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Viernes 28 de enero de 2011

REGLAS para el otorgamiento del subsidio a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin.- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. JUAN MIGUEL ALCANTARA SORIA, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1, 2, 4 y 18, fraccin XXV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 17 y 27 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 10 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011; 1 y 8, fraccin XVI del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; y Segundo Transitorio del Acuerdo por el que se establecen las bases para la elegibilidad de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal para la asignacin de recursos del Subsidio para la Seguridad Pblica de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de 2011, y CONSIDERANDO I. Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone, en su prrafo noveno, que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas; II. Que el artculo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica establece que la seguridad pblica tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo; III. Que el artculo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011, incluye la cantidad de $4,303,300,000.00, para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados, cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Asimismo, el numeral de referencia prev que se destine cuando menos el 10 (diez) por ciento de los recursos mencionados, para el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas en materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana; IV. Que el Acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, as como la frmula utilizada para su seleccin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de 2011, instruye en su artculo Segundo Transitorio al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica para emitir las Reglas para el otorgamiento del Subsidio a los municipios, y en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pblica en sus demarcaciones territoriales; V. Que el subsidio a que se refiere el considerando anterior, ser destinado para los conceptos y conforme a las reglas que establezca el Ejecutivo Federal, a travs de este Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con el propsito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, mejorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco de las disposiciones legales aplicables, as como desarrollar y aplicar polticas pblicas para la prevencin social del delito; VI. Que el artculo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables en el mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables y,

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VII. Que en cumplimiento a lo establecido en los artculos antes sealados, he tenido a bien expedir las siguientes: REGLAS PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS, Y EN SU CASO, A LOS ESTADOS CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCION O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASI COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES 1. Disposiciones preliminares I. Es de cobertura nacional para los municipios, y en su caso, a las entidades federativas cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como el Gobierno del Distrito Federal para el ejercicio de dicha funcin en sus demarcaciones territoriales, conforme al artculo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011. II. Los recursos del Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, no pierden su carcter federal al ser transferidos a los municipios, y en su caso las entidades federativas cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como el Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales; por lo tanto, su aplicacin y control se sujetar a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y dems disposiciones aplicables. 2. Glosario de trminos. I. Para los efectos de las presentes Reglas, se entender por: 1) Acuerdo: Acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, as como la frmula utilizada para su seleccin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de 2011. Ahorros: Los remanentes de recursos del Presupuesto modificado una vez que se hayan cumplido las metas establecidas. Anexo Tcnico: Documento adjunto al convenio especfico de adhesin, que contiene la forma, trminos, metas, acciones y rubros en los que se aplicarn los recursos correspondientes a la aportacin federal y a la municipal, en su caso, estatal. Beneficiarios: Los municipios, las entidades federativas cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los municipios, y el Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica de sus demarcaciones territoriales sujetos del otorgamiento del Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal. Catlogo de Bienes: Catlogo de Bienes SUBSEMUN 2011, emitido por la Direccin General de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Convenio Especfico de Adhesin: Instrumento jurdico celebrado por el Ejecutivo Federal, por conducto del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con las autoridades competentes de la entidad federativa, de los municipios y del Distrito Federal. Economas: Los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado. Ficha de Diagnstico: Documento donde se plasman las necesidades, acciones y metas, que pretendan realizar los Beneficiarios con recursos del Subsidio a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pblica en sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN). Ley General: Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

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10) Modelo Policial: Conjunto ordenado de normas, rganos, recursos humanos, materiales y financieros, entre otros, as como con procedimientos de relacin entre todos ellos, que se articulan y actan de forma coordinada, con la finalidad de contribuir a garantizar la seguridad de los ciudadanos. 11) Perspectiva de gnero: Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres tendentes a eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basadas en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones. 12) Polica de Proximidad: Aquella enfocada en mejorar la calidad de los contactos entre los policas y la ciudadana, en generar canales de comunicacin amplios y directos para fomentar la denuncia del delito, en lograr que se produzca mejor informacin y propiciar condiciones de transparencia por parte de los agentes policiales. 13) Programa de Mejora de las Condiciones Laborales: Instrumento que elaborarn los Beneficiarios y que contiene los procedimientos, objetivos y acciones que permitan la dignificacin de la funcin de polica municipal y el reconocimiento al desempeo y mrito en dicha labor, mediante el mejoramiento de las condiciones laborales, la homologacin y renivelacin salarial. 14) Presupuesto comprometido: Provisin de recursos autorizados para atender los compromisos derivados de las Reglas para el otorgamiento del Subsidio a los municipios, y en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pblica en sus demarcaciones territoriales, y representan una obligacin debido a un acto jurdico u otro concepto que signifique una obligacin, compromiso o potestad de realizar una erogacin. 15) Presupuesto de Egresos: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011. 16) Presupuesto devengado: Reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de los Beneficiarios a favor de terceros, por los compromisos o requisitos cumplidos por stos conforme a las disposiciones aplicables. 17) Prevencin social del delito: Estrategia que busca la intervencin coordinada de las instituciones pblicas y privadas, as como de los actores sociales, para anticipar, detectar y disminuir las dinmicas sociales que generan contextos de violencia y delincuencia que permite aminorar el nivel de riesgo de que sta ocurra, con el fin de generar una cultura que favorezca la resolucin pacfica de conflictos y ciudades seguras para todos. 18) Profesionalizacin: Proceso permanente y progresivo de formacin que se integra por las etapas de formacin inicial y formacin continua (actualizacin, promocin, especializacin y alta direccin), conforme a los planes de estudio contenidos en el programa rector de profesionalizacin, as como por los procesos de evaluacin de control de confianza y del desempeo. 19) Recursos de coparticipacin: Recursos que deben aportar los Beneficiarios equivalentes, a cuando menos, el 30 (treinta) por ciento de los recursos federales asignados, conforme al monto de distribucin establecido. 20) Red Nacional de Telecomunicaciones: Instrumento tecnolgico que permite la interconexin de los sistemas de informacin y telecomunicaciones para hacerlos accesibles a las instituciones de seguridad pblica, con el objeto de que cuenten con todos los elementos de informacin y coordinacin para prevenir el delito y combatir la delincuencia.

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21) Registro Nacional: Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica que comprende, entre otros, el conjunto de datos de identificacin del personal policial como son, en forma enunciativa, no limitativa: huellas digitales, fotografa, escolaridad, antecedentes en el servicio, trayectoria en la seguridad pblica, historial acadmico, laboral y disciplinario, estmulos, reconocimientos y sanciones a que se hayan hecho acreedores y cualquier cambio de adscripcin, actividad o rango. 22) Reglas: Reglas para el otorgamiento del Subsidio a los municipios, y en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales. 23) RISS: Registro de Informacin y Seguimiento para el Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, en el que se registran para constancia las transferencias, ministraciones, ejercicio, destino, conceptos y resultados de aplicacin de los recursos, as como el presupuesto comprometido, devengado y pagado, de conformidad con el artculo 10 del Presupuesto de Egresos. 24) Secretara: Secretara de Gobernacin. 25) Secretariado: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. 26) Simulador Piramidal Salarial: Herramienta para generar las propuestas de reestructuracin del Programa de Mejora de las Condiciones Laborales. 27) SUBSEMUN: Subsidio a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pblica en sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN). 28) SUIC: Sistema Unico de Informacin Criminal, referido en la Seccin Segunda del Captulo Unico del Ttulo Sptimo de la Ley General. 29) UACC: Unidades de Anlisis, Consulta y Captura. Se refiere a las centrales de las instituciones de seguridad pblica en las cuales se concentran las terminales informticas, conectividad y el personal capacitado para suministrar, actualizar consultar y/o procesar informacin criminalstica a las bases de datos nacionales. 30) Verificacin: Actividad que permite comprobar fsica, documental o por medios electrnicos, el avance fsico financiero de la ejecucin de una obra o accin realizada con la utilizacin de presupuesto del SUBSEMUN. 3. Objetivos 3.1. Generales I. Son objetivos generales del SUBSEMUN: a. Fortalecer el desempeo de las funciones que en materia de seguridad pblica, ejerzan los municipios y, en su caso, los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, mejorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco de las disposiciones legales aplicables, as como para el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas para la prevencin social del delito. Fortalecer los niveles de seguridad y confiabilidad que demanden las instituciones de seguridad pblica, mediante la aplicacin de evaluaciones de control de confianza homogneas. Promover una poltica preventiva que incida sobre los contextos socioculturales en donde se desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y la delincuencia, desde antes que ocurran los eventos que las detonan. Alinear las capacidades del Estado mediante una estrategia de prevencin social del delito, que vincule el quehacer institucional con la participacin de la sociedad civil organizada, as como de la ciudadana que no cuenta con mecanismos de asociacin que garanticen su derecho a ser partcipes en los actos de gobierno que los involucran.

b.

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e.

3.2. Especficos

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I. Son objetivos especficos del SUBSEMUN: a. Profesionalizar a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con base en la Carrera Policial y Programa Rector de Profesionalizacin que fue aprobado por la Conferencia de Secretarios de Seguridad Pblica, con fecha 2 de marzo de 2009 y ratificado en la Sesin XXVII del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, de fecha 26 de noviembre de 2009, y dems disposiciones aplicables. Promover la permanencia y la calidad del personal mediante la actualizacin y estandarizacin de niveles salariales y el fortalecimiento de los esquemas de prestaciones sociales y culturales, en los trminos de las Reglas. Dotar a los integrantes de los cuerpos de seguridad pblica municipales y del Distrito Federal, con el equipamiento bsico para combatir la criminalidad. Promover la construccin y mejoramiento de la infraestructura municipal en materia de seguridad pblica, para generar un ambiente laboral digno. Actualizar, homologar, ampliar y garantizar la disponibilidad de la infraestructura tecnolgica y de telecomunicaciones de los municipios y del Distrito Federal, asegurando su interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Asegurar el suministro, intercambio, sistematizacin y homologacin de la informacin en materia de seguridad pblica a travs de los lineamientos que expida el Centro Nacional de Informacin. Promover la realizacin de las evaluaciones de Control de Confianza, coordinadas o aplicadas por conducto de los Centros de Evaluacin y Control de Confianza de las entidades federativas. Vincular a la ciudadana en los procesos de prevencin, combate a la delincuencia y evaluacin de la actuacin policial. Participar en la recuperacin de espacios pblicos y en programas preventivos. Establecer mecanismos eficaces de prevencin social del delito, as como para promover la participacin ciudadana con la sociedad civil organizada y la comunidad en general. Modificar la estructura de comportamientos de la sociedad y los valores culturales, donde especialmente se promueva un ejercicio proactivo de la ciudadana en la generacin de entornos seguros y libres de violencia. Potenciar las acciones de prevencin social del delito que ya existen, disear nuevas, implementarlas y evaluarlas.

b.

c. d. e.

f. g. h. i. j. k.

l.

4. Destinos de gasto I. El SUBSEMUN tiene como destino de gasto profesionalizar y equipar a las instituciones policiales de los Beneficiarios, mejorar su infraestructura, en el marco de las disposiciones legales aplicables, as como desarrollar y aplicar las polticas pblicas para la prevencin social del delito con participacin ciudadana. Se asignarn todos los recursos una vez descontado el pago de compromisos devengados en ejercicios fiscales anteriores. II. Los recursos sern aplicados por los Beneficiarios de conformidad con los cuadros de metas y montos detallados en los Anexos Tcnicos o en las reprogramaciones procedentes. III. Los recursos de coparticipacin se destinarn a la Reestructuracin y Homologacin Salarial y, en su caso, al Programa de Mejora de las Condiciones Laborales del Personal Operativo, as como a la prevencin social del delito con participacin ciudadana. Dichos recursos no podrn ser destinados al pago a personal distinto al previsto en estas Reglas, ni al gasto corriente o de inversin. 4.1. Profesionalizacin Los recursos del SUBSEMUN que se destinen a la profesionalizacin podrn aplicarse a los siguientes conceptos: servicio profesional de carrera policial; evaluacin de control de confianza; evaluacin de habilidades, de destrezas, de conocimientos y del desempeo en el servicio; as como a capacitacin, inicial, permanente o especializada. 4.1.1. Servicio Profesional de Carrera Policial

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I. Los Beneficiarios promovern la reestructuracin del estado de fuerza de las corporaciones en un modelo que se ajuste al Servicio Profesional de Carrera Policial, sealado en la Ley General. II. El Servicio Profesional de Carrera Policial privilegiar, a travs de un sistema de puntos: el mrito policial, el desempeo de la funcin, el desarrollo profesional de los elementos y la antigedad. Cuando se incorpore nuevo personal, se programe su capacitacin o se concursen los ascensos y las promociones, se tendr que basar en el proceso del Servicio Profesional de Carrera Policial, mismo que estar integrado por los siguientes procedimientos: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Planeacin; Reclutamiento; Seleccin; Certificacin; Formacin inicial; Ingreso; Formacin continua; Evaluaciones para la permanencia; Promocin; Estmulos; Separacin o baja, y Rgimen disciplinario.

4.1.2. Evaluacin de Control de Confianza I. El Centro de Evaluacin y Control de Confianza de cada Entidad Federativa evaluar al personal de las instituciones policiales de los Beneficiarios. Dichas evaluaciones se aplicarn con base en el Modelo Nacional de Evaluacin y Control de Confianza, su respectivo protocolo y dems normativa aplicable. II. Con los recursos del SUBSEMUN se cubrir la cuota de recuperacin estipulada para la aplicacin del proceso de evaluacin por el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa, asignando un costo unitario por elemento, conforme a los acuerdos establecidos con el Centro respectivo. Los Beneficiarios se obligarn a travs de las metas convenidas en los anexos tcnicos correspondientes, a enviar a los miembros de las instituciones de seguridad pblica a presentar evaluaciones de control de confianza, atendiendo a la normatividad y comunicados generados por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin. III. Los Beneficiarios debern facilitar al Centro de Evaluacin y Control de Confianza Estatal, la informacin generada previamente en materia de evaluacin y control de confianza para que sirva de marco de referencia en el proceso de evaluacin correspondiente. 4.1.3. Evaluacin de Habilidades, Destrezas y Conocimientos de la Funcin y del Desempeo en el Servicio I. Con los recursos del SUBSEMUN se atender la profesionalizacin de los elementos de las corporaciones de seguridad pblica de los Beneficiarios, asignando un costo unitario por elemento para cubrir lo referente a la evaluacin de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin y del desempeo en el servicio. II. Los Beneficiarios debern facilitar a las academias o a los institutos, la aplicacin de las evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin y del desempeo en el servicio. Asimismo, debern facilitar al Centro Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa, la informacin generada previamente en materia de evaluacin de habilidades, destrezas y del conocimiento de la funcin y desempeo en el servicio que las reas de profesionalizacin de la Entidad Federativa realicen, para que sirva de marco de referencia en el proceso de evaluacin correspondiente.

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III. Las Academias o Institutos, al trmino del programa de evaluacin, entregarn los resultados a los Beneficiarios, para que stos, a su vez, programen la capacitacin en las reas de oportunidad detectadas. 4.1.4. Capacitacin I. El programa de capacitacin deber enfocarse en la atencin de las deficiencias detectadas por los Beneficiarios en la Ficha de Diagnstico respectiva, y deber ser congruente con los acuerdos, resoluciones y dems disposiciones normativas emitidas en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. II. Dicho programa de capacitacin deber incluir, entre otros aspectos, aquellos relativos a la formacin inicial, continua y especializada del personal de seguridad pblica; diseo y homologacin del Servicio Profesional de Carrera Policial e implementacin de las reformas constitucionales en materia de Seguridad y Justicia Penal. III. La Direccin General de Apoyo Tcnico, asesorar a los Beneficiarios en la definicin y estructuracin de los citados programas de capacitacin. IV. Los Beneficiarios asignarn personal para integrar y operar las reas a que se refiere el numeral 4.3, fraccin I, inciso a) de las presentes Reglas. Dicho personal deber haber sido previamente evaluado y capacitado para el desempeo de las labores especficas inherentes al rea correspondiente. El cumplimiento de esta accin se acreditar con el reporte proporcionado por el Centro Nacional de Informacin. V. Asimismo, el personal asignado para operar sistemas tecnolgicos (lectores de placas, sistemas de video vigilancia, equipos y sistemas de cmputo y comunicaciones mviles y fijos, entre otros) deber tener la formacin y capacitacin adecuada para la operacin de estos sistemas; su implementacin deber sustentarse en un anlisis de factibilidad realizado por los Beneficiarios, y que garantice su funcionamiento y la obtencin de los objetivos y beneficios esperados. 4.2. Equipamiento I. Los recursos del SUBSEMUN que se destinen para equipamiento podrn aplicarse a cualquiera de los siguientes conceptos: a. Equipamiento bsico para el personal operativo, que comprende, entre otros, armamento, uniformes, equipo de proteccin personal, vehculos y, en su caso, pago de primas de seguro de los vehculos adquiridos con recursos SUBSEMUN, de conformidad con el Catlogo de Bienes. Equipamiento de la UACC, responsable de incorporar la informacin correspondiente al SUIC. Equipamiento necesario para el cumplimiento de las obligaciones previstas en el numeral 9.1.1, fraccin I, inciso u) de las presentes Reglas.

b. c.

4.3. Infraestructura I. Los recursos del SUBSEMUN que se destinen a infraestructura, podrn aplicarse a cualquiera de los siguientes conceptos, considerando el contenido de las Fichas de Diagnstico: a. Construccin, adquisicin y mejoramiento de las siguientes instalaciones policiales de los Beneficiarios: i. ii. Mdulo de Atencin Ciudadana Municipal y Delegacional. Caseta de Polica Preventiva Municipal y Delegacional.

iii. Comandancia de Seguridad Pblica Municipal y Delegacional. iv. Subcomandancia de Polica Municipal y Delegacional. v. Centro de Control de Radio.

vi. Centro de Consulta y Captura. vii. Base Central de Radiocomunicacin. viii. Centro de Inteligencia (Unidad de Anlisis de Informacin e Inteligencia Policial). ix. Areas de Atencin a Vctimas. x. UACC.

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Los Beneficiarios sern responsables de que la programacin y ejecucin de la obra civil de la infraestructura de seguridad pblica, se lleve a cabo en estricta observancia a la legislacin aplicable. b. Adquisicin, adecuacin, modernizacin, homologacin y disponibilidad del equipo e infraestructura necesarios para la interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional sobre Seguridad Pblica a travs del Nodo o Subnodo de Interconexin estatal, para lo cual debern de coordinarse con personal de la entidad federativa que corresponda; y, fortalecimiento e incorporacin de tecnologas de la informacin y telecomunicaciones alineadas a las labores de Operacin e Inteligencia Policial de las Instituciones de Seguridad Pblica. A efecto de lo dispuesto en el presente inciso, se debern atender los lineamientos y requerimientos mnimos emitidos por el Centro Nacional de Informacin. Para estos efectos, se requiere que en las instalaciones de la institucin policial del Beneficiario existan puntos de enlace o suministro al Sistema Nacional de Informacin sobre Seguridad Pblica, de acuerdo a los estndares de seguridad determinados por el Centro Nacional de Informacin. Los Beneficiarios debern enviar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, toda propuesta e informacin de proyectos de mejoramiento de infraestructura, adquisicin del equipamiento para las corporaciones, nuevas tecnologas y proyectos para anlisis y apoyo en apego a los lineamientos emitidos por el Secretariado. c. Inversin en infraestructura necesaria para el cumplimiento de la obligacin en el numeral 9.1.1., fraccin I, inciso u) de las presentes Reglas.

4.4. Prevencin Social del Delito con Participacin Ciudadana I. Los recursos del SUBSEMUN que se destinen para prevencin social del delito con participacin ciudadana debern aplicarse a algunos de los siguientes conceptos con excepcin de los prioritarios que sern obligatorios si no se han llevado a cabo, debiendo considerar la informacin vertida en las Fichas de Diagnstico; as como el anlisis que de stas se haga. Para los efectos del prrafo precedente, se precisa que son considerados como proyectos prioritarios, los descritos en los numerales i, ii, iv, del inciso a; i del inciso b; as como i del inciso d, todos de la fraccin l del presente numeral. a. En cuanto a la Generacin de capacidades bsicas para la prevencin social de la violencia y la delincuencia se podrn realizar algunas de las acciones que se mencionan a continuacin: i. Elaborar un diagnstico local sobre la realidad social, econmica, y cultural de la violencia y la delincuencia. ii. Disear e implementar un Plan Municipal o en las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. iii. Promover investigaciones multidisciplinarias desde el enfoque de seguridad ciudadana, derechos humanos y perspectiva de gnero, sobre factores detonantes y repercusiones de la violencia. iv. Capacitacin a servidores pblicos en temas especficos de prevencin social de la violencia. b. En materia de Promocin de la participacin ciudadana y fortalecimiento de la cohesin social, se podrn realizar algunas de las acciones que se mencionan a continuacin: i. Fortalecer la operacin, iniciativas y acciones de los consejos de participacin ciudadana municipales y aquellos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en materia de

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seguridad ciudadana y prevencin social de la violencia y la delincuencia, en el marco de sus atribuciones. ii. Formar redes ciudadanas de prevencin y cohesin social que establezcan alianzas sociales para la prevencin y la seguridad local. iii. Responder a las necesidades de prevencin situacional detectadas en recorridos exploratorios vecinales. c. En materia de Promocin y difusin de la cultura para la paz, la legalidad, el respeto y ejercicio de los derechos humanos, se podr financiar la siguiente accin: i. Establecer y aplicar modelos de mediacin comunitaria y escolar.

d. Por lo que se refiere a Evaluacin y seguimiento, se podr financiar la siguiente accin: i. Fomentar el monitoreo y seguimiento de las polticas pblicas de prevencin social, a travs de observatorios ciudadanos/urbanos locales que desarrollen y mantengan sistemas integrados de informacin tiles para la toma de decisiones en la materia. e. En materia de Desarrollo institucional para la prevencin de la violencia se podrn realizar algunas de las acciones que se mencionan a continuacin: i. Promover el diseo e implementacin de modelos y programas de atencin integral de la violencia escolar, intrafamiliar y violencia contra las mujeres. ii. Integrar unidades especializadas de la polica para la atencin de la violencia intrafamiliar y violencia de gnero. f. Por lo que se refiere a Jvenes para la construccin de la paz y la seguridad, se podrn realizar algunas de las acciones que se mencionan a continuacin: i. Programas enfocados a disminuir los orgenes de la violencia y que propicien el compromiso activo de los jvenes con sus comunidades de origen, la convivencia pacfica y la no violencia. ii. Programas de jvenes estudiantes, que permitan convertirlos en agentes de cambio, que contribuyan a la cohesin social y a la paz, mediante la participacin en acciones concretas que incidan en el desarrollo social y comunitario de barrios y colonias populares. iii. Promover campaas y programas de prevencin de riesgos de accidentes en jvenes. iv. Programas dirigidos a jvenes en riesgo que participan en pandillas con el propsito de convertir a sus organizaciones o grupos identitarios en actores de la paz y evitar su vinculacin e incorporacin al crimen organizado. g. En cuanto a la temtica Mujeres para la construccin de la paz y la seguridad, se contemplar la siguiente accin: i. Creacin de redes de mujeres en barrios y colonias para la prevencin social de la violencia y la construccin de la seguridad y la convivencia ciudadana. h. Tambin podrn enfocarse recursos a otros proyectos propuestos por Municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal que se evaluarn, y en su caso, aprobarn por parte del Secretariado, a travs del Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana. II. El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana emitir el catlogo correspondiente a los programas, proyectos y acciones mencionados en el numeral precedente.

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III. Los recursos SUBSEMUN asignados a los proyectos y acciones de prevencin social del delito con participacin ciudadana, y aquellos recursos de coparticipacin que se destinen para el mismo fin, sern ejercidos por los municipios y por las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el caso de stas ltimas, ser el Gobierno del Distrito Federal quien elaborar el instrumento legal correspondiente para la entrega de los recursos mencionados. 4.5. Los Recursos de Coparticipacin I. Los recursos de coparticipacin se debern destinar en un 100 (cien) por ciento a la Reestructuracin y Homologacin Salarial. Los Beneficiarios separarn los tabuladores correspondientes al personal operativo de los que correspondan al personal administrativo civil. II. Los Beneficiarios del SUBSEMUN de ejercicios fiscales anteriores que no hayan realizado la homologacin salarial de su corporacin, debern presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, su propuesta de Reestructuracin y Homologacin Salarial antes del ltimo da hbil del mes de abril de 2011, con la informacin que compruebe la adopcin del Modelo Policial. De no cumplir con lo anterior, se suspender la segunda ministracin y, en su caso, ser cancelada, su participacin en el SUBSEMUN. III. Los Beneficiarios que reciban el recurso SUBSEMUN por primera vez, debern presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, antes del ltimo da hbil del mes de junio de 2011, un Proyecto de Reestructuracin y Homologacin salarial que deber ser analizado mediante el Simulador Piramidal Salarial, que deber ser dictaminado por la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar, dentro de los primeros 15 das hbiles posteriores a la recepcin del Proyecto, y ejecutarlo antes de seis meses posteriores a la firma del Anexo Tcnico. En caso de no haberse ejecutado dentro del plazo sealado, debern indicar las causas y la problemtica, y estarn obligados a presentar una nueva propuesta a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de septiembre de 2011. Dicha propuesta deber considerar, cuando menos, el programa con acciones y fechas compromiso para su cumplimiento y requerir la aprobacin de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. IV. En caso de que los Beneficiarios hayan realizado la restructuracin y homologacin salarial, nicamente podrn destinar los recursos de la coparticipacin al Programa de Mejora de las Condiciones Laborales, hasta en un 50 (cincuenta) por ciento y el otro 50 (cincuenta) por ciento a las acciones de prevencin social del delito con participacin ciudadana. El Beneficiario podr destinar el 100 (cien) por ciento de los recursos de la coparticipacin a las acciones de prevencin social del delito con participacin ciudadana, de conformidad con el numeral 4.4. de las presentes Reglas, cuando no destine dichos recursos al Programa de Mejora de las Condiciones Laborales. V. El Beneficiario realizar el depsito de la primera y de la segunda coparticipaciones, atento a lo dispuesto en los numerales 5.4.1 y 5.4.2 de estas Reglas. Respecto de la tercera coparticipacin, sta deber depositarse a ms tardar el 15 de noviembre de 2011, debiendo remitir el Beneficiario a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, el comprobante respectivo, en cuanto sta sea realizada. 4.5.1. Programa de Mejora de las Condiciones Laborales I. En el Programa de Mejora de las Condiciones Laborales del Personal Operativo, se cuidar que los beneficios institucionales se incrementen conforme se ascienda en la escala de grados, de manera racional y estandarizada, de conformidad con el Servicio Profesional de Carrera Policial. II. Dentro del Programa de Mejora de las Condiciones Laborales del Personal Operativo se podrn considerar de manera genrica: fortalecimiento de sistemas institucionales de prestaciones como seguro de vida, gastos mdicos, fondo de retiro para policas, crditos de vivienda, comercial y educativo y aquellos que los mismos Beneficiarios manifiesten su inters por incorporarlos, previo acuerdo y validacin, en su caso, de la Direccin General de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo.

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III. El Beneficiario deber remitir a la Direccin General de Apoyo Tcnico el Programa de Mejora en comento, antes del 30 de abril de 2011, considerando en su contenido objetivos, acciones, metas y cronograma de stas. 5. Otorgamiento del SUBSEMUN 5.1. Caractersticas de los apoyos I. El monto de los recursos presupuestarios federales del SUBSEMUN ascienden a la cantidad de $4,303300,000.00, para ser otorgados a los Beneficiarios bajo los criterios establecidos en estas Reglas, y debern ser ejercidos durante el presente Ejercicio Fiscal. II. De los recursos federales asignados a los Beneficiarios, por lo menos el 10 (diez) por ciento de los mismos deber ser aplicado a acciones de prevencin social del delito con participacin ciudadana. Estos recursos sern adicionales a los recursos provenientes de la coparticipacin para los mismos conceptos conforme a lo establecido en las presentes Reglas. III. Del total de recursos presupuestarios, se destinar hasta el 4 (cuatro) por ciento, que dispondr la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, para ejercerlos, a nivel central, en gastos indirectos y de operacin los cuales incluirn conceptos a favor de los Beneficiarios, como el pago de personal que proporcione asesora, capacitacin y visitas, viticos y pasajes, evaluacin externa del SUBSEMUN, entre otros. En caso de existir remanente de gasto de operacin, stos se destinarn a los fines de las presentes Reglas. IV. Los recursos del SUBSEMUN son adicionales y complementarios a los proporcionados por otros programas federales, locales y municipales vigentes destinados a fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica, en ningn caso sustituirn a los recursos regulares dirigidos a estos fines. V. El porcentaje que por coparticipacin aporten los Beneficiarios, podr superar el 30 (treinta) por ciento de los recursos federales asignados, sin que esto implique un aumento en la aportacin de estos ltimos. VI. Los recursos asignados a cada municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del SUBSEMUN, no podrn ser inferiores a 10 millones de pesos, ni superiores a 95 millones de pesos. VII. La suma de los recursos en una sola entidad federativa, deber ser equivalente al menos a 30 millones de pesos y no podr exceder la suma de 338 millones 553 mil pesos. 5.2. Procedimiento para acceder a los recursos del SUBSEMUN I. Los Beneficiarios estn obligados a asistir a las reuniones de concertacin previas a la firma del convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico, conforme a la calendarizacin y citacin que para dicho efecto realice el Secretariado a travs de la Unidad Administrativa que designe. II. Para acceder a los recursos del SUBSEMUN, el Beneficiario deber identificar y analizar, en las fichas de diagnstico anexas a las presentes Reglas, sus necesidades y prioridades en materia de seguridad pblica, con la finalidad de definir obras y acciones factibles de realizar de acuerdo a su capacidad administrativa, tcnica y financiera, alineadas con el Proyecto Integral de Seguridad Pblica o con el Plan de Seguridad Pblica Municipal o Intermunicipal. III. El Beneficiario deber entregar las fichas de diagnstico debidamente requisitadas a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento durante las reuniones de concertacin mencionadas en la fraccin I de este numeral, o en su caso, dentro de los tres das hbiles posteriores a stas. IV. De haber sido beneficiado con los recursos del SUBSEMUN en ejercicios fiscales anteriores, el Beneficiario deber haber remitido las Actas de Cierre correspondientes a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. Para el caso de 2010, deber remitirla, a ms tardar el 14 de febrero de 2011. Adems, deber incluir, si as correspondiera, copia del comprobante del reintegro de saldos no ejercidos y los respectivos intereses y, en caso de reintegro extemporneo, del comprobante de pago efectuado por los productos financieros generados; as como, relacin de las actas de entrega-recepcin de las obras ejecutadas.

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V. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, antes del 28 de febrero de 2011 y con el apoyo de las Unidades Administrativas del Secretariado, deber revisar que los proyectos de obras y acciones propuestos como metas por el Beneficiario cumplan con la normatividad y los aspectos tcnicos aplicables. Los proyectos viables debern realizarse en el mismo ejercicio fiscal en el que se aprueben. VI. Las Fichas de Diagnstico sern verificadas con el Beneficiario y los participantes del Secretariado durante las reuniones de concertacin mencionadas en la fraccin III de este numeral; observando que las mismas cumplan con la normatividad y los aspectos tcnicos aplicables. Las conclusiones derivadas del anlisis de las fichas en comento, sern asentadas en la minuta o documento similar generado en las reuniones de referencia. VII. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento podr utilizar la informacin contenida en las Fichas de Diagnstico o, en su caso, la informacin derivada de los acuerdos asentados en la minuta o documento similar generado en las reuniones de concertacin, para la elaboracin del convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico. Para esta tarea, contar con el apoyo del Beneficiario. 5.3. De los convenios especficos de adhesin y anexo tcnico I. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento programar la fecha de la firma del convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico, la cual no podr ser posterior al ltimo da hbil de febrero del ao 2011, en trminos del artculo 10 del Presupuesto de Egresos. De igual forma, se deber considerar que cuando alguna de las obligaciones previstas en las presentes Reglas para los municipios, se encuentre a cargo del Gobierno de la entidad federativa correspondiente, el Secretariado realizar las modificaciones o adecuaciones necesarias al convenio especfico de adhesin. II. El convenio especfico de adhesin deber contener, entre otros aspectos: a. b. El objeto y otorgamiento de recursos del municipio, en su caso, estatales y federales. La obligacin de cumplir con lo sealado en los artculos 8 y 10 del Presupuesto de Egresos; as como en la normativa que en materia presupuestaria y de rendicin de cuentas corresponda a los tres rdenes de gobierno, la Ley General y dems disposiciones aplicables. La obligacin de los Beneficiarios de mantener en una cuenta especfica los recursos de su coparticipacin. La obligacin de rendir informes trimestrales por escrito a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, sobre los movimientos que presenten las cuentas especficas, la situacin en el ejercicio de los recursos, su destino, as como los recursos comprometidos, devengados y pagados. La obligacin de reportar mensualmente a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, del avance fsico financiero, a travs del RISS, durante los primeros cinco das naturales del mes siguiente al reportado a partir de que se reciba la primera ministracin de los recursos. Lo anterior sin menoscabo de que con posterioridad y en forma fsica, el Beneficiario remita a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, su informe. f. La obligacin de asegurar a las instancias de control y fiscalizacin competentes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, Federales y Locales, el total acceso a la informacin documental, contable y de otra ndole, relacionada con los recursos del SUBSEMUN. III. El Anexo Tcnico deber contener, entre otros aspectos: a) La forma, trminos, metas, acciones y rubros en los que se aplicarn los recursos correspondientes a la aportacin federal y a la municipal, en su caso, estatal. b) Asimismo, se especificarn las obligaciones de seguimiento a travs del RISS. 5.4. Transferencias

c. d.

e.

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I. Las transferencias de los recursos federales slo se realizarn previo cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos en las presentes Reglas, as como en el convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico, y en su caso, en las dems disposiciones que emita el Secretariado. II. Los Beneficiarios y las entidades federativas debern abrir una cuenta bancaria nica para SUBSEMUN, a ms tardar la primera semana del mes de marzo de 2011, a fin de que a travs de estas ltimas reciban los Beneficiarios los recursos del SUBSEMUN, incluyendo aqullos que hayan recibido el SUBSEMUN en el ejercicio fiscal anterior. III. Una vez aperturada la cuenta bancaria debern remitir a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar el 15 de marzo de 2011, la siguiente documentacin: a. Original de carta bancaria sellada que contenga: i. ii. Nombre del beneficiario. Banco.

iii. Clave Bancaria Estandarizada (CLABE) de 18 dgitos. iv. Nmero de cuenta bancaria a 11 posiciones. v. Tipo de cuenta y moneda.

vi. Nmero de sucursal. vii. Plaza. viii. Fecha de apertura de la cuenta. ix. Personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria. b. Copia del nombramiento o constancia de mayora del Instituto Estatal Electoral, de la persona responsable del uso y destino de los recursos. c. d. Copia de la identificacin oficial de la persona responsable del uso y destino de los recursos. Copia del nombramiento de la o las personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria. e. Copia de la identificacin oficial de la o las personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria. f. g. Copia del comprobante de domicilio fiscal del beneficiario. Copia de la Cdula Fiscal del Beneficiario, del R1, y en su caso del R2, expedidos por el Sistema de Administracin Tributaria. IV. Adems los Beneficiarios, cuando se trate de un municipio, debern hacer del conocimiento de la entidad federativa a que pertenezcan, la informacin correspondiente a la cuenta bancaria aperturada, para que sta pueda realizar los depsitos correspondientes. V. La transferencia de los recursos est sujeta a la disponibilidad presupuestal, a la calendarizacin del gasto dispuesta por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al cumplimiento de los compromisos por parte del Beneficiario. VI. A partir de la recepcin de los recursos federales, el Beneficiario deber depositar su coparticipacin en un plazo mximo de 35 das hbiles. Cumplido este plazo sin que se haya realizado la aportacin de los recursos locales, el Beneficiario podr solicitar al Secretariado, a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en casos debidamente justificados, una prrroga hasta por 35 das hbiles para cumplir con este requisito. De no ser depositada la coparticipacin proceder la suspensin de los recursos federales.

Viernes 28 de enero de 2011 5.4.1. De la primera transferencia

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La primera transferencia corresponder al 40 (cuarenta) por ciento del monto total de los recursos asignados, y ser realizada a ms tardar el 31 de marzo de 2011. 5.4.2. De la segunda transferencia I. El Beneficiario tendr derecho a solicitar antes del 15 de julio de 2011 la segunda transferencia, que corresponder al 30 (treinta) por ciento del monto total de los recursos asignados, debiendo acreditar que ha comprometido y/o devengado por lo menos, el 30 (treinta) por ciento del total de los recursos federales convenidos. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en el caso sealado en el prrafo precedente, contar con 10 das hbiles, a partir de la fecha de recepcin de los documentos sealados, para analizar la peticin y notificar su dictamen. En caso de que dicho dictamen sea favorable, la Direccin General mencionada, dentro de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin del dictamen, proceder a realizar la transferencia correspondiente, en caso contrario, se suspendern los recursos conforme al numeral 7 de las presentes Reglas. II. A efecto de recibir la segunda transferencia, los Beneficiarios debern remitir a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, junto con la peticin sealada en el numeral precedente, la siguiente documentacin y haber cumplido con las obligaciones siguientes: a. b. c. d. Comprobante de depsito de la coparticipacin correspondiente a la primera ministracin. Constancia de haber iniciado los procesos de contratacin de las obras y adquisiciones. Aquella que acredite que por lo menos el 30 (treinta) por ciento del total de los recursos federales convenidos han sido comprometidos y/o devengados. Haber registrado en el RISS los informes mensuales del avance fsico y financiero sobre la aplicacin de los recursos en la ejecucin de las acciones acordadas de conformidad con lo sealado en el numeral 12.1 de las presentes Reglas.

5.4.3. De la tercera transferencia I. El Beneficiario tendr derecho a solicitar antes del 31 de octubre de 2011, la tercera transferencia que corresponder al 30 (treinta) por ciento del monto total de los recursos asignados, debiendo acreditar que ha comprometido y/o devengado por lo menos, el 60 (sesenta) por ciento del total de los recursos federales convenidos. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en el caso sealado en el prrafo precedente, contar con 10 das hbiles, a partir de la fecha de recepcin de los documentos sealados, para analizar la peticin y notificar su dictamen. En caso de que dicho dictamen sea favorable, la Direccin General mencionada, dentro de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin del dictamen, proceder a realizar la transferencia correspondiente, en caso contrario, se suspendern los recursos conforme al numeral 7 de las presentes Reglas. II. A efecto de recibir la tercera transferencia, los Beneficiarios debern remitir a la Direccin General de Vinculacin, junto con la peticin sealada en la fraccin que antecede, la siguiente documentacin y haber cumplido con las obligaciones siguientes: a. b. Comprobante de depsito de la coparticipacin correspondiente a la segunda ministracin. Aquella que acredite que por lo menos el 60 (sesenta) por ciento del total de los recursos federales convenidos han sido comprometidos y/o devengados. Haber registrado en el RISS los informes mensuales del avance fsico y financiero sobre la aplicacin de los recursos en la ejecucin de las acciones acordadas de conformidad con lo sealado en el numeral 12.1 de las presentes Reglas.

c.

(Primera Seccin)

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5.4.4. Transferencia de los recursos a los Beneficiarios I. Los recursos que les correspondan a los Beneficiarios, sern transferidos por conducto de la entidad federativa correspondiente, una vez que hayan suscrito los convenios especficos de adhesin y su anexo tcnico, adems de que haya sido realizada la aportacin proporcional de coparticipacin de que se trate, con la salvedad de que el Beneficiario sea la propia entidad federativa. II. Para garantizar la aplicacin oportuna de los recursos del SUBSEMUN, la entidad federativa, en su caso, deber transferirlos, incluyendo los rendimientos financieros generados hasta la total entrega de los mismos al Beneficiario, en los trminos de las disposiciones aplicables. La transferencia de los recursos deber realizarse en un plazo no mayor a cinco das hbiles a partir de su recepcin, debiendo remitir la entidad federativa correspondiente a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, los comprobantes de dichas transferencias. III. La ministracin de los recursos deber respetar dicho plazo, por lo que en el convenio especfico de adhesin, se delimitarn las acciones de las autoridades para dar cumplimiento a esta disposicin. IV. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento har del conocimiento de las autoridades competentes las acciones u omisiones que afecten el ejercicio oportuno de los recursos mencionados. 6. Declinacin al SUBSEMUN Tendr lugar la declinacin al SUBSEMUN en los siguientes casos: I. Cuando los Beneficiarios manifiesten al Secretariado, a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en forma expresa su declinacin al beneficio de los recursos SUBSEMUN. II. Cuando los Beneficiarios hayan omitido manifestar su aceptacin a los recursos SUBSEMUN, dentro del plazo sealado en el Acuerdo, trmino que ser computado a partir de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de las presentes Reglas. III. Cuando los Beneficiarios no remitan a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, las Fichas de Diagnstico y las actas de cierre de ejercicios fiscales anteriores, en el plazo previsto en el numeral 5.2 de las presentes Reglas. 7. Del incumplimiento I. En caso de que el Beneficiario incumpla con alguna de las disposiciones establecidas en las presentes Reglas, en el convenio especfico de adhesin, en su anexo tcnico, o en cualquier otra disposicin legal aplicable, se estar al siguiente procedimiento: a. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento notificar va correo certificado o un medio similar de validez jurdica al Beneficiario por escrito el incumplimiento en que incurri, en un plazo no mayor a 10 das hbiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento del incumplimiento. En este caso proceder la suspensin de la ministracin de los recursos, hasta en tanto se concluya el procedimiento previsto en el presente numeral. El Beneficiario deber subsanar o, en su caso, justificar el incumplimiento o, manifestar lo que a su derecho convenga a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en un plazo no mayor a 10 das hbiles contados a partir de la notificacin del incumplimiento detectado. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento resolver lo conducente dentro de los 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la respuesta del Beneficiario.

b.

c.

II. En caso de que la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento determine que el incumplimiento ha sido subsanado o justificado, ordenar la transferencia de los recursos suspendidos dentro de un plazo no mayor a 10 das hbiles contados a partir de la emisin de la resolucin. En caso contrario, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dar por terminado el convenio especfico de adhesin, cancelar la transferencia de los recursos y ordenar la restitucin de los mismos y sus rendimientos financieros, en caso de que hubiesen sido ministrados.

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Asimismo, el Beneficiario deber reintegrar a la Tesorera de la Federacin los recursos no devengados de las ministraciones transferidas, junto con los rendimientos financieros que hubieren generado, siempre y cuando los recursos federales hayan estado depositados en todo momento en la cuenta especfica aperturada para la administracin de dichos recursos. En caso contrario, el Beneficiario tendr la obligacin de cubrir las cargas financieras a la Tesorera de la Federacin, quien las determinar con base en las disposiciones aplicables. Con independencia de lo anterior, el Beneficiario deber enviar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, un informe sobre el uso y destino de los recursos devengados, para ser remitido a los rganos de fiscalizacin competentes; as como el acta de cierre correspondiente. III. El Beneficiario podr recurrir ante el Secretariado Ejecutivo, por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, la resolucin emitida, dentro del plazo de 5 das hbiles, contados a partir de que el Beneficiario haya recibido la notificacin correspondiente. IV. Si el Beneficiario no recurre la resolucin de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dentro del trmino antes referido, dicha resolucin surtir todos sus efectos legales, declarndose improcedente cualquier otro medio de impugnacin. V. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dentro de un plazo de 5 das hbiles contados a partir de la recepcin del escrito del Beneficiario, confirmar la resolucin inicial o, en su caso, ordenar la transferencia de los recursos suspendidos. VI. Para cualquier caso, una vez determinado el incumplimiento en los trminos del presente numeral, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dar vista a las autoridades competentes para los fines a que haya lugar. VII. En caso de que la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, en el mbito de su respectiva competencia, detecte fallas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a lo convenido o en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, hecha la notificacin de stas y formulada la solicitud correspondiente a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, esta ltima estar en aptitud de iniciar el procedimiento contenido en el presente numeral. 8. Sustitucin de Beneficiario I. El Secretariado, sustituir al Beneficiario que decline la aceptacin del SUBSEMUN o en su caso, incumpla con alguna obligacin sealada en las presentes Reglas o cualquier otro ordenamiento legal aplicable siempre y cuando se declare la cancelacin. II. El Beneficiario en sustitucin, ser aquel municipio que resulte de la aplicacin de la frmula de elegibilidad sealada en el numeral primero del Acuerdo y que determine el Secretariado, a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. III. El Secretariado notificar al Beneficiario de que se trate, para que dentro del plazo de los cinco das naturales siguientes a la fecha de recepcin de sta, manifieste su aceptacin o declinacin al SUBSEMUN. IV. Cuando el municipio sustituto acepte ser beneficiado por el SUBSEMUN, el Secretariado suscribir el convenio especfico de adhesin y el anexo tcnico, en este caso debern atenderse los plazos que las Reglas prevn, ajustando las fechas a los tiempos establecidos por la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. V. En la sustitucin de Beneficiarios quedan exceptuados los topes mnimos y mximos locales sealados en las presentes Reglas. 9. Obligaciones y Atribuciones 9.1. Obligaciones 9.1.1. Beneficiarios I. Son obligaciones de los Beneficiarios:

(Primera Seccin) a.

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Destinar y ejercer en el ejercicio fiscal 2011 los recursos del SUBSEMUN, en los trminos del artculo 10 del Presupuesto de Egresos, las presentes Reglas y los convenios especficos de adhesin y su anexo tcnico. Proporcionar, por escrito, a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en el formato que sta determine, el informe trimestral relativo al ejercicio de los recursos y cumplimiento de metas del SUBSEMUN. Asimismo, deber mantener actualizada la informacin correspondiente al RISS conforme a los movimientos que se presenten, como es el caso del presupuesto federal comprometido, devengado y/o ejercido, as como aquella que le sea requerida para acreditar la correcta aplicacin del recurso y dems acciones comprometidas, en los trminos que establezca. Proporcionar a travs del RISS, el informe mensual sobre el avance fsico y financiero sobre la aplicacin de los recursos en la ejecucin de las acciones acordadas, durante los primeros cinco das del mes siguiente al reportado en los trminos que establezca la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. Reportar al Gobierno Local correspondiente, la informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN, las disponibilidades financieras con las que cuenten y el presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente, para ser reportados en los Informes Trimestrales a la Hacienda Pblica Federal; informacin de la cual marcarn copia de conocimiento a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. Resguardar, en trminos de la legislacin aplicable, la documentacin que ampare la comprobacin de los recursos fiscales recibidos. Registrar los recursos que reciban del SUBSEMUN en sus respectivos presupuestos y realizar los informes que la legislacin local aplicable seale. Cancelar la documentacin comprobatoria del gasto, con la leyenda Operado, o como se establezca en las disposiciones locales, identificndose con el nombre del subsidio. Adoptar el Modelo Policial previsto en la Ley General. Destinar los recursos de la coparticipacin al Programa de Mejora de las Condiciones Laborales del personal operativo y para acciones de prevencin social del delito con participacin ciudadana, en trminos de las presentes Reglas. Coordinarse con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de su entidad federativa para que, al personal de las corporaciones policiales de los Beneficiarios les sean aplicadas las evaluaciones de control y confianza a las que se refiere la Ley General. Para lo anterior, el Beneficiario nombrar un representante, quien deber ser evaluado y habilitado por el Centro Estatal, para efecto de coordinar los mecanismos para la programacin del personal, la notificacin oficial de los antecedentes del personal a evaluar, registro y seguimiento de resultados de los procesos de evaluacin y el pago de la cuota de recuperacin establecida, en funcin del universo total a evaluar. Coordinarse con los institutos o academias de capacitacin o sus equivalentes en la entidad federativa a la que pertenece, para que al personal de las corporaciones policiales les sean aplicadas las evaluaciones de habilidades, destrezas, conocimientos y del desempeo de conformidad con la Ley General y, Programas Rectores de Profesionalizacin, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica. El Beneficiario deber considerar que una parte del subsidio otorgado, ser canalizado al establecimiento de una cuota de recuperacin. Homologar el Manual de Procedimientos Policiales del municipio y del Distrito Federal, al Manual Bsico del Polica Preventivo y capacitar al personal policial para el manejo de los mismos.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

h. i.

j.

k.

l.

m. Adoptar el Informe Policial Homologado, as como capacitar al personal policial para el manejo del mismo y realizar las acciones necesarias tendientes a utilizar exclusivamente dicho informe

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(Primera Seccin)

para favorecer el intercambio de datos del SUIC, a travs de la Red Nacional de Telecomunicaciones. n. o. p. Integrar y capacitar al personal del rea de anlisis, consulta y captura de la informacin, en el marco del SUIC. Interconectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Garantizar la interconexin de las instancias de Prevencin y Readaptacin Social que estn bajo su cargo, a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Alinear la operacin de los sistemas de emergencia 066 y 089 a los procesos establecidos por el Centro Nacional de Informacin. Equipar las corporaciones conforme al Catlogo de Bienes. Elaborar un proyecto, en el formato anexo a las presentes Reglas, cuya elaboracin se har en forma anticipada y previa a la ejecucin de proyectos que incluyan la adquisicin de bienes y/o servicios en materia de tecnologas de informacin y comunicaciones y tecnologa especializada en seguridad pblica. Los proyectos sern enviados a la Direccin General de Vinculacin, quien los turnar al Centro Nacional de Informacin para su anlisis y la emisin de la opinin tcnica correspondiente en un plazo mximo de 30 das naturales contados a partir de la recepcin de stos. Los proyectos debern ser remitidos a la Direccin General de Vinculacin antes del 1 de mayo de 2011. Integrar el Registro Nacional electrnico del personal policial que opera en sus territorios. Este contar con la informacin personal de cada uno de los elementos policiales, en los trminos de la Ley General. El cumplimiento de esta accin ser acreditado con la integracin de cada uno de los siguientes registros en la base de datos: i. ii. iii. u. Cdula Unica de Identificacin Personal. Datos personales (ID). Datos para identificacin biomtrica (voz, huellas dactilares), y de escritura.

q. r. s.

t.

Crear y fortalecer las reas que realizan las acciones que aparecen descritas a continuacin: i. Centro de Consulta y Captura: 1) 2) ii. Informe Policial Homologado, y Consulta de Informacin Criminal.

Unidad de Anlisis e Inteligencia Policial: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Anlisis e inteligencia; Tableros de control; Redes de vnculos; Cruces especializados; Consulta de informacin criminal, y Consulta de informacin de referencia.

iii.

Despliegue Operativo: 1) Consulta mvil de informacin criminal a la Unidad de Control Operativo.

iv.

Unidad de Control Operativo: 1) 2) 3) 4) Consulta de informacin criminal; Tableros de control; Alertamiento; Colaboracin, y

(Primera Seccin) 5) v. Georeferencia.

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Vigilar que el personal encargado de operar sistemas tecnolgicos (lectores de placas, sistemas de video vigilancia, equipos y sistemas de cmputo y comunicaciones mviles y fijos, entre otros) apoye en la captura, registro y consulta de informacin que permita llevar a cabo acciones de prevencin social del delito.

w. Actualizar de forma anual la distribucin de la corporacin policial mediante la presentacin del Simulador Piramidal Salarial y, en caso de que stos no hubiesen adoptado el Modelo Policial, debern justificar las causas del incumplimiento y la problemtica para su aplicacin, debiendo presentar a ms tardar el ltimo da hbil del mes de junio de 2011, el programa con acciones y fechas para su cumplimiento en el presente ao. x. Remitir copia del Plan de Seguridad Pblica Municipal o de la demarcacin territorial del Distrito Federal de que se trate y, en caso de que no se cuente con ste, debern elaborarlo y hacerlo llegar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento a ms tardar el da 15 de abril de 2011. Informar a los miembros de las corporaciones policiales la reestructuracin y alcance del Programa de Mejora de las Condiciones Laborales. Aportar oportunamente los recursos presupuestarios propios vinculados a las coparticipaciones en los trminos previstos en las presentes Reglas.

y. z.

aa. Capturar en el RISS las reprogramaciones de montos y metas del convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico a partir de que hayan sido aprobadas por el Comit de Reprogramaciones. bb. Las dems que establezcan las presentes Reglas, el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2011 y dems disposiciones aplicables. II. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento ponderar el incumplimiento a que hubiere lugar respecto de las obligaciones indicadas; en su caso, deber informar a las instancias correspondientes para los efectos a que haya lugar. 9.1.2 Entidad Federativa I. Son obligaciones de las entidades federativas: a. Entregar, en su caso, a los Beneficiarios el monto total de los recursos SUBSEMUN, incluyendo sus rendimientos financieros, dentro de los cinco das hbiles posteriores a que stas los reciban de la Federacin. Informar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento por escrito sobre la transferencia del recurso financiero realizada al Beneficiario, adjuntando copia simple de la ficha de depsito, del comprobante de la transferencia electrnica o de la notificacin hecha al Beneficiario. Registrar los recursos que reciban del SUBSEMUN en sus respectivos presupuestos y efectuar los informes que la legislacin local seale. Presentar los Informes Trimestrales ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN, las disponibilidades financieras con las que en su caso cuenten y el presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente. Determinar en funcin de la capacidad de operacin del Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la entidad federativa, as como de las reas de profesionalizacin de sta, el nmero de elementos de las corporaciones policiales a evaluar y profesionalizar. Proporcionar apoyo al municipio para la Conexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones. Las que establezcan las presentes Reglas, el Presupuesto de Egresos y dems disposiciones aplicables.

b.

c. d.

e.

f. g.

9.1.3 Secretariado I. Son obligaciones del Secretariado:

Viernes 28 de enero de 2011 a.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Realizar las acciones necesarias para el depsito de los recursos federales a las entidades federativas y, en su caso, a los Beneficiarios, en las cuentas bancarias especficas de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas. Proceder en los trminos de estas Reglas y dems normativa aplicable, en caso de la deteccin de algn incumplimiento a las mismas. Brindar asesora y asistencia tcnica, a travs de sus unidades administrativas competentes, para la realizacin de las acciones comprometidas y previstas en las presentes Reglas, el convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico. Proporcionar a los Beneficiarios, el acceso necesario a la informacin criminalstica y de personal en las bases de datos nacionales para el desempeo de las tareas de seguridad pblica. Vigilar por conducto del Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana la realizacin de acciones en materia de prevencin social del delito. Expedir, a travs de sus unidades administrativas, los criterios y dems disposiciones referidas en estas Reglas. Establecer mecanismos de coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica Federal, a fin de implementar el modelo policial. Integrar por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento un expediente con las Fichas de Diagnstico, el convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico, la documentacin de la apertura de la cuenta bancaria, el calendario de ejecucin del gasto, y el Proyecto Integral de Seguridad Pblica o Plan de Seguridad Pblica Municipal. Expedir por conducto de la Direccin General de Apoyo Tcnico el Catlogo de Bienes. Las que establezcan las presentes Reglas, el Presupuesto de Egresos y dems disposiciones aplicables.

b. c.

d.

e. f. g. h.

i. j.

9.2. Derechos de los beneficiarios I. Son derechos de los Beneficiarios: a. Acceder a los recursos del SUBSEMUN, a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, una vez que la distribucin haya sido aprobada por el Secretariado y se cumplan los requisitos establecidos en estas Reglas. Recibir la asesora y asistencia tcnica de las Unidades Administrativas del Secretariado en razn de su competencia, para la realizacin de las acciones comprometidas y previstas en las presentes Reglas, el convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico.

b.

9.3. Atribuciones 9.3.1. Entidades Federativas I. Solicitar la informacin necesaria a los municipios para verificar que la aplicacin de los recursos se lleve a cabo de conformidad con las metas comprometidas en el anexo tcnico, las presentes Reglas y el convenio especfico de adhesin. 9.3.2. Secretariado I. Son atribuciones del Secretariado: a. Solicitar, a los Beneficiarios por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, la informacin necesaria relacionada con los recursos del SUBSEMUN, as como las aclaraciones pertinentes. Interpretar, por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento las presentes Reglas, as como resolver los supuestos no previstos en las mismas. Suspender y cancelar las ministraciones derivadas del incumplimiento, en los trminos de las presentes Reglas; as como en su caso, solicitar el reintegro de los recursos.

b. c.

(Primera Seccin) d.

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En su caso, dar vista por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento a la Auditora Superior de la Federacin y a cualquier otra autoridad competente respecto de las violaciones normativas o incumplimientos que detecten.

10. Instancia normativa I. El Secretariado a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento ser la instancia encargada de aplicar e interpretar las Reglas y, en su caso, de resolver lo no previsto en ellas, previa opinin de las unidades administrativas del Secretariado, en el mbito de sus respectivas competencias. 11. Reprogramaciones I. Para el cumplimiento del ejercicio de los recursos del SUBSEMUN, los Beneficiarios podrn reprogramar los recursos acordados en el convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico, hacia otras acciones previstas en stos, modificando, en su caso, las metas programticas correspondientes, atendiendo a lo establecido en las presentes Reglas. Se precisa que una ampliacin de meta no implica reprogramacin. II. Las reprogramaciones slo podrn ser solicitadas antes del 15 de diciembre de 2011, cuando se hayan tenido ahorros en el cumplimiento de las metas; cuando el origen de la solicitud corresponda a economas, se tendr como fecha lmite de presentacin el 15 de noviembre del 2011, y para llevarlas a cabo, los Beneficiarios debern remitir a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento la solicitud de reprogramacin en el formato establecido para tal efecto, adjuntando lo siguiente: a. b. La informacin y documentacin que justifique la solicitud de reprogramacin; Informe en el que se seale: i. ii. El origen de los recursos objeto de la reprogramacin; Las metas originalmente programadas que fueron satisfechas al 100 (cien) por ciento, o el grado de avance de las metas de las acciones que se afectaran con la reprogramacin correspondiente y;

iii. Los programas a los que se transferiran los recursos derivados de la reprogramacin; c. d. Informe por escrito indicando si la reprogramacin corresponde a ahorros o economas por cumplimiento de metas o por saldos no aplicados, y Cuadros de montos y metas originales del anexo tcnico y de sus modificaciones acordadas, en donde se detallen los movimientos o transferencias que se solicitan, a los programas correspondientes y las nuevas metas o acciones que se pretendan llevar a cabo, con los recursos derivados de las reprogramaciones.

III. El Secretariado contar con un Comit de Reprogramaciones el cual se integrar por: a. b. c. d. e. f. El Director General de Vinculacin y Seguimiento, quien lo presidir; El titular del Centro Nacional de Informacin; El titular del Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; El titular del Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, El Director General de Apoyo Tcnico; El Director General Adjunto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, responsable del SUBSEMUN, quien ser el secretario tcnico;

El funcionamiento de dicho Comit est especificado en los estatutos de organizacin y funcionamiento del mismo. IV. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento recibir la solicitud de reprogramacin, as como la dems documentacin, a fin de determinar si cumple los requisitos necesarios para ser presentada ante el Comit antes sealado, o en su caso, notificar en un trmino no mayor de 10 das hbiles a partir de la fecha de recepcin de la misma, las inconsistencias detectadas. Lo anterior, a efecto de que el Beneficiario en un

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trmino de 10 das hbiles contados a partir de la notificacin de las inconsistencias manifieste lo que a su derecho convenga. Precluido el plazo sealado sin que la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, haya recibido respuesta por parte del Beneficiario, se considerar cancelada la solicitud de reprogramacin de que se trate. V. La resolucin definitiva del Comit ser notificada al Beneficiario, por la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, va correo certificado o un medio similar de validez jurdica, en un trmino no mayor a 5 das hbiles contados a partir de que haya tenido lugar la sesin del rgano colegiado de referencia. Las determinaciones del Comit se considerarn resoluciones firmes e inapelables. VI. Los Beneficiarios debern capturar en el RISS las reprogramaciones de montos y metas del convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico a partir de que hayan sido aprobadas por el Comit de Reprogramaciones. 12. Informes programtico-presupuestarios 12.1. Avance fsico y financiero I. A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 142 prrafo cuarto de la Ley General y penltimo prrafo del artculo 10 del Presupuesto de Egresos, los Beneficiarios debern mantener actualizada en forma mensual en el RISS, la siguiente informacin: a. b. c. La relativa al ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN; Las disponibilidades financieras del SUBSEMUN con las que, en su caso, cuenten, y El presupuesto comprometido, devengado y pagado; as como las reprogramaciones autorizadas

II. Los Beneficiarios debern registrar en el RISS, los movimientos y cambios de informacin en presupuesto y metas; por ejemplo, los cambios en el monto de recursos comprometidos, devengados y ejercidos. 13. Cierre de ejercicio I. Al concluir el ejercicio fiscal, los Beneficiarios remitirn a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar, el ltimo da hbil de enero de 2012, sus actas de cierre a fin de que este ltimo pueda integrar el cierre del ejercicio programtico presupuestario. II. El acta de cierre corresponder al formato que la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento remita a los beneficiarios en el presente ejercicio fiscal. 14. Recursos devengados I. El SUBSEMUN otorgado se considerar devengado para el Secretariado, a partir de la entrega de los recursos a las entidades federativas. 15. Evaluacin y Seguimiento 15.1. Evaluacin I. Para enfocar la gestin del SUBSEMUN al logro de resultados y al cumplimiento de sus objetivos, as como fortalecer la rendicin de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento evaluar la operacin y resultados del SUBSEMUN, a partir de la informacin ingresada en el RISS, as como de aquella proporcionada por los Beneficiarios, a travs de los informes trimestrales. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento determinar los objetivos, alcances y metodologa de la evaluacin. 15.2. Seguimiento

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I. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento realizar el seguimiento fsico-financiero de la aplicacin del SUBSEMUN, as como el monitoreo de las metas alcanzadas, a travs de la informacin ingresada al RISS. Asimismo, dar seguimiento al cumplimiento de las presentes Reglas por parte de los beneficiarios. II. Los Beneficiarios permitirn al Secretariado, a travs de cualquiera de sus unidades administrativas el acceso a equipo, material, informacin, registros y documentos requeridos para ejecutar el seguimiento de las obras y acciones realizadas con el SUBSEMUN. Asimismo, apoyarn las visitas de seguimiento a realizar a las obras y lugares de las acciones ejecutadas con recursos del SUBSEMUN. 15.3. Auditora y control I. Los recursos presupuestarios federales asignados al SUBSEMUN no pierden su carcter federal, por lo que las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin, los Organos de las Entidades Federativas de Control y los Organos Tcnicos de Fiscalizacin locales, podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora, correspondientes al ejercicio de los recursos del SUBSEMUN, en el mbito de sus respectivas competencias, sujetndose a la legislacin aplicable en la materia. II. La Secretara de la Funcin Pblica, con base en el Acuerdo de Coordinacin y en el Programa Anual de Trabajo que suscriba con las entidades federativas, a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, realizar en coordinacin con los Organos de las entidades federativas de Control, las acciones sealadas en el prrafo anterior. III. El Organo de la entidad federativa de Control, podr realizar directamente las revisiones acordadas a los recursos, y deber: a. Informar a la Secretara de la Funcin Pblica del resultado de sus revisiones; y en su caso, el fincamiento de responsabilidades y aplicacin de sanciones a que haya lugar contra servidores pblicos locales; y promover en su caso, la realizacin de las mismas acciones contra servidores pblicos municipales, y Presentar las acciones civiles, administrativas y/o penales que deriven del resultado de las auditoras practicadas; y en su caso, apoyar a los rganos de fiscalizacin, en el caso de que stos las presenten.

b.

16. Difusin del SUBSEMUN I. De acuerdo con lo establecido en los artculos 7 y 9 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y su Reglamento, las Reglas estarn disponibles en el sitio de Internet del Secretariado. En toda la papelera, documentacin oficial, publicidad y promocin del SUBSEMUN se deber incluir la siguiente leyenda: Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. II. Asimismo, toda la publicidad y promocin en medios masivos electrnicos, escritos y grficos y de cualquier ndole, debern incluir invariablemente la siguiente leyenda: Este Programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin y queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de los funcionarios. 17. Transparencia I. Con la finalidad de dar transparencia al ejercicio de los recursos federales del SUBSEMUN, el Ejecutivo Federal, a travs del Secretariado, podr hacer pblica la informacin que no sea reservada y/o confidencial de conformidad con lo establecido en los artculos 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, ni que por disposicin expresa de una Ley sea considerada confidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental confidencial.

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II. Se debern atender las medidas para la comprobacin y transparencia en los trminos de las disposiciones aplicables, sin que ello implique limitacin o restriccin a la administracin y erogacin de los recursos entregados a los Beneficiarios. Para tal efecto, se deber: a. b. Usar los sistemas y herramientas electrnicas diseadas ex profeso para ello, como son Compra Net y la Bitcora Electrnica de Obra Pblica. Cancelar la documentacin comprobatoria del gasto con un sello que contenga la leyenda:

OPERADO AO FISCAL SUBSEMUN o EL NOMBRE DE OTRA FUENTE DE FINANCIAMIENTO 18. Caso fortuito o fuerza mayor I. En caso de suspensin de las obligaciones y derechos establecidos en las presentes Reglas, el convenio especfico de adhesin y su anexo tcnico, con motivo de caso fortuito o fuerza mayor, stas podrn reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensin. No ser imputable al Secretariado Ejecutivo, a los Beneficiarios, ni a las entidades federativas, las consecuencias derivadas con motivo de la suspensin. 19. Anexos a. b. c. d. e. Modelo de Convenio Especfico de Adhesin Formatos de Fichas de Diagnstico. Formato de Acta de Cierre. Catlogo de Programas, Proyectos y Acciones de Prevencin Social y Participacin Ciudadana. Formato de solicitud de opinin tcnica para proyectos tecnolgicos SUBSEMUN. TRANSITORIOS PRIMERO.- Las presentes Reglas entrarn en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del mes de enero de dos mil once.- El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Juan Miguel Alcntara Soria.- Rbrica.