Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Colegio Universitario de Administracin y Mercadeo C.U.A.M.

Puerto Cabello

CONSTITUCIN NACIONAL EN SU ASPECTO MORAL Y TICO

Profesor: Lcda. Rosiel Marchan

Integrantes: Marvic Lissir; 21.309.721 Margelys Duno; 20.663.723 Reinerbis Perez; 20.981.289 Yefferson Abreu; 17.250.789 Osmary Cristian; 21.201.354

Puerto Cabello, Octubre del 2011

Introduccin El trabajo que se expone a continuacin se refiere a los valores y principios declarados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expuestos de manera que el lector entienda con facilidad su significado y las consecuencias que se derivan de cada uno de ellos y de su conjunto, tanto en relacin con el estatuto jurdico de los ciudadanos, como en el diseo de las instituciones. Estos valores y principios se encuentran desde el Prembulo hasta el ltimo de los artculos, y constituyen el fundamento filosfico y poltico de Venezuela y en consecuencia la base de su sistema jurdico. Para la definicin precisa de cada palabra hemos recurrido al Diccionario de la Academia Espaola de la Lengua, a la doctrina expuesta en Venezuela por los ms destacados comentaristas de la Constitucin, a la jurisprudencia de la Sala Constitucional de Tribunal Supremo de Justicia, y a las leyes dictadas en desarrollo de los valores y principios constitucionales. Nos proponemos poner en manos de los venezolanos un texto sencillo, claro y til, que les facilite la comprensin de los valores y principios constitucionales y les permita vincularlos a sus situaciones particulares y sociales.

CONSTITUCIN NACIONAL EN SU ASPECTO MORAL Y TICO

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Es la Ley suprema que constituye el fundamento de todo el ordenamiento jurdico del pas, fue aprobada por el pueblo el 15 de diciembre de 1999 mediante un Referendo; Consta de: 9 Ttulos. 33 Capitulo. 350 Artculos.

Fundamentos filosficos La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus principios fundamentales define la organizacin jurdico-poltica que adopta la nacin venezolana como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad, adems crea un estado de conciencia, en el cual todos tenemos los mismos derechos y participacin, donde se evita de manera directa la exclusin y discriminacin de las personas de ms bajos recursos o por sus condiciones fsicas o de salud; busca fortalecer la economa del pas, a travs de convenios que favorezcan directamente a la nacin; se espera implementar una estrategia econmica, donde todos tengamos las mismas posibilidades y oportunidades de superacin personal y laboral, basadas en una ideologa, cooperativista, protagnica y participativa, donde el socialismo y la igualdad sea nuestro norte. Se busca tambin brindar todo el poder al pueblo a fin de que sean ellos mismos quienes decidan, rijan y ejecuten la gobernabilidad, deberes y derechos de los sectores donde habitan. Consolidacin del proceso revolucionario bolivariano nacional a travs de las misiones Capacitar educar y crear una conciencia emancipadora dentro de las comunidades, a fin de ensearlos a utilizar el poder que se les est otorgando a travs de los consejos comunales La economa al servicio de la transformacin poltico-social de la nacin, donde se evite la monopolizacin del mercado productivo, y donde los pequeos productores y el mercado informal posean las mismas oportunidades se desarroll que tiene el gran industrial.

La palabra valor significa en filosofa y segn el diccionario, cualidad que poseen algunas realidades, llamadas bienes, por lo cual son estimables. Los valores tienen polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarqua en cuanto son superiores o inferiores. Desde el punto de vista de la filosofa, los valores son bienes, en este caso de los valores constitucionales; valores intangibles, porque carecen de existencia fsica y solo poseen existencia incorporal como ideas que son apreciados. Los valores pueden ser positivos o negativos, pero es evidente que la Constitucin se refiere en exclusiva a los valores ms apreciados por los venezolanos y que consideramos positivos. Como estn consagrados en la Carta Magna, deben inspirar todas nuestras actuaciones pblicas y privadas y fundamentalmente las actuaciones de quienes ejercen el Poder Pblico, desde el Presidente de la Repblica hasta los funcionarios que ocupan la base de la Administracin Pblica. Por la palabra principio entendemos, tambin de acuerdo con el diccionario, una norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la conducta. En Derecho, principio es una norma no legal supletoria de ella y constituida por doctrina o aforismos que gozan de general y constante aceptacin de jurisconsultos y tribunales. Muchas veces se usan la palabra valor y la palabra principio como sinnimos; lo que pasa es que la norma ideal o principio generalmente consagra valores que consideramos fundamentales. Un buen ejemplo del uso de estos dos conceptos o palabras estn en el texto del Prembulo, que define los principios de la organizacin de nuestro pas como una repblica democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluricultural; con un Estado de justicia, federal y descentralizado. Se refiere, en consecuencia, a normas fundamentales que regulan la conducta de los venezolanos y de nuestras instituciones. Ms adelante declara como valores a la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley. Estos son bienes comunes y fundamentales, cualidades de nuestra forma de organizacin poltica que deben inspirar nuestras leyes y la actuacin de nuestras instituciones. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela comienza con una declaracin denominada Prembulo, que aunque no tiene la forma tpica de los textos jurdicos, se le reconoce ese valor, y por lo tanto, sus disposiciones son tan obligatorias como las contenidas en el articulado; slo que como el Prembulo est redactado en un estilo literario de ensayo, con un leve contenido potico, su contenido sirve ms para ilustrar y guiar que para disponer El Prembulo comienza reconociendo los poderes creadores del pueblo de Venezuela. Este pueblo venezolano hace ejercicio de sus poderes creadores para

darse una nueva Constitucin, que es la aprobada mediante referendo el 15 de diciembre del ao 1999. Este texto aprobado por el pueblo de Venezuela fue publicado con algunas modificaciones en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.453 del viernes el 24 de marzo del ao 2000. Hay que resaltar que el primer valor que reconoce la Constitucin es el poder creador del pueblo venezolano, en quien descansa la soberana, que es la palabra con la que se conoce en poltica el poder creador del pueblo, quien ejerce el poder supremo. Luego, el Prembulo reconoce la fe del pueblo venezolano cuando invoca la proteccin de Dios. La gran mayora de los venezolanos somos catlicos, y hay cristianos de distintas denominaciones. Tambin existen religiones y creencias propias de nuestros pueblos indgenas. La Constitucin garantiza la libertad de cultos (artculo 59). Contina el Prembulo invocando el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar. Esta invocacin debe ser concatenada con el principio que establece, como fundamento del patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, la doctrina de Simn Bolvar. Significa que hay que conocer el pensamiento de nuestro Libertador, que se encuentra expresado en miles de documentos de diferente tipo: Proclamas, decretos, cartas, textos constitucionales y legales y de muchos otros tipos, inclusos poemas. De los documentos producidos por Simn Bolvar, hay al menos tres que son fundamentales para conocer su doctrina poltica: La Carta de Jamaica, el Discurso de Angostura y el Proyecto de Constitucin de Bolivia. Tambin hace referencia el Prembulo, al herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de la patria libre y soberana. Se refiere, primero al esfuerzo extraordinario y a la entrega hasta dar la vida realizado por los habitantes de esta tierra contra los invasores espaoles; luego, al realizado por quienes fueron los iniciadores del movimiento independentista y a los que libraron la guerra de independencia. Puede incluirse en esta referencia a los hroes civiles, es decir, a los hombres y mujeres que con sus ideas han contribuido a forjar nuestra nacionalidad. La siguiente frase se refiere a los fines que se propone lograr el pueblo de Venezuela en el ejercicio de sus poderes creadores. Se trata de la refundacin de la Repblica, de all que se comenz por cambiar el nombre, pues de Repblica de Venezuela pas a denominarse Repblica Bolivariana de Venezuela. Refundar significa volver a construir, echar de nuevo las bases de nuestra forma republicana; esto con propsitos bien definidos en el mismo texto del Prembulo. Se trata de establecer una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural. Ms adelante veremos el significado de cada uno de estos conceptos. Tambin se trata de crear un Estado de justicia, federal y descentralizado. Este nuevo Estado debe consolidar, para esta y las futuras generaciones, los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el

bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley. Este nuevo Estado debe asegurar los siguientes derechos: A la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad, la no discriminacin ni subordinacin. El Estado tiene tambin el deber de promover la cooperacin pacfica entre las naciones, impulsar y consolidar la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear y el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Estos valores y principios declarados en el Prembulo son tratados de nuevo en el articulado de la Constitucin. Una de las caractersticas de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es que es reiterativa e insiste una y otra vez en declarar los valores y los principios que son el fundamento de la nueva Repblica. Esta insistencia se debe a que los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente tenan la disposicin de reforzar dichos valores y principios, porque la experiencia histrica de nuestro pas pone de manifiesto su incumplimiento, situacin que se quera evitar en el futuro. En este trabajo se hace referencia a cuantas veces se repite un determinado valor o principio aunque lgicamente no se repetir la definicin.

Derechos y Deberes Ciudadanos Derecho Es la facultad de hacer o exigir todo lo que legalmente est establecido a nuestro favor. Deber: Es aquello a que est obligado el hombre por mandato constitucional, las Leyes o algn precepto natural, humano o religioso.

Derechos de los Ciudadanos Derechos de la Nacionalidad y de la Ciudadana Derechos Civiles Derechos Polticos Derechos Sociales y de las Familias Derechos Culturales y Educativos Derechos Econmicos Derechos de los Pueblos Indgenas Derechos Ambientales

Deberes de los Ciudadanos Deberes con la Patria y su defensa Deberes con la Constitucin y con sus leyes Deberes Civiles, Polticos, Sociales y de las familias Deberes Tributarios Deberes con el medio ambiente

Deberes con la Patria y su Defensa Artculo. 130: Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus smbolos y valores culturales; resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin. A travs de: Identidad Nacional: Identificacin con el pas, con su regin y con su comunidad. Sentido de Pertenencia : Orgullo de ser Venezolano Conocer la historia de nuestro pas: Estudiar su historia, sus luchas, los ideales de los hombres que lucharon por l. Elevarnos en su defensa: A travs del dilogo, relaciones positivas, diplomacia y acuerdos cooperativos.

Valores y Principios de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. Valores y Principios del Estado Venezolano. El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que nuestra repblica se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,

la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Un Estado es el conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano. Un poco ms elaborada, la definicin de Estado incluye la poblacin, el territorio y el sistema de gobierno. Venezuela, como Estado, tiene poblacin, que es la poblacin venezolana conformada por los venezolanos por nacimiento, los venezolanos nacionalizados, y por los extranjeros residentes en el territorio nacional; cada uno de estos grupos tiene un status jurdico poltico. Tambin tiene un territorio, que es de acuerdo con el artculo 10 el que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. Y tiene tambin un sistema de gobierno, que es un conjunto de relaciones, estructuras y rganos que adopta un modelo determinado. Venezuela adopt el modelo republicano, democrtico, social, de derecho, de justicia, federal, y descentralizado. Veamos cada uno de estos principios. 1.- Republicano: Es una forma de gobierno representativo en que el poder reside en el pueblo, personificado este por un jefe supremo llamado presidente. Se distingue de la forma de gobierno monrquico, en el que aun cuando pueden existir formas representativas en las que el poder o soberana reside en el pueblo, el jefe del Estado es un monarca o rey, no elegido por el pueblo. Venezuela escogi la forma republicana y por lo tanto no tiene monarca, sino un presidente como jefe del Estado, y otras instituciones polticas que desarrollan los principios bsicos de una repblica democrtica: Divisin, separacin e independencia de los poderes; sometimiento al Derecho; respeto de los derechos humanos. El presidente es elegido por el pueblo mediante elecciones que deben ser libres, organizadas por un rbitro imparcial. De acuerdo con el modelo democrtico venezolano, el perodo del presidente es de seis aos, reelegible por una sola vez. 2.- Democrtico: Democracia es literalmente gobierno del pueblo. Esta es la definicin ms sencilla; no obstante conviene precisar mejor su significado y alcance, y para ello utilizaremos las definiciones adoptadas por la Organizacin de Estados Americanos en la Carta Democrtica Interamericana, que es una Resolucin de la Organizacin de Estados Americanos, dictada en Lima el 11 de septiembre del ao 2001. En el artculo 3 de dicha Resolucin se define a la democracia por sus elementos componentes. Dice as: Artculo 3. Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujecin al estado de derecho; la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la

soberana del pueblo; el rgimen plural de partidos y organizaciones polticas; y la separacin e independencia de los poderes pblicos. La Carta Democrtica Interamericana se refiere a la democracia representativa, mientras que nuestra Constitucin se refiere a una democracia participativa. Entendemos que la diferencia entre una y otra es de grado, de modo que una democracia participativa es ms profunda que la primera, porque adems de las instancias representativas (Cuerpos Deliberantes, entre otras), tiene instancias y mecanismos que aseguran la participacin directa de los ciudadanos y de las comunidades organizadas en el proceso de toma de decisiones polticas y en la gestin de los asuntos pblicos. De all que los elementos esenciales de una democracia participativa son los mismos de una democracia representativa con un aadido, unos elementos que aseguran una mayor y mejor democracia. La Carta Democrtica seala, respecto de este tema que la democracia representativa se refuerza y profundiza con la participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional. Veamos cada uno de los elementos de una democracia representativa y tambin los elementos de una democracia participativa: a. Respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales. La Carta Democrtica Interamericana coloca en primer lugar el respeto a los derechos humanos y las libertades democrticas. Es evidente que si no se respetan derechos tan bsicos como el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la propiedad, al desarrollo de la personalidad, al amparo de la ley, a la vivienda, a la educacin, al trabajo, a la seguridad social, al debido proceso, es muy difcil sostener que existe una verdadera democracia. Tambin es esencial el respeto de las libertades democrticas, como el derecho al voto personal, libre y secreto; a la informacin, a un sistema electoral transparente y confiable, a la libre expresin del pensamiento de viva voz o por escrito, a reunirse sin coaccin, tampoco puede sostenerse que se est en un modelo democrtico. b. El acceso al poder y su ejercicio con sujecin al Estado de Derecho. Significa que son la Constitucin y las leyes del pas las que establecen las reglas que regulan los proceso de seleccin y designacin de los altos funcionarios nacionales, estadales y municipales. No puede ser la voluntad de un grupo civil ni militar, ni maniobras destinadas a cometer fraude contra la ley, sino slo los mecanismos establecidos en las leyes, correcta y rectamente interpretadas y aplicadas, sin trampas ni manipulaciones fraudulentas. c. La celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo. Una de las bases del sistema republicano democrtico es la alternabilidad de los gobernantes, que son elegidos por perodos de tiempo determinados, con vencimiento cierto del mandato. Quiere decir que deben efectuarse elecciones peridicas, es decir, que se repite con frecuencia a intervalos determinados. Adems, las elecciones deben ser libres, esto es, que el ciudadano puede votar o no, y si lo hace que pueda votar por quien quiera libre de apremio o de amenaza;

justas, es decir, que los resultados anunciados respeten la voluntad emitida por los electores; basadas en el sufragio universal y secreto, que significa que slo el voto emitido de acuerdo con las garantas que aseguren que todos los ciudadanos con derecho, voten en su respectivo lugar de residencia, la personalizacin absoluta del voto, y que nadie pueda conocer la voluntad del elector al emitir su voto. Es el voto la expresin nica e irremplazable de la voluntad del pueblo. Esa es la esencia de la democracia representativa y tambin de la democracia participativa. d. Rgimen plural de partidos y organizaciones polticas. Porque los partidos polticos y las organizaciones con fines polticos son las instituciones propias para la participacin poltica y el ejercicio de la representacin poltica. Sin partidos polticos plurales y sin un sistema que garantice la igualdad en las condiciones para participar en la contienda poltica, tampoco puede haber una verdadera democracia. e. Separacin e independencia de los poderes pblicos. Que es adems la garanta de la libertad, porque la divisin y separacin del poder es un mecanismo de control que evita la concentracin del poder y el abuso del mismo. Desde la antigua Grecia hasta hoy, se sabe en Ciencia Poltica que el Poder Pblico se debe dividir en tres Poderes separados, independientes y equilibrados. Esos tres poderes son tradicionalmente el Poder Legislativo, encargado de dictar las leyes; el Poder Ejecutivo, encargado del gobierno y la administracin de los asuntos pblicos; y el Poder Judicial, encargado de administrar justicia y resolver los conflictos con sujecin a la Ley. Fue Montesquieu quien vincul este principio al Estado Moderno. Dice tambin la Carta Democrtica Interamericana que son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresin y de prensa, la subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad.) 3.- Estado Social. Para entender el significado y alcance de este trmino como elemento definidor del Estado Venezolano, conviene leer la sentencia de la sala Constitucional del 24 de enero de 2002. Considera la Sala Constitucional que el concepto de Estado Social de Derecho persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante, por tener el poder econmico, poltico o cultural, abuse y subyugue a otras clases o grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia; a la categora de explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin. Agrega que lo importante es entender la ley en base a principios tendentes en lo posible a alcanzar el bien comn, y no como una normativa que se aplica por igual a realidades desiguales. Esto es bsico comprenderlo, ya que el no hacerlo conduce a la injusticia.

Este concepto de Estado Social de Derecho no est limitado a los derechos sociales sino tambin a los derechos econmicos, culturales y ambientales. Estos ltimos grupos de derechos buscan reducir las diferencias entre las diversas clases sociales, lo que se logra mediante una mejor distribucin de lo producido, un mayor acceso a la cultura, un manejo lgico de los recursos naturales, y por ello el sector pblico puede intervenir en la actividad econmica, reservarse rubros de esa actividad, permitiendo a los particulares actuar en ellas mediante concesiones, autorizaciones o permisos, manteniendo el Estado una amplia facultad de vigilancia, inspeccin y fiscalizacin de la actividad particular y sus actos, por lo que la propia Constitucin restringe la libertad de empresa consagrada en el artculo 112. Tambin es necesario apuntar que derechos como el de propiedad no quedan abolidos en un Estado Social, sino que quedan condicionados al inters social, entre otros, y en ese sentido deben interpretarse las leyes. 4.- Estado de Derecho. Un Estado de Derecho se reconoce porque se respetan tres principios bsicos: 1) Los derechos fundamentales; 2) la divisin de poderes; y 3) la legalidad. De este ltimo se derivan al menos otros cuatro: a) la irretroactividad de la ley; b) la independencia de los jueces; c) la jerarqua del orden normativo; y d) la justicia constitucional. Antes nos referimos a los derechos fundamentales y a la divisin de poderes. Respecto al principio de la legalidad, supone que todo acto de un ente pblico y de un funcionario debe ser un acto jurdico cuya fuerza proviene de la ley, que es un acto emanado del Parlamento, en Venezuela la Asamblea Nacional. Este principio est consagrado en el artculo 137 que dice: La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. La irretroactividad de la ley significa que ella entra en vigencia desde el momento de su publicacin en la Gaceta Oficial, y no debe tener ningn efecto hacia el pasado. Este principio est consagrado en la Constitucin en su artculo 24 en los siguientes trminos: Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. En cuanto a la independencia de los jueces, se trata de una garanta para asegurar la correcta administracin de justicia, mediante la seleccin de los jueces por concurso que asegure su idoneidad. El artculo 256 establece que: Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los jueces o las juezas, los fiscales o las fiscalas del Ministerio Pblico; y los defensores pblicos o las defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo

poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades educativas. Los jueces o juezas no podrn asociarse entre s. Las normas tienen un orden jerrquico: la norma suprema es la establecida en la Constitucin, luego vienen las leyes orgnicas, las leyes ordinarias y por ltimo los actos administrativos de efectos generales. En cuanto a la justicia constitucional, significa que todos los jueces tienen el deber de vigilar la constitucionalidad de las normas que aplican a un caso concreto, y en caso de existir incompatibilidad entre estas disposiciones, debe aplicar la Constitucin. 5.- Estado de Justicia. Al establecer este principio, la Asamblea Nacional Constituyente tuvo la intencin de sealar, en cuanto a este anhelado fin, que siendo importante la formalidad legal o procedimental, estos deben estar al servicio de la justicia, con lo cual, en los procedimientos legales, debe buscarse el fin de la justicia antes que el cumplimiento a ultranza de trmites y procedimientos que podran enervar o impedir la realizacin de este principio. No siendo esenciales, la justicia formal no debe impedir la justicia material. Valores del Ordenamiento Jurdico. El artculo 2 de la Constitucin seala que el Estado propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Significa que cada uno de estos valores debe ser defendido. Las normas constitucionales tienen como destinatario principal a la persona humana, y la interpretacin de las mismas han de ser siempre del modo ms favorable al ciudadano (pro-homine). Estos derechos no son ejecutables de manera automtica sino que necesitan de la actuacin estatal, dando proteccin integral al ciudadano y proveyendo lo necesario para su desarrollo humano. El derecho a la vida vincula distintos factores, como por ejemplo el acceso a los medios de subsistencia para la satisfaccin de las necesidades bsicas, a la salud fsica y mental, al desarrollo de la personalidad. Ha sido considerado como el fundamento de los dems derechos por ser estimado como condicin de posibilidad para el desarrollo de cualquier proyecto de felicidad o libertad. Abarca tambin el derecho a la seguridad frente a la violencia. La libertad es el campo de accin dentro del cual pueda desenvolverse y desarrollarse la persona, y resguarda su dignidad. El hombre es un ser por

naturaleza inteligente y libre, y por esas dos condiciones humanas tambin es un ser responsable de sus actos. La coaccin contra la inteligencia, como una mala educacin, o contra la libertad, impide la plena responsabilidad. En este conjunto de reglas de juego, el individuo puede hacer todo cuanto le apetezca, escoger inclusive el no escoger, siempre y cuando respete el derecho ajeno, su nico lmite es slo lo que la ley expresamente le prohbe. Para ser autnticamente libre se debe tener conocimiento, por lo que es esencial a la libertad el libre acceso al conocimiento y a la informacin, de manera que cada uno pueda formarse un criterio y tomar una decisin responsablemente. Otro valor fundamental es la justicia. Para Platn es la virtud fundamental de la cual derivan todas las dems virtudes, pues es el principio armnico ordenador de estas. Para Aristteles, la Justicia como idea bsica sobre la cual debe inspirarse el derecho, es una medida de proporcionalidad de los actos; el justo medio entre el exceso y el defecto. Para que un orden jurdico sea justo, en principio debera ser un conjunto armnico de normas que reglen con igualdad proporcional y equilibrada de acuerdo a las distintas situaciones, las relaciones entre personas y los procesos de distribucin de la riqueza. La igualdad significa recibir el mismo trato, gozar de idnticas oportunidades en todos los aspectos de la vida social. No necesariamente esto conlleva a la igualdad de resultados que se deriva de la capacidad creadora de cada quien, de su responsabilidad, de su disciplina y de otros agentes internos y externos que producen la diversidad natural existente entre los miembros de una sociedad. Todos los individuos son titulares de los mismos derechos y de idnticos deberes, con independencia de raza, sexo, nacionalidad, edad, creencia o condicin social o poltica. Cabe adems recordar las distinciones en razn de condiciones particulares acreedoras de trato compensatorio. La sociedad debe establecer formas que compensen las desigualdades, como en los casos de personas con discapacidades, o en pobreza extrema que les impide el ascenso social, por cuanto resultara igualmente injusto un trato igual a quienes por circunstancias especiales estn en desigual condicin. La responsabilidad social constituye una relacin inversa a las anteriormente sealadas, en el sentido que el sujeto obligado en este caso adems del Estado, es el ciudadano, por cuanto est obligado en su compromiso con los dems miembros de la sociedad y con el Estado mismo, coadyuvando en los gastos pblicos, participando activamente en el progreso social de su comunidad, contribuyendo en base a sus talentos y condiciones personales. La responsabilidad social est ntimamente enlazada con otro principio, que es el de la solidaridad, por lo que se exige una contribucin de toda la sociedad para con las personas o grupos sociales ms desfavorecidas. Por cuanto el Estado es vigilante del cumplimiento de este deber, ha de promover la

participacin del ciudadano en actividades dirigidas a la atencin de emergencias, asistir a otros en estado de necesidad, prestar auxilio segn la ciencia de cada quien. Es importante desatracar que el deber de solidaridad social si bien puede tener un marco legal y creacin de estructuras participativas, debe respetar la libertad de accin de los individuos, de las familias, comunidades de vecinos, de estudiantes, trabajadores, empresarios y otros, para que efectivamente sean solidarios en el campo donde lo decidan segn sus inclinaciones. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los fines esenciales del Estado, por lo que nuestra Constitucin los asienta como elementos bsicos del ordenamiento objetivo, en cuanto se configura el marco de convivencia humana justa y pacfica. Pero tambin son derechos humanos por tanto inalienables y en la relacin derecho-deber, corresponde a una obligacin del Estado velar por el efectivo disfrute del derecho mencionado. La constitucin destaca adems la tica que se entiende como conjunto de valores, principios y deberes que debe guiar la conducta de una persona, sustentados en la conciencia de la propia dignidad y de sus responsabilidades y en el respeto y solidaridad hacia las dems personas. La libertad es la base de la tica, porque donde hay libertad hay una educacin dirigida a la misma, incentivando el instinto a fin de hacer las cosas bien para los dems ya que se adquiere la responsabilidad con el mundo. Toda persona debe realizar sus actividades personales, profesionales y sociales con tica, ponerlas de manera honrada al servicio de los dems y en beneficio propio, mediante la propia vocacin y con la dignidad que corresponde a la persona humana. Siempre que se acta de buena fe y con apego a los valores y principios de la actividad que cada quien realiza, se acta conforme a la tica. Un ltimo valor que ser presentado es el del Pluralismo Poltico que implica la convivencia pacfica de distintos punto de opinin. Cuando se pretende asignar un nico contenido ideolgico a la democracia, sta pierde la posibilidad de ser pluralista. Al considerar a las minoras como un bando perdedor se impide la discusin libre e inteligente que permite llegar a decisiones que se enriquecen con el debate, por lo que no se puede imponer las concepciones de las mayoras como las nicas vlidas. Igualmente la discusin se da si hay independencia de criterios, puesto que slo Dios todo lo sabe, los mortales debemos aunar diversas mentes, y con actitud de apertura para escuchar y aprender de la experiencia y de los dems. La forma del Estado Venezolano El artculo 4 de la Constitucin dice lo siguiente: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en

esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Existen dos modelos de Estado: El Estado Unitario y el Estado Federal y se distinguen por el grado de autonoma que tienen las provincias: en un Estado Unitario, las provincias carecen de autonoma o la tienen restringida al ejercicio de determinadas competencias; mientras que en un Estado Federal se le reconoce a las provincias una amplia gama de competencias que van desde dictar su propio texto constitucional y elegir sus gobernantes, hasta la atencin de competencias exclusivas. En Amrica, los Estados que han asumido la forma Federal son: Estados Unidos de Amrica, Estados Unidos Mexicanos, la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Repblica Federativa del Brasil y la Repblica Argentina. Los dems pases son unitarios. Los venezolanos declaramos nuestro modelo federal desde la primera Constitucin de 1811. No obstante esta declaracin reiterada en todas nuestras constituciones, en la realidad nuestro pas ha sido excesivamente centralista y se ha concentrado en el Poder Nacional casi todas las competencias y la mayor parte de los recursos fiscales. Esta circunstancia histrica y la firme determinacin de comenzar a ser efectivamente federales, fue la que determin que la Asamblea Nacional Constituyente remarcara con el calificativo de descentralizado a nuestro modelo federal. Todo modelo federal tiene necesariamente que ser descentralizado en mayor o menor grado y la Constitucin declara la intencin de que nuestra forma de Estado sea lo ms descentralizada posible. Las tendencias polticas mundiales de los pases ms avanzados se orientan por el principio de subsidiaridad, que consiste en dejar que los asuntos que atiende mejor el individuo, la familia, la comunidad local o la sociedad civil no lo atienda el Estado; y que lo que pueda atender bien el Municipio no lo haga el nivel provincial, y ste se ocupe de lo que puede hacer bien. Distribuidos as los asuntos pblicos, el Estado Nacional puede ser mucho ms eficiente en la atencin de las grandes polticas pblicas especialmente dirigidas a lograr la justicia social y econmica, orientar y financiar el desarrollo, preservar la naturaleza y los valores ambientales, atender la seguridad social, buscar la paz y ampliar y profundizar las relaciones internacionales. Las competencias en materia de desarrollo econmico y social, el trabajo, la salud, la educacin, la vivienda, la administracin de justicia y muchos otros asuntos pueden ser atendidos por las provincias, mientras que los Municipios pueden ocuparse mejor de los servicios pblicos, la preservacin del ambiente, la ordenacin del territorio y otras muchas de acuerdo con los intereses propios de la vida local. La forma Federal es compleja y demanda buenos mecanismos de coordinacin; de all que se establezcan principios como la integridad territorial, la

cooperacin, la solidaridad interinstitucional, la concurrencia y la corresponsabilidad. Sin estos principios, la accin del Estado podra terminar en un caos. El principio de la integridad territorial busca mantener la unidad nacional y evitar las tendencias desintegradoras. El de la cooperacin propone que los fines del Estado se logren mediante el trabajo conjunto de los tres niveles territoriales de gobierno y con todos los entes pblicos en forma planificada. Para ello la propia Constitucin cre varios rganos de coordinacin en forma piramidal: El Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Mediante el principio de la solidaridad interinstitucional se impone el auxilio de unas instituciones a otras, de modo que respetando el principio de la competencia, puedan atender servicios o programas de manera conjunta cuando al ente que les compete no est en capacidad de atenderlos en forma eficiente, bien por debilidad institucional o carecer de recursos humanos o financieros. Un buen ejemplo podra ser la disposicin y tratamiento de residuos cuya atencin normalmente supera la capacidad de un Municipio, entonces en virtud del principio de la solidaridad interinstitucional, es auxiliado por el gobierno del Estado o por un ente nacional. La concurrencia y la corresponsabilidad se dan cuando una determinada competencia o actividad pblica est atribuida por igual a distintos rganos, como en materia de polica de seguridad ciudadana. En este caso deben delimitarse los campos de actuacin de cada nivel territorial pero todos son corresponsables de la proteccin de los ciudadanos y de sus bienes.