1 Data 16/03/05 EXECUO PENAL Eu queria fazer alguns comentrios antes de comear com a matria propriamente dita, que

se referem a algumas coisas importantes que a gente tem que ter acertada desde o inicio. O que faz a execuo penal est sendo discutida no curso hoje? O fato de passar a ter sido questionada em provas. Qual a prova que mais questiona isso? Sem sombra de duvidas, a defensoria. A defensoria trata bastante de execuo penal nas provas dela, agora ministrio publico e magistratura vem tratando tambm, delegado eventualmente trata, mas ainda menos que as outras cadeiras. Qual motivo dessa matria passar a ser discutida dentro do concurso publico? O motivo simples, isso um problema social, h 20 anos atrs, ningum discutia execuo penal, porque execuo penal, no era um problema social, o profissional do direito trabalhava com execuo penal de uma forma incidental, ele comeava a trabalhando com as questes de direito de processo de conhecimento, em regra, e eventualmente tratava do processo de execuo pena. . De 10 anos pra c, a execuo da pena tornou-se um problema, a situao que a gente vive dentro do sistema penitencirio tornou-se um problema, ento voc comeou a ter que especializar profissionais para que eles trabalhassem com o sistema penitencirio, hoje voc encontra juizes adeptos, que praticamente s trabalham com isso, voc encontra promotores que praticamente s trabalham com isso, e voc encontra tambm hoje ,defensores que praticamente s trabalham com isso. Diante dessa filosofia, dessa viso que ns temos que ter, que a execuo penal passou a ser cobrada por ser um problema social, ns temos que estudar essa viso que fez com que a execuo penal fosse cobrada, ou seja, ns temos que dar um prisma constitucional ao nosso estudo, porque quem quer saber de

2 aspectos sociais no direito, quer saber de constituio, ningum quer aula de sociologia, nem de antropologia em concurso pblico, o que voc vai querer saber, se existe uma conscincia social e essa conscincia social dada pela utilizao da constituio na tua resposta. A gente vai trabalhar basicamente com 2 enfoques, social e constitucional. A aula de hoje vai comear tratando dos princpios constitucionais, e de uma parte bem genrica da execuo penal. A questo socializao, a gente vai falar muito disso, a falta de condies no o problema maior pra resocializaao, por incrvel que parea, o problema maior para a resocializaao a falta de expectativa fora dali, o cara que entra ali, preso, est vinculado ao trfico, passa por perrengue, e sai vinculado ao trfico. Esses caras tm socializao zero. Agora se voc conseguisse fazer o cara entrar, passar por todos os problemas, mas sair de l sem vinculo com trafico, voc tinha resocializaao maior, porque a resocializaao est ligada com a quebra de vnculos com o crime, e quanto mais organizado o crime, quanto mais forte o crime, mais difcil a quebra de vnculos e mais fico jurdica se torna execuo da pena. Se o comando vermelho est pagando penso alimentcia para a mulher do cara, porque ele est preso, e est fazendo a contabilidade do gasto que ele tem l dentro, quando ele sair vai apresentar uma conta de no sei quantos mil reais, que ele tem que pagar trabalhando. Qualquer coisa que voc faa pra resocializar esse cara, eu no tiro nada, porque o cara vai ter que sair de l e comear a trabalhar, no tem jeito.

1. BASE LEGAL Vamos comear com a indicao da base legal. a) Constituio Republica Art. 5

3 No art. 5, reside as garantias e direitos fundamentais, exatamente nele, que a gente vai buscar boa parte dos subsdios pra trabalhar com execuo penal. b) Cdigo Penal e LEP (Lei de Execuo Penal) 7.210/84 Esto em igualdade de condies. Por que eu vou ter igualdades de condies entre o cdigo penal e a LEP? Porque eles esto ocupando a mesma hierarquia, na pirmide de Kelsen, que todo mundo estuda, eles ocupam a mesma hierarquia, ambos so leis ordinrias, e que tem uma coexistncia na rea de execuo. O nosso cdigo penal na sua parte geral, trata de aspectos da execuo da pena, diversos. c) Decreto 8897/86, Esse decreto, ns utilizaremos algumas vezes em sala de aula, mas ele no indispensvel ao estudo de execuo, porque ele to difcil de ser conseguido, em regra, que nenhum examinador vai cobrar uma questo que esteja s no decreto, se ele cobrar uma questo que envolva o decreto, voc pode ter certeza absoluta que aquela questo encontra regulamentao na LEP ou no CP. O decreto vai servir como um instrumento para facilitar o entendimento de algumas matrias. 2. OBJETIVOS Art. 1 LEP A execuo penal e seus objetivos esto no artigo 1 da LEP, que diz: Art. 1 - A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado Isto quer dizer, que a execuo penal, tem 2 objetivos: 1 - Efetivar o comando da sentena ou deciso judicial;

4 2 - A harmnica integrao do apenado ou do internado resocializaao Ento de um lado, ela quer executar a pena, com uma deciso judicial, e do outro ela quer resocializar. Onde que coincide essas 2 preocupaes dela? Se a gente est tratando de execuo penal, a preocupao quanto a efetivar o comando da sentena ou deciso, obvio, ela quer encarcerar aquele cara, ou quer fazer com que ele cumpra a pena restritiva do direito deles, da forma como a lei determina. A 2 parte da preocupao, dos objetivos exatamente a resocializaao, a harmnica integrao a sociedade, que o problema, porque nessa parte que est essa fico jurdica que a gente fala aqui. Porque a reintegrao harmnica sociedade, a resocializaao, no est ligada a um beneficio de progresso de regime definido por um juiz, ou a uma comutao de pena definida pelo juiz, ou ao fato do cara trabalhar dentro da cadeia, apenas, no, no isso. A resocializaao tem uma amplitude muito maior, ela envolve aspectos sociais, aspectos polticos e tambm aspectos judiciais. Bom, sabendo que a LEP tem esses 2 objetivos, a gente tem que discutir alguns conceitos que esto dentro desse artigo 1, porque que o artigo 1 fala de sentena ou deciso criminal. Ele fala, a execuo penal tem por objetivo efetivar as condies de sentena ou deciso criminal, a gente no est falando de execuo penal. Quando a gente trata disso judicialmente no ser a execuo de um titulo, voc no tem que ter um titulo pra voc executar, porque que ele fala de deciso, ser que a deciso criminal capaz de conferir um titulo executvel? No exatamente, aqui a lei vai sucumbir ao aspecto prtico. E por que a lei sucumbiu ao aspecto pratico? Porque a execuo penal em regra, voltada pra sentena penal no relatrio, a pessoa condenada recebe uma pena, e essa pena ser executada pelo Estado. Agora, vocs concordam comigo, que uma pessoa que tem sua liberdade restrita, restringida de alguma forma, a titulo provisrio ou cautelar, ela tambm vai ser colocada num ambiente vinculado a esse poder estatal de fazer com que a pena na verdade, a

5 seja executada? O cara preso em flagrante, ele vai para a Polinter ou pra alguma casa de custdia, quando ele chega l, no vai estar sujeito s mesmas regras administrativas de que ele estaria se fosse preso definitivo? Sim, a gente vai ver logo em seguida quando tratarmos de destinatrios, que a LEP atinge tanto ao preso definitivo quanto ao preso provisrio. Ento voc no pode colocar apenas a sentena, voc tem que incluir no objetivo da LEP fazer com que a pena seja executada, desde a deciso judicial, que fez com que aquela pessoa passasse a ter sua liberdade restrita de alguma forma. Seno a gente no poderia ter que fenmeno? A detrao penal DETRAO PENAL A detrao penal provem exatamente de voc comear, entre aspas, a executar a pena antes da hora, a detrao penal equivaleria a mais ou menos eu entrar com um processo cvel contra A, cobrando 50 mil reais. A comea a pagar agora 200 por ms, a ao final de 5 anos, a gente faz uma contabilidade do que voc j pagou e de quanto foi a sua divida no final, e voc pegava aquele dinheiro de volta ou seno voc deixaria pra mim, como se voc comeasse a pagar parcelado a sua divida cvel no momento em que comea o processo. Essa viso da detrao exatamente o que justifica, voc ter a execuo penal tambm sustentada por uma deciso judicial. Qual a outra questo importante que a gente encontra tambm no artigo 1 da LEP? o fato, l no final da lei, l no final do artigo 1, de voc colocar integrao social do condenado e do internado. A lei atinge apenas as condenaes? No, ela atinge tambm as medidas de segurana. Medida de segurana proveniente de sentena penal condenatria? No, ela proveniente de uma sentena absolutria imprpria, ento voc restringe a liberdade da pessoa sem imputar a ela aquela culpabilidade que faria com que ele cumprisse pena, ela no est cumprindo pena, est cumprindo uma medida de segurana, ele no sofreu uma condenao criminal, ele sofreu uma sentena que restringiu sua liberdade em razo da pratica

6 de determinado fato e de uma condio pessoal que fez com que ele no pudesse sair e ser aplicada a pena. Ento, a LEP fala de condenado ou internado. Condenado aquele que recebeu uma condenao penal propriamente dita, seja a pena de multa, seja a pena restritiva de lei, seja a pena privativa de liberdade; Internado aquele que recebeu uma sentena absolutria imprpria e sofre a medida de segurana O artigo 1 busca delimitar onde voc deve comear a execuo. O que a execuo vai atingir? Ela atinge aquele cara que no tinha nada, eu estou preso aqui, pratiquei um crime, fui preso em flagrante, teoricamente, no momento em que eu for levado a um estabelecimento penal, qualquer um, seja custodia de delegacia, seja casa de custodia, seja Polinter, naquele momento teoricamente, eu j estou cumprindo uma pena, e j to cumprindo uma pena que vai estar vinculada aos aspectos administrativos da execuo penal, isso que esse artigo quis tratar. Uma coisa que eu sempre friso pra voc que embora a gente tenha, tecnicamente falando, sempre tem que defender a natureza da sentena que impe medida de segurana como sendo absolutria imprpria, no tenham dvida nenhuma que a medida de segurana muitas vezes mais violenta do que a pena privativa de liberdade. Bom, uma coisa importante dentro dos objetivos da execuo penal. pois aqui, a gente comea a tratar da ltima etapa da pena. Quando a gente comea estudando um tema, dentro do direito penal, voc estuda dois momentos da pena, e aqui ns temos o ltimo. O primeiro momento da pena o momento em que ela cominada, ou seja, em que o legislador por determinar uma determinada pena em abstrato para uma determinada conduta. Ento voc tem uma fase que at mais legislativa do que penal, em que o legislador, politicamente escolhe qual a pena de um crime, vocs

7 tm alguma dvida que essa escolha poltica? Nenhuma n, obvio que no, quem que decidiu que o homicdio qualificado tem pena mnima de tantos anos e pena mxima de tantos anos, quem que decidiu que o seqestro tem pena mnima de tantos e pena mxima de tantos, o poltico. Ento a 1 fase da pena voc decidir qual a pena, em abstrato, que vai se aplicar a uma conduta tpica. No segundo momento, o momento que todo mundo est acostumado,, o momento em que voc vai aplicar a pena, vai ter a Dosimetria da Pena, que est no artigo 59 e seguintes do Cdigo Penal, voc vai ter apreciao pelo magistrado do fato tpico praticado pela pessoa, das condies que envolveram aquele fato, e das condies que envolvem aquela pessoa em particular, e o magistrado vai dosar a pena pra aquele caso em especial. Com base nesse aspecto da aplicao da pena, voc vai ter uma srie de questes, extremamente importantes para o direito penal, e at para o processo penal, porque dependendo da pena em abstrato que vai se aplicar para aquele determinado caso, voc tem diferena de procedimentos e etc. Agora, a ltima etapa da pena comea aqui, exatamente no momento em que voc comea a execut-la, ento aqui, voc vai ter a execuo penal, e vai executar uma pena que foi cominada em abstrato, foi aplicada em concreto e que passa a ser executada, e ela executada de que forma? em abstrato, em concreto? Ela passa a ser executada de uma forma personalssima, pelo menos na lei, porque a lei de execues penais prev que cada execuo penal, seja diferente, prev que voc faa um exame em cada pessoa presa para saber o que levou ele a pratica da conduta, e o que pode fazer com que ele no volte a delinqir, obviamente teoria, a pratica no essa, esse exame que deveria ser feito no momento em que a pessoa presa pra verificar as condies e substitudo por duas perguntas, Qual sua faco? ou Onde voc mora? O exame criminolgico foi substitudo por isso, ento na pratica, o cara nunca vai ser examinado no momento em que ele preso, que exatamente o momento

8 em que os problemas em que levaram ele a ser preso esto mais presentes, e essa ultima etapa da execuo penal, comea j dessa forma maravilhosa. 3. DESTINATRIOS Vamos tratar agora dos destinatrios da execuo penal, quem atingido pela execuo da pena, pelas normas que a gente vai estar estudando aqui. Vamos dar uma olhada no artigo 2: Art. 2 - A jurisdio penal dos juzes ou tribunais da justia ordinria, em todo o territrio nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta lei e do Cdigo de Processo Penal. O artigo 2 Caput, no diz os destinatrios, mas ele indica uma jurisdicionalizao da execuo penal, ele nos informa que a execuo penal ser exercida ou pelo menos fiscalizada pelo poder judicirio. Agora, no pargrafo nico, ele d os destinatrios: Pargrafo nico. Esta lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria. Bom, ele aqui abre o leque, a gente sabe que a execuo penal tem como destinatrio principal o preso condenado e definitivo O art. 2 pargrafo nico, diz que vai alm desse preso condenado definitivo, ns teremos o preso condenado provisrio, quer dizer, que ainda no est condenado, ou est condenado por uma sentena, uma deciso que ainda no houve tramite em julgado. E teremos tambm o condenado pela justia eleitoral, ou pela justia militar, em que situao? Quando estiver em estabelecimento estadual, existe um estabelecimento militar no Rio de Janeiro? Existe, um monte, a gente no sabe quem toma conhecimento dele, mas tem, quase todo quartel tem um ponto de estabelecimento penal, de pequeno porte, de passagem, de triagem, pode colocar o que quiser, mas priso.

9 Ns temos dois presdios militares grandes, que a gente conhece, os dois aqui prximos. Todas as duas, se fossem comparadas com as penitenciarias comuns, os comentrios seriam de dois tipos, primeiro que as instalaes so maravilhosas, parece um hotel de luxo, perto das penitenciarias comuns, e segundo, que a disciplina funciona, porque o cara que militar j sofre com a disciplina quando no est preso, ento quando est preso a disciplina aperta significativamente. Os presos comuns, que acham que esto sofrendo uma disciplina rigorosima nos presdios, l, teriam um surto psictico se olhassem um dia pra um presdio militar, porque l a coisa realmente funciona, o cara no joga nada no cho, que muito limpo, o cara efetivamente limpa sua cela, tem uma serie de diferenas a da priso comum, mas que, calcadas basicamente no numero de presos, na medida em que voc tem, no sistema penitencirio carioca hoje, em priso privativa de liberdade aproximadamente 28 mil presos, fica muito mais difcil de administrar do que os 500 que voc tem na priso militar, ento a diferena numrica, que gera uma diferena pratica muito grande. A atribuio da defensoria funciona da seguinte forma, o cara foi preso em flagrante, o que vai acontecer com esse flagrante? Ele distribudo uma vara criminal, no momento em que ele distribudo numa vara criminal, o defensor pblico da vara criminal passa a ser responsvel? No, s passa a ser de atribuio do defensor da VEP, quer dizer, de atuao na VEP (Vara de Execuo Penal). No momento em que ocorre um tombamento, ou seja, o registro de uma execuo penal definitiva ou provisria, dentro da vara de execues penais, o defensor da VEP passa a atuar e o defensor da vara deixa de atuar, agora, s entra o ncleo do sistema penitencirio, quando aquele preso vai para uma unidade que tenha defensoria publica no ncleo. Ento por exemplo, o cara foi preso hoje, esse cara, eu (Eduardo) s vejo ele daqui a 9 anos, porque na minha unidade, o cara para entrar tem que ter 8 anos de priso mais ou menos, ento se ele foi preso hoje, mais ou menos, daqui a 8 anos eu posso estar vendo esse cara, antes disso no, e eu no vou ter nenhuma atribuio, quem vai atuar no processo dele em 1 grau em 2 grau, tudo, todas as questes relativas execuo penal dele vai ser o defensor da vara e depois o

10 defensor do tribunal, no momento em que voc tiver, o tombamento, o registro da execuo penal na VEP, passa para o defensor da VEP. A gente vai ver agora, toda a aplicao da LEP. O vinculo dela est com o destinatrio, que o preso provisrio, o preso definitivo, ou o condenado de justia militar ou eleitoral que esteja em estabelecimento estadual, ento a LEP tem uma aplicao subjetiva, vinculada pessoa que est sofrendo. Se o cara est sofrendo pena, o defensor que tem atribuio pra atuar no processo dele, o responsvel, isso s se altera quando ele passa a ter condenao registrada na VEP, que defensor da VEP ou quando ele passa a estar preso numa unidade que seja atendida pelo ncleo do sistema, por exemplo, o cara foi preso, no foi condenado em definitivo, tem execuo provisria, foi registrada na VEP, s que ele j est cumprindo pena no Vicente de Pirajibe ou Esmeraldino Bandeira, l tem defensoria do ncleo, ento o defensor do ncleo j comea a atuar por ele, em alguns casos, ele no tem nem execuo provisria, no tem nada, mas ele para numa cadeia dessas, numa penitenciaria que tenha defensoria, o defensor comea a atuar para fazer exatamente a execuo provisria dele e defender os direitos dele. 4. NATUREZA JURDICA A natureza jurdica da execuo penal complexa, e por que a gente diz que a natureza dela complexa? Porque na verdade, ela se desenvolve simultaneamente em dois planos: Plano administrativo est vinculado ao poder executivo Plano Judicial est vinculado ao poder judicirio Por que a gente tem tanta certeza, e isso ai unnime, em afirmar essa natureza jurdica complexa da execuo penal? Porque, quem que administra as prises? O poder executivo estadual, a SEAPERJ, Secretaria de Administrao Penitenciaria do Estado do Rio de Janeiro, e alias, dica importante, isso fundamental, o secretario de administrao penitenciaria do estado do rio de janeiro, o Doutor Asterio Pereira dos Santos, que ex-coronel da PM reformado e tambm promotor de justia, existem varias decises do Supremo Tribunal Federal,

11 dizendo que membro do ministrio pblico no pode ocupar secretaria de Estado, muitas decises, e ele ocupa a secretaria de estado, a ultima reunio que eu tive com ele eu falei desse assunto, acabou a reunio, entendeu, no podemos prosseguir. O objetivo da redao, exatamente este, pra voc no misturar esferas de atribuies especificas, porque promotor tem uma funo na sociedade muito clara prevista na constituio, se voc pega um promotor e coloca ocupando um papel fundamental dentro do poder executivo, porque ele diz que ser secretario de administrao penitenciaria no tem problema nenhum, s que a natureza jurdica da secretaria de administrao penitenciaria diferente da natureza jurdica de chefia de gabinete, ou da secretaria de planejamento? No, a natureza jurdica a mesma, ento teoricamente se ele pode ser secretario de administrao penitenciaria, ele tambm poderia ser secretario de qualquer secretaria do estado, e essa a vedao especifica para voc no ter conflito de atribuio. Agora, de qualquer forma o que a gente enfrenta? Quem toma conta dos estabelecimentos prisionais o poder executivo, quem toma conta dos hospitais psiquitricos o poder executivo, quem toma conta das unidades de regime semi-aberto, seriam os institutos penais, agora que sabe que no tem mais essa nomenclatura, o poder executivo, quem toma conta do cumprimento das penas restritivas de lei, muitas vezes acaba que o poder judicirio tem uma certa gerencia sobre isso, quem controla os estabelecimentos de regime aberto, o poder executivo, quem controla o estabelecimento que controla os presos que esto em livramento condicional, poder executivo. Agora, quem que decide quem est preso? Poder judicirio, quem que decide quem fica preso? Poder judicirio, quem que decide quem vai ter progresso de regime e quem no vai? Poder judicirio, ento voc tem uma natureza que evidentemente complexa, porque os dois poderes tem que coexistir, e a prpria LEP, atribui ao poder judicirio uma funo fiscalizadora. Ento a LEP, se vocs fizerem amanh uma leitura da LEP, voc vai ver que a LEP comea, com determinao de cunho, eminentemente administrativo, ela comea falando de metragem de cela, quais so os servios que tem que ser oferecidos aos presos, como que vai ser o servio de sade, servio jurdico, servio social, religioso, ela fala disso tudo, e num determinado momento ela fala

12 que alem disso tudo, que so questes meramente administrativas, o cara tem direito a livramento condicional, a progresso de regime, o procedimento esse, o recurso esse, e ai ela est tratando de questes de ordem judicial. Ento voc tem uma natureza complexa, voc tem que ter uma coexistncia, entre os aspectos judiciais e os aspectos administrativos da execuo da pena, falo pra vocs uma coisa sem medo de errar, lamentvel dizer isso, mas o poder judicirio ele se omite, vergonhosamente, da funo fiscalizatria, junto a SEAP, que a secretaria de administrao penitenciaria, para vocs terem noo do que eu estou falando, voc tem aqui no estado, algo em torno de 28 mil presos, se voc considerar a visita do juiz da VEP ou de um representante dele, as unidades prisionais, voc no tem uma media de 400 presos visitados por ms, quer dizer, ele vai numa unidade que tem 1500 presos um dia, e fica 4 meses sem ir, vai numa unidade que tem 1000 presos noutro dia, passa 2,3 meses sem ir, a fiscalizao quase nenhuma. Ento voc fala pra mim, p Eduardo no tem problema, porque na verdade o ministrio publico est ai para isso mesmo. No, o MP no passa perto de cadeia, eles mantm uma distancia, que eu brinco que uma distancia sanitria. 5. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS Vamos entrar nos princpios constitucionais vinculados a execuo da pena. Para poder fazer isso de uma forma tranqila, que funcione melhor, a gente vai tratar disso de que maneira, eu vou colocar um artigo da LEP, e vou relacionar com esse artigo da LEP alguns princpios constitucionais, ento o 1 artigo que a gente vai relacionar: Artigo 1 da LEP

PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - Art. 1 III, Art. 3 I CRFB Est vinculada ao princpio da dignidade da pessoa humana, que est previsto na constituio no artigo 1, III, e artigo 3, I.

13 O artigo 3 I, no tem uma vinculao direta com o princpio da dignidade, vai ser uma vinculao indireta, porque ele fala na verdade da sociedade justa. Mas o que dignidade da pessoa humana e sociedade justa tem haver com esse artigo primeiro da LEP? fcil, antes de voc ter o princpio da dignidade da pessoa humana e o princpio da sociedade justa, voc no tinha nenhuma preocupao com a resocializaao, alias, o bom mesmo era torturar e matar todo mundo, que funcionava razoavelmente bem e era uma poltica de converso, na medida que voc passou a valorizar a dignidade da pessoa humana ate para o preso, ate para o condenado, passou a fazer sentido voc se preocupar com a resocializaao, porque se eu vou tirar um cara da sociedade vou botar ele num canto, vou bater bastante nele pra obter as informaes que eu quero e no final eu mato, ou deixo trancado ate morrer, porque que eu vou me preocupar com a resocializaao? No tem nenhum sentido, o cara no vai voltar pra sociedade, no tem que resocializar nada porque ele j perdeu a resocializaao, agora, se eu sei que esse cara vai retornar a sociedade, e isso uma coisa permanente, por exemplo, no Vicente de Piragibe, que o presdio de melhor aproveitamento hoje, a vitrine do sistema penitencirio, o Vicente de Piragibe, chega a tirar 110 presos num ms, 110 presos, a maioria 80% do trafico de drogas quase, so recolocados na sociedade mensalmente, muita gente, se voc tiver certeza que os 110 vo voltar para o trfico, no tem sentido nenhum voc resocializar ningum, a resocializaao vira uma balela. O Estado no da expectativa nenhuma, exatamente porque ele no cumpre a LEP, e exatamente o que a gente est falando aqui. Artigo 2 da LEP

PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL Art. 5 LIV CRFB O Art. 2 da LEP, em seu caput, jurisdicionalizao da execuo penal Nos podemos garantir que com essa questo da execuo penal, ns trazemos pra dentro da execuo, aqueles princpios processuais todos que trata exatamente da questo da

14 estamos acostumado a lidar, qual o princpio processual mais importante? Devido processo legal. Ento em razo do art. 2 da LEP, a presena do Princpio do Devido Processo Legal, que est no art. 5, LIV

PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO Art. 1 III, Art. 3 I CRFB Tambm est vinculado, ao art. 2 da LEP Caput PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DO CONTROLE JURISDICIONAL Art. 5 XXXV CRFB A inafastabilidade do controle jurisdicional, traz dentro da execuo da pena, como dois sub-princpios o PRINCIPIO DO JUIZ NATURAL e do JUIZ COMPETENTE, so dois sub-princpios vinculados a inafastabilidade. PRINCPIO DA PUBLICIDADE Art. 5 LX CRFB Outro princpio importante. O processo pode correr em segredo? Em regra, no, o processo de execuo penal no pode correr em segredo. PRINCPIO DA NECESSIDADE DA PRISO Art. 5 XLV CRFB Outro princpio, esse no to conhecido o princpio da necessidade da priso. Aquela mesma norma que diz que ningum deve ser preso, a no ser por ato judicial ou em flagrante delito, nos indica que a priso um ato excepcional, se a priso ato excepcional, a regra qual ? A liberdade

15 Se a liberdade a regra, a manuteno da priso tambm tem que ser um ato excepcional, voc s mantm preso quem realmente a lei determina que deve ficar preso, no havendo uma manuteno expressa no sentido da manuteno da priso, a pessoa deve ser colocada imediatamente em liberdade, e esse princpio to desrespeitado que d pena PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE POR ERRO JUDICIRIO Art. 5 LXXV CRFB O ultimo princpio o da responsabilidade por erro judicirio, que exatamente a concluso dessa necessidade.

Data 17/03/05 Artigo 2 Pargrafo nico da LEP Vamos continuar aqui, tratando dos princpios constitucionais e vamos abordar agora o pargrafo nico do artigo 2 da Lep. O art. 2, aquele que trata da jurisdicionalizao da execuo penal, exatamente o artigo que apresenta o poder judicirio, como sendo o gestor, entre aspas da execuo penal, e o pargrafo nico fala, Esta lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela justia eleitoral ou militar, quando recolhida em estabelecimento sujeito jurisdio ordinria A gente j leu este artigo, quando falou em destinatrios da norma de execuo penal, a gente tratou deste mesmo artigo, e qual o princpio constitucional que esta vinculado a ele? O princpio constitucional o princpio da igualdade.

16 PRINCIPIO DA IGUALDADE Tratam de forma igual, pessoas colocadas nas mesmas condies. Ento os presos militares ou eleitorais, desde que, estejam em estabelecimentos vinculados a jurisdio ordinria, que so estabelecimentos estaduais, sero tratados da mesma forma que os presos estaduais. Isso ocorre tambm com os presos federais que esto em estabelecimentos estaduais, eles recebem o tratamento igual aos presos estaduais. Uma questo importante que se coloca aqui e que eu j vou aproveitar pra abordar com vocs embora a gente v tratar mais adiante tambm, a questo da execuo provisria. O que execuo provisria? Execuo provisria, ocorre quando voc tem uma sentena condenatria, que sofre apelao exclusiva da defesa, da defesa e do ministrio publico, mas esta apelao do Ministrio Pblico, gera aumento de pena. O que isso? Eu, Eduardo, fui condenado em 1 grau a 6 anos, de inicialmente fechado, pela pratica de um roubo, no momento em que eu sou condenado a 6 anos, essa pena uma pena definitiva? No, passvel de recurso, portanto ausente de tramite julgado. Agora, eu posso afirmar a vocs que essa pena comea a me dar um parmetro pra minha condenao, porque em cima dessa deciso de 6 anos, que vai haver uma futura discusso em sede recursal, se no ocorre o recurso do MP e ocorre recurso s da defesa, qual a certeza que eu tenho sobre essa pena? Que ela no vai poder aumentar, ela pode ate no diminuir, mas aumentar ela no vai, da mesma forma se eu tenho recurso da defesa e do MP, mas o recurso do MP no busca alterao da pena, busca alterao da multa, busca alterao de um aspecto civil da sentena penal condenatria, que eu tenho certeza tambm? Que a pena no vai aumentar, se eu tenho essa certeza que a pena no vai aumentar, entra um questionamento para a execuo penal muito relevante, ser que eu posso iniciar execuo penal nesse cara?

17 A gente j sabe que pra aspectos administrativos e materiais a execuo j comeou, na hora que o cara preso e colocado em estabelecimento prisional comum, ele j esta sujeito a algumas normas de execuo penal. O que estou falando no s disso, o que estou falando que se, juridicamente falando, eu posso pegar essa execuo, posso registrar junto a VEP, e passar a conceder a esse apenado, ainda sem transito em julgado, os beneficio que o apenado com transito em julgado teria direito. De um lado eu tenho a possibilidade de conceder benefcios a ele, de outro lado eu tenho o atingimento do princpio da inocncia, porque eu estou considerando como se culpado fosse, iniciando uma execuo penal formalizada junto vara de execues, de uma pessoa que no tem ainda sua culpa confirmada, no tem ainda transito em julgado. Durante muito tempo, o posicionamento majoritrio, foi que no era possvel essa execuo provisria, que a execuo exigiria um titulo definitivo. Quando se comea a estudar com um pouco mais de profundidade a execuo penal, voc v que isso no faz nenhum sentido, o artigo 1 fala que a execuo penal atinge aquele cara que preso por uma deciso criminal, ento o cara que colocado numa priso preventiva, que vai pra um estabelecimento prisional do Estado, ele j esta sujeito a muitas das normas de execuo penal, ele est sujeito assistncia, ao tratamento, ele pode estudar, pode trabalhar, ele j est tendo execuo penal na vida dele, s que em aspectos materiais e no judiciais, ele no est tendo progresso de regime, nem livramento condicional, nem nada disso, e essa discusso que ns passamos a ter entre o princpio da inocncia de um lado e o direito que o apenado pode obter dentro de uma execuo registrada junto vara de execues penais. Ela ganhou uma importncia terica, quando na pratica ela no tem controvrsia nenhuma, todos os apenados querem que a sua execuo seja registrada, para poder ter direito aqueles benefcios, por que? Porque nosso judicirio infelizmente lento, ento na condenao de 6 anos, inicialmente fechado, em um ano esse cara pode ser colocado em regime semi-aberto, ser que vai dar tempo de julgar o processo de 1 grau todo, de 2 grau todo, dentro de um

18 ano? Muito provavelmente no. Mesmo sendo ru preso h uma possibilidade muito grande de voc acabar ultrapassando esse pedao, ento se esse cara se v condenado com 6 meses de pena, ele vai querer que voc registre aquela execuo junto a VEP, que o que a gente chama de tombamento. Esse registro da execuo penal junto a VEP, para que ele possa com um ano de pena, com as remisses, com todo direito que ele vai ter garantido, poder ter acesso ao regime semi-aberto, hoje pacifico Embora voc considere o princpio da inocncia como um princpio fundamental, dentro no s do direito penal, mas at do direito constitucional, voc permite que seja realizada a execuo provisria da pena, ou seja, quando o apenado tem uma sentena condenatria que atacada por recurso exclusivo da defesa ou da defesa e do MP, desde que o recurso do MP no vise alterar a pena imposta, ele vai ter direito a iniciar uma execuo provisria da sua pena e iniciando uma execuo provisria da sua pena passar a fazer jus a todos os benefcios que execuo penal garante ao condenado definitivo Mais uma vez a gente volta para o princpio da igualdade, voc est tratando dos iguais, de forma igual e dos desiguais de forma desigual, porque que um preso condenado em definitivo a 6 anos de pena, vai ter direito a sair com um ano para o semi-aberto e um cara que no est condenado em definitivo, mas tambm tem uma pena provisria de 6 anos, no vai poder sair com semi-aberto? Seria um absurdo, seria um contra-senso, voc estaria prestigiando um cara que est condenado definitivamente e desprestigiando, deixando de garantir o direito a uma pessoa que pode at ter aquela pena retirada do seu mundo jurdico. Artigo 3 da LEP

Pelo teor do prprio artigo 3, aqui vo entrar muitos dos direitos e garantias individuais que estamos acostumados a lidar dentro do artigo 5. PRINCIPIO DA LEGALIDADE O 1 deles, que a gente no pode esquecer nunca.

19 PRINCPIO DA HUMANIDADE DAS PENAS Outro princpio associado de forma indissolvel ao artigo 3. aquele que veda as penas de natureza cruel, trabalho forado e pena de morte. Perguntinha maldosa de prova oral: Existe pena de morte no Brasil? Sim, em casos excepcionais de guerra previstos na constituio. PRINCIPIO DA RESPONSABILIDADE PENAL PESSOAL o Princpio que diz que a pena no pode ultrapassar a pessoa do condenado. Esse princpio importante pra gente em serie de execuo? Muito. , O atingimento direto familiar uma questo de ordem sociolgica, a responsabilidade penal pessoal passa pelo fato, por exemplo, de voc no poder utilizar a famlia do apenado como instrumento de coao, voc no pode admitir que o diretor de uma unidade prisional por exemplo, vire pro preso e fale, olha se voc no me der essa informao que eu quero eu no deixo voc receber visita da sua famlia, ou seno se voc no fizer tal coisa pra mim eu vou tirar da fila para ter visita intima, ento quer dizer, voc no pode aceitar que os vnculos familiares sejam utilizados contra os presos, isso que vinculado aqui ao princpio da responsabilidade penal pessoal, porque ele est submetido a todas aquelas normas, ele vai ter que jogar conforme as regras de disciplinas estabelecidas pelo sistema, mas a famlia dele no, a famlia dele vai ter que se sujeitar a algumas daquelas restries, revista pessoal no momento da visita, revista de objetos pessoais, e uma serie de comportamentos que tem que ter, tem grandes restries de roupas, tipo de sapato, tipo disso, tipo daquilo, que pode ser utilizado em unidade prisional, mas uma regulamentao, mas voc no vai poder ter nunca o atingimento do vinculo familiar como meio de atingir o interno. DIREITO A LIBERDADE DE OPINIO

20 E ai vem pergunta, preso vota? No, preso no vota. O fato dele no votar impede que ele possa discutir questes polticas ou externar as suas opinies de ordem poltica. DIREITO A VIDA INTEGRA Como direito vida integra, exatamente, o princpio constitucional que mais se vincula ao artigo 3, garantir ao preso, tudo aquilo que a lei no nega, evidentemente ele tem direito a roupas limpas, ele tem que ter direito a uma comida razovel, ele tem que ter direito ao contato com a famlia como regulamenta a lei, ele tem que ter todos os direitos que a lei no retira dele, e essa integridade, no so uma integridade apenas fsica, uma integridade fsica, uma integridade moral, uma integridade psicolgica, ele tem direito a uma vida completamente completa, evidentemente ceceado da sua liberdade ou com os direitos restritos, como so as penas de restrio de direitos. DIREITO A LIBERDADE DE CRENA Esse gera alguns probleminhas de vez em quando, h 10/15 anos atrs a grande maioria da populao carcerria era catlica, ento o local destinado realizao de qualquer forma de culto ou celebrao religiosa, ele tinha meio que a cara de uma igreja catlica, ento no era incomum voc ter um santo, voc ter alguma coisa assim, alguma imagem de algum santo dentro daquelas capelas ali, hoje em dia, eu acho que todo mundo sabe, a grande maioria da populao carcerria evanglica e evidentemente isso gerou um problema espacial, no inicio esse problema ia se agravando, ia havendo um embate de ordem religiosa dentro das comunidades, mas foi muito bem controlado e acabou que transformou os espaos que eram prioritariamente catlicos em espaos verdadeiramente ecumnicos. DIREITO A INTIMIDADE Intimidade est vinculada a duas questes que a gente costuma tratar com muita dificuldade dentro do sistema.

21 1) Preso pode ter patrimnio dentro da cadeia? Pode, ele pode ter objetos pessoais, a camisa, a bermuda, o tnis, ele pode ter objetos, lgico que no pode haver exagero, mas o cara pode ter ate objetos relacionados a pratica esportiva, ele pode ter objetos de trabalhos manuais que ele faa, relgio pode, dependendo do relgio, eu vou explicar isso quando a gente falar de propriedade, ele pode ter uma serie de coisas, ele pode ter cordo, desde que seja com imagem se santo ou crucifixo e tal, ele pode ter, tem uma serie de bens que ele pode ter nas unidades penais. O que eles no podem ter, o que nos temos, a inviolabilidade do lar, eles no tem direito a essa inviolabilidade, e no tem direito por que? Porque l no lar de ningum, um estabelecimento prisional. Ele no tem direito a nenhum grau de privacidade quanto aos seus bens, ele pode sofrer revistas dirias, dioturnas, cotidianas, de todos os bens que ele tem no mundo, inclusive revista corporal. As unidades penais, melhores administradas, so aquelas que sem nenhuma razo, fazem por amostragem, vistoria, isso gera um terror no preso, e faz com que o preso s pratique irregularidade em casos mais extremos, ele cria um medo, uma ausncia de impunidade, porque ele sabe que o cara a qualquer momento pode subir e entrar na galeria, revistar tudo, se tiver alguma coisa errada, cocana, maconha, uma arma, um telefone celular, aquilo tem uma chance de ser aprendido e aquilo ali tem um custo muito alto, complicado, e essa questo do patrimnio do preso e da ausncia de privacidade no to complexa, todo mundo acaba que entende isso com alguma tranqilidade, a gente esbarra num problema muito mais serio quando a gente fala da violao de correspondncia. Correspondncia do preso pode ser violada? Sim, no ou depende? Direito depende, olha essa posio tima para defensoria publica, s que essa posio no vem colando quando a gente fala de MP e magistratura. Vamos separar aqui correspondncia em dois grupos, se correspondncia sedex, volumes enviados pelo correio, no ocorre violao de correspondncia nunca, porque o sedex chega na unidade prisional, ele vai pra o setor de custodia, e ele aberto em conjunto, voc tem o funcionrio do setor de custodia, um outro

22 funcionrio da unidade, o preso que trabalha no setor de custodia, e o preso que o destinatrio do sedex, eles abrem em conjunto uma galera pra abrir o sedex, ai abre o sedex v o que tem dentro e apura se aquilo ali permitido no permitido, se mantm sob poder de custodia manda para delegacia, o que vai acontecer a partir daquela abertura no tem problema, e hoje j esta at pacificado, por um posicionamento da defensoria publica, de que o preso no pode ser evidentemente responsabilizado pelo que tem no sedex. Agora, quanto correspondncia escrita, a situao diversa, na correspondncia escrita, voc no tem essa vinculao patrimonial, na correspondncia escrita voc esta falando de uma individualidade real do preso. DIREITO DE PROPRIEDADE Preso pode ter propriedades? Pode. Quando eu dava essa aula, eu sempre achava esse direito do preso meio obvio, fui eu que descobri que ele no era to obvio, quando o escadinha morreu dentro de um Vectra e todo mundo achou um absurdo. Ele est num Vectra, de relgio, com celular, com carteira com dinheiro, no tem nada de absurdo nisso, se o cara milionrio e vai preso, ele pode ter quantos carros ele quiser, quantas propriedades ele quiser, quanto dinheiro ele quiser, quantas jias ele quiser, ele pode ter ate quantos celulares ele quiser, ele s no pode ter isso dentro da cadeia. O que voc tem no uma restrio ao direito de propriedade, voc tem uma restrio posse e ao uso de determinados objetos dentro da unidade prisional, todos no, depende da unidade, a generalizao sempre perigosa, eu acho que depende muito da unidade e depende muito da situao. Bom, vamos continuar, depois do direito de propriedade, tem alguns direitos mais simples que tambm so garantidos, mas que eventualmente podem ser discutidos, DIREITOS AUTORAIS, so garantidos aos apenados, DIREITO DE HERANA, tambm garantido aos apenados, DIREITO DE PETIO, tambm garantido aos apenados, DIREITO DE AMAMENTAR garantido as apenadas, e esta na constituio.

23 Tem dois outros direito que ainda trazem uma repercusso mais direta a gente: 1) DIREITO A INTEGRIDADE FSICA, que evidentemente bastante

desrespeitado no sistema penitencirio. 2) PRINCIPIO DO ACESSO A JUSTIA, esse acesso justia como a gente vai ver l no final do curso, por fora do artigo 195 da LEP, o mais amplo possvel, quase todo mundo que j viu preso alguma vez na vida pode pedir a liberdade dele, todo mundo pode, a legitimidade para voc iniciar procedimentos que emitam a liberao do preso, extremamente amplo. Artigo 3 Pargrafo nico da LEP

No haver qualquer distino de natureza racial, social, ou mesmo de ordem poltica o artigo que tambm trata do PRINCPIO DA ISONOMIA, ele esqueceu de botar uma distino que eu acho que no nosso pas faz uma distino real, que seria ou a socioeconmica ou a econmica, porque racial, o nosso pas no vive. Dentro do sistema penitencirio, nenhum tipo de crise, todo mundo amigo de todo mundo, todo mundo prximo de todo mundo, no existe isso. Ocorre um assistencialismo que no resto da sociedade no muito comum, qual o motivo disso? Tem um motivo sociolgico, porque voc v a misria ali de perto, o cara que era milionrio que tinha um relgio, que tinha um note book, que tinha um play station, ele abria a porta do cubculo dele e dava de cara com um sujeito que no tinha dinheiro para ter papel higinico, o que muito diferente da realidade que a gente vive, onde dificilmente no prdio que a gente mora, tem um cara que a gente tem que tratar como igual que esta numa situao to deplorvel, ento proximidade da misria faz com mude determinado tipo de conceito. a

EXAME CRIMINOLGICO

24 A primeira coisa importante a gente pensar qual a necessidade do exame criminolgico. A necessidade do exame criminolgico est atrelada ao Princpio da Individualizao da Pena Para que voc possa individualizar a forma de cumprimento de uma determinada pena, como que voc vai fazer com que aquela pessoa cumpra aquela pena de forma a atender a sua execuo e atender a sua resocializaao? Voc precisa primeiro saber informaes sobre aquela pessoa, saber o que aconteceu para que ela estivesse ali, e isso voc faz atravs do exame criminolgico. Esse princpio da individualizao da pena um desdobramento do princpio da personalidade da pena, que exatamente aquele que a pena no vai ultrapassar a pessoa do condenado. Ento voc identifica quem praticou o delito, e voc vai individualizar a pena para aquela pessoa em especial, e voc sabe que muitas vezes duas pessoas que praticaram crimes idnticos, recebem penas absolutamente diversas, porque voc tem varias condies pessoais que vo influenciar nisso. Por exemplo, os dois caras praticaram seqestro, voc descobre que um reincidente e o outro no , a pena mais alta do reincidente, voc descobre que um policial e o outro no , a pena mais alta do policial, voc descobre que um fazia parte de uma quadrilha organizada em seqestro e o outro no, foi contratado para aquele evento X... Voc vai ter uma atuao diferente, voc descobre que um um seqestrador famoso, que tem milhares de seqestro nas costas o outro no, as penas, o fato praticado foi o mesmo, e as penas vo ser absolutamente diferentes, se no momento da imposio da pena, da dosimetria, voc tem que utilizar a individualizao, no momento da execuo voc tambm tem que individualizar, se voc der o mesmo tratamento pra todo mundo, voc no vai estar resocializando a todos, voc vai estar resocializando uma parte e no resocializando outra. Por exemplo, ser que todos precisam de estudo? Ou todos precisam de trabalho?, Ser que todos precisam de acompanhamento psicolgico? Ou ser que todos precisam de acompanhamento social? Voc no sabe, voc vai ter que descobrir qual a demanda de cada um, ento se voc tem um garoto classe media, que tem facilidade de obter emprego, voc precisa muito mais naquele cara, de um acompanhamento psicolgico,

25 dependo da situao at um tratamento medico, para ele se desintoxicar, parar de usar drogas e etc. Se voc tem um rapaz que veio de uma comunidade carente, tem 25 passagens por furto, no tem lao familiar nenhum, e est roubando, furto famerico, o cara est roubando porcaria para poder comer em paz, o que tem que se fazer com esse cara botar ele num processo de educao e trabalho, para que ele possa sair dali e ter alguma chance. Voc tem que conhecer a pessoa para poder individualiza-la. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS Princpio da Individualizao da pena Art. 5 XLVI CRFB Princpio da Proporcionalidade Art. 1 caput CRFB

CTC COMISSO TCNICA DE CLASSIFICAO No 2 momento a gente vai falar de quem vai fazer esse exame criminolgico, quem o responsvel por esse exame criminolgico. O responsvel pelo exame criminolgico, a Comisso Tcnica de Classificao. Ela formada, ela formada pelo diretor do estabelecimento, por um psiclogo, por um assistente social, por um psiquiatra, e dois chefes de servio, os chefes de servio so agentes penitencirios que trabalham no servio educacional, servio de trabalho, servio de segurana, na prpria classificao dentro da unidade penal. Essa comisso tcnica se rene periodicamente para solucionar todas as questes relativas a aplicao da pena daquela unidade penal, ento quando voc tem que fazer um exame pra que o cara possa ser colocado em indulto, por

26 exemplo, quem realiza o exame a comisso tcnica de classificao, quem faz a escolha, se ele est apto ou no a sair indulto, a comisso tcnica de classificao A CTC sempre d um parecer, sobre se a pessoa pode exercer atividade laborativa ou no, se ela pode ter direito a indulto ou no, se ela estava correta ou no, numa certa situao, de falta disciplinar que esta sendo apurada... Essa composio, essa comisso tcnica, vai elaborar e organizar documentos, que vo ser os documentos que vo compor o exame criminolgico. O exame criminolgico se compe do histrico disciplinar do apenado, ele se compe do relatrio social, de um exame psicolgico, de um exame psiquitrico, e de um parecer genrico da comisso tcnica de classificao, alem desses elementos bsicos, o que mais deveria ter nesse exame, pelo menos a copia da sentena condenatria e do acrdo, e a FAC do apenado. CONCEITO o elemento orientador da individualizao da pena. Conjunto vida anterior. Ou seja, voc tentar fazer um retrato do apenado, com que objetivo: OBJETIVOS 1 objetivo: Orientar a individualizao da pena privativa de liberdade; 2 objetivo: Permitir a elaborao de um programa individualizador; O que isso? exatamente voc permitir que pessoas desiguais sejam tratadas de forma desigual, cada um vai ter sua demanda suprida ou pelo menos deveria ter. de exames multidisciplinares, que permitam verificar as

caractersticas e a personalidade do interno, bem como seus vnculos sociais e sua

27 3 objetivo: Atender a um interesse de defesa social, pois na medida em que visa resocializar o apenado, esta protegendo a prpria sociedade, voc esta evitando que aquela pessoa seja colocada em liberdade e volte a delinqir 4 objetivo: Antes da lei 10.792/2003, ele buscava acompanhar a execuo penal, o exame criminolgico ficou meio que vazio, porque ele era feito por uma determinao legal, em todos os casos que o apenado era preso em regime fechado ou integralmente fechado, e quando era necessrio no regime semi-aberto, e depois ao longo da execuo penal desse cara, eram feitos outros exames criminolgicos, para apurar se voc esta andando na direo certa, se o cara esta melhorando, s que a LEP, com a reforma da lei 10.792 retirou a necessidade dos outros exames, ento teoricamente voc faz o exame criminolgico do cara, decide o que ele Bom, por que a gente tratou de exame criminolgico? Porque exame criminolgico, acaba sendo indispensvel para voc entender o objetivo da execuo da pena, que a resocializaao, agora nos temos que entender tambm que a conseqncia do exame criminolgico uma s, o tratamento penitencirio. precisa e larga o cara, ele nunca mais v

Execuo Penal Prof: Eduardo Data 07/04/05 EXAME CRIMINOLGICO REVISO Os fundamentos constitucionais do exame criminolgico so: o principio da individualizao da pena e o principio da proporcionalidade. Esses so os princpios que voc precisa para organizar e estruturar a ressocializao do preso. Se eu no sei o que levou o cara a ser preso, o no tenho condio de trabalhar ele de forma que ele seja ressocializado adequadamente. Por exemplo, uma pessoa que foi presa num crime eminentemente patrimonial. Voc verifica a situao social dele e percebe que ele vem de uma classe social muito baixa, e que

28 realmente praticava aquele delito para poder prover o seu sustento. Esse problema muito mais social do que criminolgico, se voc conseguir um emprego para esta pessoa, alias se voc desse para ele de salrio, o que ele custa na cadeia, j era suficiente para no praticar o delito. Um preso, hoje, numa penitenciaria de segurana baixa, custa em media R$600,00, de segurana media R$800,00, de segurana mxima R$1.200,00 e Regime Disciplinar Diferenciado quase R$2.500,00 por ms. O exame criminolgico criado para poder identificar isso, para identificar se um problema social, se um problema de fato, criminolgico ou se uma patologia. O exame criminolgico realizado pela Comisso Tcnica de Classificao, que formada pelo diretor do estabelecimento, o psiquiatra, o assistente social e dois outros chefes de servios, que formam uma comisso para realizar o exame criminolgico. O conceito de exame criminolgico que o conjunto de exames multidisciplinares que permitam verificar as caractersticas e a personalidade do interno, bem como seus vnculos sociais e vida anterior. O primeiro objetivo exatamente o que vim expondo at agora, ou seja, orientar a individualizao da pena, indicando quais so as tcnicas de tratamentos penitencirios adequados a esse interno, se ele vai precisar de acompanhamento medico, de acompanhamento psiquitrico ou se ele vai apenas, atravs do trabalho e da educao conseguir o necessrio para sua ressocializao. Outro objetivo, no muito exposto ou no comumente exposto que prpria defesa social, por que eu estou dizendo isto? uma hipocrisia eu dizer que estou muito preocupado com o tratamento do apenado porque eu me preocupo muito com o apenado. Se eu digo isso eu estou me situando numa faixa de 5% ou menos da populao e 20% ou menos das pessoas que trabalham no sistema penitencirio. A grande preocupao que existe com a ressocializao do preso, no com o preso, e com a sociedade. O ato de ressocializar um ato de defesa social.

29 Quando um preso entra numa penitenciaria, ele sofre diversos tipos de agresses, quando a gente que este cara assistindo aula, aprendendo um ofcio, freqentando psiclogo, psiquiatra, sendo relativamente bem tratado, o que se quer na verdade que ele saia de l com menos vontade de agredir, com menos vontade de praticar um outro roubo, de cometer um homicdio, ou seja, mais vinculado sociedade. Vamos fazer um paralelo para que vocs possam entender, hoje em dia ns criamos uma classe de presos que, absolutamente, no tm vinculao social com o que ns somos. H 10, 15, 20 anos atrs, o cara que era preso era um cara que chegou a estudar, que tinha vinculo familiar, que tinha uma relao, talvez no muito boa, mas eventual com o trabalho. Quando ele olhava para algum ele fazia algum tipo de vinculao com um amigo, parente, professora, com algum que ele conhecia. Hoje em dia a gente no tem mais isso, o bandido mdio, ns trata com a mesma indiferena que ns tratamos aquele menino que vai pedir dinheiro no carro, ou aquele cara que est vendendo bala no nibus, a gente no lembra a historia que ele contou, a roupa que ele estava vestindo nada, e assim que o preso v a gente, por isso fica muito mais fcil agredir, praticar a violncia, exatamente isso que o tratamento penal vai tentar alterar, voc vai tentar inserir na cabea deste cara valores que a sociedade entende que so os valores adequados para que ele possa conviver em sociedade, e isto no uma tarefa fcil, porque ele tem valores, ento voc vai ter que tirar os valores que ele tem e inserir outros. Estabelecido o exame criminolgico, ele vai determinar o que o cara precisa, e o que ele precisa est no tratamento penitencirio. TRATAMENTO PENITENCIRIO 1 CONCEITO Recursos de que dispe o Estado para, executando a pena atingir os objetivos da ressocializao.

O principal recurso de que dispe o Estado, para executando a pena atingir o objetivo da ressocializao, exatamente o trabalho.

30 Essa viso errada, antiga mas a viso que prevalece na LEP. Essa viso que a LEP consagra, da dcada de 80, onde o principal crime, o grande problema do crime naquela poca, era o crime patrimonial de mdio ou pequeno porte. Ento o grande crime e prises, na poca, eram roubo e furto. E eram pequenos roubos e pequenos furtos, assaltos a carros, a residncias, a pessoas na rua... Ento voc tinha uma patologia social ligada a um aumento de recursos financeiros, que era muitas vezes vinculado a falta de trabalho, a falta de colocao no mercado de trabalho, a LEP ento incorporou a situao daquele momento e colocou o trabalho como sendo o carro-chefe da ressocializao. Durante muito tempo esta viso esteve correta, mas hoje em dia no est to correta assim. Hoje em dia o crime est vinculado ao crime organizado e tem muitos outros aspectos alem do crime patrimonial. Hoje o carro-chefe o crime organizado, voc praticamente no tem mais o roubo isolado, o roubo de carro vinculado ao trafico, o roubo de banco vinculado ao trafico, ento voc tem o trafico como um grande gestor disso tudo e a LEP no menciona este fato porque uma lei feita em 84. 2 TCNICAS Art. 28, Caput - LEP Art. 28 - O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. O caput do artigo 28, demonstra que o trabalho uma tcnica de tratamento, uma tcnica que vai permitir que o apenado se prepare para a re-insero social 3 TRABALHO Art. 28, 29, 30 e 126 LEP Art. 28 - O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva.

31 1 - Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as precaues relativas segurana e higiene. Em tese, voc deveria ter em todas as atividades laborativas exercidas pelos presos, o mesmo grau de proteo do trabalho, segurana do trabalho e higiene que voc tem do lado de fora. Isto uma fico jurdica. 2 - O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho. O trabalho do preso, medida que tem carter educacional e um carter produtivo que no o essencial, um carter secundrio, ele no est vinculado a CLT, porque no tem a mesma finalidade, ele no esta ali para prover o sustento do preso, quem prove o sustento do preso o Estado, ele est ali para atingir outras finalidades. Art. 29 - O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo ser inferior a trs quartos do salrio mnimo. O Estado no paga absolutamente nada, nunca. 1 - O produto da remunerao pelo trabalho dever atender: a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e no reparados por outros meios; b) assistncia famlia; c) a pequenas despesas pessoais; d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado, em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas letras anteriores.

32 2 - Ressalvadas outras aplicaes legais, ser depositada a parte restante para constituio do peclio, em cadernetas de poupana, que ser entregue ao condenado quando posto em liberdade. Art. 30 - As tarefas executadas como prestao de servio comunidade no sero remuneradas. Isto importante porque quando o cara condenado a prestao de servios a comunidade, ele NO est realizando o trabalho como tcnica de tratamento da LEP. Quando ele condenado a prestao de servios a comunidade a pena dele a prestao de servios, se ele for remunerado por isto, voc tira o carter de pena. Ento quando voc tem num estabelecimento uma pena restritiva de direitos, que preveja prestao de servios a comunidade, voc no vai ter nunca a remunerao deste trabalho. Como a gente vai trabalhar com a questo da remio de pena dele? Qual a razo da remio de pena do apenado, qual a vantagem que ele aufere com isso? Assim como ele tem uma remunerao ideal, mas no real, a nica vantagem que ele aufere com isso a diminuio da sua pena. O primeiro fator importante da remio, que ela no aumenta o tempo cumprido, ela diminui o total da pena e isso altera muito na hora da conta. A remio de pena ela no aumenta o tempo cumprido ela diminui o tempo total de pena, ento a cada 3 dias trabalhados o penado vai conseguir remir 1 dia, ele trabalha 3 dias e ganha 1 dia de remio. O tempo efetivamente remido diminui da pena total do apenado. Outra coisa fundamental, a remio no feita por ano ou por ms, ela feita por dia. Exemplo, o apenado trabalhou 21 dias no ms, ele remiu 7 dias. Existem meses em que o cara vai trabalhar, em dias teis 20 dias, o que acontece que ele vai computar 20 dias trabalhados e vai juntar com outros meses de 20 dias at que ele atinja um numero divisvel por 3, ento o dia no perdido, computado como dia trabalhado e vai esperar chegar a um numero divisvel por 3, e vai acumulando.

33 Art. 31 - O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de suas aptides e capacidade. Pargrafo nico - Para o preso provisrio, o trabalho no obrigatrio e s poder ser executado no interior do estabelecimento. Se voc considerar que o preso est obrigao ao trabalho uma obrigao absoluta, voc acabou de liberar a pena de trabalho forado que vedada pela constituio. Ento a interpretao que voc d uma interpretao com outorga da constituio, ou seja, ele obrigado ao trabalho se o trabalho for entendido como tarefa, ento se eu, dentro de uma unidade penal, peo para um preso, por exemplo levar uma cadeira at o ptio, isso uma tarefa que foi designada a ele, e tem carter eventual, no permanente, essa tarefa obrigatria, se l no praticar a tarefa ele estar praticando uma falta disciplinar. Art. 126 - O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena. 1 - A contagem do tempo para o fim deste artigo ser feita razo de 1 (um) dia de pena por 3 (trs) de trabalho. 2 - O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente, continuar a beneficiar-se com a remio. Isto aplicado, mais ou menos como aposentadoria por invalidez, ou seja, o preso em atividade laborativa sofre um acidente de trabalho e fica impossibilitado de trabalhar, ele no perde a remio, pois na medida em que ele sofreu aquele acidente naquele exerccio laborativo, ele vai continuar com a remio de pena enquanto ele est doente, ou seno indefinidamente at o final de sua pena. 3 - A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvido o Ministrio Pblico. Todos que trabalham tm remio, o trabalho no obrigatrio, a lei determina que o trabalho deve ocorrer.

34 Art. 127 - O condenado que for punido por falta grave perder o direito ao tempo remido, comeando o novo perodo a partir da data da infrao disciplinar. Quando voc l este artigo pela 1 vez este artigo, ele parece razovel, pois se aquele apenado comete falta grave quer dizer que ele no est ressocializado. Mas est uma das maiores injustias, uma das maiores arbitrariedades, e uma das maiores insanidades que eu j vi na minha vida. Imaginem um preso que est preso efetivamente h 10 anos e que trabalha h 10 anos. Ele vai ter quase 2 anos de tempo remido. Ento ele pegou uma pena de 20 anos, j diminuiu 2, ele estava esperando cumprir 13 anos e 4 meses para sair, e agora com a pena estabelecida em 18 anos, ele est esperando cumprir 12 anos, ou seja, diminuiu o tempo que ele iria ficar preso em 1 ano e 4 meses. Esse preso sabe que no vai ter nenhuma remunerao, ento ele esta trabalhando com o objetivo apenas de remir a pena, ele pratica uma falta grave. Quando ele pratica uma falta grave, ele pode ser punido de diversas maneiras, por exemplo ele poder pegar uma punio mxima de 2 anos em RDD, que uma punio extremamente violenta. Agora junto com essa punio, seja ela mxima ou mnima, ele pode perder todo o tempo trabalhado de toda a vida dele no sistema. Isto uma grande injustia, porque voc est exasperando a pena de uma forma indevida, porque no h nenhuma proporcionalidade, porque no se delimita qual falta mais grave que a outra, somente diz toda falta grave. E alem disso est gerando uma outra falta muito grave, que o trabalho sem remunerao e sem nenhuma contraprestao, ou seja, ele trabalhou 10 anos a troco de nada. Est posio ate acatada pelo juzo da execuo, mas ns j temos vrios posicionamentos em contrrio, e boas partes desses posicionamentos so calcadas num artigo de um defensor chamado Felipe Boring, que foi publicado. A primeira posio diz que est perda da remio pode retroagir a um ao, ento ele pode pegar o ultimo ano que o cara trabalhou e retirar. Quer dizer h uma perda proporcional.

35 A segunda posio que vem sendo adotada e favorvel ao posicionamento da defensoria pblica, est associada perda dos dias remidos pelo prazo que o comportamento dele for determinado como negativo. Ento se o comportamento dele, ao final do processo disciplinar, considerado negativo por 90 dias, ele perde o equivalente ao que ele havia remido nesses 90 dias. Ento est questo do artigo 127 uma questo controversa quanto ao trabalho, vamos a segunda questo controversa quanto ao trabalho. A LEP associa trabalho e educao, ou seja, a remio feita pelo trabalho acabou gerando, por analogia, a remio feita pelo estudo, que no inicialmente prevista pela LEP. Qual a razo da remio do estudo? Voc estuda por dia? No, voc estuda por hora, ento o preso ter 1 hora remida para cada 6 horas estudadas. Ento teoricamente, uma tarde ou manh de estudo no colgio, vai gerar a remio de 1 hora. pouco, s que gera uma sensao no preso de que ele no est jogando o tempo dele fora e isto faz com que ele acabe aceitando o estudo na hiptese de no ter trabalho. 4 EDUCAO O estado obrigado a prover educao.

O que obrigatrio para o preso em matria de estudo? Apenas a alfabetizao e o 1 grau.

Art. 17 - A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Art. 18 - O ensino de primeiro grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da unidade federativa.

36 Art. 19 - O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento tcnico. Pargrafo nico - A mulher condenada ter ensino profissional adequado sua condio. O pargrafo nico inconstitucional pois a constituio trouxe a igualdade entre os sexos Art. 20 - As atividades educacionais podem ser objeto de convnio com entidades pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos especializados. Um caso recente, um preso fez vestibular para a UERJ e passou, s que passou na cota do ensino pblico, e ele levou uma declarao dizendo que ele terminou o 2 grau no Colgio do Presdio Helio Gomes, e a UERJ disse que no aceitava ele na cota por que o colgio do presdio no estava registrado como colgio pblico. Isto ocorreu, tambm porque as unidades prisionais no tm escola, porque no tm todas as series, elas tem grupos escolares, e nessa listagem que estava na UERJ por algum motivo, os grupos escolares no esto includos. Ou seja, se o cara morar numa cidade no interior do Rio de Janeiro, onde existem grupos escolares, este grupo no reconhecido, assim como os grupos das unidades prisionais. Evidentemente que o defensor vai ingressar com uma ao prpria para que o preso seja matriculado adequadamente, para que haja o reconhecimento destes grupos escolares. 5 ASSISTNCIA Art. 11 - A assistncia ser: I - material; II - sade; III - jurdica;

37 IV - educacional; V - social; VI - religiosa. Modalidades de Assistncia: MATERIAL ART. 12 E 13 LEP Art. 12 - A assistncia material ao preso e ao internado consistir no fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas. Art. 13 - O estabelecimento dispor de instalaes e servios que atendam aos presos nas suas necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de produtos e objetos permitidos e no fornecidos pela Administrao. Assistncia material comida, roupa, material de higiene pessoal. SADE ART. 14 LEP Art. 14 - A assistncia sade do preso e do internado, de carter preventivo e curativo, compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico. JURDICA ART. 15 E 16 LEP Art. 15 - A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros para constituir advogado. Art. 16 - As unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica nos estabelecimentos penais. So trs modalidades de assistncia jurdica:

38 A primeira a prestada pelos defensores pblicos do ncleo do sistema penitencirio nas unidades em que a defensoria atua. A segunda modalidade atua nas unidades em que o ncleo do sistema no atua e em todos os outros processos de execues penais, a assistncia deve ser prestada pela defensoria pblica da VEP. A terceira modalidade ilegal, so os advogados contratados pela secretaria de administrao penitenciria, que exerce assistncia jurdica nas unidades em que a defensoria pblica no atua. O ncleo do sistema penitencirio tem uma portaria conjunta da defensoria pblica e do governo do estado, dizendo que a defensoria tem exclusividade no atendimento aos internos dentro das unidades. Isso foi criado para afastar a figura do agente penitencirio que era assistente jurdico, que eram os agentes penitencirios formados em direito que exerciam funo de assistente jurdico, isso gerava corrupo, propina, favorecimento de presos, etc... S que a defensoria pblica no tem condio de atuar em todas as unidades. Isso no quer dizer que no haja problema, ento a SEAP contratou advogados para exercer o trabalho. O problema que estes advogados esto recebendo do estado, no so concursados, pois somente a defensoria pblica pode exercer assistncia judiciria gratuita, entre outras coisas como remunerao inferior, etc... SOCIAL ART. 22 E 23 LEP Art. 22 - A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade. Art. 23 - Incumbe ao servio de assistncia social: I - conhecer os resultados dos diagnsticos e exames; II - relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento, os problemas e as dificuldades enfrentados pelo assistido;

39 III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas temporrias; IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao; V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade; VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da previdncia social e do seguro por acidente no trabalho; VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e da vtima. EDUCACIONAL ART 17 A 21 LEP RELIGIOSA ART. 24 LEP Art. 24 - A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos presos e aos internados, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa. 1 - No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos. 2 - Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de atividade religiosa. EGRESSO ART. 25 A 27 LEP Art. 25 - A assistncia ao egresso consiste: I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade; Il - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses.

40 Pargrafo nico - O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na obteno de emprego. Art. 26 - Considera-se egresso para os efeitos desta Lei: I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento; II - o liberado condicional, durante o perodo de prova. Art. 27 - O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho.

Execuo Penal Prof: Eduardo Quintanilha Data 12/04/05

5 ASSISTNCIA SOCIAL ART. 22 E 23 LEP Art. 22 - A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade. Art. 23 - Incumbe ao servio de assistncia social: I - conhecer os resultados dos diagnsticos e exames; II - relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento, os problemas e as dificuldades enfrentados pelo assistido;

41 III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas temporrias; IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao; V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade; VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da previdncia social e do seguro por acidente no trabalho; VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e da vtima. De todos os servios que so prestados dentro de uma unidade prisional, em regra, o servio de assistncia social o que melhor funciona. As assistentes sociais atendem os presos, se preocupam com seus problemas, atendem suas famlias, fazem encaminhamentos pertinentes para a defensoria pblica e para outros setores, e dentro da absoluta, total e irrestrita ausncia de condio de trabalho, fazem um trabalho excepcional. EDUCACIONAL ART 17 A 21 LEP O Estado obrigado a prover educao, pelo menos alfabetizao e 1 Grau, para aqueles presos que no tem este grau de escolaridade. RELIGIOSA ART. 24 LEP Art. 24 - A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos presos e aos internados, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa. 1 - No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos.

42 2 - Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de atividade religiosa. Na verdade no uma assistncia, mais uma permisso, uma autorizao para que aquele direito liberdade de culto esteja resguardado. EGRESSO ART. 25 A 27 LEP Art. 25 - A assistncia ao egresso consiste: I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade; Il - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses. Pargrafo nico - O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na obteno de emprego. Art. 26 - Considera-se egresso para os efeitos desta Lei: I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento; II - o liberado condicional, durante o perodo de prova. Art. 27 - O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho. , de longe, a pior assistncia prestada pelo Estado a assistncia ao egresso, porque ela no existe. O cara sai da cadeia, e no momento em que ele sai da cadeia, ele no mais problema do Estado. A assistncia ao egresso faz questo absoluta de no fazer nada.

43 REGIME DISCIPLINAR A primeira coisa que temos que fazer entender que o regime disciplinar previsto na LEP, nada mais do que um sistema penal dentro da execuo penal. Ele se pauta por vantagens e desvantagens. Se o preso pratica uma falta disciplinar, ele vai sofrer sanes. Se o preso assume um bom comportamento e vai logrando atravs dos seus mritos, dentro do sistema penitencirio, ele vai receber recompensas. Esta talvez, a parte mais precria da legislao brasileira, porque ela depende de uma aplicao dentro das unidades prisionais, que oscila muito. Existe uma instabilidade enorme.

1. PREVISO LEGAL ART. 44 E SEGUINTES LEP Art. 44 - A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na obedincia s determinaes das autoridades e seus agentes e no desempenho do trabalho. Pargrafo nico - Esto sujeitos disciplina o condenado pena privativa de liberdade ou restritiva de direitos e o preso provisrio. Podemos perceber que este sistema muito diferente do sistema penal, que prega a obedincia com a lei, aqui, o vinculo primrio com a ordem e com a obedincia autoridade. Isto cria uma situao que no deve ser aceita, ou pelo menos contestada, pois embora a autoridade seja necessria para a manuteno da ordem no sistema penitencirio, esta autoridade tem que estar vinculada norma jurdica, a lei, voc no pode ter uma autoridade soberana porque voc vai gerar discricionariedade e arbitrariedade, ao contrrio de autoridade. 2. PODER DISCIPLINAR O poder disciplinar vai ser exercido prioritariamente pelo diretor do estabelecimento prisional. Isto porque ele, o diretor, a autoridade administrativa. Sempre a autoridade administrativa que exerce o poder disciplinar.

44 A gente tem que lembrar que execuo penal tem natureza jurdica mista, ela tem aspectos judiciais e aspectos administrativos. A parte disciplinar eminentemente administrativa, logo quem exerce este poder a autoridade administrativa. Quase sempre quem administra a execuo da pena o diretor do estabelecimento. Mas existem duas excees. A primeira exceo quanto a penas restritivas de direito. A pena restritiva de direito poder ser exercida pelo diretor, o patronato, se ela for cumprida no patronato, ou pelo juzo da execuo. A segunda exceo estar no regime disciplinar diferenciado, que embora seja uma sano disciplinar, s pode ser aplicado pelo juzo da execuo, por fora do art. 54 da LEP. Ns vamos ver que tem uma participao ativa do diretor, que vai representar o juzo da execuo, porem quem vai efetivamente aplicar a sano vai ser o juzo da execuo. Toda execuo penal vem para a capital. Continuando dentro da LEP, vamos ver que no art. 45 estabelecida a aplicao de alguns princpios de processo penal. Art. 45 - No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal ou regulamentar. Princpio da legalidade ou da reserva legal, necessria a presena de norma anterior. 1 - As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e moral do condenado. 2 - vedado o emprego de cela escura. 3 - So vedadas as sanes coletivas.

45 Este terceiro pargrafo importantssimo, porque extremamente comum a aplicao de sano coletiva, quando voc tem movimentos tambm coletivos por parte dos presos. Para combater estas medidas sancionatria coletivas existe um procedimento especial que o defensor impetra junto a VEP, pedindo que seja cassada aquela medida sancionatria coletiva. O art. 46 fala da cientificao das regras de disciplina, o que uma fico jurdica. Art. 46 - O condenado ou denunciado, no incio da execuo da pena ou da priso, ser cientificado das normas disciplinares. Deveria haver uma cartilha do preso, onde constassem seus direitos e obrigaes, mas isto no existe. Quem faz s vezes de rgo cientificador o presdio de gua Santa. Na prtica informado o horrio do caf, do almoo, do banho e das visitas.

3. FALTA DISCIPLINAR 3.1 GRAVES PRIVATIVAS DE LIBERDADE ART. 50 LEP Art. 50 - Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que: I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina; II - fugir; III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem;

46 Este instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem, no qualquer instrumento, um instrumento destinado a ofender a integridade fsica. IV - provocar acidente de trabalho; V - descumprir, no regime aberto, as condies impostas; VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39 desta Lei. Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao preso provisrio. O art. 31 da LEP diz que o trabalho obrigatrio, e o art. 50 diz que se no cumprir o que diz o art. 39 II e V, vai constituir falta disciplinar grave. Se voc somar os arts. 31, 39 II e V e 50 VI, voc chega a concluso de que existe trabalho forado no Brasil. Art. 31 - O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de suas aptides e capacidade. Art. 39 - Constituem deveres do condenado: II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se; V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas; Ento se ele obrigado, e se falta grave ele no realizar o trabalho, razovel entender que existe trabalho forado no Brasil. Como se soluciona isto? Atravs de interpretao conforme a constituio. A constituio no permite a pena de trabalhos forados, ento gente interpreta da seguinte forma, a palavra trabalho na lei de execues penais est mal colocada, ela quer dizer, na verdade, tarefa. Se voc colocar um carter de estabilidade e permanncia na atividade de determinado preso, isto se transforma em trabalho, e a proibido. Agora, se ocorre o carter eventualidade, permitido.

47 Temos ainda como falta grave a previso do art. 52 da LEP. Art. 52 - A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas: Quer dizer, alem das penas previstas para o crime doloso, ele vai sofrer falta disciplinar grave.

RESTRITIVAS DE DIREITO ART. 51 LEP Art. 51 - Comete falta grave o condenado pena restritiva de direitos que: I - descumprir, injustificadamente, a restrio imposta; II - retardar, injustificadamente, o cumprimento da obrigao imposta; III - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39 desta Lei.

3.2 MDIAS e LEVES DEC. 8897/86 No esto reguladas na LEP e sim no decreto. Por esta razo quase no caem em prova. * Esto na folha Aula 04 pagina 3. 4. SANES * Esto na folha Aula 04 na pagina 4. PRINCIPAIS

48 Advertncia verbal Repreenso Nada mais do que um elogio escrito ao contrrio Suspenso ou Restrio de direitos Isolamento

OBS1: No momento em que ocorre deve ser comunicado ao juzo da execuo. Como isto funciona? Eu, diretor, peguei um preso praticando uma falta disciplinar que merece isolamento. Isolei preventivamente*. No mesmo momento eu fao um oficio comunicando ao juzo da VEP, que aquele preso, naquela data foi isolado preventivamente. Ou, no fiz o isolamento preventivo, fiz o processo todo sem isolar o cara, ele foi condenado ao isolamento, isolei. No momento que eu isolei o cara, aps o fim do processo, fao a comunicao de que houve falta disciplinar, fao a comunicao do resultado e fao a comunicao do isolamento e da data de inicio e da pena que foi imposta. OBS2: Isolamento Preventivo. Para a defensoria, o isolamento preventivo ilegal, porque impe uma sano sem o devido procedimento prvio. Para a magistratura e para o MP, ele legal. comparado as prises cautelares. Qual o argumento contrrio a esta viso do MP e da Magistratura? Vamos ao art. 60 LEP: Art. 60 - A autoridade administrativa poder decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de at dez dias. A incluso do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da disciplina e da averiguao do fato, depender de despacho do juiz competente.

49 O art. 60 permite o isolamento preventivo por at 10 dias, mas a defensoria continua a combat-lo. A justificativa, em regra, para a priso cautelar o flagrante delito, ou permitir a correta instruo e a eventual punio daquela pessoa, no caso de priso preventiva ou temporria. O isolamento preventivo, que ocorra pela flagrncia de um delito, por exemplo, violento, pode ser discutido. No h est necessidade porque o cara j esta preso, como ele vai impedir a correta instruo daquele processo? Logo, no h a necessidade do isolamento preventivo, pois este a priso da priso, ou seja, a ultima alternativa. Regime Disciplinar Diferenciado (RDD)

SECUNDARIAS Das sanes secundrias, duas so importantes: Transferncia de estabelecimento No pode corresponder a uma regresso de regime nem a uma RDD. Rebaixamento de Classificao est classificao do preso (nvel de comportamento que ele assume) vai importar para a progresso de regime em cumprimento de pena e a eventual comutao. 5. PROCESSO 6. RECOMPENSAS 7. REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO