Ferramentas normativas de Responsabilidade Social

A presente pesquisa busca apresentar algumas ferramentas normativas de Responsabilidade Social descrevendo a sua finalidade, como e por quem ela tem sido usada, sua proposta e destinao, e, em alguns casos, seu histrico de criao. Observando o grande leque de opes de modelos de normas de RS foram selecionadas as principais normas reconhecidas no mercado: ISO 26000, AA 1000, SA 8000, NBR 16001, Indicadores Ethos de RS, e GRI. Com esse estudo busca-se uma melhor compreenso dessas normas, principalmente quanto a sua finalidade.

ISO 26000
A ISO 26000, norma internacional de responsabilidade social, vem sendo desenvolvida por representantes de diversas organizaes envolventes da sociedade de pases desenvolvidos e de pases em desenvolvimento consumidores, empresas, governos, ONGs, trabalhadores, organismos de normalizao e entidades de pesquisa. A ISO (International Organization for Standardization) formou um GT sobre Responsabilidade Social que une, anualmente, 33 organizaes e 54 pases para encaminhar a nova norma, com prazo para ser publicada at 2010. O GT est sobre a liderana da SIS (Swedish Standards Institute) e da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas). Considera-se esse processo inovador porque a norma ser coordenada por um pas industrializado (Sucia) e um pas em desenvolvimento (Brasil). Composta por diretrizes, a norma no ter propsito de certificao assim como no conter carter de sistema de gesto, ao contrrio da ISO 14000 e ISO 9000 que, por sua vez, composta por requisitos. Isso indica que a ISO 26000 ser uma norma de desempenho, ou seja, no ter a estrutura da metodologia PDCA (Plan-Do-Check-Act), mas ter nfase em resultados. A norma est em construo, mas j se sabe que ser elaborada com base em iniciativas j existentes e que contm uma estrutura definida presente no relatrio da norma no site da ISO (www.iso.org). A norma dever assistir as organizaes para abordar o tema da Responsabilidade Social efetivamente em diferentes culturas, ambientes e sociedades, apresentando guias metodolgicos e operacionais para identificao e engajamento das partes interessadas, e para aumentar a credibilidade dos relatrios e demandas sobre a RS. O campo de aplicao da norma envolve qualquer tipo de organizao e porte, tanto pblico quanto privado. Por isso o termo RS, ao invs de RSE. A ISO 26000 acrescenta valor aos trabalhos de RS j existentes atravs das seguintes medidas: desenvolver um consenso internacional sobre o significado da Responsabilidade Social e os assuntos que a RS precisa abordar; fornecer normas de procedimentos para aes efetivas em RS; e disseminar as melhores prticas para o bem comunitrio j desenvolvidas. O objetivo da norma no de que seja concorrente de outros padres e requisitos de RS, mas complementar-se a estes. Para isso, a ISO divulgou uma lista com 90 documentos e iniciativas considerados importantes para o assunto, dentre eles, o GRI, SA8000 e a AA1000, que sero apresentados com mais detalhes abaixo. Referncia: http://www.iso.org/sr

AA 1000
Criada no Reino Unido, a AA 1000 uma norma internacional de certificao que apresenta princpios e padres de processo voltados para o engajamento com os pblicos de interesse. Foi publicada em 1999 pela ONG ISEA (Institute of Social and Ethical Accountability), em Londres, reconhecida como o primeiro padro internacional de gesto da RSE. Em 2005 a AccountAbility lanou o segundo mdulo da AA 1000, o AA 1000SES Stakeholder Engagement Standard. Esse mdulo acrescenta uma listagem de consideraes prticas sobre engajamento dos pblicos de interesse e uma estrutura para o processo de dilogo entre eles. A srie de normas AA 1000 define melhoria de prticas para prestao de contas com a finalidade de assegurar a qualidade da contabilidade, auditoria e relato social tico de qualquer tipo de organizao. Os padres de processo da AA 1000 estimulam a conceituao dos valores das organizaes e as alinha com o desenvolvimento de metas de desempenho da organizao, assim como a avaliao e comunicao das mesmas atravs do foco no engajamento dos pblicos de interesse, ponto-chave da norma. Nesse mbito, inserem-se questes sociais e ticas gesto estratgica e operaes do negcio. O foco no engajamento dos pblicos de interesse de extrema importncia por implicar na eficcia e objetividade das metas e indicadores determinados e na seleo do sistema de relatrio mais adequada. A srie de normas AA 1000 traz benefcios para o desempenho tico, social, ambiental e econmico da organizao. A norma AA 1000 tem carter certificador por meio da especificao do processo a ser seguido na construo do relatrio de desempenho, embora no indique nveis desejados de desempenho, similar a ISO 14000. No h, nesta certificao, a comprovao do comportamento tico e socialmente responsvel da organizao, mas garante que suas aes sejam conforme seus valores e que cumpra as metas definidas a partir do dilogo com stakeholders. A norma apresenta os principais tpicos relacionados responsabilidade social, e os pontos de convergncia e divergncia com os demais padres (ISO, SA 8000 e GRI), podendo ser usada em conjunto ou isolada a essas ferramentas. Em suma, a estrutura da AA 1000 contm processos e princpios para trs pontos: relatrios, prestao de contas e auditoria. Referncia: www.accountability.ork.uk

SA 8000
A SA 8000, passvel de auditoria e certificao, uma ferramenta normativa que estabelece padres para as relaes de trabalho. Elaborada em 1997 nos EUA pela atual ONG SAI (Social Accountability International) por meio de grupos de trabalhos envolvendo diversos stakeholders. a primeira certificao internacional de RS. Reconhecida internacionalmente como um sistema de implementao, manuteno e verificao das condies adequadas do trabalho, assim como do respeito aos direitos fundamentais dos trabalhadores, a norma destinada principalmente a empresas que tem sua cadeia de produo em pases em que h uma necessidade de assegurar condies de trabalho decentes. Seu sistema de auditoria similar ISO 9000, mas seus requisitos so baseados nas diretrizes internacionais de direitos humanos, principalmente da ONU. Esses requisitos caminham dentro dos seguintes temas: trabalho das crianas, trabalho forado, higiene e segurana, prticas, discriminao, direito de reunio (sindicatos), tempo de trabalho, remunerao e sistema de gesto.

Pode-se implantar a SA 8000 por dois meios: o Certification SA 8000 em que a empresa passa por avaliao de auditor independente de uma organizao credenciada e supervisionada por auditores da SAI; e pelo CIP (Corporate Involvement Program), aplicvel a empresas que vendem mercadorias. Referncia: www.sa-intl.org

NBR 16001
A norma NBR 16001 foi elaborada pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), representante oficial da ISO no Brasil, em 2004. A norma, de mbito nacional, busca atender todos os tipos e portes de organizaes, adequando-se s divergncias geogrficas, culturais e sociais brasileiras. Por essa razo, a sua aplicao depende de alguns fatores: a poltica de RS da organizao, a natureza de suas atividades, produtos e servios, de sua localidade e condies em que opera. O seu propsito de certificao e consiste em um sistema de gesto. Por consistir esse carter ela no dita critrios especficos de desempenho da RS. Segundo a edio de lanamento da norma (2004), a adoo e a implementao da mesma no garantem resultados timos, mas estimula as organizaes a considerarem a implementao da melhor prtica disponvel a partir de conceitos, prticas e indicadores propostos por instituies de renome que podem contribuir para o planejamento do sistema da gesto da responsabilidade social (i.e. Indicadores Ethos). Um dos seus fundamentos o Trplice Resultado da sustentabilidade (econmico, ambiental e social) e sua metodologia segue o modelo PDCA da ISO 14001. Embora esse fundamento envolva a dimenso ambiental, a norma no substitui as outras normas da srie ABNT NBR ISO 9000 ou ISO 14000, portanto so complementares. A NBR 16001 permite organizao formular e implementar uma poltica e objetivos que considerem os requisitos legais apresentando uma atuao tica, preocupada com a promoo da cidadania, do desenvolvimento sustentvel e transparncia das suas atividades. A sua aplicao indicada para as seguintes situaes: - Implantar, manter e aprimorar um sistema de gesto de RS; - assegurar a conformidade com a legislao e com a poltica de RS; - apoiar o engajamento efetivo das partes interessadas; - realizar uma auto-avaliao e autodeclarao da conformidade com a norma; - buscar confirmao de sua conformidade por partes que possuam interesse na organizao; - buscar certificao por uma organizao externa. A norma NBR 16001 apresenta uma listagem de caractersticas que devem ser agregadas aos objetivos e metas, essas compatveis com a poltica de RS da organizao. O relatrio oficial da norma est disponvel no link: www.iadb.org/etica/documentos/abn_norma-p.doc.

Indicadores Ethos de RS
O Instituto Ethos, ONG brasileira idealizada em 1998 por empresrios e executivos, desenvolveu os indicadores Ethos como uma ferramenta de auto-diagnstico para auxiliar as empresas a gerenciarem seus impactos sociais e ambientais. Os indicadores so atualizados periodicamente para atender novas necessidades do setor privado, o que a torna a principal ferramenta de gesto empresarial referente incorporao da RS ao planejamento estratgico e ao monitoramento geral da empresa. Com isso, a sua estrutura viabiliza um planejamento para alcanar um grau mais elevado de responsabilidade social da empresa. As diretrizes da ferramenta estabelecem, atravs de questionrio, metas de aprimoramento dentro dos seguintes temas: valores, transparncia e governana, pblico interno, meio ambiente, fornecedores,

consumidores e clientes, comunidade, e governo e sociedade. As respostas dadas a essas questes so correlacionadas com outras iniciativas (GRI, Pacto Global e Metas do Milnio). Visando atender cada setor de atuao, os Indicadores Ethos Setoriais abrangem certas peculiaridades e dificuldades de cada setor e possibilitam avaliar oportunidades e desafios tpicos. Portanto, j existem indicadores prprios para o setor financeiro, varejo, panificao, restaurantes e bares, entre outros. Aps preenchimento do questionrio e envio ao Instituto Ethos, a organizao tabula as respostas em um processo de pontuao, elabora um Relatrio de Diagnstico de RSE e fornece os dados confidencialmente empresa. A aplicao dos indicadores voluntria, no havendo nenhum tipo de prmio, selo ou certificao. O resultado desse processo a incluso do processo em 642 empresas do Brasil e a disseminao dos indicadores para toda a Amrica Latina e tambm para o Portugal. Referncia: www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/download/default.asp

GRI Global Reporting Iniciative

A Global Reporting Initiative GRI pioneira mundial em estipular diretrizes de comunicao sobre a responsabilidade social, ambiental e econmica das empresas. Atualmente o principal padro mundial para a mensurao, monitoramento e divulgao dos programas de sustentabilidade das empresas. Atravs do padro estabelecido pela GRI, pode-se realizar comparaes e anlises crticas das empresas, alm de aumentar a qualidade dos relatrios. A ferramenta foi concebida pela CERES, em 1997, e desenvolvida junto com a Tellus Institute, copatrocinada pelo Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas, mas s foram publicadas em 2002. A GRI j passou por trs verses, sendo a mais atual, a G3, lanada em 2006. O estabelecimento deste padro de relatrio econmico, social e ambiental se d atravs de um modelo que determina princpios e estrutura para o relatrio. A vantagem deste dispositivo que a empresa pode acessar relatrios de outras empresas, permitindo, assim, a comparao da atuao da mesma com o mercado. Alm de que, a GRI serve como uma plataforma para facilitar o dilogo e o engajamento de stakeholders. As diretrizes da GRI estabelecem 11 princpios de divulgao que tem o objetivo de garantir a credibilidade e comparabilidade, por exemplo, a exatido, clareza, pontualidade e relevncia. Os indicadores funcionam da seguinte maneira: tem-se 146 indicadores agrupados em categorias com base no Trplice Resultado (ambiental, social e econmico) e dentro de cada categoria definem-se uma srie de aspectos avaliados com base em indicadores especficos. Exemplificando, na categoria ambiental h o aspecto energia que tem indicadores como programas para utilizar fontes renovveis de emergia e para aumentar a eficincia energtica. Difuso a essa categorizao h um manual explicando o que deve ser informado para cada indicador. Podem-se encontrar tambm diretrizes setoriais, que atendem um setor especfico do mercado (financeiro, minerao, operadoras de turismo), e pretende, futuramente, lanar diretrizes nacionais relevantes a situao de cada pas. Com a GRI, a empresa pode estabelecer metas, identificar as melhorias alcanadas, avaliar se os objetivos foram atingidos e avaliar internamente a relao entre o que dito e o que efetivamente realizado. As empresas podem usar a GRI como roteiro ou manual informal, ou serem classificadas em trs nveis: A/A+, B/B+ e C/C+. Cada nvel tem uma srie de requisitos para atingi-lo, sendo avaliados pela prpria empresa, ou, para obter o sinal +, por um rgo externo. A avaliao externa, feita pela prpria GRI ou por um rgo oficial, considera apenas a conformidade do relatrio com as diretrizes GRI, no conferindo a conformidade dos pontos colocados com a realidade da empresa.

No Brasil o modelo j adotado por 38 organizaes, o que um nmero baixo quando comparado s mais de mil empresas no mundo que se beneficiam desta ferramenta. A tendncia que cresa o uso da GRI, padronizando os relatrios de sustentabilidade e facilitando a comparao e anlise entre empresas. Referncia: www.globalreporting.org; http://www.corporateregister.com/gri/

Concluso
A grande variedade de ferramentas de gesto de Responsabilidade Socioambiental demonstra o amplo atendimento s mais diversas necessidades. O que se observa, exclusivamente nas ferramentas apresentadas acima, uma tendncia s ferramentas se complementarem ao invs de competirem. tambm evidente que as entidades responsveis pela elaborao dessas ferramentas buscam evitar uma sobreposio entre as ferramentas para que elas no gerem competio entre os rgos responsveis ou conflitos dentro da organizao, ao decidirem quais ferramentas sero utilizadas. A ISO 26000, por estar ainda em processo de elaborao, apresenta esse aspecto nitidamente. Alm do que publicado na mdia, observa-se um conflito entre organizaes, como a GRI, que temem que a ISO 26000 v substituir outras ferramentas, diminuindo a sua repercusso. O prolongamento do prazo da publicao da ISO 26000 reflexo desta questo delicada. Por fim, faz-se necessrio analisar caso a caso e pesquisar a fundo a utilidade da ferramenta, assim como o seu alinhamento com os objetivos da organizao, refletindo em seu plano de gesto de responsabilidade socioambiental.

Referncias
LOUETTE, A. Compndio para a Sustentabilidade: Ferramentas de Gesto de Responsabilidade Socioambiental. Editora Antakarana. 1a ed., So Paulo, 2007. SAVITZ, W. A empresa sustentvel. Editora Campus. Elsevier, Rio de Janeiro, 2007. Documento da ISO sobre a ISO 26000 http://www.iso.org/iso/socialresponsibility_2006-en.pdf Fernando Credidio, http://www.cereja.org.br/arquivos_upload/iso26000_revistafilantropia91.pdf Artigo Gesto Social, http://www.gestaosocial.org.br/conteudo/noticias/clipping/noticia.2007-0906.8556353461/ Breve explicao no site da ISO, http://isotc.iso.org/livelink/livelink/fetch/2000/2122/830949/3934883/3935096/home.html?nodeid=4451 259&vernum=0 Proposta do GT do Ethos para a ISO 26000, http://www.ethos.org.br/_Uniethos/Documents/Proposta_GrupoTrabalhoEthosUniethos_ISO_s-final.pdf Apresentao do Ethos sobre ISO 26000, http://www.ethos.org.br/ci2006/apresentacoes/jorge_cajazeira.pdf Oficina-plenria do GT Ethos (infos sobre oportunidades na ISO 26000), http://ead.uniethos.org.br/gtiso26000/2/docs/Resultados_atividade_I_Plenaria-Oficina.pdf Conferncia do GT de ISO 26000, http://www.redpuentes.org/pais/brasil/noticias/4a-conferencia-do-gtda-iso-26000 Por Joo Paulo Amaral e Ktia Zander, 18/04/2008