JANUARI 2024

Volume 19 nomor 1 | ISSN: 2527-435X

Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional

LAPORAN
N U S A N TA R A
JANUARI 2 0 24
 DAFTAR ISI iii
DAFTAR ISI
PRAKATA v

RINGKASAN EKSEKUTIF 1

BAGIAN I 5
Perkembangan Terkini dan Prospek Pertumbuhan Ekonomi Daerah

BAGIAN II 19
Perkembangan Terkini dan Prospek Inflasi Daerah

BAGIAN III 21
Perkembangan Terkini Sistem Pembayaran dan Pengelolaan Uang Rupiah

BAGIAN IV 23
Isu Strategis: Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Menjaga Stabilitas dan
Mendukung Pertumbuhan Ekonomi Berkelanjutan

BOKS 1 31
Penguatan Hilirisasi Mineral untuk Mendukung Local Value Chain Produk High Tech

BOKS 2 33
Penguatan Hilirisasi Nikel Mendukung Ekosistem Kendaraan Listrik

BOKS 3 34
Pengembangan Minyak Makan Merah (3M) Sebagai Substitusi Minyak Goreng

BOKS 4 35
Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Mendukung Stabilitas dan Pertumbuhan Ekonomi
Berkelanjutan

BOKS 5 38
Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Menjaga Stabilitas dan Mendukung Pertumbuhan
Ekonomi Berkelanjutan Menuju Kalimantan Baru

BOKS 6 40
Hilirisasi Pangan di Wilayah Balinusra

iii
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
L
aporan Nusantara merupakan laporan yang menyampaikan gambaran kondisi
terkini dan prospek perekonomian nasional dalam perspektif spasial. Asesmen
perekonomian spasial didasarkan pada perkembangan perekonomian di lima
wilayah, yakni Sumatera, Jawa, Kalimantan, Bali-Nusa Tenggara (Balinusra), dan
Sulawesi-Maluku-Papua (Sulampua). Laporan ini dipublikasikan secara triwulanan oleh Bank
Indonesia pada bulan Januari, April, Juli, dan Oktober.

Publikasi Laporan Nusantara edisi ini secara khusus mengangkat isu strategis mengenai
“Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Menjaga Stabilitas dan Mendukung Pertumbuhan
Ekonomi Berkelanjutan”. Isu ini menjadi penting didalami sejalan dengan upaya struktural
untuk memperkuat ketahanan dan kebangkitan perekonomian nasional di tengah dinamika
tantangan perekonomian global. Laporan secara khusus mendiskusikan strategi untuk
memperkuat hilirisasi pangan dalam rangka menjaga stabilitas dan mendukung pertumbuhan
ekonomi berkelanjutan.

Kami berharap buku Laporan Nusantara ini dapat memberikan manfaat dan masukan bagi
para pemangku kepentingan dan pemerhati ekonomi daerah. Harapan tersebut kami
visualisasikan pada sampul Laporan Nusantara melalui mercu suar sebagai simbol proses
navigasi dalam mendukung penguatan struktur ekonomi, dengan sentuhan motif batik
Sidomukti Ornamen Meru yang melambangkan keteguhan untuk mencapai kesejahteraan
rakyat. Kami juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang
telah mendukung terselesaikannya Laporan Nusantara. Semoga Tuhan Yang Maha Esa
senantiasa memberkati langkah kita bersama untuk berkarya demi nusa dan bangsa,
membangun untuk Indonesia Maju.

Jakarta, 19 Januari 2024

Departemen Kebijakan Ekonomi dan Moneter

Firman Mochtar
Direktur Eksekutif
“Halaman ini sengaja dikosongkan”
 Ringkasan Eksekutif

Perekonomian global diprakirakan melambat dengan ditopang oleh permintaan domestik yang tetap baik,
ketidakpastian yang mulai mereda meski tetap perlu termasuk pembangunan infrastruktur Pemerintah di
mendapat perhatian. Pertumbuhan ekonomi global berbagai wilayah. Seluruh provinsi mencatat
pada 2023 diprakirakan tumbuh sebesar 3,0% dan pertumbuhan positif pada triwulan III 2023, dengan
melambat pada 2024 menjadi 2,8%. Ekonomi Amerika pertumbuhan tertinggi tercatat di Maluku Utara yang
Serikat (AS) dan India tahun 2023 tetap kuat, ditopang mencapai 25,13% (yoy), ditopang LU Industri
oleh konsumsi rumah tangga dan investasi. Di sisi lain, Pengolahan.
perekonomian Tiongkok melambat seiring konsumsi
Pertumbuhan ekonomi di seluruh wilayah diprakirakan
rumah tangga dan investasi yang tumbuh terbatas
tetap terjaga pada triwulan IV 2023 ditopang permintaan
sebagai dampak lanjutan dari pelemahan kinerja sektor
domestik, di tengah tekanan global. Kondisi tersebut
properti. Ke depan, prospek negara utama belum
tecermin dari sejumlah indikator dini ekonomi daerah
menunjukkan indikasi perbaikan, meskipun peningkatan
yang tetap terjaga. Keyakinan konsumen masih berada
prospek AS diprakirakan berlanjut di 2024. Sementara
pada level optimis di seluruh wilayah. Ekspektasi
itu, inflasi global khususnya di negara maju seperti AS,
penghasilan ke depan meningkat di sebagian besar
dalam kecenderungan menurun, namun masih berada
wilayah sejalan dengan perbaikan penjualan ritel yang
di atas sasaran. Siklus kenaikan suku bunga kebijakan
ditopang oleh Jawa, Kalimantan, dan Balinusra.
moneter di negara maju, termasuk Federal Funds Rate
Konsumsi yang meningkat di mayoritas wilayah
(FFR) AS, diprakirakan telah berakhir dan bertahan tinggi
didukung oleh peningkatan mobilitas seiring berbagai
pada semeseter I 2024, sebelum mulai menurun pada
event akhir tahun, libur natal dan tahun baru (Nataru),
semester II 2024. Kejelasan arah kebijakan moneter di
serta belanja terkait Pemilu. Sementara itu, kinerja
negara maju tersebut mendorong meredanya
investasi daerah diprakirakan tetap kuat, khususnya
ketidakpastian pasar keuangan global dan mengurangi
ditopang investasi bangunan. Perkembangan tersebut
tekanan pelemahan nilai tukar, termasuk Indonesia.
tecermin dari peningkatan indikator penjualan semen di
Meskipun demikian, sejumlah risiko masih perlu
seluruh wilayah, terutama Jawa, sejalan berlanjutnya
diwaspadai, diantaranya berlanjutnya ketegangan
penyelesaian Proyek Strategis Nasional (PSN). Namun
politik, pelemahan ekonomi lebih dalam di sejumlah
demikian, terdapat sejumlah proyek PSN yang ditunda
negara utama, serta kecepatan penurunan FFR.
ke tahun 2024. Investasi nonbangunan diprakirakan
Kinerja perekonomian di berbagai daerah pada triwulan tetap kuat didukung proyek Pemerintah dan Swasta. Hal
III 2023 tumbuh kuat, ditopang oleh permintaan ini juga sejalan dengan masih berlanjutnya investasi
domestik. Pertumbuhan ekonomi triwulan III 2023 hilirisasi nikel di Sulampua, terutama di Sulawesi Tengah.
sebesar 4,94% (yoy), ditopang oleh konsumsi rumah Di sisi lain, perlambatan permintaan global
tangga yang terjaga dan investasi yang meningkat, di memengaruhi kinerja ekspor nonmigas khususnya di
tengah kinerja ekspor yang tertahan di beberapa Sumatera.
wilayah. Secara spasial, seluruh wilayah masih tumbuh
Di sisi Lapangan Usaha (LU), proses perbaikan LU utama
kuat, tertinggi tercatat di Sulawesi-Maluku-Papua
pada triwulan IV 2023 diprakirakan berlanjut di berbagai
(Sulampua), diikuti Kalimantan, Jawa, Sumatera, dan Bali-
wilayah. Prospek ekonomi tersebut terutama ditopang
Nusa Tenggara (Balinusra). Perekonomian Sulampua
oleh perbaikan LU Pertanian dan LU Konstruksi,
tumbuh meningkat pada triwulan III 2023, didorong oleh
sementara LU lainnya tetap terjaga. Kinerja LU Pertanian
tingginya kinerja ekspor hilirisasi nikel. Sementara itu,
ditopang oleh subLU perkebunan di Sumatera yang
perekonomian Balinusra juga meningkat, ditopang
tetap kuat, khususnya Tandan Buah Segar (TBS) kelapa
investasi dan perbaikan ekspor tembaga. Namun
sawit dan produksi padi di daerah sentra wilayah
demikian, tekanan ekspor menahan perbaikan
Sumatera dan Jawa. Di sisi lain, kinerja produksi padi di
pertumbuhan wilayah, terutama di Sumatera dan
Kalimantan, Sulampua, dan Balinusra tertahan akibat
Kalimantan. Dari sisi lapangan usaha (LU), pertumbuhan
kendala irigasi di beberapa wilayah karena dampak
didukung oleh kinerja positif sebagian besar LU,
lanjutan El-Nino. Kinerja LU Konstruksi pada triwulan IV
terutama Industri Pengolahan, Perdagangan Besar dan
2023 juga diprakirakan meningkat di berbagai wilayah
Eceran, serta Konstruksi. Pertumbuhan LU tersebut
sejalan dengan berlanjutnya proyek pemerintah dan

1
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
swasta. Hal ini juga terkonfirmasi dari penjualan impor internasional (MICE), serta kenaikan permintaan
barang konstruksi yang membaik di seluruh wilayah. transportasi dalam rangka periode kampanye terutama
Peningkatan kinerja LU Konstruksi terutama terjadi di di Jawa dan Sumatera. Sementara itu, PDB Kalimantan
Balinusra dan Sulampua. Kinerja LU Perdagangan juga tumbuh tinggi sesuai prakiraan, terutama didorong
tetap kuat, didukung penyelenggaraan berbagai event Kalimantan Timur seiring peningkatan investasi untuk
menjelang akhir tahun di hampir seluruh wilayah. pembangunan IKN. Dengan perkembangan tersebut,
Adapun LU Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum pertumbuhan ekonomi nasional pada 2023 diprakirakan
(Akmamin) tertahan seiring normalisasi kunjungan tetap berada dalam kisaran proyeksi 4,5-5,3%.
wisatawan.
Prospek perekonomian wilayah di tahun 2024
Prospek perekonomian di mayoritas daerah untuk diprakirakan meningkat di hampir seluruh wilayah,
keseluruhan 2023 diprakirakan tetap kuat sesuai terutama di Jawa dan Sumatera, ditopang oleh
prakiraan sebelumnya didukung permintaan domestik permintaan domestik. Konsumsi domestik masih tetap
yang terjaga. Pertumbuhan ekonomi ditopang konsumsi kuat di berbagai wilayah, didukung perbaikan
swasta dan investasi di berbagai wilayah seiring pendapatan serta dukungan belanja terkait Pemilu. Hal
perbaikan mobilitas. Konsumsi domestik turut didukung ini tecermin dari kinerja konsumsi swasta yang
keyakinan konsumen yang kuat dan daya beli yang diprakirakan lebih tinggi dibandingkan 2023, khususnya
terjaga seiring tekanan inflasi yang menurun dan berada Sumatera, Jawa, dan Sulampua. Kinerja investasi
pada kisaran sasaran 3±1% di 2023. Namun demikian, diprakirakan turut menopang perekonomian. Prakiraan
pelemahan ekspor yang turut berdampak pada tersebut didukung penyelesaian PSN, di tengah perilaku
pendapatan masyarakat, terutama di wilayah eksportir wait and see pelaku usaha menjelang Pemilu 2024,
SDA perlu mendapat perhatian. Belanja daerah turut khususnya di Jawa dan Sumatera. Sementara itu, kendati
menopang perekonomian wilayah didukung perbaikan tekanan permintaan global berlanjut, prospek perbaikan
penyaluran Transfer ke Daerah (TKD), belanja perekonomian India diprakirakan menahan penurunan
Pemerintah Daerah dalam rangka persiapan Pemilu, dan ekspor lebih dalam. Ekonomi Sulampua diprakirakan
berbagai proyek strategis. Sementara itu, net ekspor naik tinggi, didorong Maluku Utara karena peningkatan
tertahan di sebagian wilayah, kecuali Jawa, Sumatera, ekspor, sejalan dengan optimisme prospek LU Industri
dan Sulampua yang tetap terjaga. Prospek investasi Pengolahan dan LU Pertambangan. Ke depan, sejumlah
diprakirakan sesuai prakiraan sebelumnya sejalan risiko global masih perlu dicermati, khususnya potensi
dengan berlanjutnya penyelesaian proyek konstruksi di perlambatan ekonomi global lebih dalam akibat
Jawa, Sumatera, dan Sulampua serta pembangunan peningkatan ketegangan geopolitik. Pertumbuhan
Ibukota Negara (IKN) di Kalimantan. ekonomi nasional pada 2024 diprakirakan tetap berada
dalam kisaran proyeksi 4,7-5,5%.
Berdasarkan LU, prospek pertumbuhan untuk
keseluruhan 2023 masih sesuai prakiraan, ditopang LU Upaya menjaga inflasi dan mendukung pertumbuhan
berorientasi permintaan domestik. Prospek kinerja ekonomi perlu terus diperkuat untuk mendorong
mayoritas LU diprakirakan tetap baik, di tengah perekonomian lebih inklusif. Upaya tersebut dilakukan
berlanjutnya tekanan permintaan global. Kinerja LU melalui penguatan strategi stabilisasi harga dan
Industri Pengolahan masih sejalan proyeksi sebelumnya peningkatan nilai tambah manufaktur melalui hilirisasi
didukung peningkatan produksi industri utama SDA. Hilirisasi mineral telah berjalan dan telah
terutama di Jawa untuk memenuhi permintaan AS dan memberikan dampak positif pada perekonomian.
domestik. Produksi batu bara di atas target turut Sementara itu, hilirisasi pangan dapat dilakukan melalui
menopang prospek LU Pertambangan, khususnya pertanian, perkebunan, dan perikanan untuk
produksi batu bara di Kalimantan, didorong permintaan memperkuat ketahanan pangan nasional. Strategi
India dan kebutuhan dalam negeri. Namun demikian, di hilirisasi pangan mengacu pada pendekatan three-
Sulampua dinamika permintaan ekspor diprakirakan pronged approach downstream strategy. Strategi
menahan kinerja LU. Prospek LU Perdagangan tetap tersebut menekankan tiga aspek utama, yaitu (i)
kuat sesuai prakiraan di Jawa, Sulampua, dan Sumatera menjaga stabilitas inflasi; (ii) meningkatkan daya saing;
didukung terjaganya konsumsi masyarakat. Sejalan serta (iii) mendukung pertumbuhan ekonomi lebih
dengan LU Perdagangan, prospek LU Transportasi dan inklusif. Dalam kaitan ini, strategi operasionalisasi
Pergudangan diprakirakan lebih baik dari prakiraan, hilirisasi pangan difokuskan pada pengembangan
didukung penyelenggaraan event domestik dan kelembagaan, optimalisasi teknologi produksi, dan akses

2
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
pembiayaan. Upaya mendorong perekonomian nasional
melalui hilirisasi pangan dibahas secara khusus pada
Bagian III Isu Strategis: Penguatan Hilirisasi Pangan
untuk Menjaga Stabilitas dan Mendukung Pertumbuhan
Ekonomi Berkelanjutan.
Pertumbuhan ekonomi daerah yang tetap solid
didukung oleh tingkat inflasi Indeks Harga Konsumen
(IHK) gabungan kota di seluruh wilayah yang menurun
dan terkendali dalam kisaran sasaran. Secara nasional,
inflasi IHK menurun menjadi 2,61% (yoy) pada 2023, dari
5,51% (yoy) pada tahun sebelumnya, sehingga berada
dalam rentang sasaran inflasi IHK nasional 2023 sebesar
3,0±1%. Penurunan tekanan inflasi selama 2023 terjadi
di seluruh wilayah, disumbang terutama oleh kelompok
inti dan administered prices (AP) yang menurun di
seluruh wilayah sejalan dengan nilai tukar yang terjaga,
penurunan harga global, terjaganya ekspektasi inflasi
perbaikan permintaan domestik yang berlangsung
gradual, serta minimnya kebijakan penyesuaian harga
energi. Penurunan inflasi lebih lanjut tertahan oleh
peningkatan kelompok volatile food (VF) dari tahun
3
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
sebelumnya, khususnya di wilayah Jawa dan Sulampua,
didorong oleh keterbatasan pasokan akibat fenomena
cuaca El Nino yang mengganggu produksi serta realisasi
impor pangan yang belum optimal.
Konsistensi kebijakan moneter Bank Indonesia dan
eratnya sinergi pengendalian inflasi bersama
Pemerintah mendukung pencapaian inflasi yang terjaga
dalam kisaran sasaran pada 2023 dan diprakirakan turut
mendukung pencapaian kisaran sasaran 2024. Respons
kebijakan moneter Bank Indonesia yang pre-emptive
dan forward looking secara konsisten mendukung
pengendalian inflasi yang stabil dalam rentang sasaran.
Selain itu, sinergi kebijakan yang semakin erat antara
Bank Indonesia bersama Pemerintah Pusat dan Daerah,
serta berbagai mitra strategis, melalui Tim Pengendalian
Inflasi Pusat dan Daerah (TPIP dan TPID) serta
pelaksanaan Gerakan Nasional Pengendalian Inflasi
Pangan (GNPIP) di berbagai daerah memberikan
dampak positif dalam pengendalian inflasi. Ke depan,
Bank Indonesia meyakini inflasi tetap terkendali dalam
kisaran sasaran 2,5±1% pada 2024.
 “Halaman ini sengaja dikosongkan”

4
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BAGIAN 1
Perkembangan Terkini dan Prospek Pertumbuhan Ekonomi
Daerah

Perekonomian daerah tumbuh kuat dan diprakirakan wilayah. Kinerja LU Industri Pengolahan, LU
tetap terjaga pada tahun 2023 di tengah dinamika global. Pertambangan, LU Konstruksi, serta LU Penyediaan
Setelah mencatat pertumbuhan ekonomi yang tinggi Akomodasi dan Makan Minum masih kuat menopang
pada semester I 2023 dan melambat pada triwulan III pertumbuhan ekonomi pada triwulan III 2023. Hal ini
2023, perekonomian daerah diprakirakan melanjutkan sejalan dengan permintaan domestik yang tetap baik,
pertumbuhan positif di seluruh wilayah. Pertumbuhan serta mobilitas masyarakat dan kunjungan wisata yang
tersebut ditopang permintaan domestik yang terjaga tetap kuat. Namun demikian, LU Pertanian dan LU
meskipun kinerja net ekspor diprakirakan tertahan Perdagangan mengalami perlambatan. Dampak
akibat pelemahan permintaan global. Wilayah Sumatera kekeringan akibat El-Nino menahan kinerja LU Pertanian
tetap kuat terutama ditopang oleh konsumsi rumah pada triwulan III 2023. Sementara itu, penjualan
tangga, sedangkan wilayah Kalimantan didukung oleh kendaraan bermotor yang terbatas dan normalisasi
peningkatan investasi untuk pembangunan IKN. perdagangan besar dan eceran pascaperiode HBKN
Sementara itu, kinerja industri Jawa diprakirakan lebih terindikasi menahan kinerja LU Perdagangan.
ditopang permintaan domestik. Wilayah Balinusra tetap
terjaga seiring prospek kunjungan wisatawan dan Prospek Sisi Pengeluaran
pelaksanaan event internasional. Secara spasial, Permintaan domestik yang terjaga diprakirakan tetap
pertumbuhan ekonomi tertinggi diprakirakan terjadi di menopang kinerja ekonomi di 2023 dan 2024, di tengah
Sulampua, Kalimantan, dan Jawa. Secara keseluruhan perlambatan net ekspor. Kinerja ekonomi triwulan IV
2023, pertumbuhan ekonomi nasional diprakirakan 2023 diprakirakan tetap terjaga. Konsumsi diprakirakan
tetap dalam kisaran proyeksi 4,5-5,3%. tetap kuat sejalan dengan meningkatnya berbagai event
akhir tahun dan safari politik. Namun demikian,
Realisasi Pertumbuhan Ekonomi pertumbuhan diprakirakan tertahan oleh berlanjutnya
Perekonomian daerah di sebagian besar wilayah pada tekanan pada net ekspor di hampir seluruh wilayah.
triwulan III 2023 tetap tumbuh kuat, di tengah tekanan Selain itu, kinerja investasi juga diprakirakan tertahan di
ekspor. Pertumbuhan tertinggi pada triwulan III 2023 sebagian besar wilayah. Hal ini sejalan dengan
tercatat di wilayah Sulampua, diikuti Kalimantan, Jawa, pembangunan proyek PSN yang masuk dalam tahap
Sumatera, dan Balinusra. Kinerja konsumsi rumah penyelesaian di sebagian besar wilayah, dan adanya
tangga didukung kenaikan mobilitas yang terus penundaan proyek ke tahun 2024. Dengan demikian,
berlanjut, daya beli masyarakat yang stabil, dan secara keseluruhan tahun 2023 pertumbuhan ekonomi
optimisme yang tetap terjaga. Namun demikian, diprakirakan tetap kuat sesuai prakiraan, ditopang oleh
konsumsi Pemerintah melambat terutama disebabkan terjaganya permintaan domestik di tengah net ekspor
oleh belanja pegawai yang mengalami pergeseran yang tertahan di berbagai wilayah. Permintaan domestik
penyaluran gaji ke-13 ke triwulan II dan penurunan diprakirakan terjaga kuat didukung daya beli masyarakat
bantuan sosial. Pertumbuhan investasi secara yang terjaga sejalan dengan inflasi yang semakin
keseluruhan meningkat seiring dengan berlanjutnya terkendali dan dukungan akselerasi konsumsi
pembangunan infrastruktur Pemerintah di berbagai pemerintah. Meski demikian, pelemahan permintaan
wilayah Indonesia, termasuk proyek pembangunan negara mitra dagang utama diprakirakan berdampak
infrastruktur di Ibu Kota Negara (IKN) Nusantara. Ekspor pada kinerja net ekspor yang tertahan. Prospek
secara keseluruhan masih terkontraksi, khususnya perekonomian pada 2024 masih akan bertumpu pada
ekspor barang sejalan dengan perlambatan ekonomi permintaan domestik seiring perlambatan
global. Sementara itu ekspor jasa tumbuh kuat didukung pertumbuhan ekonomi global yang masih akan
kenaikan kunjungan wisatawan mancanegara. berlanjut.

Permintaan domestik yang terjaga turut tecermin dari

kinerja pada sebagian lapangan usaha (LU) di sejumlah

5
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 Gambar I.1. Peta Pertumbuhan Ekonomi Regional Tw III 2023
Konsumsi Swasta
Pada triwulan IV 2023, konsumsi swasta diprakirakan
tetap kuat di berbagai wilayah. Indikator konsumsi di
berbagai daerah menunjukkan perkembangan yang
positif. Berbagai faktor musiman seperti perayaan HBKN
Natal dan Tahun Baru serta berlanjutnya belanja terkait
Pemilu turut mendukung aktivitas konsumsi di berbagai
daerah pada triwulan IV 2023. Pendapatan masyarakat,
khususnya petani di daerah produsen tanaman bahan
makanan (tabama) seperti Jawa, Balinusra,
Sulampua, terindikasi melanjutkan perbaikan sejalan
dengan peningkatan Nilai Tukar Petani (NTP) (Grafik I.1).
Namun demikian, melambatnya NTP di
produsen tandan buah segar (TBS) seperti Sumatera dan
Kalimantan perlu menjadi perhatian. Aktivitas konsumsi
yang kuat juga tecermin dari keyakinan konsumen yang
masih berada pada level optimis di seluruh wilayah pada
triwulan IV 2023 (Grafik I.2). Terjaganya pendapatan
disertai keyakinan konsumen yang tetap optimis
mendukung konsumsi pada triwulan IV 2023 tetap kuat.
Perkembangan tersebut, antara lain tercermin dari
penjualan ritel yang tumbuh positif di sebagian besar
wilayah.
Sumber: BPS, diolah
Grafik I.1. Nilai Tukar Petani Wilayah
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
Sumber: Bank Indonesia
dan Grafik I.2. Indeks Keyakinan Konsumen Wilayah
Perkembangan positif tersebut turut mendukung kinerja
daerah konsumsi swasta pada keseluruhan 2023 yang
diprakirakan tetap sejalan dengan proyeksi sebelumnya.
Tekanan ekspor turut berdampak pada pendapatan
masyarakat, terutama di wilayah-wilayah eksportir SDA.
Meskipun demikian, perbaikan permintaan dalam negeri
yang turut didukung pencabutan status pandemi oleh
Pemerintah pada Juni 2023, turut mendorong kinerja
dunia usaha dan serapan tenaga kerja di seluruh wilayah
(Grafik I.3). Perbaikan mobilitas juga mendukung
naiknya konsumsi swasta di seluruh wilayah, khususnya
konsumsi terkait jasa. Lebih lanjut, belanja terkait
persiapan Pemilu turut menopang kinerja konsumsi
swasta, khususnya pada semester II 2023.
Pada 2024, konsumsi swasta diprakirakan masih
menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi di
seluruh wilayah. Kinerja konsumsi swasta di sebagian
besar wilayah diprakirakan lebih tinggi dibandingkan
2023, khususnya Sumatera, Jawa, dan Sulampua.
Perbaikan pendapatan diprakirakan berlanjut di
berbagai wilayah. Upah minimum meningkat di seluruh
provinsi sejalan dengan peningkatan pertumbuhan
ekonomi (Grafik I.4). Selain itu, peningkatan gaji aparatur
sipil negara (ASN) sebesar 8%, serta anggaran bantuan
6
 sosial APBN sebesar 5,9% turut mendukung peningkatan
pendapatan masyarakat. Di sisi lain, tekanan permintaan
global khususnya Tiongkok pada 2024 diprakirakan
berdampak pada tertahannya perbaikan pendapatan
daerah produsen SDA berorientasi ekspor, terutama
Sumatera dan Kalimantan. Lebih lanjut, belanja terkait
Pemilu diprakirakan akan masih berdampak pada
peningkatan konsumsi swasta dalam jangka pendek.
Prospek positif konsumsi swasta di berbagai daerah juga
didukung oleh berbagai kebijakan Pemerintah dan Bank
Indonesia, antara lain insentif PPN DTP 11% rumah tapak
dan rumah susun, serta berlanjutnya pelonggaran
kebijakan loan/financing to value (LTV/FTV) kredit
properti dan uang muka kredit/pembiayaan kendaraan
Sumber: Bank Indonesia
bermotor.
Sumber: BPS, diolah
Grafik I.3. Perkembangan Jumlah Pekerja Wilayah
Sumber: Bank Indonesia
Sumber: Kementerian Ketenagakerjaan, BPS, diolah
Grafik I.4. Upah Minimum Provinsi 2024
Investasi
Kinerja investasi daerah diprakirakan meningkat pada
triwulan IV 2023, terutama ditopang oleh investasi
bangunan. Perbaikan investasi bangunan tecermin dari
indikator penjualan semen yang meningkat pada
triwulan IV 2023 sampai dengan November di seluruh
wilayah, terutama Jawa (Grafik I.5). Selain itu, kinerja
impor barang konstruksi turut meningkat di seluruh
wilayah pada triwulan IV 2023 hingga November,
terutama di Jawa dan Sulampua (Grafik I.6). Peningkatan
tersebut ditopang oleh berlanjutnya Proyek Strategis
Nasional (PSN) di seluruh wilayah. Namun demikian,
7
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
kinerja investasi lebih lanjut terindikasi tertahan oleh
kinerja investasi nonbangunan yang melambat seiring
penurunan belanja modal akibat terbatasnya kinerja
ekspor manufaktur.
Grafik I.5. Penjualan Semen Wilayah Tahun 2023 s.d.
November
Grafik I.6. Nilai Impor Barang Konstruksi Wilayah Tahun 2023
s.d. November
Prospek kinerja investasi daerah pada 2023 diprakirakan
meningkat sesuai prakiraan. Peningkatan ini ditopang
oleh investasi bangunan seiring nominal PSN 2023 yang
lebih tinggi dari prakiraan sebelumnya, termasuk proyek
yang selesai lebih awal dari target. Peningkatan investasi
di Sumatera ditopang oleh investasi infrastruktur terkait
Pekan Olahraga Nasional (PON) dan percepatan
konstruksi sejumlah PSN, antara lain Bendungan Rukoh,
Keureuto, Lau Simeme, dan Jalan Tol Kisaran Tebing
Tinggi, serta percepatan penyelesaian 6 ruas Jalan Tol
Trans-Sumatera (JTTS). Di Jawa, peningkatan kinerja
investasi didorong oleh berlanjutnya penyelesaian PSN
dan investasi swasta. Lebih lanjut, kinerja investasi di
Kalimantan diprakirakan meningkat sejalan dengan
proyeksi sebelumya seiring dengan belanja modal
pemerintah yang diperkirakan meningkat terutama
untuk pembangunan IKN dan realisasi investasi swasta
di Kawasan Industri Hijau Indonesia (KIHI) untuk
pembangunan PLTA Sei Mentarang dan pabrik kertas. Di
Balinusra, kinerja investasi turut meningkat seiring
berlanjutnya realisasi proyek strategis seperti
pembangunan menara Turyapada di Bali, smelter di
Nusa Tenggara Barat, Tanamori dan perbaikan jalan
daerah di Nusa Tenggara Timur. Namun demikian,
peningkatan lebih lanjut tertahan oleh kinerja investasi
di Sulampua. Hal tersebut seiring penurunan investasi
tambang bawah tanah di Papua, di tengah berakhirnya
proyek pemerintah di Papua Barat dan Maluku Utara
serta tertundanya realisasi smelter di Maluku Utara.
Ke depan, peningkatan kinerja investasi
diprakirakan berlanjut pada tahun 2024. Perkembangan
ini terutama ditopang oleh investasi bangunan sejalan
dengan peningkatan jumlah proyek PSN 2024 di
sebagian besar wilayah. Selain itu, kinerja penjualan
properti diprakirakan mulai membaik
optimisme kondisi keuangan, terjaganya inflasi bahan
bangunan, dan dukungan insentif pemerintah. Secara
spasial, peningkatan investasi terutama ditopang oleh
Sulampua seiring peningkatan realisasi
bangunan, khususnya PSN untuk mengejar target
penyelesaian 2024. Namun demikian, kinerja investasi
nonbangungan diprakirakan masih tertahan di sebagian
besar wilayah seiring dengan kinerja ekspor yang
menurun, perilaku wait and see menjelang pemilu, serta
investasi terkait hilirisasi mineral yang masih terbatas.
hewani, program kesehatan termasuk penanganan
stunting, operasional pemerintah desa, serta
penyertaan modal BUMDes. Dari sisi PAD, perbaikan
didukung oleh peningkatan pajak daerah (3,8% yoy),
retribusi daerah (4,2% yoy), dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan (10,3% yoy). Dari sisi
belanja, realisasi belanja APBD hingga akhir November
2023 lebih tinggi dibandingkan realisasi pada periode
daerah
yang sama tahun sebelumnya. Perbaikan realisasi APBD
ini terjadi di semua jenis belanja Pemerintah Daerah.
Secara spasial, realisasi belanja di seluruh wilayah
terpantau meningkat, dengan peningkatan terbesar
Kalimantan (30,68% yoy), diikuti Balinusra (11,68% yoy),
didukung
dan Sulampua (9,17% yoy).
Tabel I.1. Transfer ke Daerah (TKD)
investasi
Sumber: Kemenkeu, diolah

Konsumsi Pemerintah – Fiskal Daerah
Stimulus fiskal di daerah pada triwulan IV 2023
diprakirakan lebih tinggi dibandingkan
sebelumnya. Kinerja tersebut didorong oleh kinerja
penyaluran Transfer Ke Daerah (TKD), Pendapatan Asli
Daerah (PAD), dan belanja Pemerintah Daerah yang
meningkat. Prospek positif realisasi kinerja APBD
tecermin dari perbaikan sisi pendapatan maupun
belanja Pemerintah Daerah. Dari sisi pendapatan,
penyaluran TKD hingga November 2023 secara agregat
tercatat membaik, terutama ditopang oleh realisasi
Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana
Alokasi Khusus (DAK) Non-Fisik, Dana Keistimewaan DIY,
Dana Desa, dan Insentif Fiskal yang membaik (Tabel I.1).
Penyaluran DBH yang membaik terutama ditopang oleh
kenaikan pagu SDA Minerba. Selanjutnya, peningkatan
DAU disebabkan oleh penyaluran tahap III di bulan
Oktober untuk DAU bidang pendidikan, kesehatan,
pekerjaan umum, dan reimbursement DAU penggajian
Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
Sementara itu, perbaikan DAK Non-Fisik terutama
didukung oleh kepatuhan penyampaian syarat salur
oleh Pemda terutama terkait dana bantuan biaya
layanan pengelolaan sampah (BLPS). Dana
meningkat karena adanya penambahan penyaluran
untuk mendukung pemulihan ekonomi
pemberian BLT Desa, program ketahanan pangan dan
Peran fiskal daerah dalam mendukung pengendalian
inflasi dapat terus dioptimalkan. Alokasi TKD untuk
triwulan menopang kebijakan pengendalian inflasi daerah, yang
diantaranya mencakup DAK Fisik, DAK Non Fisik
Ketahanan Pangan dan Pertanian (KPP), Dana Desa dan
Insentif Fiskal untuk mendukung ketahanan pangan
Daerah perlu dioptimalkan pemanfaatannya. Secara
spasial, alokasi APBD di Balinusra masih dapat
dioptimalkan untuk meningkatkan skala dan intensitas
pendampingan, pelatihan, dan penguatan kelembagaan
kelompok petani/nelayan, serta pemberian bantuan
bibit dan alsintan. Di Jawa, APBD terkait inflasi terus
didorong untuk program perlindungan dan jaminan
sosial, koordinasi-sinkronisasi pelaksanaan distribusi
pangan, operasi pemeliharaan dan rehabilitasi irigasi,
pengelolaan perikanan budidaya, dan peningkatan daya
beli masyarakat. Selanjutnya, Kalimantan, Sulampua dan
Sumatera mengoptimalkan APBD melalui bantuan
sosial, subsidi ongkos angkut dan pasar murah,
mendorong ketahanan pangan melalui pekarangan
pangan lestari, operasional balai penyuluhan pertanian,
serta pusat kesehatan hewan. Ke depan, optimalisasi
fiskal sebagai shock absorber dan mendukung upaya
Desa pengendalian inflasi daerah perlu terus diperkuat.
Secara keseluruhan tahun 2023, kinerja fiskal
berupa
diprakirakan meningkat dan lebih baik dari prakiraan

8
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
sebelumnya. Kinerja belanja Pemda di Sumatera
diprakirakan membaik terutama didukung oleh belanja
Pemerintah Daerah dalam rangka persiapan Pemilu
2024, penyelesaian PSN, pembangunan infrastruktur
PON, belanja bansos, dan tambahan insentif untuk guru
honorer. Di Balinusra, realisasi belanja didorong oleh
percepatan belanja DAK Fisik dan Non-Fisik. Sementara
itu, di Jawa, belanja Pemda terakselerasi oleh realisasi
belanja bansos, pegawai, dan modal. Belanja Pemda di
Kalimantan juga meningkat seiring realisasi belanja
pegawai, dan barang jasa yang ditopang realisasi
berbagai proyek strategis dan kegiatan kedinasan yang
meningkat. Sementara itu, kinerja fiskal Sulampua
diprakirakan meningkat seiring peningkatan belanja
pegawai, modal, dan realisasi belanja oleh Daerah
Otonomi Baru (DOB). Dari sisi pendapatan, peningkatan
PAD terjadi seiring pemulihan pariwisata dan aktivitas
ekonomi, serta penghapusan sanksi administratif pajak
kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan
bermotor di Balinusra. Di Sumatera dan Kalimantan,
peningkatan pendapatan didorong oleh akselerasi PAD.
Meskipun demikian, Pemerintah Daerah
melakukan percepatan dalam penetapan Peraturan
Daerah (Perda) terkait APBD. Hal ini untuk memastikan
kelancaran dan optimalisasi realisasi APBD pada tahun
2024.
Pada tahun 2024, kinerja fiskal di berbagai wilayah
diprakirakan akan tetap baik seiring periode
pelaksanaan Pemilu secara serentak. Secara umum,
kinerja fiskal di Sumatera terjaga disertai adanya
peningkatan gaji dan insentif ASN, dan penyelenggaraan
PON Sumut-Aceh. Di Jawa, kinerja fiskal
diprakirakan didorong oleh kenaikan gaji
penerimaan PPPK, dan berlanjutnya bansos untuk
penghapusan kemiskinan ekstrem dan stunting.
Sementara itu, di Kalimantan, kinerja fiskal diprakirakan
tetap baik seiring peningkatan pagu APBD. Kinerja fiskal
Balinusra diprakirakan terjaga didukung
berlanjutnya pemulihan pariwisata dan bagi hasil
tambang di NTB. Sedangkan untuk Sulampua, kinerja
fiskal akan ditopang oleh penerimaan pajak dan retribusi
daerah dari empat DOB setelah terbentuknya DPRD
setempat, peningkatan pagu APBD-APBN dan DIPA
untuk empat DOB.
Ekspor Luar Negeri
Kinerja ekspor nonmigas di berbagai wilayah triwulan IV
2023 sampai diprakirakan membaik dibandingkan
dengan periode sebelumnya (Gambar I.2). Perbaikan
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
kinerja ekspor nonmigas triwulan IV 2023 ditopang oleh
perbaikan kinerja komoditas utama di seluruh wilayah.
Di Jawa, perbaikan kinerja ekspor ditopang oleh berbagai
produk manufaktur, terutama mobil dan alas kaki.
Sementara itu, di Kalimantan dan Sumatera, perbaikan
kinerja ekspor terutama didorong oleh kinerja ekspor
batu bara seiring kenaikan permintaan dari India dan
Filipina. Di Balinusra dan Sulampua, perbaikan didorong
terutama oleh kinerja ekspor konsentrat tembaga
setelah sempat tertahan pada triwulan sebelumnya
akibat kendala proses perizinan dan bencana alam yang
menghambat produksi.
Secara keseluruhan 2023, kinerja net ekspor nonmigas
di sebagian besar wilayah diprakirakan sesuai prakiraan
sebelumnya. Secara spasial, proyeksi kinerja net ekspor
di Jawa lebih baik dari proyeksi sebelumnya, ditopang
oleh perbaikan kinerja ekspor khususnya alas kaki,
industri makanan dan minuman, serta industri kimia,
farmasi, dan obat tradisional. Selain itu, perbaikan
estimasi kinerja net ekspor di Balinusra didorong oleh
jumlah kunjungan wisatawan mancanegara (wisman)
perlu
yang meningkat lebih cepat dari prakiraan sebelumnya.
Sementara itu, kinerja net ekspor di Kalimantan
diprakirakan masih sejalan dengan prakiraan
sebelumnya seiring dengan tetap kuatnya permintaan
eksternal dari Tiongkok dan India, serta tetap kuatnya
permintaan domestik. Selain itu, kinerja net ekspor di
Sumatera dan Sulampua juga diprakirakan sesuai
dengan prakiraan sebelumnya seiring dengan prospek
ekonomi mitra dagang utama yang tetap terjaga.
Ke depan, prospek net ekspor nonmigas keseluruhan
2024
tahun 2024 diprakirakan tetap tumbuh positif di
ASN,
sebagian besar wilayah. Prospek kinerja net ekspor pada
2024 di sebagian besar wilayah diprakirakan tetap kuat,
terutama Balinusra dan Kalimantan. Perbaikan net
ekspor Balinusra didorong oleh tren pemulihan
pariwisata dan peningkatan wisman. Sementara itu,
oleh
prospek net ekspor di Kalimantan ditopang oleh tetap
kuatnya ekspor batu bara dan CPO di tengah penurunan
impor. Sementara itu, prospek net ekspor di Sumatera
disebabkan oleh terbatasnya permintaan negara mitra
dagang utama, di tengah peningkatan impor kebutuhan
bahan baku di industri pengolahan. Selanjutnya, prospek
net ekspor di Jawa diprakirakan tertahan oleh
peningkatan impor bahan baku. Lebih lanjut, pelemahan
prospek net ekspor di wilayah Sulampua didorong oleh
kondisi oversupply nikel dan melemahnya harga nikel
global di tengah gangguan produksi nikel di Sulampua.
9
Sumber: Bea Cukai, diolah (data triwulan IV 2023 s.d. November 2023)
Gambar I.2. Peta Pertumbuhan Ekspor Nonmigas Daerah Triwulan IV 2023 (%, yoy)
Prospek Sisi Lapangan Usaha (LU)
Kinerja LU berorientasi domestik menopang terjaganya
kinerja pertumbuhan di berbagai wilayah pada 2023 dan
2024. Kinerja ekonomi triwulan IV 2023 diprakirakan
tetap terjaga meski tertahan. Perkembangan tersebut
sejalan dengan penurunan permintaan eksternal yang
memengaruhi LU Pertambangan di hampir seluruh
wilayah sentra tambang, serta permintaan domestik
yang tertahan sehingga berdampak pada LU Industri
Pengolahan, LU Perdagangan, dan LU Transportasi dan
Pergudangan (Transgud). Sementara itu, LU Akmamin
tertahan seiring normalisasi kunjungan wisatawan.
Perlambatan lebih dalam tertahan kinerja LU Pertanian
dan LU Konstruksi yang masih terjaga. Sementara itu,
pertumbuhan ekonomi tahun 2023 diprakirakan
tertahan sesuai prakiraan. Produksi tabama dan
hortikultura yang tertahan dipengaruhi El Nino
berpengaruh pada kinerja LU Pertanian. Sementara itu,
perlambatan permintaan menahan perbaikan kinerja LU
Industri Pengolahan khususnya terkait produk hilirisasi
nikel, mamin, otomotif, dan TPT. Kinerja LU
Pertambangan tertahan seiring tambahan kapasitas
produksi yang tidak setinggi tahun sebelumnya dan
banjir di sentra produksi. Perlambatan tersebut tertahan
oleh berlanjutnya sejumlah PSN dan pembangunan IKN,
serta realisasi anggaran dan insentif Pemerintah (PPN
DTP) sehingga menopang LU Konstruksi. Dengan
perkembangan tersebut, pertumbuhan ekonomi
nasional pada 2023 diprakirakan tetap dalam kisaran
proyeksi 4,5-5,3%. Ke depan, prospek pertumbuhan
ekonomi daerah akan ditopang oleh LU terkait jasa
seiring permintaan domestik yang diprakirakan masih
menjadi penopang. Pertumbuhan ekonomi nasional
pada 2024 diprakirakan tetap berada dalam kisaran
proyeksi 4,7-5,5%.
10
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
LU Pertanian
Kinerja LU Pertanian pada triwulan IV 2023 diprakirakan
tetap terjaga di seluruh wilayah. Capaian subLU tabama,
hortikultura, dan perikanan pada triwulan IV 2023
diprakirakan tetap terjaga, di tengah subLU perkebunan
yang melambat. Produksi padi diprakirakan tetap kuat
pada triwulan IV 2023, didukung oleh program
intensifikasi pemerintah, terutama di daerah sentra
wilayah Sumatera dan Jawa. Namun demikian, produksi
padi di beberapa sentra wilayah Kalimantan, Sulampua,
dan Balinusra diprakirakan tertahan, dipengaruhi oleh
pergeseran masa panen akibat dampak El-Nino yang
masih berlanjut. Produksi hortikultura pada triwulan IV
2023 diprakirakan terjaga seiring panen komoditas cabai
rawit, di tengah perlambatan produksi cabai merah dan
bawang merah yang memasuki masa tanam. Lebih
lanjut, produksi perikanan diprakirakan meningkat pada
triwulan IV 2023 sejalan dengan kenaikan permintaan
selama periode nataru. Produksi tandan buah segar
(TBS) kelapa sawit pada triwulan IV 2023 diprakirakan
melambat sesuai siklus tahunannya pascapuncak panen
pada triwulan sebelumnya, terutama di wilayah
Kalimantan. Sementara itu, produksi wilayah Sumatera
diprakirakan tetap kuat ditopang pergeseran puncak
panen hingga Oktober 2023. Kendati demikian, harga
TBS kelapa sawit yang berada dalam tren penurunan
menjadi disinsentif bagi petani kelapa sawit sehingga
menahan capaian panen.
Pada 2023, LU Pertanian diprakirakan tertahan sesuai
prakiraan sebelumnya di hampir seluruh wilayah.
Perlambatan dipengaruhi oleh kinerja subLU tabama
dan subLU hortikultura yang diprakirakan tertahan
akibat dampak kekeringan El-Nino di berbagai wilayah.
Di wilayah Sumatera, kinerja LU Pertanian pada 2023
diprakirakan melambat sesuai prakiraan, dipengaruhi produksi perikanan yang masih lemah pada 2024 akibat
oleh produksi padi yang lebih rendah akibat faktor kendala perizinan. Di samping faktor perbaikan cuaca,
cuaca, terutama dampak kekeringan karena El-Nino. implementasi sejumlah program intensifikasi dan
Sementara itu, produksi TBS kelapa sawit menopang pengamanan produksi juga mendukung capaian
capaian LU Pertanian wilayah Sumatera pada 2023 produksi pertanian pada 2024, antara lain peningkatan
sejalan dengan produktivitas yang terjaga, didorong indeks pertanaman (IP) padi, serta pengembangan
hasil lahan replanting dan peningkatan permintaan kawasan champion aneka cabai dan bawang merah.
crude palm oil (CPO). Kinerja LU Pertanian wilayah Jawa
juga diprakirakan tertahan pada 2023 sesuai prakiraan
LU Pertambangan
seiring capaian panen padi dan hortikultura yang lebih Pada triwulan IV 2023, kinerja LU Pertambangan
rendah akibat dampak kekeringan El-Nino, di samping diprakirakan tertahan di berbagai wilayah, namun lebih
adanya gangguan sejumlah infrastruktur irigasi. Selain baik dari prakiraan sebelumnya. Tekanan ekonomi
itu, fenomena penyakit LSD pada semester I 2023 global, terutama permintaan Tiongkok, masih
menahan kinerja peternakan. Kinerja LU Pertanian berdampak pada kinerja ekspor dan harga komoditas
wilayah Sulampua pada 2023 diprakirakan melambat pertambangan utama nasional (Grafik I.7, Grafik I.8).
sesuai prakiraan, dipengaruhi oleh penurunan produksi Selain itu, sejumlah kendala dari sisi produksi turut
padi dan perikanan. Berlanjutnya periode El-Nino hingga berdampak pada kinerja LU Pertambangan.
akhir tahun menyebabkan pergeseran masa panen padi Perlambatan tersebut terutama tercermin pada kinerja
di sejumlah sentra ke awal tahun 2024. Selain itu, LU Pertambangan Sumatera dan Sulampua. Di
produksi perikanan melambat terkendala perizinan. Di Sumatera, turunnya harga dan permintaan ekspor batu
wilayah Balinusra, kinerja LU Pertanian pada 2023 juga bara, disertai kendala logistik berdampak pada
diprakirakan melambat sesuai prakiraan, dipengaruhi melambatnya kinerja LU Pertambangan di wilayah
oleh penyebaran virus african swine fever (ASF), di tersebut. Meskipun demikian, perkembangan positif
samping adanya alih fungsi lahan pertanian. Sementara pada beberapa proyek baru dan maintenance
itu, kinerja LU Pertanian wilayah Kalimantan tumbuh pertambangan migas menahan perlambatan lebih
meningkat dan diprakirakan lebih baik dari proyeksi dalam. Kinerja LU Pertambangan Sulampua khususnya
sebelumnya, didorong oleh produksi TBS kelapa sawit nikel juga melambat pada triwulan IV 2023 dipengaruhi
yang meningkat sejalan dengan dampak pemupukan tertahannya permintaan Tiongkok untuk berbagai
yang baik pada tahun sebelumnya. produk turunan nikel. Lebih lanjut, produksi tembaga
juga melambat seiring penambahan kapasitas yang lebih
Ke depan, kinerja LU Pertanian pada 2024 diprakirakan
terbatas, meskipun tetap tumbuh tinggi. Di sisi lain,
meningkat di seluruh wilayah. Peningkatan ini terutama
kinerja LU Pertambangan di Kalimantan dan Balinusra
sejalan dengan berakhirnya periode El-Nino, sehingga
menunjukkan perkembangan positif. Kinerja LU
mendorong capaian panen subLU tabama dan
Pertambangan Kalimantan meningkat pada triwulan IV
hortikultura. Produksi padi diprakirakan membaik,
2023. Produksi batu bara masih cukup tinggi untuk
mendorong peningkatan kinerja LU Pertanian di seluruh
memenuhi permintaan ekspor dari India, serta
wilayah seiring dengan dampak El-Nino yang lebih
permintaan domestik dari PLTU dan smelter. Sementara
lemah, terutama pada masa puncak panen awal tahun.
itu produksi tembaga di Balinusra kembali meningkat
Di wilayah Jawa, peningkatan LU Pertanian pada 2024
untuk memenuhi target kuota ekspor yang baru
juga didorong oleh perbaikan produksi hortikultura,
diperoleh pada akhir triwulan II 2023.
khususnya komoditas aneka cabai yang sempat tertahan
pada 2023 akibat dampak kekeringan. Peningkatan LU Pertambangan pada 2023 diprakirakan tumbuh lebih
kinerja LU Pertanian di wilayah Sumatera dan baik dari prakiraan sebelumnya di seluruh daerah. LU
Kalimantan turut ditopang oleh produksi TBS kelapa Pertambangan Sumatera sepanjang 2023 tumbuh kuat
sawit yang terjaga, didorong oleh permintaan domestik ditopang kinerja pertambangan migas, di tengah
CPO. Kendati demikian, kondisi kering akibat El-Nino tekanan permintaan batu bara. Di siai lain, kinerja
pada 2023 berisiko menahan produktivitas TBS kelapa produksi batu bara Kalimantan lebih tinggi dari
sawit pada 2024. Di Balinusra, produksi peternakan juga prakiraan, didorong permintaan India serta PLTU dan
diprakirakan meningkat, terutama pada periode industri dalam negeri, antara lain semen, pupuk, kertas,
perayaan keagamaan sehingga mendorong kinerja LU dan smelter. Selain itu, kondisi cuaca sepanjang 2023
Pertanian. Sementara itu, perbaikan LU Pertanian di turut mendukung aktivitas penambangan batu bara. Di
wilayah Sulampua lebih lanjut diprakirakan tertahan Sulampua, dinamika permintaan ekspor serta

11
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 penambahan kapasitas produksi yang lebih terbatas
berdampak pada melambatnya kinerja
Pertambangan sesuai prakiraan sebelumnya. Sejalan
dengan Sulampua, kinerja LU Pertambangan Balinusra
juga sejalan dengan prakiraan sebelumnya. Kendala
perizinan ekspor pada triwulan II 2023 turut berdampak
penurunan produksi tembaga sepanjang
dibandingkan dengan tahun sebelumnya, meskipun
membaik pada semester II 2023.
Sumber: Kementerian ESDM, diolah
Grafik I.7. Harga Acuan Komoditas Tambang Nasional
Sumber: Bea Cukai, diolah
Grafik I.8. Nilai Ekspor Pertambangan Wilayah
Berlanjutnya tekanan ekonomi global
memengaruhi kinerja LU Pertambangan pada 2024.
Permintaan Tiongkok diprakirakan masih terbatas pada
2024, sehingga menahan permintaan ekspor berbagai
komoditas pertambangan dan produk turunannya.
Produksi batu bara Sumatera dan Kalimantan pada 2024
diprakirakan lebih rendah dari tahun sebelumnya,
sejalan dengan permintaan ekspor yang masih tertahan.
Produksi komoditas pertambangan Sulampua juga
diprakirakan melambat sejalan dengan permintaan
mitra dagang utama dan penambahan kapasitas
produksi tembaga yang lebih terbatas. Di sisi lain, LU
Pertambangan Balinusra diprakirakan tumbuh
meningkat pada 2024. Ekspor konsentrat tembaga
diprakirakan tetap berlanjut hingga akhir paruh pertama
2024. Hasil produksi akan memasok kebutuhan smelter
yang diprakirakan dapat beroperasi pada awal semester
II 2024. Ke depan, dinamika ekonomi global akan terus
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
memengaruhi kinerja LU Pertambangan berorientasi
LU ekspor. Dalam memitigasi dampak rambatan tersebut,
berbagai upaya untuk meningkatkan nilai tambah
komoditas ekspor melalui hilirisasi minerba di dalam
negeri perlu terus diperkuat. Selain meningkatkan nilai
tambah, hilirisasi juga dapat mendorong integrasi
2023 ekonomi antardaerah, serta mendukung transisi menuju
ekonomi hijau melalui pengembangan produk
pendukung pembangkit energi baru terbarukan. Ulasan
lebih lengkap terkait hilirisasi mineral dapat dilihat pada
Boks 1: Penguatan Hilirisasi Mineral untuk Mendukung
Local Value Chain Produk High Tech.
LU Industri Pengolahan
Prospek kinerja LU Industri Pengolahan pada triwulan IV
2023 tetap membaik di sebagain wilayah. Kinerja ekspor
manufaktur membaik di sebagian wilayah seiring
permintaan domestik yang tetap kuat (Grafik I.9). Daerah
produsen komoditas manufaktur padat karya dan
manufaktur teknologi menengah-tinggi relatif lebih
berdaya tahan. Namun demikian, terdapat sejumlah
daerah yang terdampak oleh perlambatan permintaan
eksternal, khususnya produsen produk hilirisasi mineral
dengan pasar ekspor ke Tiongkok dan produk
manufaktur berbasis SDA.
turut
Sumber: Bea Cukai, diolah
Grafik I.9. Ekspor Komoditas Industri Pengolahan Daerah
Berdasarkan wilayah, kinerja LU Industri Pengolahan di
Sumatera dan Jawa diprakirakan tumbuh meningkat
pada triwulan IV 2023. LU Industri Pengolahan Sumatera
diprakirakan meningkat seiring peningkatan permintaan
produk elektronik dari Amerika Serikat, peningkatan
produksi timah, serta peningkatan permintaan produk
kertas terutama pada periode pemilu. Di Jawa, kinerja LU
Industri Pengolahan diprakirakan meningkat
dibandingkan triwulan sebelumnya, terutama didukung
oleh terjaganya permintaan domestik seiring
pelaksanaan kampanye dan safari politik. Industri
makanan dan minuman (mamin) meningkat seiring
persiapan menjelang pemilu dan HBKN pada triwulan
berikutnya. Sementara itu, industri alas kaki meningkat
12
dengan adanya kenaikan order sejalan dengan prakiraan, terutama ditopang oleh kenaikan UMP serta
permintaan musim dingin pada triwulan laporan. Di peningkatan belanja terkait pemilu sehingga berpotensi
tengah kenaikan tersebut, industri alat angkutan dan meningkatkan permintaan produk industri mamin, TPT,
industri TPT di Jawa diprakirakan melambat seiring dan alas kaki. Kinerja LU Industri Pengolahan Sumatera
dengan pelemahan permintaan global. diprakirakan akan tetap ditopang oleh industri berbasis
CPO seiring peningkatan permintaan domestik,
Kinerja LU Industri Pengolahan Kalimantan dan
khususnya industri minyak goreng dan penguatan
Sulampua diprakirakan tetap kuat meski tumbuh
program energi terbarukan. Selain itu, prospek LU di
melambat pada triwulan IV 2023. LU Industri Pengolahan
Kalimantan tumbuh lebih baik dari prakiraan semula
Kalimantan diprakirakan tumbuh melambat seiring
ditopang target produksi CPO yang lebih baik serta
perlambatan produksi CPO, di tengah produksi alumina
didukung rencana operasional smelter nikel dan pabrik
yang tetap terjaga didukung optimisme permintaan
kertas. Sementara itu di Sulampua, peningkatan
eksternal. Di Sulampua, kinerja industri pengolahan juga
produksi pengolahan migas diprakirakan mendorong
diprakirakan melambat yang dipicu oleh perlambatan
prospek kinerja lebih tinggi dari prakiraan. Namun
permintaan produk industri besi baja dari Tiongkok.
demikian, perlambatan permintaan dari Tiongkok
Namun demikian, perlambatan tersebut tertahan
terhadap produk industri logam dasar Sulampua
sejalan dengan beroperasinya industri pengolahan
diprakirakan masih berlanjut sehingga menahan kinerja.
migas.

Sepanjang tahun 2023, kinerja LU Industri Pengolahan di LU Perdagangan

berbagai wilayah diprakirakan masih sejalan dengan
proyeksi sebelumnya ditopang permintaan domestik di
tengah perlambatan global. Prospek permintaan
Amerika Serikat yang sesuai prakiraan sebelumnya serta
permintaan domestik yang tetap kuat, termasuk
dukungan permintaan menjelang pemilu diprakirakan
menopang kinerja LU Industri Pengolahan tumbuh
sesuai prakiraan di hampir seluruh wilayah. Kinerja LU
Industri Pengolahan Sumatera dan Kalimantan
diprakirakan akan tetap ditopang oleh industri berbasis
CPO, meskipun terdampak penurunan permintaan
Tiongkok. LU Industri Pengolahan Jawa diprakirakan
tetap sesuai prakiraan, ditopang prospek permintaan AS
yang mendorong permintaan produk industri padat
karya. Selain itu, permintaan domestik juga tetap kuat
seiring persiapan safari politik menjelang pemilu awal
2024, sehingga turut menopang LU Industri Pengolahan
Jawa. Di Sulampua, industri hilirisasi nikel masih akan
menopang LU Industri Pengolahan tumbuh tinggi.
Kendati demikian, tambahan kapasitas produksi yang
lebih rendah akibat delay commissioning
permintaan dari Tiongkok yang lebih
menyebabkan pertumbuhan LU Industri Pengolahan di
Sulampua lebih tertahan.
Kinerja LU Industri Pengolahan pada 2024 diprakirakan
tetap tumbuh baik sesuai prakiraan. Prospek tersebut
didorong oleh permintaan domestik yang meningkat
seiring kenaikan upah minimum provinsi (UMP), di
tengah momentum pemilu dan penyelenggaraan event
olahraga skala internasional, serta peningkatan
kapasitas produksi sejumlah industri. Prospek LU
Industri Pengolahan di Jawa diprakirakan tumbuh sesuai
Kinerja LU Perdagangan di berbagai wilayah
diprakirakan tetap kuat pada triwulan IV 2023 ditopang
peningkatan aktivitas menjelang akhir tahun. Perayaan
HBKN Nataru di tengah terjaganya inflasi diprakirakan
menopang perbaikan kinerja perdagangan di Sumatera
dan Jawa. Hal tersebut turut mendorong peningkatan
aktivitas pariwisata yang turut mendukung kinerja
perdagangan di Balinusra. Di samping itu, dimulainya
kampanye politik pada pertengahan triwulan IV 2023
dan penyaluran bantuan sosial non tunai di Jawa turut
mendorong perbaikan LU Perdagangan di Jawa dan
Kalimantan. Sementara itu, kinerja LU Perdagangan di
Sulampua yang diprakirakan tertahan dan perlambatan
kinerja penjualan mobil (Grafik I.10) dan indeks
penjualan eceran (Grafik I.11) diprakirakan menahan
perbaikan kinerja LU Perdagangan lebih lanjut. Kinerja
LU Perdagangan di Sulampua tertahan sejalan dengan
normalisasi aktivitas ritel dan volume perdagangan
komoditas pertanian yang diprakirakan menurun akibat
El Nino yang berdampak pada penurunan produksi.
serta
Kinerja LU Perdagangan keseluruhan 2023 tetap kuat di
rendah
berbagai daerah sesuai prakiraan, ditopang terjaganya
konsumsi masyarakat di tengah inflasi yang terkendali
dalam kisaran sasaran. Meningkatnya konsumsi di
tengah periode kampanye Pemilu, penyaluran bansos
sesuai target pemerintah, dan pembukaan sejumlah
pusat perbelanjaan diprakirakan menopang terjaganya
kinerja LU Perdagangan sesuai prakiraan di Jawa,
Sulampua dan Sumatera. Lebih lanjut, aktivitas
perdagangan batu bara dan CPO, serta ritel yang
diprakirakan lebih baik mendorong perbaikan kinerja LU
Perdagangan yang lebih tinggi dibandingkan prakiraan

13
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 di Kalimantan. Sementara itu, kinerja LU Perdagangan di khususnya batu bara, yang diprakirakan lebih rendah
Balinusra diprakirakan tidak sekuat prakiraan dibandingkan tahun sebelumnya.
sebelumnya sehingga menahan perbaikan kinerja LU
Perdagangan lebih lanjut. Hal ini disebabkan oleh
produksi pertanian di tengah El Nino dan kunjungan
wisnus di Balinusra yang diprakirakan lebih rendah dari
proyeksi sebelumnya.

Sumber: AISI, diolah

Grafik I.12. Target Penjualan Motor Domestik

LU Transportasi dan Pergudangan

Kinerja LU Transportasi dan Pergudangan (Transgud)
Sumber: Gaikindo diprakirakan tertahan di mayoritas wilayah pada
Grafik I.10. Motor Vehicles Sales Wholesales triwulan IV 2023 seiring normalisasi mobilitas dan
pelemahan permintaan global. Normalisasi mobilitas
masyarakat dan kenaikan harga bahan bakar avtur
berdampak pada penurunan jumlah penumpang,
terutama angkutan udara. Sejalan dengan hal tersebut,
transportasi barang juga tertahan seiring kinerja ekspor
yang menurun. Secara spasial, kinerja LU Transgud di
Jawa dan Balinusra tertahan Sejalan penurunan jumlah
penumpang sebagai dampak normalisasi revenge travel,
kenaikan bahan bakar avtur, operasional bandara baru
yang baru berjalan di Jawa dan frekuensi penerbangan
Sumber: Bank Indonesia
Grafik I.11. Indeks Riil Penjualan Eceran
yang menurun di Balinusra. Selain itu, penurunan
aktivitas bongkar muat dan perlambatan pertumbuhan
Prospek LU Perdagangan keseluruhan 2024 angkutan barang sebagai dampak melemahnya
diprakirakan tetap kuat di seluruh wilayah, meski sedikit perdagangan eksternal turut menahan kinerja LU
tertahan seiring tekanan pada LU Utama lainnya karena Transgud di Jawa dan Sumatera. Sementara itu, kinerja
faktor permintaan global. Peningkatan daya beli LU Transgud diprakirakan meningkat di Sulampua dan
masyarakat yang sejalan dengan kenaikan pendapatan, Kalimantan, sehingga menahan perlambatan lebih
penyelenggaraan Pemilu dan Pilkada, serta berlanjutnya lanjut. Kinerja LU Transgud meningkat di Sulampua
program insentif kendaraan listrik dan Pajak sejalan dengan penambahan rute dan frekuensi
Pertambahan Nilai (PPN) Ditanggung Pemerintah (DTP) penerbangan pada triwulan IV. Lebih lanjut, kinerja LU
diprakirakan mendorong perbaikan prospek LU Transgud juga diprakirakan meningkat di Kalimantan
Perdagangan di Jawa dan Sulampua. Selain itu, sejalan dengan peningkatan permintaan angkutan udara
pelaksanaan PON XXI Aceh-Sumatera Utara dan di tengah HBKN Nataru dan berlanjutnya pembangunan
berlanjutnya penyaluran bantuan sosial juga PSN, serta kenaikan kinerja angkutan laut sejalan
diprakirakan mendorong perbaikan kinerja LU dengan perbaikan LU utama.
Perdagangan di Sumatera. Lebih lanjut, target penjualan Secara keseluruhan 2023, kinerja LU Transportasi dan
motor yang meningkat di tahun 2024 paska realisasi Pergudangan diprakirakan tumbuh lebih baik di seluruh
penjualan motor yang melebihi target di tahun 2023 juga wilayah didorong perbaikan kinerja LU utama. Kinerja LU
diprakirakan turut mendukung kinerja LU Perdagangan Pertanian yang diprakirakan lebih baik di tengah kinerja
yang diprakirakan tetap kuat di tahun 2024. Di sisi lain, LU Pertambangan dan LU Industri yang terjaga
kinerja LU Perdagangan di Kalimantan diprakirakan mendorong kinerja LU Transgud lebih baik dari proyeksi
tertahan sejalan dengan kinerja pertambangan, di Kalimantan. Perbaikan LU Transgud juga diprakirakan

14
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 tetap terjaga kuat sesuai prakiraan didorong oleh
kenaikan business trip domestik dan penyelenggaraan
event domestik maupun internasional (MICE), serta
kenaikan permintaan transportasi dalam rangka
konsolidasi politik pada periode kampanye di triwulan IV
2023 di Jawa dan Sumatera. Sementara itu, kinerja LU
Transgud diprakirakan tidak sekuat prakiraan di
Balinusra dan Sulampua, sehingga menahan perbaikan
lebih lanjut. Kinerja LU Transgud diprakirakan lebih
rendah dari prakiraan di Balinusra sejalan dengan
kenaikan mobilitas wisatawan yang tidak setinggi
prakiraan. Kinerja LU Transgud juga diprakirakan tidak
sekuat prakiraan di Sulampua sejalan dengan jumlah
pertumbuhan penumpang angkutan udara sampai
dengan November yang lebih rendah dibandingkan
periode sebelumnya.
Sumber: BPS, diolah (data triwulan IV 2023 s.d. November 2023)
Grafik I.13. Jumlah Penumpang berdasarkan Moda
Transportasi
Sumber: BPS, diolah (data triwulan IV 2023 s.d. November 2023)
Grafik I.14. Pertumbuhan Transportasi Barang berdasarkan
Moda Transportasi
Prospek LU Transportasi dan Pergudangan pada tahun
2024 diprakirakan tertahan di sebagian besar wilayah
dipengaruhi prospek kinerja ekspor. Kinerja LU Transgud
di Sumatera, Kalimantan dan Sulampua diprakirakan
tetap tertahan seiring masih berlanjutnya ketidakpastian
global yang berisiko menahan kinerja perdagangan
eksternal. Sejalan dengan hal tersebut, kinerja LU
Transgud di Balinusra juga diprakirakan tertahan seiring
dengan penambahan jumlah dan frekuensi
penerbangan maskapai yang tidak setinggi periode
15
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
sebelumnya. Meskipun demikian, aktivitas ekonomi
domestik yang diprakirakan terjaga dan kebutuhan
percepatan pembangunan Ibu Kota Negara (IKN) di
Kalimantan yang akan diresmikan pada tahun 2024
menahan perlambatan kinerja LU Transgud lebih lanjut.
Selain itu, aktivitas politik yang meningkat di tengah
penyelenggaraan Pemilu, penambahan kuota haji dan
rute penerbangan internasional, serta pembukaan
operasional Bandara baru diprakirakan mendorong
perbaikan kinerja Transgud di Jawa. Dengan demikian,
kinerja LU Transgud diprakirakan tetap kuat di 2024.
LU Penyediaan Akomodasi & Makanan
dan Minuman (Akmamin)
Kinerja LU Akmamin pada triwulan IV 2023 diprakirakan
tetap kuat ditopang oleh momen HBKN. Peningkatan
mobilitas masyarakat selama periode libur Natal dan
Tahun Baru (Nataru) menopang kinerja LU Akmamin.
Sejalan dengan hal tersebut, sejumlah indikator lainnya
juga menunjukkan peningkatan pada periode tersebut,
antara lain volume dan rata-rata nilai transaksi debit off
us LU Akmamin, tingkat okupansi hotel, serta didukung
confidence masyarakat. Secara spasial, meningkatnya
penyelenggaraan event perdagangan, hiburan, dan
olahraga diprakirakan mendukung kinerja LU Akmamin
pada triwulan IV 2024 di Jawa. Selaras dengan Jawa,
kinerja LU Akmamin di Balinusra tetap baik sejalan
dengan tingginya pertumbuhan aktivitas MICE dan
berbagai event strategis. Sementara itu, kinerja LU
Akmamin di Sumatera pada triwulan IV 2024
diprakirakan tertahan dipengaruhi kebijakan
pembatasan Visa on Arrival (VoA) terhadap lebih 159
negara yang dapat berdampak pada turunnya
jumlahnya wisatawan mancanegara (wisman) yang
masuk di wilayah tersebut dari lokasi/titik kedatangan
internasional.
Prospek kinerja LU Akmamin pada 2023 terjaga di
hampir seluruh wilayah, sesuai dengan prakiraan
sebelumnya. Perkembangan ini terutama terlihat dari
tingkat okupansi hotel di destinasi utama yang terus
membaik dan berada di atas level pra-pandemi. Apabila
ditinjau secara kewilayahan, kinerja LU Akmamin di
hampir seluruh wilayah diprakirakan sejalan dengan
proyeksi sebelumnya kecuali wilayah Jawa yang
diprakirakan lebih tinggi dibandingkan proyeksi awal.
Hal tersebut didukung peningkatan kunjungan
wisatawan dan penyelenggaraan MICE di wilayah Jawa
yang melebihi pola historisnya. Hal ini juga selaras
dengan fenomena revenge tourism, kebijakan relaksasi
mobilitas maupun pariwisata, serta penyelenggaraan
berbagai event internasional. Sementara itu, LU
Akmamin di Balinusra diprakirakan meningkat sesuai
prakiraan didukung mobilitas wisnus dan kunjungan
wisman yang terus berlanjut terutama pada HBKN dan
Nataru.
Ke depan, prospek kinerja LU Akmamin diprakirakan
tetap baik pada tahun 2024 di seluruh wilayah. Kinerja
LU Akmamin diprakirakan tetap terjaga kuat ditopang
oleh aktivitas wisata dan mobilitas yang terus meningkat,
baik dari wisatawan nusantara (wisnus) maupun
wisman. Hal ini selaras dengan dukungan konektivitas
antardaerah yang semakin membaik di tengah
penambahan hari libur, serta berbagai upaya untuk
mendukung pencapaian target wisnus melalui Bangga
Berwisata di Indonesia (BBWI). Pada tahun 2024,
pemerintah memprakirakan perjalanan wisnus
Indonesia dapat meningkat 1,5 hingga 1,8 kali lipat
dibandingkan tahun 2023, yakni hingga mencapai 1,5
miliar perjalanan. Di samping itu, pemerintah juga telah
menargetkan pergerakan jumlah wisman dan wisnus
yang meningkat pada tahun 2024, yakni sebanyak 9,5
juta sampai 14,3 juta kunjungan wisman serta 1,25 miliar
perjalanan wisnus. Penyelenggaraan berbagai MICE dan
event internasional terutama pagelaran hiburan musisi
dunia di dalam negeri diprakirakan turut mendorong
realisasi tersebut. Dari sisi wisman, diprakirakan terjadi
peningkatan kunjungan seiring rencana penambahan
penerbangan direct ke Balinusra, di tengah harga bahan
bakar yang masih tinggi. Sejalan dengan hal tersebut,
penyelenggaraan event olahraga dan safari politik di
tahun Pemilu diprakirakan turut menopang kinerja LU
Akmamin pada 2024.
LU Konstruksi
Kinerja LU Konstruksi daerah diprakirakan meningkat
pada triwulan IV 2023 didorong berlanjutnya proyek
pemerintah dan swasta. Peningkatan tersebut
terindikasi dari kinerja penjualan semen dan impor
barang konstruksi yang menguat pada triwulan IV 2023
sampai dengan November di seluruh wilayah. Secara
spasial, peningkatan kinerja LU Konstruksi terutama
terjadi di Balinusra dan Sulampua. Di Balinusra, kinerja
LU Konstruksi ditopang oleh proyek pemerintah dan
swasta, termasuk percepatan penyelesaian proyek
perbaikan jalan di Provinsi Nusa Tenggara Timur sesuai
dengan Instruksi Presiden Jalan Daerah No.3 tahun 2023
Tentang Percepatan Peningkatan Konektivitas Jalan
Daerah. Di Sulampua, peningkatan terutama ditopang
berlanjutnya proyek PSN, antara lain kawasan industri
dan jaringan irigrasi serta percepatan perbaikan ruas
jalan di provinsi Sulawesi Selatan. Sementara itu, PSN
turut menopang kinerja wilayah lainnya dengan
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
sejumlah proyek yang selesai lebih awal dari target
sebelumnya seperti bandara udara di Jawa dan
Sulampua, jalur kereta di Sumatera, dan kawasan
industri di Sulampua. Selain itu, kinerja LU Konstruksi di
Kalimantan ditopang oleh pembangunan IKN.
Prospek kinerja LU Konstruksi daerah pada 2023
meningkat sesuai prakiraan. Peningkatan ini terutama
didorong oleh berlanjutnya realisasi PSN yang lebih
tinggi dibandingkan periode sebelumnya di hampir
seluruh wilayah, termasuk penyelesaian sejumlah PSN
carryover dari tahun 2022 dan kinerja swasta yang tetap
kuat. Di Sumatera, kinerja LU Konstruksi diproyeksikan
meningkat sesuai prakiraan didorong berbagai proyek
strategis nasional, termasuk pembangunan bendungan,
di Jalan Tol Trans Sumatera (JTTS), dan infrastruktur
persiapan PON. Di Jawa, peningkatan kinerja LU
Konstruksi didorong oleh percepatan penyelesaian PSN
pada tahun 2023 dan proyek konstruksi swasta di tengah
penerapan Insentif pembebasan Pajak Pertambahan
Nilai Ditanggung Pemerintah (PPN DTP) di November
2023 yang berpotensi mendorong permintaan properti
residensial. Lebih lanjut, kinerja LU Konstruksi di
Kalimantan diprakirakan meningkat sesuai prakiraan
sejalan dengan perkembangan realisasi proyek
konstruksi multiyears pemerintah dan swasta terutama
di IKN, KIHI, dan Refinery Development Master Plan
(RDMP). Di Balinusra, kinerja LU Konstruksi diprakirakan
turut meningkat seiring berlanjutnya proyek konstruksi
utama pembangunan smelter serta percepatan
penyelesaian PSN bendungan dan jalan. Namun, kinerja
LU Konstruksi di Sulampua diprakirakan melambat
sesuai prakiraan sebelumnya seiring selesainya
beberapa proyek skala besar dan PSN di Papua Barat
dan Sulawesi Utara.
Sumber: Bank Indonesia
Grafik I.15. Jumlah PSN Selesai pada Tahun 2022-2024
Ke depan, peningkatan kinerja LU Konstruksi di hampir
seluruh daerah diprakirakan berlanjut pada 2024
ditopang PSN. Kinerja positif ini terutama ditopang oleh
peningkatan jumlah proyek PSN di hampir seluruh
16
wilayah, kecuali Jawa (Grafik I.15). Lebih lanjut, pengerjaan konstruksi yang tumbuh lebih tinggi
peningkatan anggaran infrastruktur dalam APBN 2024 dibandingkan 2023. Selain itu, prospek konstruksi
sebesar Rp422,7 triliun, atau tumbuh sebesar 5,8% (yoy) swasta 2024 diprakirakan mulai membaik seiring
dari proyeksi realisasi anggaran infrastruktur 2023 berlanjutnya insentif PPN DTP, sehingga mendukung
sebesar Rp399,6 triliun turut menopang peningkatan penjualan properti swasta, khususnya di Jawa. Namun
kinerja LU Konstruksi 2024. Secara spasial, peningkatan demikian, peningkatan lebih lanjut diprakirakan
ini terutama ditopang oleh Sulampua seiring tertahan oleh kinerja investasi nonbangunan seiring
berlanjutnya pembangunan PSN, smelter nikel berupa perilaku wait and see dari investor pada tahun politik di
hydormetalurgi dan pyrometalurgi, dan proyek seluruh wilayah.
konstruksi swasta lainnya yang tercermin dari rencana

17
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 “Halaman ini sengaja dikosongkan”

18
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BAGIAN 2
Perkembangan Terkini dan Prospek Inflasi Daerah
Inflasi IHK gabungan kota di seluruh wilayah pada 2023
lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya dan
terkendali pada kisaran sasaran inflasi nasional.
Penurunan inflasi pada periode laporan terjadi di
seluruh wilayah yang disumbang terutama oleh
penurunan inflasi kelompok inti dan administered prices
(AP). Sementara itu, inflasi kelompok volatile food (VF)
meningkat, terutama di wilayah Jawa dan Sulampua.
Konsistensi kebijakan moneter Bank Indonesia serta
eratnya sinergi pengendalian inflasi bersama
Pemerintah mendukung tercapainya inflasi yang rendah
pada 2023 dan berada dalam rentang sasaran nasional.
Ke depan, Bank Indonesia meyakini inflasi tetap
terkendali di dalam sasaran 2,5%±1% pada tahun 2024.
Inflasi Daerah
Sejalan dengan perkembangan inflasi nasional, inflasi
IHK gabungan kota pada 2023 mengalami penurunan di
seluruh wilayah. Secara nasional, inflasi IHK pada 2023
tercatat sebesar 2,61% (yoy), lebih rendah dibandingkan
dengan inflasi tahun sebelumnya sebesar 5,51% (yoy).
Penurunan tekanan inflasi gabungan kota IHK yang
terjadi di seluruh wilayah mendorong tercapainya
tingkat inflasi IHK nasional dalam rentang sasaran 2023
sebesar 3,0%±1%. Realisasi inflasi gabungan kota IHK
terendah berada di wilayah Jawa, yakni sebesar 2,54%
(yoy). Sementara itu, inflasi gabungan kota IHK tertinggi
berada di wilayah Sulampua, yakni sebesar 2,84% (yoy).
Tingkat inflasi yang lebih rendah pada 2023 juga disertai
dengan penurunan disparitas inflasi antarprovinsi yang
cukup signifikan dari tahun sebelumnya, yakni dari
4,06% (yoy) menjadi 2,89% (yoy). Inflasi gabungan kota
IHK 2023 terendah berada di Provinsi Aceh sebesar
1,52% (yoy) dan tertinggi terjadi di Provinsi Maluku Utara
sebesar 4,41% (yoy). Berdasarkan komponen disagregasi
inflasi, realisasi inflasi IHK yang lebih rendah pada 2023
didorong oleh menurunnya tekanan inflasi kelompok inti
dan administered prices (AP). Sementara itu, inflasi
kelompok volatile food (VF) mengalami peningkatan
yang disebabkan oleh faktor suplai, yakni menurunnya
produksi komoditas pangan di berbagai wilayah yang
mengganggu kecukupan pasokan antarwaktu dan
antardaerah. Hal ini merupakan dampak dari fenomena
cuaca berupa El Nino yang mengakibatkan kekeringan di
daerah-daerah sentra produksi pangan seperti Jawa, Bali
dan sebagian wilayah Sumatera. Selain itu, faktor
19
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
struktural seperti berkurangnya lahan tanam pangan,
perbaikan tingkat produktivitas pangan yang terbatas,
serta proses logistik dan distribusi komoditas pangan
yang belum efisien menjadi tantangan dalam menjaga
ketersediaan dan kesinambungan pasokan antarwaktu
dan antarwilayah.
Inflasi kelompok inti di seluruh wilayah pada 2023 lebih
rendah dibandingkan tahun sebelumnya, didukung oleh
konsistensi kebijakan Bank Indonesia serta sinergi
pengendalian inflasi. Secara nasional, inflasi inti pada
2023 tercatat sebesar 1,80% (yoy), lebih rendah
dibanding tahun sebelumnya sebesar 3,36% (yoy). Inflasi
inti yang terjaga rendah tersebut didukung oleh
konsistensi kebijakan moneter, nilai tukar yang relatif
stabil, terjaganya ekspektasi inflasi, penurunan harga
komoditas global serta sinergi kebijakan pengendalian
inflasi yang dilakukan oleh Bank Indonesia bersama
dengan Pemerintah Pusat dan Daerah. Berdasarkan
wilayah, inflasi inti terendah terdapat di Balinusra
sebesar 1,62% (yoy), sedangkan inflasi inti tertinggi
berada di Jawa sebesar 1,83% (yoy). Berdasarkan
komoditasnya, penurunan inflasi inti pada 2023
terutama disumbang oleh inflasi kontrak rumah, sabun
detergen bubuk/cair dan mobil yang menurun dari
tahun sebelumnya. Sementara itu, inflasi emas
perhiasan dan gula pasir mengalami peningkatan di
seluruh wilayah.
Inflasi kelompok VF 2023 di berbagai wilayah meningkat
dari tahun sebelumnya yang disebabkan oleh gangguan
produksi akibat fenomena cuaca. Inflasi VF pada 2023
mencapai 6,73% (yoy), lebih tinggi dibandingkan tahun
2022 sebesar 5,61% (yoy). Berdasarkan wilayahnya,
inflasi VF tertinggi dan terendah pada 2023 masing-
masing terdapat di Jawa sebesar 7,31% (yoy) dan
Kalimantan (5,21% yoy). Inflasi VF yang lebih tinggi
dibandingkan tahun sebelumnya didorong terutama
oleh sumbangan inflasi komoditas beras, aneka cabai
dan aneka bawang yang meningkat di seluruh wilayah.
Peningkatan inflasi komoditas tersebut disebabkan oleh
kendala kesinambungan pasokan antarwaktu sebagai
dampak dari kekeringan akibat fenomena cuaca berupa
El Nino dan realisasi impor yang terbatas. Kondisi
tersebut menyebabkan terganggunya produksi maupun
pasokan komoditas pangan antarwaktu dan
antardaerah. Potensi kenaikan inflasi VF yang lebih tinggi
pada 2023 dapat dimitigasi melalui sinergi kebijakan inflasi yang tetap terjaga, tingkat inflasi IHK pada 2024
pengendalian harga pangan yang diimplementasikan diprakirakan stabil dalam rentang sasaran yang telah
dalam berbagai bentuk program, baik oleh Pemerintah ditetapkan. Namun demikian, fenomena El Nino yang
Pusat dan Daerah, Bank Indonesia maupun mitra diperkirakan berlanjut hingga awal tahun 2024,
strategis lainnya melalui TPIP dan TPID serta tantangan struktural berupa terbatasnya produktivitas
pelaksanaan GNPIP. tanaman pangan serta risiko terganggunya
kesinambungan pasokan komoditas pangan dan
Inflasi kelompok AP menurun di seluruh wilayah sejalan
hortikultura perlu menjadi perhatian untuk menjaga
dengan minimalnya kebijakan penyesuaian harga yang
terkendalinya inflasi, terutama kelompok VF.
diatur oleh Pemerintah. Inflasi kelompok AP secara
nasional pada 2023 turun signifikan menjadi 1,72% (yoy) Bank Indonesia akan terus memperkuat bauran
dari tahun sebelumnya 13,33% (yoy). Inflasi AP terendah kebijakan moneter dan mempererat sinergi kebijakan
terdapat di wilayah Jawa sebesar 1,18% (yoy), sedangkan serta koordinasi bersama Pemerintah (Pusat dan
Kalimantan mengalami inflasi AP tertinggi sebesar 3,25% Daerah) maupun mitra strategis lainnya dalam
(yoy). Komoditas utama yang menjadi penyumbang pengendalian inflasi. Sesuai dengan arahan Presiden RI
penurunan inflasi AP terbesar dari tahun sebelumnya dalam Rakornas Pengendalian Inflasi 2023, penguatan
antara lain bensin, bahan bakar rumah tangga (BBRT) sinergi kebijakan pengendalian inflasi akan terus
dan tarif angkutan udara (AU). Penurunan sumbangan dilakukan untuk memastikan terkendalinya inflasi dalam
inflasi bensin dan BBRT pada 2023 merupakan dampak kisaran sasaran. Dari sisi permintaan, Bank Indonesia
dari base effect kenaikan harga Bahan Bakar Minyak akan terus memperkuat bauran kebijakan untuk
(BBM) pada September 2022 serta kebijakan penurunan memastikan terkendalinya ekspektasi inflasi dan
harga LPG nonsubsidi di tingkat agen dan pengecer. stabilitas nilai tukar. Dari sisi suplai, sinergi kebijakan
Sementara itu, penurunan sumbangan inflasi tarif AU akan terus dilakukan antara lain melalui implementasi
disebabkan oleh beberapa faktor seperti harga avtur GNPIP yang menjadi bagian dari koordinasi TPIP-TPID.
dan permintaan AU yang lebih rendah dari tahun Penguatan program GNPIP akan terus dilakukan melalui
sebelumnya, strategi maskapai untuk menjaga strategi 4K yakni Keterjangkauan Harga, Ketersediaan
keterisian penumpang (load factor) dan menjaga pangsa Pasokan, Kelancaran Distribusi dan Komunikasi Efektif di
pasarnya, serta didukung oleh upaya Kementerian seluruh wilayah yang disesuaikan dengan kebutuhan
Perhubungan dalam melakukan pengendalian kenaikan dan tantangan di masing-masing wilayah. Penguatan
tarif AU pada Hari Besar Keagamaan Nasional (HBKN). strategi 4K dalam sinergi TPIP-TPID dan GNPIP
diharapkan dapat semakin mendukung tercapainya
Prospek inflasi IHK pada 2024 diprakirakan tetap
stabilitas harga melalui peningkatan ketahanan pangan
terkendali dalam rentang sasaran 2,5%±1%. Sejalan
guna memastikan inflasi IHK dan inti tetap terkendali
dengan nilai tukar yang cenderung lebih apresiatif,
pada rentang sasaran 2,5%±1% pada 2024.
tekanan harga global yang terbatas, serta ekspektasi

Gambar II.1. Peta Inflasi Gabungan Kota dalam Provinsi dan Wilayah, Triwulan IV 2023 (%yoy)

20
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BAGIAN 3
Perkembangan Terkini Sistem Pembayaran dan Pengelolaan
Uang Rupiah

Kinerja transaksi ekonomi dan keuangan digital pada alternatif transaksi yang dapat diakukan secara lebih
triwulan IV 2023 tetap kuat, didukung oleh sistem mudah dan aman bagi masyarakat dan pelaku usaha,
pembayaran yang aman, lancar, dan andal. Hal ini khususnya UMKM, serta mendukung konektivitas
tercermin dari dari transaksi digital banking yang pembayaran dan inklusi. Hingga bulan November 2023,
tercatat tumbuh sebesar 14,4% (nom, yoy) pada triwulan jumlah merchant QRIS telah mencapai 30,12 juta
IV 20231 (Grafik III.1). Perkembangan ini didukung oleh merchant yang sebagian besar merupakan UMKM
kemudahan dan keamanan pada digital banking yang dengan jumlah pengguna sebanyak 45,03 juta.
telah terbukti meningkatkan efisiensi transaksi Akselerasi akseptasi QRIS terlihat dari peningkatan
pembayaran dalam memfasilitasi aktivitas ekonomi transaksi QRIS secara nominal maupun volume hingga
masyarakat. Selaras dengan hal tersebut, nilai transaksi triwulan IV 2023 (Grafik III.2) dengan total volume
yang dilakukan masyarakat melalui Uang Elektronik (UE) sebesar 289,4 juta transaksi dan nominal sebesar Rp
pada pada triwulan IV 20232 tumbuh sebesar 27,5% (yoy) 32,6 T pada Desember 2023. Dalam perkembangannya,
meski melambat dibandingkan dengan triwulan QRIS telah memfasilitasi konektivitas pembayaran
sebelumnya sebesar 61,3% (yoy). Sementara itu, meski antarnegara sejak tahun 2022, dengan cakupan
nilai transaksi melalui Alat Pembayaran dengan Malaysia, Thailand, dan kini merambah Singapura yang
Menggunakan Kartu (APMK) khususnya kartu ATM/Debit diluncurkan pada tanggal 17 November 2023. Sinergi
terkontraksi sebesar 2,9% (yoy)3, nilai tersebut membaik yang kuat antarnegara khususnya di kawasan dalam
dibandingkan periode sebelumnya yang terkontraksi payung Regional Payment Connectivity (RPC) menjadi
sebesar 6,4% (yoy). Adapun transaksi ritel melalui Sistem salah satu strategi utama dalam perluasan akseptasi
Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI) pada triwulan IV QRIS yang akan bermanfaat, diantaranya bagi
2023 secara nominal mengalami kontraksi 4,9% (yoy), perdagangan dan pariwisata, serta khususnya bagi
setelah pada triwulan sebelumnya mencatat kontraksi pelaku UMKM. Ke depan, Bank Indonesia akan terus
2,8% (yoy). Sementara itu, transaksi nilai besar melalui melakukan perluasan kerja sama interkoneksi
Sistem BI Real Time Gross Settlement (RTGS) turut pembayaran QR dengan negara mitra lainnya untuk
terkontraksi sebesar 8,9% (yoy), membaik dibandingkan mengakselerasi integrasi ekonomi dan keuangan digital.
triwulan sebelumnya yang terkontraksi sebesar 16,1% Lebih lanjut, digitalisasi sistem pembayaran dan
(yoy). perluasan kerja sama antarnegara guna meningkatkan
volume transaksi dan mendorong Inklusi Ekonomi
Keuangan Digital (EKD) pada tahun 2024 akan dilakukan
melalui: i) Perluasan implementasi QRIS dengan
menetapkan target penggunaan QRIS sebesar 55 juta
pengguna, target volume transaksi QRIS sebanyak 2,5
miliar transaksi, dan memperkuat strategi implementasi
QRIS Antarnegara untuk percepatan akseptasi transaksi;
serta ii) Penguatan implementasi Kartu Kredit Indonesia
(KKI) Segmen Pemerintah dengan mengembangkan KKI
fitur Online Payment, serta perluasan sosialisasi,
Sumber: Bank Indonesia
Grafik III.1. Transaksi Digital Banking
koordinasi, dan monitoring yang lebih intensif.

Bank Indonesia terus memastikan ketersediaan uang

Bank Indonesia terus mendorong peran QRIS dalam Rupiah dalam jumlah yang cukup, pecahan yang sesuai,
meningkatkan efisiensi transaksi pembayaran, termasuk dengan kualitas yang terjaga di seluruh wilayah NKRI. Hal
transaksi antarnegara. QRIS telah menghadirkan ini dilakukan melalui program pengedaran uang Rupiah

1,2,3
Periode data s.d. November 2023

21
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
ke daerah Terluar, Terdepan, Terpencil (3T) serta
kegiatan Kas Keliling, Kas Titipan, dan Ekspedisi Rupiah
Berdaulat, termasuk pemenuhan untuk kebutuhan Natal
dan Tahun Baru (Nataru). Uang Kartal Yang Diedarkan
(UYD) hingga triwulan IV 2023 tercatat tumbuh sebesar
6,3% (yoy), lebih tinggi dari pertumbuhan triwulan
sebelumnya yang sebesar 5,0% (yoy). Berdasarkan
wilayah, Balinusra mengalami peningkatan aliran uang
masuk (inflow) tertinggi sebesar 5,0% (yoy), sedangkan
Jawa mengalami aliran uang keluar (outflow) tertinggi Sumber: Bank Indonesia
sebesar 6,2% (yoy). Grafik III.2. Transaksi QRIS

22
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BAGIAN 4
Isu Strategis: Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Menjaga
Stabilitas dan Mendukung Pertumbuhan Ekonomi Berkelanjutan
Pendahuluan
Peran sektor manufaktur dalam perekonomian semakin
penting dalam menopang struktur perekonomian
nasional. Kinerja LU Industri Pengolahan diprakirakan
tetap kuat di 2023, di tengah perlambatan permintaan
ekspor dari mitra dagang utama. Industri logam dasar
serta industri makanan dan minuman (mamin) menjadi
sumber pertumbuhan sektor manufaktur yang tetap
bertahan melalui pandemi, di tengah penurunan
industri berorientasi ekspor seperti Tekstil dan Produk
Tekstil (TPT) dan alas kaki. Analisis backward dan forward
linkages dengan menggunakan Tabel Input Output (IO)
2016 juga menunjukkan bahwa LU Industri Pengolahan
memiliki dampak pengganda yang besar ke
perekonomian sehingga perlu terus diperkuat. Daya
saing sektor manufaktur Indonesia juga mengalami
perbaikan dalam 3 (tiga) tahun terakhir, terutama pada
produk besi baja (medium tech).
Sumber: Bappenas, 2023
Gambar IV.1. Tahapan Transformasi Ekonomi RPJPN 2025-2045
Transformasi ekonomi menuju Indonesia emas
memerlukan penguatan fondasi ekonomi, salah satunya
melalui hilirisasi Sumber Daya Alam (SDA). Pada rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2025-
2045 yang dikeluarkan Bappenas, terdapat 4 (empat)
tahapan transformasi ekonomi 2025-2045, yaitu (1)
Penguatan Fondasi Ekonomi; (2) Akselerasi
Transformasi; (3) Ekspansi Global; dan (4) Perwujudan
Indonesia Emas (Gambar IV.1). Hilirisasi SDA merupakan
salah satu fondasi ekonomi yang dapat dilakukan
melalui sektor pertambangan dan pertanian untuk
mendukung peningkatan nilai tambah. Hal ini didukung
oleh keunggulan Indonesia yang memiliki komoditas
SDA yang lebih signifikan dibandingkan dengan negara
23
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
lain. Berdasarkan pemetaan, hilirisasi SDA khususnya ke
industri logam dasar dan industri mamin mendukung
pertumbuhan ekonomi dan ekspor bernilai tambah
tinggi. Selain itu, hilirisasi telah mendorong perbaikan
komposisi struktur industri secara spasial, khususnya di
Sulampua. Hasil positif tersebut tidak terlepas dari
berbagai kebijakan strategis yang ditempuh Pemerintah
bersama Kementerian/Lembaga terkait.
Hilirisasi perlu terus diperkuat untuk mendorong
petumbuhan ekonomi yang lebih inklusif serta
mendukung stabilitas harga. Transisi menuju ekonomi
yang lebih bernilai tambah perlu tetap inklusif (inverted
u-shape of kuznets curve) melalui pengembangan
industri padat karya. Untuk itu, hilirisasi perlu terus
diperkuat ke sektor pangan karena memiliki dampak
output dan serapan tenaga kerja yang besar (Grafik IV.1).
Selain itu, masih tingginya garis kemiskinan baik di
perkotaan maupun pedesaan terutama disumbang oleh
makanan (BPS, 2023). Salah satu faktor yang menjadi
tantangan dalam penurunan tingkat kemisikinan
tersebut adalah keterjangkauan harga pangan yang
seringkali menimbulkan tekanan inflasi. Dengan
demikian, upaya mendorong hilirisasi pangan perlu
terus diperkuat untuk menjaga stabilitas harga serta
mendukung pertumbuhan ekonomi yang lebih inklusif.
Sumber: BPS (diolah)
Grafik IV.1. Output dan Serapan Tenaga Kerja SubLU Industri
Hilirisasi pangan menjadi salah satu strategi nasional
yang ditempuh sebagai daya ungkit mendorong
perekonomian nasional di tengah berbagai tantangan.
Strategi tersebut dilatarbelakangi oleh kajian internal
Bank Indonesia yang disampaikan dalam Laporan
Nusantara edisi Juli 2023 yang memperlihatkan bahwa
pemulihan ekonomi nasional pascapandemi lebih
 ditopang oleh contact intensive sectors, sehingga
Strategi Prioritas Hilirisasi Pangan
memengaruhi kecepatan pemulihan ekonomi. Oleh
Berdasarkan latar belakang tersebut, strategi hilirisasi
karena itu, diperlukan upaya untuk mendorong
pangan perlu difokuskan berdasarkan pendekatan
pertumbuhan ekonomi secara lebih broad based melalui
three-pronged approach downstream strategy. Strategi
extra effort yang difokuskan pada sektor prioritas
tersebut membidik tiga target utama, yaitu (i) menjaga
dengan mempertimbangkan struktur ekonomi.
stabilitas inflasi; (ii) meningkatkan daya saing; serta (iii)
Berdasarkan hasil pemetaan, upaya tersebut dapat
mendukung pertumbuhan ekonomi lebih inklusif
difokuskan pada sejumlah sektor utama, salah satunya
(Gambar IV.2). Berdasarkan pendekatan tersebut,
sektor Pertanian. Selain sebagai daya ungkit, hilirisasi
dilakukan pemetaan potensi pengembangan komoditas
pangan dalam jangka pendek perlu diarahkan untuk
hilirisasi pangan dengan menggunakan sejumlah
mendukung stabilitas inflasi mengingat sebagian
kriteria, yaitu tingkat inflasi, tingkat daya saing, dan
komoditas pangan menjadi sumber inflasi yang cukup
serapan tenaga kerja. Pemetaan tersebut dilakukan
signifikan (Grafik IV.2). Industri hilir pangan juga
pada 152 produk pangan yang ada, kemudian
berkontribusi positif dalam menopang pertumbuhan
difokuskan pada 60 produk pangan yang menjadi fokus
melalui surplus neraca perdagangan melalui potensi
pengembangan Pemerintah dan Bank Indonesia dalam
ekspor produk berdaya saing tinggi (Grafik IV.3) maupun
jangka pendek-menengah.
substitusi impor sehingga perlu terus didorong. Selain
itu, hilirisasi pangan perlu diarahkan pula untuk
mendukung pertumbuhan ekonomi lebih inklusif.

Sumber: Bank Indonesia, diolah

Gambar IV.2. Three-Pronged Approach Downstream Strategy

Sumber: BPS, diolah Berdasarkan kriteria tersebut, hilirisasi dapat difokuskan

Grafik IV.2. Perkembangan Volatilitas Inflasi Sejumlah
pada 7 (tujuh) komoditas pangan. Ketujuh komoditas
Komoditas Pangan
pangan tersebut meliputi kelapa sawit, perikanan,
rumput laut, tebu, beras, cabai, dan bawang.
Berdasarkan pentahapannya, hilirisasi pada beras,
cabai, dan bawang menjadi prioritas jangka pendek
dengan fokus utama pada perbaikan tingkat inflasi
terlebih dahulu sebelum menuju tahapan hilirisasi lebih
lanjut. Sementara itu, komoditas ikan menjadi prioritas
baik untuk mendukung perbaikan inflasi maupun
mendukung perbaikan neraca transaksi berjalan. Tiga
komoditas lainnya, yaitu kelapa sawit, rumput laut, dan
tebu menjadi prioritas jangka menengah-panjang
dengan fokus pada peningkatan pertumbuhan melalui
perbaikan defisit transaksi berjalan (Gambar IV.3).

Akselerasi hilirisasi pangan pada ketujuh komoditas

tersebut dapat dilakukan dengan didukung upaya
identifikasi mengenai kondisi hilirisasi saat ini.
Berdasarkan hasil identifikasi, hilirisasi pangan pada
sebagian komoditas sudah berjalan cukup baik (Gambar
Sumber: WITS, Bea Cukai, diolah
Grafik IV.3. Pemetaan Daya Saing dan Neraca Perdagangan IV.4) meskipun dengan kapasitas yang masih relatif
Produk Ekspor Industri Makanan Minuman Indonesia terbatas. Pada Lapnus edisi Juli 2023 telah disampaikan

24
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 mengenai tantangan struktural dan menjadi faktor yang ketersediaan pasokan. Sementara itu, strategi
menghambat upaya percepatan hilirisasi pangan, baik penguatan hilirisasi pangan perlu terus dilakukan,
skala nasional maupun regional. Berdasarkan tantangan terutama terkait pengembangan kelembagaan didukung
tersebut, telah disampaikan sejumlah rekomendasi capacity building, optimalisasi teknologi produksi, dan
kebijakan yang dapat mendukung kebijakan hilirisasi memperluas akses pembiayaan.
pangan. Bank Indonesia berkomitmen dalam
Upaya hilirisasi pangan untuk mendukung stabilitas
mendorong hilirisasi pangan melalui operasionalisasi
inflasi pada 3 (tiga) komoditas (beras, cabai, dan bawang)
strategi pada klaster binaan Bank Indonesia di ketiga
perlu diarahkan untuk mengatasi sejumlah kendala
komoditas khususnya beras, cabai, dan bawang sebagai
utama pada level nasional dan regional. Identifikasi
prioritas. Kajian pada Lapnus edisi Januari 2024 ini akan
kendala dilakukan menggunakan kerangka 3P, yaitu
difokuskan pada tiga hal. Pertama, mengevaluasi
Perbaikan faktor-faktor produksi (P1), Pengaturan dan
implementasi model bisnis hilirisasi pangan. Kedua,
kelembagaan (P2), serta Promosi dan kerja sama
mengidentifikasi kendala hilirisasi secara spesifik dalam
perdagangan (P3). Mayoritas kendala yang dihadapi oleh
mendukung stabilitas inflasi di jangka pendek pada
pelaku usaha dalam mendorong perbaikan faktor
komoditas beras, cabai, dan bawang. Ketiga, melakukan
produksi, meliputi penurunan produktivitas,
pendalaman hilirisasi pangan pada komoditas yang
ketersediaan bahan baku, dan sarana/prasanana
diarahkan untuk mendorong pertumbuhan, yaitu
berkapasitas kecil. Sementara dari aspek kelembagaan,
perikanan, kelapa sawit, dan tebu.
kendala yang dihadapi terutama terkait dengan
kelembagaan yang belum kuat dan pembiayaan yang
masih terbatas. Tantangan faktor promosi dan
perdagangan yang mengemuka terutama terkait dengan
jalur rantai pasok yang tidak efisien, kerja sama
antardaerah yang belum optimal, serta disparitas harga
antardaerah.

Sinergi kebijakan menjadi langkah utama dalam

mendukung penguatan hilirisasi pangan khususnya
untuk mencapai stabilitas inflasi. Sinergi perlu dilakukan
Sumber: Bank Indonesia, diolah
bersama dengan berbagai pihak, baik Pemerintah pusat
Gambar IV.3. Tujuh Komoditas Prioritas Hilirisasi Pangan
dan daerah, BUMD, maupun pihak terkait lainnya. Dalam
jangka pendek, diperlukan penguatan pendampingan
untuk meningkatkan kualitas bahan baku, penggunaan
teknologi produk olahan, serta pengembangan
kapasitas SDM. Dalam jangka panjang, operasionalisasi
strategi hilirisasi pangan perlu terus diperkuat dengan
sinergi dan koordinasi antarlembaga.

Pengembangan Hilirisasi Pangan

Sumber: Berbagai sumber, diolah
Gambar IV.4. Pohon Industri Hilirisasi Komoditas Pangan
Implementasi model bisnis hilirisasi pangan telah
berjalan di sejumlah daerah dan akan terus diperkuat.
Sejumlah aspek yang penting dalam hilirisasi pangan,
yaitu peran agregator dalam hilirisasi klaster pangan
yang berfungsi sebagai penyelaras jaringan rantai nilai,
penjamin pasar, dan manajemen risiko; peningkatan
produktivitas dan kepastian pasar
pengembangan klaster pangan, termasuk hilirisasi
pangan; serta inovasi best practice untuk menjaga
Hilirisasi Perikanan
Sektor perikanan berperan dalam mendukung upaya
pengendalian inflasi. Hal ini tidak terlepas dari
peranannya yang cukup besar sebagai salah satu
sumber pangan hewani utama bagi masyarakat. Dalam
basket inflasi nasional, kelompok ikan yang termasuk
dalam kelompok bahan makanan bergejolak (volatile
food) memiliki kontribusi sekitar 2% terhadap IHK.
Adapun pergerakan inflasi komoditas perikanan lebih
banyak dipengaruhi oleh ikan segar (Grafik IV.4).
dalam
Komoditas penyumbang inflasi ikan yang utama di
seluruh wilayah adalah ikan kembung dan udang.
Sementara itu, komoditas cumi, tongkol, bandeng,

25
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 mujair, lele dan cakalang merupakan kontributor inflasi baku. Berdasarkan asalnya, perikanan budidaya
di sebagian wilayah. Seiring tren konsumsi yang semakin berkontribusi terhadap sekitar 70% volume produksi
meningkat, upaya menjaga kesinambungan produksi perikanan Indonesia, sementara 30% sisanya berasal
ikan menjadi penting untuk memastikan ketersediaan dari perikanan tangkap. Adapun sentra produksi utama
pasokan dapat mendukung stabilitas harga (Grafik IV.5). berada di Wilayah Sulampua, diikuti Wilayah Jawa,
Sumatera, dan Balinusra. Berdasarkan Keputusan
Menteri Kelautan dan Perikanan No. 19 tahun 2022,
tingkat pemanfaatan wilayah perairan Indonesia
mayoritas sudah berada di titik jenuh (fully exploited)
yang berpotensi mengganggu kesinambungan produksi
apabila dibiarkan dimanfaatkan lebih lanjut (over
exploited) (Tabel IV.1). Di sisi lain, produksi perikanan
budidaya nasional memiliki produktivitas yang rendah
karena didominasi budidaya tradisional yang
menggunakan teknologi konvensional (Grafik IV.9).
Sumber: BPS, diolah
Grafik IV.4. Perkembangan Inflasi Ikan dalam Kelompok
Komoditas Bahan Makanan Bergejolak (Volatile Food)

Sumber: Bea Cukai dan WITS, diolah

Keterangan: Menggunakan data ekspor tahun 2021
Grafik IV.6. Daya Saing Ekspor Produk Perikanan (termasuk
Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan, diolah Rumput Laut) dalam Industri Mamin Indonesia
Grafik IV.5. Perkembangan Konsumsi dan Produksi Ikan

Sektor perikanan juga berperan penting dalam

mendukung kinerja ekspor. Produk ikan dan olahannya
konsisten menyumbang surplus neraca perdagangan
Indonesia. Tidak hanya ikan segar, namun produk
hilirisasinya berupa olahan untuk pangan yang
bersumber dari ikan, udang, dan rumput laut juga telah
memiliki daya saing yang kuat (Grafik IV.6). Adapun
produk utama ekspor perikanan adalah ikan dan udang
olahan dari Jawa, sementara untuk rumput laut masih Sumber: FAO (2022)
dalam bentuk rumput laut kering dari Sulampua. Grafik IV.7. Perkembangan Utilisasi Hasil Produk Perikanan
Dunia
Kuatnya daya saing produk ekspor perikanan Indonesia,
selain didukung keunggulan sebagai penghasil ikan
Isu produksi bahan baku yang bersumber dari perikanan
terbesar ke-2 di dunia, juga ditopang oleh kesesuaian
tangkap memerlukan solusi jangka panjang.
produk ekspor Indonesia dengan permintaan dunia
Permasalahan utama dari eksploitasi hasil laut saat ini
akan olahan ikan untuk pangan (Grafik IV.7). Dengan
adalah adanya indikasi overfishing dan degradasi habitat
ruang kapasitas utilisasi industri pengolahan ikan yang
akibat perubahan iklim dan pencemaran lingkungan.
masih dapat dioptimalkan, peran hilirisasi perikanan
Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah
terhadap surplus neraca perdagangan berpotensi untuk
No.11 tahun 2023 tentang Kebijakan Penangkapan Ikan
terus ditingkatkan (Grafik IV.8).
Terukur yang diharapkan dapat menjaga sustainabilitas
Tantangan utama sektor perikanan dan industri produksi perikanan tangkap secara berkesinambungan.
pengolahan ikan bersumber dari ketersediaan bahan Adapun hal-hal yang diatur di dalamnya adalah

26
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 mengenai zona penangkapan ikan terukur, kuota
penangkapan ikan terukur, periode pemberian kuota,
dan tata kelola perikanan nasional yang terintegrasi.
Untuk memastikan implementasinya secara optimal
pascaperiode transisi pada 2025, perlu dipastikan
kesiapan infrastruktur pendukung di pelabuhan
penangkapan dan kawasan pengolahan perikanan di
masing-masing wilayah penangkapan perikanan, di
samping pemenuhan teknologi sistem informasi serta
sumber daya manusia.
Sumber: Forum Udang Indonesia (2021), diolah
Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan, diolah
Grafik IV.8. Kapasitas Utilisasi Industri Pengolahan Ikan
Tabel IV.1. Tingkat Pemanfaatan Sumber Daya Ikan di Wilayah
Perikanan Pengelolaan Indonesia
Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan, diolah
Keterangan: Tingkat pemanfaatan dihitung dgn membandingkan
upaya faktual dgn upaya optimum. Status:
Berkembang/Moderate (Hijau); Jenuh/Fully Exploited (Kuning);
Lebih Tangkap/Over Exploited (Merah).
Peningkatan produktivitas perikanan budidaya dapat
diupayakan dalam jangka pendek-menengah. Berkaca
pada keberhasilan Ekuador yang mampu meningkatkan
produktivitas sektor perikanan budidaya dengan
implementasi manajemen budidaya intensif, kebijakan
yang mendukung perbaikan faktor produksi perikanan
budidaya perlu dilakukan secara nasional. Hal ini
menimbang peluang Indonesia memanfaatkan potensi
tambak tradisional yang dimiliki. Secara spesifik,
kebijakan pengembangan budidaya yang diterapkan
oleh Ekuador berpusat pada implementasi manajemen
27
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
budidaya yang lebih baik dan penggunaan teknologi
tepat guna (antara lain penggunaan pelet untuk pakan
dan aerator irigasi) pada pertambakan udang yang
sebagian besar berupa tambak tradisional.
Grafik IV.9. Gambaran Kondisi Perikanan Budidaya Indonesia
Untuk lebih menstimulasi sisi hulu, pendalaman pasar
ekspor produk perikanan perlu terus dilakukan. Saat ini,
tujuan ekspor produk perikanan Indonesia utamanya ke
Amerika dan Asia. Sementara itu, permintaan dunia yang
besar juga datang dari Eropa. Hambatan utama
pendalaman pasar ekspor ke Eropa adalah tarif ekspor
yang lebih tinggi dan persyaratan sertifikasi yang lebih
ketat. Meskipun demikian, terdapat potensi untuk
menurunkan tarif ekspor perikanan dari negosiasi
perdagangan antara Indonesia dengan European Union
dalam kerangka kerja sama Indonesia Indonesia-EU
Comprehensive Economic Partnership Agreement (IEU-
CEPA) yang tengah berlangsung. Pendalaman pasar
ekspor juga dapat terus diupayakan melalui peningkatan
promosi perdagangan dengan memanfaatkan berbagai
event internasional trade di bidang perikanan.
Hilirisasi Tebu
Hilirisasi tebu sudah berlangsung, namun ketersediaan
gula kristal mentah (GKM) sebagai bahan baku utama
industri masih terbatas. Secara umum, Indonesia sudah
berhasil mencatatkan surplus terhadap produk hilirisasi
tebu seperti tetes tebu yang dikembangkan lebih lanjut
menjadi Monosodium Glutamat (MSG) dan Bioetanol,
hingga produk industri makanan minuman berbasis gula
lainnya. Namun demikian, produksi GKM domestik yang
merupakan bahan baku utama, masih belum mampu
memenuhi kebutuhan domestik baik untuk rumah
tangga maupun industri. Hal ini menyebabkan mayoritas
kebutuhan dalam negeri dipenuhi melalui impor (Grafik
IV.10).
Ketergantungan yang tinggi terhadap impor
menyebabkan produk gula dan turunannya rentan
mengalami imported inflation. Ke depan, terdapat
beberapa tantangan yang dapat memengaruhi
 ketersediaan dan harga gula global. Pertama, perubahan
iklim yang menyebabkan kekeringan berkepanjangan
dan peningkatan curah hujan ekstrem berpotensi
mengurangi hasil dan kualitas panen. Kesadaran atas
perlunya bertransisi ke produk yang lebih ramah
lingkungan juga akan turut meningkatkan permintaan
gula untuk produk biofuel sehingga akan mengurangi
pasokan untuk gula konsumsi. Yang terakhir, kebijakan
proteksionisme yang ditempuh berbagai negara juga
dapat berimplikasi kepada pasokan dan harga gula
global.
Sumber: Bea Cukai, diolah
Grafik IV.10. Neraca Perdagangan Produk Gula
Perbaikan faktor produksi menjadi faktor penentu
keberhasilan hilirisasi tebu. Dalam sepuluh tahun
terakhir, luas perkebunan tebu menurun seiring dengan
peralihan lahan yang menjadi area industri dan
perumahan. Produktivitas dan rendemen tebu nasional
juga terus mengalami penurunan (Grafik IV.11). Di sisi
lain, permintaan terhadap gula terus meningkat, baik
dari sektor rumah tangga maupun industri. Jika
dibandingkan dengan negara eksportir utama maupun
negara peer lainnya, luas lahan dan produktivitas lahan
tebu di Indonesia masih cukup tertinggal. Dalam hal ini,
keberlanjutan kebijakan perluasan area penanaman
tebu, baik melalui melalui Hak Guna Usaha (HGU) yang
telah ada, optimasi dan konversi lahan serta penerbitan
izin pembukaan lahan (IPL) menjadi krusial. Penguatan
sinergi antara Pemerintah dengan stakeholder dalam
rangka memastikan target perluasan area penambahan
lahan serta peningkatan produktivitas dan
rendemen sebagaimana target dalam Peraturan
Presiden No.40 Tahun 2023 tentang Percepatan
Swasembada Gula Nasional dan Penyediaan Bioetanol
Sebagai Bahan Bakar Nabati (Biofuel) dapat tercapai.
Good Agricultural Practices perlu diterapkan secara
optimal. Penerapan tersebut utamanya
penggunaan bibit yang berkualitas baik serta melakukan
pemeliharaan dan penanaman ulang tanaman secara
berkala. Pada saat ini, mayoritas perkebunan tebu,
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
terutama di Jawa, masih dikelola secara tradisional oleh
petani rakyat dengan luas lahan yang relatif kecil dan di
lokasi yang tersebar (Grafik IV.12). Ketergantungan
petani terhadap subsidi pupuk NPK juga menyebabkan
kualitas panen belum dapat optimal. Terkait hal ini,
pelaksanaan kemitraan antara kelompok petani dengan
pabrik gula serta pelaksanaan bantuan teknis oleh
Pemerintah baik di Pusat maupun Daerah perlu terus
didorong, terutama dalam mengakselerasi
implementasi good agricultural practices.
Sumber: ID Food, diolah
Grafik IV.11. Perkembangan Produktivitas dan Rendemen Tebu
Nasional
Sumber: SugarCo, diolah
Grafik IV.12. Kepemilikan Lahan Tebu di Indonesia
Revitalisasi mesin produksi pabrik gula juga masih perlu
didukung. Mayoritas pabrik gula negara yang masih
beroperasi menggunakan mesin yang telah berumur
100 sampai dengan 184 tahun. Selain itu, peningkatan
kapasitas juga perlu dilakukan, mengingat sebagian
besar pabrik yang beroperasi memiliki utilisasi kapasitas
hasil yang relatif kecil. Pada saat ini, perkebunan rakyat juga
masih menjadi pemasok utama pabrik gula tersebut.
Untuk itu, modernisasi dan ekspansi utilisasi pabrik gula
negara perlu ditingkatkan, antara lain dengan menarik
investor baik dari dalam maupun luar negeri melalui
promosi investasi.
terkait Implementasi pengelolaan kebijakan impor serta
distribusi gula turut menjadi perhatian. Pemilihan waktu
impor perlu mempertimbangkan periode musim giling
domestik agar tidak memengaruhi kesejahteraan petani
28
 dan mampu menjadi buffer ketika stok gula menurun.
Selain itu, efisiensi rantai pasok juga perlu ditingkatkan
mengingat marjin perdagangan tercatat masih cukup
tinggi sebagaimana tercermin dari gap antara harga gula
global dengan harga gula di tingkat produsen dan eceran
(Grafik IV.13). Sinergi kebijakan untuk perbaikan tata
kelola dalam pengawalan serta pengawasan proses
impor dan distribusi gula di pasar domestik perlu terus
didukung.
Sumber: PIHPS, diolah
Grafik IV.13. Perkembangan Harga Gula Global dan Nasional
Hilirisasi Sawit
Pengembangan hilirisasi pada produk sawit telah
berjalan dengan baik, sehingga berkontribusi
mendorong kinerja industri dalam negeri serta
memberikan nilai tambah yang tinggi untuk ekspor. Saat
ini, Kementerian Perindustrian (Kemenperin) mencatat
setidaknya terdapat 179 ragam jenis produk hilir sawit
yang berhasil dikembangkan. Mayoritas produk tersebut
telah diekspor dan turut menyumbang devisa negara.
Tingginya ekspor produk olahan sawit turut didukung
oleh daya saingnya yang juga tinggi, sehingga Indonesia
mampu menjadi eksportir produk turunan Crude Palm
Oil (CPO) utama dunia. Pangsa ekspor CPO masih cukup
besar walaupun dalam tren yang menurun, seiring
peningkatan kebutuhan domestik (Grafik IV.14).
Sumber: WITS, diolah
Grafik IV.14. Daya Saing Produk CPO dan Turunannya
Kebutuhan domestik yang meningkat utamanya
didorong oleh kebijakan peningkatan alokasi untuk
29
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
Biodiesel. Pada awal tahun 2020, pangsa konsumsi
domestik turunan CPO yang dialokasikan untuk produk
pangan sebesar 53,61%, namun demikian pangsa
tersebut terus menurun hingga 38,29% pada Oktober
2023 (Grafik IV.15). Upaya pemerintah untuk terus
meningkatkan kandungan minyak sawit dalam
kandungan solar diprakirakan akan terus menekan
ketersediaan pasokan produk CPO untuk produk
makanan (khususnya minyak goreng).
Sumber: GAPKI, diolah
Grafik IV.15. Pangsa Konsumsi Domestik Turunan CPO
Secara tahunan, produksi minyak goreng masih
mencatatkan surplus, meski fluktuasi harga jual tetap
terjadi secara berkala. Tingginya kenaikan harga CPO
global di tengah permintaan eksternal yang tetap kuat,
terindikasi meningkatkan tekanan inflasi pada produk
minyak goreng (migor), terutama pada semester
pertama tahun 2022 (Grafik IV.16). Untuk mengatasi
permasalahan tersebut, pemerintah telah melakukan
perbaikan tata kelola perdagangan CPO dan minyak
goreng melalui penerbitan berbagai peraturan lintas K/L.
Koordinasi kebijakan yang erat antar-stakeholders
menjadi prioritas untuk menjamin ketersediaan
pasokan, keterjangkauan harga, serta kelancaran
distribusi minyak goreng melalui skema Domestic
Market Obligation (DMO) dan Domestic Price Obligation
(DPO). Selain itu, penugasan kepada BUMN juga berhasil
memotong rantai pasok distibusi migor yang cukup
panjang, sehingga dapat menekan harga jual sampai ke
konsumen di berbagai daerah. Sebagai alternatif
tingginya ketergantungan konsumsi minyak goreng, saat
ini tengah dilakukan pilot project pengembangan
komoditas minyak makan merah oleh PT Perkebunan
Nusantara dan kelompok tani. Selain memiliki harga jual
yang lebih murah, kandungan gizi minyak makan merah
juga lebih tinggi, dan dapat mendorong hilirisasi Tandan
Buah Segar (TBS) yang lebih sederhana di level IKM.
Ke depan, tantangan produktivitas tanaman kelapa sawit
yang terus mengalami penurunan perlu diatasi guna
memastikan kecukupan pasokan bahan baku industri
CPO dan olahannya. Usia tanaman yang sudah tua, terkait. Di sisi lain, upaya untuk semakin meningkatkan
terutama pada perkebunan rakyat, menjadi salah satu kelancaran dan efisiensi distribusi, juga perlu terus
penyebab utama penurunan produktivitas tersebut. didorong dengan optimalisasi peran
Pemerintah telah mengeluarkan program kebijakan Kementerian/Lembaga maupun BUMN yang terkait
Peremajaan Sawit Rakyat (PSR) yang diharapkan dapat dalam penyaluran minyak goreng sebagai bagian dari
mendorong perbaikan produktivitas melalui program cadangan pangan pemerintah. Selain itu,
penggunaan benih yang unggul dan bersertifikat. Meski pengembangan dan replikasi model bisnis hilirisasi
demikian, optimalisasi program tersebut perlu terus minyak makan merah juga perlu dilanjutkan dan
didorong, terutama dalam penetapan legalitas lahan diperkuat untuk memastikan ketersediaan alternatif
perkebunan rakyat. Keterlibatan pihak swasta dan minyak goreng dengan harga yang lebih terjangkau.
akademisi dalam meningkatkan produktivitas juga
diperlukan, terutama pada pembinaan proses
replanting, peningkatan kapasitas kelompok tani,
penguatan penyaluran pembiayaan, serta pemutakhiran
teknologi.

Sementara itu, pemerintah juga perlu memastikan

keberlanjutan kebijakan tata kelola perdagangan yang
telah berjalan dengan baik. Pemantauan kebijakan
alokasi minimum DMO dan DPO untuk menjamin
ketersediaan dan keterjangkauan harga minyak goreng Sumber: GAPKI, BPS, Bloomberg, diolah
domestik perlu terus diperkuat melalui sinergi dan Grafik IV.16. Perkembangan Inflasi Minyak Goreng dan Faktor
Pendorong
monitoring secara berkala dengan para stakeholders

30
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BOKS 1

Penguatan Hilirisasi Mineral untuk Mendukung Local Value Chain

Produk High Tech

Hilirisasi mineral telah mendorong perbaikan kualitas Indonesia perlu beranjak kepada industri yang lebih hilir
struktur ekspor produk manufaktur Indonesia. Upaya dan berteknologi tinggi agar dapat meningkatkan
Pemerintah untuk mendorong hilirisasi mineral melalui kualitas struktur perekonomian. Hal ini juga dengan
pelarangan ekspor mentah berbagai mineral, seperti mempertimbangkan bahwa penguatan struktur
nikel, bauksit dan tembaga telah berdampak positif. Hal manufaktur ke arah produk berteknologi tinggi
ini sebagaimana tercermin pada peran industri med- berkorelasi erat dengan peningkatan pendapatan per
high dan high tech nasional yang terus meningkat (Grafik kapita dan pencapaian status high income country
IV.17). Selain itu, investasi khususnya yang bersumber (Gambar IV.5). Selain itu, cadangan mineral yang dimiliki
dari Penanaman Modal Asing (PMA) juga menunjukkan Indonesia juga terbatas, sehingga tidak mungkin terus
perkembangan yang cukup baik, utamanya di sektor mengandalkan industri pengolahan mineral yang masih
industri med tech (Grafik IV.18). Sebagai negara dengan berada di level med-high.
sumber daya alam yang berlimpah, kebijakan hilirisasi
mineral merupakan langkah strategis yang ditempuh
oleh Pemerintah untuk menuju High Income Country
(HIC) pada 2045.

Sumber: Bea Cukai, diolah; klasifikasi teknologi mengacu UNIDO

Grafik IV.17. Share Ekspor Manufaktur Berdasarkan Tingkat Sumber: International Monetary Fund
Teknologi Gambar IV.5. Korelasi antara kompleksitas ekonomi dengan
pendapatan per kapita

Kendaraan listrik (EV) merupakan salah satu produk

hilirisasi berteknologi tinggi yang berpotensi
dikembangkan. Permintaan global terhadap kendaraan
listrik menunjukan peningkatan seiring dengan
percepatan pencapaian net zero emission (NZE) oleh
berbagai negara. Indonesia sendiri merupakan
produsen utama nikel yang menjadi bahan baku utama
baterai listrik. Berdasarkan skenario NZE, pada tahun
Sumber: BKPM, diolah; klasifikasi teknologi mengacu UNIDO 2030 setidaknya dibutuhkan 2,97 juta mobil listrik dan 76
Grafik IV.18. Kontribusi Investasi PMA Manufaktur Berdasarkan juta kendaraan motor listrik untuk dapat inline dengan
Tingkat Teknologi
target Indonesia dalam mencapai NZE pada 2060 (Grafik

Kebijakan hilirisasi mineral perlu terus dilanjutkan dan

diarahkan untuk mendukung produk industri yang lebih
high tech agar dapat memberikan nilai tambah optimal.
31
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 IV.19)4. Adapun produksi sebesar 100.000 mobil listrik
diprakirakan meningkatkan output ekonomi sebesar
0,25%, sementara produksi 1.000.000 motor listrik
diprakirakan menciptakan peningkatan output sebesar
0,26%. Di sisi lain, terdapat pula potensi penurunan
permintaan ekspor kendaraan konvensional produksi
domestik, seiring dengan meningkatnya komitmen
negara mitra terhadap upaya antisipasi terhadap
perubahan iklim.
mengenai percepatan program kendaraan bermotor
listrik berbasis baterai. Melalui penerbitan peraturan
presiden tersebut, penguatan local value chain dengan
penerapan kebijakan Tingkat Komponen Dalam Negeri
(TKDN) khususnya pada produk baterai listrik dapat
diakselerasi. Selain itu, diharapkan perusahaan
komponen otomotif juga dapat segera menyesuaikan
produksi untuk dapat mengakomodir kebutuhan dari
komponen mobil listrik.

Implementasi kebijakan mendorong Local Value Chain

(LVC) ekosistem baterai kendaraan listrik pada saat ini
perlu terus diperkuat. Melalui Peraturan Kementerian
Perindustrian No.6 Tahun 2022, industri baterai
kendaraan listrik domestik diharapkan dapat terwujud
pada tahun 2030. Beberapa strategi yang dapat
dilakukan untuk mengakselerasi penciptaan LVC
ekosistem baterai kendaraan listrik antara lain melalui
diversifikasi global supply chain dengan negara lain di
Sumber: Kajian Transisi Kendaraan Bermotor Konvensional luar Tiongkok untuk memitigasi risiko single supply chain
menuju Kendaraan Listrik serta pembentukan Critical Mineral Agreement dengan
Grafik IV.19. Kendaraan listrik yang dibutuhkan untuk
negara lain yang dapat memasok mineral kritis
mencapai target penurunan emisi dalam NZE
pendukung produksi baterai listrik. Hal tersebut
Potensi pengembangan ekosistem kendaraan listrik dimaksudkan untuk menjamin kepastian ketersediaan

nasional telah didukung kebijakan TKDN. Pemerintah bahan baku pendukung dan akses pasar produk EV dari

telah menerbitkan Peraturan Presiden No.79 tahun 2023 Indonesia.

4
Temuan awal dari kajian transisi kendaraan listrik (2023)

32
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BOKS 2

Penguatan Hilirisasi Nikel Mendukung Ekosistem Kendaraan Listrik

Hilirisasi nikel untuk baterai kendaraan listrik perlu terus ditingkatkan untuk menangkap kesempatan permintaan
diakselerasi untuk penciptaan ekosistem kendaraan yang saat ini masih tinggi.
listrik. Permintaan Kendaraan Listrik Global
menunjukkan tren peningkatan seiring percepatan
pencapaian nett zero emission sebelum tahun 2060.
Sementara itu, Tiongkok berupaya menjadi pemain
utama industri kendaraan listrik melalui investasi sisi
hulu dan hilir di berbagai negara. Pada sisi domestik,
Pemerintah mendorong penciptaan ekosistem
kendaraan listrik melalui penerapan insentif fiskal untuk
pelaku usaha hilirsasi dan pengguna kendaraan listrik. Sumber: NSWI BKPM
Regulasi untuk penciptaaan ekosistem kendaraan listrik Gambar IV.6. Pohon Industri Baterai Kendaraan Listrik

telah dituangkan dalam Perpres No. 55 Tahun 2019.

Penciptaan rantai pasok untuk baterai kendaraan listrik

terus dipacu. Hilirisasi mineral nikel sebagai bahan baku
baterai pada kendaraan listrik telah mampu
memproduksi Mixed Hydroxide Precipitate (MHP), Nikel
Sulfat dan Kobalt Sulfat (Gambar IV.6). Dalam
perkembanganya, salah satu tantangan yang perlu
diperhatikan adalah teknologi baterai yang berkembang
pesat sehingga mampu memengaruhi perkiraan
permintaan nikel ke depan. Saat ini, secara komersial
terdapat 2 (dua) tipe baterai kendaraan listrik yaitu tipe
NMC (Nickel-Mangan-Cobalt) dan LFP (Lithium-Ferro- Sumber: Wood Mackenzie, 2020.
Phospat). Teknologi LFP tidak menggunakan mineral Gambar IV.7. Proyeksi Market Share Jenis Baterai
nikel dalam komposisi katoda dan anoda-nya.
Perkembangan teknologi LFP yang cenderung lebih Kebijakan Local Value Chain ekosistem baterai
murah dibandingkan NMC dapat menjadi ancaman bagi kendaraan listrik berbasis nikel terus dilakukan.
keberlangsungan hilirisasi nikel. Menurut Wood Berdasarkan Permenperin No. 6/2022, industri baterai
Mackenzie (2020), baterai jenis LFP diperkirakan memiliki kendaraan listrik domestik diharapkan dapat terwujud
pangsa global lebih dari 30% pada tahun 2030 (Gambar pada tahun 2030. Beberapa strategi yang dapat
IV.7). Keunggulan baterai jenis LFP dibandingkan NMC dilakukan untuk mengakselerasi penciptaan Local Value
antara lain kemampuan adaptasi suhu yang lebih lebar, Chain ekosistem baterai kendaraan listrik berbasis nikel
harga yang lebih rendah, dan tingkat keamanan yang antara lain: i) mendorong diversifikasi global supply-
lebih baik meskipun densitas energi lebih rendah. chain dengan negara lain di luar Tiongkok untuk
Teknologi LFP diperkirakan akan terus dikembangkan memitigasi risiko single supply-chain, ii) mendorong
hingga 10 tahun ke depan sehingga harga baterai Local Value Chain melalui penerapan TKDN dengan
diperkirakan turun hingga 21%. Tantangan lain baterai berbasis NMC untuk percepatan hilirisasi baterai
pengembangan ekosistem baterai kendaraan listrik kendaraan listrik, iii) kerja sama pasokan mineral untuk
berbasis nikel adalah pemenuhan sebagian material bahan baku pendukung NMC yang masih belum banyak
pendukung baterai yang masih harus dilakukan melalui ditemukan di Indonesia, misalnya mineral Lithium
impor seperti Mangan Sulfat, Lithium, Katoda, Anoda dengan Australia, dan iv) kebijakan kuotasi ekspor
dan Elektrolit. Memperhatikan hal tersebut, akselerasi produk MHP untuk mendorong investasi ke arah hilir
hilirisasi nikel dan industri pendukung perlu terus tingkat lanjut.

33
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024

Pengembangan Minyak Makan Merah (3M) Sebagai Substitusi
Minyak Goreng
Dalam konteks hilirisasi pangan, salah satu bentuk
pengembangan hilirisasi pangan di level koperasi atau
UMKM di Sumatera adalah pengembangan minyak
makan merah. Minyak makan merah merupakan produk
olahan Crude Palm Oil (CPO) yang melalui proses
penyulingan atau pemurnian tanpa dilanjutkan dengan
proses apapun. Pengembangan minyak makan merah di
Sumatera menjadi penting, karena minyak makan merah
memiliki beberapa keunggulan, diantaranya:
a. Memiliki kandungan gizi antara lain Vitamin (Vit.) A,
Vit. B, dan skualena5 yang lebih tinggi dari minyak
goreng kelapa sawit biasa, sehingga
dimanfaatkan sebagai bahan pangan pendukung
anti-stunting.
b. Pengembangan minyak makan merah yang hanya
boleh dilakukan oleh koperasi petani,
memberikan nilai tambah serta dapat meningkatkan
posisi tawar petani pada mata rantai pasok kelapa
sawit.
c. Dapat menjadi alternatif minyak goreng yang sehat
dengan harga yang lebih terjangkau, diperkirakan
sekitar Rp9.000 per liter.
Pengembangan minyak makan merah telah lebih dulu
dilakukan oleh Malaysia. Malaysia merupakan eksportir
terbesar dunia untuk produk minyak olein merah atau
minyak makan merah dengan negara tujuan ekspor:
Cina, Jepang, India, Taiwan, dan Angola. Tahun 2020,
Malaysia mengekspor 1.187 ton minyak merah ke Cina
untuk mengatasi defisiensi Vit. A di berbagai provinsi di
Cina.
Disamping keunggulan kandungan produknya, dari sisi
investasi, pengembangan industri minyak makan merah
5
senyawa organik nabati maupun hewani bernilai gizi tinggi
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
BOKS 3
dinilai cukup menguntungkan dengan Benefit Cost Ratio
(B/C Ratio) lebih dari 1 serta Internal Rate of Return (IRR)
sebesar 18,17%. Oleh karena itu, Pemerintah
menginisiasi pengembangan industri minyak makan
merah melalui pembangunan pilot project di Sumatera
Utara. Dalam pengembangannya, usaha minyak makan
merah ini melibatkan berbagai stakeholder, baik
koperasi, Kementerian/Lembaga, hingga perusahaan
mitra.
Hingga saat ini, terdapat 3 pabrik minyak makan merah
yang sedang dibangun di Sumatera Utara, yakni di Kab.
bisa Deli Serdang, Kab. Langkat, dan Kab. Asahan. Pabrik
Minyak Makan Merah Pasar Merbau saat ini telah
beroperasi dengan kapasitas produksi 10 ton per hari.
Pengembangan minyak makan merah di Sumatera Utara
akan tersebut berpotensi menghasilkan sekitar 8.100 ton
minyak makan merah per tahun atau memenuhi 1,2%
dari total konsumsi minyak goreng di Sumatera Utara.
Rencana pengembangan ke depan adalah produksi
secara massal dan melanjutkan pembangunan pilot
project di Kabupaten Langkat dan Kabupaten Asahan.
Di sisi lain, masih terdapat beberapa tantangan dalam
pengembangan minyak makan substitusi ini antara lain
konsumsi minyak makan merah masih relatif minim di
Indonesia maupun Sumatera. Preferensi penggunaan
minyak goreng oleh rumah tangga juga masih
didominasi oleh minyak goreng, akses pasar baik
domestik maupun luar negeri masih relatif terbatas,
serta masih minimnya dukungan pembiayaan bagi
koperasi atau Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) untuk
pengembangan dan ekspansi pabrik.
34
 BOKS 4
Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Mendukung Stabilitas dan
Pertumbuhan Ekonomi Berkelanjutan
Pengembangan hilirisasi pangan perlu diperkuat dengan
menghadapi sejumlah tantangan dan kendala.
Ketergantungan terhadap komoditas pangan yang
semakin meningkat di tengah belum optimalnya rantai
pasok domestik, berpotensi meningkatkan risiko inflasi
pangan. Kondisi ini menegaskan pentingnya penguatan
rantai pasok komoditas pangan dalam negeri guna
menjaga stabilisasi harga, terutama komoditas Beras,
Cabai, dan Bawang Merah. Untuk memahami tantangan
dan kendala terkait hilirisasi komoditas tersebut,
diperlukan analisis yang mendalam untuk melihat
sejumlah aspek terkait Perbaikan Faktor Produksi (P1),
Perbaikan Regulasi/Kelembagaan (P2), serta Promosi
dan Kerjasama Perdagangan (P3).
P1: Perbaikan Faktor Produksi
Beras
Sumber: berbagai sumber (diolah)
Gambar IV.8. Hulu-Hilir Rantai Pasok Beras
Dari sisi faktor produksi (P1), kendala utama yang
dihadapi oleh komoditas beras adalah produktivitas
yang rendah. Dari sisi on-farm, disamping penurunan
luas lahan yang terus berlanjut, masih minimnya
penggunaan mekanisasi pertanian menjadi penyebab
utama produktivitas lahan yang rendah. Dari sisi off-
farm, penyusutan padi menjadi beras secara `nasional
juga terbilang rendah dibandingkan negara produsen
beras lain. Kendala ini turut disebabkan teknologi yang
masih perlu diperkuat, tercermin dari dominannya
penggunaan (Rice Milling Unit) RMU kecil pada proses
penggilingan yang menghasilkan kualitas beras di bawah
standar beras konsumsi.
35
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
Bank Indonesia berkolaborasi dengan pemerintah
daerah berupaya mengatasi tantangan tersebut. Untuk
mendukung peningkatan produktivitas lahan, KPw BI
Jatim dan KPw BI Jabar berkontribusi nyata mendorong
mekanisasi pertanian yang mampu mempercepat
proses pengeringan dan efisiensi biaya tenaga kerja.
Dukungan tersebut telah mendorong efisiensi waktu
dan biaya serta meningkatkan kualitas hasil produksi,
yang pada akhirnya mampu mendorong perluasan
pasar oleh pelaku usaha.
Cabai
Gambar IV.9. Hulu-Hilir Rantai Pasok Cabai
Dari sisi produksi (P1), aneka cabai memiliki sejumlah
permasalahan struktural yang berdampak pada
penurunan produktivitas. Kendala tersebut dari sisi on
farm antara lain masih minimnya penyediaan bibit
unggul, belum optimalnya penanganan Organisme
Pengganggu Tanaman (OPT), dan pola tanam yang
sangat bergantung pada cuaca. Dari sisi off farm
terbatasnya teknologi pascapanen dan pasar penjualan
cabai yang masih terbatas menjadi kendala utama.
Dalam menangani kendala penurunan produktivitas,
dari sisi on farm, perlu dilakukan pengembangan bibit
tahan serangan OPT, pengaturan pola tanam
sebagaimana dilakukan oleh klaster lokal champion,
serta pemberian bantuan saprotan (pupuk-pestisida
organik) dan alsintan. Penyediaan infrastruktur
teknologi pasca panen juga perlu dilakukan untuk
mengatasi kendala di sisi off farm. Bank Indonesia terus
mendorong produktivitas klaster cabai di Jawa melalui
pengembangan benih cabai lokal, pembuatan pupuk
organik melalui Poktan dan Klaster Cabai (on farm) serta
dukungan infrastruktur yang tepat guna dalam rangka
meningkatkan produktivitas cabai (off farm).
Pembangunan green house untuk koperasi tani cabai
oleh KPw Bank Indonesia Jawa Barat yang dilaksanakan
pada tahun 2023 telah meningkatkan 60% produktivitas
cabai merah. Ke depan, pemberian bantuan
infrastruktur pascapanen akan diperluas ke fasilitas lain
seperti cold storage untuk mendukung ketersediaan
pasokan cabai dalam jangka waktu lebih panjang.
Bawang Merah
Gambar IV.10. Hulu-Hilir Rantai Pasok Bawang Merah
Produksi bawang merah di Jawa terpantau terus
menurun akibat kendala on-farm maupun off-farm. Di
sisi on-farm, kendala yang dihadapi terutama adalah
pola tanam bawang merah yang cenderung bersamaan
serta masih tingginya tingkat sensitivitas bawang
terhadap hama dan cuaca. Di sisi off-farm, pemanfaatan
teknologi penyimpanan yang tidak tepat guna dan
permintaan bahan baku oleh industri hilir yang masih
minim, berdampak pada belum optimalnya manajemen
stok.
Bank Indonesia di daerah turut mendorong pelaku
usaha mengatasi kendala struktural tersebut. Sejalan
dengan program Intensifikasi Lahan Kementan, dari sisi
on farm Kantor Perwakilan (KPw) BI Tegal turut
memberikan bantuan berupa Greenhouse Smart
Farming yang mampu menurunkan risiko gagal panen
akibat cuaca dan hama. Selain itu, dari sisi off farm,
KPwBI Tegal saat ini tengah mengembangkan aplikasi SI
JUNA (Simpan Jual Nanti) dalam optimalisasi fasilitas cold
storage di Kabupaten Brebes. Ke depan, akan dilakukan
langkah lanjutan baik dari sisi on-farm seperti
mendorong penggunaan pupuk organik dan penguatan
manajemen pola tanam serta dari sisi off-farm terutama
melalui digitalisasi manajemen stock, mendorong
teknologi terbaru dalam rangka pengolahan produk
olahan, serta kerjasama dengan HOREKA dalam rangka
mendorong permintaan akan produk olahan.
36
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
P2: Regulasi & Kelembagaan
Penurunan Luas Lahan
Penurunan luas panen padi terpantau berlanjut pada
tahun 2023, dipicu oleh meningkatnya alih fungsi lahan
dan shifting fungsi lahan ke komoditas lainnya. Kondisi
ini perlu segera diatasi melalui percepatan penetapan
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) dalam
Perda RTRW di daerah. Hingga akhir 2023, capaian
penetapan LP2B oleh Pemerintah di daerah di Jawa terus
mengalami peningkatan, namun belum optimal dalam
mengamankan luasan lahan sawah sekaligus produksi
komoditas pangan yang disebabkan persentase LP2B
terhadap luas lahan masih rendah. Ke depan, diperlukan
penyelarasan pemahaman urgensi LP2B antara Pusat-
Daerah, serta penyusunan skema pemberian insentif
untuk mendorong akselerasi LP2B. Dalam memitigasi
shifting fungsi lahan ke komoditas lain, perlu dilakukan
akselerasi implementasi Keputusan Menteri Pertanian
No.484/KPTS/RS.020/M/8/2021 tentang Rencana
Strategis Kementerian Pertanian, khususnya terkait
perluasan tanam pada lahan rawa yang ada di seluruh
Indonesia, dengan dukungan penyuluhan pertanian
yang berkualitas.
Korporatisasi
Gambar IV.11. Hulu-Hilir Rantai Korporatisasi
Dari sisi regulasi dan kelembagaan (P2), korporatisasi
telah terbukti mampu mendorong hilirisasi pangan serta
akses pembiayaan, namun saat ini masih mengalami
sejumlah tantangan. Agregator (Gapoktan/Koperasi)
dapat berperan menjadi pengolah komoditas menjadi
produk olahan lebih lanjut atau menghubungkan
dengan korporasi yang mampu mengolah produk
olahan. Sementara itu, petani bisa fokus melakukan
budidaya dan tidak perlu mengupayakan investasi
teknologi mahal. Peran ini telah terwujud pada salah
satu gapoktan klaster bawang merah binaan BI Tegal
yang mampu mengolah cabai menjadi produk-produk
olahan cabai secara mandiri, serta koperasi klaster cabai
binaan BI Jawa Tengah yang mampu menjalin kerjasama
dengan produsen saus cabai nasional, sehingga produk
cabai dari petani anggota mampu terserap secara
optimal. Kendala yang dihadapi saat ini terutama terkait
aspek pemodalan baik dari sisi budidaya maupun
pengolahan pasca panen serta adanya inefisiensi pada mendorong efisiensi melalui penurunan harga
skema kredit pola kemitraan. pembelian pupuk.

Peran Gapoktan/Koperasi pada sisi pembiayaan juga

P3: Kerjasama Perdagangan
perlu dioptimalkan. Beberapa Gapoktan/Koperasi telah
melaksanakan peran untuk mendorong pembiayaan, Optimalisasi Kerjasama Antar Daerah
namun dalam jumlah yang belum terlalu besar dan (KAD)
bunga yang relatif tinggi apabila dibandingkan Kredit Komoditas beras menghadapi dua (2) tantangan utama
Usaha Rakyat (KUR). Untuk itu, kerjasama terkait inefisiensi pola distribusi dan skema kerjasama
Koperasi/Gapoktan dengan penyalur KUR perlu penyerapan gabah oleh BULOG yang belum sustain.
diperkuat dalam rangka meningkatkan kemampuan Merespons tantangan ini, KAD khususnya intra provinsi
dana yang disalurkan sekaligus menjaga suku bunga perlu lebih dioptimalkan melalui penguatan peran
tetap kompetitif, namun dengan tetap mengedepankan Pemda serta replikasi skema kerjasama berbasis
prinsip Good Corporate Governance. engagement antara BULOG dan petani/gapoktan. Bank
Indonesia se-Jawa terus mendorong optimalisasi KAD
Pupuk Subsidi melalui pelaksanaan 36 KAD beras di Jawa di sepanjang
Penyaluran pupuk subsidi masih terkendala validitas tahun 2023. Selain itu, skema kerjasama berbasis
data, literasi petani yang masih perlu ditingkatkan, dan engagement juga sudah mulai dilaksanakan oleh BULOG
infrastruktur pendukung yang belum memadai. Kanwil Jawa Timur bekerjasama dengan Pemda melalui
Merespons hal tersebut, Pemerintah telah melakukan optimalisasi Modern Rice Milling Plant (MRMP), dimana
validasi ulang data penerima pupuk bersubsidi diikuti petani/gapoktan mendapat kepastian pasar,
pengembangan aplikasi i-Pubers dalam rangka pendampingan on farm, serta dukungan penyimpanan
simplifikasi penyaluran pupuk bersubsidi yang akan diuji hasil giling di BULOG. Melalui implementasi skema ini,
coba di Kalsel, Babel, Riau, Bali dan Aceh. Namun BULOG mampu meningkatkan kepastian pasokan
demikian, peningkatan literasi digital masyarakat dan gabah. Ke depan, replikasi skema kerjasama pemda
penyediaan infrastruktur jaringan pendukung harus dengan Bulog melalui optimalisasi MRMP perlu
tetap didorong. Bank Indonesia di daerah turut diterapkan di wilayah lainnya dengan mendorong
mendorong peningkatan literasi masyarakat salah keterlibatan BUMD/BUMDes/BUMP.
satunya melalui pelaksanaan rangkaian Festival Ekonomi
Keuangan Digital Indonesia 2023, dengan ragam Pada komoditas cabai dan bawang merah, terdapat
bahasan dan diskusi perkembangan ekonomi dan permasalahan inefisiensi rantai distribusi. Hasil panen

keuangan digital oleh otoritas, pelaku industri, akademisi yang di pooling di Pedagang Besar Brebes (bamer) dan
dan lembaga internasional, serta berbagai showcasing Pasar Induk Pare Kediri (cabai) untuk grading kualitas,

yang menampilkan berbagai produk dan inovasi, serta Pasar Induk Kramat Jati untuk penentuan harga,
implementasi kebijakan serta pencapaian dalam telah mendorong kenaikan biaya ongkos angkut dan

pengembangan ekosistem ekonomi dan keuangan harga pada tingkat konsumen. KAD dapat menjadi solusi

digital. permasalahan karena dapat memotong rantai distribusi

Masih rendahnya penggunaan pupuk organik di tengah
tingginya kebutuhan akan pupuk subsidi, menekankan
pentingnya percepatan revisi Permentan
penerapan subsidi pupuk organik. Kantor Perwakilan BI
di daerah juga telah berperan pada perluasan produksi
pupuk organik berbasis komunitas oleh UMKM binaan,
sebagaimana dilaksanakan di Tuban. Terdapat
kelompok tani yang mengkolaborasikan para petani
dengan peternak, sehingga menciptakan bisnis proses
closed loop yang mampu menghasilkan pupuk organik
yang menggunakan bahan baku dari sesama anggota,
dan digunakan sendiri oleh anggota, sehingga mampu
yang tidak efisien. Sepanjang tahun 2023, KPw BI se-Jawa
sudah memiliki 25 KAD bawang merah dan cabai.
Namun, pelaksanaan KAD dipandang masih belum
terkait optimal karena masih minimnya tindak lanjut realisasi
MoU. Ke depan, langkah penguatan kompetensi SDM
terutama terkait pengetahuan grading kualitas dan
penentuan harga perlu dilakukan di seluruh daerah
sentra sehingga komoditas cabai dan bawang merah
tidak perlu di-pooling ke wilayah lain, peningkatan
transparansi pada proses penetapan harga komoditas,
serta monitoring pelaksanaan KAD untuk kontinuitas
kerjasama.

37
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BOKS 5
Penguatan Hilirisasi Pangan untuk Menjaga Stabilitas dan
Mendukung Pertumbuhan Ekonomi Berkelanjutan Menuju
Kalimantan Baru
Ketersediaan pasokan yang diikuti dengan stabilitas
harga menjadi key success factor keberlanjutan hilirisasi
pangan di Kalimantan. Hal ini mempertimbangkan
bahwa mayoritas pasokan pangan Kalimantan masih
bergantung pada daerah lain (belum swasembada).
Harga yang relatif tinggi akibat rendahnya tingkat
produksi dan produktivitas perlu dimitigasi agar hilirisasi
pangan yang diharapkan mampu menciptakan nilai
tambah, tidak mengganggu stabilitas inflasi.
Hilirisasi cabai di Kalimantan terbukti mampu
meningkatkan nilai tambah yang tinggi, meski perlu
didukung dengan stabilitas harga pasokan cabai.
Pasokan cabai di Kalimantan yang mengalami surplus
tahunan sebesar 14,9 ribu ton menjadi faktor pendorong
hilirisasi. Meski demikian, harga rata-rata cabai merah
dan cabai rawit di Kalimantan masih lebih tinggi jika
dibandingkan wilayah lainnya (Tabel IV.2). Tingginya
harga disebabkan oleh luas lahan tanam yang menurun,
produktivitas cabai yang relatif rendah, serta tingginya
biaya tenaga kerja dan pupuk. Ini perlu dimitigasi melalui
penerapan strategi intensifikasi, seperti pemanfaatan
pupuk batubara dan digital farming demi peningkatan
produktivitas. Hilirisasi cabai juga sudah dilakukan oleh
beberapa Gapoktan dan UMKM binaan Bank Indonesia
se-Kalimantan sebagai strategi peningkatan nilai tambah
yang tercermin dari gross added value berkisar 100 –
200%, bahkan sudah ada yang merambah pasar ekspor
melalui strategi pemasaran melalui retail modern.
Tabel IV.2. Harga Komoditas Spasial Indonesia
Sumber: PIHPS Bank Indonesia (2024).
Defisit bawang menjadi tantangan utama hilirisasi di
Kalimantan yang perlu ditindaklanjuti. Pasokan bawang
merah di Kalimantan yang mengalami defisit tahunan
sebesar 35,3 ribu ton menjadi tantangan utama hilirisasi.
Terlebih, harga rata-rata bawang merah di Kalimantan
masih lebih tinggi jika dibandingkan wilayah lainnya
38
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
(Tabel IV.2). Kondisi ini disebabkan oleh rendahnya
produksi dan produktivitas akibat karakteristik tanah
yang tidak sesuai, serta tingginya biaya tenaga kerja,
pupuk, dan benih. Kendala ini perlu dimitigasi melalui
kerjasama antar daeah (quick wins) demi stabilitas
harga, yang perlu dibarengi dengan implementasi
strategi intensifikasi atau ekstensifikasi demi
peningkatan produktivitas. Meski demikian, beberapa
success story hilirisasi bawang sudah dilakukan oleh
beberapa gabungan kelompok tani dan UMKM binaan
Bank Indonesia se-Kalimantan, sebagai strategi
peningkatan nilai tambah yang tercermin dari gross
added value berkisar 50 – 200%. Bahkan terdapat UMKM
yang berhasil menyalurkan bawang goreng sebanyak 3
ton/bulan melalui strategi pemasaran melalui pasar
tradisional (kemasan grosir) dan retail modern (kemasan
premium).
Preferensi masyarakat akan konsumsi beras lokal perlu
diikuti dengan peningkatan produktivitas guna
mendukung inflasi yang lebih terjaga. Mayoritas benih
yang digunakan di Kalimantan adalah jenis inbrida
(beras lokal) dengan presentase 88,33%. Hal ini seiring
dengan preferensi masyarakat yang lebih menyukai
beras lokal (73%). Masa tanam padi lokal yang relatif
lama (6 – 10 bulan) jika dibandingkan dengan padi
unggul benih IR-42 maupun Inpari 32 (3 – 4 bulan)
menyebabkan produksi beras di Kalimantan cenderung
rendah karena masa tanam hanya 1 kali/tahun. Terlebih
dengan tingkat produktivitas beras lokal yang rendah
(dibawah 4 ton/hektar) dan kendala penyerapan beras
lokal yang terbentur dengan ketentuan BULOG,
diperlukan kerjasama antar daerah (quick wins) dan
pembentukan/optimalisasi BUMD pangan sebagai
offtaker sekaligus distributor padi lokal. Di sisi lain,
tingginya upah pekerja dalam struktur ongkos tani perlu
dimitigasi melalui strategi intensifikasi seperti
pemanfaatan digital farming dan RMU terintegrasi.
Dengan potensi lahan yang luas, Kalimantan perlu
bertransformasi menuju perikanan berbasis budidaya
demi meningkatkan competitive advantage produk
perikanan, termasuk udang, utamanya di tengah UMKM dan klaster binaan BI se-Kalimantan juga telah
meningkatnya pasokan dari India dan Ekuador. Potensi melakukan hilirisasi produk perikanan dan menembus
pemanfaatan ekonomi maritim Kalimantan belum pasar ekspor. Namun, diperlukan pengembangan
maksimal, tercermin dari basis produksi perikanan produksi perikanan berbasis budidaya untuk
tangkap dan budidaya yang masih sangat terbatas. memastikan keberlanjutan pasokan. Pengembangan
Meski demikian, Kalimantan tetap merupakan salah satu budidaya berbasis korporatisasi perlu diakselerasi
produsen perikanan, khususnya udang tangkap dengan seiring dengan potensi lahan Kalimantan yang sangat
tingkat produksi mencapai 108 ribu ton/tahun (40,75% besar. Hal ini perlu menjadi perhatian demi
pangsa nasional). Hilirisasi perikanan Kalimantan masih meningkatkan competitive advantage produk perikanan
terkonsentrasi pada udang beku yang diekspor ke Kalimantan, mengingat harga kompetitor cenderung
berbagai negara seperti Jepang, Amerika Serikat, Taiwan, lebih murah.
dan Eropa. Tidak hanya korporasi besar, beberapa

39
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 BOKS 6
Hilirisasi Pangan di Wilayah Balinusra
Hilirisasi Beras
Asesmen Faktor Produksi
Produksi beras secara tahunan di Balinusra tercatat
surplus, namun periode defisit terpantau lebih panjang
dibandingkan periode surplus selama dua tahun
terakhir (Grafik IV.20). Hal ini menyebabkan tekanan
inflasi beras di Balinusra cukup tinggi, terutama
didorong oleh provinsi NTB. Lebih lanjut, sebagian besar
konsumsi beras di Balinusra adalah beras kualitas
premium yang membutuhkan Rice Milling Unit (RMU)
berkapasitas besar untuk memproduksinya. Namun
demikian, sebagian besar RMU di Balinusra berkapasitas
kecil sehingga kehadiran RMU modern sangat
diperlukan, terutama untuk mengurangi
ketergantungan pemenuhan kebutuhan beras dari
wilayah Jawa. Hingga akhir tahun 2023, dukungan RMU
modern kapasitas besar di wilayah Balinusra pun terus
dilakukan untuk meningkatkan konsistensi kualitas dan
pasokan gabah di wilayah Balinusra.
Sumber: BPS. diolah
Grafik IV.20. Perkembangan Produksi dan Inflasi Beras di
Balinusra
Dukungan Pengaturan dan Kelembagaan
Secara umum, Pemda di Balinusra telah memberikan
dukungan untuk hilirisasi beras, baik melalui peraturan
dan program kerja. Dari sisi peraturan, beberapa
dukungan telah diberikan untuk mendukung
keberlangsungan hilirisasi beras, diantaranya melalui
dukungan pembiayaan RMU dan teknis penyaluran
Dana Alokasi Khusus serta pengendalian pengiriman
gabah keluar wilayah. Sementara itu, dari sisi program
kerja, dukungan sarana produksi pertanian (saprotan),
pendampingan, dan mendorong kemitraan offtaker
untuk penyerapan gabah petani pun telah dilakukan.
40
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
Penguatan kelembagaan petani masih perlu terus
dilakukan. Saat ini, masih banyak petani yang belum
tergabung dalam kelompok atau kelembagaan lainnya.
Hal ini berimplikasi pada lemahnya daya tawar petani
terhadap pengepul, kendala implementasi kerjasama,
dan minimnya akses terhadap pembiayaan. Berbagai
upaya untuk mendorong penguatan kelembagaan
petani pun telah terus dilakukan, diantaranya melalui
dukungan Pemda dan inovasi skema pembiayaan, salah
satunya melalui skema pembiayaan Back-to-Back. Selain
itu, pembentukan perumda pangan yang berfungsi
sebagai offtaker dan memasarkan produk kepada
konsumen akhir pun telah terus didorong. Hal ini untuk
meningkatkan efisiensi rantai pasok dan mendukung
terjaganya ketersediaan pasokan yang pada gilirannya
dapat mendorong terjaganya stabilitas harga beras.
Penguatan Kerjasama dan Perdagangan
Penguatan kerjasama untuk mendorong terjaganya
stabilitas harga telah terus dilakukan dan perlu terus
diperkuat ke depan. Beberapa bentuk kerjasama yang
dapat terus didorong untuk menjaga terkendalinya
inflasi, diantaranya sebagai berikut:
a. Perumda sebagai offtaker menyerap gabah dari
petani dengan harga bersaing.
b. Perumda sebagai offtaker melakukan kontrak
kerjasama dengan kelompok tani dan perbankan
untuk memastikan kontinuitas pasokan gabah.
c. Pemda memberikan dukungan saprotan dan
pembiayaan, serta pendampingan kelompok tani.
Hilirisasi Hortikultura
Asesmen P1 – Faktor Produksi Hortikultura
Produksi komoditas hortikultura Balinusra (bawang
merah dan cabai) masih mengalami fluktuasi, cenderung
dominan pada periode panen raya dan menurun cukup
tajam pada periode off-season (Grafik IV.21 dan IV.22).
Sepanjang 2023, komoditas bawang merah di Balinusra
masih mengalami surplus produksi, sementara
komoditas cabai mengalami defisit produksi. Minimnya
optimalisasi lahan dan belum optimalnya pengaturan
pola tanam menyebabkan volume produksi bulanan
yang berfluktuasi dan defisit produksi hortikultura di
 Balinusra. Hal tersebut berimplikasi pada harga Asesmen P2 – Pengaturan dan
komoditas bawang merah dan cabai yang cenderung
Kelembagaan Hortikultura
terfluktuasi dan menjadi salah satu penyumbang andil
Penguatan kelembagaan untuk meningkatkan
inflasi pada tahun 2023.
aksesibiltas petani terhadap pembiayaan, khususnya
untuk mendukung peningkatan produksi dan
produktivitas, perlu terus dilakukan. Sinergi antar
stakeholders perlu terus diperkuat untuk mendorong
penguatan kelembagaan dan mengakselerasi
pembiayaan kepada petani. Dalam hal ini, sinergi antara
BI, Pemda, Perbankan dan stakeholders terkait lainnya
perlu terus dilakukan, diantaranya melalui
pendampingan, bantuan teknis, kebijakan pendukung,
dan percepatan akses pembiayaan. Penguatan
Sumber: Dinas Pertanian Balinusra, diolah kelembagaan petani yang pada gilirannya dapat
Grafik IV.21. Perkembangan Produksi Bawang Merah Balinusra meningkatkan aksesibilitas petani terhadap pembiayaan
ini, diharapkan dapat meningkatkan permodalan petani
untuk mendukung peningkatkan produksi dan
produktivitas komoditas hortikultura.

Bank Indonesia bersama pemerintah daerah juga perlu

mengoptimalkan pemanfaatan Controlled Atmosphere
Storage (CAS) yang diutilisasi dengan Sistem Resi
Gudang (SRG). Hal ini bertujuan agar petani dapat
menyimpan hasil produksi pada periode panen raya.
Lebih lanjut, offtaker bawang merah dapat menjaminkan
Sumber: Dinas Pertanian Balinusra, diolah bawang merah yang disimpan menggunakan SRG,
Grafik IV.22. Perkembangan Produksi Cabai Balinusra sehingga petani tetap mendapatkan profit dan memutar
kembali modalnya. Model bisnis untuk optimalisasi
Berbagai upaya untuk mendorong peningkatan peran CAS dengan SRG dapat dilihat pada Gambar IV.12.
produktivitas telah terus dilakukan dan perlu terus
diperkuat. Bank Indonesia telah terus bersinergi dengan
pemerintah dan stakeholder terkait dalam mendorong
peningkatan pemanfaatan teknologi untuk
meningkatkan produktivitas komoditas hortikutura.
Beberapa upaya yang telah dilakukan diantaranya
melalui perluasan implementasi digital smart farming
dan optimalisasi teknologi sprinkle.

Peningkatan akses logistik dan efisiensi rantai distribusi
juga perlu terus dilakukan untuk mendorong terjaganya
stabilitas harga. Rantai distribusi yang masih relatif
panjang dan dukungan akses logistik yang masih relatif
minim, mendorong tingginya harga komoditas
hortikultura, khususnya di NTB dan NTT. Oleh karena itu,
akselerasi pembangunan dan perbaikan infrastruktur
jalan di wilayah Balinusra perlu terus ditingkatkan untuk
meningkatkan efektivitas dan efisiensi lalulintas logistik.
Hal ini pada gilirannya diharapkan dapat meminimalisir
gap harga dan meningkatkan kesejahteraan petani.
Gambar IV.12. Model Bisnis pengembangan hilirisasi
komoditas bawang merah dan cabai di Balinusra
Asesmen P3 – Penguatan Kerjasama dan
Perdagangan Hortikultura
Penguatan sinergi dengan Perumda dan aggregator
dalam mendukung optimalisasi perdagangan komoditas
hortikultura perlu terus diperkuat ke depan. Perumda
sebagai offtaker memiliki peran vital untuk menyerap
produksi sekaligus pengelola pasokan yang disimpan di
dalam CAS. Dengan demikian, pasokan yang tersedia
dapat digunakan pada saat produksi turun, sehingga
dapat memitigasi tekanan harga lebih lanjut. Selain itu,
penguatan sinergi dengan aggregator dari sisi swasta

41
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 juga sangat krusial, terutama untuk mendorong dan ketersediaan rantai dingin menjadi tantangan
peningkatan kapasitas petani. Penguatan kerjasama dan nelayan saat ini. Selain itu, kawasan nelayan di pesisir
optimalisasi dukungan aggregator yang dapat terus juga berpotensi tergeser oleh kawasan pariwisata,
ditingkatkan ke depan diantaranya dukungan akses terutama di Bali.
teknologi, agri-input, technical assistance, pengukuran
dampak produksi, pencarian offtaker, hubungan dengan
pemerintah, serta hubungan dengan Lembaga
pembiayaan. Selain itu, penguatan sinergi untuk
mendorong peningkatan akses pembiayaan kepada
kelompok tani, diantaranya melalui optimalisasi KUR,
KPSP, dan pemanfaatan program pembiayaan petani
berbasis resi Gudang (PPRGR) juga perlu terus diperkuat
ke depan.

Hilirisasi Perikanan Sumber: BPS, diolah

Grafik IV.24. Perkembangan Pangsa PDRB Perikanan Balinusra
Asesmen Faktor Produksi
Komoditas perikanan menjadi salah satu komoditas
penyumbang inflasi, namun juga memiliki potensi yang
besar untuk dapat dioptimalkan untuk mendukung
pertumbuhan ekonomi. Inflasi ikan di Balinusra
cenderung tinggi pada Mei-Juli akibat musim gelombang
tinggi sehingga nelayan kesulitan melaut dan pasokan
menjadi terbatas (Grafik IV.23). Sementara itu pangsa
PDRB subsektor perikanan Balinusra tahun 2022 baru
mencapai 5,05% dari target pangsa perikanan
Sumber: Survei Bank Indonesia Balinusra, diolah
sebagaimana pada Perpres No. 32 tahun 2023, sebesar
Grafik IV.25. Prioritas Pengembangan Hasil Perikanan
7,80% (Grafik IV.24). Hal ini menekankan urgensi hilirisasi berdasarkan Survei
perikanan di Balinusra. Lebih lanjut, berdasarkan hasil
analytical network process, hilirisasi yang paling Asesmen Faktor Pengaturan dan
potensial dilakukan di Balinusra adalah pengalengan
Kelembagaan
dan pembekuan ikan (Grafik IV.25).
Penguatan strategi dan regulasi perlu terus dilakukan
dalam mendorong penguatan keberlanjutan pasokan
ikan. Saat ini, masih terdapat beberapa tantangan yang
berpotensi menghambat implementasi ketentuan
terkait penangkapan ikan terukur. Beberapa tantangan
yang masih mengemuka diantaranya yaitu terbatasnya
pelabuhan pendaratan ikan terdaftar dan banyaknya
pintu pendaratan ikan nelayan kecil. Selain itu, isu
tergesernya kawasan nelayan oleh kawasan pariwisata.
Saat ini, telah dilakukan upaya untuk menjaga kawasan
Sumber: BPS, diolah perikanan diantaranya melalui penetapan Perda
Grafik IV.23. Perkembangan Inflasi Ikan (%mtm) Balinusra
Bendega dan terbitnya Perda RTRWP yang secara
spesifik mengatur pemanfaatan ruang dimana pada
Pengembangan hilirisasi perikanan di Balinusra
kawasan perikanan, tidak diperbolehkan kegiatan wisata
menghadapi tantangan musiman dan struktural. Dari
laut, fasilitas pariwisata dan alur pelayaran. Ke depan,
faktor musiman, ukuran perahu nelayan kecil tidak
penguatan strategi dan sinergi antar stakeholders,
mendukung untuk melaut saat gelombang tinggi yang
khususnya dalam mendorong implementasi ketentuan
biasanya terjadi pada musim pancaroba (Mei-Agustus).
terkait penangkapan ikan terukur perlu terus dilakukan
Sementara dari faktor struktural, keterbatasan
untuk mendorong penguatan keberlanjutan pasokan
infrastruktur pendukung seperti SPBU, modal nelayan,
ikan ke depan.

42
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
Penguatan kelembagaan perlu terus dilakukan untuk Perikanan Nusantara (PPN) Pengambengan di Jembrana
meningkatkan aksesibilitas nelayan terhadap yang merupakan PPN satu-satunya di wilayah Balinusra.
pembiayaan. Penyaluran kredit ke sektor pengolahan Berdasarkan Perda RTRWP Bali, Pengambengan akan
ikan tercatat masih relatif rendah. Tantangan utama dikembangkan untuk menjadi fish estate didukung
yang masih mengemuka yaitu, kelembagaan nelayan ekosistem existing 5 perusahaan pengalengan ikan yang
yang masih relatif rendah sementara nelayan individual mayoritas beriorientasi ekspor dengan 84 UMKM
dianggap memiliki risiko kredit tinggi, dan masih relatif pengolahan dan pemasaran olahan ikan laut. Penguatan
rendahnya kepastian pasar/offtaker bagi nelayan. sinergi antara BI dan stakeholders terkait telah terus
Dengan demikian, penguatan kelembagaan nelayan dilakukan dalam memperluas akses pasar perikanan di
melalui pembentukan koperasi, dan kolaborasi antara Balinusra. Dalam hal ini, BI turut aktif dalam mendukung
koperasi nelayan dengan offtaker yang didukung dengan peningkatan pengiriman ekspor ikan di wilayah
penguatan pencatatan transaksi/produksi perlu terus Balinusra, Ke depan, dukungan teknologi untuk
diperkuat ke depan. peningkatan nilai tambah untuk dapat mendukung
perluasan pasar perikanan perlu terus diperkuat.
Asesmen Penguatan Kerjasama dan
Perdagangan Perikanan
Peningkatan kerjasama untuk perluasan akses pasar
perlu terus dilakukan. Bali memiliki Pelabuhan

43
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 “Halaman ini sengaja dikosongkan”

44
LAPORAN NUSANTARA JANUARI 2024
 TIM PENYUSUN

Penanggung Jawab
Firman Mochtar

Koordinator Penyusun
M. Abdul Majid Ikram
Kurniawan Agung W.

Tim Penulis

Departemen Kebijakan Ekonomi dan Moneter Kantor Perwakilan BI Prov. Sumatera Utara
Grup Sektoral dan Regional Ahmad Adi Nugroho
Asrianti Mira Anggraeni Ajeng Ardhia Arya Kusuma Putri
Darius Tirtosuharto
Oki Hermansyah Kantor Perwakilan BI Prov. Jawa Timur
Nurul Pratiwi A.P. Gandhiano Dwi Putera
Ajeng Ratna Kartina Ramdha Dien Azka
Harry Aginta
Ide Mahendra Kantor Perwakilan BI Prov. Kalimantan Selatan
Rivky Rasyid Septo Prayefta Nainggolan
Sheila Reswari Aditya Wiratama Putra
Irham Ilmanel Abdinni
Muhammad Arifian Adin Kantor Perwakilan BI Prov. Bali
Refdamas Dwiaji Wisnumurti Zetra Iez Zaputra
Archie Flora Anisa Reffi Marizka Dewi

Grup Ekonomi Makro Kantor Perwakilan BI Prov. Sulawesi Selatan

Alexander Lubis Dita Khadijah
M. Yafi Satryatama Annisa Elma Nabila

Informasi lebih lanjut dapat menghubungi:

Departemen Kebijakan Ekonomi dan Moneter

Grup Sektoral dan Regional
Ph. 021-2981 8119, 2981 8868
Fax. 021-3452 489, 231 0553