Aplicao da Directiva Seveso II em Portugal

Maria do Carmo Palma 2006.10.26 Porto

Comunicao |
Autor 00/00/2005 - Local

 Directiva Seveso
Flixborough (UK), Seveso D. 82/501/CEE (Seveso I)

Bhopal, Mxico

D. 96/82/CE (Seveso II)

Toulouse

D. 2003/105/CE

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 Directiva Seveso

Nitrato de Amnio - Exploso em Toulouse 21 de Setembro de 2001

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 Directiva Seveso Nitrato de Amnio - Exploso em Toulouse 21 de Setembro de 2001

rebentamento de janelas num raio de 3 km formao de cratera com 50 m de dimetro e 10 m de profundidade rede telefnica em baixo num raio de 100 km 500 casas inabitveis 31 pessoas morreram 2442 pessoas ficaram feridas

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 Directiva Seveso

Objecto
Preveno de perigos de acidentes graves que envolvam substncias perigosas Limitao das suas consequncias para o Homem e para o Ambiente

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 Directiva Seveso
Aplicao Estabelecimentos onde estejam presentes substncias perigosas acima de determinados limiares

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 Directiva Seveso
Excluso Fins militares Radiaes ionizantes Transporte e armazenagem temporria Transporte em condutas Indstria extractiva Aterros

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 Directiva Seveso
Obrigaes Gerais

Tomar todas as medidas necessrias para prevenir acidentes graves e limitar as suas consequncias para o Homem e Ambiente

Demonstrar s Autoridades Competentes

f (Nvel de Perigosidade)

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 Seveso em Portugal
Enquadramento Legal Decreto-Lei n. 164/2001 Directiva 96/82/CE (Seveso II) Portaria n. 193/2002 cdigos e modelos de relatrios de informao de acidentes graves Portaria n. 395/2002 comparticipaes a cobrar pelo IA

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 Decreto-lei n 164/2001

Autoridades Competentes
Instituto do Ambiente (IA) anlise da informao tcnica/gesto submetida pelos operadores Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (SNBPC) elaborao e a activao dos PEE em caso de acidente grave e informao das populaes. Inspeco-Geral do Ambiente e Ordenamento do Territrio (IGAOT) realizao das aces de inspeco e fiscalizao

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 Decreto-lei n 164/2001
Aplicabilidade Presena de substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores a certos limiares (previstos no Anexo I)

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 Decreto-lei n 164/2001
Aplicabilidade Presena de substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores superiores a certos limiares (previstos no Anexo I)
Substncias, misturas ou preparaes designadas (parte 1 do Anexo I) ou com determinadas caractersticas de perigosidade (parte 2 Anexo I) matrias-primas produtos subprodutos resduos produtos intermdios que se possam produzir em caso de acidente.
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 Decreto-lei n 164/2001
Parte 1 - Substncias Designadas
Coluna 1 Substncias Perigosas Coluna 2 Coluna 3 Quantidades de limiar (em toneladas) para aplicao dos Artigos 11 e 14 Artigos 16 e 23

Nitrato de amnio (1).......................................................................................................... Nitrato de amnio (2).......................................................................................................... Pentxido de arsnico, cido arsnico [As(V)] e ou os seus sais...................................... Trixido de arsnico, cido arsenioso [As(III)] ou os seus sais.......................................... Bromo.................................................................................................................................. Cloro................................................................................................................................... Compostos de nquel sob a forma de p inalvel (monxido de nquel, dixido de nquel, sulfureto de nquel, dissulfureto de trinquel, trixido de dinquel).......................... Etilenoimina........................................................................................................................ Flor.................................................................................................................................... Formaldedo (concentrao 90%)................................................................................... Hidrognio..........................................................................................................................

350 1250 1 20 10

2500 5000 2 0.1 100 25 1

10 10 5 5

20 20 50 50

...
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 Decreto-lei n 164/2001
Parte 2 - Categorias de substncias ou preparaes no designadas especificamente na Parte 1
Coluna 1 Substncias Perigosas Artigos 11 e 14 Artigos 16 e 23 Coluna 2 Coluna 3 Quantidades de limiar (em toneladas) para aplicao dos

1- Muito Txicas........................................................................................................ 2- Txicas.................................................................................................................. 3- Comburentes ........................................................................................................ 4- Explosivas [nota 2 a)]............................................................................................ 5- Explosivas [nota 2 b)............................................................................................. 6- Inflamveis [nota 3 b)............................................................................................ 7.a- Facillmente Inflamveis [nota 3 b.1)................................................................... 7.b- Lquidos facilmente Inflamveis [nota 3 b.2)...................................................... 8- Extremamente Inflamveis [nota 3 c)................................................................... 9i- Substncias perigosas para o ambiente em combinao com as seguintes frases de risco: i) R50............................................................................................. 9ii- Substncias perigosas para o ambiente em combinao com as seguintes frases de risco: i) R51 e R53................................................................................... 10-Qualquer classificao no abrangida pelas classificaes precedentes em combinao com as seguintes menes indicadoras de risco: i) R14 (incluindo R14/15) ii) R29.........................................................................................................

5 50 50 50 10 5000 50 5000 10 200 500

20 200 200 200 50 50000 200 50000 50 500 2000

100/50

500/200

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 Decreto-lei n 164/2001
Nveis de Perigosidade
Nvel Inferior
Presena de substncias perigosas em quantidades superiores aos limiares previstos no Anexo I, coluna 2 iguais ou

Nvel Superior
Presena de substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores aos limiares previstos no Anexo I, coluna 3

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 Decreto-lei n 164/2001
Estabelecimentos abrangidos (a 17 de Outubro de 2006)
Portugal Continental: 127 estabelecimentos abrangidos

54 (Nvel superior) 73 (Nvel inferior) Regio Autnoma da Madeira: Regio Autnoma dos Aores:

2 (Nvel superior) 5 (Nvel superior)

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 Decreto-lei n 164/2001
Estabelecimentos Abrangidos (a 17 de Outubro de 2006)
Portugal Continental: Distribuio por actividade
40 35 30 25 20 15 10 5 0

Refinao

Qumica

Pesticidas

Celulose

Armazenagem

Explosivos

Energia

Adubos

N de estabelecimentos de Nvel Superior N de estabelecimentos de Nvel Inferior

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Outros

 Decreto-lei n 164/2001
Estabelecimentos Abrangidos (a 17 de Outubro de 2006)
Portugal Continental: Distribuio por distrito

30

25 20

15

10

5 0

Ave iro Be ja Bra ga

Far o Gu ard a Lei ria Lis boa Po rtal egr e Po rto

N de estabelecimentos de Nvel Inferior

N de estabelecimentos de Nvel Superior

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Via na do Ca ste lo Vila Re al Vis eu

Ca ste Bra nco Co imb ra

 Decreto-lei n 164/2001
Nvel de Perigosidade Poltica de Preveno de Acidentes Graves (Art. 14) Nvel Inferior Notificao (Art. 11) Nvel Superior

Relatrio de Segurana (integra SGS) (Art. 16)

PEI (Art. 23)

Informao para o PEE (Art. 24) SNBPC

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 Decreto-lei n 164/2001
Formulrio facultativo Notificao complementar (Art. 13)

Notificao (Art. 11)

Identificao do operador e responsvel pelo estabelecimento Identificao das substncias perigosas e respectiva categoria Actividade exercida Quantitativos mximos passveis de se encontrarem presentes na instalao (em massa) e forma fsica Descrio da estabelecimento rea circundante do

Alteraes de inventrio/processo Encerramento

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 Decreto-lei n 164/2001
Poltica de Preveno de Acidentes Graves (PPAG) (Art. 14 )

Objectivos e princpios de aco gerais fixados pelo operador no que se refere ao controlo dos acidentes graves (Anexo III, 3)

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 Decreto-lei n 164/2001
Relatrio de Segurana (Art. 16)
definiu e implementou a PPAG e o SGS identificou os perigos de acidente grave e avaliou os riscos tomou as medidas necessrias para evitar acidentes e limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente garantiu a segurana e fiabilidade dos equipamentos e infra-estruturas do estabelecimentos em todas as suas fases elaborou o Plano de Emergncia Interno (PEI ) previu as medidas e procedimentos necessrios a tomar em caso de acidente grave

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 Decreto-lei n 164/2001
Relatrio de Segurana
Sistema de Gesto de Segurana (SGS) Descrio da envolvente, do estabelecimento e actividades Reviso Identificao dos Perigos e Anlise dos Riscos Avaliao das Consequncias Medidas de proteco e interveno para limitao das consequncias Alteraes com repercusses significativas em termos de riscos de acidentes graves De 2 em 2 anos e, se necessrio, actualizao, pelo menos, de 5 em 5 anos
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 Decreto-lei n 164/2001
Sistema de Gesto de Segurana (SGS)
Sub-Sistema que inclui: Estrutura organizacional Responsabilidades Prticas e procedimentos Processos e recursos definir e implementar uma Poltica de Preveno de Acidentes Graves (Anexo III, 3)

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 Decreto-lei n 164/2001
Sistema de Gesto de Segurana (SGS)
Poltica de Preveno de Acidentes Graves Organizao e pessoal Identificao e avaliao dos riscos de acidentes graves Controle da explorao Gesto de modificaes Planeamento de emergncias Fiscalizao dos resultados Controle e anlise Documento de Orientao

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 Decreto-lei n 164/2001
Plano de Emergncia Interno (Art. 23)
Interligao com o PEE

Responsabilidades no desencadeamento de procedimentos/medidas e contactos com entidades pertinentes Medidas a tomar para controle das situaes / limitao das consequncias Meios Humanos e Materiais Medidas/procedimentos de actuao em caso de alerta Formao Disposies para apoio das medidas mitigadoras no exterior

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 Decreto-lei n 164/2001
Obrigaes Reviso e teste do PEI (Art.25 e 26)

Os PEI sero reexaminados e ensaiados pelos operadores com uma regularidade que no deve exceder trs anos.

Alteraes no PEE

SNBPC

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 Decreto-lei n 164/2001
Obrigaes Efeito domin (Art. 15)
Identificao dos estabelecimentos ou grupos de estabelecimentos em que a probabilidade e a possibilidade ou as consequncias de um acidente grave podem ser maiores devido localizao e proximidade destes estabelecimentos e dos seus inventrios de substncias perigosas. Troca de informao com estabelecimentos do mesmo grupo Operador

IA

Alteraes no PEE

SNBPC

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 Decreto-lei n 164/2001
Obrigaes Em caso de acidente grave (Art. 29)
Accionar PEI Comunicar ocorrncia ACPC Comunicar IA:

Informao no prazo mximo de 24 horas At uma semana - Relatrio Resumido (164.01) At duas semanas - Relatrio Detalhado (164.02)

Comunicao Comisso (se cumpre Anexo VI)

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 Decreto-lei n 164/2001
Interface com sistemas de licenciamento

Cumprimento do dever de notificao Aceitao do Relatrio de Segurana

Condies Prvias ao Licenciamento

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 Seveso em Portugal
Transposio da D. 2003/105/CE Verso Consolidada (proposta submetida)

- Alargamento do mbito de aplicao s actividades de armazenamento e processamento do sector mineiro; - Alteraes ao Anexo I Reviso das entradas respeitantes ao nitrato de amnio e substncias explosivas Introduo de novas substncias designadas (nitrato de potssio, querosenes e gasleos) Alargamento da lista dos carcinogneos Reduo das quantidades limiar para as substncias perigosas para o ambiente - Participao do pessoal relevante na elaborao do plano de emergncia.

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 Seveso em Portugal
Outras alteraes:

Ordenamento do territrio: novos mecanismos para a implementao das medidas preventivas Sistema de gesto de segurana: nfase nas auditorias Efeito domin: novo procedimento Acesso informao: mecanismos de informao activa

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http://www.iambiente.pt

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http:// mahbsrv.jrc.it

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http://europa.eu.int/comm/environment/seveso/

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http://www.oecd.org

(Chemical Accidents)

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 Para informaes:
Maria do Carmo Palma (cfp@iambiente.pt) geral@iambiente.pt Gabinete de Emergncia e Riscos Ambientais Instituto do Ambiente Rua da Murgueira Zambujal Apartado 7585 Alfragide 2721- Amadora Tel. No. +351-21-4728200 Fax. No. +351-21-4728231

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