultando de ello la escuela como un medio ambiente especial. Siguiendo la lnea de este pensamiento, el desarrollo acelerado de la civilizacin, como efecto del impulso tecnolgico creciente, genera a su vez, paradojalmente, tipos no formales de transmisin que aparecen unidos al concepto y necesidad de la educacin permanente. Si bien esta concepcin de educacin permanente no es nueva, a partir de este momento de gran desarrollo cultural y sobre todo de cambio permanente, la educacin escolar ya no se considerar suficiente. Se implantar con nfasis la modalidad de cursos paralelos a la enseaza institucional, sistemtica, pero tambin anteriores o posteriores a ella que, sin desplazarla, la complementarn, la reciclarn y en algunos casos la sustituirn. (Educacin preescolar, educacin de adultos, enseanza de idiomas, alfabetizacin, etc.) Esta enseanza, desarrollada fuera del marco de las rigideces tradicionales de los planes de estudio, vivificando los centros docentes, enlazndolos con muchos de los intereses latentes o manifiestos del conjunto social al decir de Miguel Soler, fue diferencindose de lo que indistintamente se denomin al comienzo educacin no formal o informal, Los nuevos campos que se definen junto a la educacin tradicional, formal o sistemtica, se confunden conceptualmente, ya que no formal e informal son sinnimos: ambos campos se definen por contraposicin a la educacin formal, institucionalizada, o simplemente escolarizada. Al comenzar a deslindarse estos conceptos, se entiende por educacin no formal aquella enseanza que tiene objetivos muy especficos; viabilizados en cursos cortos; predominantemente instructivos; que se desarrollan normalmente en instituciones no necesariamente educativas, exteriores a las instituciones escolares como fbricas, instituciones de salud, instituciones sociales. (Selva Artigas) En cambio tiende a denominarse educacin informal aquella accin difusa que se realiza desde mbitos cuyo objetivo no es especficamente didctico y por lo menos no lo es la intencionalidad de la accin (TV, conferencias, etc.). No por ello deja de existir all una accin de las generaciones maduras sobre las que no lo estn para la vida social; y an sobre las que lo estn, pero en un proceso de educacin permanente son sensibles a dicha accin. (Selva Artigas)

Sin embargo es claro que al tratar de marcar las fronteras de tres tipos de educacin debemos hacer la precisin de que ellas son muy difusas y que la dinmica de una accin educativa la mayor parte de las veces hace que se establezca entre ellas una relacin de continuidad. La accin escolar desarrollada por el maestro puede utilizar como recursos didcticos prcticas de animacin social o medios masivos de comunicacin propios de la educacin informal, o an la visita a una industria con informacin brindada por un tcnico, propio de la educacin no formal. Tambin es posible que cursos terminales, propios de la enseanza tcnica, con claras caractersticas no formales, como los cursos de Belleza o Talabartera, pertenezcan a subsistemas formales, como por ejemplo el de Enseanza TcnicoProfesional. Por ltimo, en la educacin propia de las sociedades primitivas, cuyo modo predominante sera el informal, se dan elementos que sugieren ya cierta formalidad, como por ejemplo los ritos de iniciacin, y situaciones asimilables a lo no formal como la instruccin deliberada impartida a los jvenes por ciertos integrantes del clan. En este sentido es que algunos autores, entre ellos Thomas J. La Belle, consideran que estos tres tipos de educacin no deben ser considerados como entidades o compartimentos estancos, sino como modo predominante. En la realidad, una situacin educativa puede tener como modo predominante a uno de estos tres tipos de educacin, adoptando secundariamente procedimientos propios de las dos restantes. CARACTERISTICAS EDUCATIVAS Modos Educativos FORMAL Educacin Formal Educacin No Formal Educacin Informal Escuelas graduadas jerrquicamente Certificados Escuelas de la selva NO FORMAL Actividades extracurriculares Enseanza sistemtica no escolar Instruccin paternal INFORMAL Grupo de iguales Participacin Experiencia cotidiana

De todos modos, existen elementos propios de cada modalidad que permiten esta categorizacin y que permiten desarrollar por separado estos tres conceptos. 3. LA EDUCACIN FORMAL Veamos como se conceptualiza esta rea a travs del curso de Ciencias de la Educacin de ANEPCODICEN. A medida que las condiciones de la vida social lo fueron requiriendo, se va produciendo la transferencia de responsabilidades en materia de accin educativa en base a l principio de la divisin del trabajo. Hasta principios del siglo XX la educacin era dispensada principalmente por la familia, las instituciones religiosas, las escuelas subvencionadas, las escuelas de aprendizaje profesional y los establecimientos de enseanza superior. En la actualidad, en la mayora de los pases del mundo estas responsabilidades incumben principalmente a los poderes pblicos, al Estado, y ello por tres razones principales: tendencia general a contar con organismos pblicos para satisfacer necesidades sociales Se considera al Estado an cuando se admita y estimule la iniciativa privada - , como quien debe asumir la responsabilidad global de la poltica educacional. Numerosos gobiernos, conscientes de la importancia de papel poltico de la escuela, estn interesados en ejercer su control. (Aprender a ser) Es decir que la institucin educativa asume importantes funciones de socializacin en un contexto determinado. El proyecto cultural de una sociedad, sus valores, componentes de su visin poltica y econmica, son mediatizadas por el sistema educativo y transformados en experiencias educativas que responden a las tendencias de los currcula. A travs de la accin mediadora de la cultura, la educacin institucional cumple con dos funciones bsicas:

es reproductora: asegurndose la continuidad cultural, transmitiendo los valores y las realizaciones del pasado y del presente, es renovadora: en la medida en que, en el conjunto de los factores sociales, pueda concurrir a las transformaciones sociales. La Pedagoga cuenta con importantes anlisis en torno a estas funciones, as como a perodos en que la visin de la ciencia de la educacin parece oscilar ya bien al optimismo de reconocer en la educacin fuerzas impulsoras como motor de cambios; o bien, pocas en que se cuestiona duramente la escuela reducindola al inevitable papel de reproductor de condiciones sociales. Tres cuestiones han de tenerse en cuenta en el enfoque de Gimeno Sacristn cuando se considera al currculo como expresin del proyecto cultural de una sociedad. 1. El hecho de que las personas ingresan cada vez ms tempranamente al sistema educativo, implica que ste se haga cargo de facetas que en otro tiempo no fueran de competencia de instituciones educativas. A su vez, la cada vez ms prolongada escolarizacin obligatoria, tiene la funcin de ofrecer un proyecto educativo global que implica el hacerse cargo de aspectos educativos cada vez ms complejos y diversos (Gimeno Sacristn) 2. Existe una tendencia a reconocer la necesidad de ampliar y diversificar los componentes que deben contener los planes, integrando la contemporaneidad de los desafos culturales y su proyeccin. Las grandes crticas a la institucin educativa sealan, en este sentido, como un gran dficit el cerrarse en reas de conocimiento acadmico clsico. Una educacin bsica preparatoria para comprender el mundo que nos ha tocado vivir exige un currculo ms complejo que el tradicional, desarrollado con otras metodologas. (Gimeno Sacristn) 3. La educacin institucionalizada recoge las tendencias que sealan la importancia de atender y orientar el desarrollo global de la persona, y no solamente alguna faceta parcial (intelectual, manual) perdiendo la perspectiva del desenvolvimiento de la persona como totalidad indisociable. A los currculos modernos se les exige que, adems de las reas clsicas de conocimientos, importan nociones de higiene personal, de educacin vial, de educacin sexual, educacin para el consumo, que fomente determinados hbitos sociales, que prevengan contra la droga, que se abran a los nuevos medios de comunicacin, que respondan a las necesidades de una cultura juvenil con problemas de integracin en el mundo adulto, que atiendan a los nuevos saberes cientficos y tcnicos, que acojan el conjunto de las ciencias sociales, que recuperen la dimensin esttica de la cultura, que se preocupen por el deterioro del medio ambiente, etc. En el reconocimiento de la dimensin de la educacin formal podemos reconocer dos tendencias: 1)Tendencia tradicional a) Asimila el concepto de educacin = escuela. b) Entiende la educacin como un proceso orientado fundamentalmente a nios y jvenes c) El adulto, a travs de la educacin que recibi en la institucin educativa en su niez y juventud, queda habilitado para desempearse eficazmente en la vida. d) Cuando las exigencias de la vida social obligan a una renovacin del saber, la institucin educativa elabora una serie de nuevos ttulos y certificaciones dentro del mbito institucionalizado. 2) Tendencias actuales. Desde diferentes campos se ha ido cuestionando la validez de ese enfoque tradicional. Citemos tres grandes campos: a) b) La realidad social, con su cambio vertiginoso y no siempre previsible. La Psicologa, mostrando la vida humana como un ciclo de permanente desenvolvimiento desde el comienzo hasta la muerte; afirmando, en suma, la esencial incompletitud del hombre y, al desarrollo, como un proceso de construccin permanente de la persona. c) La Pedagoga, consecuentemente con los planteos anteriores sealando la educacin como un proceso permanente. Cmo se integra en este enfoque la dimensin de la educacin formal? Recojamos afirmaciones de sus ms distinguidos estudiosos. As se reafirma la nocin de educacin recurrente (la educacin iterativa), que tiende, por una parte, a resolverla contradiccin entre escuela institucionalizada y educacin no institucionalizada integrndolas en un sistema coherente en el que se completen y armonicen y, por otra parte, a invalidar la concepcin tradicional que pretende que toda la educacin se imparta durante los primeros aos de vida, antes de entrar a la vida activa. La aplicacin consecuente de la idea de educacin recurrente conduce sobre todo a reconocer a todo trabajador el derecho a entrar en el ciclo educativo en el transcurso de su vida activa. (Aprender a ser). El centro de gravedad educacional de nuestra sociedad va alejndose de los establecimientos educacionales y orientndose hacia el aprendizaje informal, la educacin permanente fuera de la escuela

comunitaria y la autodidaxia sin estructuras formales ni maestros convencionales. Los profesionales que actan en el campo de la educacin formal deben tener en cuenta esta revolucin antes que pase de largo y los deje a un lado. En realidad, el reconocimiento del cambio que se produce en los estilos de aprendizaje puede ayudar a los docentes a perfeccionar sus mtodos didcticos y sus perspectivas acerca de las finalidades del aprendizaje, inducindolos, por ejemplo, a hacer ms hincapi en la curiosidad intelectual que en los conocimientos preestablecidos. En segundo lugar, se considera que educacin equivale a escolaridad. Por tanto, se prolonga la duracin del perodo de escolaridad convencional. Nuestra sociedad est condicionada para hacer hincapi en la obtencin de un nmero cada vez mayor de ttulos y certificados los jalones de la enseanza formal -, con la vana esperanza de que ms escolaridad implica mejor educacin, cuando en realidad slo suele significar ms tiempo pasado en la escuela. Llegar el da en que todos comprendan que el objetivo de la educacin es el aprendizaje y el conocimiento, no los ttulos obtenidos. A medida que aumenta esta comprensin, resultar cada vez ms evidente que buena parte del aprendizaje significativo se realiza ahora en el lugar de trabajo, en el hogar y en las actividades de la vida cotidiana; la idea de extender la escolaridad resta mritos a la meta del aprendizaje permanente, porque se basa en el supuesto de que la educacin significativa es patrimonio exclusivo de los establecimientos educacionales. (Hesburgh, Miller y Wharton) La distincin que existe actualmente entre la educacin formal y la informal, la educacin e la escuela y fuera de la escuela, la educacin de los nios y la de los adultos, est en el camino de desaparecer. Los estudiantes formados hoy continuarn ejerciendo su profesin despus del ao 2000, con esta perspectiva es como debe concebirse su formacin. (Aprender a ser) La educacin formal tiene que dilucidar en cada contexto y situacin histrica, por ejemplo, la nuestra, en qu eje consistir el ncleo bsico de cultura para todos, que debe integrar los currcula, obligatorios. Resumiendo, de acuerdo a los conceptos de la profesora Artigas: Se entiende por educacin formal la que se imparte en los organismos del sistema escolar oficiales, privados habilitados o autorizados. Estos organismos estn estructurados por niveles, ciclos, grados y modalidades. Esas diferentes etapas marcan su articulacin vertical, establecindose con mayor dificultad una articulacin horizontal que permita el pasaje de una modalidad a otra de acuerdo con las aptitudes o intereses de los educandos. La articulacin vertical establece una diferenciacin y especializacin progresiva. (Primaria, Secundaria, Segundo ciclo diferenciado, Profesionalizacin). El trnsito del educando por esta estructura se realiza mediante un sistema de crditos: grados, ttulos y certificados, que acreditan logros globales y progresivos que constituyen el requisito de acceso para el nivel siguiente. Posee establecimientos propios y especficos, administrados por sus autoridades de gobierno. La administracin por lo tanto, est jerarquizada. Esta jerarquizacin tiene un marco legal especfico para cada pas (en el caso de Uruguay: Constitucin de la Repblica, Ley 15.739 y modificativas, Ley Orgnica de la Universidad). Los planes de estudio tienden a ser generales, orientados hacia una enseanza integral. Sus metas se plantean tanto el desarrollo intelectual del educando como su formacin fsica, social y afectiva. El personal docente es prioritariamente profesional u oficialmente reconocido como tal. La clientela est predominantemente compuesta por las generaciones jvenes. El financiamiento es estatal, privado o mixto. 1. LA EDUCACIN NO FORMAL Seguimos el desarrollo de este apartado en el Curso de Ciencias de la Educacin de ANEP CODICEN. De acuerdo a sus autores la educacin no formal es considerada hoy un subsistema, paralelo al de la educacin formal, con sus propios mbitos y tcnicas de trabajo. En el siguiente pasaje vemos cmo la caracteriza el pedagogo argentino Ricardo Nassif: Este tipo de educacin no es fcil de definir, quizs porque su mismo nombre presenta todas las apariencias de designar lo opuesto a toda formalizacin, no dando real cuenta de su sentido ni de su puesto en el conjunto de la educacin en tanto sistema social. Es por ello que se han propuesto una serie de denominaciones ms significativas, tales como las de educacin paralela, no escolar, o extraescolar (esta ltima parece ganar terreno en nuestros pases), para presentarse en otros casos como un parasistema y hasta como un sistema peri escolar o no convencional de aprendizaje. Todos esos rtulos estn, en el fondo, estableciendo una cierta dependencia de la conceptualizacin de la educacin no formal respecto de la formal, pero es preciso reconocer que aquella tiene un valor en s misma que obliga a considerarla como uno del os grandes sub. Sistemas en que actualmente se divide el sistema educativo dentro de la sociedad. La educacin no formal es la manifestacin de modalidades y actitudes educativas diferentes de las implicadas en la educacin escolarizada, pero ha ido encontrando objetivos y elementos que le dan rasgos propios y una nueva calidad, como ocurre con la alfabetizacin funcional y la educacin de adultos, y desarrollando metodologas bastante especficas para esos mbitos, como las que regulan el trabajo de concientizacin de las comunidades y la animacin socio cultural. De esta manera podemos considerar que la educacin no formal es la que generalmente se da fuera del marco de las instituciones educativas, especializadas para proveer aprendizajes a sub. Grupos especiales

de la poblacin, aprendizajes que se pueden ofrecer en muchas circunstancias y a travs de diferentes instituciones y personas. El marco de referencia de la educacin no formal es, prcticamente, toda actividad social, y no slo escolar. (Jos Rivero Herrera) A quin va dirigida? A todos los grupos etarios, y, en forma especial a los adultos. Cul es su mbito especial? Acciones educativas llevadas a cabo por grupos sociales, como por ejemplo: empresas, fbricas, museos, mensajes del os mass media, organizaciones grupales para estudiar y discutir temas. Qu formas de aprendizaje fomentan? a) el aprendizaje y b) el auto aprendizaje. Como lo hicimos en el apartado anterior, agregamos un ajustado resumen realizado por Selva Artigas. Su definicin de educacin no formal por la negativa a lo formal nos aporta un primer elemento en cuanto a lo institucional: se realiza normalmente fuera de las instituciones del sistema educativo y no constituye por su parte otro sistema. Cuando se imparte dentro del sistema escolar, generalmente es al margen de planes regulares. Son muchas y dispares las funciones asimiladas, total o parcialmente, por la educacin no formal, del mismo modo que lo son los mtodos que en ella se utilizan. Se ocupa desde la educacin permanente (capacitacin, reciclaje profesional) hasta de actividades que actan como soporte o complemento de la accin propiamente escolar (educacin fsica, enseanza de idiomas). Esa diversidad hace que no exista una relacin orgnica entre los distintos tipos y medios de la enseanza no formal. No integran un sistema sino varios sub. Sistemas desvinculados que coexisten con el sistema formal y lo complementan; en algunos casos como la alfabetizacin, lo sustituyen. Sus contenidos abarcan reas muy especficas del conocimiento y se proponen por lo general objetivos de carcter instrumental y en el corto plazo. No plantean la formacin integral del educando. Puede no existir acreditacin y si la hay, se acreditan logros especficos. Su funcionamiento est regulado por la legislacin de carcter global y se administra en lo interno por sus propias normas. Su clientela no tiene franja etaria precisa, pero parecera predominar la generacin adulta post escolar. Se practica por lo general registro de asistencia y verificacin de los logros obtenidos. El personal docente no se compone de profesionales de la enseanza. Est conformado por tcnicos, especialistas, expertos y profesionales universitarios. Se practican mtodos de enseanza aprendizaje sistemticos que se implementan mediante un instrumental pedaggico diverso que abarca desde el herramental tradicional hasta la innovacin profesional. La financiacin es, en general, de carcter privado, aunque existen organismos pblicos que brindan cursos de educacin no formal. (Ejemplo: Centro de Productividad y Tecnologa del Ministerio de Industrias y Energa, algunos cursos del CETP, centros de capacitacin de funcionarios de Ministerios y Entes Autnomos, Cursos de la Oficina Nacional del Servicio Civil, etc.) 2. LA EDUCACIN INFORMAL Seguiremos como en los apartados anteriores el desarrollo del Curso de Ciencias de la Educacin de Anep Codicen. La educacin informal constituye la primera forma de educacin, tanto en la perspectiva del desarrollo individual, como en el desarrollo histrico social de los pueblos. Asimismo, fue la forma imperante hasta que las complejidades de la vida social hicieron necesaria la presencia de agentes educativos especiales. En todas las sociedades, hayan sido primitivas o extremadamente civilizadas, y hasta fecha muy reciente, la educacin de la mayora de los nios ha tenido lugar sobre todo de forma incidente y no en las escuelas destinadas a este fin. Los adultos realizan sus tareas econmicas y otras tareas sociales; y a los nios no se los tena apartados, se ocupaban de ellos y aprendan a formar parte del grupo; no se les imparta una enseanza en el sentido convencional del trmino. En muchas instituciones para adultos siempre se ha admitido que la educacin incidente era un elemento esencial de su funcionamiento, por ejemplo en las familias y en los grupos compuestos por nios de la misma edad, en los trabajos comunitarios, en las relaciones entre el maestro y el alumno, en las diferentes clases de juegos, en la prostitucin y en otras formas de iniciacin sexual, as como en los ritos religiosos. En la paideia griega, el conjunto de la red de instituciones, la polis se consideraba que tena una funcin educadora. Ya lo dijo John Dewey de forma admirable, La esencia de toda filosofa es la filosofa de la educacin, que consiste en estudiar cmo constituir un mundo. (Goodman, Paul) En algunos casos la educacin formal y la informal chocan. Por ejemplo, podemos preguntarnos cmo incide la familia en los resultados del aprendizaje en el sistema educativo. A esta pregunta contestan los resultados de las investigaciones de la CEPAL Qu aprenden y quines aprenden en las escuelas del Uruguay? y La enseanza primaria y el ciclo bsico de la educacin media en el Uruguay, ambos dirigidos por el socilogo y actual presidente del Codicen, Germn Rama. Los fragmentos seleccionados versan sobre el papel de la familia y la madre como agente socializador.

El rol materno. Normalmente, las madres no slo tienen a los hijos sino que estn a cargo de ellos desde el nacimiento hasta la edad escolar y, sin desmedro de un creciente papel de los padres en el proceso de crianza en la cultura uruguaya, la responsabilidad de esa tarea sigue siendo fundamentalmente de la madre, o distribuido entre la familia, ante las ausencias de padre y madres, por razones de trabajo. La madre es el agente socializados fundamental. Desde el comienzo de la vida se comunica con el beb, comienza a transmitir va lenguaje su nivel cultural y, con los actos cotidianos ilustra sobre normas y valores que sern los referentes de la conducta del nio. No slo est presente en el hogar en un porcentaje considerable de los casos sino que es la persona consultada por el nio en situacin de dudas o dificultades en la escuela. Los nios en un 60% acuden a ella, y al padre en apenas un 12%, frecuencia ligeramente inferior a las consultas con hermanos de cualquier edad y casi igual que la bsqueda de apoyo en otros familiares y otros no parientes. (CEPAL Que aprenden...) El lenguaje de la familia y el aprendizaje formal. El lenguaje componente fundamental del capital cultural est desigualmente distribuido en las familias. La mayor complejidad, el mayor nmero de conceptos y de palabras, el grado de abstraccin de los enunciados, etc., son patrimonio de los grupos familiares de mayor cultura mientras que el lenguaje de los grupos familiares de menor educacin formal se caracteriza por su simplicidad y su pobreza en las dimensiones antedichas. Ms an, toda estructura de poder social tiende a descalificar las formas de lenguaje popular, a considerarlas como sub-lenguajes (patois o cocoliche) con independencia de su potencialidad de desarrollo o de la sabidura que contengan. Lo que cuenta es que existe un lenguaje en permanente reelaboracin que se corresponde con el saber erudito y cientfico, por lo que es el lenguaje socialmente dominante. En la medida en que los sistemas educativos se encuentran prximos de la frontera del conocimiento y de la cultura, el proceso de socializacin institucional constituye una forma eficaz de transmisin de los cdigos de pensamiento de mayor validez social y de aproximacin a dichos cdigos de los nios provenientes de niveles culturales muy heterogneos. La educacin institucionalizada no puede, en ningn caso, neutralizar la estratificacin social y cultural de una sociedad, pero logra introducir elementos re. equilibrantes en la medida en que se integra en un conjunto de polticas sociales de familia, de atencin materno infantil, de alimentacin y salud para la infancia y que tiene tiempo das y horas de clases-, condiciones materiales y recursos humanos para llevar a cabo esa tarea. (CEPAL Qu aprenden...) Los recursos culturales y el aprendizaje formal. El dominio del lenguaje escolar se vincula en forma directa con el capital lingstico y cultural de la madre, mientras que la medida de ingreso es un indicador de los recursos materiales y una aproximacin al fenmeno de la transformacin de recursos y usos culturales de la familia. De los capitales disponibles por sta el de mayor rentabilidad educativa es el capital cultural cuya magnitud se mide, en forma aproximada, por la instruccin de la madre. Pero la tenencia de un considerable capital cultural est correlacionada, en la mayora de los casos en la sociedad uruguaya, con la tenencia de los ms altos ingresos. Cuando esta correlacin existe se produce una potenciacin de la rentabilidad del capital cultural, al tener disponibles los recursos materiales con los que consolidarlo y desarrollarlo. Cuando hay una incongruencia y el capital monetario no tiene a su disposicin capital cultural de la misma vala, los logros escolares se amenguan porque los recursos materiales de por s solos no son creadores de las competencias lingsticas y simblicas indispensables para el desarrollo cognitivo del nio. Cuando la incongruencia es inversa al capital cultural logra obviar o reducir los efectos negativos de la ausencia parcial de recursos materiales. Pinsese, por ejemplo, en el desarrollo cognitivo de hijos de docentes con ingresos bajos pero que disponen de un excelente capital cultural y que aportan adicionalmente la especializacin en el arte de transmitir conocimientos. Finalmente, cuando los recursos materiales son mnimos por la va del hacinamiento, la carencia de proteccin de salud, etc., erosionan muy fuertemente la potencialidad del capital cultural medio en los pocos casos de alta instruccin e ingresos bajos, en forma dbil. (CEPAL: Ens. Primaria y ciclo bsico...) Finalizamos el apartado con el resumen realizado por la profesora Selva Artigas. La educacin informal se desarrolla en mbitos extraescolares como servicios educativos (aprendizaje experimental en un taller) o como oportunidades de educacin (prctica libre de actividades artsticas, deportivas, relacin entre iguales). Se regula mediante normas legales generales, no referidas a educacin.

El objetivo explcito no es especficamente educativo sino de promocin y estmulo. No existen planes de estudio ni de acreditacin directa. (No deja por ello de existir una valoracin indirecta de tales aprendizajes). El personal que acta como agente educador no es profesional; est compuesto por especialistas, animadores, etc. No opera con mtodos tpicamente pedaggicos, sino principalmente por acciones de animacin, difusin, estmulo, promocin, etc. Los contenidos corresponden al currculum social. Se orienta hacia toda la poblacin, aunque preferentemente hacia los adultos. La financiacin es prioritariamente privada, a travs de empresas comerciales, fundaciones y sociedades culturales, ONGs, y programas estatales destinados especficamente al desarrollo y promocin de la cultura, como Sodre, divisiones culturales de las Intendencias, programas especficos como campaas de defensa del medio ambiente, prevencin de incendios, de accidentes de trnsito, de enfermedades sociales, etc. 3. LA EDUCACIN NO FORMAL COMO ALTERNATIVA. Transcribimos una serie de excelentes conceptos de la profesora Artigas sobre el particular, dado el empuje y desarrollo que est tomando en el mundo entero y particularmente en los pases sub. desarrollados la utilizacin de la educacin no formal. Recordemos a va de ejemplo que en la teora pedaggica de P. Freire, la posibilidad de lograr una educacin liberadora o concientizadora se realiza a travs de la aplicacin de una metodologa no formal. Por otra parte, frente al oscuro panorama que nos pintan los tericos de la pedagoga de la reproduccin (Althusser, Bourdieu, Passeron y otros) tal vez la nica va de escape en el futuro sea esta modalidad educativa. La Pedagoga de la Ciencia ficcin ya esta entre nosotros y debemos encontrar caminos alternativos s queremos que sobreviva la libertad del ser humano, la tradicin genuina y la cultura de la especie humana. Dice Selva Artigas: Sin duda los procesos educativos, de los que los maestros formamos parte, estn realizndose en la dinmica de estas tres formas educativas interactuando entre s. Cabra realzar en este punto algunas reflexiones que contribuyan a precisar los conceptos en su contexto y consideracin actual, sin pretender por ello profundizar en una problemtica de alta complejidad, de las categoras analizadas, la educacin formal es la que, desde la dcada pasada, alcanz mayor trascendencia. El debate en torno a la potencialidad de las acciones educativas no formales adquiere relevancia cuando desde distintas perspectivas se llega a la conclusin de la necesidad de encontrar alternativas a la educacin formal. Son conocidas las crticas que se formulan a nivel internacional sobre los sistemas educativos formales en general. Siendo muy diversas, sealaremos algunas de las ms destacadas: a) La crisis de la educacin formal se debe a la imposibilidad del Estado de seguir financiando sus costos; los servicios educativos son altamente onerosos y tienden a serlo cada vez ms. b) Son de muy limitada eficacia y tienden a reproducir las desigualdades sociales. En la mayora de los pases en desarrollo se produce una desercin del 50% a nivel de enseanza primaria, menos del 20% termina secundaria y nunca ms del 4% accede a nivel universitario. c) Las metodologas de enseanza continan siendo verbalistas, memorsticas, no se atienden las diferencias individuales, la evaluacin es selectiva de la poblacin d) Los programas son centralistas, de apreciable rigidez, sin participacin del usuario en la elaboracin y dentro de una relacin pedaggica autoritaria. A partir de ellas se comienza a manejar los conceptos de educacin no formal y educacin permanente como posibles soluciones a la crisis planteada. Se argumenta que la educacin deber responder a las nuevas exigencias de la sociedad. Realizar un nuevo tipo de formacin centrada en la optimizacin de recursos y que no se puede pensar en alcanzarla slo a travs de los sistemas actuales. Es imprescindible pensar en medios flexibles, rpidos, baratos e integrados en los circuitos existentes de produccin. Seala UNESCO que esta accin en pases de Amrica Latina, posee una gran dinmica dentro de los sistemas de capacitacin de las propias empresas; mientras que en los sectores tradicionales, sobre todo el agrcola, no se da de la misma manera. An as de plantearse all previamente niveles de programas de alfabetizacin y educacin elemental que le permitan al obrero agrcola manejar ciertos conceptos del mundo moderno, concluye en afirmar que los beneficiarios de estas acciones, en el caso de la industria, son en definitiva los mismos que ya recibieron los beneficios de la enseanza formal y an dentro de ellos se realizan con los que muestran los mejores perfiles educativos entre sus trabajadores. Un estudio hecho en Uruguay por el socilogo Rodolfo Lemez, corroborara estas afirmaciones en cuantos seala la constatacin de que a medida que aumentan los niveles de escolarizacin formal entre la poblacin crecen tambin los niveles de escolarizacin no formal. Adems, a la ausencia absoluta de educacin formal (los sin instruccin) corresponde tambin la ausencia absoluta de educacin no formal. Si existen estudios al nivel de esta dicotoma entre los escolares no lo conocemos, pero sera una correlacin interesante de establecer en cuanto a la accin de reforzadores del proceso educativo, as como de su accin discriminatoria.

7. CONSIDERACIONES FINALES El tema es mucho ms amplio de lo expuesto y no queda agotado con el presente ensayo, especialmente si tenemos en cuenta, como lo hemos sealado en el desarrollo, la importancia creciente de los planos no formales e informales. Para la autora que citamos en extenso, resulta evidente el crecimiento del rea no formal, as como su propuesta como alternativa de solucin a la crisis del sistema formal en reas tales como la educacin rural, la alfabetizacin, la recreacin y la educacin del ocio, por mencionar campos de gran significacin. Asimismo resulta una va de escape, segn nuestro punto de vista, a situaciones de reproduccin social que lleven al mantenimiento de la explotacin del hombre por el hombre y a una sociedad plenamente clasista, masificante y consumista, donde el sistema formal est al servicio del status quo. Por otra parte, la necesidad de resolver los problemas del empleo y la preparacin para el mercado de trabajo uno de los posibles roles de la educacin no formal si bien no es el fin ltimo de la educacin, es un angustiante problema a resolver en un mundo pauperizado donde la desocupacin crece en proporciones alarmantes. No debemos, sin embargo; descartar la educacin formal de plano: La educacin institucionalizada constituye un integrante muy particular del todo social cumpliendo bien o mal un papel que es necesario recordar en la discusin de alternativas. Dicen los Fundamentos Bsicos del Programa Escolar: entre sus funciones tradicionales la escuela entendida como relacin intersubjetiva debe apuntar a la formacin de sujetos libres y conscientes, integrados a un contexto socio cultural, con capacidad para integrarse a l y transformarlo; tambin podemos leer en la Ley Orgnica de la Universidad, entre sus Fines: ... acrecentar, difundir, defender la cultura; impulsar y proteger la investigacin cientfica y las actividades artsticas, ...defender los valores morales y los principios de justicia, libertad, bienestar social, los derechos de la persona humana. (Selva Artigas) En tanto, la educacin informal, tan cercana a la propaganda y la creacin de falsos hbitos de necesidad frmulas propias de la sociedad consumista tambin debe ser estudiada y atendida por los pedagogos para transmutar los valores negativos que muchas veces (ms de las que quisiramos) conlleva, en valores positivos para la creacin de hbitos de conservacin del medio y de la familia humana, el desarrollo del espritu crtico y la creacin de conciencias liberadas, que se forman en el ideal de justicia, de libertad y de solidaridad humana. Parece imprescindible y necesario que la educacin no formal y la informal se transformen en instrumentos de cambio y socializacin, as como de influencia superadora en el sistema formal, dirigidas por los educadores y pedagogos y no por fuerzas contraras a la dignidad humana. 8. BIBLIOGRAFA CONSULTADA.
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