El peligro del redireccionamiento de los conceptos del derecho internacional: las Naciones Unidas, la Corte Penal Internacional y el nuevo

papel de los EE.UU.

El peligro del redireccionamiento de los conceptos del derecho internacional: las Naciones Unidas, la Corte Penal Internacional y el nuevo papel de los EE.UU.

Daniel Feierstein

Resumen
Los conceptos de crmenes de lesa humanidad y genocidio surgieron en el derecho internacional como una reaccin ante la indignacin generada en la opinin pblica occidental por la magnitud de los crmenes implementados por el nazismo. Ms all de las discusiones involucradas en sus modos de tipificacin y en su oportunidad, estos conceptos se instalaron como la decisin ltima de que los perpetradores de crmenes tan extremos seran perseguidos all donde se refugiaran y condenados cualquiera fuera el momento en que pudieran ser juzgados, dado que la gravedad de las acciones cometidas volva insensato aplicar garantas tales como los principios de territorialidad o prescripcin, que haban sido construidas como modalidades de proteccin del ciudadano ante el poder penal estatal y no como excusas para el ejercicio paroxstico y exterminador de dicho poder del Estado. Pero el desarrollo de estos conceptos no fue sencillo ni lineal: a la tipificacin diferenciada de los delitos (que excluy a los grupos polticos de la categora de genocidio) se sum la creciente dificultad para categorizar los diversos casos de aniquilamientos masivos estatales como genocidios. Si se analizan las tendencias en los modos en que estas categoras comienzan a utilizarse en el siglo XXI, una nueva preocupacin se extiende sobre la problemtica. En estos sesenta aos, aquellos sectores responsables de la comisin de estos crmenes no solo continuaron generalmente impunes ante la reiterada comisin de estos hechos sino que, sintomticamente, se volvieron capaces de utilizar las figuras del derecho penal internacional para penar prcticas totalmente distintas: delitos cometidos por fuerzas no estatales de carcter contestatario. Este trabajo se propone abordar los usos de las nuevas categoras conceptuales de los derechos humanos en una reformulacin del derecho soberano que tiende a construir un modelo neo-imperial, legitimador de las intervenciones de los EE.UU. en cualquier lugar del planeta con la justificacin de la defensa de derechos humanos cuya tipificacin se vuelve cada vez ms laxa.

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Introduccin
Los conceptos de crmenes de lesa humanidad y genocidio surgieron en el derecho internacional como una reaccin ante la indignacin generada en la opinin pblica occidental por la magnitud de los crmenes implementados por el nazismo, que no fue vista con la misma indignacin cuando se cometi, durante siglos, contra las poblaciones colonizadas o, incluso en el mismo siglo, contra grupos en los mrgenes de Europa como los armenios o los griegos. Ms all de las discusiones relacionadas con sus modos de tipificacin y su oportunidad, estos conceptos se instalaron como la decisin ltima de que los perpetradores de crmenes tan extremos seran perseguidos all donde se refugiaran y condenados cualquiera fuera el momento en que pudieran ser juzgados, dado que la gravedad de las acciones cometidas volva insensato aplicar garantas tales como los principios de territorialidad o prescripcin, que haban sido construidas como modalidades de proteccin del ciudadano ante el poder penal estatal y no como excusas para el ejercicio paroxstico y exterminador de dicho poder del Estado. Pero el desarrollo de estos conceptos no fue sencillo ni lineal: a la tipificacin diferenciada de los delitos (que excluy a los grupos polticos de la categora de genocidio) se sum la creciente dificultad para categorizar los diversos casos de aniquilamientos masivos estatales como genocidios, lo cual condujo a que la normativa internacional no lograra expresarse en sanciones concretas en ningn lugar del planeta a excepcin de la persecucin y castigo de algunos criminales de guerra nazis hasta casi fines del siglo XX. El retorno a Europa de las prcticas de aniquilamiento masivo de personas, con el desmembramiento de Yugoslavia, la magnitud de las matanzas en Ruanda y su alta difusin meditica y es difcil admitirlo pero es una de las razones influyentes el
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cincuenta aniversario de la sancin de la Convencin sobre Genocidio, un hecho mediticamente emblemtico de su falta de operatividad, constituyeron una suma de presiones que obligaron a los Estados a discutir nuevamente la cuestin. El resultado de dichas discusiones fue la creacin de la Corte Penal Internacional y, a partir de ella, la posibilidad de que los conceptos de genocidio y crmenes de lesa humanidad pudieran existir no solo como codificacin abstracta sino como posibilidad concreta de condena. Sin embargo, si se analizan las tendencias en los modos en que estas categoras comienzan a utilizarse en el siglo XXI, un manto de preocupacin se extiende sobre la problemtica. En estos sesenta aos, aquellos sectores responsables de la comisin de estos crmenes no solo continuaron generalmente impunes ante la reiterada comisin de estos hechos sino que, sintomticamente, se volvieron capaces de utilizar las figuras del derecho penal internacional para penar prcticas totalmente distintas: delitos cometidos por fuerzas no estatales de carcter contestatario. A su vez, la figura ms interesante el concepto de genocidio nunca logra calificar para ser aplicada en ninguna situacin (Ruanda ha sido la nica excepcin en ms de medio siglo de genocidios), quedando todos los delitos incluidos en el concepto de crmenes de lesa humanidad, una figura cada vez ms laxa que va incluyendo prcticas de un arco de diversidad preocupante hasta irse fusionando incluso con la nueva figura de terrorismo en la categora de crmenes atroces, un concepto todava mucho ms ambiguo y abierto que los anteriores. De continuar esta tendencia, no solo los aniquilamientos masivos de poblacin cometidos por los Estados modernos continuaran impunes sino que aquellas garantas penales a las que se oblig a ceder ante las figuras del derecho internacional habran sido eliminadas no solo con

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respecto a los perpetradores estatales (a quienes, en verdad, en muy escasas ocasiones se ha penado) sino con respecto a poblaciones civiles contestatarias que, perseguidas por sus Estados, pasan a perder las garantas que histricamente las protegan ante la arbitrariedad. Vale la pena iniciar este trabajo con una breve sntesis del derrotero seguido por cada una de estas categoras penales antes de analizar las conclusiones que podemos extraer de dicho derrotero.

nexin con ellos, independientemente de si constituyen una violacin del derecho interno del pas donde se hubieren perpetrado o no. Es decir, la diferenciacin cualitativa que establece el Tribunal es la que existe entre dos prcticas penales de distinto orden: las acciones cometidas contra cualquier poblacin civil (y, por tanto, indiscriminadas) frente a la persecucin que tiene como objetivo un grupo especfico, discriminado intencionalmente del conjunto social. Esta diferenciacin dara lugar ms tarde al surgimiento del concepto de genocidio, como especificidad de un modo de destruccin que no se propone una accin dirigida contra individuos, sean estos militares o civiles, sino cuyo objetivo ser la destruccin de un grupo, primera figura del derecho moderno que no refiere por lo tanto a su estructuracin clsica (las violaciones cometidas contra individuos) sino a un principio mucho ms relevante y abarcador, aunque conflictivo para el derecho penal, como son los grupos. La figura de genocidio aparece por primera vez en los fundamentos de la sentencia del juicio de Nremberg, donde resulta importante destacar la intervencin del representante francs, quien sostuvo que los enjuiciados estaban involucrados en el exterminio cientfico y sistemtico de millones de seres humanos y, ms especficamente, de ciertos grupos nacionales o religiosos cuya existencia obstaculizaba la hegemona de la raza alemana y, para dar cuenta de dicho plan tuvo que acuarse un nuevo trmino: genocidio. La figura de genocidio ya haba sido utilizada conceptualmente por Raphael Lemkin, quien sostena que: Las nuevas

Del Estatuto de Nremberg a la Corte Penal Internacional

Es en el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nremberg donde surgen por primera vez las figuras legales que intentan dar cuenta de la peculiaridad de los hechos implementados por el nazismo a travs de tres figuras penales, cuya gravedad se basaba en la comisin de las prcticas criminales por parte del Estado, a saber: crmenes contra la paz, crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad, de donde se desprender luego el concepto de genocidio. Es sobre esta ltima figura (crmenes de lesa humanidad) sobre la que vale la pena poner el foco, dado que su temprana aparicin en el Estatuto de Nremberg dara lugar a dos modalidades que fueron definidas en el Estatuto del siguiente modo: a) asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin y otros actos inhumanos cometidos contra cualquier poblacin civil, antes o durante la guerra, o b) persecucin por motivos polticos, raciales o religiosos en ejecucin de cualesquiera de los crmenes bajo la jurisdiccin del Tribunal, o en co 

Vase el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nremberg, firmado el 6 de octubre de 945. El carcter inhumano de dichas acciones dara para otra discusin compleja, imposible de abordar aqu por cuestiones de extensin y profundidad, referente a qu tan cercanas o alejadas de la humanidad se encuentran las acciones de aniquilamiento masivo y sistemtico. Dicha intervencin se encuentra citada y trabajada en el artculo de Hernn Folgueiro, El crimen de genocidio en el derecho internacional en Daniel Feierstein y Guillermo Levy (comps.) Hasta que la muerte nos separe. Poder y prcticas sociales genocidas en Amrica Latina, La Plata, Ediciones al Margen, 004, p. 7.

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concepciones requieren nuevos trminos. Por "genocidio" nos referimos a la destruccin de una nacin o de un grupo tnico, agregando que El genocidio tiene dos fases: una, la destruccin de la identidad nacional del grupo oprimido; la otra, la imposicin de la identidad nacional del opresor. Esta imposicin, a su vez, puede hacerse sobre la poblacin oprimida, a la que le es permitido quedarse, o nicamente sobre el territorio, tras haber expulsado a la poblacin y colonizado la zona con los propios nacionales del opresor4. Esto es, la peculiaridad de la figura de genocidio radica en que se propone la destruccin de un grupo (y no solo de los individuos que conforman dicho grupo), cuyo objetivo ltimo radica en la destruccin de la identidad de un grupo oprimido logrando imponerle la identidad del opresor. De ah el carcter crtico y subversivo de este nuevo concepto que, aplicado segn la propia formulacin de Lemkin, da cuenta en realidad del funcionamiento de los sistemas de poder en la modernidad, a travs de la constitucin de Estados nacionales, cuyo objetivo radica en destruir aquellas identidades previas e imponer la nueva identidad nacional que implica la identidad nacional del opresor, cuanto menos del opresor de aquellos grupos que quedan subordinados, relegados o directamente aniquilados en la constitucin de dicho Estado. Es precisamente este carcter subversivo del trmino genocidio el que intentar ser licuado en las sucesivas discusiones en las Naciones Unidas con respecto a la sancin de una Convencin sobre Genocidio, que solo es aprobada luego de dos aos de intensos desacuerdos y conflictos y durante los cuales se logra excluir a algunos grupos (en particular, los grupos polticos) de la definicin de genocidio y, sobre todo, encuadrar dicha definicin en una formu4

lacin que logra desplazar la explicacin del genocidio al mbito de la irracionalidad (la remisin a un racismo que se observa precisamente como despolitizado, como desvinculado de la lgica de constitucin de la opresin estatal que apareca como central en la definicin de Lemkin). Como corolario de esta exclusin, los asesinatos polticos pasan a incluirse bajo la figura de crmenes de lesa humanidad (ahora diferenciada de la de genocidio), un modo de comprensin que centraba la accin en una persecucin contra individuos (comprendidos como parte de la poblacin civil indiscriminada) y en la cual el criterio de grupo queda excluido. Tanto la figura de genocidio como la de crmenes de lesa humanidad fueron sintetizadas (luego de su sancin en Convenciones Internacionales) en el Tribunal Penal Internacional a travs del Estatuto de Roma, con las siguientes definiciones: La figura de crmenes de lesa humanidad queda redactada en el artculo 7 de dicho Estatuto como cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: a) asesinato; b) exterminio; c) esclavitud; d) deportacin o traslado forzoso de poblacin; e) encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional; f) tortura; g) violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable; h) persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero definido en el prrafo , u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto

Raphael Lemkin; Axis Rule in Occupied Europe, Washington DC, Carnegie Endowment for International Peace, 944, traduccin propia (versin en espaol en El dominio del Eje en la Europa ocupada, Buenos Aires, Prometeo, 009).

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mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte; i) desaparicin forzada de personas; j) el crimen de apartheid; k) otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica. La figura de genocidio fue definida en el artculo 6 del Estatuto como cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal: a) matanza de miembros del grupo; b) lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c) sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; d) medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo; e) traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo. Pese a la exclusin de los grupos polticos de la figura de genocidio, cuya ilegitimidad fuera tratada en diversos trabajos5, y al intento de clausurar la destruccin de grupos polticos como tales al remitirlos a asesinatos individuales comprendidos como crmenes de lesa humanidad, an quedaba una ventana de posibilidad, conceptualmente enriquecedora, por la cual los modos sistemticos de destruccin de la identidad que preocuparan a Lemkin y llevaran a reflexionar sobre estos hechos pudieran aparecer en la interpretacin del anlisis de estos crmenes: la destruccin parcial de un grupo nacional. Esta figura, an presente en todas las tipificaciones legales del genocidio, per5

mite dar cuenta del carcter determinante de las prcticas genocidas tal como las concibiera Lemkin (la destruccin de la identidad del grupo oprimido) sea este el grupo colonizado, como lo era en la poca en que Lemkin desarrolla el concepto, o el propio grupo de los nacionales, como tendi a ser en los procesos genocidas a partir de la segunda mitad del siglo XX, cuando las tareas de opresin dejaron de ser hegemnicamente desarrolladas por las potencias centrales para comenzar a ser ejercidas, Doctrina de Seguridad Nacional mediante, por los propios ejrcitos nacionales de cada uno de dichos Estados, que funcionaron como ejrcitos de ocupacin de sus propios territorios.

Similitudes y divergencias entre los conceptos de crmenes de lesa humanidad y genocidio

Revisada entonces la genealoga y constitucin histrica de estos dos conceptos, vale la pena detenerse en algunas de sus similitudes y divergencias. De una parte, ambos conceptos conducen a idnticos resultados, desde el punto de vista de sus consecuencias jurdicas, en lo que hace a la capacidad de traspasar las garantas de prescripcin, territorialidad y obediencia, como violaciones a la propia existencia de la humanidad que, por tanto, no pierden su efecto con el tiempo, no pueden ser dejadas solo en manos de las justicias nacionales y no pueden ser excusadas por la situacin de obediencia. Pero al analizar las divergencias entre ambos conceptos podemos percibir que el concepto de crmenes de lesa humani-

Vase, entre otros y con miradas muy diversas pero convergencia en el cuestionamiento a la exclusin de los grupos polticos: Frank Chalk and Kurt Jonassohn; The History and Sociology of Genocide: Analysis and Case Studies, New Haven, Yale University Press, 990; Ward Churchill, A Little Matter of Genocide: Holocaust and Denial in the Americas, 1492 to the Present, San Francisco, City Lights Books, 997; Helen Fein; Accounting for Genocide, Nueva York, The Free Press, 979; Leo Kuper; Genocide. Its Political Use in the Twentieth Century, New Haven y Londres, Yale University Press, 98; Vahakn Dadrian; A Typology of Genocide, en International Review of Modern Sociology, 5, 975, p. 04, Barbara Harff and Ted Gurr; Toward empirical theory of genocides and politicides, en International Studies Quarterly 7, , 988; Matthias Bjornlund, Eric Markusen y Martin Mennecke; Qu es el genocidio? En la bsqueda de un denominador comn entre definiciones jurdicas y no jurdicas, en Daniel Feierstein (comp.); Genocidio. La administracin de la muerte en la modernidad, Buenos Aires, EDUNTREF, 005.

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dad refiere a un conjunto de delitos producidos contra los individuos civiles. Las lgicas de causalidad explicativa de esta figura postulan que el perpetrador ha utilizado como herramienta para un fin diferente (triunfar en un conflicto militar, tomar el poder estatal o cualquier otro) el asesinato, la tortura, la violacin u otros crmenes cometidos contra individuos que, como parte de la poblacin civil, no se encontraban inmersos necesariamente en dicho conflicto ni constituan su objetivo principal. Es por ello que la figura de crmenes de lesa humanidad no requiere la intencionalidad de destruccin de un grupo, en tanto se trata de violaciones cometidas de manera indiscriminada. Es evidente que todo genocidio implica tambin la comisin de crmenes de lesa humanidad pero no es as a la inversa, en tanto el genocidio implica otro modo de comprensin causal en el cual el objetivo de la prctica no es el ataque indiscriminado a la poblacin civil sino precisamente el ataque discriminado a determinados grupos de dicha poblacin a fin de lograr la destruccin total de dichos grupos y/o la destruccin parcial (transformacin, reorganizacin) del propio grupo, que produce la ausencia de una parte de l. Las consecuencias en cuanto a las posibilidades de interpretacin y anlisis de los efectos del genocidio son, en este sentido, cualitativamente diferentes de lo que pueden ser las consecuencias de los efectos de interpretacin de los crmenes de lesa humanidad. El caso paradigmtico de un proceso genocida el nazismo es un excelente ejemplo para analizar los modos en que el proceso puede ser apropiado o ajenizado por la propia fraccin que lo vive. Si solo se observa el aniquilamiento en funcin de la
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destruccin total de, por ejemplo, las comunidades judas o gitanas que habitaban el territorio alemn, polaco o lituano, se trata de un fenmeno que parecera no haber afectado a alemanes, polacos o lituanos, entre otros grupos nacionales, ms all de su mayor o menor solidaridad con las vctimas. Se aliena la condicin alemana, polaca o lituana de los judos y gitanos y solo se los puede observar como los observaban los propios perpetradores, esto es, como seres ajenos al grupo nacional alemn, polaco o lituano. Por el contrario, si observamos el genocidio nazi tambin como la destruccin parcial del grupo nacional alemn, polaco o lituano, podremos reincorporar a las vctimas en su cabal dimensin y confrontar con los objetivos del nazismo, que postulaban la necesidad de un Reich judenrein, esto es, libre de judos. El objetivo del nazismo no fue solo exterminar a determinados grupos (tnicos, nacionales y polticos, entre otros), sino que dicho exterminio se propona transformar la propia sociedad a travs de los efectos que la ausencia de dichos grupos generara en los sobrevivientes. La desaparicin del internacionalismo y el cosmopolitismo como parte constituyente de la identidad alemana fue uno de los aspectos ms perdurables del genocidio nazi y el aniquilamiento de los judos y gitanos junto al de otros grupos elegidos polticamente y no con una selectividad tnica jugaron un papel central en dicha desaparicin6. En resumen, la divergencia central en la utilizacin de ambos conceptos crmenes de lesa humanidad o genocidio radica en que el primero de estos conceptos solo hace visible y comprensible el delito puntual cometido por el perpetrador (el

Quizs uno de los casos ms emblemticos de esta presencia de la identidad juda en la identidad nacional alemana lo constituya la obra del filsofo judeo-alemn Hermann Cohen quien, en las obras Germanidad y judasmo o Religin y sionismo consideraba el judasmo como fuente esencial de la germanidad. Algunos de estos artculos de Cohen sern publicados prximamente en espaol en una seleccin titulada Mesianismo y razn, que aparecer en 00 por la Editorial Lilmod. Para un anlisis de algunas de estas cuestiones en la obra de Cohen, pero tambin en otros autores judos del siglo XX, vase Emmanuel Taub, La modernidad atravesada. Teologa poltica y mesianismo, Buenos Aires, Mio y Dvila, 008.

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asesinato, la tortura, la violacin, etc.) en tanto el concepto de genocidio restablece la finalidad de la accin, en tanto dirigida al conjunto de la poblacin, y por lo tanto permite que el conjunto de la sociedad pueda interrogarse acerca de los efectos que el aniquilamiento ha generado en sus propias prcticas, quebrando la ajenizacin acerca de lo que aparecera inicialmente como el sufrimiento de los otros (asesinados, desaparecidos, sobrevivientes o familiares). Por otra parte, el concepto de genocidio restablece el sentido de las vctimas, al arrancarlas del papel de inocencia abstracta al que parece arrojarlas el concepto de crmenes de lesa humanidad (en tanto poblacin civil indiscriminada) y entenderlas como un grupo discriminado por los perpetradores, elegido no aleatoria sino causalmente para que su desaparicin generara una serie de transformaciones en el propio grupo de la nacin, la destruccin parcial de dicho grupo, la imposicin de la identidad del opresor, tal como lo entenda Lemkin. Por ltimo, la comprensin del aniquilamiento en tanto genocidio, en tanto planificacin de la destruccin parcial del propio grupo, tambin permite ampliar el arco de complicidades en la planificacin y ejecucin de la prctica, al obligarnos a formular la pregunta acerca de quines resultan beneficiarios no solo de la desaparicin de determinados grupos sino, fundamentalmente, de la transformacin generada en el propio grupo por los procesos de aniquilamiento.

La Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional (CPI) se crea apenas iniciado el siglo XXI y como consecuencia de la sancin del Estatuto de Roma. Su objetivo fundamental fue el de crear una institucin que pudiera hacerse cargo de la aplicacin de los delitos del derecho penal internacional. Sin embargo, el desempeo de dicha Corte desde su crea-

cin hasta el presente e incluso el propio diseo de su modo de intervencin crean ms preocupacin que tranquilidad frente al modo en que podra funcionar como garanta ante la violacin estatal de los derechos humanos. Por un lado, la CPI solo puede actuar en casos en los que los perpetradores y/o el territorio involucrado pertenezcan a Estados que hayan reconocido su jurisdiccin (los EE.UU. , por poner un ejemplo de un Estado acusado de cometer estas prcticas, no ha reconocido dicha jurisdiccin). Por otra parte, su modo de intervencin hasta el momento se ha basado en la recepcin de casos elevados a la Corte por dichos Estados o, en una sola causa, iniciados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con lo cual la autonoma de la Corte para avanzar en violaciones cometidas por los propios Estados parecera ser apenas formal, tal como lo eran las Convenciones previas a la existencia de la Corte. Ello ha llevado, en lo concreto, a que todas las actuaciones de la CPI hasta el da de hoy se han concentrado en territorio africano y, en tres de los cuatro pases en los que acta, las acciones se dirigen contra miembros de organizaciones no estatales denunciadas por el propio Estado (en la Repblica Democrtica del Congo, Uganda y la Repblica Centroafricana). Lo que sorprende en estas actuaciones ms all de la gravedad de los delitos denunciados, que no es lo que se discute en la necesidad de un derecho penal internacional es que, al tratarse de fracciones combatidas y denunciadas por el propio Estado, no se comprende en qu sentido se lograra un aporte con la intervencin de la CPI, adems de vulnerarse un principio elemental que haba dado origen al derecho penal internacional como el de que las categoras que lo conformaban tomaban su sentido precisamente por ser prcticas cometidas en el contexto del aparato estatal y no por fuerzas enfrentadas a dicho Estado, cuyos delitos pueden ser perse89

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guidos por el aparato penal de cada uno de dichos Estados7. Estas intervenciones de la CPI contrastan con su falta de intervencin en aquellos casos de violacin estatal de los derechos humanos como han sido denunciados, por nombrar solo algunos, los casos de Colombia, Israel o China, as como el papel de las tropas de intervencin de los EE.UU. y el Reino Unido en Irak. En algunos casos, el argumento de la CPI para su falta de intervencin radica en que los acusados (EE. UU. , Israel o China) o los pases donde ocurren las violaciones (Israel, China, Irak, Afganistn) no son an Estados parte de la CPI. En otros casos, como Colombia, la situacin resulta an ms grave, ya que el argumento se basa en que dicho Estado hace los suficientes esfuerzos para enfrentar dichas violaciones, sin explicar cmo es posible que, pese a dichos esfuerzos, las causas contra el aniquilamiento sistemtico de poblacin en Colombia no se hayan siquiera iniciado y las matanzas de opositores polticos y grupos indgenas continen hasta el presente8. Por ltimo, el nico caso en que la CPI ha decidido enfrentar a un gobierno estatal ha sido tambin en el continente africano en Sudn, por los hechos ocurridos en la regin de Darfur y se trata precisamente del nico Estado al que el conjunto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha decidido enfrentar, por lo que la pregunta ms all de la importancia del caso en cuanto al nmero de vctimas y a la gravedad de los procesos de desplazamiento de poblaciones, quema de aldeas y aniquilamiento de grupos tnicos y polticos es cul sera el aporte de la CPI en un caso en el que, de todos modos, existe

acuerdo de las potencias dominantes en denunciar y combatir. Por el contrario, la orden de detencin librada por la CPI contra el presidente de Sudn, Omar-al-Bashir, no parece haber colaborado en los intentos por evitar el derramamiento de sangre en Sudn sino que ha sido utilizada como excusa por el gobierno sudans para expulsar del pas a los observadores internacionales y a las organizaciones de asistencia a las vctimas, sin producir efecto jurdico alguno hasta el momento pero agravando el cuadro de situacin humanitaria. Con lo cual, nuevamente, la pregunta sera a quin resulta til este modo de intervencin de la CPI o cmo permitira avanzar en la posibilidad de sancin contra los perpetradores de violaciones a los derechos humanos cuya peculiaridad, desde el origen de dichos conceptos, radica en el control de la fuerza estatal que poseen.

Las leyes antiterroristas

En simultaneidad al avance de estas cuestiones, el siglo XXI ha asistido tambin y con un gran aceleramiento a partir de los atentados sufridos en los EE.UU. el  de setiembre de 00 al intento de equiparacin de los delitos de crmenes de lesa humanidad y genocidio (cometidos por el Estado) con el delito de terrorismo (cometido por particulares). Esta ofensiva logr rpidamente sus efectos con la sancin en 00 de la Convencin Interamericana contra el Terrorismo y la posterior aprobacin en los distintos pases del planeta de leyes antiterroristas, cuya velocidad de incorporacin en los cdigos penales contrasta con la lentitud y mora de la incorporacin del delito de genocidio.

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Si bien estas leyes an no han logrado hacer caer las garantas penales prescripcin, territorialidad, obediencia s han avanzado en tipificaciones abiertas que dan lugar a la inclusin como delito de muchas acciones meramente contestatarias, ya que la tipificacin de terrorismo no se agota en la comisin de acciones que tuvieran como efecto intencional causar vctimas civiles sino que incluye, por ejemplo, obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo y (a diferencia de la tipificacin del delito de genocidio) la propagacin del odio poltico como causa de dicha accin, dejando al juez la posibilidad de inclusin de infinidad de acciones meramente crticas o contestatarias como pasibles de ser incluidas en esta tipificacin abierta de la figura de terrorismo. Pero estos avances cobran otro significado cuando pueden ser articulados con el modo en que los EE.UU., en su poltica interna, analizan la nueva direccin de las herramientas del derecho internacional. Cabe, entonces, dedicar un apartado a uno de los ltimos instrumentos vinculados a la cuestin que, si bien fueron producidos en los estertores del rgimen de Bush, an no han sido condenados ni contradichos por el nuevo gobierno, que se encuentra atrapado entre los discursos previos a su asuncin y las lgicas creadas por sus antecesores, y donde quizs un discurso de intervencin internacional humanitaria puede esconder un modo de avanzar sobre las garantas penales. No existen elementos suficientes an para analizar la direccionalidad que tomar en este sentido el gobierno de Barack Obama, pero vale la pena revisar los documentos de los acadmicos y polticos norteamericanos en 008 para mantenerse alertas ante una tendencia que no parece haberse revertido todava.
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El Informe Preventing Genocide y sus supuestos

Analizar el informe Preventing Genocide. A Blueprint for US Policymakers Previniendo el genocidio. Programa para gestores polticos estadounidenses desde Amrica Latina se vuelve un ejercicio interesante pero complejo. Llama la atencin, sin embargo, que dicho Informe haya pasado inadvertido en la regin para la mayora de los analistas, pese a la difusin y discusin que tuvo en los EE.UU. Al igual que otros materiales producidos en los EE.UU. y para ellos, el Informe ha sido escrito tan hacia adentro de la sociedad norteamericana que genera sorpresa y se dificulta evaluarlo desde el exterior, aun intentando ponerse en el lugar de quienes redactan un plan de accin inmersos en la propia sociedad en la que viven. Porque los llamativos silencios en los que incurre el Informe no radican necesariamente en una voluntad de callar (que tambin puede haberla), sino que ms bien resultan una consecuencia de las perspectivas utilizadas para comprender el genocidio en el mundo acadmico anglosajn, perspectivas que impiden a sus autores observar uno de los nudos de la causalidad de las prcticas sociales genocidas en la modernidad: aquel que se vincula precisamente al papel jugado por los gobiernos de los EE.UU. en la comisin y no en la omisin de los procesos genocidas. El informe Preventing Genocide aparece como heredero de cierta perspectiva muy instalada en los EE.UU. para analizar el genocidio, que podra encontrar uno de sus puntos ms emblemticos en la obra de Samantha Power, A Problem from Hell. America and the Age of Genocide9, no solo por haber sido una obra ganadora del Premio Pulitzer sino por haber permeado con mucha fuerza el modo dominante de ob-

Edicin castellana en Samantha Power, Problema infernal. Estados Unidos en la era del genocidio, Mxico, FCE, 005.

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servar la relacin entre los EE.UU. y el genocidio. A riesgo de simplificar demasiado su obra, el texto de Power (centrndose en los genocidios en Camboya, Ruanda y la ex-Yugoslavia) nos sugiere que el problema principal de la relacin entre EE.UU. y el genocidio radica en la tolerancia que Estados Unidos ha mostrado respecto a atrocidades espantosas, a menudo cometidas a plena vista, que Estados Unidos se ha resistido a correr riesgos para impedir el genocidio y que ningn presidente de EE.UU. tiene como prioridad la prevencin del genocidio, y ninguno ha pagado costo poltico alguno por desentenderse de l0. Esto es: el principal problema de los EE.UU. en relacin al genocidio ha sido un problema de omisin y radica en lo que los EE.UU. no han hecho (y podran haber hecho) para impedir, frenar u obstaculizar el desarrollo de los procesos genocidas. El Informe Preventing Genocide asume esta lgica y trata de elaborar propuestas para una mayor intervencin de los EE.UU., en muchos casos pasando por encima de la soberana nacional de otros Estados, de los organismos internacionales, regionales o incluso de los acuerdos con otros Estados, todos elementos que en el Informe se consideran importantes de lograr pero en modo alguno requisitos necesarios para la intervencin estadounidense.

Obstculo epistemolgico
La nocin de obstculo epistemolgico fue acuada por Gastn Bachelard para referirse a aquellas dificultades psicolgicas que no permiten una correcta apreciacin del conocimiento. Jean Piaget y Rolando Garca han enriquecido la nocin para dar cuenta de aquel proceso por el cual ciertos modos con los que cons-

truimos la realidad (con que nos la re-presentamos) nos impiden hacer observables aquellos hechos que se encuentran en conflicto o contradicen dicha representacin, los cuales, desde otras perspectivas, seran poco menos que evidentes. A modo de ejemplo en el tema de que estamos tratando: para cualquier individuo que viva en el llamado Tercer Mundo (desde Mxico hasta Argentina, desde India a Camboya, desde Argelia hasta Angola) resulta casi risible aquella perspectiva que sostiene que el principal problema de los EE.UU. con respecto al genocidio haya sido su no intervencin, sino que es prcticamente parte del sentido comn en estas regiones del globo la conviccin de que una menor intervencin estadounidense hubiese implicado una importante disminucin de los procesos de asesinato masivo y sistemtico de personas. Durante la Guerra Fra, el gobierno norteamericano o sus servicios de inteligencia han tenido una participacin fundamental en los procesos de violencia poltica y genocidio en Repblica Dominicana, Indonesia, Paraguay, Brasil, Vietnam, Cuba, Sudfrica, Chile, Uruguay, Argentina, Nicaragua, Granada, Panam, El Salvador, Guatemala, Honduras, Hait, Afganistn e Irak, entre muchos otros lugares del planeta. Dicha participacin ha variado desde la intervencin directa de tropas y asesores norteamericanos en el derrocamiento de regmenes democrticos o la invasin a otros Estados (por ejemplo, en Repblica Dominicana, Guatemala, Vietnam, Cuba, Granada, Panam, Afganistn o Irak), pasando por la intervencin del Departamento de Estado y los servicios de inteligencia con movimientos antidemocrticos y destituidores o ejrcitos nacionales que produjeron golpes de estado que desplazaron a los gobiernos previos (por ejemplo, en

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Indonesia, Chile, Uruguay o Argentina), o tambin el financiamiento a organizaciones insurgentes antidemocrticas como modo de socavar a gobiernos enemigos (el jemer rojo para socavar al gobierno vietnamita, los contras en Nicaragua para socavar al sandinismo, los talibanes en Afganistn para combatir al gobierno pro-sovitico). Que un Informe sobre prevencin del genocidio por parte de los EE.UU. no emita, en sus 50 pginas, una sola palabra sobre estas cuestiones llama tan poderosamente la atencin a cualquier lector que resida en el hemisferio sur que requiere intentar algn modo de explicacin, y es esto lo que puede permitirnos la categora conceptual de obstculo epistemolgico. Si uno supone la buena fe de los autores del Informe, debe entonces concluir que no se trata de una exclusin deliberada sino de un enorme obstculo de orden conceptual, afectivo y poltico que impide diramos que por elementos de autoestima, discurso pblico y construccin del sentido comn estadounidense observar lo evidente: la intervencin directa de los EE.UU. en la comisin de asesinatos masivos en los puntos ms diversos del globo. Es posible, entonces, analizar el Informe Preventing Genocide pese a semejante distorsin de las perspectivas? Aclarando la cuestin, creo que de todos modos resulta productivo, dado que aparecen tambin otros deslizamientos que resulta relevante sealar, producto del mismo tipo de perspectiva.

Sobre la soberana y los organismos internacionales

Paradjicamente, un elemento que aparece reiterado en numerosas oportunidades en el Informe y coincide con la perspectiva dominante en la CPI es la necesi-

dad de limitar la soberana territorial como modo de prevenir la comisin de prcticas genocidas (vase, por ejemplo, la soberana no puede ser utilizada como escudo (p. xviii), las perspectivas tradicionales de la soberana han sido los mayores obstculos para una accin internacional efectiva (p. xix) o ms all de los clculos de intereses nacionales, el principio generalmente aceptado de soberana nacional y no intervencin presenta formidables barreras (p. 58), entre muchas otras expresiones). Llaman la atencin, con respecto a esta cuestin, dos contrastes notorios. El primero es que dicho avance sobre la soberana no se contempla en las recomendaciones para el gobierno de los EE.UU., dado que no se solicita la ratificacin de los instrumentos internacionales de derechos humanos que EE.UU. no ha ratificado por razones de soberana (prcticamente todos, el ms notorio de los cuales, vinculado al tema, es la falta de adhesin de los EE.UU. a la Corte Penal Internacional, el ente que juzga precisamente las violaciones a los derechos humanos, crmenes de guerra y genocidio). Pero, simultneamente, lo que aparece como oscuro y confuso es ante quin debera ceder el principio de la soberana estatal segn el Informe. Porque la idea de que el principio de soberana territorial debe ceder no se refiere a la mayor soberana de organismos internacionales aceptados por dicho Estado (Naciones Unidas, organismos regionales, cortes internacionales) sino ante determinadas prcticas (genocidio y otros crmenes atroces), acusaciones que podran ser fcilmente manipuladas al no establecerse quin determinara la existencia de su comisin, o al sugerirse que dicha determinacin quedara en manos de un comit interno de los EE.UU., con funcionarios estadounidenses.

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Esto es, si el informe interpela las acciones del gobierno de los EE.UU., dirigidas por diversos comits creados por funcionarios de los EE.UU., que no requerirn del compromiso obligatorio de las organizaciones internacionales, llegaramos a la situacin de que cuando los EE.UU. consideren que existe comisin de alguna de esas prcticas en algn lugar del planeta podran intervenir en dicho lugar de modo diplomtico, econmico o militar, sin necesidad de contar con la aprobacin de ningn organismo regional o internacional y sin respetar la soberana territorial de ningn Estado donde ello ocurriera. Por el contrario, si los hechos ocurrieran en EE.UU. o fueran cometidos por ciudadanos de dicho Estado, ningn organismo internacional, regional ni nacional tendra capacidad ni posibilidad de intervencin. Lejos de resultar recomendaciones para prevenir el genocidio, pareceran entonces recomendaciones para intervenir de manera inconsulta en cualquier lugar del planeta con la excusa del genocidio u otros crmenes atroces, dado que la determinacin de su existencia quedara exclusivamente en manos estadounidenses. Por otra parte, al no exigirse la adhesin de EE.UU. a organismos internacionales como la Corte Penal Internacional, no queda claro cmo podran prevenirse las prcticas genocidas cometidas por los EE.UU. o en los EE.UU., ya que este pas sera el nico que mantendra principios de soberana a toda prueba simultneamente con la exigencia de que el resto de los Estados resignen dicha soberana, no solo ante los organismos regionales o internacionales de los que forman parte sino tambin ante los propios EE.UU. Esto implicara lisa y llanamente el quiebre de todo el funcionamiento del sistema internacional en favor de una lgica imperial, aunque bajo el discurso de una mejor implementacin del derecho humanitario internacional. Significa que los derechos humanos comienzan a ser utilizados como
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el basamento justificador para abolir los principios de soberana que rigieron la lgica estatal en la modernidad y construir un nuevo modelo de soberana, con un sentido ms similar al funcionamiento imperial previo al Tratado de Westfalia que al Estado que hemos conocido en la modernidad. Esto es, un cuestionamiento profundo y central a la propia teora de la soberana y del Estado moderno. Que semejantes conclusiones no hayan provocado un escndalo en los organismos de derechos humanos de los EE.UU. o del resto del mundo quizs pueda explicarse, nuevamente, por el concepto de obstculo epistemolgico. La posibilidad de observar a EE.UU. como un actor ms de la poltica internacional resulta sumamente difcil en la perspectiva etnocntrica que ubica al genocidio y los otros crmenes atroces como algo ajeno a los EE.UU. y, por consiguiente, a esta potencia como la encargada de responder en mayor o menor medida a su comisin en aquellos lugares del planeta tan atrasados como para caer en este comportamiento brbaro. Ms all de los casos histricos referidos a modo de ejemplo, podemos observar en el presente numerosas intervenciones vinculadas a esta lgica: la permanente desestabilizacin del gobierno venezolano, el apoyo a las propuestas de escisin territorial en Bolivia, el rpido reconocimiento de la independencia de Kosovo o la dubitativa respuesta estadounidense ante el golpe militar en Honduras fueron claramente acciones que aceleraron la dinmica de conflictos en cada una de las regiones, conduciendo a la posibilidad de fenmenos genocidas o crmenes de lesa humanidad. Si ellos an no han ocurrido en ninguno de los cuatro casos ha sido gracias a la intervencin de organizaciones regionales o internacionales que llevaron adelante iniciativas contrarias a los deseos de las administraciones estadounidenses, mientras las Embajadas de los EE.UU. en

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dichos pases participaban activamente de los reclamos secesionistas en Bolivia y Kosovo y del intento de golpe de Estado en Venezuela, agravando las posibilidades de conflictos y el desencadenamiento o agravamiento de la violencia. Por el contrario, pueden resaltarse como ejemplos de acciones de prevencin del genocidio la falta de reconocimiento de los gobiernos golpistas venezolano y hondureo por parte del resto de los pases de Amrica Latina en 00 y 009, la misin de Unasur para investigar las masacres de campesinos en Pando, Bolivia, en 008, que descomprimi una posible respuesta violenta por parte del Estado boliviano, o el firme apoyo brindado en ese momento por el Mercosur, la Unasur y la OEA al gobierno de Evo Morales ante los intentos de desestabilizacin. Asimismo, cabe destacar la intervencin de la Unin Europea y de algunos de sus gobiernos para frenar los conflictos desatados en los Balcanes por la cuestionable decisin de reconocer la independencia de Kosovo, que gener reclamos equivalentes por parte de la Repblica Srpska en Bosnia-Herzegovina, desestabilizando todo el tablero poltico de la regin. Los propios ejemplos elegidos por el Informe como las modalidades de intervencin estadounidense sugeridas pueden ser cuestionados desde esta lgica. La intervencin en Irak fue realizada de modo unilateral y, lejos de disminuir la posibilidad de un final genocida, ha agravado la situacin ya de por s compleja creada por el rgimen de Hussein, al acentuar la presencia iran en la regin, desestabilizar el equilibrio poltico y profundizar las divisiones entre sunnitas y shiitas, al punto de que uno de los problemas centrales para la actual administracin (que ha afirmado pblicamente su vocacin de retirar las
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tropas estadounidenses de la regin) es cmo hacerlo sin dejar al pas envuelto en un gravsimo conflicto interno con posibles derivaciones genocidas. Ello sin mencionar las numerosas violaciones a los derechos humanos producidas por dichas tropas en territorio iraqu. Tambin sorprende que la intervencin unilateral en Kosovo sea sealada como una accin vlida utilizada como ejemplificacin de acciones futuras. Numerosos trabajos4 sealan que dicha intervencin detuvo las matanzas de kosovares albaneses pero fue indiferente a las matanzas y violaciones de derechos de la poblacin serbio-kosovar o roman-kosovar. Por otra parte, lo que resulta intolerable del Informe en cualquier lectura fuera de los EE.UU. es el profundo desprecio por las organizaciones internacionales o regionales y la insistencia en la necesidad de los EE.UU. de actuar ms all del consenso obtenido en dichos foros. La pregunta sera en qu nivel de conflicto internacional se podra caer si todos los Estados decidieran un modo de accin similar. La condena moral al genocidio termina siendo utilizada para avalar un intervencionismo que solo tendra por lmite las evaluaciones y acciones de organismos estadounidenses como el Departamento de Estado, la oficina de crmenes de guerra, el Comit de Prevencin de Atrocidades que se propone crear o el Consejo de Seguridad Nacional, entre otros organismos mencionados en el Informe. El anlisis de las dificultades que han sufrido los organismos internacionales en sus intentos por prevenir el genocidio no es abordado tampoco de un modo frontal, sino utilizado para deslegitimar su capacidad de intervencin. El principal problema para una mayor intervencin de las Naciones Unidas en los conflictos que han generado asesi-

Por ejemplo, Martin Mennecke, Genocidal Violence in the Former Yugoslavia: Bosnia Herzegovina and Kosovo en Samuel Totten and William Parsons; Century of Genocide. Critical Essays and Eyewitness Accounts, Nueva York, Routledge Press, 009, pp. 507-55.

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natos masivos y sistemticos de civiles ha sido el poder de veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad (EE. UU., Rusia, China, Gran Bretaa y Francia), que EE.UU. ha utilizado tanto o ms que el resto de los miembros del Consejo a la hora de vetar acciones o investigaciones sobre violaciones a los derechos humanos. La recomendacin 6- del Informe sugiere, en este sentido, acentuar los esfuerzos diplomticos hacia la negociacin de un acuerdo de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el no uso de su veto en los casos referentes a genocidio u otras atrocidades masivas (p. 06), pero aclarando previamente que si el Consejo de Seguridad es incapaz de actuar, deberan existir otras opciones apropiadas (p. 97).

El derecho penal en el siglo XXI: hacia una posibilidad de resistencia

Atrapados entre dos fuegos, parecera que no hay opcin para quienes pretenden continuar rescatando el carcter innovador y crtico de los instrumentos jurdicos creados como consecuencia del nazismo para garantizar el juzgamiento de los responsables de violaciones sistemticas a los derechos humanos pero que, simultneamente, no quieren aceptar resignar las garantas jurdicas de los ciudadanos sean cuales fueren sus delitos tanto ante los Estados nacionales como ante el nuevo modelo imperial con base en los EE.UU. o una Corte Penal Internacional que parece dirigir sus acciones ms en consonancia con los Estados que violan los DD.HH. que en un enfrentamiento a ellos. En este sentido, el sostn de dos principios surgidos del derecho internacional puede implicar un modo de resistencia a estas tendencias crecientemente hegemnicas. El primero se vincula con sostener la obligatoriedad del carcter estatal de todo delito comprendido como violacin de derechos humanos. El motivo de la acep96

tacin de la cada de garantas penales como la prescripcin, la territorialidad o la obediencia se bas histricamente en el carcter estatal del perpetrador. La funcin jurdica principal de todo Estado y el motivo que justifica la sumisin a su soberana es la proteccin y garanta de la vida e integridad de todos sus ciudadanos. Cuando el aparato estatal produce acciones que afectan la vida e integridad de aquellos a quienes debe proteger, sus vctimas se encuentran totalmente indefensas, ya que no pueden recurrir a institucionalidad alguna que garantice su proteccin, pues es precisamente el garante quien est violando los derechos. Dicha gravedad es la que justifica la cada de las garantas penales de los perpetradores. Cualquier otro perpetrador por grave que fuera su delito puede ser perseguido en tiempo y forma por el aparato penal de cada Estado. No se entiende, en ninguno de dichos casos, por qu debera intervenir una justicia internacional ni por qu deberan caer las garantas penales de los acusados. Defender este principio se vuelve una necesidad imprescindible en momentos en que se quiere utilizar la difusin y el apoyo a los conceptos de derechos humanos, en un sentido laxo, para justificar la vulneracin de toda soberana territorial o la prdida de derechos de numerosos sectores de la poblacin. En segundo lugar, la figura de genocidio contiene en su definicin un elemento restrictivo fundamental, que se vincula a la intencionalidad de destruccin de un grupo, en el contexto de la comisin de hechos de aniquilamiento masivo de poblaciones. Ms all de la objetable exclusin de los grupos polticos de la definicin y de la necesidad, en la medida de lo posible, de luchar por la modificacin de dicho tipo penal la comprensin de todo aniquilamiento grupal como la destruccin parcial de un grupo nacional permite solucionar tcnicamente la cuestin con una categora presente en la Convencin, manteniendo un tipo cerrado y menos uti-

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lizable para manipulaciones. Por el contrario, la permanente apertura del concepto de crmenes de lesa humanidad a acciones no estatales y su creciente homologacin con los fenmenos terroristas vuelven esta figura ms laxa, existiendo el peligro de transformarla en un tipo abierto, que diera lugar a incluir acciones civiles no estatales y contestatarias. Mucho ms an cuando se pretende reemplazarla por una figura ms laxa todava como la de crmenes atroces, que incluira todo aquel delito que pudiera afectar la sensibilidad de los redactores del nuevo tipo lo cual, segn los modelos que comienzan a circular en el mbito acadmico, podra implicar la lisa y llana derogacin de las garantas penales. Resulta, por lo tanto, fundamental, en este segundo sentido, rescatar el carcter peculiar de la categora de genocidio en tanto intencin de aniquilamiento masivo de un grupo de poblacin y confrontar todo intento de creacin de nuevas figuras en el derecho penal internacional, cuya inflacin solo contribuye a la equiparacin de lo cualitativamente distinto (lo estatal frente a lo no estatal) y a la vulneracin de las garantas penales, construidas durante siglos para proteger a los individuos de la arbitrariedad de la persecucin estatal. Contrariamente a la tendencia dominante y/o hegemnica del derecho inter-

nacional en los casos por genocidio que puede observarse en sus sentencias y opiniones sobre los juzgamientos de la exYugoslavia, Camboya o Argentina, que pretende negar la calificacin de genocidio y reemplazarla en todos los casos por la de crmenes de lesa humanidad, como modo de unificar el aniquilamiento masivo estatal con acciones de movimientos insurgentes en Congo, Uganda o Colombia, es nuestra obligacin bregar por la tendencia contraria, para que la justicia califique como genocidios a los genocidios y los distinga de las acciones de movimientos no estatales y no masivos que, justamente por ser no estatales ni masivos, debern ser juzgados segn los cdigos penales preexistentes, respetando (por miserables que sean los perpetradores y los delitos cometidos, ya que jams ello ha alterado los derechos de los procesados) las garantas penales de sus responsables. El riesgo de no ver estos problemas no afectar solo a los jueces o a los abogados. Puede terminar colaborando en la destruccin del sistema penal que hemos conocido en el siglo XX, reinstaurando la discrecionalidad y arbitrariedad en el ejercicio del poder. Eso s, en nombre de la prevencin de las violaciones de derechos humanos y como arma destinada a su supuesta defensa. F

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