BOLILLA 7. REVOCACIN POR CONVENIENCIA U OPORTUNIDAD Y POR CAMBIO DE CRITERIO ACTOS ADMINISTRATIVOS REGULARES: . a.

. Revocacin en sentido amplio: es retirar o cancelar total o parcial de los efectos de un acto administrativo, de cualquier clase que fuese. b.

Revocacin en sentido estricto, designa la cancelacin total o parcial

de los efectos del acto administrativo, por razn de conveniencia u oportunidad o por cambio de criterio en la aplicacin de la ley. Hay que retener solamente que la declaracin de nulidad tiene efecto retroactivo (ex tunc), en tanto que la anulacin tiene efecto pro-futuro (ex nunc). 2- REVOCACIN POR RAZN DE CONVENIENCIA U OPORTUNIDAD Y POR CAMBIO DE CRITERIO EN LA APLICACIN DE LA LEY. Si el acto administrativo ya sea a resuelto y de esa forma el particular afectado no podr ya impugnar el acto, puesto que de haber agotado los recursos, y resta por saber si habr tambin cosa juzgada material, con el alcance de que la autoridad administrativa y la judicial en su caso quedarn atadas a su propia resolucin, sin poder revocarla total o parcialmente. 3- DIVERSAS OPINIONES DOCTRINALES. Hay gran diversidad de opiniones: Fleiner: una situacin que va contra el inters pblico no puede seguir ni un da ms. Cassagne: el acto administrativo es la parte que no cambia y es irreversible. 4- PRINCIPIOS RECTORES PARA LA REVOCACIN: a) PREVALENCIA DEL INTERS PBLICO SOBRE EL INTERS PRIVADO: la autoridad administrativa o el juez en su caso, para juzgar el inters particular y el general para darle primaca a este ltimo, tendr que ayudarse con otros principios importantes. b) LA RES JUDICATA Y EL ACTO ADMINISTRATIVO: La res judicata (cosa juzgada) y el derecho administrativo en Derecho comn, el material, que tiene la misma razn de ser y protege a la vez la seguridad jurdica de las partes y el inters general de dar trmino definitivo a toda clase de litigios. c) Las diferencias de situaciones provenientes de la facultad reglada y de la discrecional: est sujeta a la ley pero depende nuevamente de cmo sea juzgado. d) La distincin entre actos administrativos de ejecucin nica (que agotan sus efectos de una sola vez) y de ejecucin sucesiva (que se prolongan en el tiempo): si se trata de un acto de ejecucin nica, su revocacin posterior ser necesariamente retroactiva, en tanto que si la ejecucin es sucesiva, la revocacin puede afectar solamente los efectos futuros y no los ya cumplidos. Ejemplo: permiso de construccin ya comenzado a ejercer. 5- ESQUEMA DE REVOCABILIDAD. 1. ACTOS REGLAMENTARIOS: modificacin del reglamento. Efecto ex-nunc ( profuturo)

2. ACTOS INDIVIDUALES: pueden ser 2.1 Irregulares: 2.1.1 Nulos: - revocables (declaracin de nulidad) Efecto ex-tunc 2.1.2 Anulables: - revocables (anulacin) Efecto ex-nunc 2.2 Regulares:

2.2.1 Reglados:

- de ejecucin nica irrevocables (liquidacin de un impuesto pagado) - de ejecucin sucesiva irrevocables (jubilacin concedida) - de ejecucin nica para situacin invariable irrevocables (multa por infraccin leve) - de ejecucin sucesiva para situacin invariable revocable (licencia p/ exhibicin de pelculas) - para circunstancias cambiantes revocable (permiso para ocupacin del dominio pblico)

2.2.2 Discrecionales:

6- ACTOS REGLAMENTARIOS. Son procedimientos que se dictan conforme a lo preestablecido en la ley o reglamento, sealada por la autoridad competente. Son revocables por derogacin o modificacin de la ley o del reglamento. 7- ACTOS INDIVIDUALES REGLADOS: a) De ejecucin nica: el ejemplo tpico es la liquidacin de un impuesto, la que una vez cumplida ha agotado sus efectos. Deben ser irrevocables. b) De ejecucin sucesiva: el ejemplo constituye la jubilacin otorgada a un funcionario pblico por haber llenado los requisitos legales para la misma. Deben ser tambin irrevocables, la seguridad jurdica exige no cambiar lo ya resuelto. 8- ACTOS DISCRECIONALES: EJEMPLOS. a) De ejecucin nica, para situacin invariable: si la autoridad administrativa resuelve devolver al contribuyente un pago indebido, y no compensarlo con otras deudas (la circunstancia tenida en cuenta para optar por la devolucin y no por la compensacin). b) De ejecucin sucesiva, para situacin invariable: el permiso o licencia para la exhibicin de pelculas, que le es retirado por cambio de criterio de la autoridad. c) Para circunstancias variables: el ejemplo tpico es el permiso de ocupacin de un bien del dominio pblico.Estos permisos son de carcter precario, porque llevan la condicin implcita de subsistir mientras no perturben el buen uso del dominio pblico y son esencialmente revocables, sin indemnizacin, con efecto ex-nunc. 9- OTRAS VARIANTES: a) Revocacin en favor del particular: excepciones: Es principio revocable, siempre que no concurran algunas de las siguientes condiciones; * Que no se trate de facultades vinculadas, no renunciables de la Administracin, como el cobro de tributos e imposicin de sanciones. * Que lo que se concede con la revocacin a uno, no se le niegue a otro, en violacin del principio de igualdad. * Que la revocacin no afecte derechos de terceros. c) Cambio sobreviniente en la legislacin: la revocacin puede proceder tambin por cambios sobrevinientes en la legislacin, incluso con efecto retroactivo en favor del particular, ya que la prohibicin constitucional de retroactividad rige slo si la aplicacin de la nueva ley es ms gravosa y no si es ms favorable. - CADUCIDAD. Constituye una causa de extincin del acto administrativo Ejemplo la venta de bienes importados al amparo de la Ley N 60/90 de Inversiones, antes del plazo indicado en la ley, lo que importa el pago de los tributos aduaneros exonerados, con multas y recargos.