Pontos Essenciais dos Acordos de Bicesse

O Governo da Repblica Popular de Angola (GRPA) e a Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA), com a mediao do Governo de Portugal e a participao de observadores dos governos dos Estados Unidos da Amrica (EUA) e da Unio das Repblicas Soviticas Socialistas (URSS), Aceitam como vinculativos os seguintes documentos, que constituem os Acordos de Paz para Angola: a) Acordo de Cessar-Fogo (incluindo os anexos I e II); b) Princpios fundamentais para o estabelecimento da paz em Angola (incluindo o anexo relativo Comisso Militar Mista); c) Conceitos para a resoluo de questes pendentes entre o Governo da Repblica Popular de Angola e a UNITA; d) O Protocolo do Estoril. Estes acordos de paz foram rubricados em 1 de Maio de 1991 pelos respectivos lderes das delegaes e subsequentemente aprovados pelo GRPA e da UNITA (como atestado pela comunicao endereada ao Primeiro-Ministro de Portugal no depois da meia-noite de 15 de Maio de 1991, que ocasionou a suspenso de facto das hostilidades em Angola a partir dessa data) e entraro em vigor imediatamente aps a sua assinatura. [Assinaturas] Presidente da Repblica Popular de Angola Presidente da Unio Nacional para a Independncia Total de Angola Acordo de Cessar-Fogo A definio e princpios caracterizam o cessar-fogo como a cessao de hostilidades entre o GRPA e a UNITA, com o fim de alcanar a paz em todo o territrio nacional. Indicam que o cessar-fogo deve ser total e definitivo em todo o territrio nacional, e que tem de garantir a livre

circulao de pessoas e bens. A superviso geral do cessar-fogo ser da responsabilidade do GRPA e da UNITA, no quadro da Comisso Conjunta Poltico-Militar (CCPM), criada de acordo com o anexo aos Princpios Fundamentais para o Estabelecimento da Paz em Angola. A ONU ser convidada a enviar monitores para apoiarem as partes angolanas, a pedido do GRPA. O cessar-fogo inclui a cessao de toda a propaganda hostil por parte dos partidos, a nvel domstico e internacional, e obriga os partidos a absterem-se de adquirir equipamento letal. O compromisso dos EUA e da URSS em no fornecerem equipamento letal a qualquer das partes angolanas, e em encorajarem outros pases a agirem de forma semelhante, fica registado. A seco sobre a entrada em vigor do cessar-fogo indica que necessria a estrita observncia dos compromissos assumidos pelas partes, assim como das decises tomadas pelos rgos com autoridade para verificar e fiscalizar o cessar-fogo. Entre as questes abordadas esto os abastecimentos logsticos de materiais no letais, a libertao de todos os prisioneiros civis e militares detidos em consequncia do conflito (com verificao do Comit Internacional da Cruz Vermelha), e a aplicao do cessar-fogo a todas as foras estrangeiras presentes em territrio angolano. A seco enumera todas as actividades a cessar. A no observncia de qualquer uma das disposies acima estabelecidas constitui uma violao do cessar-fogo, sem prejuzo das decises tomadas pelos grupos de verificao e fiscalizao. Ser criada uma Comisso Mista de Verificao e fiscalizao (CMVF) antes da entrada em vigor do cessar-fogo. A sua composio est indicada, e fica determinado que a CMVF reportar CCPM. Ter autoridade para criar os grupos de superviso necessrios para a completa observncia do cessar-fogo. Tais grupos sero subordinados CMVF. tratada a criao e composio dos grupos de monitorizao, e so fornecidos alguns detalhes sobre o monitorizao dos grupos pela ONU. Os rgos e mecanismos criados para verificar e fiscalizar o cessar-fogo deixaram de existir no final do cessar-fogo. No anexo I so delineadas outras disposies relacionadas com a verificao e fiscalizao do cessar-fogo.

Quanto regulao das medidas de verificao e fiscalizao, declarado que a CMVF ter a autoridade necessria para garantir uma observncia eficaz do cessar-fogo, e so enumerados os seus deveres especficos. A CMVF decidir sobre os seus prprios regulamentos, tem tambm autoridade para definir as funes e aprovar os regulamentos de quaisquer grupos de monitorizao que criar. Os grupos de monitorizao acompanhamento faro verificaes "no local" observncia do cessar-fogo, para impedir, verificar e investigar possveis violaes. O calendrio do cessar-fogo (mais detalhado no anexo II) fornece as datas de acontecimentos chave, incluindo da rubrica do Acordo, da suspenso de facto das hostilidades, da assinatura e entrada em vigor do cessar-fogo, da criao dos grupos de monitorizao, da instalao do sistema de verificao da ONU, e dos movimentos de foras para as reas de agrupamento. Na data das eleies, o processo de cessarfogo estar terminado e os rgos de verificao e fiscalizao sero extintos. Anexo I: Verificao e fiscalizao do cessar-fogo O anexo I especifica as disposies referentes verificao e fiscalizao do cessar-fogo acordadas pelas partes. O mandato e os regulamentos da Comisso Mista de Verificao e fiscalizao (CMVF) estabelecem que a CMVF responsvel pela implementao e funcionamento dos mecanismos de verificao do cessar-fogo. So detalhadas as suas responsabilidades especficas. A composio, localizao e linhas orientadoras da CMVF so indicadas, assim como a frequncia das suas reunies, que sero presididas alternadamente pelo GRPA e a UNITA. As decises da CMVF, vinculativas por natureza, sero tomadas por consenso entre as partes. No caso de a CMVF no chegar a uma deciso, ou de a CCPM rejeitar essa deciso, a deciso final caber a este ltimo rgo. So fornecidos detalhes sobre o sistema de verificao e fiscalizao. O monitorizao do cessar-fogo no local assegurado pelo GRPA e pela UNITA, atravs de grupos de monitorizao subordinados CMVF e compostos por 8 a 12 indivduos de cada parte, de acordo com o Apndice 1, Sistema de Monitorizao, Grficos Organizacionais. A

localizao dos grupos est referida no Apndice 2, Zonas de Agrupamento (listando as 27 zonas de agrupamento para as tropas do GRPA e as 23 zonas para as tropas da UNITA) e no Apndice 3, Aeroportos e Portos (listando 32 aeroportos e 22 portos). A ligao entre a CMVF e os grupos de monitorizao garantida por grupos de monitorizao regionais, de seis regies e sub-regies especificadas. Funcionrios da ONU verificaro se os grupos de monitorizao esto a assumir as suas responsabilidades. So fornecidos mais detalhes sobre o seu papel, a responsabilidade pela sua segurana e o apoio que requerem. So estipuladas as disposies para as zonas de aquartelamento. Entre elas, que todas as foras armadas estejam acantonadas 60 dias aps a entrada em vigor do cessar-fogo, nas reas especificadas no Apndice 2. As foras de ambas as partes devem respeitar na ntegra as regras de conduta contidas no Apndice 4, Regras de Conduta para as Tropas nas Zonas de Aquartelamento. As seces seguintes tratam das disposies para os abastecimentos nas zonas de acantonamento de cada uma das partes, e dos postos de controlo fronteirio listados no Apndice 5, Postos Fronteirios (listando 37 postos). As foras paramilitares ou militarizadas de ambas as partes j devero ter sido desmobilizadas ou integradas nas respectivas foras militares regulares, na altura em que o cessar-fogo entre vigor, o que ser verificado pela CMVF. Outras seces tratam da troca de informao militar listada no Apndice 6, Informao Militar a ser Trocada entre o GRPA e a UNITA (em que so listados pontos relativos informao militar, sob os ttulos Pessoal, Equipamento e Armamento, e Outros) e das investigaes sobre a existncia de arsenais de armas qumicas.

Anexo II: Sequncia de Tarefas nas Diferentes Fases do

Cessar-Fogo O Anexo detalha o Calendrio descrito no acordo, segundo as seguintes fases: Fase Preliminar (1 a 15 de Maio de 1991); 1 Fase (15 29/31 de Maio de 1991, assinatura e entrada em vigor do acordo); 2 Fase (31 de Maio 30 de Junho de 1991, implementao do sistema de monitorizao); 3 Fase (1 de Julho 1 de Agosto de 1991, transferncia de foras); 4 Fase (1 de Agosto de 1991 data

das eleies, verificao e fiscalizao do acordo). Princpios Fundamentais para o Estabelecimento da Paz em Angola Ponto 1: O reconhecimento pela UNITA do Estado Angolano, do Presidente Jos Eduardo dos Santos e do Governo Angolano, at serem realizadas eleies gerais. Ponto 2: No momento em que cessar-fogo entrar em vigor, a UNITA adquirir o direito a realizar e participar livremente em actividades polticas, de acordo com a Constituio revista e leis pertinentes relativas criao de uma democracia multipartidria. Ponto 3: O GRPA realizar conversaes com todas as foras polticas, para escutar as suas opinies quanto s alteraes propostas Constituio. Depois, o GRPA trabalhar com todos os partidos para criar as leis que regularo o processo eleitoral. Ponto 4: Iro realizar-se eleies livres e justas, aps um recenseamento eleitoral conduzido sob a superviso de observadores eleitorais internacionais, que permanecero em Angola at certificarem que as eleies foram livres e justas e at os resultados terem sido anunciados oficialmente. Na altura da assinatura do cessar-fogo, as partes determinaro o perodo dentro do qual devero ser realizadas eleies livres e justas. A data exacta das referidas eleies ser estabelecida atravs de consulta a todas as foras polticas de Angola. Ponto 5: Respeito pelos direitos humanos e liberdades bsicas, incluindo o direito de livre associao. Ponto 6: O processo de criao do Exrcito Nacional comear quando o cessar-fogo entrar em vigor, e terminar em data a acordar entre o GRPA e a UNITA. A neutralidade do Exrcito Nacional durante o processo eleitoral ser garantida pelas partes angolanas, no quadro da CCPM, com o apoio do grupo de monitorizao internacional. Ponto 7: Proclamao e entrada em vigor do cessar-fogo em todo o territrio angolano, em conformidade com o acordo a ser concludo a este respeito entre o GRPA e a UNITA. Anexo

O anexo contm o acordo entre as partes para formarem a CCPM, na altura da assinatura dos Princpios fundamentais para o estabelecimento da paz em Angola. A composio, tarefas e autoridade da CCPM so indicadas. A CCPM dever assegurar que os acordos de paz so aplicados, e tomar a deciso final sobre possveis violaes desses acordos. Dever ter a autoridade necessria para aprovar todas as regras relativas ao seu funcionamento, particularmente quanto aos seus regulamentos internos. As suas decises sero tomadas por consenso entre o GRPA e a UNITA.

Adenda III: Conceitos para a resoluo de questes pendentes entre o Governo da Repblica Popular de Angola e a UNITA
1. No momento em que cessar-fogo entrar em vigor, a UNITA adquirir o direito a realizar e participar livremente em actividades polticas, de acordo com a Constituio revista e leis pertinentes relativas criao de uma democracia multipartidria. Na altura da assinatura do cessarfogo, as partes determinaro o perodo dentro do qual devero ser realizadas eleies livres e justas. A data exacta das referidas eleies ser estabelecida atravs de consulta a todas as foras polticas de Angola. 2. O GRPA realizar conversaes com todas as foras polticas, para escutar as suas opinies quanto s alteraes propostas Constituio. Depois, o GRPA trabalhar com todos os partidos para criar as leis que regularo o processo eleitoral. 3. O acordo de cessar-fogo obrigar as partes a deixarem de receber material letal. Os EUA, a URSS e todos os outros pases apoiaro a implementao do cessar-fogo e deixaro de fornecer material letal a qualquer uma das partes angolanas. 4. A superviso poltica geral do processo de cessar-fogo ser da responsabilidade das partes angolanas, no quadro da CCPM. A verificao do cessar-fogo ser da responsabilidade do grupo internacional de monitorizao. A ONU ser convidada a enviar monitores para apoiarem as partes angolanas, a pedido do GRPA. Os governos que enviaro monitores sero escolhidos pelas partes angolanas, no quadro da CCPM.

5. O processo de criao do Exrcito Nacional comear quando o cessar-fogo entrar em vigor, e terminar na data das eleies. A neutralidade do Exrcito Nacional durante o processo eleitoral ser garantida pelas partes angolanas, no quadro da CCPM, com o apoio do grupo de monitorizao internacional. As partes angolanas reservam para negociaes posteriores as discusses sobre a ajuda internacional que possa ser necessria para formar o Exrcito Nacional. 6. Iro realizar-se eleies livres e justas para o novo Governo sob a superviso de observadores eleitorais internacionais, que permanecero em Angola at certificarem que as eleies foram livres e justas e at os resultados terem sido anunciados oficialmente.

Adenda IV: Protocolo do Estoril

Eleies proclamado que sero realizadas eleies. Para o Presidente da Repblica, sero por sufrgio directo e secreto, atravs de um sistema de maioria, com o recurso a uma segunda volta, se necessrio. Para a Assembleia Nacional, sero por sufrgio directo e secreto, atravs de um sistema de representao proporcional a nvel nacional. Um processo de consultas, envolvendo todas as foras polticas angolanas, determinar se decorrero em simultneo, assim como a durao do perodo oficial de campanha eleitoral. Uma opinio tcnica (no vinculadora das partes) sobre a sua durao desejvel ser obtida de um organismo internacional especializado, como a ONU. A votao ser secreta e sero tomadas medidas especiais para aqueles que no sabem ler ou escrever. Estas medidas sero includas na lei eleitoral, a ser criada aps o cessar-fogo, depois de um processo de consultas entre o GRPA e todas as foras polticas angolanas. Todos os partidos polticos e pessoas interessados tero oportunidade de se organizarem e de participarem no processo eleitoral em p de igualdade, independentemente das suas posies polticas. A liberdade total de expresso e associao, e o acesso aos meios de comunicao, sero garantidos. As partes aceitaram a proposta tripartida das delegaes de Portugal, EUA e URSS, para que as eleies se realizem entre 1 de Setembro e 30 de Novembro de 1992. As partes concordaram que a seguinte

declarao tripartida dever ser levada em considerao na discusso da data exacta: "Considerando as dificuldades logsticas na organizao do processo eleitoral, especificamente a convenincia de as eleies se realizarem na poca seca, e a necessidade de reduzir os altos custos que a comunidade internacional ter de despender com o monitorizao do cessar-fogo, as delegaes de Portugal, Estados Unidos e Unio Sovitica, recomendam vivamente que as eleies se realizem durante a primeira parte do perodo sugerido, preferivelmente entre 1 de Setembro e 1 de Outubro de 1992." Comisso Conjunta Poltico-Militar (CCPM) Quanto CCPM, o documento assinala que, segundo os Conceitos para a resoluo de questes pendentes entre o GPRA e a UNITA e o anexo aos Princpios fundamentais para o estabelecimento da paz em Angola, a misso da CCPM a superviso poltica geral do processo de cessarfogo. Ter o dever de assegurar que os acordos de paz so aplicados, e tomar a deciso final sobre possveis violaes desses acordos. As suas decises sero tomadas por consenso entre o GRPA e a UNITA, aps escutada a opinio dos observadores. A CCPM no visa substituir o GRPA e o seu mandato termina na data em que o governo eleito tomar posse. As tarefas para as quais a CCPM se dever estruturar so listadas, a composio da CCPM estipulada, e indicado que as suas reunies devero ser presididas alternadamente pelo GRPA e pela UNITA, sem prejuzo para o princpio do consenso no processo de tomada de deciso. So fornecidos detalhes relativos ao apoio de conselheiros, e s responsabilidades da CCPM quanto a regulamentos internos e oramento. Princpios relativos ao problema da segurana interna durante o perodo entre a entrada em vigor do cessar-fogo e a realizao de eleies. indicado que todos os angolanos tero o direito a conduzir e realizar actividades polticas sem sofrerem intimidaes, de acordo com a Constituio revista e as leis pertinentes relativas criao de uma democracia multipartidria, e com as disposies dos Acordos de Paz. So criadas medidas para verificar e fiscalizar a neutralidade da polcia, atravs de equipas de monitorizao, e especificada a composio, mandato, e quantidade proposta por provncia das equipas. As equipas de monitorizao esto subordinadas CCPM, e devem fornecer

relatrios das suas actividades a esse organismo. Em conformidade com o convite do Governo, a UNITA participar na fora policial responsvel pela manuteno da ordem pblica. So dadas garantias quanto disponibilidade de vagas e de formao para os recrutas da UNITA. A UNITA ser responsvel pela segurana pessoal das suas altas chefias, e o GRPA conceder estatuto policial aos membros da UNITA encarregados de garantir essa segurana. Direitos polticos a serem exercidos pela UNITA aps o cessar-fogo De acordo com as disposies contidas nos Conceitos para a resoluo de questes pendentes entre o GPRA e a UNITA, na altura da entrada em vigor do cessar-fogo, a UNITA adquirir o direito a conduzir e participar livremente em actividades polticas, de acordo com a Constituio revista e as leis pertinentes relativas criao de uma democracia multipartidria. Incluindo especificamente: liberdade de expresso, o direito a apresentar, publicar e debater livremente o seu programa poltico, o direito a recrutar e angariar membros, o direito a organizar reunies e manifestaes, o direito de acesso comunicao social do estado, o direito liberdade de movimentos e segurana pessoal dos seus membros, o direito a apresentar candidatos s eleies, e o direito de abrir sedes e gabinetes de representao em qualquer parte de Angola. Sem prejuzo para estas estipulaes, que permitem UNITA o exerccio imediato desses direitos, a UNITA deve, aps a entrada em vigor do cessar-fogo, satisfazer os requisitos formais para o seu registo como partido poltico, em conformidade com a Lei dos Partidos Polticos. Estruturas administrativas Ambas as partes aceitam o princpio da extenso da Administrao Central s zonas de Angola que presentemente se encontram fora do alcance da sua autoridade. Ambas as partes reconhecem que essa extenso no deve ser feita abruptamente ou colocar em perigo a livre circulao de pessoas e bens, as actividades das foras polticas, e a execuo das tarefas relacionadas com o processo eleitoral. Ambas as partes concordam em deixar para data posterior o estudo da implementao dessa extenso, que ser efectuada no quadro da CCPM por equipas competentes, compostas por representantes do

GRPA e da UNITA. Criao das Foras Armadas Angolanas Quanto Identificao e Princpios Gerais, as partes concordam que sero criadas as Foras Armadas Angolanas (FAA). A misso global das FAA definida como a defesa e salvaguarda da independncia e da integridade territorial. A composio das FAA ser constituda exclusivamente por cidados angolanos, e a sua estrutura organizacional ser unitria. Ter uma composio, estrutura de alto comando, tropas, mecanismos e equipamento, determinados de acordo com ameaas externas previsveis e as condies socio-econmicas do pas. As FAA so no partidrias e obedecem aos rgos de soberania competentes, no mbito do princpio de subordinao autoridade poltica, e comprometem-se publicamente a respeitar a Constituio e outras leis da Repblica. Os militares em servio activo tero o direito de voto, mas no podero usar as suas funes ou as unidades estruturais das FAA para interferirem em quaisquer outras actividades de poltica partidria ou sindicais. O processo de criao das FAA dever comear com a entrada em vigor do cessar-fogo e dever terminar na data das eleies, devendo evoluir em simultneo com o aquartelamento, desarmamento, e integrao na vida civil das tropas desmobilizadas. O recrutamento das FAA durante o perodo anterior s eleies dever decorrer de acordo com o princpio da livre vontade, a partir das fileiras das FAPLA e FALA. obrigatrio que todo o pessoal militar incorporado nas FAA antes da data das eleies frequente cursos de formao profissional, com vista a alcanar uma unificao em termos de doutrina e mtodos, que conduza ao desenvolvimento de um esprit de corps essencial. Na altura em que forem realizadas as eleies, apenas devero existir as FAA, no podero existir quaisquer outras tropas. Todos os membros das presentes foras armadas de cada uma das partes, que no se incorporem nas FAA, devero ser desmobilizados antes da realizao de eleies. Adicionalmente, so dadas garantias quanto neutralidade das foras armadas durante o perodo anterior realizao de eleies, aos direitos individuais do pessoal militar e salvaguarda das unidades criadas durante esse perodo. Em Poderio das Tropas, so especificados os nmeros de tropas do

Exrcito, Fora Area e Marinha, e acordado que cada uma das partes fornecer ao Exrcito 20.000 homens (15.000 soldados, 3.000 sargentos e 2.000 oficiais). As primeiras tropas atribudas Fora Area e Marinha devero ser fornecidas pelos ramos respectivos das FAPLA, tendo em conta que as FALA no possuem tais unidades. Assim que comear o processo de formao das FAA, a UNITA poder participar na Fora Area e Marinha, em termos a ser definidos no mbito da CCFA. Entre vrias outras disposies criadas em relao Fora Area e Marinha, constam as que definem que elas devero estar sujeitas a verificao e fiscalizao, e devero estar subordinadas ao Alto Comando das FAA. Em Estruturas de Comando das FAA, so fornecidos princpios gerais que indicam que a CCFA, subordinada CCPM, dever ser criada especificamente para dirigir o processo de criao das FAA. So criadas disposies que asseguram a natureza no partidria da Estrutura de Comando das FAA, como est descrito no anexo. As nomeaes para o Alto Comando e para os comandos dos trs ramos das FAA sero propostas pela CCFA, e aprovadas pela CCPM. A CCFA constitui o rgo de transio, at data das eleies, entre as estruturas poltico-militares e a estrutura das FAA. So fornecidos mais detalhes quanto sua composio e funes. As ltimas incluem, entre outras, a proposta de critrios para a seleco de pessoal das FAPLA e FALA, com vista criao das FAA, e a proposta dos nomes dos principais oficiais comandantes das FAA. So indicadas a misso global e a composio do Alto Comando das FAA, assim como os princpios para estruturao do Comando do Exrcito das FAA e a criao da Fora Area e Marinha (os detalhes sero publicados em directivas a emitir pela CCFA). tratada a criao e funcionamento de um Comando Logstico e de Infra-Estruturas, e as suas responsabilidades particulares. A estrutura de comando e as unidades do seu Estado-Maior so mais detalhadas. O calendrio para o processo de criao das FAA descrito em cinco fases. Imediatamente aps a nomeao de cada comando, devero ser organizados os respectivos Estados-Maiores. Assistncia Tcnica de Pases Estrangeiros. As partes informaro o

Governo Portugus, nunca depois da data de notificao da aceitao dos acordos, sobre quais so os pases que sero convidados a ajudar no processo de criao das FAA. Desmobilizao. A acomodao das foras desmobilizadas constitui um problema nacional, que dever ser estudado conjuntamente pelas duas partes e submetido CCPM para anlise e deciso. O mesmo tratamento dever ser dado ao problema das pessoas que ficaram fisicamente incapacitadas devido guerra.