I.
DISPOSICIONES GENERALES
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El artculo 10 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, en la redaccin dada al mismo por el Real Decreto-ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de dicha Ley, as como el artculo 55 bis del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, e incorporado por el Real Decreto 4/2008, de 11 de enero, establecen la posibilidad de que los nacionales de Estados Miembros de la Unin Europea o de Estados Parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuya habilitacin o cualificacin profesional haya sido obtenida en alguno de dichos Estados para el desempeo de las funciones de seguridad privada en el mismo, puedan desempear actividades o prestar servicios de seguridad privada en Espaa, siempre que, previa comprobacin del Ministerio del Interior, se acredite que cumplen determinados requisitos. El citado Reglamento establece que, a efectos del reconocimiento que corresponde efectuar al Ministerio del Interior, se tendr en cuenta lo previsto en la normativa sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales. Asimismo, la carencia o insuficiencia de conocimientos o aptitudes necesarios para el ejercicio de dichas actividades podr suplirse por aplicacin de las medidas compensatorias previstas en dicha normativa. De conformidad con lo anterior, el Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, as como a determinados aspectos del ejercicio de la profesin de abogado, establece las normas para permitir el acceso y ejercicio de una profesin regulada en Espaa, mediante el reconocimiento de las cualificaciones profesionales adquiridas en otro u otros Estados Miembros de la Unin Europea y que permitan a su titular ejercer en l la misma profesin. En virtud de dicho reconocimiento por la autoridad competente espaola, la persona beneficiaria podr acceder en Espaa a la misma profesin que aqulla para la que est cualificada en el Estado miembro de origen y ejercerla con los mismos derechos que los nacionales espaoles. El citado Real Decreto prev un rgimen general de reconocimiento que resulta de aplicacin a las profesiones y actividades del mbito de la seguridad privada, constituidas por la de vigilante de seguridad (con sus especialidades de escolta privado y vigilante de explosivos), jefe de seguridad, director de seguridad, detective privado y guarda particular del campo (con sus especialidades de guarda de caza y guardapesca martimo) y confiere al Ministerio del Interior la competencia para reconocer las cualificaciones profesionales para el ejercicio de dichas profesiones en Espaa. Asimismo, dicho rgimen de reconocimiento prev que, en caso de que la formacin acreditada no cumpla determinados requisitos, el Ministerio del Interior podr exigir a la persona solicitante la realizacin de un perodo de prcticas o la superacin de una prueba de aptitud. Teniendo en cuenta lo anterior, resulta necesario regular el procedimiento de reconocimiento de las cualificaciones profesionales relativas a las citadas profesiones de seguridad privada, lo que se lleva a cabo mediante la presente Orden. Por otro lado, con el fin de evitar reiteraciones normativas respecto de la exigencia de determinados trmites que no se integran en el marco de las competencias estatales, se
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1. El examen de la documentacin aportada ser realizado por la Unidad Orgnica Central de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Polica para el caso de vigilantes de seguridad, escoltas privados, vigilantes de explosivos, jefes de seguridad, directores de seguridad y detectives privado, y por el Servicio de Proteccin y Seguridad del Cuerpo de la Guardia Civil para el supuesto de guardas particulares del campo (guardas de caza y guardapescas martimos). Una vez completa la documentacin, dichas Unidades la remitirn a la Comisin de Evaluacin correspondiente prevista en el artculo 11. 2. Si la solicitud o la documentacin presentadas resultaran incompletas o no reunieran los requisitos establecidos en la presente Orden, se requerir al interesado para que en un plazo de diez das subsane la deficiencia, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr desistido de su peticin, archivndose sin ms trmite. No obstante, si la aportacin de los documentos requeridos presenta dificultades especiales, este plazo podr ser ampliado hasta cinco das.
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1. En cualquier momento de la tramitacin de su solicitud, el interesado tendr derecho a conocer el estado de la misma, as como a obtener copia de los documentos que compongan el expediente. El interesado podr, igualmente, y en cualquier momento anterior al trmite de audiencia, formular las alegaciones y aportar los documentos que estime pertinentes, los cuales se incorporarn al expediente y debern ser tomados en consideracin al redactar la propuesta de resolucin. 2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se pondr de manifiesto al interesado para que, en un plazo de diez das, pueda realizar las alegaciones o presentar la documentacin que estime oportuno. Se podr prescindir de este trmite cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en consideracin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
El plazo para dictar y notificar la resolucin ser de cuatro meses, a partir de la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. No obstante, en los casos en que no hallndose completo el expediente, deba requerirse al interesado la aportacin de documentos necesarios, se suspender el cmputo del plazo mximo para resolver, volvindose a reanudar el mismo a partir de la presentacin de los documentos que supongan que el expediente se encuentre completo o transcurrido el plazo concedido para la referida aportacin. Artculo 14. Resolucin.
El procedimiento de reconocimiento se resolver mediante resolucin del Director General de la Polica y de la Guardia Civil, a propuesta de la correspondiente Comisin de Evaluacin, en uno de los sentidos siguientes: a) Se reconoce que la cualificacin del interesado le habilita para el ejercicio en Espaa de la profesin de que se trate. b) Se requiere la superacin de una prueba de aptitud o perodo de prcticas, en caso de que el solicitante se halle en algunos de los supuestos del artculo 5.1. Para el caso de los candidatos que pretendan el reconocimiento de su cualificacin como detective privado, se indicar la obligatoriedad de someterse a la prueba de aptitud prevista en el artculo 18. c) Se desestima motivadamente la solicitud. Artculo 15. Silencio administrativo.
Las solicitudes sobre las que no haya cado resolucin expresa en el plazo sealado en el artculo 13, podrn entenderse estimadas, sin que ello excluya el deber de dictar resolucin expresa. CAPTULO III Medidas compensatorias Artculo 16. Prueba de aptitud.
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1. En caso de que la Comisin de Evaluacin determine que el solicitante ha de realizar y superar una prueba de aptitud o un perodo de prcticas, se notificar dicha circunstancia al interesado. ste tendr un plazo mximo de cinco das, desde dicha notificacin, para optar por uno de los dos mecanismos. 2. Cuando el solicitante opte por la superacin de una prueba de aptitud, se le notificar en el plazo de diez das desde el ejercicio de la opcin que ha sido admitido a la realizacin de la misma y que sta tendr lugar previa convocatoria en el plazo mximo de quince das. 3. En la resolucin de convocatoria se determinarn las correspondientes pruebas, as como el lugar y las fechas de su celebracin. 4. La prueba de aptitud, que consistir en un examen sobre los conocimientos profesionales del solicitante, versar, exclusivamente, sobre un grupo de materias seleccionadas de entre aqullas no cubiertas por la formacin recibida en el pas de origen cuyo conocimiento sea esencial para el ejercicio de la profesin en Espaa. 5. La prueba de aptitud se calificar como Apto o No Apto. A peticin de los interesados, la Comisin de Evaluacin entregar una certificacin del resultado de la prueba. 6. La Comisin de Evaluacin remitir al rgano competente el acta con el resultado de las pruebas practicadas, dentro de los diez das siguientes a la celebracin de stas, notificndoselo simultneamente al interesado.
1. Cuando el solicitante opte por la superacin de un perodo de prcticas, se le notificar en el plazo de diez das desde el ejercicio de la opcin, el programa especfico, duracin y Centro en el que deban desarrollarse las citadas prcticas. 2. El perodo de prcticas se adaptar a un programa especfico cuya modalidad y duracin determinar, en cada caso, a propuesta de la Comisin de Evaluacin, el Ministerio del Interior, y que se elaborar sobre un grupo de materias seleccionadas de entre aqullas no cubiertas por la formacin recibida en el pas de origen cuyo conocimiento sea esencial para el ejercicio de la profesin en Espaa. 3. Para el caso de vigilantes de seguridad, escoltas privados, vigilantes de explosivos, guardas particulares del campo (guardas de caza y guardapescas martimos), el perodo de prcticas consistir en un curso de actualizacin terico-prctico, con una duracin, como mnimo, de cuarenta horas lectivas, y ser impartido por un centro de formacin autorizado, bien en modalidad presencial o a distancia, debiendo ser realizadas, en todo caso, la mitad de las horas lectivas en su modalidad presencial. Para el caso de jefes de seguridad, el perodo de prcticas se realizar en una empresa de seguridad, y para el caso de directores de seguridad, el perodo de prcticas se realizar en un departamento de seguridad. A efectos de evaluar dodo de prcticas, la Comisin de Evaluacin podr realizar entrevistas e inspecciones durante el desarrollo de las mismas. 4. Finalizado el perodo de prcticas, el profesional responsable remitir a la Comisin de Evaluacin, en el plazo de quince das, informe sobre la prctica profesional realizada, valorando la misma de Apto o No Apto. 5. A la vista del contenido del informe anterior, la Comisin de Evaluacin elevar su propuesta al rgano competente en el plazo de diez das, notificndoselo simultneamente al interesado. 6. Los interesados que obtengan la calificacin de No Apto, podrn repetir la prctica profesional durante el tiempo que proponga la Comisin correspondiente. 7. Una vez finalizado el periodo de prcticas, deber adoptarse la oportuna resolucin en el plazo mximo de quince das. Artculo 18. Detective Privado.
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1. Cuando el candidato pretenda el reconocimiento de su cualificacin como detective privado, se notificar al mismo que debe someterse a una prueba de aptitud sobre derecho positivo espaol y, en caso de que el candidato se halle en alguno de los supuestos del artculo 5.1, dicha prueba conllevar, asimismo, las medidas compensatorias necesarias. En dicha notificacin se le indicar que la prueba se celebrar previa convocatoria, la cual se publicar en el plazo mximo que se indique en la misma. 2. Cuando el candidato pretenda el reconocimiento de su cualificacin como detective privado, se notificar al mismo, en el plazo de diez das desde la adopcin de la resolucin a que se refiere el artculo 14.b, que debe someterse a una prueba de aptitud sobre derecho positivo espaol y, en caso de que el candidato se halle en alguno de los supuestos del artculo 5.1, dicha prueba conllevar, asimismo, las medidas compensatorias necesarias. En dicha notificacin se le indicar que la prueba se celebrar previa convocatoria, la cual se publicar en el plazo mximo que se indique en la misma. 3. En la resolucin de convocatoria, se determinarn las correspondientes pruebas, cuyo programa versar sobre el derecho positivo espaol, as como el lugar y las fechas de su celebracin.
A los candidatos que hayan obtenido el reconocimiento de su cualificacin profesional para ejercer en Espaa la profesin de seguridad privada de que se trate, se les expedir, como documento pblico de acreditacin profesional, la tarjeta de identidad profesional regulada en los artculos 13 y 14 de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. Dicha tarjeta les habilitar para el ejercicio de las respectivas funciones de seguridad privada en Espaa. Disposicin adicional primera. Aplicacin del Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, as como a determinados aspectos del ejercicio de la profesin de abogado. En todo lo relativo al reconocimiento de las cualificaciones profesionales en materia de seguridad privada objeto de la presente Orden y en lo no previsto expresamente por la misma, resultarn de aplicacin las previsiones establecidas en el Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre. Disposicin adicional segunda. privada. Normativa de aplicacin en materia de seguridad
En todo lo referente a las funciones que podrn desempear en Espaa las personas que hayan obtenido el reconocimiento de su cualificacin profesional en materia de seguridad privada, as como a sus deberes y responsabilidades, les ser de aplicacin lo recogido a tal fin en la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, y en su normativa de desarrollo. Disposicin adicional tercera. Europeo. Ciudadana de la Unin Europea y Espacio Econmico
De acuerdo al principio de reciprocidad existente en la normativa de la Unin Europea, al personal de seguridad privada que hubiere desempeado un servicio de seguridad respecto a las profesiones mencionadas en el artculo 2 de la presente Orden o acredite
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A los efectos de la presente Orden, la expresin ciudadanos de la Unin Europea no tendr exclusivamente el sentido del artculo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, sino que se extender a los ciudadanos de los Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo de 2 de mayo de 1992.
La expedicin de la tarjeta de identidad profesional se regir conforme a las previsiones y formalidades que se contienen en el artculo 44 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, en lo relativo al pago de la tasa por prestacin de servicios y actividades en materia de seguridad privada. Disposicin adicional sexta. Servicio con armas.
Quienes hayan obtenido el reconocimiento de su cualificacin profesional como vigilantes de seguridad, vigilantes de explosivos, escoltas privados, guardas particulares del campo (guardas de caza y guardapescas martimo), para poder prestar servicios con armas, habrn de obtener licencia tipo C en la forma prevenida en el Reglamento de Armas, aprobado por el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Orden. Disposicin final primera. Modificacin de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. El apartado 1 del anexo I (Requisitos de autorizacin y funcionamiento de los centros de formacin) de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada queda redactado en los siguientes trminos: 1. La autorizacin para la apertura de los centros de formacin, actualizacin y adiestramiento profesional del personal de seguridad privada estar condicionada a la acreditacin de los siguientes requisitos, sin perjuicio de otros que pudieran exigirse por la normativa autonmica o municipal correspondiente: a) Documento que acredite la propiedad, arrendamiento o derecho de uso del inmueble. b) Estarn dotados de un gimnasio y de una galera de tiro, que debern cumplir las exigencias de ubicacin y acondicionamiento establecidas en la legislacin vigente para este tipo de instalaciones. c) La existencia de las instalaciones descritas en el prrafo b podr dispensarse si el centro afectado concertara la correlativa prestacin de servicios con otras instituciones, pblicas o privadas, bajo la inspeccin y control de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica, para los centros en que se imparta o pretenda impartir formacin al personal de seguridad privada, y en el mbito de la Guardia Civil, para los centros en que se imparta o pretenda impartir exclusivamente formacin para guardas particulares del campo y sus especialidades. d) Los centros de formacin que tengan es sus instalaciones armamento o cartuchera, bien en propiedad, bien en rgimen de alquiler o cesin, para la realizacin de prcticas de tiro con fuego real, debern disponer de los correspondientes armeros, debidamente autorizados para la custodia de las armas y de la cartuchera, que cuenten con anlogas medidas de seguridad a las que se establecen en la normativa sobre empresas de seguridad privada.
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La presente Orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.29 de la Constitucin Espaola que otorga al Estado la competencia exclusiva en materia de seguridad pblica. Disposicin final tercera. Desarrollo.
El Director General de la Polica y de la Guardia Civil adoptar las resoluciones y medidas necesarias para la ejecucin y cumplimiento de lo dispuesto en la presente Orden. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Madrid, 11 de octubre de 2011.El Ministro del Interior, Antonio Camacho Vizcano.
http://www.boe.es
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