Dicionrio de Termos Tcnicos da Assistncia Social

2007

B452d BELO HORIZONTE. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal

Adjunta de Assistncia Social

Dicionrio de termos tcnicos da Assistncia Social / Belo Horizonte. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social. Belo Horizonte: ASCOM, 2007. 132 p.

Inclui referncias. 1.Assistncia Social Dicionrio. I. Ttulo CDU: 030.8

Ficha catalogrfica: Vanuza Bedeti da Silva - CRB6/1903

Prefeitura Municipal de Belo Horizonte Fernando Damata Pimentel Secretaria Municipal de Polticas Sociais Jorge Raimundo Nahas Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social Rosilene Cristina Rocha

Para citar esta obra como referncia:

BELO HORIZONTE. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social. Dicionrio de termos tcnicos da assistncia social. Belo Horizonte: ASCOM, 2007. 132 p.

Elaborao:
Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social: La Lcia Ceclio Braga Organizadores: Eugnio Prado de Freitas Fabrcia Cristina de Castro Maciel Mrio Csar Rocha Moreira Neuza Maria Lima Colaboradores: Adriana Dania Nogueira Adryana Gangana Peres Carla Andra Ribeiro Clio Augusto Raydan Rocha Celsiane Aline Vieira Arajo Denise Amaral Soares Eliana Miranda Maia Maria do Carmo Villamarim Renata Daniel Caldeira Snia Lcia de Oliveira Vernica Arajo Nunes Reviso: Fernando Frana Campos Juliana Morganti Cato Projeto Grfico e Editorao: Ncleo de Mobilizao e Comunicao Social Rodrigo Furtini Cardoso

Apresentao
Nesta publicao, intitulada Dicionrio de Termos Tcnicos da Assistncia Social, elaborada pela Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social (SMAAS) de Belo Horizonte, voc encontrar a padronizao da nomenclatura e dos termos utilizados nos servios socioassistenciais que compem a Poltica de Assistncia Social do Municpio. A verso ora publicada revisa e amplia a anterior, denominada Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, apresentando 201 verbetes utilizados pelos diversos servios, programas, benefcios e projetos em execuo na cidade. Os termos includos nesta edio so de uso corrente na formulao e na operacionalizao dos Servios Assistenciais de Belo Horizonte, dos Estados e da Unio.

Esta publicao se soma a outras iniciativas que visam contribuir com a unificao de conceitos, conforme preconizado pelo Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), institudo pela Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) em 2004. Esperamos, com mais essa iniciativa, contribuir com o esforo de regulao e padronizao nesta rea, disseminando mais um instrumento de trabalho para qualificar a gesto e o controle da Assistncia Social. Esse esforo est inserido no movimento recente da Assistncia Social no Brasil, pela criao de um Sistema que supere as fragmentaes e que tenha um padro nacional, buscando maior institucionalidade, afirmando-se cada vez mais como parte fundamental da Rede de Proteo Social Brasileira no contributiva e do trip da Seguridade Social. Nessa perspectiva e nesse esforo nacional, a construo de uma linguagem comum, bem como de concepes e metodologias que unifiquem a ao da Poltica da Assistncia Social, torna-se imprescindvel. Esta publicao vem contribuir sobremaneira na comunicao interna da Secretaria, facilitando o trabalho dos profissionais, gestores, conselheiros, ONG`s, usurios ,bem como no dilogo com outras Polticas Pblicas e com a sociedade em geral. Esta verso do dicionrio, elaborada sob a direo da Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social (GPAS) da SMAAS de Belo Horizonte, passou por amplo e participativo

processo de validao, por meio de seminrios especficos que emprestaram-lhe grande apoio e adeso. Registro, por fim, os agradecimentos queles que participaram dessa contruo e, com alegria, disponibilizamos os contedos aqui sistematizados aos vrios atores que, no seu cotidiano, colaboram com a construo de um Sistema Protetivo no Brasil, atravs de uma Assistncia Social cada vez mais eficiente e coerente com as demandas de nossa cidade e de todo o nosso pas.

Rosilene Cristina Rocha Secretria Municipal Adjunta de Assistncia Social de Belo Horizonte

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Abrangncia Territorial Refere-se ao recorte territorial que define o pblico a ser atendido pelos servios socioassistenciais, definidos de acordo com as seguintes abrangncias:

Local: servios que atendem o pblico de uma determinada comunidade ou unidade territorial de interveno; Regional: servios que atendem o pblico da regio administrativa onde o servio est implantado; Municipal: servios que atendem o pblico de todo municpio. (Ver TERRITORIALIZAO)
Abordagem

Atividade de aproximao do agente pblico ao usurio em situao de vulnerabilidade e risco, com vistas a inseri-lo ou reinseri-lo na rede de servios socioassistencial. A abordagem pode se dar mediante solicitao da sociedade ou atravs de busca ativa dos servios. (Ver BUSCA ATIVA)

Ao protetiva que tem por objetivo resguardar os usurios de situaes de risco circunstancial, conjuntural, geolgico e/ou geotcnico, oferecendo moradia temporria. (Ver ALBERGAMENTO)
Abrigamento Ao Socioassistencial Compreende-se como ao, os programas,

projetos, servios e concesso de benefcios da assistncia social. (BRASIL. LOAS, 2003)

Accountability

Sem uma traduo definitiva para o portugus, o termo accountability refere-se cultura de cobrana, por parte dos cidados, e de prestao de contas por parte do agente
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pblico de suas aes. Tem correspondncia com o termo transparncia.

Acessibilidade Condio favorvel para facilitar a obteno de bens e servios pblicos, eliminando obstculos de ordem fsica e aqueles relacionados comunicao. A expresso acessibilidade, presente em diversas reas de atividade, tem tambm na informtica um importante significado. Representa o direito de acessar a rede de informaes, de disponibilidade de comunicao, de equipamentos e programas adequados, e de contedo e apresentao da informao em formatos alternativos. Em relao pessoa com deficincia, acessibilidade definida pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT/NBR 9050/94 como as condies e possibilidades de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes pblicas, privadas e particulares, seus espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, proporcionando a maior independncia possvel e dando ao cidado deficiente, ou queles com dificuldade de locomoo, o direito de ir e vir a todos os lugares que necessitar, seja no trabalho, no estudo ou no lazer. (ACESSO BRASIL, s.d.) Acesso Ingresso

ou entrada nos servios pblicos.

Acolhida Princpio bsico de um atendimento humanizado em que so considerados os seguintes aspectos: tica do trabalhador social, condies institucionais para a realizao do atendimento e comprometimento com a busca da resolutividade. Acolhimento 12

Procedimento que envolve o recebimento dos usurios do SUAS, em local com infra-estrutura adequada

e profissionais qualificados, e o direcionamento das suas demandas, contribuindo para a humanizao do atendimento socioassistencial
Acompanhamento Procedimento tcnico realizado pelos profissionais da Assistncia Social, de carter continuado, por perodo de tempo determinado, no qual, via de regra, faz-se necessrio o estabelecimento de vnculos entre usurios e profissionais. No processo de acompanhamento podem ser realizadas vrias atividades, procedimentos e tcnicas. (VER ATIVIDADES; PROCEDIMENTO METODOLGICO) Administrao Pblica

Sentido formal - conjunto de rgos institudos para conservao dos objetivos do Governo. Sentido material - conjunto de funes necessrias aos servios pblicos em geral. Sentido operacional - o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...) (Art. 37 CF/88). (DJI, s.d.)
Agentes Pblicos (Servidores Pblicos) Todas as pessoas incumbidas, definitivamente, ou transitoriamente, do exerccio de funo estatal. (DJI, s.d.) 13

Albergamento Modalidade de abrigamento que compe a Proteo Social de Alta Complexidade, oferecendo atividades/ benefcios como pernoite, refeio e higienizao aos usurios. (Ver ABRIGAMENTO) Amostragem Mtodo atravs do qual se seleciona parte de uma populao que representa um universo pesquisado. Os resultados obtidos em uma pesquisa de amostra podem ser inferidos para esse universo.

Conjunto de aes que proporcionam a melhoria das condies sociais e econmicas com nfase na sustentabilidade material s famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e risco social, atravs da concesso de benefcios eventuais, de aes de transferncia de renda e/ou preparao para insero no mercado de trabalho, em atividades produtivas de gerao de renda.
Apoio Scio-econmico Assemblia

Encontro de diversas pessoas, com pauta e regras pr-definidas, de carter deliberativo.

Atendimento Socioassistencial Ao

socioassistencial voltada para a resolutividade das demandas dos usurios da Assistncia Social. Envolve vrios procedimentos e atividades da Poltica de Assistncia Social.
Atendimento Tcnico

um procedimento de escuta e identificao de demandas do usurio, viabilizando a realizao das intervenes pertinentes aos servios da Poltica de Assistncia Social. Os atendimentos podem se dar atravs de atividades e utilizao de tcnicas de carter formativo, informativo, ldico e de socializao.

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Os atendimentos podem ser de natureza: - Pontual atendimento que se encerra na resoluo de uma demanda especfica dos indivduos, famlias ou grupos, com ou sem retorno; - Processual atendimento que se d em um processo no qual indivduos, famlias ou grupos so acompanhados, durante um perodo determinado, considerando suas diferentes demandas. (Ver ACOMPANHAMENTO) Os atendimentos podem ser classificados em trs tipos: - Atendimento individual: atendimento a um indivduo; - Atendimento familiar: atendimento a mais de um membro do grupo familiar; - Atendimento coletivo: atendimento realizado a um grupo de indivduos e/ou famlias. So as aes que operacionalizam e qualificam os procedimentos metodolgicos. Principais atividades: Grupo Palestra Oficina Reunio Visita Domiciliar Contato Institucional Visita Institucional Abordagem Busca ativa.
Atividades Ato Infracional Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Os adolescentes que cometerem este tipo de infrao recebero da autoridade competente Juizado da Infncia e da Juventude a aplicao de medidas scio-educativas, conforme a capacidade do adolescente de cumpri-la, considerando as circunstncias e gravidade da situao. (BRASIL, 1999) 15

Ato(s) Administrativo(s) Os atos administrativos oficiais, pelos predicativos e peculiaridades, intrnsecos ou finalsticos, podem ser classificados em seis categorias, que abrangem a totalidade dos documentos de redao oficial, pelas quais os atos administrativos so expressos e formalizados. Atos deliberativo-normativos: so aqueles que contm um comando geral do Executivo, visando correta aplicao da lei e explicitando a norma legal observada pela administrao e pelos administrados. Exemplos: decretos, despachos, instrues, resolues, portarias, acrdos e manuais. Atos de correspondncia: estes atos podem ser de correspondncia individual ou pblica. Sua caracterstica ter destinatrio declarado. Exemplos: ofcios e circulares. Atos enunciativos: so todos aqueles em que a administrao limita-se a atestar ou certificar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto, sem vincular-se a seu enunciado. Exemplo: parecer. Atos de assentamento: so aqueles que se destinam a registro. So documentos que contm assentamentos sobre fatos ou ocorrncias. Exemplo: atas. Atos negociais: so declaraes de vontade da autoridade administrativa, destinadas a produzir efeitos especficos e individuais para o particular interessado. Exemplos: licena, autorizao, permisso, homologao, dispensa e renncia. Atos ordinatrios: buscam disciplinar o funcionamento da Administrao Pblica e a conduta funcional de seus agentes. Exemplo: avisos. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003) Ator Social uma personalidade, uma organizao, ou um agrupamento humano, que, de certa forma, estvel ou 16

transitria, tem capacidade de acumular fora e desenvolver interesse, produzindo fatos na situao. (MATUS, 1993)
Atribuies Conjunto de obrigaes e de poderes conferidos a uma pessoa ou rgo. (MEIRELES e PAIXO, 2003)

Capacidade e possibilidade do cidado em suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, polticas e sociais, sob as condies de respeito s idias individuais e coletivas, supondo uma relao com o mercado onde parte das necessidades deve ser adquirida e com o Estado, responsvel por assegurar outra parte das necessidades. a possibilidade de exerccio de sua liberdade, com reconhecimento de sua dignidade, e a possibilidade de representar pblica e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado por aes de violao dos direitos humanos e polticos, ou pelo cerceamento sua expresso.
Autonomia

Sob essa concepo, o campo da autonomia inclui a capacidade do cidado de auto-suprir, desde o mnimo de sobrevivncia at necessidades mais especficas, como tambm a de usufruir segurana social e pessoal, mesmo quando em situao de recluso ou apenado. este o campo dos direitos humanos fundamentais. (SPOSATI, 1991)
Avaliao ...uma forma de pesquisa social aplicada, sistemtica, planejada e dirigida, destinada a identificar, obter e proporcionar, de maneira vlida e confivel, dados e informaes suficientes e relevantes para apoiar um juzo sobre o mrito e o valor dos diferentes componentes de um programa (tanto na fase de diagnstico, programao ou execuo), ou de um conjunto 17

de atividades especficas que se realizam, se realizaram ou se realizaro. Tem o propsito de produzir efeitos e resultados concretos, comprovando a extenso e o grau em que se deram essas conquistas, de forma tal que sirva de base ou guia para uma tomada de decises racional e inteligente entre cursos de ao, ou para solucionar problemas e promover o conhecimento e a compreenso dos fatores associados ao xito ou ao fracasso de seus resultados. (AGUILAR e ANDER-EGG, 1994, p. 31-32) Avaliadores que no so empregados permanentes da instituio que est operando o programa objeto da avaliao. So tambm chamados de terceiros ou avaliadores independentes. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004)
Avaliadores Externos

Avaliadores que so empregados da instituio que est operando o programa objeto de avaliao. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004)
Avaliadores Internos

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Banco de Dados

Conjunto estruturado de informaes em um domnio do saber. Tem-se a ele acesso geralmente por computador. (CHRISTIAN, L.; DIONNE, J., 1999) Conjunto de dados processados eletronicamente, organizados de acordo com uma seqncia lgica que permite o acesso a eles de forma direita, por meio de programas de aplicao. (BELO HORIZONTE. A., 2005)

Garantia de um (01) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais, que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. (BRASIL. LOAS, 2003)
Benefcio de Prestao Continuada - BPC Benefcios Eventuais Auxlios em bens materiais e em pecnia, em

carter transitrio, para as famlias, seus membros e indivduos sob riscos circunstanciais. (BRASIL. N., 2005). Segundo a LOAS, os benefcios eventuais devem garantir o pagamento de auxlio natalidade ou morte s famlias cuja renda mensal per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo. Podero ser estabelecidos outros benefcios eventuais para atender necessidades advindas de situaes de vulnerabilidade temporria e de casos de calamidade pblica, com prioridade para a criana, a famlia, o idoso, a pessoa portadora de deficincia, a gestante, a nutriz. (BRASIL. LOAS, 2003)
Biscate Atividades informais, irregulares e descontnuas, exercidas pelos trabalhadores, quando se encontram fora do mercado de trabalho formal. 20

 um tipo de desemprego que se verifica no momento em que o trabalhador no consegue um novo emprego, mas encontra uma atividade informal, que lhe d algum retorno financeiro, embora seja, em geral, de remunerao baixa, descontnua e irregular. Ou seja, essa situao ocorre quando o trabalhador desempregado obrigado a realizar bicos que no tm continuidade, para auxiliar no oramento da famlia e at financiar seus gastos em busca de novo emprego. uma atividade realizada no mbito dos servios socioassistenciais com dois propsitos: - identificar potenciais usurios do SUAS para inseri-los na rede de atendimento; - buscar o retorno de um usurio desistente a um servio socioassistencial. A busca ativa pode se dar por diversos meios que viabilizem o contato com o usurio.
Busca Ativa

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Campanhas Conjunto de atividades destinadas ao envolvimento e sensibilizao da sociedade, bem como mobilizao de recursos em torno de um objetivo especfico, com foco definido e perodo de execuo prdeterminado. Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS Unidades pblicas, estatais e de base territorial, localizados em reas de vulnerabilidade social. Executam servios de proteo bsica, organizam e coordenam a rede de servios socioassistenciais locais da poltica de assistncia social.

Atua com famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, visando a orientao e o convvio scio-familiar e comunitrio. (BRASIL. PNAS, 2004)
Cidadania Definida como o pleno pertencimento dos indivduos a

uma comunidade poltica por meio de um status, isto , situao social que garante aos indivduos direitos e deveres, liberdades e restries, poderes e responsabilidades. Marshal, citado por LIMA, (2002), desenvolve uma cronologia da conquista dos direitos, identificando no sculo XVIII a conquista dos direitos civis direitos de primeira gerao dos direitos polticos no sculo XIX e dos direitos sociais no sculo XX. Os direitos sociais direitos de segunda gerao foram conquistados no sculo XX e referem-se ao direito mnimo de bem-estar econmico e de segurana, de participar da herana social e de levar a vida de um ser civilizado. Incluem os direitos econmicos ou de crdito, os direitos ao trabalho, sade,
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 educao, aposentadoria, ao lazer, ou seja, o bem-estar social. O foco de abordagem de Marshal (1967) , portanto, a cidadania como status fundado no reconhecimento de direitos e deveres. (LIMA, 2002)
Circular toda comunicao reproduzida em vias, cpias, ou exemplares de igual teor, expedidas a diferentes pessoas, rgos ou entidades. Especificamente, como documento, mensagem endereada simultaneamente a diversos destinatrios, para transmitir avisos, ordens ou instrues. , portanto, uma correspondncia multidirecional.

Circular a forma pela qual as autoridades transmitem determinaes uniformes a toda uma classe de servidores a elas subordinados (BELO HORIZONTE.M, 2003).
Coeficiente de Gini uma medida de desigualdade idealizada pelo

estatstico italiano Corrado Gini. Normalmente, usada para medir a desigualdade de participao na renda. Porm pode ser usado para medir qualquer forma de distribuio desigual. O ndice de Gini, ou coeficiente de Gini, o coeficiente expresso por porcentagens. um parmetro internacionalmente usado para medir a concentrao de renda. O coeficiente de Gini varia de zero a 1,00. Zero significaria, hipoteticamente, que todos os indivduos teriam a mesma renda, e 1,00 mostraria que apenas um indivduo teria toda a renda de uma sociedade. De acordo com o informe das Naes Unidas (Informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas 2004) o coeficiente de Gini do Brasil encontra-se em 59,1 (MEDINA, 2001).
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Coegemas Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social. rgo colegiado com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia estadual, com representao dos gestores municipais e do gestor estadual.

Colegiado de Gestores Municipais da Assistncia Social. rgo colegiado com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia estadual, com representao dos gestores municipais.
Cogemas Comando nico da Assistncia Social Forma de organizao referente administrao e gesto da Assistncia Social que determina ao gestor a coordenao geral do sistema de Assistncia Social em cada nvel de governo.(BELO HORIZONTE. D., 2001) Comisso Intergestores Bipartite - CIB

Instncia de articulao, negociao e pactuao entre os gestores municipais e o estadual no que diz respeito operacionalizao do sistema descentralizado e participativo da Assistncia Social. (BRASIL. NOB, 2005: p.42)

Instncia de articulao, negociao e pactuao entre os gestores municipais, estaduais e federal, no que diz respeito operacionalizao do sistema descentralizado e participativo da Assistncia Social. (BRASIL. NOB, 2005, p. 44)
Comisso Intergestores Tripartite - CIT Comisses Locais de Assistncia Social CLAS

Compem a estrutura do Conselho Municipal de Assistncia Social de Belo Horizonte CMAS-BH e so organizados geograficamente de
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acordo com as micro-regies das regies administrativas. So instncias de carter consultivo, que tm como funo articular os usurios e os prestadores de servios, trabalhadores e lideranas comunitrias, visando identificar demandas e conhecer a oferta de servios em cada micro-regio. Subsidiam o trabalho do CRAS e do CMAS. (BELO HORIZONTE. D., 2001) um termo com numerosos significados, tanto sociolgicos como no sociolgicos. A comunidade pode ser um grupo de indivduos que tm algo em comum, sem necessariamente viver em um dado lugar. Pode ser um senso de ligao com outras pessoas, de integrao, de identificao, como em esprito de comunidade ou senso de comunidade. tambm um grupo de pessoas que realizam tipos de trabalhos relacionados entre si, como em a comunidade da sade ou a comunidade acadmica, ou ainda [comunidade da Assistncia social] (JHONSON, 1997).
Comunidade

Representao mental de um conjunto de realidades, em funo de suas caractersticas comuns essenciais. O conceito uma categoria que estabelece um caso geral a partir de um conjunto de casos particulares afins, devido a suas caractersticas essenciais. (CHRISTIAN & DIONNE, 1999)
Conceito Conferncias de Assistncia Social As conferncias de Assistncia Social so instncias deliberativas com atribuio de avaliar a Poltica de Assistncia Social e propor diretrizes para o aperfeioamento do Sistema nico de Assistncia Social. convocada pelos Conselhos de cada esfera de governo, obedecendo a periodicidade estabelecida na LOAS. (BRASIL. NOB, 2005) 26

Congemas Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social. rgo colegiado com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia nacional, com representao dos gestores municipais, do gestor estadual e do gestor federal. Conhecimento

Um conhecimento (um saber) o resultado do ato de conhecer, ato pelo qual o esprito apreende um objeto. Conhecer ser capaz de formar a idia de alguma coisa, ter presente no esprito. Isso pode ir da simples identificao (conhecimento comum) compreenso exata e completa dos objetos (conhecimento cientfico). O saber designa um conjunto articulado e organizado de conhecimentos, a partir do qual uma cincia sistema de relaes formais e experimentais pode se originar. (LE COADIC, 1996)

Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, composto por 5 (cinco) membros, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.

Em Belo Horizonte funcionam 9 (nove) Conselhos Tutelares, um em cada regio administrativa da cidade, escolhidos pela populao. (BELO HORIZONTE. D., 2001)
Conselhos de Assistncia Social So Instncias deliberativas do Sistema Descentralizado e Participativo de Assistncia Social em cada esfera de governo, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil. Deliberam sobre a Poltica de Assistncia Social, normatizando, disciplinando, 27

acompanhando, avaliando e fiscalizando os servios, programas, projetos e benefcios desenvolvidos pela Assistncia Social. So eles: Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS), Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal e Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS). (BRASIL. NOB, 2005)
Conselhos Regionais de Assistncia Social CRAS Compem a estrutura do Conselho Municipal de Assistncia Social de Belo Horizonte CMAS-BH. So organizados segundo a diviso territorial da administrao municipal, nas nove regies administrativas. Tm carter consultivo, acompanham e fiscalizam a Poltica de Assistncia Social na regional e subsidiam os trabalhos do CMAS. Os CRAS so compostos por: 02 representantes de cada CLAS (Comisso Local de Assistncia Social), sendo 01 efetivo e 01 suplente; 02 representantes do conselho comunitrio do Centro de Apoio Comunitrio (se houver); 02 representantes do Conselho Tutelar e 02 representantes da Secretaria Municipal da Coordenao da Gesto Regional. (BELO HORIZONTE. D., 2001) Contrato de Acompanhamento Acordo entre os usurios e o servio, no qual so estabelecidos compromissos e responsabilidades das partes envolvidas no acompanhamento. O contrato de acompanhamento estabelecido entre as partes pode ser verbal ou escrito, em conformidade com a especificidade do servio. Controle Social Efeito da ao dos indivduos e das comunidades

sobre a gesto das instituies pblicas ou privadas das quais

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so usurios. Conforme a NOB-SUAS/2005, tem sua concepo advinda da Constituio Federal de 1988, enquanto instrumento de efetivao da participao popular no processo de gesto poltico administrativa financeira e tcnico-operativa. O controle do Estado exercido pela sociedade na garantia dos direitos fundamentais e dos princpios democrticos balizados nos preceitos constitucionais. Esta expresso passa a ser utilizada no Sistema nico de Sade (SUS) e, agora, pelo SUAS, indicando que deve haver um controle do poder pblico pela sociedade, especialmente no mbito local, na definio de metas, objetivos e planos de ao.
Convivncia Familiar e Comunitria Direito fundamental assegurado pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela Lei Orgnica da Assistncia Social, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e pelo Estatuto do Idoso.

Toda criana ou adolescente tem o direto a ser criado e educado junto a sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes (BRASIL, 1999). dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria (BRASIL. Lei 10.741, 2005).

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Conjunto acumulado de smbolos, idias e produtos materiais associados a um sistema social, seja ele uma sociedade inteira ou uma famlia. Juntamente com a estrutura social, populao, ecologia, constitui um dos principais elementos de todos os sistemas sociais e conceito fundamental na definio da perspectiva sociolgica. (JHONSON, 1997)
Cultura Cultura Organizacional Cultura organizacional o conjunto de pressupostos bsicos que um grupo inventou, descobriu ou desenvolveu ao aprender como lidar com os problemas de adaptao externa e integrao interna e que funcionaram bem o suficiente para serem considerados vlidos e ensinados a novos membros como a forma correta de perceber, pensar e sentir, em relao a esses problemas. (MINTZBERG, 2000)

Toda organizao tem um conjunto de comportamentos, saberes e saber-fazer caractersticos de um grupo humano entendidos por alguns autores, como cultura organizacional; desta forma, os comportamentos pertinentes a uma determinada organizao so adquiridos por meio de um processo de aprendizagem e transmitidos ao conjunto de seus membros. (FLEURY et al., 1996, p.2)

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Decreto Ato emanado do poder pblico, com fora obrigatria, que se destina a assegurar ou promover a boa ordem poltica, social ou administrativa. Por meio de decretos que o chefe de governo determina a observncia de regras legais, cuja execuo da competncia do Poder Executivo. Decretos regulamentares so os que expressam regras jurdicas gerais e abstratas especiais, de carter impessoal. Quando expressam regras jurdicas especiais e concretas, de carter pessoal, so chamadas simplesmente de Decretos (BELO HORIZONTE. Manual, 2003). Defesa Social Institucional Os servios de proteo social bsica e especial devem garantir aos cidados o acesso ao conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua defesa atravs de ouvidorias, centros de referncia, centros de apoio scio-jurdico, conselhos de direitos, entre outros (BRASIL. NOB, 2005).

Toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano.
Deficincia

considerada pessoa portadora de deficincia aquela que se enquadra nas seguintes categorias: deficincia fsica, deficincia auditiva, deficincia visual, deficincia mental e deficincia mltipla. (BRASIL, 1999) (Ver DEFICINCIA PERMANENTE e INCAPACIDADE).
Deficincia Permanente Aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir 32

recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos. (BRASIL, 1999) Manifestao de necessidades, apresentadas explicitamente pelo usurio ou identificadas pelo tcnico, que exigem intervenes de natureza socioassistencial.
Demanda Descentralizao Descentralizar significa dotar de competncias e recursos organismos intermedirios para que possam desenvolver suas administraes com mais eficincia de uma maneira mais prxima dos cidados e dos grupos sociais. (JACOBI, 1983)

Um dos corolrios da democratizao no Brasil, o tema da descentralizao, surge na dcada de 90, tendo sua expresso maior nos princpios da Constituio Federal de 1988, como um dos pressupostos das diversas mudanas que ocorreram na gesto do setor social nos ltimos 20 anos. A associao entre descentralizao e democratizao assumiu um significado especial na Amrica Latina, ganhando relevncia na crtica aos governos autoritrios e, particularmente, gesto de polticas sociais. A descentralizao surge, numa perspectiva progressista, como uma possibilidade de democratizao do poder. Entretanto, vem adquirindo sentidos diversos. H, porm, um consenso geral quanto ao significado da descentralizao enquanto transferncia de poder central para outras instncias de poder e o reordenamento do aparato estatal. (JUNQUEIRA, INOJOSA & KOMATSU, 1988, p.68)
Desempenho Refere-se ao resultado obtido numa dada atividade, ao grau de sucesso conseguido, sendo, portanto, 33

passvel de avaliao e comparao a partir da utilizao de referncias ou ndices especficos. A avaliao do desempenho de tarefas feita atravs de diversas tcnicas de interveno, as quais permitem conhecer o significado, as ambigidades e os conflitos vividos por diferentes pessoas ao executar uma dada tarefa. (FIDALGO, 2000)
Desemprego Situao vivida pela Populao Economicamente Ativa (PEA), onde h um afastamento involuntrio, em carter temporrio, do mercado de trabalho. Esta situao dificulta a reinsero social do trabalhador, podendo provocar marginalizao, insegurana, indignidade e a sensao de inutilidade para o mundo social. Desenvolvimento Humano O estudo do desenvolvimento humano tem sido realizado pela ONU/PNUD, por meio do Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH). Com base em suas reflexes, entende-se que o desenvolvimento humano a possibilidade de todos os cidados de uma sociedade melhor desenvolverem seu potencial com menor grau possvel de privao e de sofrimento; a possibilidade da sociedade poder usufruir coletivamente do mais alto grau de capacidade humana. Desenvolvimento Sustentvel Desenvolvimento sustentvel aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades (BRUNDTLAND, 1998).

o desenvolvimento econmico, social, cientfico e cultural das sociedades, garantindo mais sade, conforto e conhecimento,
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sem exaurir os recursos naturais do planeta. Para isso, todas as formas de relao do homem com a natureza devem ocorrer com o menor dano possvel ao ambiente. As polticas, os sistemas de produo, transformao, comrcio e servio agricultura, indstria, turismo, servios bsicos, minerao etc. e o consumo tm de existir preservando a biodiversidade e as prprias pessoas, enfim protegendo a vida no planeta.
Desligamento a concluso do acompanhamento/atendimento

ao usurio de acordo com critrios tcnicos de cada servio.

Despacho a emisso de deciso, pela autoridade administrativa,

dando andamento ou soluo a um pedido. ato deliberativo administrativo que consubstancia deciso emanada do agente pblico. Manifesta vontade deliberativa da administrao, por intermdio de seu agente, sobre assunto sujeito apreciao deste. A deciso proferida pode ser favorvel ou desfavorvel pretenso ou s proposies formuladas. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003) Instrumento dinmico que permite uma compreenso da realidade social, incluindo a identificao das necessidades e a deteco dos problemas prioritrios e respectivas causalidades, bem como dos recursos e potencialidades locais, que constituem reais oportunidades de desenvolvimento. (DIAGNSTICO, s.d.).
Diagnstico Social Direitos Socioassistenciais

So direitos a ser assegurados na operacionalizao do SUAS a seus usurios: direito ao atendimento digno, direito a acessar a rede de servios com
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reduzida espera, direito informao, direito ao protagonismo e manifestao de seus interesses, direito oferta qualificada de servios e direito convivncia familiar e comunitria. (BRASIL. NOB, 2005) Normas gerais de carter permanente, que orientam a tomada de deciso nos diversos escales da organizao, determinando prioridades e concentrao de esforos para empreendimentos de maior importncia. Uma diretriz composta por uma meta e as medidas prioritrias e suficientes para atingi-la, princpios de exerccio profissional da avaliao de programas com os quais a maioria concorda. (JOINT COMMITTEE, 1994)
Diretriz / Diretrizes

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Efetividade Estabelece o impacto da ao na populao-alvo. A efetividade objetiva o critrio de aferio da mudana quantitativa entre o antes e o depois da execuo do programa. O critrio de avaliao da efetividade subjetiva se refere s mudanas comportamentais nas crenas e valores da populao alvo. A efetividade substantiva o critrio da avaliao das mudanas qualitativas significativas e duradouras nas condies sociais de vida dos beneficirios da poltica ou programa social.

Examina em que medida os resultados de um projeto foram incorporados realidade do pblico alvo. (BELO HORIZONTE. Secretaria, 2005)
Eficcia Analisa at que ponto esto sendo alcanados os resultados previstos e se esses so pertinentes. As avaliaes de eficcia no significam apenas aferir o alcance das metas propostas por uma poltica ou programa.

A eficcia relaciona as metas propostas para o programa e as metas alcanadas. A eficincia de uma poltica ou de um programa estabelece a correlao entre os efeitos dos programas (benefcios) e os esforos (custos) empreendidos para obt-los. Traz como referncia o montante dos recursos envolvidos, buscando aferir a otimizao ou o desperdcio dos insumos utilizados na obteno dos resultados. A avaliao da eficincia relaciona custos e recursos empregados em uma poltica ou programa, assim como os resultados alcanados.
Eficincia

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E-mail O e-mail um meio de comunicao baseado no envio e recepo de textos, chamados de mensagens, atravs de uma rede de computadores. Cada usurio de e-mail possui um endereo eletrnico para se corresponder. (GLOSSRIO INTERNET, 2005)

Processo atravs do qual, indivduos, comunidades e organizaes obtm controle sobre decises e aes relacionadas a polticas pblicas, atravs de mobilizao e expresso de suas necessidades. Portanto, espao para expresso de interesses e vises diferentes e de negociaes e construo de consensos, assim como o fortalecimento do protagonismo dos setores excludos. (ARMANI, 2000)
Empoderamento (Empowerment) Empregado Assalariado Pessoa que trabalha (com ou sem carteira) para um empregador (pessoa fsica ou jurdica), geralmente obrigando-se ao cumprimento de uma jornada de trabalho e recebendo, em contrapartida, uma remunerao em dinheiro, mercadorias ou produtos. (BRASIL. P s.d.) , Encaminhamento um procedimento de articulao da necessidade do usurio com a oferta de servios do municpio realizado pelos tcnicos do SUAS. Deve ser sempre formal, seja para a rede socioassistencial, seja para outras polticas. Quando necessrio, deve ser precedido de contato com o servio de destino para contribuir com a efetivao do encaminhamento e sucedido de contato para o retorno da informao. Endereo Internet Para acesso s pginas de um site WWW utilize protocolo://www.dominio Exemplo: http://www.terra.com.br. 39

No exemplo acima, a classificao da organizao : com (comercial), edu (educacional), gov (governo), mil (rgo militar), org (outra organizao) e net (gateway ou host). O identificador de pas utiliza geralmente duas letras: br (brasil), au (austrlia), exceto para os Estados Unidos que no utiliza (GLOSSRIO INTERNET, 2005) So consideradas entidades e organizaes de assistncia social aquelas que prestam atendimento e assessoramento aos beneficirios, sem fins lucrativos, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos (BRASIL. LOAS, 2003). Segundo o documento que prope a regulamentao do Artigo 3 da LOAS, so as organizaes de interesse pblico, voltadas a promoo, atendimento e defesa de direitos, e que atuam na esfera pblica, devendo estar comprometidas como conceito democrtico de fim pblico.
Entidade de Assistncia Social

Dividem-se em especficas e no-especficas de assistncia social. Entidades e organizaes especficas de assistncia Social: so aquelas constitudas sem fins lucrativos e que realizam, de forma continuada, servios, programas e projetos de proteo social e de defesa de direitos socioassistenciais, conforme preconizado na LOAS, no PNAS e na NOB/SUAS, dirigidos a cidados e famlias em situao de vulnerabilidade e risco social e pessoal. Entidades e organizaes no especficas de assistncia Social: so aquelas que atuam, prioritariamente, em outras reas sociais das polticas pblicas, como educao, sade, cultura,
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esportes, entre outras, mas que mantm, de forma continuada, algum servio ou ao de assistncia social, dirigido ao usurio da assistncia social. (BRASIL. MDS, 2006) Tcnica utilizada pelos profissionais do SUAS junto aos usurios para levantamento e registro de informaes como: vulnerabilidades e demandas, contexto familiar e comunitrio. Visa compor a histria de vida, orientar o diagnstico e definir os procedimentos metodolgicos a serem adotados.
Entrevista Eqidade Reconhecimento e efetivao, com igualdade, dos direitos da populao, sem restringir o acesso a eles e nem estigmatizar as diferenas que conformam os diversos segmentos que a compem. Assim, eqidade entendida como possibilidade das diferenas a serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao, condio que favorece o combate das prticas de subordinao ou de preconceito em relao s diferenas de gnero, polticas, etnias, religio, cultura etc. (SPOSATI, 1991) Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA Lei Federal n. 8069 de 13 de julho de 1990 que dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente (BRASIL, 1999). Reconhece a cidadania das crianas e adolescentes e define competncias do poder pblico, da famlia e da comunidade na garantia dos direitos sociais deste pblico.

Mtodo para determinar se um programa avalivel para se comunicar com os interessados e para planejar a avaliao. Envolve a determinao de que
Estudo de Avaliabilidade 41

o programa a ser avaliado tem objetivos bem definidos, que so plausveis de serem alcanados com base nas atividades correntes deste programa, e a existncia de necessidades de informao claramente definidas, bem como usos especificados para avaliao. (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J. 2004) Atividade tcnica utilizada durante o processo de acompanhamento, para elaborao de diagnstico sobre determinado indivduo, famlia e grupo, visando realizao de intervenes. Inclui coleta de dados sobre a histria pessoal e social, sistematizao das informaes e produo de conhecimento.
Estudo de Caso

Anlise que permite deduzir o custo do atendimento de acordo com cada modalidade. Este estudo possibilita contribuir para a discusso da tabela de referncia de custo para a assistncia social, conhecer o custo mdio de atendimento, e melhorar a poltica de conveniamento do municpio. (BELO HORIZONTE. Relatrio, 1996)
Estudo de Custos

Conjunto sistemtico de conhecimentos racionais e objetivos a respeito do comportamento moral dos homens. A tica a parte da filosofia que se ocupa com o valor do comportamento humano, isto , ocupa-se com a reflexo sobre os valores da vida, a virtude e o vcio, o direito e o dever, o bem e o mal. A tica, tambm chamada moral (palavra que deriva da latina mores, costumes), define-se etimologicamente como a cincia dos costumes, tendo por objeto propor o modo como os indivduos devem viver. (MEIRELES e PAIXO, 2003) (Ver MORAL)
tica 42

Excluso Social Processo heterogneo, multidimensional, espacial

e temporal que impossibilita parte da populao a partilhar bens e recursos produzidos pela sociedade. Conduz privao, ao abandono e expulso dos espaos sociais. O conceito de excluso engloba no apenas a pobreza ou insuficincia de renda, mas vai alm, medida que se define tambm pela impossibilidade ou dificuldade intensa de ter acesso tanto aos mecanismos culturais de desenvolvimento pessoal e insero social, como aos sistemas preestabelecidos de proteo e solidariedade coletiva (GOM, 2004:19).

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Famlia Para efeitos de concesso de benefcios da Assistncia Social, famlia conceituada como: pessoas consideradas na categoria de dependente previdencirio (Artigo 16 da Lei 8213/ 91, includo o conceito da Lei 9.720/98), desde que vivam sob o mesmo teto, o requerente, o cnjuge, o companheiro, pais, filhos (inclusive o enteado e o menor tutelado, no emancipados de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos) e os irmos no emancipados, de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos. (BRASIL. Md., s.d.)

A NOB/SUAS -2005 estabelece que a defesa do direito convivncia familiar na proteo da assistncia social supera o conceito de famlia como unidade econmica, mera referncia de clculo de rendimento per capit, e a entende como ncleo afetivo, vinculado por laos consangneos, de aliana ou afinidade, onde os vnculos circunscrevem obrigaes recprocas e mtuas, organizadas em torno de relaes de gerao e de gnero. um instrumento de registro de informao destinado a receber, transmitir e armazenar informes, atravs de disposio grfica racional, que pode se apresentar nas formas plano, contnuo ou eletrnico.
Formulrio

O formulrio tem por objetivo transformar dados em informaes para inmeras finalidades, destacando-se como principais: fonte de consultas para o processo de tomada de deciso; arquivo de informaes gerenciais e gerais;
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fonte para agrupamento de dados e informaes; gerador e disseminador de dados e informaes; coletnea, agrupamento e reagrupamento, interpretao com anlise e sntese e outros. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003)
Frum Mineiro da Assistncia Social

Instncia que visa articulao, capacitao e mobilizao da sociedade civil no mbito do estado de Minas Gerais, potencializando a sua participao na Poltica de Assistncia Social. (BELO HORIZONTE. D., 2001)

Frum Nacional da Assistncia Social Instncia que visa articulao, capacitao e mobilizao da sociedade no mbito Federal, potencializando a sua participao na Poltica de Assistncia Social. (BELO HORIZONTE. D., 2001) Funes da Assistncia Social De acordo com a PNAS/2004, so funes da assistncia social: a proteo social hierarquizada entre proteo bsica e proteo especial a vigilncia social e a defesa dos direitos socioassistenciais. (BRASIL. NOB, 2005) Fundo de Assistncia Social a instncia na qual so alocados os recursos destinados ao financiamento das aes da poltica de assistncia social nas trs esferas de governo. (BRASIL. NOB, 2005)

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Gesto da Informao Mtodos e tcnicas por meio dos quais uma instituio assegura a gesto rentvel e coordenada do planejamento e a coleta, organizao, utilizao, controle, disseminao, eliminao e preservao das informaes que produz e acumula.

Administrao do uso e circulao da informao, com base na teoria ou cincia da informao. (BELO HORIZONTE. A., 2005)
Gesto de Documentos Conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes a sua produo, transmisso, uso, avaliao e arquivamento, em fase corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou recolhimento para guarda permanente. (BRASIL. Presidncia, 2004) Gesto de Pessoas Conjunto de polticas e prticas relativas ao desempenho e motivao das pessoas em seu ambiente de trabalho, com a finalidade de conduzir a organizao a atingir suas metas na busca permanente da melhoria da qualidade dos servios.

Processo sistemtico de identificao, criao, renovao e aplicao dos conhecimentos que so estratgicos na vida de uma organizao. a administrao dos ativos de conhecimento dessa organizao.
Gesto do Conhecimento

Sendo hoje o conhecimento o diferencial estratgico da produo, preciso trat-lo com metodologias e ferramentas apropriadas. (PACHECO, 2005)

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Gesto Pblica a mediao entre a intencionalidade declarada

pelo desenho poltico e seus produtos, resultados e impactos, atravs da conduo do ciclo de aes, mobilizando e combinando os recursos requeridos pelo processo de mudana. Sua funo central identificar e resolver situaes que perturbem a marcha dos projetos com a maior eficincia possvel. (NOGUEIRA, 1998, p. 13) (ver ADMINISTRAO PBLICA).
Gesto Social Abarca o desenho e o processo de implementao das polticas sociais e requer um conjunto de ferramentas (metodologias e instrumentos para a anlise, tcnicas de resoluo de conflitos, monitoramento e avaliao) que auxiliem na funo de direo e realizao de objetivos e metas, bem como na estruturao e coordenao de redes.

Este modelo de gesto de caracterstica social vem na perspectiva de superao do modelo burocrtico de administrao pblica para um modelo de caracterstica gerencial. Nessa perspectiva de anlise que se apresenta o conceito de gerncia social uma gerencia social moderna consiste en una gerencia adaptativa de resultados, una gerencia de modificaciones de condiciones de vida, enfocada en los objetivos que motivaron su propia existencia (MAKATE, 2003).
Grupo Focal Um mtodo de entrevista em grupo destinado a obter informaes que resultam da interatividade orientada dos membros do grupo. Produz tipos de informaes diferentes dos obtidos em entrevistas tradicionais, a dois, ou em entrevistas estruturadas de grupo. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004) 49

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Habilitao (de pessoas com deficincia) Entende-se por habilitao o processo global e contnuo de durao ilimitada, com objetivo de proporcionar s pessoas com deficincia, atravs de aes intersetoriais, o alcance de nveis de desenvolvimento pessoal necessrio a uma vida socialmente participativa e/ou produtiva. (BELO HORIZONTE. Lei 9.078, 2005) Habilitao Profissional (de pessoas com deficincia) Entende-se

por habilitao profissional o processo destinado a propiciar pessoa com deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de conhecimentos e habilidades especificamente associadas determinada profisso ou ocupao. (BRASIL. 1999)
Home Page Pgina inicial de um site da web, referenciado por um endereo eletrnico ou hiperlinks. a pgina de apresentao da empresa ou instituio. Escrita em HTML, pode conter textos, imagens, sons, ponteiros ou links para outras pginas ou outros servidores da internet etc. (GLOSSRIO INTERNET, 2005).

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Reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida. (BRASIL. 1999)
Incapacidade Incluso Digital Incluso digital significa, antes de tudo, melhorar as condies de vida de uma determinada regio ou comunidade com ajuda da tecnologia. A expresso nasceu do termo digital divide, que em ingls significa algo como divisria digital. Hoje, a depender do contexto, comum ler expresses similares como democratizao da informao, universalizao da tecnologia e outras variantes parecidas e politicamente corretas.

Acesso informao que est nos meios digitais e, como ponto de chegada, a assimilao da informao e sua reelaborao em novo conhecimento, tendo como conseqncia desejvel a melhoria da qualidade de vida das pessoas.(SILVA, 2005, p. 30)
Incluso Produtiva Tem por objetivo qualificar o cidado para sua insero no mundo do trabalho atravs da formao, qualificao profissional e projetos de gerao de trabalho e renda. So oferecidos cursos atravs de uma ao pedaggica orientada a formar cidados a partir de 16 anos em situao de risco social ou pessoal.

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Incluso Social Processo que possibilita populao excluda socialmente, partilhar bens e servios sociais produzidos pela sociedade, garantindo a efetivao dos direitos, acesso segurana, justia, cidadania e representao poltica. (BELO HORIZONTE. D., 2001) Indicadores Uma espcie de marca ou sinalizador que busca expressar algum aspecto da realidade sob uma forma que possamos observ-lo ou mensur-lo. A primeira decorrncia desta afirmao , justamente, que eles indicam, mas no so a prpria realidade. Baseiam-se na identificao de uma varivel, ou seja, algum aspecto que varia de estado ou situao, variao esta capaz de expressar um fenmeno que nos interessa. (VALARELLI, s.d.) ndice uma medida ou indicao de um conceito, baseada num

conjunto de observaes. frequentemente formulado como um nmero (p. ex. razo ou mdia ponderada). P F. Lazarsfeld e M. . Rosenberg chamam a observao nica de indicador, reservando o termo ndice para a combinao de muitos indicadores numa nica mensurao. (FRANCO, 1987) (ver INDICADORES)
ndice de Assistncia Social - IAS Busca expressar a cobertura dos

servios destinados aos grupos populacionais mais vulnerveis. calculado a partir de oito indicadores georeferenciados, que representam o nmero de atendimentos pelos servios vinculados s polticas pblicas de assistncia social. Cada indicador expressa a razo entre a oferta e a demanda de determinado servio, considerando-se como oferta o
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nmero de atendidos nos programas, projetos, servios e aes correspondentes, e como demanda a populao total de cada segmento alvo da oferta ponderado pelo ndice de Vulnerabilidade Social. Essa populao calculada por Unidade de Planejamento, considerando-se, portanto, o valor do IVS como a parcela da populao vulnervel. Assim, quanto mais vulnervel for a populao de um lugar (uma UP), maior a demanda. Aps o clculo, os indicadores so convertidos para escala de 0 a 100, da mesma maneira que os indicadores do IVS. Depois disso, so agregados atravs de uma mdia ponderada para clculo do IAS. (BELO HORIZONTE, s.d)
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). Seus valores variam de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Pases com IDH at 0,499 so considerados de desenvolvimento humano baixo; com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de desenvolvimento humano mdio; e com ndices maiores que 0,800 so considerados de desenvolvimento humano alto. (BELO HORIZONTE, s.d.) ndice de Qualidade de Vida Urbana - IQVU

um mtodo desenvolvido no municpio de Belo Horizonte para expressar em nmeros (um ndice), a complexidade de fatores que interferem na qualidade de vida nos diversos espaos da cidade. Tal ndice representa numericamente a qualidade de vida que determinada regio oferece aos seus moradores, e de outras regies, que ali
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buscam servios. O IQVU foi construdo para ser um instrumento que possibilite uma distribuio mais eficiente e justa dos recursos pblicos municipais. Foi calculado para cada uma das 81 unidades espaciais de Belo Horizonte, denominadas UNIDADES DE PLANEJAMENTO UP Para o clculo desse ndice considerou-se: . 1) a oferta de servios urbanos essenciais existentes no local; 2) o acesso dos moradores a servios oferecidos em locais mais ou menos distantes, utilizando-se transporte coletivo. (BELO HORIZONTE, s.d)
ndice de Vulnerabilidade Social de Belo Horizonte IVS Sendo a

excluso social um processo (e no uma situao) heterogneo, espacial e temporal, e, alm disso, multidimensional, torna-se difcil e questionvel o estabelecimento priori de limiares a partir dos quais se poderia afirmar que determinada populao estaria socialmente excluda. Assim, optou-se por elaborar um ndice que expressasse nveis de incluso/excluso social (e no somente de excluso), relativamente aos temas selecionados pelos colaboradores como aspectos essenciais no processo de excluso social. Um ndice assim elaborado permite avaliar as discrepncias intraurbanas e quantificar a distncia entre o mais includo e os mais excludos, buscando retratar a cidade partida, importante para o planejamento urbano. Para tanto, considerou-se mais adequado dimensionar o quanto a populao de uma UP (unidade de planejamento) est mais ou menos vulnervel ao processo de excluso social em cada um dos aspectos considerados e na sntese destes aspectos.(BELO HORIZONTE, s.d)
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Informao um conhecimento inscrito (gravado) sob a forma de escrita (impressa ou numrica) oral ou audiovisual. A informao comporta um elemento de sentido. um significado transmitido a um ser consciente por meio de uma mensagem inscrita em um suporte espacial-temporal: impresso, sinal eltrico, onda sonora, etc. Essa inscrio feita graas a um sistema de signos (a linguagem), signo este que um elemento da linguagem que associa um significante a um significado: signo alfabtico, palavra, sinal de pontuao. (LE COADIC, 1996) Instituio

O termo instituio tem muitas acepes. Na linguagem corrente aplica-se ao estabelecimento ou criao de algo. H organizaes dedicadas a diferentes reas de atividade e at mesmo a pessoas: instituio do dia da rvore, universidades, hospitais, igrejas, instituio de ensino, sade, educao, assistncia; tambm se pode dizer fulano uma instituio, aludindo-se a qualidades que lhe do notoriedade e o distinguem (FRANCO, 1987) Uma instituio um conjunto duradouro de idias sobre como atingir metas reconhecidamente importantes na sociedade. A maioria das sociedades conta com algumas formas de instituies de tipo familiar, religioso, econmico, curativo e poltico que definem o mago de seu sistema de vida. As instituies diferem entre si por tratarem de funes sociais diferentes. Tal como a maioria dos aspectos da vida social, instituies so experimentadas como externas aos indivduos que delas participam. Mas so tambm moldadas e mudadas por essa participao (JOHNSON, 1997)

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Ordens escritas a respeito da forma de execuo de determinado servio, expedidas pelo superior hierrquico com o escopo de orientar os subordinados no desempenho das atribuies que lhes so afetas. Constituem procedimentos especficos a determinadas unidades administrativas. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003)
Instruo de Servio

Ato administrativo cuja finalidade normatizar e regulamentar um processo, subsistema e sistema, constituindo normas gerais de atuao em relao a determinados servios ou grupos de servios. Visa orientar os servidores quanto observncia de normas, polticas e procedimentos. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003)
Instruo Normativa

Os instrumentos de gesto se caracterizam como ferramentas de planejamento tcnico e financeiro da poltica do SUAS, nas trs esferas de governo, tendo como parmetro o diagnstico social e os eixos de proteo social, bsica e especial, sendo eles: Plano de Assistncia Social; oramento; Monitoramento, Avaliao e Gesto da Informao; e relatrio anual de gesto. (BRASIL. NOB, 2005)
Instrumentos de Gesto Interface uma das caractersticas do sistema de assistncia social que expressa pontos de interseo entre os servios nos quais se processam convergncias, complementaridade, sinergia e influncias mtuas. Internet Rede

mundial de computadores, ou seja, comunicao realizada entre vrios computadores em diversos locais (cidades, estados e pases) por meio de um servidor remoto, possibilitando

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a troca de imagens, textos, sons, vdeos etc. (GLOSSRIO INTERNET, 2005)

Intersetorialidade Princpio de gesto das Polticas Sociais que privilegia a integrao das polticas em sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao. Busca superar a fragmentao das polticas, respeitando as especificidades de cada rea. (BELO HORIZONTE. D., 2001)

Tem o propsito de expor e fornecer informaes especficas de negcio, dentro de determinado contexto, auxiliando os usurios de sistemas informatizados corporativos a encontrar as informaes de que precisam, a partir de uma interface individualizada, disponvel em uma intranet (rede corporativa). (DIAS, 2001)
Intranet

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 a instncia mxima do poder judicirio na proteo criana e ao adolescente com seus direitos violados e de responsabilizao cvel ao adolescente autor de ato infracional. (ROCHA, 2004)
Juizado da Infncia e da Juventude - JIJ

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Dispositivo derivado da Lei de Responsabilidade Fiscal (BRASIL, 2000) que prev que estados e municpios faam seus respectivos planejamentos anuais que contribui para a organizao do Poder Legislativo e da sociedade civil organizada quanto ao oramento anual.
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO

A LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente, orienta a elaborao do Oramento, dispe sobre alterao na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. O Governo Federal deve envi-la at o dia 15 de abril de cada ano ao Legislativo. (LDO, 2000)
Lei de Parcerias

Estabelece as diretrizes para a celebrao de convnios entre o poder pblico e as entidades da sociedade civil sem fins lucrativos para a promoo de aes na rea da Assistncia Social (BELO HORIZONTE, 1997).

Lei Oramentria Anual LOA A Lei Oramentria Anual (LOA) estima as receitas e autoriza as despesas, de acordo com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Congresso Nacional projeto de lei de crdito adicional. (BRASIL. R., s.d.)

(BRASIL. LOAS, 2003) que organiza a Assistncia Social no pas e responsabiliza o poder pblico a responder s necessidades das pessoas em situao de vulnerabilidade.
Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS

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O login o nome que o usurio utiliza para acessar o servidor da rede. Para entrar na rede, voc precisa digitar sua identificao (login), seguido de uma senha (password). (GLOSSRIO INTERNET, 2005)
Login

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Manual de Processo de Trabalho Manual o conjunto sistemtico de normas, procedimentos, funes, atividades, polticas, diretrizes, objetivos, instrues e orientaes que devem ser cumpridas pelos servidores da Prefeitura de Belo Horizonte e pelos indivduos que mantm relaes de trabalho com essa instituio. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003)

O Mapa da Excluso/Incluso Social uma metodologia que, usando de linguagens quantitativas, qualitativas e de geoprocessamento, produz dois ndices territoriais que hierarquizam regies de uma cidade quanto ao grau de excluso/incluso social. Tratam-se do IEX (ndice de Excluso/Incluso Social) e do IDI (ndice de Discrepncia).
Mapa da excluso / incluso social de So Paulo

Estes ndices expressam o grau de excluso e incluso das condies de vida das pessoas ao territrio onde vivem. De certo modo produzem uma medida de vizinhana, pois associam dados individuais ao convvio em um mesmo territrio. O primeiro Mapa foi lanado em 1995, tendo como base os dados do Censo de 1991, desagregados pelos 96 distritos da cidade de So Paulo. O segundo Mapa consistiu na anlise da dinmica social da dcada de 90, referenciado nos dados do Censo 1991 e da Contagem Populacional de 1996. O terceiro Mapa recentemente lanado examina o comportamento da excluso/incluso social nos 96 distritos da cidade, utilizando os mesmos padres de 1991 para construo dos ndices relativos ao ano de 2000. (SPOSATI, 1991) (ver MNIMOS SOCIAIS).

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Mapa da Excluso Social de Belo Horizonte O Mapa da Excluso

Social de Belo Horizonte buscou retratar vrias manifestaes do processo de excluso social sob aspectos variados. uma viso global do processo de excluso social em Belo Horizonte que pode ser obtida atravs de comparaes e/ou correlao dos resultados do ndice de Vulnerabilidade Social com as representaes especiais e as caractersticas populacionais. O estudo composto por 34 mapas que compatibilizam diversas bases de dados e permitem levantar inmeras hipteses sobre os diversos aspectos da cidade. O MES-BH dimensiona as variveis que determinam a excluso ou a incluso das comunidades nas 81 Unidades de Planejamento (UPs), diviso geogrfica da cidade utilizada pela PBH. o nico no Brasil que retrata o processo neste nvel de detalhe e usado pelo poder pblico municipal. (BELO HORIZONTE, s.d).
Matricialidade Scio-familiar Eixo estrutural da gesto do SUAS. Conforme a LOAS, a Assistncia Social tem como um de seus objetivos a proteo famlia e a convivncia familiar como um de seus princpios. A famlia o ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade e protagonismo social (BRASIL. PNAS, 2004).

Segundo a Resoluo 26/96 do Conselho Municipal da Criana e do Adolescente de Belo Horizonte, deve-se observar a existncia de estruturas diferenciadas de composio familiar e compreender a famlia como unidade de referncia fundamental, reconhecendo e respeitando a sua pluralidade de arranjos, momentos de transformao e os processos culturais.
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Medidas de Proteo

So medidas aplicveis sempre que os direitos reconhecidos pelas leis forem ameaados ou violados. (BRASIL, 1999; BRASIL, I, 2003).

Medidas scio-educativas So medidas dispostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ao adolescente autor de ato infracional, aplicadas pela autoridade competente conforme a capacidade do adolescente de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.(BRASIL, 1999) Meta-avaliao Avaliao de uma avaliao para determinar o mrito ou valor da prpria avaliao. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004)

gerais ou resultados desejados (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J. 2004). Podem ser definidas como um objetivo temporal, espacial e quantitativamente dimensionado. Um objetivo para o qual se estabeleceu o sujeito da ao e se quantificou o objetivo, alm de determinar um prazo para atingilo (COHEN e FRANCO, 1999, p. 90).
Mnimos Sociais So padres de vida estabelecidos, referenciados

MetasFinalidades

na qualidade de vida mdia presente em cada sociedade. So mutveis e refletem o estgio de desenvolvimento da sociedade, tendendo a se alterar, quando pressionados pela ao coletiva dos cidados, pelo avano da cincia e pelo grau e perfil da produo econmica. (BELO HORIZONTE. D., 2001) (Ver padro bsico de incluso social)

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Ministrio Pblico Instituio prevista constitucionalmente, incumbida de zelar pela defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispensveis. No pertence ao Poder Judicirio. Seus integrantes so agentes polticos investidos em cargos e funes para o exerccio de atribuies constitucionais, previstas no artigo 129 da Constituio Federal.

Fiscaliza entidades governamentais e no governamentais. Compem o Ministrio Pblico a Promotoria da Infncia e da Juventude e a Promotoria de Defesa dos Direitos do Idoso e da Pessoa Portadora de Deficincia entre outras. (BELO HORIZONTE. D., 2001).
Monitoramento Instrumento que possibilita uma viso mais abrangente e detalhada do processo, visando identificar e apontar aos participantes diretos e indiretos das aes, fatores negativos e/ou positivos para o desempenho adequado do plano de ao e da consecuo de seus resultados (Barreira, 1999).

O monitoramento estabelece at que ponto recursos, cronogramas, produtos e outras questes, esto sendo processados de acordo com o planejado, de maneira que as decises oportunas possam ser tomadas para corrigir as deficincias detectadas (SEGONE, M. 2002) Processo contnuo e sistemtico de acompanhamento das atividades dos servios, programas e projetos, para verificar se estas esto de acordo com o programado (BELO HORIZONTE. D., 2001).
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Etimologicamente, deriva do termo mores, vocbulo de origem latina que significa costume. Est intimamente ligada ao fator prtico. o comportamento prtico-moral. Est ligada ao humana e pode ser definida como um conjunto de normas de conduta adotadas por uma coletividade de acordo com os valores ali vigentes. Relativo aos costumes, valores e prticas de uma sociedade numa determinada poca. Caracterstica do que louvvel e instrutivo. Conjunto de normas usuais e valores adotados por uma comunidade.
Moral

Freqentemente vemos o uso indistinto dos termos tica e moral, o que se deve ao fato de que ambos possuem o mesmo objeto de estudo que a conduta humana. A tica se coloca dentro do campo terico, e pode ser compreendida como um estudo sobre as aes humanas em suas infinitas manifestaes em todos os ramos do comportamento. J a moral se coloca dentro do campo prtico (CARNEIRO, s.d.).

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Norma Operacional Bsica NOB

Instrumento de regulao dos contedos e definies da poltica pblica de assistncia social, definindo parmetros para o funcionamento do SUAS. disciplina a operacionalizao e gesto da

NOB-AS/2005

poltica.
Normas

Conjunto de regras e/ou padres que devem ser seguidos ou aos quais as condutas, tarefas e atividades devem se ajustar.

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Ocupao Refere-se a atividades especializadas, condicionadas ao tipo de estratificao social e ao grau de diviso do trabalho atingido por uma determinada sociedade. Do ponto de vista do Ministrio do Trabalho e Emprego, o termo ocupao faz parte de um sistema de classificao. Nesse contexto, a ocupao conceituada como o conjunto articulado de funes, tarefas e operaes, que constituem as obrigaes atribudas aos trabalhadores, destinadas obteno de produtos ou servios. Em suma, esse termo constitui-se em construes histricas e resulta, em cada poca e local, das relaes sociais de produo predominantes. (FIDALGO, 2000) Oficinas Atividade dirigida a um grupo de pessoas que propicia a

construo de um determinado conhecimento, materializada em algum produto, podendo se utilizar ou no de uma abordagem ldica. (BRASIL. Guia, 2005)
Oficinas de Convivncia Encontros peridicos com um conjunto de pessoas que vivenciam situaes de interesse comum e que sero compartilhadas e refletidas coletivamente atravs de metodologias diversas. (BRASIL. Guia, 2005) Oficinas de Reflexo Trabalho estruturado com o grupo de usurios ou de famlias, com definio de uma questo sobre vnculos familiares e/ou comunitrios que o grupo se prope a elaborar, com recursos ldicos, interativos e reflexivos que facilitem a reorganizao de suas formas de pensar, sentir e agir diante de tal questo. (BRASIL. Guia, 2005)

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Oramento Pblico Ferramenta de planejamento pblico que o governo utiliza para promover crescimento econmico e social. No Brasil, o modelo adotado o Oramento-Programa, que define os gastos segundo programas de trabalho detalhados por rgo, funo, at o nvel de projeto ou atividade a ser executado. Quanto maior o interesse do poder pblico em aumentar a eficincia e a eficcia na implementao dos diversos programas existentes no oramento, mais importante se tornam os mecanismos de avaliao e fiscalizao. (ver Plano Plurianual De Ao Governamental - Ppag) Organizao No Governamental ONG O Termo ONG encontra-se

associado s organizaes surgidas a partir dos anos 70 e 80 no mbito da cooperao internacional para a proteo dos direitos sociais e fortalecimento da sociedade civil. A expresso organizao no governamental - ONG admite muitas interpretaes. De um lado, a definio textual, ou seja, aquilo que no do governo, to ampla que abrange qualquer organizao de natureza no-estatal. O mesmo no acontece do ponto de vista jurdico, pois a legislao brasileira prev apenas trs formatos institucionais para a constituio de organizaes sem fins lucrativos da sociedade civil: associao civil sem fins lucrativos, fundao privada e organizaes religiosas.
rgo Gestor da Assistncia Social

o rgo responsvel pela gesto da Assistncia Social em cada esfera de governo, tendo atribuies e competncias definidas em Lei.

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Gestor Municipal: SMAAS Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social de Belo Horizonte; Gestor Estadual: SEDESE Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esporte; Gestor Federal: SNAS/MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Orientao

Atividade de repasse de informaes que auxilie o usurio a acessar a rede de atendimento das polticas pblicas. No chega a ser formalizado como o encaminhamento (Ver ENCAMINHAMENTO)

Procedimento tcnico realizado no processo de acompanhamento aos usurios (indivduos, grupos e famlias), com o objetivo de levar promoo, aquisio de potencialidades e/ou superao de situaes de vulnerabilidade e risco, atravs de atividades de informao, formao e reflexo.
Orientao Sociofamiliar

a pessoa que, voluntariamente, auxilia o tcnico de referncia do servio Liberdade Assistida no acompanhamento do adolescente no cumprimento da medida scio-educativa visando promover a participao na comunidade.
Orientador Social Voluntrio

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 o ponto de mutao de uma dada situao de excluso ou de incluso. Isso exige construir e objetivar o conhecimento que se tem sobre padres bsicos de vida humana, dignidade, cidadania na condio de incluso, em contraponto a medidas de pobreza ou de indigncia que esto aqum da no pobreza e seguramente da incluso. Esse padro o ponto de inflexo para anlise de uma varivel e no sua mdia. A fixao do padro tambm campo de linguagem qualitativa e participativa, pois ela supe em primeiro lugar, uma conveno do que se entende como condio desejvel para todos de uma dada sociedade. ( SPOSATI, 1991)
Padro Bsico de Incluso Padro de Desempenho Diz respeito ao nvel de desempenho que um processo deve atingir. Pode ser definido em funo de metas organizacionais. a base lgica para a tomada de deciso e de aes.

O conhecimento sobre o desempenho de um processo s possvel quando h um parmetro de comparao. O conceito de padro no se limita quantificao de indicadores de desempenho, estendendo-se tambm s prticas de gesto (rotinas de trabalho, mtodos de anlise, procedimentos da qualidade ou normas administrativas). (MEIRELES E PAIXO, 2003)
Padro de Qualidade

Nveis de desempenho especificados que o programa precisa atingir de acordo com os critrios para ser considerado um sucesso. As diretrizes podem ser absolutas (como propores e nmeros especficos) ou relativas (como melhor que um grupo de controle ou comparao tal como demonstrado por relevncia estatstica ou magnitude do efeito).

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Diferentes interessados podem ter diferentes expectativas em relao ao programa e, consequentemente, definir sucesso de formas diversas. Por isso no pode haver s um conjunto de padres que seja o modelo de desempenho. (WORTHEN, B; J. FITZPATRICK, j., 2004) Exposio oral e/ou audiovisual acerca de um tema, dirigida a um grupo de pessoas, seguida de debate. (BRASIL. Guia, 2005)
Palestra

Uma filosofia ou escola de pensamento; uma concepo geral ou um modelo de uma disciplina (WORTHEN, B; J. FITZPATRICK, j., 2004)
Paradigma

Idias ou crenas, por meio das quais percebemos o mundo exterior (MEIRELES e PAIXO, 2003). Modelo ou quadro de referncia para observao e entendimento. Nas cincias sociais, trs paradigmas importantes, que so: funcionalismo, interacionismo e teoria do conflito (BABBIE, 1999).
Parceria Pblico-privado Modelo que propicia o ingresso de recursos do setor privado na consecuo de servios pblicos, mediante o compartilhamento de riscos. Sua regulamentao foi publicada no Dirio Oficial da Unio de 31 de dezembro de 2004.

A dcada de 90 foi palco de muita discusso sobre as possibilidades de institucionalizao desse tipo de parceria, tambm no campo da execuo de polticas sociais. As discusses vo desde viso neoliberal, que tem como modelo as polticas
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privatizantes e o desmonte do Estado de bem-estar social, at quelas que apontam novas formas de cooperao, garantindo o papel de controle do Estado na garantia do interesse pblico. Segundo Jegeri 1996, existem hoje experincias de associaes entre organizaes pblicas e privadas, tanto nos pases desenvolvidos como nos em desenvolvimento (como o Brasil) que vem se proliferando em nvel nacional e local. Mais recentemente, com o crescimento do setor no lucrativo/ no governamental, tm se tornado comuns novas formas de cooperao tambm no campo da execuo de polticas sociais (JEGERI, 1996, p. 160).
Parecer Ato enunciativo, ou de esclarecimento, emitido por rgos tcnicos, sobre assuntos submetidos sua considerao, efetivados em razo de uma demanda formal.

Tem carter meramente opinativo, no vinculando a Administrao ou os particulares a sua motivao ou concluses, salvo se aprovado por ato subseqente (BELO HORIZONTE. Manual, 2003).
Participao Social A trajetria da participao social no Brasil como prtica de relao Estado/sociedade civil, ps64, caminhou desde uma perspectiva instrumental o desenvolvimento de comunidades como medida para solucionar o complexo problema de integrar esforos da populao aos planos regionais e nacionais de desenvolvimento econmico e social at uma perspectiva ampliada e cidad, de formato poltico-institucional como direitos dos cidados. O processo 80

de democratizao no Brasil fortalecido pela Constituio Federal de 1988 e fomentado principalmente pelos governos locais introduziu a questo dos direitos sociais na agenda dos governos e da sociedade, associando o conceito de cidadania ao conceito de participao. Nesse novo formato, a participao adquire uma dimenso valorativa, um princpio de justia social, resultado do consenso social expresso, inclusive, em normas legais do direito de todo cidado a ter direitos. (AZEVEDO, 2002).
Perfil de Trabalhadores Aptides, conhecimentos e/ou qualificaes necessrias para realizar as tarefas de uma determinada funo.

um procedimento reflexivo sistemtico, controlado e crtico, que permite descobrir novos fatos ou dados, relaes ou leis, em qualquer campo do conhecimento. A pesquisa, portanto, um procedimento formal, com mtodo de pensamento reflexivo, que requer um tratamento cientfico e se constitui no caminho para se conhecer a realidade ou para descobrir verdades parciais. (ANDER-EGG, 1978, p. 28).
Pesquisa Planejamento geralmente considerado um mtodo para traar as metas e os meios de alcan-las. No h acordo, contudo, quanto natureza do mtodo. Elaborao por etapas, com bases tcnicas, de planos e programas com objetivos definidos. Processo que envolve tomada de decises e avaliao prvia de cada deciso, de um conjunto de decises inter-relacionadas. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004).

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Planejamento Estratgico e Situacional Diz respeito gesto de governo, arte de governar. Quando nos perguntamos se estamos caminhando para onde queremos, se fazemos o necessrio para atingir nossos objetivos, estamos comeando a debater o problema do planejamento. A grande questo consiste em saber se somos arrastados pelo ritmo dos acontecimentos do dia-a-dia, como a fora da correnteza de um rio, ou se sabemos aonde chegar e concentramos nossas foras em uma direo definida.

O planejamento, visto estrategicamente, no outra coisa seno a cincia e a arte de construir maior governabilidade aos nossos destinos, enquanto pessoas, organizaes ou pases. O processo de planejamento, portanto, diz respeito a um conjunto de princpios tericos, procedimentos metodolgicos e tcnicas de grupo que podem ser aplicados a qualquer tipo de organizao social que demanda um objetivo que persegue uma mudana situacional futura. O planejamento no trata apenas das decises sobre o futuro, mas questiona principalmente qual o futuro de nossas decises. Se tentarmos submeter o ritmo do desenvolvimento dos acontecimentos vontade humana, devemos imediatamente pensar que governar em situaes complexas exige exercer a prtica do planejamento estratgico at seu ltimo grau. Para atingir este objetivo ser necessrio entender e ultrapassar muitos pr-conceitos em relao atividade de planejamento no setor pblico. O planejamento situacional parte de uma indicao que engloba um espao de relaes de produo social apenas compreensvel se quem indica est dentro do espao indicado.
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A indicao do ator no motivada pelo mero propsito de conhecer, mas de atuar e alterar a realidade compreendida no espao indicado. (MATUS, 1993) Arranjo ordenado de informaes do planejamento. constituda, geralmente, por linhas horizontais, para listar as necessidades, e por colunas verticais, para listar os meios de se atender as necessidades.
Planilha Plano de Assistncia Social um instrumento de planejamento estratgico da Poltica de Assistncia Social elaborado pelo gestor e aprovado pelo conselho em cada esfera de governo que organiza, regula e norteia a execuo da poltica na perspectiva do SUAS.

A estrutura do Plano comporta, em especial, os objetivos gerais e especficos, as diretrizes e prioridades deliberadas, as aes e estratgias correspondentes para sua implementao, as metas estabelecidas, os resultados e impactos esperados, os recursos materiais, humanos e financeiros disponveis e necessrios, os mecanismos e fontes de financiamento, a cobertura da rede prestadora de servios, e os indicadores de monitoramento e avaliao. (BRASIL. NOB, 2005: p. 39)
Plano de Avaliao a base do estudo de avaliao. preparado

na concluso do estgio de planejamento e documenta as perguntas da avaliao, que devem ser respondidas, as fontes e os mtodos de coleta de informaes, os meios de coletar as informaes, que devem incluir procedimentos de amostragem, mtodos a ser usados para analisar as informaes, diretrizes
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interpretativas e procedimentos de preparo de relatrio. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004). No Brasil, o modelo de oramento adotado o Oramento-Programa, que define os gastos segundo programas de trabalho detalhados por rgo, funo, at o nvel de projeto ou atividade a ser executado. O PPAG realizado de 04 em 04 anos, sendo sempre realizado no segundo ano de governo de cada mandato municipal, estadual ou federal. Esta estratgia visa impedir descontinuidade, uma vez que, quando um novo governo assume a gesto, o PPAG continua em vigor pelo perodo de um ano.
Plano Plurianual de Ao Governamental - PPAG Poltica de Assistncia Social A Assistncia Social uma Poltica de Seguridade Social no contributiva, direito do cidado e dever do Estado, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas (BRASIL. LOAS, 2003). Polticas So guias para a ao, so regras estabelecidas para governar funes e assegurar que elas sejam desempenhadas de acordo com os objetivos desejados. (CHIAVENATO, 1993)

Polticas que compem o Sistema de Proteo Social Brasileiro: educao, sade, trabalho, assistncia social, previdncia social, justia, agricultura, saneamento, habitao popular e meio ambiente. (BELO HORIZONTE. D., 2001)
Polticas Sociais Bsicas 84

Populao Economicamente Ativa PEA a frao da populao composta pelas pessoas ocupadas, compreendendo aquelas que, durante o perodo de referncia, trabalharam, outras que tinham trabalho, mas por qualquer motivo (frias, por exemplo) no trabalharam e as pessoas desocupadas que no tinham trabalhado, mas estavam dispostas a faz-lo, e que, para isso, tomaram alguma providncia efetiva.

Para a PED (Pesquisa sobre Emprego e Desemprego) realizada pelo DIEESE (Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos) e a Fundao SEADE (Sistema Estadual de Anlise de Dados), so considerados participantes da PEA todas as pessoas com 10 anos ou mais que esto nas situaes descritas acima. Para a PME (Pesquisa Mensal de Emprego), realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), so consideradas membros da PEA todas as pessoas entre 10 e 65 anos. (FIDALGO, 2000)
Porta de Entrada Servios, programas e projetos da rede socioassistencial, atravs dos quais o usurio acessa o Sistema nico de Assistncia Social SUAS, gerando o primeiro registro de atendimento. Portaria Ato administrativo interno, ordinatrio, de natureza deliberativa ou informativa, que tem como objetivo expedir determinaes gerais ou especiais a seus subordinados. Atravs desse ato, a administrao faz funcionar o mecanismo burocrtico, quer estabelecendo providncias de ordem administrativa, quer 85

definindo situaes funcionais e outras relacionadas com os servidores pbicos. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003) Conjunto lgico e encadeado de rotinas, tcnicas e atividades que compem a aplicao de mtodos de organizao e desenvolvimento dos processos de trabalho. Os principais procedimentos so:
Procedimento Metodolgico

Atendimento Encaminhamento Superviso Acompanhamento Tcnico Metodolgico Abrigamento Acolhimento Refere-se s atividades especializadas, condicionadas ao tipo de estratificao social, e ao grau de diviso do trabalho atingido por uma determinada sociedade.
Profisso

Do ponto de vista da sociologia das profisses, o termo profisso possui uma dimenso cognitiva, ligada a um corpo de saberes especfico e apenas acessvel ao grupo profissional (a formao escolar profissional tem, ento, um papel crucial pelo fato do diploma constituir-se no principal fundamento do direito autoridade). Possui, ainda, as dimenses normativa e valorativa, que definem o papel social e hierrquico da profisso no conjunto da sociedade. Esse papel de normalizao desempenhado, fundamentalmente, pelo Estado, associaes profissionais e sindicatos. Em suma, esse termo constitui-se por meio de construes histricas e resulta, em cada poca e local, das relaes sociais de produo predominantes.(FIDALGO, 2000)
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Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF o principal programa de Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social/SUAS. Desenvolve aes e servios bsicos continuados para famlias em situao de vulnerabilidade social na unidade do CRAS.

O PAIF tem por perspectivas o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, o direito Proteo Social Bsica e a ampliao da capacidade de proteo social e de preveno de situaes de risco no territrio da abrangncia do CRAS. (BRASIL. Guia, 2005) Compreendem aes integradas e complementares, tratadas no artigo 24 da LOAS, com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais, no se caracterizando como aes continuadas. (BRASIL. N, 2005, p. 19)
Programas Socioassistenciais

um empreendimento planejado que consiste em um conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dados (ONU). Seu objetivo transformar uma parcela da realidade, diminuindo ou eliminando um dficit, ou solucionando um problema social.
Projeto Social Projetos de Enfrentamento Pobreza Definidos nos artigos 25 e 26 da LOAS, caracterizam-se como investimentos econmico-sociais nos grupos populacionais em situao de pobreza, buscando subsidiar tcnica e financeiramente iniciativas 87

que lhes garantam meios e capacidade produtiva e de gesto para a melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao do padro de qualidade de vida, preservao do meio ambiente e organizao social, articuladamente com as demais polticas pblicas. De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social, esses projetos integram o nvel de proteo social bsica, podendo, contudo, voltar-se ainda s famlias e pessoas em situao de risco, pblico-alvo da proteo social especial. (BRASIL. LOAS, 2003) Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS, para reduo e preveno do impacto das vicissitudes sociais e naturais ao ciclo de vida, dignidade humana e famlia como ncleo bsico de sustentao efetiva, biolgica e relacional. (BRASIL. NOB, 2005, p.16)
Proteo Social

Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS populao que vive em situao de vulnerabilidade social, decorrente de pobreza, privao ou fragilizao de vnculos afetivos, com objetivo de prevenir o agravamento de situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. (BRASIL. NOB, 2005)
Proteo Social Bsica Proteo Social Especial Conjunto de aes, cuidados, atenes,

benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS a famlias e indivduos

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que se encontram em situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou, psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas scio-educativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras. (BRASIL. NOB, 2005)
Pblico Alvo Indivduos ou grupos a quem a Assistncia Social direciona suas aes, com prioridade para os que estejam em condies de vulnerabilidade, condies de desvantagem pessoal e/ou situaes circunstanciais e conjunturais. (FIDALGO, 2000) (Ver Usurio)

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A noo de qualidade de vida envolve duas grandes questes: a qualidade e a democratizao dos acessos s condies de preservao do homem, da natureza e do meio ambiente. Sob essa dupla considerao, entendeu-se que a qualidade de vida a possibilidade de melhor redistribuio e usufruto da riqueza social e tecnolgica aos cidados de uma comunidade, a garantia de um ambiente de desenvolvimento ecolgico e participativo de respeito ao homem e natureza, com o menor grau de degradao e precariedade.
Qualidade de Vida

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Reabilitao (de Pessoas com Deficincia)

Processo com reavaliao peridica, desde que necessria, destinado a permitir que a pessoa com deficincia alcance o nvel funcional - fsico, mental e sensorial no seu contexto social, com independncia, autonomia e melhoria da qualidade de vida (BELO HORIZONTE. L, 2005).

Entende-se por reabilitao profissional o processo orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participe da vida comunitria (BRASIL, 1999).
Rede Socioassistencial Conjunto integrado de aes, da iniciativa pblica e da sociedade, que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas essas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e especial, e ainda por nveis de complexidade.(BRASIL. NOB, 2005, p. 19) Registros Estatsticas ou documentos oficiais preparados para serem usados por outros. Essas informaes j existentes podem ser mais vlidas, confiveis e efetivas, em termos de custos, do que outras informaes quando as finalidades correspondem s do estudo avaliativo corrente. (WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J., 2004). Regulao Conjunto de procedimentos, fundamentados nos princpios e diretrizes polticas e metodolgicas expressas nas 93

regulamentaes, para realizao de ajustes necessrios ao cumprimento desses princpios e diretrizes poltico-metodolgicas.
Regulamentao A regulamentao objetiva, a partir dos princpios e diretrizes da poltica da Assistncia Social, elaborar e revisar as instrues normativas, portarias, manuais metodolgicos e outros procedimentos especficos aos servios, bem como viabilizar a padronizao de conceitos e sistematizao de processos de trabalho. Renda Rendimento monetrio proveniente do trabalho na condio de empregado (pblico, privado ou domstico), na condio de empregador e na condio de conta prpria. (FIDALGO, 2000) Resoluo Ato administrativo de natureza deliberativa, normativa,

inclusive informativa, emanado de rgo colegiado, para disciplinar matria de sua competncia especfica. um ato inferior ao regulamento e ao regimento, no podendo inov-los ou contrari-los, mas unicamente complement-los e explic-los. (BELO HORIZONTE. Manual, 2003)
Responsabilidade Social Expresso recentemente adotada para referir-se ao modo como o Estado, as empresas e a sociedade se comportam em suas relaes recprocas. Compem o conceito de responsabilidade social os padres de tica, moralidade, transparncia e altrusmo que permeiam a conduta dos atores sociais.

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Fala-se muito em Responsabilidade Social Empresarial ou Corporativa, para se referir aos valores que permeiam o comportamento das empresas em suas relaes com o Estado, com o meio-ambiente, com seus funcionrios, consumidores e fornecedores, e com a comunidade em geral. importante notar, portanto, que a responsabilidade social empresarial intrnseca a toda e qualquer atividade da empresa. (MNICA, 2005). Encontro de diversas pessoas para discutir ou desenvolver atividades conjuntas sem carter deliberativo.
Reunies

Risco deve ser entendido como evento externo, de origem natural, ou produzido pelo ser humano, que afeta a qualidade de vida das pessoas e ameaa sua subsistncia. Os riscos esto relacionados tanto com situaes prprias do ciclo de vida das pessoas. quanto com condies especficas das famlias, comunidades ou entorno. (CARNEIRO, 2004).
Risco Social

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Seguranas Bsicas da Poltica de Assistncia Social So garantias afianadas pela poltica de assistncia social de forma a efetivar sua funo de proteo social. A NOB/AS, 2005 estabelece cinco seguranas: Segurana de Acolhida Provida atravs de ofertas pblicas de servios de abordagem em territrios de incidncia de situaes de risco, e de rede de servios para a permanncia de indivduos e famlias, atravs de alojamentos, albergues e abrigos. Pressupe, ainda, condies de recepo, escuta profissional qualificada e resolutividade no atendimento. Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais Exige a oferta de auxlios em bens materiais e em pecnia de carter transitrio (benefcios eventuais) para as famlias, seus membros e indivduos. Segurana do convvio familiar Oferta de servios que garantam oportunidades de construo, restaurao e fortalecimento de laos de pertencimento. Segurana do desenvolvimento da autonomia individual Aes voltadas para o desenvolvimento de capacidades e habilidades para o exerccio da cidadania e conquista de maior grau de independncia pessoal. Segurana social de renda Operada atravs de concesso de bolsas-auxlio e benefcios continuados. (BRASIL. NOB, 2005)

Conjunto de meios que estabelecem uma rede de comunicao, aplicada disseminao de informaes nos seus mais diversos formatos. Considerado interno porque atende um pblico especfico de uma determinada organizao.
Servio Interno de Informao 97

Servios Pblicos

So aqueles que a Administrao Pblica presta ou coloca disposio dos cidados, para assegurar o bem-estar geral.

Servios Socioassistenciais So atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as necessidades bsicas da populao, observando os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nessa lei.

A Poltica Nacional de Assistncia Social prev seu ordenamento em rede, de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta complexidade. (BRASIL. LOAS, 2003)
Servidor Numa rede, um computador que administra e fornece

programas e informaes para outros computadores conectados. No modelo cliente-servidor, o programa responsvel pelo atendimento a determinado servio solicitado por um cliente. Servios como archie, Gopher, WAIS e WWW so providos por servidores. Referindo-se a equipamento, o servidor um sistema que prove recursos tais como armazenamento de dados, impresso e acesso dial-up para usurios de uma rede de computadores.(GLOSSRIO INTERNET, 2005)
Sistema de Informao uma srie de elementos ou componentes inter-relacionados que coletam (entrada), manipulam e armazenam (processo), disseminam (sada) os dados e informaes, e fornecem um mecanismo de feedback. Nessa definio, compem um sistema de informaes os aspectos humanos, sociais e tecnolgicos. (STAIR, 2005).

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Sistema de Monitoramento e Avaliao na Assistncia Social

Instrumento de gesto que permite a verificao do cumprimento da poltica de assistncia social, seus princpios e diretrizes, como tambm o planejamento e execuo do SUAS. um conjunto de elementos que se articulam com vista a compor um sistema de indicadores dos enfoques avaliativos da eficcia, eficincia e efetividade. A sustentao terica e organizacional desse sistema deve ser o Sistema nico de Assistncia Social- SUAS.
Sistema nico de Assistncia Social SUAS um sistema pblico,

no contributivo, descentralizado e participativo previsto pela LOAS , que tem por funo a organizao das ofertas dos servios, a gesto do contedo especfico da assistncia social, no campo da proteo social, de forma integrada entre os entes federativos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal). O SUAS se organiza em servios de proteo social bsica e proteo social especial de mdia e alta complexidade. (BRASIL. NOB, 2005)
Situao de Risco Social Refere-se probabilidade de ocorrncia de um evento de origem natural, ou produzido pelo ser humano, que concretiza a passagem da situao de vulnervel a vulnerabilizado, afetando a qualidade de vida das pessoas e ameaando sua subsistncia. Superviso Instrumento de gesto do poder pblico para acompanhamento tcnico-metodolgico s entidades conveniadas, visando qualificao das aes, controle da aplicao dos recursos e prevalncia do interesse pblico. 99

Survey Mtodo de pesquisa amplamente utilizado nas cincias sociais. Seleciona-se uma amostra dentro do universo a ser pesquisado, sendo que as respostas colhidas, a partir desta amostra, so codificadas de forma padronizada e registradas de forma quantitativa, o que permite fazer anlises agregadas e determinar correlaes entre diferentes respostas. As concluses descritivas e explicativas, obtidas pela anlise, so ento generalizadas para a populao da qual a amostra foi selecionada.

O survey tem como objetivos gerais, a descrio, a explicao e a explorao de determinado fenmeno. (BABBIE, 1999) (ver Varivel)

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Terceiro Setor A denominao Terceiro Setor se distingue do Segundo Setor (iniciativa privada/mercado) e do Primeiro Setor (Estado). Compreende diversas organizaes de abrangente espectro de atuao. So reconhecidas pelo termo, as associaes comunitrias, ONGs, instituies filantrpicas, fundaes privadas, igrejas e suas organizaes e projetos sociais desenvolvidos por empresas e sindicatos.

Esse setor envolve mltiplos atores, interesses heterogneos, motivaes e valores muito diversos, organizando-se sob inmeros feitios. Promove aes de natureza privada com fins pblicos, na medida em que visam produo de bens e servios em busca de solues para questes sociais, polticas, econmicas e ambientais que afetem a populao (MACIEL, 2005). entendido como esfera pblica no-estatal, voltada para o interesse pblico quando no tem fins lucrativos, mesmo sendo regido pelo direito privado.
Territorializao Eixo estrutural da Gesto do SUAS, o princpio da territorializao significa o reconhecimento da presena de mltiplos fatores sociais e econmicos que levam o indivduo e a famlia a uma situao de vulnerabilidade e ao risco pessoal e social. O princpio da territorializao possibilita orientar a proteo social de assistncia social.

Corresponde ao planejamento e localizao da rede de servios a partir dos territrios de maior incidncia de vulnerabilidade e riscos. A rede socioassistencial, com base no territrio, constitui um dos caminhos para superar a fragmentao na prtica
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desta poltica, o que supe constituir ou redirecionar esta rede na perspectiva de sua diversidade, complexidade, cobertura, financiamento e do nmero potencial de usurios que dela possam necessitar. (BRASIL. NOB, 2005: p.16)
Territrio Espao em permanente construo, produto de uma dinmica social onde se tencionam sujeitos sociais postos na arena poltica. Uma vez que essas tenses so permanentes, o territrio nunca est acabado, mas, ao contrrio, em constante construo e reconstruo.(CALDEIRA, 2004). Thin Client Soluo na qual terminais grficos acessam, por meio de protocolos de comunicao, o contedo de um servidor. Geralmente so hardwares bem enxutos, que no dispem de perifricos convencionais, como Hard Driver, CD-ROM e Floppy. Nessa soluo, o servidor tem como objetivo gerenciar o acesso aos aplicativos, bem como processar e armazenar todas as informaes requeridas pelos clientes. Trabalhador Autnomo Pessoa que exerce atividade econmica por conta prpria (sem ser empregado), individualmente ou com scio, em seu prprio empreendimento, em carter eventual ou no, para uma ou mais empresas, com fins lucrativos. O trabalhador autnomo quem estabelece cotidianamente a forma de realizao dos servios que se obrigou a prestar, sem receber ou acatar ordens.

O prestador de servio autnomo pode ser pessoa fsica ou jurdica e sua atividade pode ser urbana ou rural. Ao autnomo, por no ser empregado, no se aplica a legislao trabalhista clssica.
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A autonomia de prestao de servio confere a esse trabalhador uma posio de empregador em potencial: explora, em proveito prprio, a prpria fora de trabalho. Nessa condio, podemos encontrar o arteso, o engenheiro, o mdico, a faxineira, o barbeiro, a costureira, o representante comercial, etc. Tambm se diz que o profissional liberal um trabalhador autnomo. (FIDALGO, 2000)
Trabalho Aprendiz

aquele que se submete a contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado de no mximo dois anos, garantindo todos os direitos trabalhistas e previdencirios ao adolescente na faixa etria de 16 a 18 anos, com objetivo voltado para a ao educativa e formao tcnicoprofissional. caracterizado por atividades tericas e prticas, seguindo as diretrizes da educao e do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1999).

Trabalho Infantil Conforme o artigo 60 de Estatuto da Criana e do Adolescente, proibido qualquer trabalho aos menores de 14 anos de idade, salvo na condio de aprendiz. Segundo estimativas da Organizao Internacional do Trabalho, em 2002, 211 milhes de crianas e adolescentes, entre 05 e 14 anos, estavam economicamente ativas, em todo o mundo. No Brasil, dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, apontam que, em 2001 existiam 2.231.974 crianas e adolescentes, entre 05 e 14 anos, em situao de trabalho (BELO HORIZONTE. Secretaria, 2005). Trabalho no-assalariado Essa forma de trabalho encontra-se no setor de atividade informal e no constitui algo novo. 104

Mas seu crescimento recente est associado ao aumento da precarizao do trabalho. Com a ampliao do desemprego, o trabalho assalariado reduz, progressivamente, sua importncia e ampliam-se significativamente as formas no assalariadas de trabalho, alm de perder fora o conceito de sociedade salarial. (FIDALGO, 2000)
Trabalho Protegido Trata-se da prestao de servio temporrio,

em rgos da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, atravs de contrato administrativo coordenado pela Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social (Lei 6833/95), por adolescentes na faixa de 16 a 18 anos, oriundos de famlias em situao de vulnerabilidade social, atendidos pela PBH nos programas de promoo e proteo social.

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Unidades de Planejamento - UP Unidade territorial adotada para

os estudos bsicos do Plano Diretor de BH/1995, aprovado pela cmara municipal. Os limites de cada UP foram definidos considerando: os limites das Regies Administrativas da PBH, grandes barreiras fsicas naturais (ou construdas), continuidade e padro de ocupao. Assim, foram definidas unidades espaciais relativamente homogneas. Os grandes aglomerados de favelas e conjuntos habitacionais de BH, como Cafezal, Barragem e outros, foram considerados unidades independentes. As favelas menores, como Buraco Quente, Acaba Mundo e outras, foram incorporadas s UP prximas. (BELO HORIZONTE, s.d.).
Universalidade Princpio constitucional para as polticas publicas.

No campo da Assistncia Social, a universalizao dos direitos sociais visa tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas (BRASIL. LOAS, 2003).
Usurio (Ver

Pblico Alvo)

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Varivel Conjunto de caractersticas mutuamente excludentes, como sexo, idade e emprego, por exemplo. Podemos descrever os elementos de uma populao em termos de suas caractersticas individuais numa varivel.

Os surveys visam descrever a distribuio das caractersticas de uma varivel numa populao. Assim, voc pode descrever a distribuio etria de uma populao examinando a freqncia relativa das diferentes idades dos seus membros. Uma varivel, por definio, deve ter variao. Se todos os elementos na populao tm a mesma caracterstica, esta caracterstica uma constante na populao e no parte de uma varivel. Deste modo, variveis so agrupamentos lgicos de atributos. A varivel sexo se compe dos atributos masculino e feminino, por exemplo.(BABBIE, 1999 p. 124/508) (ver Survey)
Vigilncia Socioassistencial Consiste no desenvolvimento da capacidade e dos meios de gesto assumidos pelo rgo pblico gestor da assistncia social, para conhecer a presena das formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual responsvel.

Trs aspectos se destacam na funo de vigilncia social, no mbito da assistncia social: 1) Produo, sistematizao de informaes, construo de indicadores e ndices territorializados das situaes de vulnerabilidade e risco pessoal e social, que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos de vida; 2) Identificao de pessoas com reduo da capacidade
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pessoal, com deficincia ou em abandono; identificao da incidncia de crianas e adolescentes, jovens, adultos e idosos vitimas de formas de explorao, de violncia, de maus tratos e de ameaas; e identificao da incidncia de vtimas de apartao social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade, fragilizando sua existncia; 3)Exerccio da vigilncia sobre os padres de servios de assistncia social, em especial aqueles que operam na forma de albergues, abrigos, residncias, semi-residncias, moradias provisrias para os diversos segmentos etrios. (BRASIL. PNAS, 2004, p.34; BRASIL. NOB, 2005)
Vnculo o lao social estabelecido entre indivduos, contribuindo para a formao de grupos sociais, familiares e comunitrios. No atendimento socioassistencial so estabelecidos vnculos entre os usurios, entre estes e os profissionais e/ou servios do SUAS. O vnculo pode ter trs dimenses: legal/jurdico; scio-estrutural/comunitrio; afetivo/familiar. Violao de Direitos Atentado aos direitos do cidado, por ao

ou omisso, que infrinja norma ou disposio legal, ou contratual, podendo se dar atravs de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso. Todo ato ou omisso praticada por pais, parentes ou responsveis, contra criana, adolescente, idoso, pessoa com deficincia, ou por um cnjuge contra o outro, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima.
Violncia Domstica

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Ateno individualizada famlia e seus indivduos prestada pelo trabalhador social em uma unidade domiciliar. A visita domiciliar deve se pautar nos princpios de respeito privacidade da famlia, dialogicidade e protagonismo, tanto no que diz respeito receptividade quanto disponibilidade para responder as perguntas especficas. (BRASIL. Guia, 2005)
Visita Domiciliar Visita Institucional a atividade desenvolvida pelos profissionais do SUAS no espao daquelas instituies que estabelecem ou que podem vir a estabelecer uma relao de complementaridade com a Poltica Municipal de Assistncia Social. Vulnerabilidade Social Apresenta-se como uma baixa capacidade

material, simblica e comportamental, de famlias e pessoas, para enfrentar e superar os desafios com os quais se defrontam, o que dificulta o acesso estrutura de oportunidades sociais, econmicas e culturais que provm do Estado, do mercado e da Sociedade. Refere-se a uma diversidade de situaes de risco determinadas por fatores de ordem fsica, pelo ciclo de vida, pela etnia, por opo pessoal etc., que favorecem a excluso e/ou que inabilita e invalida, de maneira imediata ou no futuro, os grupos afetados (indivduos, famlias), na satisfao de seu bem-estar tanto de subsistncia quanto de qualidade de vida. A pobreza, por exemplo, uma vulnerabilidade efetiva, mas a condio de vulnerabilidade, embora a inclua, no se esgota na pobreza.

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So consideradas em condies de risco ou vulnerabilidade social pessoas e famlias nas seguintes condies: Reduo da capacidade pessoal / Desvantagem Ciclo de vida (Criana 0 a 6 e 7 a 11; Adolescente 12 a 17; Idoso); Deficincia (auditiva, fsica, mental, visual e mltiplas); Perda ou fragilidade de vnculos de afetividade /relacionais; de pertencimento e sociabilidade; Discriminao por: etnia, gnero, orientao sexual / opo pessoal, faixa etria; Abandono; Explorao no trabalho; Explorao sexual; Violncia domstica (fsica e/ou psicolgica): abuso sexual, maus tratos, negligncia; Violncia social: apartao social, inacessibilidade; Uso de estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social famlias e pessoas em situao de rua / sem domiclio fixo / populao de rua; Conflito com a lei (no caso dos adolescentes); Viver nas ruas criana e adolescente com trajetria de rua; Perda total ou parcial dos bens vtima de sinistros (desabamento / enchente/ incndio); Excluso pela pobreza: problemas de subsistncia, situao de mendicncia, ausncia de acessibilidade s demais polticas sociais; Insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal; Dentre outras.
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ndice remissivo
ABORDAGEM ...........................................................................9 ABRANGNCIA TERRITORIAL .....................................................9 ABRIGAMENTO ........................................................................9 AO SOCIOASSISTENCIAL .....................................................9 ACCOUNTABILITY ....................................................................9 ACESSIBILIDADE .....................................................................10 ACESSO .................................................................................10 ACOLHIDA .............................................................................10 ACOLHIMENTO .....................................................................10 ACOMPANHAMENTO.............................................................11
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ADMINISTRAO PBLICA .....................................................11 AGENTES PBLICOS (Servidores pblicos) ................................11 ALBERGAMENTO ....................................................................12 AMOSTRAGEM .......................................................................12 APOIO SCIO-ECONMICO ...............................................12 ASSEMBLIA ...........................................................................12 ATENDIMENTO SOCIOASSISTENCIAL .....................................12 ATENDIMENTO TCNICO ......................................................12 ATIVIDADES ............................................................................13 ATO INFRACIONAL.................................................................13 ATO(S) ADMINISTRATIVO(S).....................................................14 ATOR SOCIAL.........................................................................14 ATRIBUIES .........................................................................15 AUTONOMIA .........................................................................15 AVALIAO ............................................................................15 AVALIADORES EXTERNOS .......................................................16 AVALIADORES INTERNOS .......................................................16 BANCO DE DADOS................................................................18 BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC ....................18 BENEFCIOS EVENTUAIS .........................................................18 BISCATE .................................................................................18 BUSCA ATIVA..........................................................................19 CAMPANHAS ..........................................................................21 CENTROS DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS ...21 CIDADANIA ............................................................................21 CIRCULAR ..............................................................................22 COEFICIENTE DE GINI ...........................................................22 COEGEMAS ...........................................................................23 COGEMAS .............................................................................23 COMANDO NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL ........................23
126

COMISSO INTERGESTORES BIPARTITE - CIB ..........................23 COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE - CIT.........................23 COMISSES LOCAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CLAS ............23 COMUNIDADE .......................................................................24 CONCEITO ............................................................................24 CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL ..............................24 CONGEMAS ..........................................................................25 CONHECIMENTO ..................................................................25 CONSELHO TUTELAR .............................................................25 CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL ...................................26 CONSELHOS REGIONAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS ....26 CONTRATO DE ACOMPANHAMENTO ....................................26 CONTROLE SOCIAL ...............................................................26 CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA ..............................27 CULTURA ...............................................................................28 CULTURA ORGANIZACIONAL .................................................28 DECRETO ...............................................................................30 DEFESA SOCIAL INSTITUCIONAL ............................................30 DEFICINCIA ..........................................................................30 DEFICINCIA PERMANENTE ....................................................30 DEMANDA .............................................................................31 DESCENTRALIZAO .............................................................31 DESEMPENHO .......................................................................31 DESEMPREGO ........................................................................32 DESENVOLVIMENTO HUMANO ..............................................32 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.........................................32 DESLIGAMENTO.....................................................................33 DESPACHO ............................................................................33 DIAGNSTICO SOCIAL .........................................................33 DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS .............................................33
127

DIRETRIZ / DIRETRIZES ............................................................34 EFETIVIDADE ..........................................................................36 EFICCIA ...............................................................................36 EFICINCIA ............................................................................36 E-MAIL .................................................................................37 EMPODERAMENTO (EMPOWERMENT) ....................................37 EMPREGADO ASSALARIADO ...................................................37 ENCAMINHAMENTO ..............................................................37 ENDEREO INTERNET ............................................................37 ENTIDADE DE ASSISTNCIA SOCIAL........................................38 ENTREVISTA ............................................................................39 EQIDADE .............................................................................39 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - ECA...............39 ESTUDO DE AVALIABILIDADE ..................................................39 ESTUDO DE CASO .................................................................40 ESTUDO DE CUSTOS .............................................................40 TICA .................................................................................40 EXCLUSO SOCIAL ................................................................40 FAMLIA .................................................................................43 FORMULRIO ........................................................................43 FRUM MINEIRO DA ASSISTNCIA SOCIAL ............................44 FRUM NACIONAL DA ASSISTNCIA SOCIAL .........................44 FUNES DA ASSISTNCIA SOCIAL .......................................44 FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL ...........................................44 GESTO DA INFORMAO ...................................................46 GESTO DE DOCUMENTOS ..................................................46 GESTO DE PESSOAS ............................................................46 GESTO DO CONHECIMENTO .............................................46 GESTO PBLICA ..................................................................47 GESTO SOCIAL ....................................................................47
128

GRUPO FOCAL ......................................................................47 HABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) .....................49 HABILITAO PROFISSIONAL (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) .........................................................................49 HOME PAGE ..........................................................................49 INCAPACIDADE ......................................................................51 INCLUSO DIGITAL ................................................................51 INCLUSO PRODUTIVA ..........................................................51 INCLUSO SOCIAL ................................................................52 INDICADORES .......................................................................52 NDICE .................................................................................52 NDICE DE ASSISTNCIA SOCIAL - IAS ....................................52 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH ....................53 NDICE DE QUALIDADE DE VIDA URBANA - IQVU ...................53 NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL DE BELO HORIZONTE IVS ..................................................................54 INFORMAO .......................................................................55 INSTITUIO .........................................................................55 INSTRUO DE SERVIO .......................................................56 INSTRUO NORMATIVA .......................................................56 INSTRUMENTOS DE GESTO .................................................56 INTERFACE .............................................................................56 INTERNET ...............................................................................56 INTERSETORIALIDADE .............................................................57 INTRANET ..............................................................................57 JUIZADO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - JIJ ........................59 LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS LDO ............................61 LEI DE PARCERIAS ...................................................................61 LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA..........................................61 LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL - LOAS .....................61
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LOGIN .................................................................................62 MANUAL DE PROCESSO DE TRABALHO ..................................64 MAPA DA EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL DE SO PAULO .......64 MAPA DA EXCLUSO SOCIAL DE BELO HORIZONTE ...............65 MATRICIALIDADE SCIO-FAMILIAR .........................................65 MEDIDAS DE PROTEO ........................................................66 MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS ...............................................66 META-AVALIAO ..................................................................66 METAS .................................................................................66 MNIMOS SOCIAIS .................................................................66 MINISTRIO PBLICO.............................................................67 MONITORAMENTO ................................................................67 MORAL .................................................................................68 NORMA OPERACIONAL BSICA NOB ..................................70 NOB-AS/2005........................................................................70 NORMAS ...............................................................................70 OCUPAO ..........................................................................72 OFICINAS ..............................................................................72 OFICINAS DE CONVIVNCIA .................................................72 OFICINAS DE REFLEXO.........................................................72 ORAMENTO PBLICO .........................................................73 ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL ONG...................73 RGO GESTOR DA ASSISTNCIA SOCIAL ............................73 ORIENTAO ........................................................................74 ORIENTAO SSIO-FAMILIAR ..............................................74 ORIENTADOR SOCIAL VOLUNTRIO ......................................74 PADRO BSICO DE INCLUSO .............................................76 PADRO DE DESEMPENHO ....................................................76 PADRO DE QUALIDADE ........................................................76 PALESTRA ...............................................................................77
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PARADIGMA ...........................................................................77 PARCERIA PBLICO-PRIVADO .................................................77 PARECER ................................................................................78 PARTICIPAO SOCIAL ..........................................................78 PERFIL DE TRABALHADORES....................................................79 PESQUISA ..............................................................................79 PLANEJAMENTO .....................................................................79 PLANEJAMENTO ESTRATGICO E SITUACIONAL .....................80 PLANILHA ...............................................................................81 PLANO DE ASSISTNCIA SOCIAL ............................................81 PLANO DE AVALIAO...........................................................81 PLANO PLURIANUAL DE AO GOVERNAMENTAL - PPAG ......82 POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL .........................................82 POLTICAS..............................................................................82 POLTICAS SOCIAIS BSICAS ..................................................82 POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA PEA ......................83 PORTA DE ENTRADA ...............................................................83 PORTARIA ...............................................................................83 PROCEDIMENTO METODOLGICO ......................................84 PROFISSO ............................................................................84 PROGRAMA DE ATENO INTEGRAL FAMLIA - PAIF ............85 PROGRAMAS SOCIOASSISTENCIAIS .......................................85 PROJETO SOCIAL ...................................................................85 PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A POBREZA .........................85 PROTEO SOCIAL ...............................................................86 PROTEO SOCIAL BSICA ...................................................86 PROTEO SOCIAL ESPECIAL.................................................86 PBLICO ALVO ......................................................................87 QUALIDADE DE VIDA ..............................................................89 REABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) ...................91
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REDE SOCIOASSISTENCIAL.....................................................91 REGISTROS ............................................................................91 REGULAO..........................................................................91 REGULAMENTAO ...............................................................92 RENDA .................................................................................92 RESOLUO ..........................................................................92 RESPONSABILIDADE SOCIAL ...................................................92 REUNIES..............................................................................93 RISCO SOCIAL .......................................................................93 SEGURANAS BSICAS DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL .................................................................................95 SERVIO INTERNO DE INFORMAO ....................................95 SERVIOS PBLICOS..............................................................96 SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS ............................................96 SERVIDOR ..............................................................................96 SISTEMA DE INFORMAO ....................................................96 SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO NA ASSISTNCIA SOCIAL .............................................................97 SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL SUAS ..................97 SITUAO DE RISCO SOCIAL ................................................97 SUPERVISO ..........................................................................97 SURVEY .................................................................................98 TERCEIRO SETOR .................................................................100 TERRITORIALIZAO ............................................................100 TERRITRIO .........................................................................101 THIN CLIENT ........................................................................101 TRABALHADOR AUTNOMO ...............................................101 TRABALHO APRENDIZ ...........................................................102 TRABALHO INFANTIL ............................................................102 TRABALHO NO-ASSALARIADO ............................................102
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TRABALHO PROTEGIDO .......................................................103 UNIDADES DE PLANEJAMENTO - UP .....................................105 UNIVERSALIDADE .................................................................105 USURIO .............................................................................105 VARIVEL ..............................................................................107 VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL ........................................107 VNCULO .............................................................................108 VIOLAO DE DIREITOS ......................................................108 VIOLNCIA DOMSTICA.......................................................108 VISITA DOMICILIAR ...............................................................109 VISITA INSTITUCIONAL .........................................................109 VULNERABILIDADE SOCIAL ...................................................109

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