Universit Marne La Vale France

Mmoire de Master en Informatique applique la gestion, aux tudes, multimdia et e- formation

Ralis Par Said Ahamada

Etude du rle des communauts locales dans la gestion durable des ressources ctires : le cas des Comores

Anne 2004/2005

Dirig par Dr Denis Lieppe

SIGLES ET ACRONYMES ADN : Association pour le dveloppement de Nioumachoua ADESI : Association pour le dveloppement socioconomique dItsamia AIDE: Association dIntervention pour le Dveloppement et lEnvironnement APG: Association pour la Protection du Gombessa DNE: Direction Nationale de lEnvironnement ODPC: Organisation pour le Dveloppement de la Pche CNDRS: Centre National de Documentation et de Recherche Scientifique PMM: Parc Marin de Moheli HTC: Halieutique , Tourisme et communication IEPF: Institut pour lEnergie et lEnvironnement des Pays Francophones LCE : Loi cadre sur lEnvironnement PNE : Politique National sur lEnvironnement PRECOIUE : Programme Rgional Environnement / Commission de lOcan Indien / Union Europenne.

REMERCIMENTS Je voudrais remercier les responsables de lAgence Universitaire de la Francophonie et Dr Jean Claude Debeir de lUniversit Marne la Vale France qui ont mis en place ce programme de formation. Mes remerciements sadressent particulirement Dr Denis Lieppe Directeur de mon mmoire, au Directeur du Centre AUF aux Comores Dr Naoildine Houmadi et son assistante Mlle Onzade Asma. Je voudrais galement exprimer ma profonde gratitude tous ceux qui de prt ou de loin mont facilit la ralisation de ce travail.

SOMMAIRE 1. INTRODUCTION.................................................................................................................. 5 2. METHODOLOGIE................................................................................................................ 7 3. RESULTATS ....................................................................................................................... 11 3.1. Facteurs politiques, lgislatifs et institutionnels ........................................................... 11 3.2. Facteurs socioconomiques........................................................................................... 13 3.3. Facteurs cologiques ..................................................................................................... 14 3.3.1. Les Ecosystmes marins et ctiers ......................................................................... 14 a) les rcifs coralliens....................................................................................................... 15 b) les mangroves............................................................................................................... 16 c) les herbiers sous marins ............................................................................................... 16 d) les plages...................................................................................................................... 17 3.3.2. Les Espces emblmatiques ................................................................................... 19 a) le coelacanthe ............................................................................................................... 19 b) les tortues marines........................................................................................................ 20 c) les baleines ................................................................................................................... 21 d) les dugongs................................................................................................................... 21 3.3.3. Les ressources halleiutiques ............................................................................... 22 3. 4. Utilisation des ressources marines et ctires .............................................................. 23 3.4.1. La pche ................................................................................................................. 23 3.4.2. Lextraction des matriaux ctiers ......................................................................... 27 3.4.3. Urbanisme .............................................................................................................. 28 3.4.4. Le Tourisme ........................................................................................................... 29 3.5. Laction des ONGs et structures communautaires........................................................ 31 3.5.1. Les structures communautaires sous rgionales..................................................... 31 A) LASSOCIATION de protection du Gombessa ( coelacanthe) .............................. 31 B) le parc marin de Moheli .......................................................................................... 35 3.5.2. Associations villageoises........................................................................................ 39 3.5.3. Les organisations non gouvernementales............................................................... 40 A) LAssociation dintervention pour le dveloppement et lenvironnement ............. 40 B) LOrganisation pour le dveloppement de la pche aux Comores.......................... 45 C) Le Groupe HTC ( Hallieutique, Tourisme et communication) ............................... 46 4. DISCUSSIONS .................................................................................................................... 48 4.1. Analyse du rle des diffrents acteurs........................................................................... 48 4.2. Les Besoins en renforcement des capacits des communauts locales......................... 48 4.3. Secteurs alternatifs prometteurs .................................................................................... 49 La pche artisanale ........................................................................................................... 49 Le dveloppement de lEcotourisme................................................................................ 49 4.4. Financements prennes ................................................................................................. 50 4.5. Intgration aux rseaux dchanges rgionaux et mondiaux ........................................ 51 4.6. Analyse de la gestion participative des ressources ctires dans lespace et dans le temps .................................................................................................................................... 52 4.6.1. Les sites remarquables ........................................................................................... 52 4.6.2. Lien entre le Degr de conservation et celui de lengagement communautaire..... 58 4.6.3. La gestion participative dans le temps ................................................................... 59

4.6.4. La mise en place des communes et la gestion participative des zones ctires ..... 59 5. CONCLUSIONS .................................................................................................................. 60 6. SOURCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................... 62 7. ANNEXES ........................................................................................................................... 64 ANNEXE 1: QUESTIONNAIRES ...................................................................................... 65 ANNEXE 2: TEXTES LEGALES....................................................................................... 70

1. INTRODUCTION Le problme li la surexploitation des ressources naturelles et la ncessit dune gestion quilibre des stocks de poissons se posait depuis lantiquit. Le souci de prservation de la ressource halieutique tait avant tout une proccupation conomique. Linquitude cologique est relativement rcente. La sonnette dalarme a t tir par les scientifiques ds les annes 50. Ce souci environnemental a beaucoup volu depuis le dbut des annes 70 qui voyaient se drouler le dbat sur la croissance, dans les travaux du club de Rome ou la confrence des Nations Unies sur lHomme et lEnvironnement, Stockolm en 1972 , et les annes 80 aboutissant au rapport de Brundtland en 1987 ( Brodhag C., 2002). Le concept de dveloppement durable conciliant lenvironnement et le dveloppement a t fortement reconnu par la communaut internationale suite la confrence des nations unies sur lenvironnement et le dveloppement organise RIO de Jeinero en Juin 1992. Cette confrence a permis une prise de conscience considrable sur les questions de vulnrabilit des ressources naturelles et la ncessit dune gestion durable lchelle mondiale et locale. Il sagit de chercher amliorer et maintenir le bien tre des peuples et des cosystmes (Barry Dalal-Clayton et al 1994). Il est question de promouvoir un modle dveloppement qui vise rpondre un double objectif de dveloppement socioconomique et de conservation de lenvironnement. Cest une nouvelle idologie de motivation et desprance servant parfois de valeur refuge ou de dmarche oprationnelle visant augmenter les limites de la durabilit de la socit actuelle (IEEF, 2002). La Confrence de Rio a ainsi suscit llaboration de divers programmes et la ratification de nombreuses conventions pour permettre une concrtisation des objectifs fixs. Cependant la ralisation de ces objectifs a beaucoup vari en fonction des pays. Les Etats insulaires plus vulnrables aux problmes de dgradations et de surexploitation des ressources ctires ont fait lobjet dune attention particulire par la communaut internationale travers la confrence internationale de Barbade en 1994 et celle de Maurice en Janvier 2005 (UNDP, 2005).. Les zones ctires constituant une interface entre la terre et la mer reprsente une importante et fragile portion du territoire national des Etats insulaires. Il est reconnu depuis les travaux de Darwin (1859) que les cosystmes insulaires sont des laboratoires privilgis de l'volution caractriss par un taux lev d'espces endmiques. Carlquist (1974), Elton (1958) et MacArthur et Wilson (1967) ont montr les effets de la distance, de la taille et de l'anciennet dans l'organisation d'un peuplement insulaire ainsi que les effets disproportionns de la colonisation humaine accompagne d'invasions biologiques exotiques. Ainsi l'archipel des Comores prsente des phnomnes biologiques spcifiques l'insularit avec en plus la particularit d'un peuplement rcent (du Quartenaire) et d'une succession des diffrents stades d'volution de la relation volcan-rcif (rcif frangeant, rcif barrire, lagon, subsidence..) tel

que le dcrit Wallace (1880). Cette interaction complexe entre le volcanisme et les cosystmes est accrue par un facteur de diffrentiel cobiologique altitudinal qui contribue l'augmentation de la diversit des organismes et des cosystmes (Le Berre, 1993). De par l'origine rcente et l'exiguit de l'archipel des Comores, le taux d'endmisme aux Comores est estim comme tant trs lev (Paulian, dans Tilot V. 1998). D'aprs cet auteur, les Comores se situeraient, aprs Madagascar, en deuxime place parmi les les de l'Ocan Indien pour leur diversit mais aprs les Seychelles pour leur taux d'endmisme. Malheureusement, la diversit et la richesse biologique du pays contrastent grandement avec la pauvret de ses habitants. Les Comores possdent lun des produits nationaux bruts par habitant les plus bas au monde (315 USD), une densit de population et une croissance dmographique ( 2,7 % par an) trs leve ainsi qu une conomie reposant en grande partie sur laide internationale et lexportation de produits de rente dont la valeur ne cesse de dcrotre. En raison de la densit leve dhabitants ( 246 hab/km), lenvironnement est donc lobjet de pressions anthropiques majeures; mentionnons par exemple la dforestation des fins agricoles, qui se traduit par lenvasement progressif des platiers coralliens, lextraction du sable des plages des fins de construction, la surexploitation des ressources halieutiques ctires, lexploitation despces menaces dextinction et lutilisation de techniques de pche destructrices dans le milieu marin. Le gestion durable des ressources ctires est ainsi considre comme tant une grande priorit pour le pays. Cependant les mesures coercitives et les approches imposes du haut se sont avrs inefficaces et ont donc fait place une approche prnant une sauvegarde participative de lenvironnement. La prennit des actions de dveloppement et de conservation doit ncessairement passer par un partenariat largi entre les institutions publics, le secteur priv et la socit civile. La russite de ces programmes dpend fortement du degr dimplication et dappropriation des communauts locales. Ainsi il devient ncessaire dtudier laction communautaire de dveloppement durable, son impact ses forces et ses faiblesses. Ceci nous permettra de bien dfinir le rle que les populations locales doivent jouer dans cette approche de gestion participative des ressources naturelles. Lidentification des lacunes et des besoins permettra de mieux renforcer leur capacits pour quelles puissent bien accomplir leur mission.

Carte des Comores

2. METHODOLOGIE Description du site dtude LArchipel des Comores est situ lentre Nord du Canal de Mozambique entre Madagascar et la cte orientale de lAfrique entre 1120 et 1314 de latitude Sud et 4311 et 4519 de longitude Est (voir carte en annexe). Il est constitu de quatre les qui sont dEst en Ouest : Mayotte (370 km), Anjouan (424 km), Mohli (290 km) et Grande-Comore (1148 km). Malgr laccession du pays la souverainet internationale en 1975, Mayotte demeure encore sous occupation franaise. Les les sont distantes entre elles denviron 30 40 km isoles par de profondes fosses sous marines. La superficie totale des trois les qui forment lUnion des Comores est de 1862 Km.
4300' 4330' 4400' 4430' 4500' 4530'

UNION DES COM ORES

1 30' 1 COMORES 1 30' 1

!7

Hahaya

Grande Comore

biq ue Mozam

#Moroni

Madagascar 1 200'
85 km

1 200'
Mutsamudu 75 km Fomboni
115 km

Anjouan

!7#

Mohli

!7 #

1 230'

Parc Marin de Mohli

1 230'

ld na Ca ue biq am oz eM

!7
MAYOTTE
( FRANCE)

Dzaoudzi

1 300'

1 300'

F arid Anasse fvrier 2003

4300'

4330'

4400'

4430'

4500'

4530'

90

90

1 80 Kilometers

Climat
Les conditions climatiques sont de type tropical, sous dpendance des vents de moussons du nord -nord ouest (Kashkazi) apportant des prcipitations abondantes de novembre en avril correspondant la saison chaude et humide, et des alizs du sud (Kussi) et du sud-est (Matulay) de mai octobre correspondant la saison sche et frache. La temprature moyenne annuelle est comprise entre 23C et 28C, mais connat dimportantes variations avec les gradients thermiques dhumidit et de pluviomtrie en fonction de laltitude, du relief et du versant considr. La pluviomtrie moyenne peut varier de 600 7000 mm selon les altitudes et lexposition des versants aux vents, les versants Ouests tant gnralement plus arross.

Gologie
Les Comores sont considrer comme les parties merges de grands volcans poss sur les fonds marins du canal de Mozambique. Leur histoire gologique commence la fin de lre tertiaire. Les les ne sont pas constitues en mme temps, mais il y a eu une migration du volcanisme au cours des temps gologiques du sud - Est vers le Nord - ouest avec pour Mohli, lle la plus ancienne, une formation estime entre 3,4 et 1,4 millions dannes, pour Anjouan, entre 1,5 et 0,4 millions dannes et pour Grande Comore, entre 130.000 et 10.000 ans. A linverse, laltitude croit dans le sens Nord - ouest sud - ouest. Le Karthala, culminant 2361 m est caractris par une vaste caldeira de 3 4 km de diamtre, reste le seul volcan encore en activit en Grande Comore. Les ctes rocheuses sont gnralement basses lexception de deux cnes volcaniques aux versants abrupts au sud de Moroni. La pente sous-marine de larchipel est trs forte avec un plateau continental allant jusqu 200 m de profondeur en moyenne. Ce plateau est trs troit entre 200 m et 1200 m de large. Population La population des trois les est estime selon les rsultats du dernier recensement (2004) 677 865 habitants se rpartissant ainsi : Ngazidja 327.525 ; Ndzouani 313.785 et Mwali 36.555

Indicateurs 2004 Population totale

Taux de croissance Proportion des hommes Rapport hommes -femmes Densit Population de moins de 20 ans Population urbaine Population zone ctire Population rsidente lextrieur Esprance de vie la naissance Population par mdecin Proportion denfants de moins de 5 ans accusant une insuffisance pondrale Proportion denfants de moins de 5 ans accusant un retard de croissance Proportion denfants de moins de 5 ans accusant une maciation Proportion des mnages vivant dans un habitat prcaire Seuil de pauvret en FC 1 (par tte et par an) Incidence de la pauvret totale des individus Incidence de pauvret totale des mnages Taux de chmage Source : Commissariat Gnral au Plan

Comores Grande- Anjouan Mohli Comore

677.865 2,30% 49,7% 0,99 325 56% 30% 65% 35% 56,5 ans 7837 24,9% 44,0% 7,9% 10% 285144 44,8% 36,9% 13,5% 13,2% 44,2% 4,8% 30 40 % 285144 42,7% 35,3% 14,9% 32,4% 51,3% 10,3% 50 60% 217287 46,4% 38,4% 12,1% 23,1% 32,3% 5,1% 25 30% 274725 49,1% 37,8% 15,0% 327.525 2% 49,3% 0,97 209 24,2 313.785 4% 49,4% 0,98 462 31,7 36.555 3% 52,0% 1,08 88 50,2

Le profil dmographique des Comores montre lextrme jeunesse de la population et un taux de croissance relativement lev. Laugmentation rapide de la population engendre des distorsions dans lutilisation des ressources dj limites et menaces par linstabilit du climat entranant une incidence leve de la pauvret et de la malnutrition. La collecte des donnes La dmarche adopte dans cette tude consiste confronter les donnes disponibles dans la documentation avec des donnes de terrain et lexprience personnelle. La premire tape est donc une analyse de la littrature accessible sur les questions de dveloppement durable ctier et la participation des communauts locales. Des donnes gnrales sur les facteurs politiques, lgislatifs, institutionnels, socioconomiques et cologiques des Comores ont pu tre synthtises. Des donnes sur les villages relatives la population, au nombre de pcheurs et au nombre dembarcations motorises et non motorises ont t compiles sur la base de la documentation disponible. Ensuite laction des acteurs intervenant dans la gestion participative des ressources ctires est value. Ces acteurs sont classs en 5 catgories dont des associations villageoises, des

associations fdratrices communautaires sous rgionales ( inter- villageoises ), des organisations non gouvernementales denvergure nationale, des institutions publiques et des programmes de coopration ou de financement. Pour chaque catgorie 2 structures au minimum sont slectionnes pour faire lobjet dune enqute dtaille et observations de terrain (interviews, photos numriques, images vido, releves de points GPS). Ceci a galement permis de complter les donnes manquantes et permettre de se procurer des informations spcifiques au cas des Comores. Les structures slectionnes sont : Associations villageoises ( 2 par le) : lADESI dItsamia Moheli, ADN Moheli ; Association des pcheurs de Bimbini Anjouan, association des pcheurs de Ouani Anjouan ; Cooprative des pcheurs de Chindini et Association Shambo Itsoundzou Grande Comore Structure communautaire , sous rgionale ( intervillageoise): Parc Marin de Moheli, Association de Protection du coelacanthe Organisation non gouvernementale : Organisation pour le dveloppement de la pche aux Comores et Association dIntervention pour le dveloppement, le Groupe HTC et lenvironnement institutions publiques : la Direction Nationale de lEnvironnement, forts et stratgies agricoles ; la Direction nationale des ressources halieutiques programmes de coopration : Programme de dveloppement local des Comores et le projet de conservation de la biodiversit et du dveloppement durable des Comores

Lenqute sest droule suivant des interviews semi structurs bass sur des questions ouvertes ou points de discussions gnrant des informations qualitatives (L. Bunce et al. 2000).). Les enqutes ont port sur les activits de protection de lenvironnement, les activits de pche, les impacts, les forces, les faiblesses et les besoins. Les donnes collectes dans les villages slectionnes, pour lactivit de pche concernent les techniques, les types dembarcations, les espces cibles et les quipements utiliss. LAnalyse des donnes Une combinaison de traitement avec Exell, Access et Arcview ont permis une meilleure analyse et prsentation des donnes. Les ressources ctires importantes et leurs tats sont localiss sur des couches de cartes thmatiques. Une autre carte thmatique situe galement les sites prioritaires pour la conservation. Ces sites sont slectionns en fonction de la richesse de leur biodiversit mais aussi de lengagement des organisations non gouvernementales et communautaires en faveur de la gestion durable de ces zones. Les lacunes et appui ncessaires sont ainsi analyss.

10

3. RESULTATS

3.1. Facteurs politiques, lgislatifs et institutionnels

LAgenda 21 tabli la confrence de RIO en 1992 a encourag les pays tablir des plans dactions environnementaux intgrant des lments dvaluation de lenvironnement et de stratgies de gestion des ressources naturelles. Aux Comores un diagnostic de lEtat de lEnvironnement ralis en Novembre 1993 a mis en exergue une dgradation gnralise des milieux et lexistence de modes dexploitation des ressources naturelles gnralement inadapts. Le gouvernement de lUnion des Comores a ainsi conu une politique nationale de lenvironnement en 1994 afin dassurer une gestion durable et rationnelle des ressources naturelles. Lapproche participative est prconise comme tant un moyen indispensable pour la mise en uvre de cette politique. Cest travers les diffrents acteurs du pays, des autorits jusqu chaque individu, que doit et peut se mettre en place une vritable politique de gestion et dexploitation de lenvironnement. Cette approche vise surtout encourager laction des organisations non gouvernementales ( ONGs) et sappuyer sur la dynamique associative. La Direction nationale de lEnvironnement est linstitution en charge de la coordination de la mise en uvre de la Politique nationale de lenvironnement mais elle se trouve handicape par des ressources humaines et financires insuffisantes. Cependant la Direction de lenvironnement a bnfici de lappui de divers bailleurs pour la mise en uvre de la PNE travers plusieurs projets dont les plus importants sont : Projet GEF/UICN sur la conservation de la biodiversit et le Dveloppement durable Programme rgional environnement COI/F.E.D pour la gestion intgre des zones ctires Projet EAF5 sur la gestion de la zone ctire de lle de la Grande Comore Projet EAF 14, pour llaboration dun Atlas des ressources ctires des Comores

Pour les aspects lgislatifs, lessentiel des dispositions lgales concernant la gestion de lenvironnement est inclus dans le texte de la loi cadre sur lEnvironnement LCE N 94018/AF. Cette loi-cadre apparat relativement complte quant la dfinition du domaine concern, lobligation lgale dtudes dimpact, la protection des milieux terrestres (sol et sous-sol), des ressources en eau (rivires, sources, eaux souterraines), du milieu marin, de la flore et de la faune. Les conditions de cration daires protges et les modalits de classement sont prcises dans les articles 47 et 48. La protection de la diversit biologique est assure par des mesures spcifiques concernant les espces qui doivent tre intgralement protges et celles dont lexploitation doit tre contrle. La liste des espces relevant de ces deux catgories sera prcise dans un arrt ministriel.

11

Ce dispositif lgal interne (loi-cadre) est complt par les conventions internationales auxquelles lUnion des Comores est partie prenante. Ces instruments internationaux rentrent, ds leur publication, dans lordre juridique interne et ont une autorit suprieure la loi . Les plus pertinents dans notre cas sont (PRECOIUE, 1997),:

Convention de Nairobi pour la protection, la gestion, et le dveloppement de lenvironnement marin et ctier de lAfrique de lEst; Convention de CITES pour le commerce international des espces menaces de la faune et la flore sauvage; Convention sur la diversit biologique; Convention de Bonn sur la conservation des espces migratoires des animaux sauvages

La loi cadre sur lenvironnement stipule galement dans les articles 3 et 4 la ncessit que les services de lEtat sappuient sur la participation collectivement organise des citoyens pour la sauvegarde de lenvironnement. Selon lagenda 21 , pour pallier aux contraintes et aux limites qui psent sur les administrations, on prconise des solutions institutionnelles nouvelles , notamment par la dvolution dune partie du mandat du service publique dautres acteurs non tatiques (DGE, 2000). Les communauts villageoises sont dj mobilises pour prendre en charge leur dveloppement et la protection de leur environnement. Il faudrait cependant bien identifier les forces et les faiblesses de ces structures associatives afin de renforcer leur capacits et leur permettre de participer dune manire effective la gestion rationnelle des ressources naturelles dont elles dpendent pour leur survie.

12

3.2. Facteurs socioconomiques

Au lendemain de laccession lindpendance les Comores ont connu une priode de croissante modre (croissance du PIB per capita de 1,8 % entre 1983 et 1986). Ensuite, elle sest ralentie pour connatre une nette rcession depuis 1988. Entre 1988 et 1995 la croissance du PIB per capita est tombe 2,3 % . Cette tendance macro-conomique trs lourde a des consquences trs directes et dramatiques pour les mnages qui connaissent, en dpit dapports extrieurs de ressources, une dgradation des conditions dexistence. Une relle dynamique de la pauvret est luvre. Lenqute budget consommation de 1995 avait montr que 47 % des mnages vivaient en dessous du seuil de pauvret, cette valeur serait passe 52 % en 1998. Si la croissance du PIB par tte se maintenait au taux ralis sur la priode 1995-98 ce pourcentage serait de 93 % en 2015. Pour ramener le pourcentage de mnages vivant en dessous du seuil de pauvret 50 % en 2015, il faudrait une croissance relle du PIB par tte de 2,4 %. Au niveau macro-conomique deux grandes contraintes globales psent sur les possibilits de dveloppement futur du pays :

lquilibre macro-conomique est trs largement li la contrainte extrieure, la contrainte des finances publiques est la seconde contrainte macro-conomique qui limite la croissance.

Ce constat ne peut tre expos indpendamment de celui de la dmographie. Les Comores connaissent un rythme daccroissement rapide de la population (2,7 %), la population doublant tous les 26 ans. Pour le moment rien ne semble indiquer un quelconque flchissement vers une situation de transition dmographique. Confrontes la dgradation de leur conditions dexistence, les populations risquent fort de navoir dautres choix que ceux qui ont permis jusquici dassurer tant bien que mal leurs besoins essentiels : migration qui assure des transferts de ressource et permet aussi de rduire le nombre de personne entretenir au sein des familles, consommation du capital naturel par des pratiques non durables dexploitation des ressources naturelles ... Dernire contrainte majeure mais de nature diffrente : lincertitude institutionnelle chronique des Comores. Cette incertitude a de multiples consquences. Le manque de confiance dans les relations entre la socit civile et lEtat encourage le dveloppement de lconomie non dclare. Les relations entre institutions financires internationales, bailleurs de fonds et les institutions publiques nationales subissent depuis plusieurs annes les consquences dune vie politique agite, peu propice lmergence dun consensus sur une vision stratgique long terme pour le dveloppement des Comores.

13

3.3. Facteurs cologiques

3.3.1. Les Ecosystmes marins et ctiers
Les cosystmes marins et ctiers constituent un potentiel en danger non seulement du point de vue biologique, mais aussi en raison du rle important qu'ils tiennent dans l'conomie locale. Ils servent de rserve alimentaire pour les populations locales et constituent un des supports du dveloppement touristique. Ces cosystmes ctiers sont varis : herbiers sous marins, plages sableuses coralliennes ou volcaniques, rcifs frangeants, mangroves...

cartes des cosystmes ctiers

14

a) les rcifs coralliens Les rcifs coralliens de lArchipel des Comores se dveloppent le long des ctes volcaniques abruptes. De type frangeant, ils se sont dvelopp diffremment selon les endroits et ce en relation avec lge des les, le relief sous-marin et les conditions hydrodynamiques locales (courant; houle...). La superficie totale du platier rcifal autour des trois les est estime 11000 ha. Ils occupent environ 60 % du littoral de la Grande Comore, 80 % de celui dAnjouan et 100 % de celui de Moheli. Ils abritent une faune daccompagnement (poissons, mollusques, madrpores, gorgones, crustaces, etc.) qui constitue une richesse gntique (biodiversit), conomique (pche) et touristique (plonge de loisir) considrable. Cet cosystme est cependant soumis plusieurs types de menaces dont: - lextraction de matriaux naturels ctiers pour la construction (coraux, sable; galets), - certaines techniques de pche destructrices (pche la dynamite, au poison vgtal Tephrosia et pche pied mare basse), - lrosion des bassins versants entranant des apports terrignes, - la pollution lie lurbanisation ctire (dpts dordures mnagres sur le littoral, dchets urbains et hydrocarbures), - les activits commerciales ou lies au tourisme ( trafic de coraux et de coquillage) - blanchissement li llvation de la temprature de leau caus par des perturbations climatiques

Photo dun rcif corallien

15

b) les mangroves Les mangroves sont des forts des zones littorales tropicales linterface entre le milieu marin et le milieu terrestre. Elles se dveloppent sur des sols riches en alluvions ou sablo-vaseux en eaux saumtres dans la zone de balancement des mares. Elles sont cologiquement important par leur biodiversit particulire. Aux Comores, les mangroves sont peu dveloppes et occupent environ 108 ha dont 91 hectares pour Mohli, 8 pour la Grande Comore et 9 pour Anjouan. Les espces se disposent selon un zonage allant des Sonneriaces du cot marin aux Avicenniaces, et aux Rhizophoraces du ct terrestre En Grande Comore, la mangrove est surtout localise sur la cte Ouest notamment Domoni , Hahaya, Ouroveni, Iconi, Moroni, et Voidjou. Quelques paltuviers vestigiaux sont aussi prsents Bangoi Kouni et Chindini. Sur lle dAnjouan, elle se dveloppe dans la zone de Bimbini et Chissioini. A Mohli, les mangroves se sont surtout dveloppes sur la cte sud de lle. Les sites compris entre la presque le de Damou et Mapiachingo sont les plus riches en mangroves. La tendance gnrale est lexpansion des mangroves. Elles sont toutefois en rgression certains endroits (Bimbini Anjouan et Voidjou en Grande Comore) cause dune urbanisation anarchique et dune intense extraction des matriaux ctiers (sables, coraux et galets).

Photo de la mangrove dOuroveni au sud de la Grande Comore c) les herbiers sous marins Les herbiers marins sont des vgtaux suprieurs des phanrogames dont les racines retiennent le sol marin. Ils sont cologiquement importants car ils servent de refuge et de support de nombreux organismes. Les apports terrignes dus lrosion lie la

16

dforestation ou au dversement des eaux uses et cours deau favorisent la prolifration des herbiers marins et peuvent ainsi provoquer un dsquilibre de lcosystme comme observ Anjouan. Anjouan, les herbiers sont surtout localiss lembouchure des cours deau et Bimbini et Mohli sur les faces sud (Nioumachoua - Itsamia). En Grande Comore on les retrouve surtout dans la rgion de Mitsamihouli-Hantsindzi au nord et de Mal Chindini au sud. La distribution des herbiers semble connatre une expansion Anjouan et est stagnante voire mme en rgression Mohli et la Grande Comore. Dans le premier cas, les apports terrignes provenant du dversement des cours deau douce et de lrosion seraient les causes principales. Dans le deuxime cas une rgression pourrait sexpliquer par un dsquilibre de lcosystme ctier par la dgradation des coraux et lextraction du sable

photo dun herbier sous marin d) les plages Une quarantaine de plages ont t rpertories sur le littoral des Comores : 15 en Grande Comore surtout distribues aux extrmits nord et sud de lle, 10 Anjouan localises sur la cte occidentale de lle et 15 Mohli distribues tout autour de lle mais qui prdominent dans la portion sud, en particulier sur les lots. Le type de sable qui prdomine est le sable blanc. On rencontre aussi du sable rougepouzzolane, noir-volcanique, du sable argileux et des graviers. La disparition des plages par lextraction abusive du sable acclre lrosion des ctes. En 1987 la Direction Gnrale des travaux publics signale en 10 ans la disparition de 11 plages sur 25 en Grande Comore et 7 plages sur 18 Anjouan.

17

Photo dune plage Wela Mitsamioulie

18

3.3.2. Les Espces emblmatiques

La faune ctire et marine des Comores est riche et comporte des lments d'importance mondiale. Toutefois il existe de nombreuses lacunes dans la connaissance mme de cette richesse ncessitant des tudes plus approfondies sur l'inventaire des ressources

Carte de localisation des espces emblmatiques a) le coelacanthe Le clacanthe, Latimeria chalumnea, appartient la ligne volutive des crossoptrygiens. Ils sont apparus il y a 400 millions dannes mais on les croyait disparut il y a 70 millions dannes. La capture dun spcimen en 1938 fut la dcouverte la plus extraordinaire du sicle dans le domaine de lvolution des vertbrs. Les eaux territoriales des Comores abritent le principal biotope du Coelacanthe. La population des clacanthes en Grande Comore est actuellement estime entre 600 et 800 individus. 19

Les coelacanthes sont particulirement menacs par la Pche accidentelle qui cible dautres poissons des zones profondes telles que poisson lhuile ( Ruvettus pretiosus). La pche la dynamite et lextraction des matriaux ctiers (sable et galets) risquent de dgrader lhabitat du coelacanthe. Bien que certaines populations de coelacanthes furent dcouvertes rcemment en Afrique du Sud ( 2000) et en Indonsie ( 1998), la population des coelacanthes des Comores reste la seule bien connue et viable. Le coelacanthe reprsente non seulement un patrimoine mondial mais aussi une image de marque pour les Comores.

Photo de coelacanthe b) les tortues marines Parmi les 8 espces de tortues marines existant dans le monde, 2 espces dont la tortue verte (Chelonia mydas) et la tortue imbrique (Eretmochelys imbricata) se reproduisent aux Comores en nombre important. Dautres espces telles que la tortue luth (Dermochelys coriacea) et la couanne (Caretta careta) sont rarement observes dans les eaux territoriales de larchipel. Les estimations du projet biodiversit ont donn des chiffres pour lanne 1999 denviron 6000 femelles de tortues vertes nidifiant sur lle de Moheli. Ceci permettrait de placer lle en 3 me position aprs Rain Island en Australie et Europa dans lOcan Indien. Elles ont un statut despces menaces dextinction au niveau mondial. Ces tortues marines sont menace par la dgradation des plages de pontes lie lextraction du sable et par le braconnage qui a amen lextermination des populations de femelles nidifiant sur les les de la grande Comore et dAnjouan.

20

Photo de tortue marine c) les baleines On rencontre les baleines et les dauphins dans les eaux du sud-ouest de Grande Comore, entre Itsandra et Chindini, au sud-ouest dAnjouan, au large de Pomoni et Moya, et Mohli, aux alentours des lots de Nioumachouoi. La plus grande concentration de dauphins se trouve Itsoundzou en Grande Comore appel aussi la baie des dauphins. Ils sont abondants gnralement partir du mois de septembre jusquau mois de dcembre Aux Comores, les dauphins et les baleines ne sont lobjet daucune menace. d) les dugongs Le dugong, est un gros mammifre marin appartenant lordre des sirniens. Il est dpourvu de toute agressivit, ce qui le rend extrmement vulnrable. Cest une espce en diminution sur son aire de rpartition mais aussi une espce trs lusive, et il est de ce fait particulirement difficile de faire des estimations de populations ou den suivre les tendances. En gnral il est observ entre aot et octobre, priode pendant la quelle lherbier marin se dveloppe. Lhabitat prfr des dugongs est un lagon ctier o le corail offre des conditions dabris contre les eaux agits de haute mer, et dont le fond sableux permet le dveloppement des herbiers marins. De rcentes enqutes faites par une quipe du projet Biodiversit ont rvl lobservation de dugongs en lan 2000 et en 1994 sur la cte sud de lle de Mohli o se dveloppent les herbiers marins. La chair du dugong est trs apprcie ce qui fait delle une espce cible pour la pche au filet par les pcheurs de Mohli. Sa prsence aux Comores prsente un intrt patrimonial important prserver. La population de Dugong est aujourdhui estime plus de 50 individus. La surpche et la dgradation des herbiers sont les principales menaces affectant les dugongs aux Comores.

21

3.3.3. Les ressources halleiutiques

Lorigine volcanique de larchipel des Comores fait que le plateau continental est trs troit et mesure environ 900 km. La zone conomique exclusive est denviron 160 000 km. Ce plateau continental est caractris par des espces de poissons demersals, de mollusques et de crustaces varis ainsi que poissons plagiques ctires vivant en banc. On note aussi des poissons plagiques de troisime et quatrime niveau trophiques associs aux espces dmersales. La productivit potentielle des ressources accessible la pche artisanale est estime en 1993 un minimum de 5346 tonnes par an et un maximum de 10 037 tonnes par an (UNEP, DGE, PROJET EAF/14, 2002). ). Les espces de poissons de plus grande valeur aux Comores sont : Anjouan carangue mrou autres grands plagiques albacore autre dmersaux Moheli mrou autres dmersaux autres grands plagiques carangue albacore Grande Comore albacore voilier carangue autres grands plagiques autres dmersaux

Pour les espces de poissons de moins grande valeur on note : Anjouan listao divers dmersaux coryphene maquereau albacore Moheli divers dmersaux maquereaux requin coryphne Grande Comore listao coryphne divers dmersaux requin maquereau

Photo de poissons demersals

22

3. 4. Utilisation des ressources marines et ctires

3.4.1. La pche

La pche constitue une source de revenues considrable pour plus de 8000 familles de pcheurs comoriens. Cela reprsente 10% de la population active et les produits de la pche 11% du produit intrieur bruit. Les pcheurs sont reparties sur 104 communauts villageoises et sur les 3 les comme suit: Iles Anjouan Grande Comore Moheli Total effectif 2400 4500 1100 8000 Rpartition des pcheurs dans lArchipel des Comores

La pche est pratiquement artisanale avec des embarcations non motorises, pirogues double balancier (Galawas). Les embarcations motorises sont introduites partir des annes 80 grce aux programmes de coopration pour le dveloppement de la pche aux Comores financs par le Fond Europen pour le Dveloppement et le gouvernement Japonais. Le tableau ci-dessous repartit les embarcations de pche sur les 3 les : ILE ANJOUAN GRANDE COMORE MOHELI TOTAL GALAWA 1433 1734 236 3403 MOTORISEES 247 565 112 924 TOTAL 1680 2299 348 4327

Le nombre des embarcations motorises peut tre revu la baisse dans la mesure ou beaucoup dentre eux ne sont plus fonctionnelles par manque de pices dtaches pour les moteurs. Les embarcations peuvent tre dcrits comme suit: fedawa 1 5.10 m 0.80 m 1 ou 2 100 kg 5 8 CV 350 kg 12 Projet FED 380000 F.C fedawa 2 7.10 m 1.20 m 0 200 kg 8 15 CV 500 kg 23 Projet FED 720000 F.C yam G 18 5.40 m 1.57 m 0 160 kg 8 15 CV 500 kg 23 Priv 1425000 F.C yam W 23 7.10 m 0 250 kg 15 80 CV 100 kg 35 Priv 2400000 F.C Japawa 9.50 m option 13 CV 3000 kg 36 5000000 F.C

Longueur Largeur Balancier Poids Moteur Capacit Equipage Fabrication Prix neuf

23

La pche artisanale comorienne repose sur trois techniques principales: a palangrotte ou ligne de fond la ligne de surface pour les petits plagiques la ligne de trane La palangrotte ou la technique de la pierre perdue est loutil essentiel des piroguiers tandis que les embarcations motorises pratiquent la technique de la trane. Il convient aussi de noter la pratique en certains endroits de la plonge, ainsi que de la ligne main lgre. La pche pied est trs largement pratique sur le platier rcifal mare basse. La pche de nuit aux petromax est assez rpandue bien quelle soit prohibe dans certains villages comme chindrini. Cette pche est davantage pratique Anjouan qu la Grande Comore. Les ressources captures sont destines uniquement pour la subsistance locale. 1) pche la ligne de fond cette mthode de pche est trs populaire aux Comores. lhameon et lappt sont intercals entre deux cailloux puis jets la mer. arrivs la profondeur voulue, on relve la ligne dun coup sec pour drouler les cailloux. Les poissons capturs sont: marignan, vieille, merou, empereur,vivaneau,carangue,barracuda. 2) pche la drive cette mthode est utilise surtout par les pcheurs ctiers. les pcheurs la rame laissent aller la ligne avec lappt vivant au fil de leau. ce sont surtout les petits thons, les bonites et les dorados qui sont prises. 3) pche la trane Cette mthode est instaure avec lintroduction des embarcations moteurs. des lignes munis des leurres artificiels sont tranes par les embarcations. les poissons capturs sont: thon, bonite, espadon, voilier ainsi que dautres grands plagiques. 4) pche aux lamparos Cette mthode de pche est pratique la nuit. des lampes ptrole sont utilises pour attirer les poissons pellagiques. 5) filets cernant Les filets sont utiliss par des embarcations sans moteur lorsque des petits plagiques approchent la cote. Ces petits filets cernants sont lancs sur un banc de poissons par le pcheur pied ou bord dune pirogue. Les principales espces attrapes: banane, anchois, rouget-souris. 7) paniers Ils se composent dun chssis en bambou, en bois recouvert par un filet. le poisson est attir par lappt plac lintrieur de ses paniers. principales espces attraps: vivaneau, mrou. Les groupes cibles concernes par lactivit de pche artisanale sont :

24

a) Les pcheurs et leur famille : Dans certains villages, de nombreux pcheurs sont pluriactifs et partagent leur temps entre la pratique de la pche et une activit secondaire tels que lagriculture, llevage, le commerce . Il arrive parfois que lactivit de pche ne soit exerce quoccasionnellement pour des raisons dautoconsommation et sans aucune motivation commerciale. Ainsi on peut distinguer:

Les pcheurs disposant de leurs pirogues traditionnelles; Les groupements des pcheurs qui ont bnfici des premiers lots dembarcations
motorises offertes par lcole de Pche Anjouan et le projet Pche des prix abordables ; Les pcheurs ayant un contrat de travail avec le propritaire de lembarcation qui trs souvent nest pas lui mme pcheur (commerant, cadres de ladministration dun niveau de vie ais); Des familles qui ont rassembl leurs conomies pour sacheter un Japawa ou un Fedawa qui est utilise par les diffrents membres. Les pcheurs occasionnels qui pratiquent lactivit durant leur temps libre b) les mcaniciens : Les mcaniciens reprsentent aussi un groupe important pour la viabilit du secteur. Certains ont reu une formation au cours de lexcution du Projet de Pche artisanale. un recensement rvle que les possibilits de rparation des hors-bord restent trs faibles sur toutes les les c) Les revendeuses : Elles constituent aussi un groupe trs important dans la mesure ou elles dtiennent le monopole de commercialisation des poissons en Grande Comore. Elles achtent le poisson directement chez les pcheurs. A Anjouan et Moheli, le poisson est directement vendu par les pcheurs eux mmes, ou tout simplement des jeunes louent leurs services pour transporter dans des chariots ou des brouettes les poissons jusquau lieu de vente.

Les mthodes de pche destructrices (dynamite, tephrosia, filets mailles rduites, pitinement des coraux par le tourisme nautique et la pche pied mare basse) ont un impact vident sur ltat de sant des cosystmes marins et
ctiers des Comores.

La surexploitation des ressources ctires (concombres de mer, coquillages, tortues marines,) devient galement de plus en plus accentue.
La surpche a abouti une dpltion presque complte des ressources ichtyologiques dmersales littorales. Cette surexploitation est rendue possible par ltroitesse du plateau qui fait que leffort de pche des galawas sapplique sur la totalit de la zone de rpartition des espces dmersales. Le degr de surexploitation biologique des espces dmersales sexplique aussi par le trs faible cot des modes de pche traditionnelle, le sous-emploi gnralis (il y a trs peu 25

dactivits alternatives la pratique de la pche), la nature non commerciale dune part significative de cette activit (pche villageoise de subsistance dont le produit est donn ou chang contre dautres produits locaux) . Il ressort de ces facteurs que la pcherie des galawas ne connat pas de relle rgulation conomique qui dboucherait sur une rduction de la pression de pche pour cause de non rentabilit

Photo illustrant la pche artisanale aux Comores

26

3.4.2. Lextraction des matriaux ctiers

Lextraction des matriaux est une activit courante aux Comores. Elle s'effectue de degrs plus ou moins importants selon les les et les rgions de chaque le. Trois types de matriaux sont extraits (le sable corallien, le corail et les galets), mais c'est le sable corallien qui est le plus exploit dans l'ensemble des les. C'est d'ailleurs pour cette raison que les donnes que nous disposons et qui ont fait l'objet de ce travail concernent ce matriaux. Le sable corallien : Il s'agit en gnral de sable fin de couleur blanche. Le sable est prlev sur les plages, et mare basse entre les rochers et au niveau des cavits littorales (immerges mare haute). Les populations qui travaillent dans cette filire est difficile estimer dans la mesure o on est dans le secteur informel. Dune manire gnrale ce sont en majorit les femmes ges qui pratiquent cette activit. Ces femmes forment au fur et mesure des petits tas qui seront mis la vente au bord de la route ou au bord du site (si le site d'extraction est facilement accessible par les camions). Le corail : L'extraction du corail est une activit en voie de disparition, on trouve quelques corailleurs (surtout Anjouan). Il s'agit de blocs de coraux rcuprs sur le rivage ou ramasss sur le platier mare basse. Il peut s'agir galement de fragments de coraux vivants. Les prlvements s'effectuent le plus souvent pieds lors des grandes mares basses ou parfois en plonge en apne dans les zones peu profondes. Les galets : Le prlvement des galets n'est pas trs dvelopp. Les prlvements se font directement sur le rivage ou dans certains sites aprs extraction du sable de surface ou dans les anciens lits de rivires asschs. Les investissements sont minimes ou presque inexistants dans cette activit. Notons toutefois que certaines personnes (surtout Anjouan) achtent des camions pour transporter les matriaux ctiers mais ces camions servent galement pour dautres activits. Dautres personnes utilisent leurs pirogues ou leurs vedettes pour extraire les matriaux (ces pirogues et vedettes sont principalement utilises pour la pche). Le prlvement du sable, des galets et de coraux dans un but de construction met en pril dune part le profil de ctes, et dautre part la bio-structure des rcifs coralliens. Les rcifs coralliens des ctes comoriennes subissent cette anthropo-rosion qui se surajoute au phnomne plantaire du blanchissement des coraux .

La fragilisation des rcifs est aussi cause par la sdimentation les produits de lrosion en raison de la dforestation massive.
Les influences perturbatrices ne sajoutent pas simplement les unes aux autres, mais ont un effet multiplicateur : la rgnration des coraux blanchis dpendra de la prsence d lots rsiduels des espces concernes ; si ce stock de reproducteurs rsistants a disparu, la population totale est condamne lextinction.

27

Photo illustrant lextraction du sable 3.4.3. Urbanisme La plupart des grands centres urbains se trouvent implant tous le long des ctes de larchipel. Lurbanisation se fait dune faon anarchique. La morphologie du pays est responsable la fois de la forte dispersion de lhabitat et du groupement de la population dans les zones o existent les opportunits gographiques naturelles de subsistance. Cest pourquoi limplantation des structures des transports (maritime et routiers) a pris naissance autour des grandes villes. Vu que les activits conomiques se trouvent concentres dans les centres urbains en particulier dans les chefs-lieux des les, les campagnes se dpeuplent au profit de ces ples dattraction. La population urbaine ayant augment de faon trs sensible, une bonne partie na pas accs facilement. Elle en vient donc construire des formes dhabitat spontan. La trs forte densit de lhabitat et limplantation spontane des maisons engendrent un gne pour la cration de routes dans ces villes. Ce qui provoque lexistence de zones surpeuples. Cette forte densit de zones urbaines ne pouvait ne pas avoir des effets sur la socit et lenvironnement : croissance urbaine anarchique, conditions de vie dplorable entranant une dgradation de lenvironnement humain et surtout une dgradation cologique importante. Cet accroissement dmographique fort a des consquences graves sur lenvironnement : rosion des sols et des ctes absence de gestion de dchets mnagers qui entranent une pollution du littoral et constituent un cadre privilgi de prolifration de toute sorte de microbes et parasites nuisibles, et de ce fait il y a danger de pollution de lair, de leau et de la mer. Situation encore plus grave pour les canalisations des eaux pluviales et des gouts qui nexistent pas, profitant de la grande porosit du sol (dorigine volcanique). Ce procd risque de provoquer long terme la contamination des nappes phratiques.

28

On note aussi :

- des rejets dhydrocarbures en mer que lon retrouve sur les plages sous forme de boules bitumeuses ; - le rejet des eaux de ballast

Photo illustrant la pollution du littoral Mitsamiouli Grande Comore

3.4.4. Le Tourisme
Lindustrie du tourisme est peu dveloppe aux Comores. Il ne reprsente que 2,2% du PIB des Comores mais il est en progression, il ne reprsentait que 1,5% du PIB en 1991. Les visites touristiques annuelles sont estimes 27 000. Le rythme de croissance de 15 % a t observ entre 1984 et 1994. Le niveau absolu encore faible du flux de visiteurs sur la priode considre explique sans doute cette progression rapide. On Note que : - les personnes venant pour les "vacances et loisirs" reprentent plus de la moiti du flux annuel de visiteurs avec 51,2% - la catgorie "familles et amis" occupant le second rang avec 35,1% ; - si la catgorie "vacances et loisirs" reprsente 52% des entres aux Comores, elles font cependant 86% des nuites htelires ; La dynamique du secteur touristique est aussi atteste par l'volution positive de la capacit d'accueil touristique mesure en nombre de lits . L'offre comorienne en hbergements touristiques reprsente aujourd'hui avec 700 lits (en 1996) 2,6% de la capacit totale offerte par les cinq pays membres de la COI et avec 140 000 nuites touristiques, 1,8% du volume de frquentation dans cette rgion. Ceci atteste notamment dun taux de remplissage moindre que la moyenne des pays de la COI. L'offre htelire comorienne est en croissance constante : 350 lits hteliers offerts en 1986, 600 lits en 1991, 615 lits en 1994, 700 lits en 1995 avec le retour sur le march des htels Itsandra et Maloudja (tableau 4) . 300 lits supplmentaires ont t offerts, ce qui a port ds 1997 la capacit d'accueil national 1000 lits.

29

Bien quen augmentation la capacit htelire reste fortement concentre sur lle de la Grande Comore o le seul htel Galawa possde 56 % de lensemble des chambres disponibles. De plus, la valeur ajoute du secteur touristique est extrmement concentre puisqu'une unit (l'Htel Galawa) ralise elle seule plus de 80% de la valeur ajoute 2 du secteur (1450 millions de francs comoriens sur un total de 1730). Lactivit touristique est essentiellement balnaire par manque de varit des produits. Vu le faible niveau de dveloppement touristique, les effets ngatifs sont encore peu visibles . Ils sassimilent encore des risques, quil ne faut pas ngliger dans un optique de dveloppement durable. Effets ngatifs Causes

Infrastructures htelires inadapts, mal Absence dtudes dimpact environnemental intgres, dgradants les paysages ou gnrant (E.I.E)pralables manque de planification de des impacts ngatifs rcurrents lintgration Absence dapplication de la lgislation, manque de rglementation et de contrle Gnration de pollution, rejets de dchets et eaux uses sans traitement, dcharges sauvages Absence de structure ou de systme de traitement au niveau national ou local( ce qui implique la ncessit dune autonomie de traitement pour chaque infrastructure prvoir au pralable) Absence de rglementation et de contrle Absence de fiabilit des approvisionnements( eau, nergie, alimentation) entranant une autonomie non gnratrice e recettes pour les services nationaux et favorisant les importations de denres trangres au dtriment de la valorisation des produits locaux Pas dintgration sociale des grande infrastructures (absence de contacts, dchanges ) Sur frquentation concentration dans les mmes sites ) Manque dinformation et de sensibilisation Manque de contrle et de rglementation ,manque dducation des touristes( exemple dpts des dchets)

Faiblesse des retombes conomiques Sous valorisation des produits locaux, pas de gnration de nouveaux marchs ni stimulation des productions nationales (conomie exogne

Conflits sociaux et socioculturels

Dgradation des sites, appauvrissement de la biodiversit, collecte abusive de spcimen faune et flore (artisanat naturel)

30

3.5. Laction des ONGs et structures communautaires

Le dbut des annes 90 a connu lmergence du mouvement associatif en faveur de la protection de lenvironnement aux Comores. Ces associations sont nes trs souvent linitiative locale des jeunes pour mener des actions de dfense de lenvironnement de leur village et quartiers. Dans un premier temps ce mouvement a beaucoup contribuer la sensibilisation des populations locales, le reboisement et le nettoyage des villages et villes. Sur le milieu marin et ctier les associations communautaires participent activement la protection despces menaces comme les coelacanthes, les tortues marines et les cosystmes ctiers telles que les plages , les mangroves et les rcifs coralliens. Les ressources ctires sont dans leur quasi-totalit en accs libre. Les lois en vigueur sont inappliqus fautes de structures de ltat appropries de contrle ( PRECOIUE/CNCOM, 1997). Les associations communautaires sont actuellement le relais pour palier cet handicap et exercer une surveillance des sites sensibles et luter contre les braconniers potentiels.

3.5.1. Les structures communautaires sous rgionales

A) LASSOCIATION de protection du Gombessa ( coelacanthe)

Cration Le coelacanthe dont le nom scientifique est Latimeria chalumnae et le nom comorien Gombesa, est apparu il y a 400 millions dannes. Il est le seul survivant d'une longue ligne de poissons nageoires lobes que l'on croyait disparue depuis 60 ou 70 millions. Leur redcouverte en 1938 suscita un moi considrable et l'on parla de la plus grande dcouverte zoologique du 20me sicle. Aprs des millions d'annes, les coelacanthes sont demeurs relativement inchangs. On les considre comme de proches parents des poissons qui les premiers ont pris pied sur la terre ferme pour donner naissance aux ttrapodes (terme qui regroupe l'ensemble des vertbrs quatre membres, reptiles, oiseaux et mammifres). Le coelacanthe vivant est une espce menace et peu rpandue; la seule population permanente scientifiquement bien connue, le long des ctes ouest de la Grande Comore ne compte pas plus de 500 adultes. Au large de ces ctes, ces poissons habitent les pentes volcaniques extrmement abruptes qui s'tendent entre 150 et 700 mtres. Lassociation de protection du Gombessa a t cre suite des discussions menes en 1994 entre les communauts villageois riveraine du biotope du coelacanthe et les scientifiques venant tudier le coelacanthe avec un sous marin allemand le YAGO . Les jeunes leaders des communauts villageoises ont pris conscience de limportance scientifique du coelacanthe et les retombes socio-conomiques que peut leur apporter la conservation de cette espce emblmatique. Une commission inter villageoise a t dans un premier temps tabli en 1995.

31

Plusieurs runion de sensibilisation ont t organises auprs des communauts de pcheurs de la zone. Ensuite les statuts ont t officiellement lgaliss en Novembre 1997.

Photo dune runion de lAPG Objectif Lobjectif de lAPG est de contribuer au dveloppement durable des Comores travers des actions de protection du coelacanthe et son environnement marin et ctier. Organigramme

Assemble gnrale : constitue par tous les membre de lAPG

Comit de concertation : constitu de 2 reprsentants par village dont un pcheur e un jeune instruit

Bureau excutif : constitu dun prsident, coordinateur, SG, trsorier et contrleur financier

Cellules villageoises : excutent les activits de lassociation au sein des villages

32

Domaines dintervention Sensibilisation, information et surveillance environnementales

Activits

Sources de Localit financement - 12 villages du sud ouest de la grande Comore territoire national

Impacts

Observations

- organisations de causeries sur les places publiques et dbarcadres - cration dune chanson sur la conservation du coelacanthe - distribution de T shirts - organisation dmissions radio - projections vido dans les coles primaires - contrle de laccs aux ressources naturelle Dveloppement de - acquisition et distribution de techniques de lamparos pche alternatives - mise en place de DCP - mise en place dune chambre froide - construction dune dbarcadre - mise en place dun atelier de vente de matriel de pche - acquisition dune embarcation motorise

- Les communauts de pcheurs de la zone en question ont pris conscience de limportance du coelacanthe - les captures de clacanthes ont srieusement diminues

Suivi scientifique

12 villages de - dplacement de leffort de la zone pche des zones profondes vers les zones plagiques PDLC - village de augmentation de la Ambassade de Chindini production de la pche France - village de artisanale Bangoi - Village de Dzahadjou Projet Biodiversit PNUD - comptage de la population de - Equipe du Cte Ouest de Renforcement des capacits coelacanthe sous marin la Grande des membres de lAPG dans - suivi des captures accidentelles Yago Comore les mthodes de suivi de coelacanthe scientifique

AMIE/PNUD

33

Contraintes Les contraintes majeures constates sont lies aux conflits: inter-villageois au sein de la zone pour le partage des retombes des projets; entre villages de la zone de conservation et des ressortissants dautres villages venant pcher dans la zone ; conflits ou tensions entre classes dge jeunes, investies dans les associations porteuses de projets de dveloppement ou environnementaux et notables ans, garants de la tradition et dtenteur du pouvoir de dcision au sein des communauts. entre les communauts villageoises et les instances administratives et politiques nationales quant au statut du parc, son mode de gestion et la rpartition des retombes conomiques. Il est important de rappeler ici le trs faible capital de confiance dont jouit ltat au niveau local.

34

B) le parc marin de Moheli

Cration La zone sud de Moheli est reconnue comme tant la plus poissonneuse des Comores. Elle est dote dune biodiversit marine assez riche. Les cosystmes marins et ctiers ( lots, rcifs coralliens, mangroves et herbiers sous marins) trs dvelopps. Elle constitue un nichoir trs important de tortues marines, baleines, dugongs et oiseaux aquatiques. Les experts nationaux et internationaux ont ainsi recommand la cration dune aire protge marine dans cette zone depuis les annes 1980. Le Parc Marin de Moheli est cre dans le cadre du projet de conservation de la biodiversit et le dveloppement durable des Comores mise en place dbut 1998. Le processus de cration a dmarr en Janvier 1999 avec la collecte de donnes de base sur ltat et lutilisation des ressources. Une deuxime phase de discussion de de la rglementation possible a permis daboutir une proposition de classement de la zone en fvrier 2000. Le Parc a t officiellement cre par un dcret prsidentiel le 19 Avril 2001.

Photo de la crmonie dinauguration Objectif Lobjectif du Parc Marin de Moheli est dassurer une conservation et une utilisation durable de la biodiversit marine et ctire, notamment les ressources halieutiques et de favoriser le dveloppement de lecotourisme.

35

Les objectifs spcifiques sont : Objectif 1. Assurer lautonomie de fonctionnement du parc et prenniser la structure. - La prennit du parc marin est assure. - La structure de gestion du parc est renforce. - La gestion du parc est rgulirement assure Objectif 2. Assurer la conservation de la biodiversit marine et ctire. - La diversit biologique, le fonctionnement et lintgrit des cosystmes sensibles sont maintenus. - Les effectifs des espces rares et menaces sont maintenus, voire en accroissement. Objectif 3. Favoriser le dveloppement de lcotourisme et dautres activits gnratrices de revenus. - Le patrimoine naturel et culturel du parc est valoris par le dveloppement dun cotourisme matris. - Les revenus et les conditions de vie des populations locales sont amliors grce aux retombes directes et indirectes de lcotourisme et des autres activits gnratrices de revenus. - Les capacits des communauts pour le dveloppement et la gestion dactivits gnratrices de revenus sont renforces. - Une mobilisation financire au bnfice du Parc est assure. Objectif 4. Promouvoir une gestion durable des ressources marines. - Les ressources halieutiques du parc sont maintenues en biomasse globale et en diversit spcifique. - Les revenus et le niveau de vie des communauts locales sont amliors, grce une exploitation raisonnable des ressources marines. - La participation des communauts locales dans la gestion des ressources est renforce. Objectif 5. Renforcer lducation environnementale, la formation et la communication. - Les capacits en matire de gestion des diffrents acteurs de la gestion du parc sont renforces. - La comprhension des objectifs du parc est acquise et les comportements des communauts du parc et notamment des enfants vis--vis de l'environnement sont modifis. - Les usagers locaux et extrieurs (oprateurs touristiques, touristes et autres) sont informs et sensibiliss et ils adaptent leur comportement aux objectifs de protection du parc.

36

Organigramme

Ministre en charge de lenvironnement

Accords de cogestion Comit de gestion Association Secrtaire gnral du Gouvernorat de Mohli Ulanga 1 10 reprsentants des communauts - Direction rgionale en charge de lenvironnement Association - Direction rgionale en charge du tourisme Ulanga 2 Service rgional de lenvironnement - Gendarmerie - Oprateur touristique Association - Agent du parc Ulanga x

Organe Dlibrant -

Organe excutif

Conservateur

- Contrleur financier - Adjoint-cotourisme - Adjoint - cologie - Secrtariat, logistique

12 cogardes cogarde 1 cogarde 2 cogarde x association1 association 2 association 3

Village 1 Chef de village - Pcheurs - Notables Village 2 Village x

Impacts (cologiques et socioconomique) Atouts Les facteurs ayant favoris la cration du Parc Marin de Moheli sont : Le contexte social : - socit structure et unie au niveau des villages; - existence dassociations villageoises de dveloppement; rduction des captures de tortues marines dans la zone du parc et augmentation de lactivit de braconnage sur les sites en dehors du parc augmentation de la production de pche prise de conscience des populations sur la ncessit de protger lenvironnement marin et ctier

37

- sensibilit et mobilisation face aux questions environnementales; - prsence de jeunes avec un niveau minimum de scolarisation et de bonnes capacits dapprentissage; - peu de conflits dusage. Le contexte environnemental : - atouts au niveau de la biodiversit; - peu de pressions externes sur les ressources; - existence dun potentiel de revenus alternatifs en lien avec la biodiversit, par exemple lcotourisme et la pche en haute mer. Le contexte gouvernemental : - services en charge de lenvironnement dj bien intgrs dans le paysage social local; - bonne collaboration des structures administratives rgionales; - tat dmontrant concrtement son engagement dans la cogestion, prt dlguer une partie de ses pouvoirs. Pour mettre en valeur ces atouts, un processus visant la cogestion doit avant tout se concentrer sur le renforcement des capacits au niveau local et favoriser ainsi une responsabilisation de plus en plus grande et effective. Contraintes insuffisance des mesures conomiques compensatoires notamment pour les pcheurs aux filets qui ont t interdits et confisqus domination des notables et cadres nantis sur la majorit de la population allant jusqu ettouffer lexpression davis indispensable lautoevaluation recrutement et gestion du personnel non objectif : incomptence de certains responsables ; diminution de du personnel recrut par les communauts financement non prenne manque de personnel local qualifi slection des rserves non base sur des donnes scientifiques

Besoins ncessit daccompagner les communauts locales avec des avis scientifiques neutres tablissement dune ONG locale jouant un rle intermdiaire entre les communauts et les organismes de financement et tatiques renouvellement du comit de gestion tous les 3 ans en tenant compte de lavis des associations villageoises, ainsi toutes les catgories sociales (jeunes, femmes, utilisateurs des ressources) mise en place dun mcanisme de financement prenne mise en place dun systme dautovaluation permanente

38

3.5.2. Associations villageoises

Le citoyen comorien a une prise de conscience trs aigu de lappartenance son village qui est considr comme tant sa patrie. Il uvre de tout son possible pour remplir ses devoirs envers son village pour gagner lestime des habitants. Le grand mariage incarne la hirarchie et cohsion sociale au sein des villages. La contribution aux uvres de dveloppement socioconomique rehausse galement limage de lindividu. Les associations villageoises oprent ainsi comme les courtiers du dveloppement en sadressant directement aux bailleurs de fond susceptibles de soutenir les actions de dveloppement local. Depuis la priode coloniales existaient dans les villages les associations uvrant pour le dveloppement de lducation, la musique, le sport Le mouvement environnemental na vu le jour que dans les annes 1990 avec lappui dorganisme internationaux tels que Corp de la Paix USA, Coopration Canadienne Les associations villageoises les plus dynamiques on t lorigine de la cration des structures regroupant plusieurs villages en faveur de la gestion durable des ressources communes. Cest le cas de lADSI dItsamia et ADN de Nioumachoua qui on favoris la mise en place du PARC Marin de Moheli. Lassociation Chambo dItsoundzou a aussi incit la cration de lAssociation de Protection du Gombessa regroupant 12 villages de la zone riveraine du clacanthe dans le Sud Ouest de la Grande Comore. Les coopratives des pcheurs de Chindini et dIconi ont pouss la cration de lorganisation pour le dveloppement de la pche des Comores.

39

3.5.3. Les organisations non gouvernementales

A) LAssociation dintervention pour le dveloppement et lenvironnement

Cration LAIDE a t cre par un groupe de jeunes cadres dont la plus part ont des comptences dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement notamment des cologues, biologistes marin , socio-conomistes, gographes, ingnieur de pche... Ces jeunes travaillaient comme consultant dans un programme rgional environnement dans les les du sud ouest de lOcan Indien. Le programme dajustement structurel engag par le gouvernement comorien ne permettait pas le recrutement des nouveaux diplms. Une mission dvaluation mi parcours du programme a recommand que ces jeunes consultants se constituent en une ONG ou bureau dtude pour sou traiter avec le programme en question. Ceci est dans lobjectif de prenniser les investissements raliss au cours du programme notamment en matire de formation et dquipement. LAIDE a t officiellement cre en Novembre 1997 avec un statut dOrganisation non gouvernementale.

Photo du sige de lAIDE Objectif Lobjectif global de lONG est de contribuer au dveloppement durable des Comores travers des actions de protection de lenvironnement

40

Les objectifs spcifiques sont de: Dvelopper des capacits techniques nationales en matire denvironnement Contribuer lapprofondissement des connaissances sur cosystmes Participer activement des actions de protection et valorisation du patrimoine naturel Promouvoir lducation, linformation, la sensibilisation environnementale auprs des populations locales et autorits politiques Promouvoir les changes dides et dexpriences entre acteurs de dveloppement aux niveaux national et rgional

Organigramme

Assemble gnrale

Bureau executif : president, SG et tresorier

Personnel : secretaire, consultants

41

Activits Domaines dintervention Activits Sources financement de Localit Impacts Observations

Sensibilisation, information et surveillance environnementales

- organisations de causeries sur les places publiques - cration dune chanson sur la conservation du coelacanthe - distribution de T shirts - organisation dmissions radio - projections vido dans les coles primaires

propres fond mondial sur lenvironne ment commission de lOcan Indien

villages ctiers de larchipel des Comores

Les autorits et les communauts locales ont pris conscience de limportance de conservation de lenvironnement marin et ctier

Les communauts pensent que la sensibilisation doit toujours saccompagner dactions retombes socioconomiques concrtes

Suivi des milieux

- suivi de ltat de sant des - Fond Mondial sur - meilleure connaissance Zone rcifs coralliens et lEnvironnement de lvolution de ltat des ctires des cosystmes marins et cossytemes associs Comores ctiers dans le temps ralisation dune Union cartographie de Europenne vulnrabilit des zones ctires pilotes du sud et nord de lle de la Grande Comore

Certains institutions publiques sont un peu rticent de voir une structure non gouvernemental tre confis des travaux et financement si importants

42

Domaines dintervention

Activits

Sources financement

de Localit

Impacts

Observations

Etudes et suivi de - Ralisation dune tude de projets faisabilit du parc communautaires coelacanthe - appui la promotion dactivits gnratrices de revenues en matire de pche dans la zone de protection du coelacanthe

Union Cte Ouest Europenne de la Grande Comore - Programme de dveloppement local des Comores/ Ambassade de France

- transfert de comptences Ncessit auprs des jeunes de la valuation zones engages -Amliorations des conditions de vie des familles des pcheurs de la zone

dun suivi des actions

43

Ltude du procs verbal de lassemble gnrale de lAIDE du 11 Juin 2005 a permis didentifier les lacunes et besoins suivants : - Contraintes les problmes disciplinaires : insuffisance des textes rglementaires pour prciser les procdures administratives et financires ainsi que les sanctions ventuelles Emploi instables : pas de personnel permanent Communication insuffisante entre le bureau excutif et les membres systme de classement des courrier et des pices comptables mdiocre

Besoins Rvision des statuts et rglement intrieur : mis en place dun conseil dadministration, limitation du marge de manuvre du bureau excutif Recherche de financement prenne Diversification des activits Cration demploi permanent Cration dun email liste et dun bulletin dinformation pour linformation des membres

Le Partenariat Lactivit principale de lAIDE est la coordination du rseau national de surveillance des rcifs coralliens. Sur le plan national lAIDE collabore avec la Direction Nationale de lEnvironnement ( institution de Tutelle) et dautres institutions publiques ( le Centre national de Documentation et de Recherche scientifique), organisations non gouvernementales ( ONG HTC Anjouan ; Association de Protection du Gombessa) et secteur prive ( Club de plonge dItsandra et Socit Comores Ecotourisme). Le rseau Comores se fdre avec les autres Rseaux nationaux des Seychelles, Maurice, Madagascar et Runion pour former le Rseau Rgional des Etats insulaires du Sud Ouest de lOcan Indien, nud du rseau mondial de Surveillance des rcifs coralliens ( GCRMN/ICRI). Ce rseau rgional est sous ladministration de la Commission de lOcan Indien qui a galement associ lONG AIDE dans dautres projets comme le Forum de la Socit Civil lanc dans la confrence internationale du dveloppement durables des petits Etats insulaires.

44

B) LOrganisation pour le dveloppement de la pche aux Comores

Cration Le syndicat des pcheurs est cre depuis 1991 mais a connu depuis 2004 un nouveau statut avec le nom dorganisation pour le dveloppement de la pche aux Comores. Cette organisation regroupe tous les pcheurs du pays dsirant sy affilier. Objectif Dvelopper lUnit, la solidarit et lesprit entraide des pcheurs amliorer les conditions de travail du pcheur sensibiliser les autorits sur les problmes des pcheurs renforcer les capacits techniques des pcheurs

Organigramme LODPC est structure en 4 organes dont lassemble gnrale regroupant tous les membres, le conseil dadministration, le bureau national, le bureau rgional ( niveau le), le bureau cantonal et le bureau local ( niveau village. Activits motorisation des embarcations mise en place de dispositifs de concentration de poissons avec lappui de la Direction nationale des ressources halieutiques acquisition de matriel de communication pour la scurit en mer facilitation de laccs aux crdits par les pcheurs avec lappui de la banque de dveloppement des Comores sensibilisation des pcheurs sur la non utilisation de techniques de pche destructrices de lenvironnement

Impacts ( cologique et socioconomique) Prise de conscience des communauts de pcheurs sur la ncessit de protger lenvironnement marin et ctier. Mobilisation des pcheurs pour le dveloppement de leu secteur dactivit

Partenariat Direction nationale des ressources halieutiques Rseau National de surveillance des rcifs coralliens Forum mondial de la socit civile Programme dappui aux micro- entreprises /PNUD

45

Contraintes Niveau de scolarisation trs bas pour la majorit des pcheurs Manque de moyens pour la scurit en mer des pcheurs et perte rgulire de nombreuses vies humaines

Besoins Acquisition dune grande embarcation motorise pour la recherche des pcheurs perdu en mer Amlioration des techniques de conservation des produits de pche Diversification des ressources halieutiques ayant une grande valeur commerciale pour lexportation

C) Le Groupe HTC ( Hallieutique, Tourisme et communication)

Cration Le groupe HTC est cre en 2003 sur lle dAnjouan par des jeunes cadres intervenant dans le dveloppement durable forms aux techniques dtude du milieu marin par le rseau national de surveillance des rcifs coralliens.

Photo dun atelier de sensibilisation organis par le Groupe HTC Wani Anjouan

Objectif Le groupe HTC intervient dans les domaines principaux suivants : Gestion et protection des ressources maritimes Promotion du tourisme Gestion et protection des ressources agricoles Appui la cration et gestion des petites et moyennes entreprises 46

Organigramme Une assemble gnrale, un bureau excutif et des chefs de section. Activits Suivi de ltat de sant des cosystmes marins Mise en place dune unit de production de sels Sensibilisation des communauts locales

Impacts ( cologique et socioconomique) Cration demplois Prise de conscience des habitants de la communaut de Wani Partenariat AIDE PDLC Commune pilote de Wani Une collaboration avec lONG Action Comores a commenc voir le jour. Cette une autre ONG intervenant sur la mme le dans le domaine de la protection des forts et la sensibilisation environnementale. Contraintes Manque dquipement scientifique Manque de local fixe

Besoins Ncessit de dvelopper un partenariat serein avec dautres ONG intervenant sur lle pour partager les ressources logistiques

47

4. DISCUSSIONS

4.1. Analyse du rle des diffrents acteurs

Dune part la lgislation en vigueur aux Comores depuis la priode coloniale stipule que la gestion des ressources naturelles est dans les prrogatives des services de ltat. Ltat na cependant pas les moyens humains, logistiques et financiers pouvant lui permettre deffectuer un contrle et un suivi effectif sur le terrain. Dautre part, les communauts locales rgulent laccs aux ressources sans aucune lgitimit. Le plus souvent cette rgulation seffectue sur la base dune rglementation locale coutumire et informelle. Par ailleurs, les jeunes diplms disposant des comptences scientifiques et techniques ncessaires au dveloppement durable des Comores sont difficilement ou presque pas recruts dans la fonction publique. Ceci est dict par les programmes dajustement structurels engags entre le gouvernement comorien et la Banque mondiale depuis les annes 80 visant rduire les dpenses publiques et la masse salariale de ltat. Le peu de postes dgags sont remplis suivant un favoritisme trs aigu des proches du rgime au pouvoir. Lorganisation des jeunes cadres en ONGs et bureau dtude constitue un lment cl pour lencadrement des communauts locales en matire de suivi scientifique, de formation, dlaboration des projets, de recherche de financement et de pression sur ltat et la communaut internationale. Les Communauts locales participent activement dans lducation, linformation la sensibilisation ; le dveloppement dactivits socioconomiques alternatives ; et la surveillance des sites Le rle des institutions publiques devraient se limiter sur conception des politiques, la recherche de financement; et le suivi administratif. Il y a donc une extrme urgence pour engager les reformes ncessaires pour la lgitimation de cette gouvernance locale.

4.2. Les Besoins en renforcement des capacits des communauts locales

Pour bien remplir leur rle il est indispensable de promouvoir des actions de renforcement des capacits des communauts locales par : - la formation des membres des associations villageoises sur le suivi de la biodiversit, llaboration et la gestion de projets, la gestion des conflits, les techniques alternatives en production, conservation et commercialisation des produits agricoles ainsi quen matire decotourisme

48

- la mise en place et lentretien des infrastructures de valorisation de la biodiversit ( ecotourisme et agroalimentaire) - lgitimation de la gouvernance locale par lexpansion de la mise en place des communes et le renforcement de leur collaboration avec les associations villageoises - le recrutement de gardes environnementaux ou ecoguides asserments au sein des communes - lagrment de certains associations ayant fait preuve dun engagement srieux dans la gestion durable des ressources - ncessit dun suivi, valuation, orientation permanents des actions communautaires de dveloppement durables

4.3. Secteurs alternatifs prometteurs

Le problme dexploitation irrationnelle des ressources marines et ctires ncessite non seulement des mesures rglementaires et des actions de sensibilisation mais aussi la promotion dactivits conomiques alternatives en matire de pche artisanale et de dveloppement de lecotourisme. La pche artisanale Depuis larrt des 2 projets de developpement de la pche financ par le Fond europen de developpement et la cooperation japonaise, laction de lEtat dans le secteur de la pche est reste limite des interventions pour le renouvellement de DCP ou des appuis auprs de groupements de pcheurs, par exemple pour limportation hors-taxe de pices dtaches ou de moteurs. Il convient aujourdhui denvisager un systme dvaluation des stocks des ressources halieutiques, de suivi des captures et de mise en place de rserve de pche tournantes linstar de la Jachre en milieu terrestre. Cette stratgie doit tre mise en uvre par lintervention directe des pcheurs et des ONGs nationales en collaboration avec les partenaires trangers si ncessaire Le dveloppement de lEcotourisme On considre que le tourisme est lun des secteurs qui pourrait contribuer au dveloppement national. Les autorits partent du constat que le pays dispose de richesses touristiques exceptionnelles , pratiquement inexploites. Comme activit conomique , le tourisme a deux objectifs principaux : - apporter des devises ltat - assurer des revenus la population Cependant le dveloppement du secteur touristique connat plusieurs obstacles lis : - linstabilit politique, - le cot lev et lirrgularit des liaisons ariennes, - le cot lev du sjour lhtel et le dsquilibre de loffre htelire dans lespace.

49

Les produits touristiques et artisanaux non valoriss

Les actions prvues dans la stratgie nationale de dveloppement du tourisme sarticuleront autour de quatre axes : Diversification de loffre nationale par la mise en valeur de lensemble des ressources patrimoniales ; Le dveloppement durable des structures daccueil et dactivits touristiques de proximit. Il sagira de crer un rseau de relais cotouristiques ; Rpartir de faon quilibre cette offre touristique entre les diffrentes les ; Assurer un appui et un encadrement institutionnel aux acteurs du dveloppement touristique. Il convient de mettre laccent sur le dveloppement dun mode de tourisme qui contribuerait lamlioration des conditions de vie des populations locales et la conservation de lenvironnement. Des guides visant mieux informer les touristes sur les comportements respectueux de lenvironnement ( gestion des dchets, non perturbation du cycle de vie des espces protgs), des coutumes, religions et cultures locales seront indispensables.

4.4. Financements prennes

Laction communautaire de conservation de lenvironnement est base sur le bnvolat des jeunes et autres et des financement ponctuels qui sarrtent avec la fin des projets. Plusieurs rflexions ont t mens pour engager ltat dans des mcanismes de cofinancement mais les rsultats se sont avrs incertains. LEtat est souvent solliciter pour financer les salaires du personnel afin que les recettes des activits gnratrices de revenues ( rentrs touristiques, ventes des produits halieutiques) puissent assurer le fonctionnement en matire dnergie ( lectricit) , communication ( tlphone) et carburant. Cette piste de solution semble tre possible seulement pour le cas des gardes (surveillance des sites) travers les polices des communes et laffectation denseignant pour les activits dducation environnemental. Ce sont les dpartements qui ont la possibilit aujourdhui de faire des recrutements. Pour les autres postes (secrtaire, directeur, vendeuses) lintervention de lEtat semble tre irraliste et il faudrait donc envisager une manire damliorer les recettes propres pouvant permettre de leur payer les salaires. Quant aux scientifiques, la coopration avec des organismes trangers doit tre envisag pour le court et moyen terme. Lautre piste de solution prospecte est la mise en place dun fond fudiciaire pour le financement de la conservation de lenvironnement par les communauts. Ce systme envisage de placer un capital dans une Banque renomme en occident et permettre le financement des actions de conservation de lenvironnement par les intrts gnrs par ce compte bancaire.

50

Certains organisme comme le Programme des Nations Unies pour le dveloppement ( PNUD) et le Fond Mondial sur lEnvironnement ( FEM) se sont montrs disposs appuyer les Comores dans ce sens. Cependant une contribution du gouvernement comorien a encore t sollicit ce qui na pas t fait et a donc bloqu le processus. Madagascar pays voisin ayant des difficult financires similaires a su surmont ce problme par une meilleure coordination des aides financires. En faite, les diffrents projets de dveloppement durable sont demands de contribuer ce fond.

4.5. Intgration aux rseaux dchanges rgionaux et mondiaux

Le systme travaille en rseau national, rgional et mondial permet des changes dinformation et dexpriences considrable dans le domaine de la gestion durable et participative des ressources naturelles. Ca permet dadapter au contexte local des solutions trouves dans des problmes similaires rencontrs par dautres partenaires. Ca donne plus de forces des revendications communes ou la dfense des droits individuels des membres du rseaux. Avec lexpansion du rseau tlphonique sur le territoire national et la dtaxation douanire sur les produits informatiques, plusieurs localits disposent aujourdhui des possibilits de mise en place et dutilisation des nouvelles technologies de linformation et de la communication pour rendre effectives des changes avec les membres des rseaux. Lutilisation de techniques demail liste, chats vocaux, vido confrence et autres savre tre trs intressant.

51

4.6. Analyse de la gestion participative des ressources ctires dans lespace et dans le temps
4.6.1. Les sites remarquables
Les recommandations sur la conservation marines aux Comores faites par une mission sud africaine du JLB Smith Institute ( Buton et al, 1989) et le document de projet pour la conservation de la biodiversit et le dveloppement durable ( UICN, 1996) ont permi didentifier les sites suivants en tant que zone prioritaires pour la mise en place daires protges marines :

Cartes des zones de conservation aux Comores

5 6 3

Zone conserve formellement Zone conserve informellement

Zone propose pour la conservation

Zone identifie pour la conservation

1
W
30 0 30 60 Miles

E S

Carte de localisation des zones prioritaires

52

- La Zone Sud de Moheli ( Zone 1), par limportance des sites de pontes de tortues marines , de baleines, de dugongs, doiseau aquatiques et la prsence dcosystmes marins (lots, rcifs coralliens , mangroves et herbiers sous marins ) riches

Photo Zone 1 - la zone du sud ouest de la Grande Comore ( Zone 2) par la prsence dune population unique de coelacanthe viable

Photo Zone 2 - la presque le de Bimbini sur lle dAnjouan ( Zone 3), par la prsence dun rcif, dun herbier, dune mangrove et dun lot trs bien dvelopps

53

- la zone nord Est de la grande Comore ( Zone 4) disposant dune biodiversit rcifale trs riche : herbier et rcif corallien bien dvelopp avec un lt et des plage de ponte de tortues

Carte de la typologie des fonds marins de la zone 4 ( Anass et al , 2004)

54

Photo zone 4 - zone 5 : Elle est localise au sud Est de la Grande Comore. Le rcif et lherbier sous marin sont trs bien dvelopps. Il existe galement des sites des baleines et des plages de ponte des tortues marines

Photo dune plage de ponte de tortue dans le village de Mal

55

56

- Zone 6 : Suite aux travaux du rseau national de surveillance des rcifs coralliens (AHAMADA S et al 2004)., un site localis au nord de laroport de Wani sur lle dAnjouan sest avr tre dote dune biodiversit rcifale varie et en trs bon tat de conservation. Ce site est trs riche en Accropora (genre de corail trs sensible) avec une diversit spcifique importantes de la famille des favidaes. Le taux de recouvrement corallien sur ce site est le plus lv des sites tudis des trois les

Photo sous marin et graphique du site de Wani

Graphique illustrant le taux de recouvrement important du site

57

4.6.2. Lien entre le Degr de conservation et celui de lengagement communautaire

Dans presque tous les villages ctiers du territoire national existent des associations ou sections dassociations plus ou moins formelles de protection de lenvironnement. Quant lOrganisation pour le Dveloppement de la pche aux Comores il intervient sur tous les villages pas ses bureaux (cellules) locaux. Seule la zone 1 et 2 bnficient dune structure fdrative intervenant dans la rgion considre. Cest galement dans ces deux zones ou le degr de conservation est le plus avanc. Le regroupement des efforts de plusieurs villages permet dintgrer des facteurs interactifs cologiques caractristiques aux zones de conservation plus ou moins vastes ( Caldecott, 1996). Ca donne galement plus de force aux besoins et demandes prsentes auprs des bailleurs de fonds. Cest plus facile pour un organisme de financement de traiter avec une structure fdrative issue de la zone concerne que de traiter avec chaque village individuellement ou avec une structure localise loin de la ralit locale. La prsence des organisations non gouvernementales couverture nationale ou insulaire sest avr galement tre des facteurs favorisant la russite des projets. Cela facilite lintervention des institutions de recherches trangers devant intervenir sur le terrain. Cest le cas de lONG Action Comores et HTC intervenant sur lle dAnjouan en matire dinformation, ducation, sensibilisation environnementales et suivi scientifique. LONG AIDE et ODPC interviennent sur lensemble du territoire national. La premire uvre pour les cologique et socioconomiques. La deuxime intervient dans la sensibilisation et la recherche de financement pour la ralisation des projets de dveloppement de la pche. Elle fait beaucoup de pressions sur lEtat pour amliorer les conditions de travail des pcheurs. Nous ralisons galement que la prsence de personnes comptentes et dvoues la tte des institutions publiques nationales et sous rgionales favorise le dblocage des fonds par les organismes de financement et acclre le processus de cogestion des ressources naturelles avec les communauts locales.

58

4.6.3. La gestion participative dans le temps

Le mouvement associatif pour la protection de lenvironnement dclench au dbut des annes 90, a t marqu par la cration de fdrations dassociations de protection de lenvironnement dnomm Ulanga au niveau de chaque le. Ke fonctionnement de ces associations fdratrices suppose un minimum des moyens pour assurer des frais de communication, des consommables bureautique, le payement de llectricit dun local et la rmunration de certains permanents. Or ces initiatives ont t lanc sur la base du volontariat de certaines personnes dynamiques sans moyens consquents ou appuys par des projets de courte dure. Le mouvement associatif comorien a toujours manqu une stratgie de leve de fonds dans la dure. Certains membres dynamiques travaillant comme bnvoles finissent par abandonner en trouvant un autre travail rmunr ou en partant suivre une formation ailleurs. Le dpart de ces membres fondateurs finit par affaiblir les associations et ONGs. Ceci rend laction de la socit civile comorienne fragile et non durable.

4.6.4. La mise en place des communes et la gestion participative des zones ctires
Les Comores ont depuis laccession lindependance en 1975 souffert dune instabilit politique permanent. Ceci a amn le pays a adopt une un nouveau cadre institutionnel donnant une large autonomie des les. Dans ce cadre, un projet de loi sur la mise en place des communes est encours de discussion lassemble nationale de lUnion des Comores. Paralllement, certaines villes sont entrain dexprimenter des communes pilotes. Les entretiens raliss dans certaines localits ont permis de constater une complmentarit et une consolidation de laction engage par les associations villageoises dans la cogestion des ressources marines et ctire. La commune de Bimbini Anjouan a par exemple tabli un arrt rglementant la pche rcifale dans son territoire. La commune de Moya sur la mme le a dploy deux personnes pour entretenir et surveiller la plage du village qui est une des plus importants sites touristiques dAnjouan. La commune pilote de Chindini a appuy la cooprative des pcheurs dans la recherche dun financement pour la mise en place dune chambre froide de conservation des produits de pche. Les communes constituent donc un cadre de lgitimation de la gouvernance locale en matire de gestion des ressources naturelles. Ca offre aussi la possibilit de fidliser les leaders communautaires en leur donnant un emploi stable. Par la constitution dun fond propre provenant des taxes et dons, les communauts villageoises pourront avoir leur disposition des moyens de financement plus durables.

59

5. CONCLUSIONS Le bilan environnemental des zones ctires des Comores fait ressortir :

des milieux ctiers varis (plages, rcifs coralliens, mangroves, herbiers, bassins versants, lots) mais fragiliss par des activits humaines incontrles des espces rares et emblmatiques (coelacanthes, dugongs, baleines, tortues marines) mais menaces par des techniques dexploitations irrationnelles

Les activits conomiques dans les zones ctires sont dune part sources de revenues pour les familles et les groupements dindividus qui les pratiquent et dautre part source de revenu national par la contribution au produit intrieur brut du pays. Cependant les politiques mal dfinies et mal appliques ou nexistant pas du tout entrane une prolifration des activits en dehors de toute considration environnementale. A cela sajoute la pression dmographique qui engendre une surexploitation des ressources entranant leur puisement et risque la longue de compromettre les activits conomiques. On aboutit une situation illustre par un cercle vicieux de surexploitation, dgradation de lenvironnement et plus de pauvret. Une nouvelle stratgie de gestion intgre des zones ctires commence voir le jour. Il sagit de prendre en compte la dimension environnementale dans les politiques sectorielles de dveloppement et placer les communauts locales au coeur du processus de concertation dans les phases de conception et de mise en uvre des politiques. Par ailleurs le diagnostic de laction communautaire de gestion durable des ressources ctires met en vidence :

des mesures rglementaires locales coutumires, informelles et illgitimes pour la rgulation de laccs aux ressources et la sensibilisation environnementale des actions dencadrement des communauts et de valorisation des comptences des jeunes cadres structures en ONG ou bureau dtudes une socit civile volontaire pour faire pression aux gouvernements et bailleurs de fonds un mouvement associatif sans moyens de fonctionnement et donc vulnrable dans le temps

Ces initiatives locales et informelles mritent dtre lgitimes et consolides par la lgislation nationale et une reconnaissance par les services de ltat et les organismes internationaux ainsi que par ltablissement dun partenariat serein. LEtat devrait dlguer le pouvoir de rgulation de laccs aux ressources aux communauts locales. Ceci ne signifie pas abandon par les gouvernements mais un accompagnement dans le suivi, valuation et orientation des actions de terrain confies aux communauts locales.

60

La mise en place des communes constitue aujourdhui une opportunit de rapprochement des communauts locales des pouvoirs de dcision. La police environnementale locale est indispensable la protection des ressources ctires. Des efforts restent encore faire pour le renforcement des capacits des communauts locales en matire de formation, dquipement ainsi que la prise en compte des besoins des groupes sociaux dfavoriss ( notamment les utilisateurs des ressources et les femmes) au sein des villages. Lexpression de ces dernires catgories de couches sociales et la mise en place dun systme de prvention et de gestion des conflits sont indispensables la crdibilit et la survie de cette approche participative tant estime. La mise en place de mcanismes de financements prennes constitue un lment cl de la protection des ressources ctires et la promotions dactivits conomiques de substitutions. Le travail en partenariat des structures locales se constituant en rseaux sous rgionaux, nationaux, rgionaux et mondiaux donnerait plus de force et de crativit laction communautaire de cogestion des ressources naturelles.

Lavnement des nouvelles technologies de linformation et de la communication favoriserait ces changes et apporterait de nouvelles ouvertures susceptibles de faciliter un dveloppement plus durable avec une large participation des citoyens. La question maintenant est de savoir comment mieux cerner la problmatique de lantinomie du durable voquant la stabilit et lquilibre dune part et dautre part la nouvelle socit de linformation et la mondialisation qui constituent une ouverture extrme non prise en considration au moment o le concept du dveloppement durable a t approuv en 1992 Rio de Jeneiro.

61

6. SOURCES BIBLIOGRAPHIQUES Anass et al. (2003). Atlas de vulnrabilit des rcifs coralliens peu profondes du sud et nord de la Grande Comore. AHAMADA S et al (2004). Status of Coral Reef of the South West Indian Ocean Islands States. Status of coral reef of the world, volume1: 189-211 ALI Abdallallah Fatouma, Madame ALI Bicarima M. Said Ahamada (2000). Statut de la gestion des aires protges marines aux Comores. Rapport UNEP :EAF/5 Barry Dalal-Clayton et al (1994). Strategies for National Sustainable Development.IUCN Hand book series. Brodhag C. ( 2002). Vingt et une questions sur les moyens de relever le dfi de ladaptation aux changement de lenvironnement planetaire. Numero sperial Sommet de Johannesburg, 141-149. Caldecott J.. (1996). Designing Conservation Projects. Cambridge University Press Publication. DGE (2000). Stratgie Nationale et Plan daction de la diversit biologique. DGE, Projet EAF/5,Comores.FAO/UNEP/OCAPAC/PAP (1997). Profil ctier et Stratgie de Planification de lle de la grande Comore Bruton et al (1989), Recommandations sur la conservation marine aux Comores. Rapport de Mission du JLB Smith Institute Afrique du sud. IEEF ( 2002). Sommet mondial pour le dveloppement durable. Numero 55-56-57 special Sommet de Johannesburg. Agence Intergouvernementale de la francophonie. IUCN, 2004. Assessment of management effectiveness in selected marine protected areas in the Western Indian Ocean. L. Bunce et al. (2000). Socioeconomic manual for coral reef management. GCRMN. Le Berre, (1993). Sites potentiels pour la biodiversit des Comores. Rapport UNESCO. Paris B. et al(2003). Parc marin de Moheli : bilan de quatre annes dactivits pour la mise en opration dune aire protge marine. Rapport DGE, PNUD/G32 et UICN Petter Utting, Ronald Jaubert, 1998. Discours et ralits des politiques participatives de gestion de lenvironnement : le cas du Sngal. Rapport UNRISD. Plante R. et al.(2000). tude de faisabilit dun parc rgional marin pour le clacanthe. Rapport PRE-COIUE.

62

PNUD (1993). Diagnostic de ltat de lEnvironnement aux Comores. Direction Gnrale de lEnvironnement, Ministre du dveloppement Rural, de la Pche et de lEnvironnement. Projet PNUD-UNESCO-UICN-COI/91/006. PRECOIUE (1997), Rapport National de pr-Audit des Comores. Bilan socio-conomique et cologique de la zone ctire des Comores. PRECOIUE (1998). Table ronde audit / gouvernance locale / ONG.

QUOD J-P. , BIGOT L CONAND C., CHABANET P. (2000). Guidelines for Vulnerability mapping of the Coastal Zone in the Indian Ocean. Regional Environment Programme and IOC / UNESCO Report : 40p Richmond Matthew (2000). A guide to the seashores of eastern Africa and the Western Indian Ocean Islands. UNDP (2005). The Role of the Private Sector, Civil society and the Trade in the sustainable development of SIDS. UNEP, DGE, PROJET EAF/14 (2002). Atlas des Ressources Ctires de la Rpublique Fdrale Islamique des Comores, Ed UNEP Wilkinson C., English S. and Baker V. (1997). Survey manual for tropical marine resources. Asean-Australian Marine Sciences Project; AIMS, 389 p Tilot V. (1998). Profil ctier de lle de la Grande Comore. Rapport PNUE/EAF5.

63

7. ANNEXES

64

ANNEXE 1: QUESTIONNAIRES

65

QUESTIONNAIRE DENQUETE SUR LES ORGANISATIONS COMMUNAUTAIRES

Nom de lorganisation : Statut : Couverture gographique : Domaine dIntervention : Contacts : Responsables : Actions Publiques cibles Source de financement Acteurs Priode Taux de ralisation Observations/leons

66

Les activits de pche Nombre de pcheurs Nombre et types dembarcations Les techniques de pche Les espces cibles Les sites de pche La rglementation : formelle ou informelle

Impact des actions des communauts locales dans la gestion durable des ressources Impact cologique

Impact social

Impact conomique

Prennit des actions

Evaluation du partenariat avec : les autres ONG et OC

institutions publiques

les bailleurs de fonds

partenaires scientifiques

Identification des lacunes : Ressources humaines

Financires

Rglementaire

Equipement

67

Collaboration

Identification des forces :

Mobilisation des membres

Mobilisations des ressources financires

Mise en uvre des actions de terrain

Collaboration

autres

Identification des besoins : En renforcement des capacits Appui financier Appui technique et scientifique Appui rglementaire Institutionnel

68

Questionnaire sur les partenaires institutionnels et financiers de la gestion participative des ressources ctires Aux Comores
1. Nom de lorganisme :

2. Date de mise en place : 3. Couverture gographique :

4. La mission de lorganisme / institution :

5. Domaines dintervention:

6. Les actions de dveloppement durable des ressources ctires avec les communauts locales (inclure des annexes ci ncessaires)

7. Impacts socioconomiques et cologiques des ces activits

8. Les contraintes de mise en uvre

9. Les limites des communauts locales

10. Les atouts des communauts locales

11. Les besoins pour le renforcement du rle des communauts locales dans la gestion participative de lenvironnement ctier

69

ANNEXE 2: TEXTES LEGALES

70

Direction Nationale Association dIntervention pour de lEnvironnement (DNE) le Dveloppement et Environnement (AIDE) ______________________________________________________________________ Protocole de Collaboration Entre la Direction Nationale de lEnvironnement (DNE) reprsente par Mr MOHAMED Bacar Dossar dune part et lAssociation dIntervention pour de le Dveloppement et Environnement (AIDE) reprsent par son prsident Mr Mohamed Hamidou Ali dautre part, sont convenues les dispositions suivantes : Article 1 : Les deux parties sengagent tablir entre elles un partenariat dans les domaines de ltude et de la protection de lenvironnement marin et ctier des Comores Article 2: la Direction Nationale de lEnvironnement sengage : - assurer les tches administratives, crer et faciliter les conditions de travail ncessaires aux tudes et la conservation de lenvironnement marin et ctier par lquipe de lAide - assurer ainsi le rle dinstitution de Tutelle du rseau national de suivi des rcifs coralliens et des ressources associes - privilgier lAIDE pour tout travail relatif au milieu marin ncessitant lintervention dune quipe nationale Article 3 lAIDE sengage : assurer les travaux techniques et scientifiques de collecte, de saisie et de traitement des donnes fournir les informations ncessaires la publication et la diffusion des donnes ainsi qu la prise de dcision avec lappui dautres institutions et organisations concernes par le domaine marin et ctier assurer ainsi le rle de point focal technique du rseau national rcif participer lappui logistique et fonctionnel de la DNE travers les projets communs Article 4 : Les deux parties tablissent des programmes et sengagent selon leurs moyens et capacits les excuter. Les deux parties conviennent dtendre et dassocier les Institutions et ONGs des Comores intresses dans la recherche, lchange dinformation et la formation pour une meilleure gestion de la biodiversit marine. Article 5 : les deux parties rgleront lamiable par voie de consultation mutuelle par arbitrage ou par toute autre mode convenue entre elles, les diffrends relatifs linterprtation ou lexcution du prsent accord. Article 6 : le prsent accord est conclu pour une priode de 5 ans renouvelables par tacite reconduction. Un pravis de 6 mois sera signifi dans le cas o une des parties aurait lintention de le rviser ou dy mettre fin.

71

Article 7 : En cas de dnonciation du prsent accord, les deux parties rgleront les actions en cours par des mesures spcifiques permettant aux techniciens de continuer leurs activits en toute scurit jusqu la fin de lchance prvue. Article 9 : Le prsent protocole entre en vigueur ds sa date de signature.

Fait Moroni le .. En deux exemplaires originaux.

Le Prsident de LAIDE Mohamed Hamidou Ali

Le Directeur Nationale de lEnvironnement Mohamed Bacar Dossar

72

Modle daccord de cogestion Accord de cogestion Entre Le Parc marin de Mohli et (nom de lassociation), Village de (nom du village), Mohli (Comores) Entendu que: Ltat comorien a lobligation duvrer, par ses organismes mais aussi en sappuyant sur la participation collectivement organise de tous les citoyens, pour la sauvegarde de lenvironnement. Chaque citoyen a le devoir de contribuer la sauvegarde de lenvironnement. Les zones maritimes sont des dpendances du domaine public. Vu : La constatation de la dgradation de ltat des ressources marines. Le potentiel existant pour un dveloppement futur du tourisme Limplication active et la volont des associations locales uvrer la gestion durable des ressources marines La cration du Parc marin de Mohli par Dcret n (numro du dcret) Lagrment de lassociation (nom de lassociation) par le Ministre charg de lEnvironnement par Arrt n(numro du dcret) Le prsent accord de cogestion constitue lengagement des deux parties uvrer conjointement la ralisation des objectifs du Parc marin de Mohli et contribuer au respect de la rglementation du Parc marin de Mohli. Il rsume le contenu du dcret de cration du Parc marin de Mohli et prsente les droits et obligations des signataires et autres parties impliques dans la conservation du parc. Contexte Dans le cadre du processus de cration dun parc marin dans la partie sud de lle de Mohli, le Service Rgional de lEnvironnement de Mohli, appuy par le Projet Conservation de la Biodiversit et Dveloppement Durable aux Comores , a tenu des runions dinformation et de consultation dans tous les villages situs dans la zone prvue pour le parc. Dans tous les villages touchs, les associations locales et les diffrents utilisateurs des ressources marines et ctires ont fait des propositions relatives la rglementation, la cration de rserves marines et aux mcanismes de gestion. Les propositions issues de ces discussions ont servi de base pour la rdaction du dcret de cration du Parc marin de Mohli qui a fait lobjet dune enqute publique et dune consultation des autorits locales et rgionales. A. Rsum du Dcret de cration du Parc marin de Mohli 1. OBJECTIFS La cration du Parc marin de Mohli vise : La conservation de la biodiversit La gestion durable des ressources marines Le maintien des populations de poissons pour la pche Le dveloppement de lcotourisme

73

2. LIMITES La carte en annexe prsente les limites du parc et celles des rserves marines Parc Marin Le Parc Marin couvre toute la partie marine sud de lIle de Mohli, jusqu une profondeur de 100 mtres ( Madji mongui), entre la plage de Milalani (Itsamia) et la pointe Rassi ya Kalponda (Miringoni). Le Parc inclue aussi toutes les les, les plages et les mangroves situes lintrieur des limites. Rserves marines Dix (10) rserves marines sont cres lintrieur du parc. A proximit du village de (nom du village), la Rserve (nom de la rserve) couvre la zone situe entre : (description des limites de la rserve) 3. REGLEMENTATION Parc Marin Pche. Sont interdits : explosifs, poisons, filets, pche sous-marine avec harpon . Le Comit de Gestion peut aussi rglementer la pche aprs avis des communauts locales. Par exemple, la pche certaines espces comme les langoustes, poulpes, holothuries, coquillages, et autres peut tre rglemente selon les saisons, les zones, les mthodes de pche, la taille des captures, le nombre de poissons pchs ou le stade de reproduction. Certaines mthodes de pche peuvent aussi tre interdites dans certaines zones, par exemple la pche la lampe Ptromax . Sont autoriss les mthodes de pche artisanales comme: hameons, trane, palangres, nasses. Autres : Sont interdits : La chasse et la collecte des ufs. Le drangement des animaux sauvages. Lintroduction de nouvelles espces animales ou vgtales. La coupe des arbres. Toute forme de destruction des rcifs de coraux, morts ou vivants. Lagriculture, llevage et la foresterie. Les constructions. Le dversement des ordures et autres dchets. Les populations riveraines peuvent collecter les plantes mdicinales, fruits et autres vgtaux dont la liste est faite par les autorits du parc. Les activits touristiques et les activits mdiatiques professionnelles (photos, films, etc.) sont soumises une autorisation et au paiement dun droit. Les activits touristiques dans le parc sont organises par les communauts locales. Dautres oprateurs peuvent aussi organiser des activits touristiques aprs accord avec les communauts et le Comit de Gestion. Les communauts villageoises peuvent aussi, aprs autorisation, faire des amnagements pour les visites et lhbergement des touristes.

74

Les activits de recherche scientifique, de formation et dducation environnementale sont soumises une autorisation. Toutes les embarcations motorises doivent senregistrer auprs des autorits du parc. La Circulation peut aussi tre rglemente. Sur les ctes autour du parc, les nouvelles activits ne doivent pas avoir un impact ngatif sur le Parc. Peuvent donc tre soumises une autorisation des autorits du parc : les constructions Publiques ou privs, les activits agricoles, pastorales ou forestires et les activits de Prlvement de matriaux. Rserves marines La rglementation gnrale du parc sapplique aussi aux Rserves marines. En plus, il est interdit de pcher et de prlever toute ressource. La circulation des embarcations dans les Rserves marines peut tre rglemente. 5. GESTION Le Parc marin de Mohli est sous la tutelle du Ministre charg de lEnvironnement et il a une autonomie financire et sa propre personnalit juridique. Le Parc marin de Mohli est coordonn par un Comit de Gestion. Les activits courantes sont supervises par un Conservateur et ralises par les associations locales et des cogardes recruts dans les communauts locales. La Direction Gnrale de lEnvironnement et les autres services du gouvernement ainsi que les communauts locales contribuent la bonne marche des activits du parc. Le Comit de Gestion peut aussi demander des conseils des scientifiques. Le Comit de Gestion du Parc Marin est compos de: - Un prsident qui est le Secrtaire Gnral du Gouvernorat de lle de Mohli - Un Vice-Prsident qui est choisi parmi les reprsentants des communauts locales - Dix (10) reprsentants des communauts locales (1 par village) - Le Directeur de la Production et de lEnvironnement de Mohli, ou son reprsentant - Un reprsentant de la Direction du Tourisme et des Transports de Mohli - Un reprsentant de la Gendarmerie de Mohli - Un reprsentant des oprateurs touristiques du parc - Un reprsentant des agents du parc Le membres sont nomms pour trois (3) ans et leurs fonctions sont gratuites. Le Comit de Gestion se runit au moins une fois par anne et au moins la moiti des membres doivent assister la runion. Les dcisions sont prises la majorit des voix. Le Comit de Gestion approuve et rvise au besoin le Plan de dAmnagement du Parc, prpar par le Conservateur de manire participative et valable pour une dure de 5 ans. Le Plan dAmnagement proposera les activits ncessaires pour assurer latteinte des objectifs du parc dans les domaines suivants : recherche et suivi, contrle, tourisme, ducation relative lenvironnement, exploitation durable des ressources. Il identifiera aussi les ressources humaines, matrielles et financires ncessaires au droulement des activits proposes. Le Comit examine les rapports prpars par le Conservateur en collaboration avec les communauts locales: - le rapport dactivit de lanne prcdente - le programme dactivits de lanne suivante - le rapport financier et le budget prvisionnel.

75

Le Comit peut aussi traiter dautres questions en relation avec la gestion et le fonctionnement du Parc. Entre autres, il examine les propositions crites transmises par les reprsentants des villages. B. Droits et Obligations 1. Gnral Les associations locales, en collaboration avec le Conservateur du Parc, sont en charge des activits courantes dans les rserves marines proposes par le village et dans le parc en gnral, proximit du village. A cet effet, les associations dsignent un ou des cogardes. Les associations se concertent avec les pcheurs et la communaut locale en gnral pour ltablissement de nouvelles modalits de gestion, avant soumission au Comit de Gestion du Parc par le reprsentant villageois. Le dtail des droits et obligations est prsent au tableau de la page suivante. L association (nom de lassociation) accepte la responsabilit de ses actions dans le cadre de cet accord. Aucune poursuite contre le gouvernement ne pourra tre intente en vertu de cet accord. 2. Sanctions Le Conservateur exerce les droits reconnus la partie civile pour tout dommage rsultant dune infraction. Les cogardes, en tant quagents habilits de ladministration charge de lenvironnement, peuvent constater les infractions. Les associations locales peuvent imposer des mesures disciplinaires et des amendes, en concertation avec les notables et le chef de village, en cas de constatation dune infraction. 3. Distribution des revenus Le montant et laffectation des droits dentre et autres permis spciaux dans le Parc sont fixs par le Comit de Gestion. Les amendes infliges en cas de jugement devant les tribunaux dinfractions sont verses au compte du Parc. La rpartition des revenus du parc doit tre juste et quitable et ils doivent servir pour : - le fonctionnement du parc et - le financement des activits de conservation de la biodiversit, dappui aux pcheurs, dappui au dveloppement de la capacit daccueil touristique ou de dveloppement local par lentremise des associations locales agres. 4. Rsolution des conflits Les conflits entre usagers des ressources seront rsolus au niveau du village aprs concertation entre lassociation villageoise, les notables et le Chef du Village. Les conflits inter-villages, si non-rsolus lamiable, seront soumis au Comit de Gestion. Dans les deux cas, si les parties naboutissent pas une entente, les autorits comptentes seront saisies.

76

Droits Obligations 1. Signataires Conservateur - Donner son avis sur les rglements proposs au Comit de Gestion - Contrler les activits ralises par les associations locales - Approuver les candidatures des cogardes - Superviser les cogardes - Conseiller le Comit de Gestion et les associations locales - Rechercher les moyens matriels et financiers ncessaires au fonctionnement du Parc - Appuyer les associations locales dans leurs activits relatives au parc. - Poursuivre les contrevenants devant les tribunaux. Association locale agre - Dlivrer les permis de visite - Collecter des droits dentre, des amendes, des dons - Dlivrer les permis pour lexploitation de certaines ressources - Dsigner les cogardes - Informer et consulter la population sur les activits du parc - Respecter les dcisions du Comit de Gestion - Utiliser les fonds rcolts aux fins prvues cet effet - Produire un rapport annuel dactivit et financier en relation avec les activits du parc. 2. Autres parties Comit deGestion - Approuver les rapports et programmes annuels du Parc. - Proposer la rglementation et laffectation des revenus - Coordonner les activits du parc. - Appuyer les associations locales - Faire la promotion des intrts du parc. - Sassurer que les dcisions sont prises de faon juste et quitable. Pcheurs - Bnficier dune partie des fonds rcolts dans le cadre des activits du parc. - Proposer au Comit de Gestion, par lentremise du reprsentantvillageois, des mesures de gestion des ressources marines - Exploiter les ressources du parc - Signaler toute infraction la rglementation. - Participer la collecte des donnes sur la pche. - Se conformer la rglementation du parc.

77

cogardes - Constater les infractions - Contrler les activits dans la zone - Se conformer aux instructions du Conservateur - Participer au suivi des ressources - Assurer la protection des ressources rares ou menaces. Gendarmerie - Contrler la lgalit des activits dans le parc. - Surveiller la zone du parc - Appuyer les cogardes du parc C. Entre en vigueur et modifications au prsent accord Le prsent accord prend effet compter de sa date de signature. Toute modification au prsent accord devra faire lobjet dun consensus entre les signataires et tre en conformit avec le dcret de classement du parc. Signatures Le (date) (ville) Association (nom de lassociation) (nom) Prsident Parc marin de Mohli (nom) Conservateur Vu et approuv par le Comit de Gestion (nom) Le Prsident En annexe : Procs-verbal du bureau de lassociation Arrt ministriel dagrment de lassociation Procs-verbal du Comit de gestion

78

UNION DES COMORES ---------------Unit- Solidarit-Dveloppement ILE AUTONOME DE NGAZIDJA ------------------Honneur Solidarit-Dveloppement

CHARTE DES VILLAGES RIVERAINS DE LA ZONE DU COELACANTHE ----------------------------------------

Association pour la Protection du Gombessa (APG)

79

DISPOSITION PRELIMINAIRE

Nous, peuple des villages riverains de la zone du clacanthe, raffirmons la volont de protger, de conserver le clacanthe et son environnement marin et ctier en convenance aux engagements internationaux de lEtat, de sa stratgie ou politique nationale et conformment aux dispositions de la prsente charte.

DISPOSITIONS GENERALES ---------------------------Article 1 : LA zone du clacanthe est le territoire maritime situ dans les eaux archipelagiques de la cte OUEST de la Grande Comore allant de HAMBOU jusqu BADJINI EST. Sont de la zone du clacanthe, les villages riverains comprenant SALIMANI HAMBOU jusqu CHINDINI BADJINI EST. Article 2 : Les pcheurs des villages riverains et les communauts villageoises eux mme sengagent mettre tout en oeuvre pour lapplication et le respect de la prsente charte. Les contrevenants sont passibles des sanctions conformment au code de lenvironnement, celui de la pche et le code de la mer. Article 3 : Les pcheurs des villages riverains sengagent abandonner les pratiques de pches entranant la diminution du stock des clacanthes et la destruction de son environnement marin. Article 4 : Sont de nature entraner la disparition du clacanthe, les pratiques de pches ci- aprs : - la pche nocturne avec ligne de fond ou la palangrotte la pche au filet petite maille Article 5 : Sont de nature entraner la destruction de lenvironnement marin du clacanthe, les pratiques de pche et les autres pratiques de nature dtruire lcosystme. Article 6 : Est considre comme pratique de pches selon larticle5, la pche la dynamite. Article 7 : Est considre comme pratique de destruction de lenvironnement du clacanthe, lemprise ou lextraction des matriaux ncessaires lcosystme comme le corail, le sable, les galets et toutes les autres matires scientifiquement connues.

80

Article 8 : La population de la zone est interdite de jeter des ordures et ou des dchets non biodgradables pouvant entraner une dgradation de lenvironnement marin du clacanthe. Article 9 : Il est interdit au peuple des villages riverains de la zone et toute personne, la capture, la dtention et la mise mort du clacanthe. Article 10 : Est aussi interdit a la population des villages riverains de la zone et toute personne, le transport, lachat, la vente et lexportation du clacanthe vivant ou mort sans une autorisation au pralable. Article 12 : La population de la zone confie, pour lintrt patrimonial de clacanthe, lorgane de surveillance de la zone lAPG (lassociation pour la protection du Gombessa) dfaut de la police maritime prvue par le code de la mer. LAPG peut pour le renforcement des capacits dlguer une partie de sa mission aux cellules villageoises. Article 13 : Les cellules villageoises sont dotes dune comptence territoriale pour constater les infractions commises dans la zone une fois avoir eu la dlgation. Article 14 : Est contre venant, toute personne ayant port grief aux dispositions de la prsente. Article 15: Les populations des villages riverains de la zone participe la gestion intgre de la zone par lintermdiaire de lAPG et de ses cellules ou par les autorits locales. Article 16 : Pour lexpansion et le bien tre des populations locales vivant de la pche, le dveloppement technique de pche alternative est une ncessit vitale. En effet, les pcheurs de la zone demandent des formations pouvant leurs permettre de savoir les nouvelles techniques de pche. Article 17 : Les pcheurs demandent un allgement des conditions de crdits et de subventions au dveloppement de la pche.

81

Article 18 : La population de la zone reconnat la ncessit de faire de la zone un Parc marin pour des raison culturelles et scientifiques. Article 19 : La population de la zone exige son implication directe et sa concertation pour toute dcision gouvernementale ou intergouvernementale ayant un impact dans la zone. Article 20 : Une ou plusieurs dispositions de la prsente charte ne peuvent faire lobjet dune rvision sans au pralable un avis des populations locales des villages riverains de la zone du clacanthe. Article 21 : La prsente, entre en vigueur ds la date de son approbation par les reprsentants des pcheurs et des villages riverains de la zone.

Les chefs des villages

Le Prsident de lAssociation De protection du Gombesa

Visa du gouverneur de lle

82