Libro Tecnologías de Comunicación e Información y La Partici

Tecnologa de Comunicacin e Informacin y la Participacin Democrtica en Venezuela
Crditos: 1era edicin junio 2009 Diseo de portada: Karen Vito Diagramacin: Ivn Yanes Pier Alessi Jesse Gozlez Agradecimientos a Amilcar Figueroa.
Dedicatoria
A mi Madre, a Isa y a mi querido pueblo Sabana de Mendoza, que sirvieron de estmulo para la culminacin de este libro. Marcos
A mi hijo, Julin Manuel Silvia
Indice
Prlogo _____________________________________________7 InTroDuCCIn________________________________________9 ParTe I: TeCnologaS e InCluSIn SoCIal__________11 Buscando la Inclusin Social y la Participacin a travs de las TIC______________________________________________12 La Poltica Democratizadora del EstadoVenezolano______________12 la Construccin Social de la Tecnologa_____________________21 El Constructivismo Social aplicado a la Tecnologa_______________21 En los Procesos de Co-construccin surgen Tensiones Polticas y Sociales_______________________________________25 Democratizar el Uso de la Tecnologa_________________________26 La Participacin del Usuario Aade Significado al Uso de la Tecnologa______________________________________29 apropiacin: la Clave de la Democratizacin Tecnolgica______31 Los No-usuarios de la Tecnologa____________________________33 La Decisin de Uso de la Tecnologa__________________________36 Del Uso a la Apropiacin___________________________________38 Apropiacin Individual o Social?____________________________41 Reflexiones. La Importancia de Apropiarse de la Tecnologa_____45 PARTe II. TecnoLogAs y e-PARTIcIPAcIn___________47 gobernabilidad y e-Participacin__________________________48 las redes Comunitarias Virtuales: espacios para la Participacin___________________________________________55 Democracia y e-Participacin en el contexto Venezolano_______59 e-Participacin en Venezuela: las Iniciativas Gubernamentales_____61
Indice
e-Participacin en Venezuela: la Formacin ciudadana Empoderamiento Ciudadano Qu estamos buscando?____________64 Las Debilidades de los Procesos Formativos para la e-Participacin___________________________________________66 Reflexiones. Formacin de capacidades ciudadanas___________70 PARTe III.FoRmAR PARA LA e-PARTIcIPAcIn usAnDo la TeCnologa______________________________________73 nuestra Propuesta para la Formacin_______________________73 mas all del Paradigma de la Escuela Tradicional________________74 Soar lo que Dueremos____________________________________76 Disear la Solucin_______________________________________79 Reflexiones finales. Transformar las Prcticas educativas_______80 BIBLIogRAFA________________________________________83
Prlogo
En la perspectiva de la construccin del Poder Popular, el tema que analizan y proponen al debate acadmico, y directamente a las comunidades, los investigadores Silvia Garca y marcos Santiago es crucial para el despegue y crecimiento del derecho a la informacin, para el desarrollo equitativo e inclusivo de la poblacin y para la lucha contra el burocratismo; ya en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se introduca el necesario reconocimiento a la informacin y a la popularizacin del uso de los medios tecnolgicos de comunicacin, se abri y se masific el uso de Internet y se masificaron las instalaciones a tal fin; el reto es llevar el compromiso hasta los ms recnditos lugares de nuestra geografa y hasta la comunidad ms alejada; es llegar a la escuela y a la comunidad indgena as como a los invidentes en su alfabeto; es la obligacin del Estado a dotar a los estudiantes del equipo de computacin en su escuela o progresivamente de un equipo personal para su uso y desarrollo de sus capacidades y habilidades; es la creacin de un ministerio que se encargue de velar por las polticas del sector y de adelantar cualquier accin que consolide estos proyectos. Los autores nos introducen en el camino del reconocimiento a la necesaria presencia de las tecnologas de la comunicacin en todos los mbitos de la vida y a la obligacin de su manejo adecuado, nos convencen del papel que debe tener el Estado y tambin del derecho de las comunidades a su uso y disfrute y de la formacin que se requiere para ello; no es plantearnos el problema como la construccin o dotacin de las instalaciones y equipos sino la creacin de nuevas soluciones tecnolgicas que ayuden a mejorar la vida en comunidad, es la apropiacin de la tecnologa para el crecimiento y enriquecimiento colectivo y consolidar el infinito esfuerzo de la formacin de esa masa crtica de la poblacin, que adems de haber aprendido a leer, se forme cotidianamente y se informe, que pueda leer y tambin crear y recrearse.
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Prlogo
Y tambin nos introducen en el tema de la participacin directa de las comunidades en las decisiones sobre las polticas de Estado, haciendo uso de la tecnologa, en la posibilidad real de ejercer la Contralora Social y la obligatoria corresponsabilidad del pueblo en el diseo, elaboracin y aprobacin de las Leyes, en la vigilancia de su aplicacin y oportuna transformacin; el gobierno virtual nos permitir acceder a los trmites administrativos y a la celeridad, la validez de la firma electrnica puede disminuir considerablemente los lapsos de respuesta y hacer de la burocracia del estado un servicio social para la gente. Ahora tienen en sus manos este ejemplar, producto del esfuerzo intelectual de est@s dos estudiosos que contribuyen con su trabajo a imprimir claridad al rol de las tecnologas de la informacin y comunicacin en el desarrollo nacional, profundicemos nuestro compromiso social en difundirlo entre las comunidades, entre los Consejos Comunales y en las Comunas (redes de comunidades), que les llegue a los obreros y a los campesinos, que lo difundamos en el exterior y que se comprenda con la informacin que ellos aportan, el papel que desde nuestro pas le hemos dado a la Ciencia y a la Tecnologa, que se difundan los avances y que con humildad reconozcamos que solo en un proceso de cambios y transformaciones lograremos las metas de ser un pueblo grande como lo ense El Libertador.
Vidal e. cisneros g. 8
Introduccin
Esta publicacin es producto de trabajos sociales, acadmicos y de investigacin realizados por los autores sobre ambientes comunitarios, y recoge ideas para la formacin de personas adultas, desde una perspectiva abierta, flexible y fundamentada en las experiencias de las mismas comunidades, sus intereses, necesidades, caractersticas y requerimientos sociales. En la obra se discute el concepto de participacin, de eparticipacin y la importancia de la apropiacin tecnolgica como medio para lograr un uso socialmente eficaz de la tecnologa. A partir de all, se formulan algunas ideas para facilitar procesos de aprendizaje social que marquen una diferencia en cuanto a la transformacin hacia comunidades ms participativas que utilicen las Tecnologas de Comunicacin e Informacin (TIC) como medio importante para construir canales de intercambio de informacin con otras comunidades y organismos estatales. Se toman en cuenta los logros y avances del Estado venezolano en el terreno de la democratizacin digital y la innovacin social y, a partir de all, se asoman algunas sugerencias para profundizar estrategias orientadas a la construccin de capacidades en comunidades locales. Se toman como punto de partida los recientes hallazgos en cuanto a los procesos de apropiacin tecnolgica en grupos humanos especficos y algunas experiencias y corrientes educativas novedosas, aplicadas en otros contextos a comunidades de adultos.
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Parte I: Tecnologas e Inclusin Social

Para que las innovaciones tecnolgicas tengan un sentido y un propsito en las sociedades donde se generan o aplican, debe lograrse un sentido de apropiacin en las poblaciones que les permita un uso social provechoso. Actualmente los ciudadanos y ciudadanas en pases como Venezuela, tienen mayores posibilidades de acceder a un infinito cmulo de informacin que llega hasta ellos y ellas a travs de las redes informticas, principalmente Internet. Sin embargo, el hecho de tener acceso a tal cantidad de informacin, no garantiza que tengan la formacin para comprenderla, aprovecharla y asimilarla adecuadamente. Debido a esto, mucha informacin que puede servir de apoyo para mejorar nuestro sistema de vida se deja pasar sin siquiera darnos cuenta de su valor real. En el caso de nuestras sociedades latinoamericanas, la presencia de las tecnologas de informacin y comunicacin, alcanza un propsito poltico y social importante. Estas tecnologas se convierten en un medio con amplias potencialidades para lograr sociedades ms inclusivas, en la medida que la poblacin aprende sobre ellas y desarrolla paralelamente habilidades para utilizarlas en su beneficio, seleccionando y utilizando la informacin que le es realmente relevante y participando activamente en los procesos de transformacin social. Todas esas capacidades ciudadanas giran en torno a la materia educativa, en tanto que se requiere una poblacin con las herramientas necesarias para el aprovechamiento y transformacin de las tecnologas y conocimientos a su alcance y para su uso en el mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, antes de pensar en una solucin, es preciso detenerse a reflexionar acerca de cul es el significado que se espera que asigne el ciudadano comn a la tecnologa, si realmente va a hacerla un instrumento til para su desarrollo.
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Buscando la Inclusin Social y la Participacin a travs de las TIC

la Poltica Democratizadora del estado Venezolano
La poltica social en Venezuela se fundamenta, segn la Constitucin Nacional vigente (1999), en la consecucin de un desarrollo social y econmico con inclusin social y equidad. La inclusin social significa que todas las venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educacin, a la seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de condiciones y de oportunidades que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral. (Portal Constitucin) Es pues, un concepto que incorpora las dimensiones: fsica (vivienda), humana (salud y educacin), poltica (seguridad ciudadana, justicia social), econmica (trabajo) y social (desarrollo humano integral y paz). Como parte de las polticas adoptadas desde el ao 2000 para lograr la inclusin, el Estado venezolano ha desarrollado, a travs de sus diversos organismos, una poltica de aper12
Silvia C. Garca Urrea / marcos D. Santiago
tura de acceso a las tecnologas. sta parte de una creencia fundamental de que las desigualdades en el acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, suponen un obstculo para la inclusin social, semejante a lo que ha sido el analfabetismo y falta de acceso a la cultura letrada en los ltimos siglos. (Zambrano, 2008: 6). En consecuencia, se han desarrollado programas en los que confluyen los objetivos de inclusin social, aunados a estrategias para facilitar el acceso al conocimiento y a las tecnologas, y al incremento de la capacidad de innovacin entre las comunidades. Entre estos programas se encuentran el establecimiento de Infocentros; la alfabetizacin tecnolgica; la difusin y la formacin sobre Software Libre; y la creacin de mesas Tcnicas de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Postales; todos sustentados en un marco normativo que incluye, adems de la Constitucin Nacional, el Decreto 825 (2000) que declara el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria; la Ley de Firmas y Datos Electrnicos en el ao 2001, que otorga y reconoce la eficacia y valor jurdico a la firma electrnica, al mensaje de datos y a toda informacin inteligible en formato electrnico, independientemente de su soporte material; el Decreto 3390 (2004) que obliga a la Administracin Pblica Nacional al uso prioritario del Software Libre desarrollado con estndares abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informticos; la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2005) y, ms recientemente, el Decreto Presidencial No. 5.263, mediante el cual se crea la Fundacin Infocentro, cuyo objetivo es consolidar espacios comunitarios cimentados en las tecnologas de informacin y comunicacin, para afianzar la organizacin y la articulacin de las redes sociales, en el proceso de fortalecimiento del poder para el pueblo y de la conjugacin de saberes y del conocimiento. (Portal Fundacin Infocentro).
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En los ltimos aos se ha incrementado sustancialmente el nmero de centros pblicos de informtica. De los 243 centros de acceso gratuito para la poblacin en ms de doscientos municipios, en toda la geografa nacional que haba instalado el ministerio de Ciencia y Tecnologa hacia el ao 2001 (Genatios y Lafuente, 2003), actualmente los distintos portales de las oficinas del gobierno nacional y regional, reportan la apertura de centros de computacin de diversas conformaciones que dan apoyo a las comunidades bajo la figura de Infocentros, Infomviles, Infopuntos, Bibliotecas Virtuales, Salas de navegacin de IPOSTEL, Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica, Centros mviles y Ncleos de Desarrollo Endgeno en Telecomunicaciones (NUDETEL). A estos se le suman los espacios abiertos en universidades, aldeas universitarias, FUNDACITE y los laboratorios de computacin de la red de Bibliotecas Pblicas. El trabajo publicado por Nancy Zambrano, actual directora de la Fundacin Infocentros en Octubre del 2008, reporta que para ese ao existan en el pas 637 Infocentros, 13 Infomviles, 572 infopuntos institucionales en organismos del Estado e Infopuntos sociales. Adems de 1500 personas trabajando en diferentes funciones de facilitadores, coordinadores estatales, regionales y nacionales. Los Infocentros han sido creados para atender principalmente a sectores poblacionales excluidos. Su objetivo principal es formar en las comunidades las capacidades y habilidades para el manejo de las TIC, para que stas puedan participar en la conformacin de redes comunitarias y en el desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida. Este objetivo est acorde con una concepcin de los Infocentros como espacios multiusos donde el usuario puede buscar informacin sobre cualquier tema y al mismo tiempo desarrollar un intenso intercambio que crea organizacin para resolver diversos tipos de problemas. (Fundacin Infocentro, 2008:
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8-9), lo cual los convierte en centros para la organizacin popular en los cuales se comunican problemas y necesidades y se construyen soluciones. No slo desde el punto de vista de las facilidades tecnolgicas que ofrecen para facilitar la comunicacin, sino por la posibilidad que ofrecen a las comunidades de contar con espacios disponibles en una trama urbana o rural que por lo general tiene un agudo dficit de equipamiento ofreciendo a las comunidades instalaciones confortables y mobiliario que puedan permitir el encuentro y el intercambio (Fundacin Infocentro, 2008: 9) Son entonces centros promotores de la participacin de las comunidades, la cooperacin, la reflexin, la inclusin social y la concertacin entre los actores sociales, con el fin de promover el desarrollo integral. Los resultados, de las polticas y programas llevados a cabo desde el ministerio de Ciencia y Tecnologa desde el ao 2000 son visibles cuando observamos el crecimiento en la proporcin de usuarios de internet. De acuerdo con el Internet World Stats1, el porcentaje de usuarios de Internet en Venezuela para Junio del 2008, era un 22,5% (5,9 millones) de la poblacin total, y el crecimiento en el nmero de usuarios de Internet entre el ao 2000 y el 2008, fue de 525,3%. An cuando Venezuela es el pas que presenta la menor penetracin entre los seis pases de mayor proporcin poblacional en Amrica Latina (Venezuela, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, y Per), y el crecimiento absoluto registrado en el nmero de usuarios es menor, cuando se compara con Brasil, Colombia y Argentina, resulta innegable que el desarrollo de las facilidades de acceso a la tecnologa a los sectores tradicionalmente excluidos ha sido importante.
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Internet World Stats: Internet Usage and Population in South America. http://www.internetworldstats.com/stats15.htm#southp
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Tabla 1 Porcentaje usuarios de Internet
Fuente: Internet World Stats: Internet Usage and Population in South America (Junio 30, 2008)
Fuentes locales, como el Portal del ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, sealan que 6,7 millones de venezolanos tienen acceso a Internet, reportando un crecimiento significativo desde el ao 1999: El nmero de usuarios de Internet ha crecido significativamente desde 1999 cuando slo se alcanzaba 680.000 personas, el 2,1% de la poblacin. Al 2008 se cubren 6,7 millones de usuarios, el 24,2% de la poblacin2 Algunos estudios cualitativos sobre el uso de Internet en Venezuela por parte de las comunidades locales en los Infocentros, nos muestran resultados interesantes. Para el ao 2003 Gonzalo (2005), realiz un estudio piloto con 30 usuarios de 3 Infocentros. Los resultados obtenidos demostraban poca participacin de los usuarios de estos centros en facilidades como listas de discusin o grupos de correos, as como una baja produccin de contenidos. Esto, unido a que un gran porcentaje no saba abrir un correo, evidenci una interactividad casi nula.
2 ministerio del Poder Popular de la Comunicacin y la Informacin. Venezuela de Verdad. http://www.venezueladeverdad.gob.ve/logros-del-gobierno-bolivariano/6-millones-devenezolanos-tienen-acceso-a-las-nuevas-tecnologias-318.html
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Como parte de sus conclusiones Gonzalo expuso: el acceso a la infraestructura es slo una parte del problema, un elemento importante del [proceso] es la infraestructura institucional que haga posible su gestin sustentable, la existencia de contenidos locales y la capacitacin, tanto de los que operan el servicio como de los usuarios para que la inclusin sea algo ms que un esfuerzo (Gonzalo, 2005: 23) En la presentacin del artculo en el ao 2005, la autora expone que los Infocentros han contribuido a hacer ms equitativo el acceso a las nuevas tecnologas, facilitando una mayor inclusin social; sin embargo, explica, que tal como se haban desempeado hasta ese momento, no han estimulado el uso con sentido y por ende, la apropiacin social de la tecnologa, ya que su relacin con la comunidad es ms bien escasa, aunque esto ha comenzado a cambiar, pero de manera muy paulatina (Gonzalo, 2005: 1). Por su parte, uno de los estudios ms completos publicado en el 2008 por Parra, Cendrs y medina, realizado en los aos 2003 y 2004, sirve para complementar esa visin de la problemtica de los Infocentros en sus inicios. En el trabajo, se muestra a travs del estudio de los 10 infocentros que existan en el Zulia para esos aos las debilidades funcionales que estos tenan y que afectaban su uso. Entre estas debilidades se encontraban que los entes gubernamentales no se identificaban plenamente con el proyecto, la infraestructura de conexin era dbil, existan problemas con la ubicacin de algunos de ellos, pues fueron creados sin conversaciones con las comunidades que pretenda beneficiar, los servicios ofrecidos no incluan acceso a herramientas para crear redes, no se brindaba ningn tipo de capacitacin a las comunidades, no existan estrategias claras para
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usar Internet con fines de desarrollo, no haba generacin de contenidos propios y locales, tampoco se propiciaba un vnculo estrecho entre la escuela y el infocentro local ni con ninguna otra organizacin, institucin o empresa. No exista comunicacin entre los infocentros y su sustentabilidad estaba amenazada por el poco apoyo del gobierno regional. De manera pues que el Estado en los primeros aos de creacin de los Infocentros, se haba preocupado por crear la infraestructura, pero poco haba avanzado en propiciar su uso y sustentabilidad. Desde al ao 2003 hasta la fecha actual, la situacin parece haber cambiado. En el 2008, Gonzalo expuso en una crnica a travs de Internet3 sus impresiones despus de asistir al II Encuentro de Infocentros en Caracas, en la que retoma el tema del uso de la tecnologa, ahora desde la perspectiva que le ofrecen las comunidades que asistieron a exponer sus logros en el evento: Cada una de estas experiencias nos habla de un compendio de iniciativas que muestran el vigor de una Venezuela profunda que existe y se multiplica y poco a poco se va haciendo visible y ejemplar y, que nos deja la leccin de cmo la gente desde sus comunidades, va construyendo sus propias respuestas y con ellas, su destino y su futuro. ms adelante agrega: Entend en este encuentro, que buena parte del verdadero pas se fragua en estos espacios. Que ms all de las polticas pblicas y de las leyes y decretos, un
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Gonzalo (2008). II encuentro de Infocentros. Crnica de un viaje a la Venezuela Profunda:http://www.telesurtv.net/noticias/contexto/525/cronica-de-un-viaje-a-la-venezuelaprofunda/
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pas se construye con personas como las que vi desfilar estos 4 das que dur el II Encuentro, mostrando sus sabores y saberes, en una ejemplar leccin de elaboracin colectiva de una esperanza. Entend finalmente el verdadero significado de las expresiones uso con sentido y apropiacin social de las TIC, que a veces de tanto usarlas las vacan de sentido y aqu lo recuper. Sent que en estos Infocentros se est construyendo la Venezuela que queremos y recib de ellos, la mejor leccin de organizacin social y poltica que ningn libro me haba dado Esas experiencias ciertamente demuestran que s es posible lograr que las comunidades hagan un uso provechoso de la tecnologa, y an cuando no se puede decir que son experiencias reproducidas masivamente, constituyen la muestra fehaciente de que los esfuerzos llevados a cabo en los ltimos aos por los organismos del Estado, con nfasis en las reas formativa, de infraestructura, promotora de redes y divulgativa, han dado resultados. En el documento de la Fundacin Infocentro (2008), se pueden leer cules son los lineamientos estratgicos de la Fundacin para los prximos aos: Crecimiento y consolidacin de los espacios tecnolgicos comunitarios Formacin socio-tecnolgica Apropiacin de las tecnologas por las comunidades Desarrollo y articulacin de las redes sociales Fortalecimiento institucional Tres de estos lineamientos nos interesan principalmente: Formacin socio-tecnolgica; especialmente la formacin en el rea de las TIC: Alfabetizacin tecnolgica y la formacin de tecnlogos comunales.
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Apropiacin de las tecnologas, que se enfoca en la promocin de la comunicacin hacia la divulgacin de contenidos comunitarios y de produccin multimedia Desarrollo y articulacin de redes sociales, mediante el cual se pretende estimular a las comunidades para la generacin de contenidos locales y promover la transferencia de experiencias, coordinacin e integracin en los dominios socio-tcnico, educativo y de gestin. Analizando la forma en la cual se conciben las estrategias de la Fundacin y cruzando esta informacin con su actual estructura organizativa y con nuestra propia experiencia en ambientes comunitarios, tres preguntas llaman nuestra atencin en este momento: Cmo se pueden entramar a nivel operativo estas estrategias para lograr en una comunidad la formacin, la apropiacin tecnolgica y la participacin activa a travs de ambientes virtuales? Son estas las estrategias que deben desarrollarse de manera separada y secuencial o deben ser trabajadas simultneamente? Existe otra manera ms eficiente de acercarnos a las comunidades para lograr la inclusin a travs de las TIC que no sea desde procesos formativos totalmente estructurados? En las prximas secciones abordaremos algunos aspectos tericos fundamentales que ayudan a entender cmo surge la apropiacin social de la tecnologa, tratando de ver ste proceso como el motor a partir de cual se activan los procesos de transformacin social (que llevan a la participacin y a la inclusin) y de procesos que pareciera que preceden al acto mismo de apropiarse, como el de la formacin.
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la Costruccin Social de la Tecnologa

Para entender el concepto de apropiacin social de la tecnologa, primero tenemos que explicar cul es el basamento terico en el cual se sustenta este proceso, lo cual a su vez nos permitir entender la importancia del protagonismo de quien se apropia y del poder que, desde el punto de vista social, tiene ste en la construccin de su propia realidad. Esta visin modifica el enfoque determinista segn la cual la relacin hombre-tecnologa se da en un solo sentido en el que tecnologa transforma al hombre y determina su cultura; poniendo delante de nosotros la posibilidad de que el hombre, a partir de sus interacciones sociales, los significados que asigna a la tecnologa y los valores subyacentes a esa relacin, sea capaz de modificar patrones tecnolgicos en la misma medida en que es transformado. Esta concepcin no determinista que explica la relacin entre el hombre y la tecnologa, se fundamenta en el constructivismo social, tema al que le dedicamos algunas lneas, por cuanto resulta importante para justificar nuestros planteamientos sobre las potencialidades que tienen el individuo y la sociedad misma como agentes de transformacin social, utilizando las bondades de la tecnologa. el Constructivismo Social aplicado a la Tecnologa Los primeros trabajos de Callon (1980), Pinch y Bijker (1984), Pickering (1984), Collins (1985), mcKenzie y Wajcman (1985), Latour (1987); y ms recientemente los trabajos de Woolgar (1991) Silverstone y Hirsch (1992), Lie y So21
renson (1996) y Flichy (2001), entre otros, han contribuido a dar forma al constructivismo social aplicado al estudio de la tecnologa, mediante el cual se pretende explicar la manera en que los procesos sociales influyen en el contenido y conformacin de la tecnologa. muchos de los constructivistas sociales que hoy estudian la funcin social de la tecnologa, comenzaron estudiando la sociologa del conocimiento cientfico. Uno de los ms destacados es Woolgar (1991). Tambin Trevor Pinch, un socilogo de la ciencia, que junto con Hughes (historiador de la tecnologa) y Bijker (socilogo de la tecnologa) escribi en 1987 La construccin social de los sistemas tecnolgicos. Para estos autores los cambios tecnolgicos no son situaciones predeterminadas, con un origen totalmente situado en el campo de lo tcnico; sino que son, en buena parte, socialmente construidos desde las interacciones entre los seres humanos; es decir, desde las controversias, dificultades, acuerdos y desacuerdos que se dan entre los actores de los diferentes grupos sociales que hacen uso de esa tecnologa. En este sentido, los trabajos de macKenzie y Wajcman (1985 y 1990) sobre cmo la sociedad contribuye a moldear la tecnologa, aceptan el rol de los factores no sociales en los cambios tecnolgicos, y atribuyen propiedades y efectos a la tecnologa que estn definidos por el contexto social en el que sta se utiliza. Se considera que la tecnologa, tiene una flexibilidad interpretativa que permite a quien la usa, diversas interpretaciones en cuanto a su funcionalidad y contenido. Esta flexibilidad, para autores como Pinch y Bijker (1987) desaparece al negociar y acordar significados entre los grupos que interactan (el productor de la tecnologa y el usuario) la configuracin final del artefacto tecnolgico. Para Woolgar (1991) esta flexibilidad surge durante el proceso de construccin o diseo de la tecnologa y, en funcin de las limitaciones y
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posibilidades que formaron parte de su diseo, esto afecta la configuracin de los posibles usos que puede dar posteriormente el usuario cuando usa esa tecnologa; es decir, en la fase de diseo de la tecnologa se delimita su fexibilidad interpretativa. De acuerdo con esto, la manera como est definida la tecnologa restringe acciones futuras innovadoras por parte del usuario. En otras palabras, la participacin del usuario en la construccin de la tecnologa se da slo durante la fase de diseo y no despus, una vez que ya ha sido socializada. Sin embargo, esta posicin de Woolgar ha sido criticada por otros investigadores sociales (Oudshoorn y Pinch, 2003), para quienes se est dejando el poder de moldear la tecnologa slo en los diseadores expertos, sin considerar el poder que los usuarios y las mismas organizaciones sociales tienen en la conformacin de la tecnologa. De hecho, a la luz de trabajos ms recientes en el rea, esa flexibilidad interpretativa, est presente no slo en el proceso de diseo de la tecnologa, sino que permanece una vez que el usuario accede al producto terminado, cuando todava puede modificarlo, reconfigurarlo, rechazarlo o substituirlo, influyendo de esa manera en la reconstruccin de la tecnologa. Por otra parte, segn los nuevos aportes en la materia, la manera cmo el usuario participa en la construccin, transformacin o desaparicin de la tecnologa, influye en su posterior aceptacin y uso por parte de otros usuarios. El usuario entonces, tiene la capacidad de modificar la tecnologa, como resultado de la lectura que hace de la misma, promoviendo nuevos usos y formas de satisfacer sus necesidades, en funcin de su experiencia y referentes culturales; a la vez, esa tecnologa modifica al usuario brindndole acceso a nuevos conocimientos, experiencias y abrindole posibilidades para innovar y usar tecnologas similares. As pues, el usuario da un significado social a la tecnolo23
ga que est muy ligado a la utilidad que de ella se percibe, y, por ende, a la respuesta que sta ofrece a sus necesidades ms inmediatas. Central a estos conceptos, est la idea de que el usuario tiene oportunidades (aunque no necesariamente conscientes) de escoger entre los sistemas tecnolgicos que adopta y de decidir sobre la direccin o trayectoria de las innovaciones tecnolgicas que se desarrollan. Estas escogencias son inherentes al diseo de los artefactos y se muestran diferentes en cada grupo social; por ende, conducen a distintos resultados en cuanto a productos tecnolgicos finales. Una vez en manos del usuario, en un contexto cultural concreto, el artefacto tecnolgico puede adquirir un significado distinto, relacionado con el uso que se le da en ese contexto. Esto refuerza el planteamiento de que existen influencias sociales que determinan la configuracin y la seleccin de diferentes rutas tecnolgicas y que esa seleccin tiene sus consecuencias en el campo de lo social y en el tecnolgico. Feenberg (2002), va ms all cuando seala que la nueva configuracin de elementos que componen una tecnologa determinada, no es para nada un proceso meramente tcnico, sino que all entran en juego aspectos sociales y polticos, los cuales determinan las caractersticas del nuevo artefacto desde el mismo momento en que se seleccionan los elementos tcnicos que lo integrarn y la forma en que stos se combinan para que cumpla con los criterios del contexto social donde se aplica la tecnologa. De manera que, si bien las ideas tcnicas aplicadas en la tecnologa son relativamente neutrales, se puede seguir la pista de la mezcla de determinantes sociales, valores e intereses sociales predominantes, que se configuraron para construir la tecnologa. Del mismo modo, tal como antes dijramos, la seleccin de una tecnologa y no otra dentro de un contexto social, no es tampoco una decisin puramente tcnica. La tecnologa se
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selecciona de acuerdo a unos intereses de entre las posibles selecciones que se pueden hacer. Guiando los procesos de seleccin y configuracin tecnolgica, estn las luchas polticas por el poder entre los diferentes grupos sociales. en los Procesos de co-construccin Surgen Tensiones Polticas y Sociales Para Feenberg (1995a), la tecnologa moderna lleva implcita valores polticos que promueven la jerarqua y la dominacin. Esta es una de las fuentes de mayor poder en las sociedades modernas y, quienes controlan el poder tecnolgico, controlan los hilos de la democracia poltica. Argumenta el autor que las nuevas formas de hegemona poltica se fundamentan en la mediacin tecnolgica de las actividades sociales. La forma de sobreponerse a esa tecnologa desigualadora es que los grupos sociales participen en las opciones tcnicas y que el desarrollo tecnolgico se realice bajo un control democrtico. Feenberg (1995b y 2002), al igual que los autores que propugnan la sociologa de la tecnologa, expone que la tecnologa no puede ser considerada como una coleccin de dispositivos, sino como un objeto social, sujeto a la interpretacin, como cualquier otro artefacto cultural. La tecnologa, expone el autor, posee cdigos que le dan un significado social, relacionado con lo que les est vedado a unos y a otros no (prestigio, autonoma, eficiencia, control). El cdigo, representa tanto el objeto al cual se le asigna el significado, como la sociedad que asigna ese significado y las asociaciones creadas o controladas por las organizaciones como base para su existencia y su posible desarrollo (Guillaume, 1975:64; citado por Feenberg, 2002).
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Lo que Freenberg ha denominado los prejuicios de la tecnologa, est precisamente relacionado con el papel que sta tiene en el soporte de los propsitos hegemnicos de ciertos grupos sociales, papel que tambin cumplen por igual la ciencia moderna y el conocimiento. La tecnologa entonces adquiere un sentido ambivalente, que se relaciona con la mediacin tcnica que se ejerce para el control de la sociedad y la respuesta que son capaces de dar los grupos dominados. Esa ambivalencia abre espacio para que florezcan dos tipos de sistema poltico, el socialista y el capitalista. No como modos exclusivos de produccin, sino como extremos de un continuo de cambios en los cdigos tcnicos de las sociedades. El socialismo, como alternativa poltica requiere de la democratizacin y socializacin del conocimiento y de la tecnologa, para que se puedan socializar los medios de produccin. Y la educacin es esencial para la democratizacin. En el caso de las tecnologas de informacin y comunicacin, la va asumida por los Estados para que todos los grupos sociales se incorporen en igualdad de condiciones a los procesos de configuracin tecnolgica ha sido dar mayor acceso a la tecnologa y al conocimiento, tanto por la va de acceso directo a plataformas de comunicacin digitales, como por la va de la formacin del usuario. Esto, de acuerdo con el autor, tiene su forma de abordaje para romper con ese ciclo hegemnico. Democratizar el uso de la Tecnologa En su libro modernidad Alternativa, Feenberg (1995a) explica que, hoy en da, la tecnologa moderna se presta para una administracin autoritaria, pues est en manos de expertos que tienen el control sobre los patrones de desarrollo tec26
nolgico; pero eso no implica que no pueda darse el contexto en el que esas tecnologas puedan ser operadas democrticamente. Para ello se requiere un cambio radical tanto poltico como tcnico. Democratizar la tecnologa, no puede ser un problema de derechos legales o de satisfaccin directa e improductiva de las necesidades econmicas inmediatas, sino del desarrollo de capacidades para la iniciativa y participacin. No una participacin individual, sino de redes de individuos que retan la hegemona de quienes proveen la tecnologa y que la transforman para suplir sus necesidades. Los usuarios, afectados por la tecnologa resisten, reclaman sus derechos, boicotean, demandan cambios en el diseo y participan en su reconstruccin. De acuerdo con lo que nos plantea Feenberg, la igualdad de derechos, que constituye una de las bases de la cultura democrtica (Touraine, 2000), debe verse reflejada no slo en la igualdad de acceso a los recursos tecnolgicos, sino tambin en la igualdad de oportunidades para desarrollar las habilidades, conocimientos y valores que se requieren para participar en los procesos de reconstruccin de la tecnologa, o lo que es lo mismo, igualdad en distribucin de capacidades para recrear, innovar y hasta de rechazar o sustituir una tecnologa que no resulta adecuada. Tiene que ver con el empoderamiento de los grupos sociales de base y con el acceso real al conocimiento que se requiere para establecer objetivos sociales claros y sobre esa base decidir sobre las tecnologas y ejercer el requerido control social, en cuanto a su impacto potencial y real sobre su calidad de vida. Esto no es ms que la intervencin consciente de la sociedad en las innovaciones tecnolgicas para que stas sirvan a sus propsitos de bienestar. Para ello, evidentemente, el conocimiento y la experiencia, la capacidad de evaluar y transformar la tecnologa
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son relevantes y su ausencia no refleja ms que otro tipo de exclusin que, como proceso cclico que es, genera mayor exclusin4. As, la propiedad social se extiende ms all del concepto que incluye las mquinas, los edificios y la tierra, para llegar a incluir el conocimiento requerido para el manejo consciente de la tecnologa y la industria. Del mismo modo, la redistribucin cultural se convierte en una funcin del proceso de socializacin, el cual no es posible de alcanzar si no se producen cambios en la institucin del conocimiento para alcanzar dos objetivos: 1. Calificar a la fuerza de trabajo, no slo a una lite. 2. Suplir el volumen de recursos intelectuales requeridos para tomar ventaja de las opciones tecnolgicas que implican el desarrollo de habilidades y uso de la inteligencia. De manera que, no sera la tecnologa, sino la profundizacin del sistema democrtico lo que llevara al proceso de transicin, y el desarrollo tecnolgico sera un resultado y no la causa del establecimiento de nuevas relaciones sociales. Esto slo reafirma que los cambios sociales y culturales no tienen su origen nico en lo tecnolgico y que no es posible impulsar procesos de democratizacin digital desde polticas que incluyan slo el desarrollo del aparataje tecnolgico. La apropiacin social del conocimiento y la tecnologa slo se producen cuando confluyen al menos dos condiciones necesarias: 1) el acceso a la tecnologa, y 2) el acceso
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Consideramos que la exclusin social, al igual que la pobreza, posee caractersticas multidimensionales que se alimentan a s mismas como en un crculo perverso en el que, quien tiene menos educacin y conocimientos es excluido de todas las oportunidades sociales y por estar en situacin de exclusin sus posibilidades de acceder al conocimiento disminuye. Corresponde al Estado romper con ese crculo a travs de esfuerzos en diferentes reas que promuevan la inclusin.
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al conocimiento (en su sentido ms amplio) que permite intervenir en el diseo de la tecnologa, dominarla e inventar nuevas aplicaciones sociales. A sta, habra que agregar una tercera, que veremos con mayor claridad cuando expliquemos cmo se dan los procesos de apropiacin social de la tecnologa: 3) la oportunidad de acceder, especialmente a tecnologas susceptibles de ser modificadas, tanto en su uso y aplicacin, como en su configuracin tcnica; pues cuando las posibilidades de adaptacin y reconfiguracin son mnimas o inexistentes, la transferencia y aprendizaje tecnolgico estn limitados a relaciones de poder que perpetan la dependencia del usuario con respecto al proveedor de la tecnologa y se promueve la des-apropiacin. la Participacin del usuario aade significado al uso de la Tecnologa En el argumento que venimos exponiendo, el diseador de la tecnologa deja de tener el control nico en su transformacin, generndose un proceso interactivo mediante el cual el usuario participa en las diferentes fases de la configuracin tecnolgica y va incorporando al diseo final sus necesidades, costumbres de uso e intereses. Siendo as, la posibilidad que tiene el usuario de intervenir la tecnologa y reconstruirla, aumenta las posibilidades de apropiacin, pues crea entusiasmo y genera a la vez cierto compromiso por la tecnologa, su uso y mejoramiento. Al participar en el diseo o remodelacin de la tecnologa, sta adquiere significado para l y puede desarrollar nuevas formas no previstas para su aplicacin y uso, e inclusive crear nuevas configuraciones tcnicas para su beneficio, que eventualmente se incorporan para, posteriormente, estanda29
rizarse en esa tecnologa. El resultado es una configuracin muy particular de la tecnologa, adaptada a las necesidades del usuario y del grupo social al cual pertenece. El proceso de creacin y adopcin de la nueva tecnologa, trasciende as las fronteras de resolver un problema tcnico, para convertirse en una preocupacin social o individual por articular intereses y generar nuevos conocimientos que conduzcan a crear nuevas y distintas soluciones en el campo tecnolgico o social. Es all cuando surge la innovacin. Llegar a ese punto en el que se es capaz de utilizar la tecnologa para crearle nuevos usos sociales o para redisearla con el fin de adaptarla a sus necesidades, significa que el usuario ya se ha apropiado de esa tecnologa. Desde el punto de vista gubernamental resulta perentorio conocer cmo se llega a ese estado de apropiacin social y cules son los factores potenciadores sobre los cuales el Estado puede intervenir. En la siguiente parte abordamos el asunto de la apropiacin, junto con otros elementos que se le vinculan: la noapropiacin y la des-apropiacin; adems de analizar brevemente los aspectos que condicionan estos procesos. Esta discusin es bsica para avanzar hacia propuestas realmente democratizadoras en cuanto al uso de la tecnologa.
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apropiacin: la Clave de la Democratizacin Tecnolgica

Cuando hablamos de apropiacin nos estamos refiriendo a que las comunidades usen las tecnologas para su beneficio en funcin de transformar su realidad, tejiendo su conocimiento y su devenir en conciencia y potenciar con ellas la organizacin, la movilizacin y la articulacin (Fundacin Infocentro, 2008) La apropiacin presenta diferentes dimensiones: psicolgica, sociopoltica, comunicacional, pragmtica. No tiene un concepto nico, ni la misma connotacin para todos los investigadores que han trabajado el tema. Desde una aproximacin cognoscitivista, la apropiacin pasa por la asimilacin y la acomodacin. La asimilacin es la integracin del objeto nuevo que se est conociendo en las estructuras mentales pre-existentes del individuo. mientras que la acomodacin es la modificacin o creacin de nuevas estructuras mentales (de conocimiento o de uso) bajo las propiedades especficas del objeto que se est descubriendo. Godet (2000) tambin utiliza el trmino apropiacin, cuando explica que la apropiacin intelectual y afectiva constituye un punto de paso que resulta obligado si es que se quiere que la anticipacin cristalice en una accin eficaz (p.18). Para Godet, la apropiacin es un proceso inseparable de la anticipacin (reflexin estratgica) y la accin (voluntad estratgica), pero inevitablemente debe existir primero una construccin y movilizacin colectiva de voluntades, un involucramiento de los actores (apropiacin). En el proceso, como valor agregado se genera el aprendizaje.
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Para Silverstone y Hitch (1992); y Lie y Sorensen (1996), la apropiacin est ntimamente ligada a la domesticacin. Para Silverston (2005), la aceptacin de nuevas tecnologas en la esfera del da a da, es una decisin activa y creativa. Los individuos, familias y grupos seleccionan tecnologas con base a la percepcin de sus necesidades, sus valores y los marcos de referencia que manejan a nivel no consciente y que guan sus acciones e interacciones. Este hecho, que los autores refieren como la domesticacin, tiene que ver con el contenido mismo de la tecnologa y los servicios que brinda, as como con sus efectos transformadores en la vida social, con la cual mantiene una relacin dialctica en la que ambos, la tecnologa y las culturas, se modifican. Feenberg (1995a), no habla de apropiacin, sino de reapropiacin, y la define como el involucramiento de la gente en el proceso de diseo de la tecnologa, para crear aplicaciones innovadoras. Entendindose por esto que la apropiacin lleva en s misma un acto innovador, bien sea relacionado con el uso que se da a la tecnologa o con una creacin de nueva tecnologa. Stewart (2003) refiere que Fournier y Deighton hablan de apropiacin como la asimilacin, en la que la gente se acomoda al artefacto. Esa asimilacin incluye tambin por parte del usuario una des-adopcin de su forma de hacer las cosas, de sus rutinas, patrones de relacin, entre otros, que imperaban antes de enfrentarse a la nueva tecnologa. Visto desde el constructivismo social, que considera que la dimensin social tiene un rol decisivo en la construccin del conocimiento y de la realidad (Bloor, 1976; Berger y Luckman, 1966; Knorr-Cetina, 1981), cuando se da el proceso de apropiacin, el usuario participa en la construccin de esa tecnologa; y, de acuerdo con lo que hemos discutido, esto puede ocurrir antes o despus de que la tecnologa est en uso. Es lo que Carroll, J., Howard, S., Vetere, F., Peck,
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J., murphy, J. (2001) llaman el remodelamiento (reshaping) de la tecnologa. La definicin que hacen los autores revisados sobre la apropiacin de la tecnologa va ms all de la apropiacin del objeto, y transciende a la apropiacin de su funcionalidad. la apropiacin de la tecnologa requiere que el usuario pruebe y evale la tecnologa, la seleccione, adapte algunos de sus atributos y tome posesin de sus capacidades para satisfacer sus necesidades, producindose simultneamente un proceso de des-adopcin de prcticas o costumbres anteriores. Implica, en una primera instancia, el dominio de la tecnologa; seguidamente, un desarrollo de nuevas prcticas de uso; y eventualmente, si se posee el conocimiento requerido, el desarrollo de nuevas tecnologas. En el proceso juegan un papel importante la creatividad y el desarrollo de propuestas diferentes a las expuestas por el diseador de la tecnologa, derivando en una adaptacin de su uso o de la tecnologa misma o en la integracin de sta con otras tecnologas. Los no-usuarios de la Tecnologa Los primeros usos de una nueva tecnologa no son siempre los ltimos, tampoco es probable que su uso se extienda uniformemente en todas las poblaciones, o inclusive entre todos los sectores de la poblacin que ganaran ms con su utilizacin. (Silverston, 2005: 14) Hasta ahora hemos hablado de los usuarios de la tecnologa, pero no nos hemos tomado el tiempo para discutir sobre aquellas personas que, por decisin propia o inducidos por las circunstancias, se convierten en no usuarios. En
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otras palabras, as como damos importancia al usuario con un comportamiento que lo caracteriza, debemos considerar que existe un no usuario de la tecnologa a quien debemos tomar muy en cuenta, si realmente queremos avanzar en los procesos de democratizacin tecnolgica. Comenzaremos diciendo que el asunto de los no-usuarios de la tecnologa plantea dos cuestiones de inters en lo que se refiere a la democratizacin tecnolgica. El no uso de una tecnologa es un factor que afecta de alguna manera la configuracin tecnolgica? Puede considerarse inequidad, brecha o atraso cuando una sociedad o grupo decide por eleccin propia no usar una tecnologa? Ambas cuestiones pueden ser explicadas a partir de los planteamientos que hemos sostenido en este trabajo. Cuando la tecnologa es introducida en un determinado grupo sin que se considere la posibilidad de que el usuario participe en su reconceptualizacin o adaptacin, esto puede marcar una influencia en cuanto a su aceptacin o rechazo. Si, por otra parte, la tecnologa es complicada o no reporta mejoras al usuario (o no las percibe como tal), ste no estar dispuesto a la des-adopcin de sus costumbres y rutinas previas y se convertir en un no-usuario por eleccin. Ahora bien, los no-usuarios, no poseen todos las mismas caractersticas y motivaciones para el no-uso de la tecnologa. Bauer (1995), citado por Wyatt (2003), distingue entre los no-usuarios pasivos, que evitan el uso de la tecnologa y los activos que muestran una resistencia activa a su uso. Tambin separa entre los que no usan para nada una tecnologa y los que usan slo algunos de sus elementos o facilidades, por ejemplo quienes usan slo el correo electrnico
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entre las distintas posibilidades de comunicacin asincrnica que brinda Internet. Wyatt (2003), por su parte, distingue entre cuatro tipos de no usuarios de tecnologa: los resistentes que nunca han usado una tecnologa por que no quieren; los rechazadores quienes han dejado de utilizarla voluntariamente por distintas razones, entre ellas, porque poseen alternativas que les resultan mejores; los excluidos, que nunca la han utilizado porque no han tenido el acceso ni las facilidades; y los expulsados, quienes han dejado de utilizarla por razones involuntarias (costos, acceso, entre otros). En este sentido, podra decirse que el no-uso no es siempre una consecuencia de falta de democratizacin de la tecnologa, sino que es una condicin que est supeditada a diversos factores. Coincidimos con Silverstone (2005) cuando expresa que Nuestra capacidadde responder y comprometernos creativamente con los cambios tecnolgicos depender de nuestros recursos financieros, pero tambin de nuestros recursos educativos y culturales. (p. 14). Si bien la carencia de los recursos financieros pareciera ser un factor limitante claro, no ocurre lo mismo en el caso de los recursos educativos y culturales, lo cuales pueden actuar en contra o a favor del uso de la tecnologa. Del mismo modo, si tomramos como argumento el asunto de la inclusin social, podramos aventurarnos a afirmar que los grupos rechazadores pueden considerarse un grupo socialmente incluido, en el sentido de que su decisin de no-uso afecta el diseo de la tecnologa, la cual es modificada por el diseador para motivar la accin de estos potenciales usuarios hacia el uso activo de esa tecnologa inicialmente rechazada. El diseador de la tecnologa hace un esfuerzo adicional con el fin de disminuir la resistencia a su uso, tratando de cumplir con las demandas y necesidades del usuario potencial.
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Por ende, estos no-usuarios, que resisten o rechazan la tecnologa, son tambin un factor clave para definirla y en cierto modo son agentes incluidos en el proceso de diseo. (Wyatt, 2003; Oudshoorn y Pinch, 2003). la Decisin de uso de la Tecnologa Cules son los factores que afectan la decisin del usuario en cuanto a adoptar o no una tecnologa? Existen varias teoras que tratan de explicar los factores que influyen sobre la adopcin de nuevas tecnologas. Una de las ms importantes es el modelo de Aceptacin de la Tecnologa (Technology Acceptance model-TAm) en sus dos versiones (Davis y cols. 1989 y Venkatesh y Davis, 2000). El Modelo de aceptacin de la Tecnologa busca explicar cules son los factores determinantes del uso de la tecnologa de informacin, midiendo el impacto de los factores externos en las creencias, actitudes e intenciones de cada usuario. El modelo toma como factores fundamentales la utilidad percibida por el usuario y la facilidad de uso para explicar la decisin acerca de cmo y cundo usan la tecnologa. Grficamente el modelo se expresa as:
Utilidad percibida Variables externas Facilidad de uso
modelo de Aceptacin de la Tecnologa (Davis y cols. 1989)
Actitud hacia el uso
Intencin de uso
Uso
La utilidad percibida se define como el grado en que la persona cree que utilizar una tecnologa en particular le ayu36
dar a mejorar su desempeo (Davis y cols. 1989, hablan del desempeo en el trabajo) y la facilidad de uso percibida, se refiere al grado en que una persona cree que utilizar una tecnologa en particular no requerir ningn esfuerzo adicional relacionado con su transferencia y utilizacin. La utilidad percibida y la facilidad de uso, forman parte de las creencias internas de la persona. La actitud demostrada por un individuo hacia el uso de la tecnologa est mediada por sus creencias acerca de esa tecnologa. Esta actitud, tambin puede estar influenciada por las creencias de otras personas que sean importantes para el usuario en su grupo de referencia (norma subjetiva). Si otro(s) miembro(s) importante(s) de su grupo social (padre o jefe) consideran que el usuario debe utilizar la tecnologa, ste incorpora las creencias del (los) otro(s) en su estructura actual, lo cual influye sobre su actitud hacia la tecnologa y, por supuesto, sobre su utilizacin (Alrafi, s/f). En el ao 2000 Venkatesh y Davis publicaron la extensin del modelo TAm original para explicar la utilidad percibida y las intenciones de uso en trminos de la influencia social y los procesos cognitivos. El modelo incorpora nuevos factores como la imagen, entendida como el grado en que el individuo considera que el uso de la tecnologa mejorar su estatus en el sistema social. El modelo teoriza que el efecto directo de la norma subjetiva sobre la intencin de uso y la utilidad percibida, slo ocurrir en contextos en los que el uso del computador es obligatorio, no donde es una decisin voluntaria. En estos casos, acta ms la internalizacin o influencia social informal (en contraste con la norma subjetiva) que se refleja en una voluntad de uso, entendida como el uso voluntario de la tecnologa. El modelo plantea adems que la norma subjetiva tiene una influencia relevante en la imagen porque es significati37
vo para el usuario miembro de un grupo creer que si alguien importante de ese grupo considera que es necesario aceptar la nueva tecnologa, la aceptar (Alrafi, s/f). El TAm2 (Venkatesh and Davis, 2000), luce as:
Experiencia Normas Subjetivas Imagen Importancia para el trabajo Actitud hacia el uso Intencin de uso Facilidad de uso percibida Voluntad de uso
Utilidad percibida Intencin de uso Uso
modelo TAm2. Extensin del TAm (Venkatesh y Davis, 2000)
Del uso a la apropiacin La apropiacin sucede una vez que el usuario ha tomado la decisin de uso de la tecnologa. Ahora bien, ya nos hemos aproximado a cules son los factores que influyen para que esa persona tome la decisin de uso. La pregunta que sigue es: Qu aspectos influyen para que el usuario decida, una vez probada una tecnologa, continuar su uso? En otras palabras, Cmo se pasa del uso de la tecnologa a su apropiacin?
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En un trabajo publicado en el 2002, Carroll y colaboradores presentaron un modelo de apropiacin tecnolgica fundamentado en una identificacin de los factores que atraan a los jvenes hacia una tecnologa especfica y hacia la integracin de sta en sus sistemas de vida. Estos factores actan como atractivos o reforzadores en diferentes etapas del proceso de apropiacin, resultando en la no-apropiacin, la apropiacin o la des-apropiacin. Este y otros trabajos posteriores llevaron al desarrollo del modelo que explica cmo el usuario se apropia de una tecnologa en la medida que adapta sus caractersticas a las necesidades propias y en la medida que la apropiacin de esa tecnologa o artefacto tecnolgico contribuye al proceso de diseo. Para Carroll (2004), el diseo del artefacto o sistema tecnolgico se completa durante el proceso de apropiacin que hace el individuo.
No-adopcin Desapropiacin Adopcin explorar evaluar nivel 2 adaptar
Proceso de adopcin
nivel 1 Posibilidades Tecnologa tal como se Diseo Tecnologa en uso nivel 3 Requerimientos
Disear desde la Apropiacin
Apropiacin
Proceso de Diseo analizar negociar
Disear para la Apropiacin
Disear
Tomado de: The Technology Appropriation Cycle. Carroll, 2004
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De esta manera, esa flexibilidad interpretativa de la que antes hablamos es fundamental para la apropiacin. El usuario debe sentir que es capaz de moldear la tecnologa una vez que llega a sus manos. La no-apropiacin ocurre cuando el usuario ignora o no le interesa la tecnologa. En este caso el usuario simplemente no inicia el proceso de apropiacin. La des-apropiacin, por otro lado, es una escogencia voluntaria que hace el usuario, quien an habiendo iniciado la apropiacin, decide al final no apropiarse la tecnologa. El usuario puede inclusive haberla incorporado a su rutina de vida, y habrsela apropiado, pero una evaluacin posterior de la tecnologa puede llevarlo a la des-apropiacin. Cuando el usuario se est apropiando de la tecnologa, la modela y remodela a sus necesidades y, en cierto momento, la tecnologa se estabiliza y se integra a su rutina de vida. Si esa misma tecnologa es posteriormente des-apropiada (pues se alteran los factores que lo hacan atractivo para el usuario o surge una nueva tecnologa con mayores ventajas para l), el diseo de la tecnologa se afecta o sta desaparece para dar lugar a una nueva. En el proceso de apropiacin (incluida su dinmica de des-apropiacin y no-apropiacin) ocurrir entonces que la tecnologa se moldea por las decisiones y acciones que toma el usuario y el no-usuario; y as como el diseo de la tecnologa es el producto de varios factores sociales, econmicos, polticos y tcnicos en los que puede o no intervenir el usuario final, el hecho de que sea apropiada por el usuario es tambin el producto de sus percepciones frente a esa tecnologa. Para ilustrar, se toma el caso de un grupo de jvenes quienes descubrieron un valor aadido en el telfono mvil, como un organizador para guardar informacin sobre sus nmeros de cuenta bancaria, telfonos de contacto, entre otros, y como una herramienta social indispensable que les
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permita mantenerse en contacto con sus amistades. Este hecho constituy un factor crtico para la apropiacin (Carroll y cols., 2002). Los autores exponen que cuando los jvenes son atrados por la tecnologa, experimentan con ella y evalan si aade valor a sus estilos de vida. Si la tecnologa encaja, los jvenes se la apropian; si no, la sustituyen por otra tecnologa que se acerque mejor a sus necesidades. Ese no-uso de la tecnologa afecta la capacidad de apropiacin y, de hecho, es una forma de no-apropiacin que puede llevar a cambios en el diseo de la tecnologa. apropiacin Individual o Social En sintona con lo expuesto, la tecnologa no debe ser vista como un producto individual, sino como el resultado de un proceso social que puede a su vez influir sobre el comportamiento individual. Su naturaleza, no yace en la lgica de funcionamiento individual de los elementos tcnicos que lo componen, sino en la relacin de esa lgica con respecto a un contexto social (Feenberg, 2002). Por ende, al hablar de apropiacin de la tecnologa, tampoco podemos pensar que es un proceso puramente individual, sino que necesariamente debemos introducir en la ecuacin las interacciones del usuario con otros actores y con la tecnologa, la flexibilidad interpretativa de la tecnologa (significados que adquiere para los distintos usuarios), las representaciones sociales y usos no prescritos que hace el usuario de la tecnologa y que derivan de sus experiencias, conocimientos previos, necesidades e intereses, creencias y valores, de su propia realidad y del uso dominante que quiere imponer el diseador de la tecnologa.
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Este hecho lo comprobaron Caroll y colaboradores (2002) cuando descubrieron que para los jvenes un criterio de apropiacin importante era que la tecnologa fuera adoptada antes por una masa crtica de su grupo social y que la decisin individual de adoptar esa tecnologa y no otra, estaba influenciada por el grupo. El individuo usuario de la tecnologa, sin embargo, es quien posee las caractersticas que lo hacen ms, o menos capacitado y comprometido con el proceso de configuracin y reconfiguracin tecnolgica. Es l, y otros como l, quienes pueden influir sobre los grupos sociales para que adopten y posteriormente, decidan apropiarse o no de una tecnologa. Este aspecto es importante cuando hablamos de comunidades de usuarios, por cuanto la adopcin de la tecnologa y su difusin entre ese grupo social, el tiempo que ste proceso tome y el nmero de usuarios que la adopten, depender entre otras cosas, de la manera como se comporten los usuarios lderes que adopten la tecnologa tempranamente y que influyen sobre la decisin de otros actores sociales. (Rogers, 2003). Estos usuarios lderes son identificados por Seybold como los inventores en los grupos sociales. Refirindose a cmo deben darse los procesos innovadores en las empresas modernas, Seybold (2005) distingue cinco tipos de usuarios de los productos que stas generan y que deben ser tomados en consideracin en los procesos de difusin de nuevos productos o servicios: a) Los usuarios-lderes, que al no encontrar una tecnologa que satisfaga sus necesidades la inventan. En ellos recae la mayora de las invenciones de prxima generacin. B) Los contribuyentes, que se sienten felices al donar su trabajo en beneficio de otros, estos generalmente reconfiguran la tecnologa y comparten los resultados de sus trabajos.
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C) Los consultores, que son generalmente los usuarios que participan en la reconfiguracin dando sus opiniones acerca de la tecnologa. D) Los guas que ayudan al usuario a comprender las tecnologas complejas, aadindole valor a travs de la creacin de nuevos conocimientos y, F) Los promotores de quienes surgen ideas innovadoras acerca de cmo promover la tecnologa entre los usuarios potenciales. Estos tipos de usuarios, al ser consultados por las empresas o participar en el proceso de introduccin de la tecnologa en un grupo social, se convierten en contribuyentes activos de la configuracin y reconfiguracin tecnolgica. Los usuarios-lderes, poseen ciertas caractersticas resaltantes que los hacen factores importantes para el impulso de innovaciones en tecnologas de punta, y les permiten tener un grado de influencia significativa en otros tipos de usuarios. Para Von Hippel (2005) estos usuarios-lderes son los que estn a la vanguardia en las tendencias de uso, por lo que constantemente experimentan necesidades que, ms adelante van a experimentar otros usuarios. Para Seybold (2005) son usuarios imaginativos, visionarios, apasionados acerca de lo que quieren, conocen su entorno y sus problemas a profundidad por lo que son capaces de determinar las condiciones para satisfacer una necesidad de ese contexto, son pragmticos y no les importa compartir las soluciones que han creado con otros usuarios. Este usuario-lder por lo tanto es un agente con la capacidad de impulsar una innovacin en el terreno tecnolgico o social, por la va del uso que le da a la tecnologa. Y aunque desde la visin empresarial el usuario sigue siendo una pieza ms del proceso productivo por el valor agregado que imprime al producto, desde el punto de vista de
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la sociedad se debe generar la suficiente conciencia al usuario como para tener en cuenta su nivel de influencia en las configuraciones tecnolgicas que van a afectar su vida. un usuario con formacin poltica y tcnica posee la visin requerida para ser ms que un receptor de las consultas que hace el productor de la tecnologa y pasar a ser un proponente activo de nuevas tecnologas y usos sociales. En ambientes comunitarios de amplia flexibilidad participativa, dos de los personajes ms importantes para la difusin y adaptacin tecnolgica son precisamente el usuario promotor y el usuario gua. El primero porque propone formas distintas de acercar la comunidad a la tecnologa; el segundo, porque es el puente facilitador entre la tecnologa y el usuario. Sin embargo, estos roles deben estar fundamentados en un proceso previo de adopcin y apropiacin tecnolgica, aspecto ste que se descuida en los trabajos con comunidades. En otras palabras, en el caso de la introduccin del uso de las TIC en comunidades, el rol de lder con un ascendente poltico y social importante sobre una comunidad, debe complementarse con un conocimiento tcnico que le permita comunicar convincentemente las bondades del uso de la tecnologa que pretende transmitir. Esto podra implicar la aparicin de nuevos lderes en la dinmica social de las comunidades con capacidades que incorporen las que corresponden a los usuarios colaboradores, promotores, guas y consultores que seala Seybold (2006).
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Reflexiones. La Importancia de apropiarse de la Tecnologa

Lo que hemos discutido hasta los momentos, nos sita en la perspectiva de entender la importancia que tiene el proceso de apropiacin de la tecnologa para avanzar en la meta de democratizacin social. Como bien dice Silverstone (2005) los procesos de compromiso social con las nuevas tecnologas han probado ser ms evolutivos que revolucionarios y, ms que nada, contradictorios, en lugar de lineales. El hecho de que las tecnologas y las sociedades cambien a ritmos distintos, marca escenarios complejos para cualquier accin que se quiera emprender en el diseo de estrategias para lograr la apropiacin social de las tecnologas. Todo cambio social es complejo y a largo plazo. Lograr que la sociedad venezolana se apropie de las tecnologas de informacin y comunicacin en funcin de un mejoramiento de su calidad de vida, es una labor posible, pero que requiere de acciones planificadas que tomen en cuenta la naturaleza de la tecnologa que se pretende difundir y la manera como sta responde a las necesidades, intereses, valores y costumbres de la sociedad. Se debe considerar su flexibilidad de ser moldeada, su facilidad de uso y su capacidad de responder a las demandas del usuario en acciones que constituyen su rutina diaria. Debemos tener en cuenta los siguientes aspectos: 1. En la medida que el usuario participe en el proceso de diseo de la tecnologa y la adapte a sus necesidades, ms probabilidades existe de que ocurra la apropiacin. Es importante dar al usuario las posibilidades de transformar la tecnologa y sus usos; es decir, la flexibilidad tecnolgica es parte importante del proceso de apropiacin.
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2. Para facilitar la aceptacin de la tecnologa entre los ciudadanos resulta crtico que al mismo tiempo que se incrementan sus conocimientos tcnicos, se procure incrementar su percepcin de la utilidad que tiene la tecnologa para su trabajo o rutina de vida y se procure aumentar su percepcin acerca de la facilidad de su uso incorporando sistemas amigables que puedan utilizar en distintas facetas de sus vidas. 3. En general, para efectos de formacin tecnolgica es importante conocer las caractersticas del usuario y de la tecnologa y los factores que afectan la adopcin y posterior apropiacin tecnolgica, con el fin de utilizar las estrategias adecuadas. 4. Es importante considerar los factores reales que producen el no-uso de la tecnologa, la cual puede tener razones que van ms all de la misma exclusin social. En la segunda parte de este trabajo, planteamos el uso de la tecnologa como motor de la participacin poltica, aadindole un sentido de uso. Este anlisis se realiza desde la perspectiva del ciudadano como usuario activo que est llamado a motivar la movilizacin del Estado hacia nuevos escenarios de participacin, y no al revs. Estos planteamientos nos servirn para enlazar con la tercera parte de la obra en la que se propone la formacin ciudadana orientada hacia la apropiacin tecnolgica y con un contenido destinado al fortalecimiento de la conciencia democrtica, colectiva y participativa del ciudadano venezolano.
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Parte II: Tecnologa y e-Participacin
Las sociedades modernas experimentan cambios continuos con los avances acelerados de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Existen grandes posibilidades de que estos avances en materia tecnolgica permitan la participacin directa de los ciudadanos en la toma de decisiones de los regmenes democrticos, lo cual podra fortalecer las bases de la democracia participativa y protagnica. Sin embargo, debemos comprender que no es posible ninguna forma de participacin ciudadana a travs del uso de las tecnologas si no se da primero un real proceso de apropiacin de su uso, y que este proceso no es posible sin el desarrollo de estrategias educativas que formen al ciudadano para una utilizacin provechosa de las herramientas tecnolgicas que se ponen a su alcance. Partiendo de la concepcin de que la verdadera democracia se fundamenta en la participacin activa de los ciudadanos y tomando como argumento cierto que las tecnologas de informacin y comunicacin juegan un rol importante en la potenciacin de esa participacin, esta seccin del trabajo la hemos dedicado a discutir los usos de las TIC en la gobernabilidad del Estado, pasando por una visin del empoderamiento social requerido para un uso consciente de las tecnologas en busca de nuevos niveles de participacin poltica.
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gobernabilidad y e-Participacin
En el ao 1993, Rheingold expona en su famoso libro Comunidades Virtuales la importancia de las comunicaciones mediadas por computador para las libertades polticas. Especialmente porque sta sera la va que un gobierno que esperaba gobernar de acuerdo con las necesidades de su gente, podra utilizar para conocer sobre los asuntos que le afectaban directamente y con ello, llegar a ser efectivos. Al respecto, el autor explicaba: El significado poltico de las CmC [comunicaciones mediadas por el computador] descansa en su capacidad de retar el monopolio de jerarqua poltica existente en los medios de comunicacin, y por ende en revitalizar la democracia ciudadana En general, el uso de las TIC en los procesos de profundizacin democrtica se han aplicado generalmente a dos temas polticos: la gobernanza y el gobierno electrnico, vinculando ambos temas a la participacin ciudadana y ms especficamente a la e-participacin. En un estudio realizado en el ao 2003 en Brasil, Uruguay, Per, Ecuador y mxico (Baptista, 2003), se examinaron los factores que determinan un buena gobernabilidad a nivel local y su relacin con las TIC. Los aspectos considerados fueron: descentralizacin, participacin ciudadana, transparencia y movimientos de base, experiencias alternativas, participacin popular y redes de movimientos sociales. Los resultados del estudio mostraron que: el uso de las TIC en el sector pblico es un proceso de tres fases. Primero, la introduccin de computadoras en la gestin pblica, particularmente en
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los servicios internos. La segunda fase contempla la implantacin del gobierno electrnico. La mayor parte de las veces, este es un procedimiento unilateral, esto es, del gobierno al ciudadano, y en la mayora de los casos no permite la interaccin. (Baptista, 2003: 62). La tercera fase sealada en el artculo, es la utilizacin de las TIC para mejorar la gobernabilidad. Esto implica un paso decisivo en el proceso de democratizacin y colectivizacin de la informacin pblica y en la interaccin entre ciudadanos y gobierno, asegurando la provisin de servicios por parte del gobierno a las demandas y prioridades pblicas. Esa interaccin, mcBride y otros (1980) lo plantean como el derecho a comunicarse, quesignifica mucho ms que el derecho a recibir informacin (p.148). Ese derecho implica, una corriente en dos sentidos, en la que existe un libre intercambio, acceso y participacin en las comunicaciones y una diversidad y eleccin en el contenido de la comunicacin. Esta tercera fase no se reporta en el estudio de Baptista excepto como intenciones e inters de los entrevistados de utilizar las TIC para desarrollar procesos centrados en el ciudadano y por ende, para incrementar su participacin; lo cual slo demuestra la importancia que la democracia electrnica tiene para ellos. El tipo de participacin por medios electrnicos es lo que Kearns, Berns y Stern (2002) llaman la e-participacin, o participacin electrnica en su estudio sobre la participacin ciudadana en el gobierno local mediante redes electrnicas en ciudades del Reino Unido y Gales: La e-participacin definida como un nmero de herramientas como grupos de discusin por correo
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o en pginas Web, puede tener un potencial real para conectar a los ciudadanos con el proceso poltico entre elecciones, facilitando, ampliando y profundizando la participacin de formas variadas. La e-participacin puede facilitar que los ciudadanos se involucren al hacer que obtengan informacin de una manera ms fcil, puedan seguir el proceso poltico, revisar la labor del gobierno y conectarse con las visiones y opiniones de otros. Tambin puede hacer ms fcil que los ciudadanos formen grupos y hagan campaa sobre asuntos de importancia para ellos tambin puede incrementar la participacin, creando nuevos canales de inclusin democrtica que puedan hacer la participacin menos intimidante y ms inclusiva finalmente, la e-participacin puede profundizar el involucramiento pblico en los procesos polticos en la medida que incremente el dilogo entre los ciudadanos, con los representantes electos y con todos los niveles de gobierno. (Kearns, Berns y Stern, 2002: 13) En el estudio los autores hicieron algunos hallazgos con respecto a la realidad de esos pases que son de inters: Los niveles de participacin ciudadana eran bajos La mayora de las interacciones se daban va e-mail y muy poco en casos de uso de espacios de foros de discusin en la Web. La mayora de las autoridades no haca un claro compromiso de responder a las comunicaciones recibidas y menos del 10% de los que s respondan daban respuestas claras a los ciudadanos y de sus derechos y responsabilidades. No se evidenciaron intentos suficientes por hacer la e-participacin genuinamente inclusiva.
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Pocas autoridades utilizaban moderadores en las actividades de e-participacin, ni provean algn tipo de instruccin sobre democracia a sus moderadores u oficiales de gobierno. Pocas contactaban los grupos comunitarios o voluntarios para ayudarlos a desarrollarse o para colaborar asociaciones democrticas. De manera pues, que si bien existan algunas facilidades para la e-participacin, sta no era promovida desde el sector gubernamental. Tampoco contribua ste a desarrollar las capacidades para la e-participacin. En el caso de las sociedades latinoamericanas, la presencia de las tecnologas de informacin y comunicacin se presenta como un medio con amplias potencialidades para lograr sociedades ms inclusivas, en la medida que la poblacin aprende sobre ellas e internaliza las maneras de utilizarlas para su provecho. Existen ensayos recientes en pases latinoamericanos orientados a promover la e-participacin. Un esfuerzo notable que figura en la red es el de Sistemas Kyosei-Polis, que se inici como un proyecto doctoral de Pedro Prieto martn en la Universidad de Catalunya, denominado: e-Participa: Diseo de un Entorno Virtual de Participacin Ciudadana municipal a partir de un anlisis interdisciplinar de la participacin ciudadana. Este proyecto buscaba delimitar los requisitos que debe cumplir un Entorno Virtual para la Participacin Ciudadana municipal y el fomento de las redes ciudadanas y se presenta como una idea que pudiese ser utilizado en municipios de pases en desarrollo, en este caso en municipios de Brasil y Guatemala. La continuacin del proyecto, ha buscado la construccin de un Software Libre que ser hospedado en SourceForge, de forma que quede a disposicin gratuita de todos los municipios y organizaciones sociales que precisen usarlo.
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En la pgina del proyecto5, se puede leer lo siguiente con respecto a lo que considera el autor un entorno virtual de participacin ciudadana y sus capacidades: Un Entorno Virtual de Participacin Ciudadana es un espacio en Internet donde tanto los ayuntamientos como los ciudadanos y sus asociaciones pueden poner a disposicin de los ciudadanos, otros colectivos, medios de comunicacin, etc. todas las informaciones referidas a las actividades participativas que realizan en la ciudad. Adems, el Entorno Virtual de Participacin Ciudadana ofrecer, en funcin de las necesidades del municipio, herramientas especiales y espacios virtuales que complementen y apoyen sus actividades participativas presenciales (Ciudades Kyosei, 2008) An cuando los trabajos de Pedro Prieto se refieren al desarrollo de sistemas tecnolgicos, parte de las conclusiones de sus trabajos que antecedieron a su propuesta tecnolgica ya revelaban problemas con la capacitacin de los actores sociales y la necesidad que exista de consultar al usuario en el momento de construir la solucin. En el ao 2005, el autor expona algunas de las carencias detectadas en los sistemas virtuales facilitadores de la e-democracia que existan en el momento, entre ellas: predominio de sistemas de software propietario, lo que dificulta que su uso pueda extenderse e impide que los municipios puedan adaptarlos a sus necesidades especficas. no se presta la debida atencin al papel de los moderadores y no se les proporcionan las herramientas ne5
http://www.ckyosei.org/index.php?option=com_content&task=view&id=31&Itemid=68
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cesarias para desempear con eficacia y transparencia su funcin de facilitacin de las discusiones. falta de continuidad de los procesos participativos, que normalmente constituyen acciones aisladas. desajuste con respecto a las necesidades y caractersticas del mbito municipal [pues raramente partieron de un anlisis previo y exhaustivo de las necesidades en los municipios] (Prieto, P., 2005: 3) Prieto plantea la participacin desde una concepcin de redes ciudadanas, lo cual potencia las posibilidades de que el Estado reciba retroalimentacin del ciudadano, ya no como ente individual, sino como grupo organizado, con mayor fuerza de demanda. Basada en los trabajos de Pedro Prieto, en el 2006 marta Prieto present el primer prototipo de la plataforma de participacin ciudadana para grupos organizados. Esta plataforma se dise con las siguientes premisas: Tal plataforma busca ser abierta; flexible; asequible; de software libre; que permita que aquellos gobiernos municipales dotados de voluntad poltica para integrar la participacin en sus procesos de toma de decisiones, dispongan de su espacio virtual para la participacin; que permita a las ONGs y colectivos ciudadanos tener sus propios espacios de discusin y distribucin de informacin y facilite el surgimiento de nuevas redes ciudadanas; con funcionalidades adaptables a las necesidades del municipio y organizaciones ciudadanas; que pueda apoyar procesos participativos diversos; que promueva una discusin transparente, confortable y de calidad; que facilite las labores de moderacin y permita al usuario hacerse rpidamente una idea sobre lo discutido;
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con una administracin fcil y descentralizada; que permita un hosting compartido, para que no sean las propias entidades quienes necesiten instalarlo y administrarlo; que soporte lenguajes mltiples; que pueda ser utilizado en las escuelas, para favorecer la enseanza prctica de la ciudadana participativa; que facilite a los investigadores sociales el anlisis de los procesos participativos; que tenga en cuenta las necesidades especficas de pases en desarrollo (Prieto, M., 2006:7) Es un espacio para la reconfiguracin, que el usuario podra manejar fcilmente, darle usos diversos acordes con sus necesidades, crear e intercambiar contenidos, crear grupos y redes comunitarias y recrear la tecnologa en la medida de sus posibilidades. Esta visin da cierto poder al usuario facilitando la apropiacin y fortalece la capacidad de participacin.
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las redes Comunitarias Virtuales: espacios para la e-Participacin

Las redes sociales apoyadas en las TIC han despuntado en los ltimos aos como una forma de facilitar la apertura de los canales entre los distintos entes de la sociedad y a la vez, una va para ampliar la gobernabilidad o gobernanza, entendida sta inicialmente como el proceso de interaccin exitosa entre el gobierno y la sociedad. Los conceptos de redes comunitarias y redes sociales se utilizan como sinnimos, pero no lo son. Las redes sociales no son siempre redes comunitarias. Tampoco son slo grupos o comunidades. Son ms que eso. Las redes sociales se han definido como sistemas abiertos mediante los cuales se produce un intercambio dinmico tanto entre sus propios integrantes como con integrantes de otros grupos y organizaciones, posibilitando as la potencialidad de los recursos que poseen. (Bacalini, Ferraris y marano, 2002: 142.). Para Pakman (2002) el trmino redes sociales es aplicable a dos fenmenos diferentes: interacciones espontneas que aparecen en un cierto contexto definido por la presencia de ciertas prcticas ms o menos formalizadas; , interacciones ms organizadas a las que se les fija un lmite y se les da un nombre. De acuerdo con el Comit de Ciencias de Redes (2005) existen distintos tipos de redes sociales, entre ellas, las redes de servicio social, las redes grupales y las redes de afiliacin social. Algunas las dirige el Estado, otras las dirigen los ciudadanos, otras son dirigidas por organizaciones no gubernamentales o por empresas privadas. Todas tienen un propsito, estructura y forma de organizacin distintas. Las herramientas que utilizan para su organizacin tambin pue55
den diferir, dependiendo de la dinmica que requieren y la ubicacin y preparacin de sus miembros. Las redes de servicio social, por ejemplo, son un tipo de red social con objetivos direccionados (ej. Red de prevencin del SIDA) y de conformacin diversa, en la cual intervienen y trabajan coordinadamente diversos actores sociales (gobierno local, comunidades, instituciones sociales, asociaciones, entes de gobierno central, instituciones financieras, empresas sociales, movimientos sociales, ONGs, entre otros) relacionados con el problema social que se trata de intervenir, cumpliendo distintos roles, como promotor, financista, coordinador y muchos ms. Por otra parte, dentro de las redes de afiliacin social, se ubican las redes comunitarias, que se fundamentan en la colaboracin y trabajo coordinado y, que a diferencia de otras redes grupales, sus miembros se conocen y desarrollan un compromiso con la red. Las redes ciudadanas, por su parte, pareciera ser un concepto que se acerca ms al de redes comunitarias. Varios escritos publicados en Internet utilizan ambos conceptos indistintamente o haciendo de las redes comunitarias un sub-grupo de las redes ciudadanas; sin embargo, a nuestro entender, el trmino redes ciudadanas es menos preciso en cuanto a la delimitacin de sus diferentes conformaciones, por lo que utilizaremos un trmino que nos resulta ms cercano a la idea de democracia participativa en Amrica Latina, como el de redes comunitarias. En este caso, redes comunitarias soportadas por tecnologa, las cuales pueden rebasar los lmites de la comunidad local e integrar los intereses de las comunidades geogrficamente definidas con los de la comunidad virtual. Para el asunto de la e-participacin, la sustentabilidad de las redes comunitarias (especialmente virtuales) es una materia importante que se relaciona con la dinmica creada den56
tro de la red y que refleja el nivel de respuesta del ciudadano. En la medida que la red desarrolle relaciones con visin de compromiso de cada uno de sus miembros, mayores sern sus posibilidades de supervivencia y de impacto esperado. Clippinger (s/f) explica que la transparencia y la confianza son dos aspectos requeridos para la supervivencia de la red y que ayudan en la construccin de su capital social. La confianza es la consecuencia o estado que ocurre cuando uno o mas miembros de la red se comportan de acuerdo con las expectativas del colectivo y surge como producto de la calidad de las interacciones entre los miembros de la red. La transparencia por otra parte, consiste en saber lo que los otros miembros de la red estn haciendo de manera que no existan agendas ocultas o medidas no esperadas. La transparencia es la base para aplicar presin de grupo para el cumplimiento de las normas sociales. Las redes, por otra parte, pueden ser ms inestables en su conformacin que cualquier otro grupo de asociacin grupal. De hecho, el nivel de compromiso en una red virtual tiende a ser menor que en un grupo o una comunidad local, por lo cual se requiere otro tipo de actividad que genere compromiso entre los actores para permanecer en la red. Sin embargo, sus caractersticas cambiantes y generativas tal vez hagan a las redes el medio de organizacin ideal para ambientes comunitarios, pues permitiran atender a las necesidades cambiantes de esos grupos. El reto es generar entre esas poblaciones una percepcin adecuada acerca de las potencialidades y usos de la red como canal de intercambio y de comunicacin con otras instancias y entre ellas mismas. Estas redes deben ser capaces de permitir a sus actores funcionar como grupos organizados capaces de impulsar proyectos y objetivos comunes a corto y largo plazo, organizar sus acciones a travs de medios virtuales, compartir y generar nuevos conocimientos que les permitan innovar en
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funcin de sus necesidades sociales y actuar colaborativamente en funcin del colectivo. Dentro de esta concepcin, el desarrollo de redes comunitarias virtuales por va espontnea o planificada, abre espacios para el encuentro e intercambio de experiencias entre rganos oficiales de gobierno, institutos de estudios e investigacin, empresas y organizaciones ciudadanas dentro y fuera de su localidad. Espacios de confluencia, en el que diversos actores sociales se logren reunir para denunciar un hecho, ofrecer alternativas, aprender y construir soluciones en conjunto, hacer seguimiento a decisiones, informarse, en fin, ejercer democracia y ciudadana. En las pginas siguientes retomamos stos conceptos desde la realidad nacional.
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Democracia y e-Participacin en el contexto Venezolano

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su prembulo establece que el fin supremo que se persigue, es refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Posteriormente, en otros artculos se establece la importancia de la democracia: Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la
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defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. De acuerdo con el modelo de Estado venezolano declarado en la Constitucin de 1999, en una verdadera democracia, debe existir la participacin y protagonismo de los ciudadanos, para lo cual se deben establecer los mecanismos para que stos puedan ser sujetos activos en la construccin de su propio destino, garantizando que el ejercicio de los Poderes Pblicos est a su servicio. Destaca en este modelo la necesidad de fomentar la democracia participativa como eje de la transformacin, a travs del concurso de todos en espacios cogestionarios construidos por el Estado y las comunidades de ciudadanos,
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ayudando as a la construccin de un sistema pblico eficiente, orientado al bienestar de la poblacin. Espacios en los que la participacin ciudadana deje de ser intermediada por las estructuras e instituciones constituidas, promoviendo y facilitando la accin directa del ciudadano y su entorno en el mejoramiento de su calidad de vida, a la vez que contribuyen a otorgar mayor legitimidad a las instituciones estatales. Con estos planteamientos, los desafos concretos que los entes locales de gobierno enfrentan, requiere que stos se transformen desde los tradicionales modelos de gobierno burocrtico hacia nuevos modelos de gobierno, en los que la administracin pblica ocupe un papel de mediacin entre los diversos actores sociales. En este sentido, se plantea la necesidad de que se d lugar a que se fortalezca esta nueva forma de democracia, basada en la colaboracin y el trabajo participativo con los ciudadanos, por medio de la apertura de los procesos polticos y canales facilitadores de la interaccin estrecha y continuada entre los polticos, las administraciones y la ciudadana, en los que se consiga crear nuevas formas de poder compartido desde las que se hace posible afrontar, conjuntamente, los crecientes desafos sociales. e-Participacin en Venezuela: las Iniciativas gubernamentales En el estudio realizado por Albornoz (2006) sobre los pases de Suramrica, se diagnostic que los esfuerzos de gobierno electrnico en los pases de la regin no toman en cuenta factores de acceso, conectividad y alfabetizacin tecnolgica de la poblacin, marginando a la mayora de las poblaciones como beneficiarios finales. No se promueven los portales para gobierno electrnico, ni se capacita a las poblaciones para participar en esas experiencias.
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De acuerdo con Albornoz, 2006, Venezuela y Colombia destacan entre los primeros 36 pases del mundo en cuanto a e-participacin: A nivel mundial slo 3 pases se encuentran entre el 76 y el 100% de e-participacin y tan slo Colombia y Venezuela se encuentran entre el 34 y el 66% (Albornoz, 2006: 121) ms adelante se destaca que el resto de los pases de la regin, especialmente Ecuador, Per y Bolivia, poseen niveles muy bajos, de modo que, a pesar de la tendencia de desarrollar gobiernos electrnicos en la Comunidad Andina, estos no estn produciendo niveles relevantes en la informacin que ofrecen, las consultas que realizan, ni como herramientas de toma de decisiones.(Idem). No obstante, mucho de este porcentaje se refiere a la posibilidad que tienen los portales virtuales gubernamentales de brindar informacin actualizada, pero no a la posibilidad de brindar oportunidades para que el ciudadano interacte con los entes de gobierno o entre ellos. Albornoz seala que la mayora de las experiencias de la regin visualizan la Web como espacios de informacin y no como espacios de interaccin donde la poblacin pueda opinar y crear contenidos. De esta manera, las personas son incorporadas a las experiencias de gobierno electrnico ms como audiencias con derecho a la informacin, y no como beneficiarios con derecho a la comunicacin. En el caso de Venezuela, la autora seala que 29 sitios de gobierno local y nacional analizados tenan caractersticas informativas y con contenidos presentados en forma de cartelera, pero no ofrecan suficientes servicios para la interaccin con el ciudadano. Siendo este el caso, es posible que desde los sectores gubernamentales tampoco se haya logrado promover con suficiente nfasis la creacin de redes promotoras de la participacin ciudadana para profundizar el involucramiento pblico en los procesos polticos mediante el dilogo entre los ciudadanos, con los representantes electos y con todos
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los niveles de gobierno, tal como lo planteaban Kearns, Berns y Stern (2002). En la clasificacin empleada por las Naciones Unidas (2005) para medir el ndice de e-participacin y la posibilidad que tiene el ciudadano de influir en las polticas pblicas, los portales de gobierno electrnico en Venezuela estaran centrados en un aspecto de la e-informacin (relevancia y calidad de la informacin desplegada), obviando el uso de herramientas y espacios para la participacin va e-mail, foros, grupos de noticias, y otras modalidades. Tambin estaran quedando por fuera las facilidades para e-consulta (consultas en lnea y foros polticos) y e-toma de decisiones (participacin pblica directa en las decisiones del gobierno a travs de peticiones en lnea, opiniones y otros. que se reflejan en las polticas pblicas). Obviamente, esto indica que todava existe un largo camino por recorrer en cuanto a facilidades para la e-participacin desde los portales de gobierno a nivel nacional. No obstante, la otra cara de la moneda, el ciudadano mismo, podra convertirse en la pieza que falta para promover y agilizar la accin de gobierno en este sentido. Sin embargo, el mismo hecho de que oficinas gubernamentales como la Fundacin Infocentros haya desplegado esfuerzos para dar a las comunidades la posibilidad de crear contenidos locales en la red (generadores de sitios web de encuentros comunitarios, de peridicos digitales y de sitios tursticos y generador de encuestas), intercambiar saberes (Wiki-Infocentro), y que est en vas de ampliar en duracin y contenido el Plan Nacional de Alfabetizacin Tecnolgica, nos indica que se ha iniciado el camino que se debe recorrer para darle sentido a la tecnologa en la vida comunitaria. Estos esfuerzos deben conectarse con el fortalecimiento de las capacidades ciudadanas para vivir y actuar democrticamente.
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e-Participacin en Venezuela: La Formacin ciudadana

Para poder hablar de una verdadera democracia participativa, los integrantes del pueblo deben tener la posibilidad real de ejercer, madura y solidariamente sus derechos civiles y polticos (incluyendo los sociales, culturales y ambientales); estar en capacidad de proponer ideas directamente en espacios democrticos, lo que los llevara de un estado de pasividad a ser ciudadanos activos, libres, conscientes y responsables. Si bien es cierto que parte del problema de la no participacin ciudadana en redes virtuales de e-participacin proviene de la carencia de suficientes iniciativas en diferentes sectores, en las que se debe fomentar el uso de portales interactivos para la consulta y participacin ciudadana, tambin se deben observar otras condiciones que afectan la e-participacin y que se refieren a decisiones individuales y a las dinmicas propias de los grupos humanos, las cuales estn a su vez relacionadas con la escasa formacin de los actores sociales para la participacin y, por ende, para la e-participacin. Esta formacin de la que hablamos est relacionada con el desarrollo de habilidades empoderadoras que faciliten su inclusin en la sociedad y que siten al individuo en posicin de compromiso con su entorno social. empoderamiento Ciudadano Qu estamos Buscando? Definir empoderamiento es difcil, por cuanto an hoy sigue siendo un concepto vago al que cada sociedad le asigna un significado distinto. Se entiende que el empoderamiento tiene que ver con el poder que tiene el ciudadano de partici64
par en la toma de decisiones de los procesos sociales y polticos que le ataen directamente. Ese empoderamiento sin embargo, no es una situacin absoluta en el sentido de que se est empoderado o no se est. Kendrick (2004) habla de seis niveles de empoderamiento. El nivel uno en el que las personas no tienen ninguna participacin en las decisiones acerca de un servicio. El dos, en el que no toma la decisin, pero se le informa regularmente acerca de las decisiones que otros toman por ellas. El tres en el que a la persona es consultada por quienes toman la decisin sobre el servicio. El cuatro, en el que la persona participa en un porcentaje menor de las decisiones que ataen al servicio. El cinco en el que participa en ms de un 55% de las decisiones; y el seis, en el que participa en todas las decisiones. Igualmente se habla de empoderamiento individual, como un proceso de toma de control de la vida propia, o empoderamiento social, como el proceso de garantizar los derechos humanos y la justicia social a grupos sociales en situacin de desventaja. (Strandberg, 2002). El empoderamiento es, como dice Strandberg (2002) un proceso transformador, en el sentido de que si bien al individuo por razones de justicia social se le expone a una serie de oportunidades mientras toma posesin y control de su vida, tambin desarrolla paralelamente las habilidades necesarias para seleccionar adecuadamente entre las oportunidades que se le brinda. Puesto que el empoderamiento no es algo que pueda ser cedido por alguien, es un proceso que debe gestarse desde lo interno de cada individuo, aunque el Estado y las organizaciones sociales estn en la obligacin de facilitar las condiciones para que ste surja. Por ello, para que ocurran los cambios sociales esperados, el individuo debe poseer las capacidades (sicolgicas, de informacin, de autoorganizacin, materiales, sociales, financieras y humanas) para poder hacer escogencias efi65
cientes (Alsop y Heisohn, 2005) y, la estructura social debe a su vez proveer las oportunidades que requiere ese individuo para escoger. Si extrapolamos el concepto de empoderamiento que tiene Kvinnoforum (citado por Strandsberg, 2002) a una comunidad o grupo social, podramos afirmar que una comunidad empoderada desarrolla objetivos a mediano plazo y la conviccin de que puede actuar conscientemente para lograrlos; reconoce las fuerzas y factores que inciden sobre su situacin de desventaja (sistema de valores, normas, prcticas discriminatorias, etc.) y acta sobre ellas; adems, busca su espacio en la sociedad por cuanto reconoce su valor, capacidad y aporte como grupo social. Una comunidad empoderada, por ende, reclama sus derechos de justicia social en la medida que reconoce la existencia de esos derechos, participando activamente en su constitucin. Entendemos que el empoderamiento de las comunidades organizadas a partir de esta concepcin transformadora permite enriquecer los espacios de reciprocidad entre los actores sociales y el Estado, tal como establece el ordenamiento jurdico venezolano a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. Ese empoderamiento debe surgir a partir de esfuerzos educativos constantes, los cuales a su vez deben fundamentarse en una comprensin clara del significado real que tiene para las comunidades locales la aplicacin del concepto de participacin en s mismo y la manera como lo implementa. las Debilidades de los Procesos Formativos para la e-Participacin Para que los ciudadanos se conviertan en parte activa del co-diseo de la sociedad y sean capaces de aprovechar la tec66
nologa para transformar su estructura y modos de interaccin es necesario que tengan una comprensin clara del contexto, la realidad donde se desenvuelven y una clara visin de lo que desean lograr. Para ello, es requisito indispensable que las comunidades sean empoderadas con las herramientas y conocimientos necesarios. muchos de estos conocimientos no son tcnicos, sino que deben permitir al ciudadano familiarizarse con los usos sociales de la tecnologa invitando a proponer nuevos usos que se adapten a sus necesidades polticas. Esto nos sugiere que los intentos de alfabetizacin digital, deben cubrir las limitaciones cognitivas y valorativas del usuario, comunicndole la importancia de su uso, y promoviendo la necesidad de aplicarla para el bienestar social. A travs de la alfabetizacin y el uso frecuente de la tecnologa se debe conseguir que, eventualmente, el usuario extrapole su uso a contextos y situaciones sociales, y que la adapte desde el punto de vista funcional y, si la tecnologa lo permite, desde el punto de vista operacional. Los espacios para formacin tambin deben ser reconsiderados para adaptarlos a poblaciones adultas. La mayora de los procesos formativos que se llevan a cabo en ambientes comunitarios por parte de organizaciones pblicas y entes privados en Venezuela son programas estructurados con pocos espacios para construir aprendizajes y estrategias educativas propias ms relacionadas con las realidades de cada adulto. Estas experiencias educativas poseen un proveedor nico del conocimiento (quien ensea) y un contenido definido, emulando los procesos formativos de la escuela tradicional. El sistema escolar en su totalidad funciona con grupos de aprendizaje organizados en secciones, cursos o cohortes. Estos grupos son cohesionados, son estructurados y existe una jerarqua en la cual el docente funciona como lder del grupo y el resto de los miembros de la clase tienen roles definidos.
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Estos grupos escolares trabajan en torno de actividades especficas, generalmente pre-diseadas y los productos generados por los estudiantes son de dominio privado; es decir, slo el docente, sus alumnos y personas relacionadas con el grupo llegan a conocerlos. Pero la sociedad, las comunidades, no son escuelas, la dinmica social es distinta. No existen grupos definidos y cuando existen responden a situaciones temporales voluntarias y relacionadas con actividades u objetivos especficos. La conformacin grupal no siempre permanece, por cuanto los intereses, los tiempos y los recursos se modifican en el tiempo. Los conocimientos que se generan en la dinmica de interacciones sociales requieren ser compartidos por todos los miembros de la comunidad y an ms all. En estos ambientes existe mayor necesidad de libertad de tiempo y accin, que al ser impedida, puede llevar a abandonar cualquier esfuerzo colectivo si surgen otros intereses apremiantes. Por eso, los procesos educativos no pueden darse dentro de un marco tradicional. Debe desarrollarse una estructura no tradicional que tome en cuenta los factores sociales que amalgaman grupos y crean compromisos individuales, atendiendo simultneamente a las caractersticas, limitaciones y necesidades de las comunidades receptoras. Los procesos formativos en comunidades de adultos deben manejarse con una concepcin de formacin ms espontnea, horizontal, multidireccional y amplia, tratando de construir espacios de formacin en el que el individuo aprenda sin proponrselo expresamente, sobre asuntos que vive en su cotidianidad y pueda generar soluciones a partir de lo aprendido. Consideramos que una propuesta innovadora para la formacin ciudadana debe trascender los lmites y caractersticas de la escuela tradicional y tomar las ventajas de las tecnologas para brindar oportunidades educativas realmente inclusivas. Debe construir capacidades en los actores para generar
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compromiso social, debatir y analizar ideas e iniciativas, direccionadas a influir sobre la problemtica local, a la vez que debe generar entre esos actores conciencia sobre la utilidad de los espacios sociales disponibles para lograr soluciones consensuadas y eficientes que generen alternativas viables para mejorar su calidad de vida. Es en estos espacios donde se conjugan los tres elementos que inicialmente propusimos en nuestras primeras preguntas y que ahora respondemos. Es posible entramar estrategias para lograr en un mismo acto formacin ciudadana (mediante el trabajo de problemas atinentes a esa comunidad), la apropiacin tecnolgica (mediante la creacin de una percepcin de utilidad y facilidad de uso de la tecnologa aplicndola en el proceso formativo) y la participacin activa en ambientes virtuales (mediante el desarrollo de trabajos compartidos con otras comunidades durante el mismo proceso de formacin que requiera de procesos de comunicacin, interaccin e intercambio de informacin). Creemos que es posible lograr simultneamente la formacin ciudadana, la apropiacin tecnolgica y la construccin de redes para la e-participacin y la inclusin en un proceso que debera ser fluido y agradable para el adulto que queremos formar. Las ltimas pginas de esta obra las dedicamos a presentar nuestra propuesta.
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Reflexiones. Formacin de Capacidades Ciudadanas

A partir de lo escrito hasta los momentos incorporamos algunas reflexiones antes de pasar al ltimo captulo. 1. La participacin ciudadana debe darse durante la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas y en todos los mbitos que afectan al ciudadano: social, econmico, tico, defensa de los derechos humanos, planificacin local y eleccin de funcionarios pblicos. Este es un principio fundamental del empoderamiento que debemos buscar. 2. Visto as, el problema de la participacin ciudadana a travs de redes de e-participacin, adquiere otra dimensin que se relaciona directamente con la formacin de los actores que constituyen la red y con las capacidades que deben construirse para que estos participen activa y frecuentemente de acuerdo con las expectativas de su conformacin. 3. Para ello se debe lograr la apropiacin de las herramientas tecnolgicas que le servirn de vehculo para la participacin. Una formacin tecnolgica adecuada para lograr la apropiacin debe partir de crear en el usuario la percepcin de utilidad de la tecnologa y de que su uso no implica el desarrollo de esfuerzos que van ms all de lo que puede manejar. Por otra parte, debe estar destinada a aadir soltura en el uso de la tecnologa, gestionar sistemas de baja y mediana complejidad y fortalecer en el usuario la capacidad y la curiosidad por buscar soluciones a los problemas
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que se le presenten. Esto, como podemos observar, va ms all de lo puramente operativo, y apunta hacia el desarrollo de habilidades y actitudes crtico-reflexivas hacia el uso de la tecnologa. 4. Para que las redes comunitarias virtuales para la eparticipacin puedan surgir y fortalecerse en el mbito venezolano, es importante que los ciudadanos utilicen adecuadamente las facilidades de la comunicacin a distancia, desarrollen habilidades para el almacenamiento, recuperacin, transformacin e intercambio de informacin y para la bsqueda e intercambio de mejores prcticas aplicables a sus localidades a travs de medios tecnolgicos; debindose convertir este hecho en un estmulo para democratizar el acceso a la plataforma tecnolgica desarrollada por el Estado en los ltimos aos y una motivacin para utilizarla para el bienestar social. 5. Los esfuerzos formativos deben por ende, desarrollar competencias para la utilizacin de estrategias orientadas a convertir el conocimiento que se intercambia en la red en un activo intelectual que pueda ser compartido, deconstruido y reconstruido en su propio beneficio, con el fin de generar respuestas sociales adecuadas. 6. ms importante an es la formacin del ciudadano para la participacin, lo cual implica el desarrollo de valores, actitudes y competencias democrticas que le faciliten el reconocimiento y apreciacin de las oportunidades que tiene a su alcance y la capacidad de convertir sus necesidades sociales en propuestas de desarrollo viables.
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7. Se debe procurar el desarrollo de destrezas para el trabajo en comunidad. Promover la generacin de competencias para la convivencia, la solidaridad y la construccin de conexiones internas en la propia comunidad y hacia otras comunidades. Esto no es algo que se logre en cursos sencillos, sino en procesos comunitarios de mediano y largo alcance, orientados a construir ambientes para el dilogo, la expresin libre y para compartir conocimientos y construir redes que promuevan la inclusin social y la participacin en las decisiones, usos y difusin de los procesos democrticos. 8. Es fundamental que el Estado acompae a las comunidades en el camino hacia el desarrollo de las habilidades que requiere para su empoderamiento. Pero este acompaamiento debe reconfigurarse en un tipo de relacin horizontal, liberadora, empoderadora, que oriente al ciudadano en el reconocimiento de sus potencialidades, promoviendo la adquisicin de las herramientas cognoscitivas, valorativas y prcticas requeridas para su formacin ciudadana. Las comunidades deben desarrollar las habilidades necesarias y los sentimientos de autonoma e independencia requeridos para fortalecer su capacidad de crear alianzas con instituciones y redes comunitarias, conformando comunidades de usuarios para la creacin y difusin de proyectos y obteniendo la respuesta que merecen por ello; al Estado y las organizaciones con funcin social les corresponde asumir el rol facilitador del desarrollo de capacidades y potencialidades internas en las comunidades.
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Parte III: Formar para la e-Participacin usando la Tecnologa

nuestras Propuestas para la Formacin
Lo primero que debemos aclarar en esta seccin final de nuestro trabajo es que estaramos contradiciendo todo lo que hemos dicho hasta el momento si para complacer al lector, desarrollramos una propuesta formativa totalmente estructurada y preconcebida, pues estaramos ofreciendo a las comunidades locales una solucin educativa en cuya construccin y diseo no habran participado. Esto nos lleva a proponer una solucin que pueda ser construida desde y con la misma comunidad con la que compartimos. Lo que aqu exponemos no es una propuesta formativa, sino las formas de llegar a ella tomando como referencia lo que hasta ahora hemos dicho sobre sistemas de aprendizaje en los que puedan surgir las condiciones para la apropiacin social de la tecnologa y a la vez se generen entre las poblaciones beneficiadas, las capacidades bsicas requeridas para promover espacios para la e-participacin. Debemos partir de la idea ya expuesta, que en las comunidades de adultos deben ensayarse sistemas de aprendizaje menos formales y estructurados. Proponemos formas de alcanzar el diseo de sistemas que consideren las necesidades y caractersticas de la propia comunidad de aprendizaje y que procuren la integracin y el intercambio con otros subsistemas que forman parte de la vida de las personas que conforman esas comunidades u otros que eventualmente puedan llegar a formar parte de su dinmica social. Tomamos como referencia los trabajos de Bathany (1996 y 2004) sobre el diseo de sistemas sociales y educativos, de Reber (2002) sobre el desarrollo de alternativas para centros de aprendizaje comunitario y de Cooperrider, Whitney y Stavros (2008) sobre el Dilogo Apreciativo (DA) como
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mtodo participativo que se inicia desde la apreciacin de las bondades y potencialidades de una comunidad, en lugar de partir de sus problemas. Mas all del Paradigma de la escuela Tradicional En su trabajo sobre el diseo de sistemas sociales en un mundo cambiante, Banathy (1996), presenta un marco para el diseo de sistemas educativos que permite a quien disea el sistema6, trascender el paradigma tradicional, creando las opciones de diseo que se espera tener en un futuro. El marco consta de cuatro dimensiones: foco de indagacin, alcance, relacin con otros sistemas y tipos de sistemas. En su trabajo de Banathy presenta el marco para el diseo de sistemas educativos a nivel de pas, aqu lo adaptamos para una comunidad, manteniendo los elementos conceptuales que subyacen al trabajo de Banathy, tal como lo hace Reber (2002). el foco de trabajo lo utiliza el diseador para conceptualizar el sistema. Posee cuatro niveles. El primero, concibe el hecho formativo como una extensin del sistema escolar, en el que las comunidades reciben educacin, en horarios establecidos distintos a los horarios regulares de la actividad escolar. Un ejemplo son los programas de educacin primaria para adultos en horas nocturnas. El segundo, est orientado a atender problemas puntuales de capacitacin, como cursos de computacin para la alfabetizacin de las comunidades.
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El diseador no acta solo. El trmino diseador se utiliza figurativamente para referir al equipo que la comunidad y el investigador o grupo de investigadores deben conformar para el diseo del nuevo sistema de aprendizaje comunitario.
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El tercero, est orientado a generar autoconfianza, a travs de actividades en que los miembros de la comunidad son empoderados para confiar en sus habilidades y en su potencial participativo para la construccin de realidades mejores. El cuarto, est orientado a la transformacin individual y comunitaria. Cuando los sistemas tienen este foco se desarrollan y mantienen acciones democrticas, se desarrolla la autoconfianza y se generan habilidades para la vida comunitaria. La dimensin referida al alcance, por su parte se mueve entre un alcance local, centrado en los escenarios donde se desarrollan actividades de aprendizaje comunitario y un alcance mundial, enfocado en los asuntos globales que afectan directa o indirectamente la vida comunitaria.
Alcance Orientado al mundo Orientado a la comunidad Interaccin con otros sistemas Integracin Coordinacin Cooperacin Intercambio de informacin
D C B
Orientado a problemas Orientado a la escuela
Determinista
Extensin de la escuela Solucionador de Problemas Autoconfianza Transformacional Foco
Con onjetivo definido Heurstico En bsqueda de propsitos Tipo de sistema
El marco para crear un campo de accin. (Banathy, 1996: 63)
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La dimensin de las relaciones con otros sistemas, explora cmo el sistema educativo comunitario interacta con otros sistemas o sub-sistemas. Es aqu cuando la constitucin de redes virtuales adquiere significado, permitiendo extender los alcances de la accin educativa desde y hacia otras comunidades, organizaciones y sistemas comunitarios en relaciones de cooperacin, coordinacin o integracin. La cuarta y ltima dimensin, se relaciona con los tipos de sistemas educativos que se pueden concebir. Los deterministas, que son sistemas cerrados, orientados a metas especficas, estructurados y con limitadas libertades de cambio (ej. el sistema de enseanza primaria). Los sistemas con propsitos definidos, que son ms abiertos que los sistemas deterministas y reaccionan ms rpidamente a los cambios; sin embargo, sus metas son establecidas desde niveles ms altos (ej. sistemas de capacitacin y entrenamiento). Heursticos, que son sistemas plurales, dinmicos y sistmicos que actan en forma descentralizada; reaccionan a los cambios y son capaces de iniciar cambios ellos mismos (ej. educacin universitaria). Por ltimo estn los sistemas en bsqueda de propsitos, los cuales son similares a los heursticos pero, a diferencia de aquellos, co-evolucionan junto con otros sistemas sociales (ej. sistemas de formacin comunitaria que integran sus servicios educativos, sociales y de desarrollo humano). Soar lo que Queremos Los mtodos de intervencin socio-comunitaria que se han desarrollado y utilizado en las ltimas dcadas, claman por la participacin activa de las comunidades locales en los procesos de transformacin social. Nuestra aproximacin comunitaria la proponemos desde el Dilogo Apreciativo (Cooperrider y Srivastva, 1986), mtodo co-evolutivo, que
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busca lo mejor de la gente y del mundo a su alrededor. El Dilogo Apreciativo (DA) parte de la premisa de que las organizaciones sociales cambian en la direccin en que investigan. De manera que una organizacin que investiga problemas, se mantendr encontrando problemas, pero una organizacin que intenta apreciar qu es lo mejor de ella misma descubrir siempre cosas mejores, pudiendo utilizar esos descubrimientos para construir un futuro nuevo. El mtodo se enfoca en los aspectos positivos de la gente, las organizaciones y las relaciones, entendiendo que el pasado se conforma de eventos que podemos ver en forma positiva, para ser usados como experiencias educativas, y al entenderlas as, nos generan la energa necesaria para construir un futuro mejor. Implica el descubrimiento de lo que da vida a un sistema viviente cuando es ms efectivo, vivo, y constructivamente capaz en trminos econmicos, ecolgicos y humanos. El DA incorpora el arte y la prctica de hacer preguntas que fortalecen la capacidad del sistema de aprehender, anticipar e intensificar el potencial positivo El DA se centra en la velocidad de la imaginacin y la innovacin en lugar de lo negativo, lo crtico y los diagnsticos espirales generalmente llevados a cabo en las organizaciones. (Cooperrider, Whitney y Stavros, 2008:3). Este mtodo permite abrir y promover espacios para colectivizar la discusin y buscar la sistematizacin, socializacin y uso prctico del conocimiento tcito en la construccin de nuevas vas de transformacin de los grupos sociales con los cuales se investiga. El mtodo incorpora cuatro ciclos, tal como se observa en el grfico siguiente.
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Descubrimiento Qu da vida? apreciacin Destino Qu ser? Continuacin Diseo Como puede ser? co-construccin
Cuatro ciclos del Dilogo Apreciativo (Cooperrider, Whitney y Stavros, 2008:5)
Sueo Qu podra ser? Imaginacin
Su uso permite construir de manera colaborativa un sistema formativo a partir de la experiencia de los propios actores que sirva como base para co-crear con ellos las condiciones para que surja la participacin como prctica; y el desarrollo de actitudes, valores y capacidades transformativas orientadas a la participacin social. El final del proceso debe llevar a la construccin de sistemas formativos flexibles propuestos y adaptados a la comunidad y que generen mayores y mejores transformaciones sociales. En la etapa de descubrimiento se genera un contexto de dilogo, en el que la gente descubre los aspectos positivos sobre los cuales puede construir una forma de educarse en comunidad. La etapa de sueo sirve para que los actores sociales participen en la co-creacin de una imagen futura basada en nuevas posibilidades. Durante el diseo se construye la solucin de una manera colaborativa con los grupos, diseando mapas de posibilidades que contienen tres crculos concntricos: el sueo para la comunidad, las relaciones clave que tienen un impacto en el sueo; y los elementos de
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diseo de la comunidad que debern transformarse para alcanzar el sueo. Finalmente, durante la etapa de destino, se forman grupos para revisar los elementos del diseo y continuar el proceso apreciativo. Disear la Solucin Durante el diseo del sistema, el equipo diseador debe preguntarse cul opcin se debe escoger y por qu, si cuenta con los aliados para establecer ese tipo de sistema, los valores y preferencias de quienes van a participar en el acto educativo y sus fortalezas y compromisos para darle sostenibilidad en el tiempo. Tomando como referencia el marco establecido por Banathy (1996) y utilizando la metodologa participativa expuesta, se inicia el proceso de diseo, desde los sueos creados por los actores sociales. Estas visiones e ideas dan un asomo del tipo de sistema que cada comunidad quiere crear para s misma. Su seleccin estar fundamentada en sus creencias y valores, sus conocimientos y experiencias, sus potencialidades y sus sueos.
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Reflexiones Finales.Transformar las Prcticas educativas

Desde nuestro punto de vista el diseo de un sistema formativo comunitario ideal para promover la e-participacin, junto con la apropiacin tecnolgica, cumple varios aspectos: Promueve la autorrealizacin y autoconfianza del individuo en sus potencialidades Desarrollan propuestas educativas flexibles alineadas con las habilidades cognitivas, necesidades y deseos de aprendizaje de la comunidad y con sus limitaciones para atender propuestas formales estructuradas. Fundamenta su accin en el da a da de los actores comunitarios, con actividades formativas que lo conecten con su realidad. Integra el proceso formativo con otros procesos de la vida comunitaria y con otras comunidades locales y globales a travs de las redes virtuales Genera percepcin de utilidad y facilidad de uso de las tecnologas a la vez que construye habilidades para la ciudadana activa y consciente. No obstante, lo que para nosotros constituira un diseo ideal no responde necesariamente al diseo que las comunidades tienen en mente para s mismos. Sin embargo, estamos seguros de que cualquier propuesta que salga del seno de una comunidad, por ms que haya tenido contacto con el sistema formal de enseanza, ser por definicin transformadora de las prcticas educativas tradicionales, pues nace de vivencias y experiencias ligadas a una realidad propia que el planificador educativo externo a esa realidad no conoce. Las mismas limitaciones relativas que presentan algunas comunidades en el campo del conocimiento cientfico, que a
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los ojos inexpertos pueden parecer obstculos para la creatividad en la formulacin de soluciones que rompen con paradigmas educativos agotados, pueden convertirse en fuentes de sabidura para idear alternativas viables, efectivas y que realmente movilicen la conciencia ciudadana en esos contextos. Conciliar posiciones entre los distintos miembros de la comunidad que lleven a cumplir los sueos de un pas conformado por ciudadanos y ciudadanas activos(as) y participativos(as), que interactan a travs de redes y aprenden en ambientes flexibles acordes con sus necesidades ms inmediatas de desarrollo e igualdad social, requiere de frmulas educativas orientadas a generar en cada individuo una percepcin clara de sus potencialidades para promover la interaccin y comunicacin entre diferentes actores, incorporando as la necesaria percepcin de utilidad que se hace necesaria para impulsar el uso y posterior apropiacin de la tecnologa. Nuestras futuras investigaciones se darn en ese sentido, tratando de indagar cmo las comunidades construyen sus procesos formativos y activan su conciencia democrtica mediante la participacin en construcciones sociales mediadas por la tecnologa. Evidentemente, queda mucho por decir, por corroborar y por investigar en este campo. Este trabajo es slo un principio dentro de un proceso investigativo que, estamos seguros, producir sus buenos frutos con el tiempo. Amigo lector, le invitamos a unirse con nosotros en este camino.
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Tecnologa de Comunicacin e Informacin y la Participacin Democrtica en Venezuela

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apropiacin: la Clave de la Democratizacin Tecnolgica

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modelo TAm2. Extensin del TAm (Venkatesh y Davis, 2000)

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Proceso de Diseo analizar negociar

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Tomado de: The Technology Appropriation Cycle. Carroll, 2004

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