Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao
de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines
em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12
deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. (Redao dada pela Medida Provisria
n 495, de 2010)
II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e (Redao dada pela Medida Provisria n
495, de 2010)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida margem de preferncia
para produtos manufaturados e servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo
pela Medida Provisria n 495, de 2010)
6o A margem de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que
refere o 5o, ser definida pelo Poder Executivo Federal, limitada a at vinte e cinco por cento acima do
preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)
7o A margem de preferncia de que trata o 6o ser estabelecida com base em estudos que levem
em considerao: (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas. (Includo pela Medida Provisria n
495, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 6o ser estendida aos bens e servios originrios
dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul, aps a ratificao do Protocolo de
Contrataes Pblicas do Mercosul, celebrado em 20 de julho de 2006, e poder ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e servios originrios de outros pases, com os quais o Brasil venha assinar
acordos sobre compras governamentais. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero exigir que o
contratado promova, em favor da administrao pblica ou daqueles por ela indicados, medidas de
compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo Federal. (Includo pela Medida
Provisria n 495, de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a
moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da
Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal,
correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo
direta ou indireta;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte
e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo
e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio
o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas
respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de
receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder
Executivo Federal; (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o
regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem
previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou
executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de
marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas
de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de
aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a
elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela
Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer
vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se
os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos,
categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s
exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados
principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta
Lei.
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe
tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de
estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos
de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de
maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa
e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no
inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa
pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta
metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social
desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio
na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e
quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela
Lei n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua
oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem
utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que
justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao
pelo beneficirio.
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja
implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea
rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos
fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de
destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgicoeconmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos
hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n
11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso
I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis
para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que
considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas
as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por
motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com
antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no
Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o
texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa
pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior,
ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no
afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda
da economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo
anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto,
tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de
direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites
deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao
da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
"a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a",
do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados
no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a
adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos
servios; (Vide 3 do art. 48)
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim
especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e
de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de
direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura
de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua
administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado
em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das
Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas
quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
(Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos,
para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no
10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
(Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por
cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que
se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade
e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao
relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei
n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de
seus administradores;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido,
de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das
obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes
pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico
ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua
aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios
objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao,
como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa
comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnicoprofissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da
licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica,
ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei,
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio
lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo
do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do
clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da
licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer
processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em
rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em
parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por
rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao
disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas
licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter
representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,
admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e,
para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na
proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um
acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este
acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim
definidas em lei;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de
licitao quanto na de execuo do contrato.
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem
freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar,
vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto
aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs
da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes
da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que
deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de
seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do
convite;
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios
ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c"
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao,
pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos
similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas
aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser
regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para
incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art.
64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento
das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de
preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a
adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que
sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer
outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta
dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no
superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o
poder fazer o licitante brasileiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero
acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto operao final de venda.
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua
apreciao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que
transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o
julgamento dos recursos interpostos;
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso
III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente
de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por
esta Lei.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos
no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar
sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real de uso.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o
desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at
que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o
do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a
pagar:
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por
autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de
servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto
pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre
sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser
adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de
execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas
propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado
pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para
a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art.
56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao
das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento,
e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3
(trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados
pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em
ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a
reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas
de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento
prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro
horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos
e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e
da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o
foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art.
32 desta Lei.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da
Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do
contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o
deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e
riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento
do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o
contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto
no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas
para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter
vigncia por at cento e vinte meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Medida
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse
da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao
em documento contemporneo sua ocorrncia;
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de
faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos
a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo
juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade,
o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade,
a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos
emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair
o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado
pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e
a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses
sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia
de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o
caso.
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato,
as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou
parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo
de informaes pertinentes a essa atribuio.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio,
para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e
legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso,
pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove
a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no
se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os
ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do
contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso
ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no
contrato;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso
do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra,
servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas
no projeto;
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais
cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato
eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei
forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o
contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a
do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s
empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos
ilcitos praticados.
Seo III
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato
com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem
decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive
prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado
o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar
com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio
Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias
em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de
qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas
que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz
10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo
Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto
da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os
relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa
oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato
em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada
em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo
de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a
qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5
(cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que
os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o
do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no
rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de
qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta
Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos
interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e
execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da
qualificao tcnica dos interessados.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas
as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente,
devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases
programadas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador
dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas
administrativas.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica,
aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo
Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao
geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio os novos
valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no "caput" deste artigo, desprezando-se
as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados
anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5 o, com relao ao pagamento das
obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da
vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao
anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas
disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a
operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos
os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas
licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos
desembolso por parte da Administrao Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do disposto no
art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)