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Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín IESA-AVE
Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín IESA-AVE
Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín IESA-AVE

Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín

IESA-AVE

Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín IESA-AVE
Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín Josefina Bruni Celli y
Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín Josefina Bruni Celli y
Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín Josefina Bruni Celli y

Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín

Josefina Bruni Celli y Manuela Plaza Angeli

Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín Josefina Bruni Celli y

IESA-AVE, 2011

Seguridad ciudadana Problema creciente en Venezuela Afecta nuestra calidad de vida en Caracas y otras ciudades
Seguridad ciudadana Problema creciente en Venezuela Afecta nuestra calidad de vida en Caracas y otras ciudades

Seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana Problema creciente en Venezuela Afecta nuestra calidad de vida en Caracas y otras ciudades

Problema creciente en Venezuela

Afecta nuestra calidad de vida en Caracas y otras ciudades de Venezuela

¿Qué podemos aprender de experiencias exitosas en la lucha contra la inseguridad?

Estudio de caso de Medellín: identificación de políticas clave

Seguridad ciudadana Problema creciente en Venezuela Afecta nuestra calidad de vida en Caracas y otras ciudades

IESA-AVE

Venezuela Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Venezuela 1975-2010 2005 2007 1989 1999 1979 2009
Venezuela Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Venezuela 1975-2010 2005 2007 1989 1999 1979 2009
Venezuela Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Venezuela 1975-2010 2005 2007 1989 1999 1979 2009

Venezuela

Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Venezuela 1975-2010

2005 2007 1989 1999 1979 2009 1991 1993 1981 1983 1995 1997 1985 1987 0 2001
2005
2007
1989
1999
1979
2009
1991
1993
1981
1983
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Tasa de secuestros por un millón de habitantes Venezuela 300 250 200 150 100 50 0
Tasa de secuestros por un millón de habitantes
Venezuela
300
250
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100
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1995
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2002
2003
2004
2005
Venezuela Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Venezuela 1975-2010 2005 2007 1989 1999 1979 2009

Índice Global de Paz 2008: Venezuela entre los 20 países más violentos del mundo

Jardine, Loyd Thompson, Ltd 2007: Venezuela país con más secuestros en mundo

Incosec 2011: “El secuestro y la extorsión son los delitos del crimen organizado del que menos información oficial se dispone, lo que hace imprecisa su caracterización. “

IESA-AVE

Caracas Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas 100 120 140 0 80 60
Caracas Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas 100 120 140 0 80 60

Caracas

Caracas Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas 100 120 140 0 80 60
Caracas Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas 100 120 140 0 80 60

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas

100 120 140 0 80 60 40 20
100
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1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Alcanza 109 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2009

Catalogada por Foreign Policy 2008 como la ciudad más violenta de América Latina

En 2007 tasa de victimización supera a la de México, Buenos Aires y Bogotá Entre 1998 y 2006 la tasa de secuestro aumentó en 426% Incosec 2011: “La criminalidad ha perfeccionado progresivamente sus modos de operar, lo que le ha permitido obstaculizar la labor de las autoridades y actuar

con un margen de libertad y tranquilidad.”

Caracas Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas 100 120 140 0 80 60

IESA-AVE

Medellín hasta 1991 60s: estancamiento de industria textil: desempleo obrero, capas medias ven oportunidad en narcotráfico
Medellín hasta 1991 60s: estancamiento de industria textil: desempleo obrero, capas medias ven oportunidad en narcotráfico
Medellín hasta 1991 60s: estancamiento de industria textil: desempleo obrero, capas medias ven oportunidad en narcotráfico

Medellín hasta 1991

Medellín hasta 1991 60s: estancamiento de industria textil: desempleo obrero, capas medias ven oportunidad en narcotráfico

60s: estancamiento de industria textil: desempleo obrero, capas medias ven oportunidad en narcotráfico

70s: bandas delincuentes simples en busca de ascenso y movilidad social

80s (principio): bandas evolucionan y desarrollas estructuras con jerarquía, mando y rendición de cuentas

80s (finales): guerrilla urbana coopta con bandas

Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Medellín

1990 1991 1981 1987 1986 1975 1985 1977 1979 1989 1988 1978 1976 0 1980 1982
1990
1991
1981
1987
1986
1975
1985
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1979
1989
1988
1978
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1984
100
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200
250
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350
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80s (finales): bandas combinan labores delegadas por narcotráfico con actividades autónomas:

robos, secuestros y sicariatos

IESA-AVE

Medellín: evolución a partir de 1991 Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín 0
Medellín: evolución a partir de 1991 Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín 0
Medellín: evolución a partir de 1991 Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín 0

Medellín: evolución a partir de 1991

Medellín: evolución a partir de 1991 Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín 0

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín

0 50 400 350 300 250 200 150 100
0
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350
300
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1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

En sólo 15 años Medellín se convierte en la ciudad más segura de Sudamérica (2007: 26,3 homicidios por 100 mil habitantes)

Clave del éxito: políticas públicas de la ciudad

IESA-AVE

Políticas clave en lucha contra la inseguridad en Medellín Estrecha colaboración entre el gobierno central y
Políticas clave en lucha contra la inseguridad en Medellín Estrecha colaboración entre el gobierno central y
Políticas clave en lucha contra la inseguridad en Medellín Estrecha colaboración entre el gobierno central y

Políticas clave en lucha contra la inseguridad en Medellín

Políticas clave en lucha contra la inseguridad en Medellín Estrecha colaboración entre el gobierno central y

Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza por parte del Estado

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía

IESA-AVE

Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local Instancias de colaboración – Consejería presidencial
Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local Instancias de colaboración – Consejería presidencial
Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local Instancias de colaboración – Consejería presidencial

Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local

Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local Instancias de colaboración – Consejería presidencial

Instancias de colaboración

Consejería presidencial para Medellín y el Área Metropolitana

Consejo Metropolitano de Seguridad

Policía Nacional-Metropolitana

Programa Departamentos y Municipios Seguros

Clave en la colaboración

Se compartieron experiencias (aprendizajes) e información

Hubo alineación entre políticas nacionales y locales de seguridad que favoreció ejecución de operativos conjuntos y la potenciación de recursos financieros y no financieros en materia de seguridad ciudadana

IESA-AVE

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno hasta 2001: –
Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno hasta 2001: –
Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno hasta 2001: –

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno hasta 2001: –
Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno hasta 2001: –

Estrategia del gobierno hasta 2001:

Mediación entre bandas Autogestión ciudadana del conflicto

Resultados:

Estancamiento

Ajusticiamiento de líderes comunales

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín

400 350 300 250 200 150 100 50 0
400
350
300
250
200
150
100
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1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

IESA-AVE

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno a partir de
Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno a partir de
Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno a partir de

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza

Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno a partir de

Estrategia del gobierno a partir de 2001:

Operaciones militares para recuperación de áreas

Operación Mariscal Operación Orión

Desarme, desmovilización y reinserción de grupos armados

Desmovilización del Bloque Cacique Nutibara 2003 Programa de Paz y Reconciliación Modelo de Intervención y Regreso a la Legalidad

IESA-AVE

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en personal y tecnología –
Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en personal y tecnología –
Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en personal y tecnología –

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en personal y tecnología –

Inversión en personal y tecnología

Brigadas especiales Más efectivos Sistema satelital de vigilancia

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en personal y tecnología –
IESA-AVE
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Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en dotación de infraestructura, armamento
Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en dotación de infraestructura, armamento
Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en dotación de infraestructura, armamento

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en dotación de infraestructura, armamento

Inversión en dotación de infraestructura, armamento y transporte

Nuevas estaciones y sub-estaciones Laboratorios criminalísticos móviles

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en dotación de infraestructura, armamento

IESA-AVE

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en propiciar una relación de
Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en propiciar una relación de
Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en propiciar una relación de

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en propiciar una relación de

Inversión en propiciar una relación de confianza y apoyo comunidad-policía

Oficina de recepción de denuncias Comisión Especial de Quejas Capacitación de fuerzas de seguridad en civilidad, cultura ciudadana y resolución de conflictos

Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Inversión en propiciar una relación de

IESA-AVE

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa de núcleos de vida ciudadana (1991-
Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa de núcleos de vida ciudadana (1991-
Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa de núcleos de vida ciudadana (1991-

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa de núcleos de vida ciudadana (1991-

Programa de núcleos de vida ciudadana (1991- 1993). Alcaldía-PNUD

Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->):

“instrumento de intervención urbana que abarca la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional …donde se haya presentado una ausencia generalizada del Estado, procurando el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes”

Programa Manejo del Espacio Público para la Convivencia (2004)

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Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->): IESA-AVE
Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->): IESA-AVE
Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->): IESA-AVE

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->): IESA-AVE

Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->):

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Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa Manejo del Espacio Público para la
Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa Manejo del Espacio Público para la
Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa Manejo del Espacio Público para la

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa Manejo del Espacio Público para la

Programa Manejo del Espacio Público para la Convivencia (2004)

Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía Programa Manejo del Espacio Público para la

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Pese al progreso: en Medellín la inseguridad persiste En 2007 se alcanza 26 homicidios por 100.000
Pese al progreso: en Medellín la inseguridad persiste En 2007 se alcanza 26 homicidios por 100.000
Pese al progreso: en Medellín la inseguridad persiste En 2007 se alcanza 26 homicidios por 100.000

Pese al progreso: en Medellín la inseguridad persiste

Pese al progreso: en Medellín la inseguridad persiste En 2007 se alcanza 26 homicidios por 100.000

En 2007 se alcanza 26 homicidios por 100.000 habitantes, la tasa más baja de Sudamérica

La tasa en NY es 6 por 100.000, en Londres, Paris, Roma y Madrid la tasa es inferior a 2 por cada 100.000

Según estándares del PNUD Medellín sigue cayendo en categoría de “preocupante” en seguridad ciudadana

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes
Medellín
1975 1977
1979
1981 1983
1985
1987 1989
1991
1993 1995
1997
1999 2001
2003
2005 2007
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400 350 300 250 200 150 100 50 0
400
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300
250
200
150
100
50
0

Ha habido un repunte en la inseguridad en 2008 Tasa por 100 mil en 2010: 86

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Retos: ámbitos de políticas pública por pendiente por resolver Exclusión socio-productiva de los jóvenes – Ha
Retos: ámbitos de políticas pública por pendiente por resolver Exclusión socio-productiva de los jóvenes – Ha
Retos: ámbitos de políticas pública por pendiente por resolver Exclusión socio-productiva de los jóvenes – Ha

Retos: ámbitos de políticas pública por pendiente por resolver

Retos: ámbitos de políticas pública por pendiente por resolver Exclusión socio-productiva de los jóvenes – Ha

Exclusión socio-productiva de los jóvenes

Ha habido muchos programas, pero….

Poco efectivos Baja cobertura Fragmentación y poca coordinación Mala focalización

Persiste problema estructural: estancamiento económico, desempleo

Ineficacias del sistema de justicia

Congestión y demora de procesos

Miedo de funcionarios de justicia ante intimidaciones

Persiste la impunidad

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En suma, el caso de Medellín nos ofrece lecciones por dos vías: Traza la vía para
En suma, el caso de Medellín nos ofrece lecciones por dos vías: Traza la vía para
En suma, el caso de Medellín nos ofrece lecciones por dos vías: Traza la vía para

En suma, el caso de Medellín nos ofrece lecciones por dos vías:

En suma, el caso de Medellín nos ofrece lecciones por dos vías: Traza la vía para

Traza la vía para realizar grandes avances que nos sirven de guía en el diseño de políticas públicas

Señala áreas no resueltas pese a los muchos esfuerzos: lo que llama a la reflexión, el análisis y mayor creatividad en la formulación e implementación de políticas pública

IESA-AVE

¡GRACIAS! IESA-AVE
¡GRACIAS! IESA-AVE
¡GRACIAS! IESA-AVE

¡GRACIAS!

¡GRACIAS! IESA-AVE
¡GRACIAS! IESA-AVE

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