DIREITO ADMINISTRATIVO

DIREITO ADMINISTRATIVO

Contedo

1. 2. 3. 4.

Administrao Pblica Centralizao e Descentralizao Princpios da Administrao Pblica Relaes Jurdicas da Administrao Pblica c/ Particulares

pag. 02 pag. 04 pag. 05 pag. 08 pag. 09 pag. 12 pag. 19 pag. 27 pag. 32 pag. 33 pag. 37 pag. 38 pag. 41 pag. 47 pag. 57 pag. 58 pag. 67

5. Espcies de Regimes Jurdicos 6. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos

7. Contratos Administrativos 8. Teoria Geral dos Atos Administrativos 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. O Ato Administrativo e os Direitos dos Administrados Controle da Administrao Pblica O Regime Jurdico Administrativo Princpios Constitucionais do Direito Administrativo Organizao Administrativa Servidores Pblicos Responsabilidade Civil do Estado Licitao Bens Pblicos

DIREITO ADMINISTRATIVO

1. A ADMINISTRAO PBLICA

1.1. CONCEITO:

a atividade desenvolvida pelo Estado ou seus delegados, sob o regime de Direito Pblico, destinada a atender de modo direto e imediato, necessidades concretas da coletividade. todo o aparelhamento do Estado para a prestao dos servios pblicos, para a gesto dos bens pblicos e dos interesses da comunidade.

A Administrao Pblica direta e indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia ...

1.2. CARACTERSTICAS:

praticar atos to somente de execuo estes atos so denominados atos administrativos; quem pratica estes atos so os rgos e seus agentes, que so sempre pblicos;

exercer atividade politicamente neutra Poltica;

sua atividade vinculada Lei e no

ter conduta hierarquizada dever de obedincia - escalona os poderes administrativos do mais alto escalo at a mais humilde das funes;

praticar atos com responsabilidade tcnica e legal busca a perfeio tcnica de seus atos, que devem ser tecnicamente perfeitos e segundo os preceitos legais;

carter instrumental a Administrao Pblica um instrumento para o Estado conseguir seus objetivos. A Administrao serve ao Estado.

competncia limitada o poder de deciso e de comando de cada rea da Administrao Pblica delimitada pela rea de atuao de cada rgo.

1.3. PODERES ADMINISTRATIVOS

Vinculado:

Quando a lei confere Administrao Pblica poder para a prtica de determinado ato, estipulando todos os requisitos e elementos necessrios sua validade.

Discricionrio:

Quando o Direito concede Administrao, de modo explcito ou implcito, poder para prtica de determinado ato com liberdade de escolha de sua convenincia e oportunidade. Existe uma gradao.

Normativo:

Embora a atividade normativa caiba predominantemente ao Legislativo, nele no se exaure, cabendo ao Executivo expedir regulamentos e outros atos normativos de carter geral e de efeitos externos. inerente ao Poder Executivo.

Hierrquico:

o meio de que dispe a Administrao Pblica para distribuir e escalonar as funes dos rgos pblicos; estabelecer a relao de subordinao entre seus agentes; e ordenar e rever a atuao de seus agentes.

Disciplinar:

conferido Administrao para apurar infraes e aplicar penalidades funcionais a seus agentes e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa, como o caso das que por ela so contratados;

Poder de Polcia:

a atividade da Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direitos, interesses ou liberdades individuais, regula a prtica do ato ou absteno de fato, em razo do interesse pblico. aplicado aos particulares.

Segmentos =

Policia Administrativa = incide sobre bens, direitos e atividades; = regida pelo Direito Administrativo Policia Judiciria = incide sobre as pessoas = destina-se responsabilizao penal

Poderes Administrativos Vinculado

Caractersticas Bsicas poder para a prtica de determinado ato, estipulando todos os requisitos e elementos necessrios sua validade. poder para a prtica de determinado ato, com liberdade de escolha de sua convenincia e oportunidade. Existe uma gradao. cabe ao Executivo expedir regulamentos e outros atos de carter geral e de efeitos externos. inerente ao Poder Executivo

Discricionrio

Normativo

Hierrquico

distribuir e escalonar as funes dos rgos pblicos; estabelecer a relao de subordinao entre seus agentes; apurar infraes e aplicar penalidades funcionais a seus agentes e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa limita ou disciplina direitos, interesses ou liberdades individuais; regula

Disciplinar

Poder de Polcia

a prtica do ato ou absteno de fato, em razo do interesse pblico. aplicado aos particulares.

LIMITAES DO PODER DE POLICIA

Necessidade

o Poder de policia s deve ser adotado para evitar ameaas reais ou

provveis de pertubaes ao interesse pblico;

Proporcionalidade prejuzo a ser evitado;

a exigncia de uma relao entre a limitao ao direito individual e o

Eficcia

a medida deve ser adequada para impedir o dano ao interesse pblico.

ATRIBUTOS DO PODER DE POLICIA

Discricionariedade

Consiste na livre escolha, pela Administrao Pblica, dos meios

adequados para exercer o poder de policia, bem como, na opo quanto ao contedo, das normas que cuidam de tal poder.

Auto-Executoriedade

Possibilidade efetiva que a Administrao tem de proceder ao

exerccio imediato de seus atos, sem necessidade de recorrer, previamente, ao Poder Judicirio.

Coercibilidade

a imposio imperativa do ato de policia a seu destinatrio, admitindo-se

at o emprego da fora pblica para seu normal cumprimento, quando houver resistncia por parte do administrado.

Atividade Negativa

Tendo em vista o fato de no pretender uma atuao dos particulares

e sim sua absteno, so lhes impostas obrigaes de no fazer.

2. CENTRALIZAO E DESCENTRALIZAO

MODALIDADES E FORMAS DE PRESTAO DO SERVIO PBLICO

CENTRALIZAO:

a prestao de servios diretamente pela pessoa poltica prevista constitucionalmente, sem delegao a outras pessoas. Diz-se que a atividade do Estado centralizada quando ele atua diretamente, por meio de seus rgos.

Obs.:

rgos so simples reparties interiores da pessoa do Estado, e, por isso, dele no se distinguem. So meros feixes de atribuies - no tm responsabilidade jurdica prpria toda a sua atuao imputada s pessoas a que pertencem. So divises da Pessoa Jurdica.

Se os servios esto sendo prestados pelas Pessoas Polticas constitucionalmente competentes, estar havendo centralizao.

DESCENTRALIZAO:

a transferncia de execuo do servio ou da titularidade do servio para outra pessoa, quer seja de direito pblico direito privado. ou de

So entidades descentralizadas de direito pblico: Autarquias e Fundaes Pblicas.

So entidades descentralizadas de direito privado: Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista.

Pode, inclusive, a execuo do servio ser transferida para entidades que no estejam integradas Administrao Pblica, como: Concessionrias de Servios Pblicos e Permissionrias.

A descentralizao, mesmo que seja para entidades particulares, no retira o carter pblico do servio, apenas transfere a execuo.

3. PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Antigamente havia uma preocupao doutrinria no sentido de se orientar os administradores pblicos para terem um comportamento especial frente Administrao Pblica.

Esse comportamento especial, regido por princpios bsicos administrativos, no Brasil foi aparecendo nas leis infraconstitucionais. Posteriormente, em 1988, os constituintes escreveram no art. 37 da CF um captulo sobre a Administrao Pblica, cujos princpios so elencados a seguir:

1) PRINCPIO DA LEGALIDADE

segundo ele, todos os atos da Administrao tm que estar em conformidade com os princpios legais.

Este princpio observa no s as leis, mas tambm os regulamentos que contm as normas administrativas contidas em grande parte do texto Constitucional. Quando a Administrao

Pblica se afasta destes comandos, pratica atos ilegais, produzindo, por conseqncia, atos nulos e respondendo por sanes por ela impostas (Poder Disciplinar). Os servidores, ao praticarem estes atos, podem at ser demitidos.

Um administrador de empresa particular pratica tudo aquilo que a lei no probe. J o administrador pblico, por ser obrigado ao estrito cumprimento da lei e dos regulamentos, s pode praticar o que a lei permite. a lei que distribui competncias aos administradores.

2) PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE

no art. 37 da CF o legislador fala tambm da impessoalidade. No campo do Direito

Administrativo esta palavra foi uma novidade. O legislador no colocou a palavra finalidade.

Surgiram duas correntes para definir impessoalidade:

Impessoalidade relativa aos administrados:

segundo esta corrente, a Administrao s pode

praticar atos impessoais se tais atos vo propiciar o bem comum (a coletividade). A explicao para a impessoalidade pode ser buscada no prprio texto Constitucional atravs de uma interpretao sistemtica da mesma. Por exemplo, de acordo com o art. 100 da CF, exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda .....far-se-o na ordem cronolgica de

apresentao dos precatrios .. . No se pode pagar fora desta ordem, pois, do contrrio, a Administrao Pblica estaria praticando ato de impessoalidade;

Impessoalidade relativa Administrao :

segundo esta corrente, os atos impessoais se

originam da Administrao, no importando quem os tenha praticado. Esse princpio deve ser entendido para excluir a promoo pessoal de autoridade ou servios pblicos sobre suas relaes administrativas no exerccio de fato, pois, de acordo com os que defendem esta corrente, os atos so dos rgos e no dos agentes pblicos;

3) PRINCPIO DA FINALIDADE

relacionado

com

impessoalidade

relativa

Administrao, este princpio orienta que as normas administrativas tem que ter SEMPRE como OBJETIVO o INTERESSE PBLICO.

Assim, se o agente pblico pratica atos em conformidade com a lei, encontra-se, indiretamente, com a finalidade, que est embutida na prpria norma. Por exemplo, em relao finalidade, uma reunio, um comcio ou uma passeata de interesse coletivo, autorizadas pela Administrao Pblica, podero ser dissolvidas, se se tornarem violentas, a ponto de causarem problemas coletividade (desvio da finalidade).

Nesse caso, quem dissolve a passeata, pratica um ato de interesse pblico da mesma forma que aquele que a autoriza. O desvio da finalidade pblica tambm pode ser encontrado nos casos de desapropriao de imveis pelo Poder Pblico, com finalidade pblica, atravs de indenizaes ilcitas;

4) PRINCPIO DA MORALIDADE

este princpio est diretamente relacionado com os prprios atos dos cidados comuns em seu convvio com a comunidade, ligando-se moral e tica administrativa, estando esta ltima sempre presente na vida do administrador pblico, sendo mais rigorosa que a tica comum.

Por exemplo, comete ATO IMORAL o Prefeito Municipal que empregar a sua verba de representao em negcios alheios sua condio de Administrador Pblico, pois, SABIDO QUE O ADMINISTRADOR PBLICO TEM QUE SER HONESTO, TEM QUE TER

PROBIDADE E, QUE TODO ATO ADMINISTRATIVO, ALM DE SER LEGAL, TEM QUE SER MORAL, sob pena de sua nulidade.

Nos casos de IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, os governantes podem ter suspensos os seus direitos polticos, alm da perda do cargo para a Administrao, seguindo-se o ressarcimento dos bens e a nulidade do ato ilicitamente praticado. H um sistema de fiscalizao ou mecanismo de controle de todos os atos administrativos praticados. Por exemplo, o Congresso Nacional exerce esse controle atravs de uma fiscalizao contbil externa ou interna sobre toda a Administrao Pblica.

5) PRINCPIO DA PUBLICIDADE

a divulgao oficial do ato da Administrao para a cincia do pblico em geral, com efeito de iniciar a sua atuao externa, ou seja, de gerar efeitos jurdicos. Esses efeitos jurdicos podem ser de direitos e de obrigaes.

Por exemplo, o Prefeito Municipal, com o objetivo de preencher determinada vaga existente na sua Administrao, NOMEIA ALGUM para o cargo de Procurador Municipal. No entanto, para que esse ato de nomeao tenha validade, ELE DEVE SER PUBLICADO. E aps a sua publicao, o nomeado ter 30 dias para tomar posse. Esse princpio da publicidade uma generalidade. Todos os atos da Administrao tm que ser pblicos.

A PUBLICIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS sofre as seguintes excees:

nos casos de segurana nacional:

seja ela de origem militar, econmica, cultural etc.. Nestas situaes, os atos no so tornados pblicos. Por exemplo, os rgos de espionagem no fazem

publicidade de seus atos;

nos casos de investigao policial:

onde o Inqurito Policial extremamente sigiloso (s a ao penal que pblica);

nos casos dos atos internos da Adm.Pblica:

nestes,

por

no

haver

interesse

da

coletividade, no h razo para serem pblicos.

Por outro lado, embora os processos administrativos devam ser pblicos, a publicidade se restringe somente aos seus atos intermedirios, ou seja, a determinadas fases processuais.

Por outro lado, a Publicidade, ao mesmo tempo que inicia os atos, tambm possibilita queles que deles tomam conhecimento, de utilizarem os REMDIOS

CONSTITUCIONAIS contra eles. Assim, com base em diversos incisos do art. 5 da CF, o interessado poder se utilizar:

do Direito de Petio; do Mandado de Segurana (remdio herico contra atos ilegais envoltos de abuso de poder); da Ao Popular; Habeas Data; Habeas Corpus.

A publicidade dos atos administrativos feita tanto na esfera federal (atravs do Dirio Oficial Federal) como na estadual (atravs do Dirio Oficial Estadual) ou municipal (atravs do Dirio Oficial do Municpio). Nos Municpios, se no houver o Dirio Oficial Municipal, a publicidade poder ser feita atravs dos jornais de grande circulao ou afixada em locais conhecidos e determinados pela Administrao.

Por ltimo, a Publicidade deve ter objetivo educativo, informativo e de interesse social, NO PODENDO SER UTILIZADOS SMBOLOS, IMAGENS ETC. que caracterizem a promoo pessoal do Agente Administrativo.

4. RELAES JURDICAS DA ADMINISTRAO COM PARTICULARES

UNILATERAIS

atos administrativos.

BILATERAIS

contratos administrativos atpicos ou semipblico da Administrao (regidos pelas normas do Direito Privado - Civil; posio de igualdade com o particular contratante) ou

contratos administrativos tpicos ou propriamente dito (regidos pelas regras do Direito Pblico - Administrativo; supremacia do Poder Pblico).

MODALIDADES:

- de colaborao

todo aquele em que o particular se obriga a prestar ou realizar algo para a Administrao, como ocorre nos ajustes de obras, servios ou fornecimentos; realizado no interesse precpuo da Administrao.

- de atribuio

o em que a Administrao confere determinadas vantagens ou certos direitos ao particular, tal como uso especial de bem pblico; realizado no interesse precpuo do particular, desde que no contrarie o interesse pblico.

ESPCIES:

- contrato de obra pblica; - contrato de fornecimento e servios; - contrato de consultoria pblica; - contrato de permisso e concesso de uso e servio; - contrato de risco; - contrato de gesto etc.

PARTES:

CONTRATANTE

o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual.

CONTRATADO

a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica.

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PRINCPIOS E FUNDAMENTOS REGENTES:

Bsicos

lex inter partes:

(lei entre as partes) - impede a alterao do que as partes convencionaram;

pacta sunt servanda :

(observncia do pactuado) - obriga as partes a cumprir fielmente o que avenaram e prometeram reciprocamente.

Setoriais

norteadores dos contratos administrativos:

vinculao da Administrao ao interesse pblico;

prescrio de legitimidade das clusulas contratuais celebradas;

alterabilidade das clusulas regulamentares;

excepcionalidade dos contratos de atribuio.

CONTEDO:

tm que obrigatoriamente, aterem-se aos termos da lei e a presena inaportvel da finalidade pblica.

LEGISLAO DISCIPLINADORA:

em nosso direito, compete Unio expedir normas gerais sobre contratao (art. 22, XXVII, CF) - as referidas normas gerais, bem assim como a legislao especfica da Unio esto previstas:

na Lei n 8.666/93, com as alteraes introduzidas pelas Leis ns. 8.883/94 e 9.648/98.

a Lei n 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios; alm dos rgos da administrao direta, subordinam a esta lei, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de

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economia mista e demais entidades controladas direta e indiretamente pela Unio, Estados, DF e Municpios.

REQUISITOS DE VALIDADE:

licitude do objeto e a prpria forma do contrato, que preferencialmente, deve ser a prescrita em lei, embora nada obste forma livre, desde que no vedada em lei.

REQUISITOS FORMAIS:

deve mencionar:

os nomes das partes e os de seus representantes; a finalidade; o ato que autorizou a sua lavratura; o n do processo de licitao, da dispensa ou da inexigibilidade; a sujeio dos contratantes s normas da Lei n 8.666/93 e s clusulas contratuais, bem como a publicao resumida do instrumento do contrato*

5. ESPCIES DE REGIMES JURDICOS

REGIMES JURDICOS

A Emenda Constitucional n 19 ELIMINOU a exigncia de REGIME JURDICO NICO para a administrao direta, autrquica e fundacional.

Sabemos que a CF previu a existncia de um REGIME JURDICO NICO (RJU) para os servidores da Administrao Direta, das Autarquias e das Fundaes Pblicas esse Regime Jurdico nico de natureza estatutria e no mbito da Unio est previsto na Lei 8112/90.

Regime Estatutrio

estabelecido por lei em cada esfera de governo (natureza legal)

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A Lei n9.962, de 22 de fevereiro de 2000 , disciplinou o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta, autrquica e fundacional, no mbito federal. Determinou a aplicao do regime celetista aos servidores federais.

No entanto, o referido regime apresenta peculiaridades, aplicando-se a legislao trabalhista naquilo que a lei no dispuser em contrrio. imprescindvel a criao dos empregos pblicos, por leis especficas. Os atuais cargos do regime estatutrio podero ser transformados em empregos, tambm por leis especficas.

No podero submeter-se ao regime trabalhista os cargos de provimento em comisso, bem como os que forem servidores estatutrios anteriormente s leis que criarem os empregos pblicos.

A contratao dos servidores dever ser precedida de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.

A resciso do contrato de trabalho por tempo indeterminado NO PODER ser realizada livremente pela Administrao. Ser imprescindvel que se caracterizem as hipteses previstas no art. 3 da mencionada lei: falta grave; acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; necessidade de reduo do quadro de pessoal, por excesso de despesa; e insuficincia de desempenho.

Regime Estatutrio significa a inexistncia de um acordo de vontades no que tange s condies de prestao do servio A Administrao no celebra contrato com o Servidor Estatutrio as condies de prestao do servio esto traadas na Lei. O servidor ao tomar posse no cargo pblico, coloca-se sob essas condies, no tendo, no entanto, o direito persistncia das mesmas condies de trabalho existentes no momento em que ele tomou posse. Trata-se de um REGIME LEGAL.

No caso do servidor pblico no existe contrato, existe um Estatuto ao qual se submete que o Regime Jurdico Estatutrio o qual se ajusta ao interesse pblico. As modificaes so unilaterais porque so ditadas pelo interesse pblico, da preservam a sua supremacia. porque

Importante a exigncia do Concurso Pblico, que no se limitou ao ingresso na Administrao Direta, mas tambm na Indireta, inclusive nas Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.

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Regime Trabalhista

regido

pela

CLT,

mas

submete-se

normas

constitucionais

(natureza contratual)

O servidor celetista ocupante de emprego pblico.

No adquirir estabilidade. No entanto, a sua dispensa ter de fundamentar-se em um dos motivos legais.

os empregados em geral regidos pela CLT possuem um regime contratual o que significa dizer que em princpio ajustam as condies de trabalho e assim ajustadas no podem ser modificadas unilateralmente.

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6. REGIME JURDICO DOS SERVIOS PBLICOS

Conceito

Servio Pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob

normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado.

A atribuio primordial da Administrao Pblica oferecer utilidades aos administrados, no se justificando sua presena seno para prestar servios coletividade. Esses servios podem ser essenciais ou apenas teis comunidade, da a necessria distino entre servios pblicos e servios de utilidade pblica; mas, em sentido amplo e genrico, quando aludimos a servio pblico, abrangemos ambas as categorias.

Particularidades do Servio Pblico so vinculados ao princpio da legalidade; a Adm. Pblica pode unilateralmente criar obrigaes aos exploradores do servio; continuidade do servio;

Caractersticas

Elemento Subjetivo - o servio pblico sempre incumbncia do Estado. permitido ao Estado delegar determinados servios pblicos, sempre atravs de lei e sob regime de concesso ou permisso e por licitao. o prprio Estado que escolhe os servios que, em determinado Correios; telecomunicaes; radiodifuso;

momento, so considerados servios pblicos. Ex.:

energia eltrica; navegao area e infra-estrutura porturia; transporte ferrovirio e martimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais; transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; portos fluviais e lacustres; servios oficiais de estatstica, geografia e geologia IBGE; servios e instalaes nucleares; Servio que compete aos Estados distribuio de gs canalizado;

Elemento Formal o regime jurdico, a princpio, de Direito Pblico.

Quando, porm,

particulares prestam servio em colaborao com o Poder Pblico o regime jurdico hbrido, podendo prevalecer o Direito Pblico ou o Direito Privado, dependendo do que dispuser a lei. Em ambos os casos, a responsabilidade objetiva. (os danos causados pelos seus agentes sero indenizados pelo Estado)

Elemento Material o servio pblico deve corresponder a uma atividade de interesse pblico.

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Princpios do Servio Pblico

Faltando qualquer desses requisitos em um servio pblico ou de

utilidade pblica, dever da Administrao intervir para restabelecer seu regular funcionamento ou retomar sua prestao.

Princpio da Permanncia ou continuidade - impe continuidade no servio; os servios no devem sofrer interrupes; Princpio da generalidade - impe servio igual para todos; devem ser prestados sem discriminao dos beneficirios; Princpio da eficincia - exige atualizao do servio, com presteza e eficincia; Princpio da modicidade - exige tarifas razoveis; os servios devem ser remunerados a preos razoveis; Princpio da cortesia - traduz-se em bom tratamento para com o pblico.

Classificao dos Servios Pblicos

Servios Pblicos

so os que a Administrao presta diretamente comunidade, por reconhecer

sua essencialidade e necessidade para a sobrevivncia do grupo social e do prprio Estado. Por isso mesmo, tais servios so considerados privativos do Poder Pblico, no sentido de que s a Administrao deve prest-los, sem delegao a terceiros. Ex.: defesa nacional, de polcia, de preservao da sade pblica.

Servios de Utilidade Pblica

Servios de utilidade pblica so os que a Administrao,

reconhecendo sua convenincia (no essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce em que sejam prestados por terceiros (concessionrios, permissionrios ou autorizatrios), nas condies regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remunerao dos usurios. Ex.: os servios de transporte coletivo, energia eltrica, gs, telefone.

Servios prprios do Estado

so aqueles que se relacionam intimamente com as atribuies do

Poder Pblico (Ex.: segurana, polcia, higiene e sade pblicas etc.) e para a execuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. No podem ser delegados a particulares. Tais servios, por sua essencialidade, geralmente so gratuitos ou de baixa remunerao.

Servios imprprios do Estado

so os que no afetam substancialmente as necessidades da

comunidade, mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou entidades descentralizadas (Ex.: autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes governamentais), ou delega sua prestao.

Servios Gerais ou uti universi

so aqueles que a Administrao presta sem Ter usurios

determinados, para atender coletividade no seu todo. Ex.: polcia, iluminao pblica, calamento.

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Da por que, normalmente, os servios uti universi devem ser mantidos por imposto (tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao mensurvel e proporcional ao uso individual do servio.

Servios Individuais ou uti singuli

so os que tm usurios determinados e utilizao

particular e mensurvel para cada destinatrio. Ex.: o telefone, a gua e a energia eltrica domiciliares. So sempre servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo qu devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico), e no por imposto.

Servios Industriais

so os que produzem renda mediante uma remunerao da utilidade usada

ou consumida. Ex.: ITA, CTA.

Servios Administrativos

so os que a administrao executa para atender as suas

necessidades internas. Ex.: Imprensa Oficial.

Competncias e Titularidades

interesses prprios de cada esfera administrativa

a natureza e extenso dos servios

a capacidade para execut-los vantajosamente para a Administrao e para os administrados.

Podem ser: Privativos

da Unio - defesa nacional; a polcia martima, area e de fronteiras; a emisso de moeda; o servio postal; os servios de telecomunicaes em geral; de energia eltrica; de

navegao area, aeroespacial e de infra-estrutura porturia; os de transporte interestadual e internacional; de instalao e produo de energia nuclear; e a defesa contra calamidades pblicas.

dos Estados distribuio de gs canalizado;

dos Municpios - o transporte coletivo; a obrigao de manter programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; os servios de atendimento sade da populao; o ordenamento territorial e o controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano; a proteo ao patrimnio histrico-cultural local.
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Comuns servios de sade pblica (SUS); promoo de programas de construo de moradia;

proteo do meio ambiente;

Usurios o direito fundamental do usurio o recebimento do servio; os servios uti singuli podem ser exigidos judicialmente pelo interessado que esteja na

rea de sua prestao e atenda as exigncias regulamentares para sua obteno;

A transferncia da execuo do servio pblico pode ser feita por OUTORGA ou por DELEGAO.

OUTORGA:

implica na transferncia da prpria titularidade do servio.

Quando, por exemplo, a Unio cria uma Autarquia e transfere para esta a titularidade de um servio pblico, no transfere apenas a execuo. No pode mais a Unio retomar esse servio, a no ser por lei. Faz-se atravs de lei e s pode ser retirada atravs de lei.

Outorga significa, portanto, a transferncia da prpria titularidade do servio da pessoa poltica para a pessoa administrativa, que desenvolve o servio em seu prprio nome e no no de quem transferiu. sempre feita por lei e somente por outra lei pode ser mudada ou retirada.

DELEGAO:

implica na mera transferncia da execuo do servio. Realiza-se por ato ou contrato administrativo. So as concesses e permisses do servio pblico.

Pode ser retirado por um ato de mesma natureza.

Deve ser autorizada por lei.

Concentrao e Desconcentrao ocorrem no mbito de uma mesma pessoa.

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DESCONCENTRAO:

existe quando as atividades estiverem distribudas entre os rgos de uma mesma pessoa quando forem as atribuies transferidas dos rgos centrais para os locais/perifricos.

CONCENTRAO:

ocorre o inverso da desconcentrao. H uma transferncia das atividades dos rgos perifricos para os centrais.

Obs.:

tanto a concentrao como a desconcentrao poder ocorrer na estrutura administrativa centralizada ou descentralizada.

Ex.: o INSS exemplo de descentralizao.

A Unio um exemplo de centralizao administrativa mas as atribuies podem ser exercidas por seus rgos centrais h concentrao dentro de uma estrutura centralizada.

Desconcentrao dentro de uma estrutura centralizada quando h delegao de atribuio.

Administrao Direta: corresponde centralizao.

Administrao indireta: corresponde descentralizao.

OUTORGA

DELEGAO

O Estado cria a entidade O servio transferido por lei

o particular cria a entidade o servio transferido por lei, contrato (concesso) ou por ato unilateral (permisso)

Transfere-se a titularidade Presuno de definitividade

transfere-se a execuo transitoriedade

Concesso e Permisso de Servios Pblicos

incumbncia do Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.

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Existe a necessidade de lei autorizativa

A lei dispor sobre: Io regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II III IV os direitos dos usurios; poltica tarifria; a obrigao de manter servio adequado.

CONCESSO

a delegao contratual da execuo do servio, na forma autorizada e regulamentada pelo Executivo. O contrato de Concesso ajuste de Direito Administrativo, bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuito personae

PERMISSO

tradicionalmente

considerada

pela

doutrina

como

ato

unilateral,

discricionrio, precrio, intuito personae, podendo ser gratuito ou oneroso. O termo contrato, no que diz respeito Permisso de servio pblico, tem o sentido de instrumento de delegao, abrangendo, tambm, os atos administrativos.

Doutrina Lei

Ato Administrativo Contrato Administrativo (contrato de Adeso);

Direitos dos Usurios

participao do usurio na administrao:

I-

as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;

II -

o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo;

III -

a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.

Poltica Tarifria

os servios pblicos so remunerados mediante tarifa.

Licitao

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Concesso Permisso

Exige Licitao modalidade Concorrncia Exige Licitao

Contrato de Concesso

Contratar terceiros Sub-concesso Transferncia de concesso e Controle societrio

Atividades acessrias ou complementares Mediante autorizao S com anuncia

Encargos do Poder Concedente

regulamentar o servio; fiscalizar; poder de realizar a resciso atravs de ato unilateral;

Encargos da Concessionria

prestar servio adequado; contratuais;

cumprir as clusulas

Interveno nos Servios Pblicos

para assegurar a regular execuo dos servios, o Poder Concedente pode, atravs de Decreto, instaurar intervir procedimentos nos servios administrativos prestados para pelas

concessionrias.

Extino da Concesso

Advento do Termo Contratual

ao trmino do contrato, o servio extinto;

Encampao ou Resgate

a retomada do servio pelo Poder Concedente durante o prazo da concesso, por motivos de interesse pblico, mediante Lei Autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao.

Caducidade

corresponde

resciso

unilateral

pela

no

execuo

ou

descumprimento de clusulas contratuais, ou quando por qualquer motivo o concessionrio paralisar os servios.

Resciso

por iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo Poder Concedente, mediante ao judicial.

21

Anulao

por ilegalidade na licitao ou no contrato administrativo;

Falncia ou Extino da Concessionria;

Falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual;

Autorizao

a Administrao autoriza o exerccio de atividade que, por sua utilidade pblica, est sujeita ao poder de policia do Estado. realizada por ato a transferncia

administrativo, discricionrio e precrio (ato negocial).

ao particular, de servio pblico de fcil execuo, sendo de regra sem remunerao ou remunerado atravs de tarifas. Ex.: Despachantes; a

manuteno de canteiros e jardins em troca de placas de publicidade.

Convnios e Consrcios Administrativos

Convnios Administrativos

so acordos firmados por entidades pblicas de qualquer espcie,

ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

Consrcios Administrativos

so acordos firmados entre entidades estatais, autrquicas,

fundacionais ou paraestatais, sempre da mesma espcie, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

Agncias Reguladoras

A Reforma Administrativa ora sendo implantada previu a criao de autarquias especiais que vo exercer o papel de poder concedente relativamente aos servios pblicos transferidos para particulares atravs do contrato de concesso de servios pblicos. Elas iro receber maior autonomia

administrativa , oramentria e financeira mediante contratos de gesto firmados pelos seus administradores com o poder pblico. J foram criadas algumas Agncias Reguladoras, como por exemplo: ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica; ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes; ANP Agncia Nacional do Petrleo

Agncias Executivas

tambm so autarquias que vo desempenhar atividades de execuo na administrao pblica, desfrutando de autonomia decorrente de contrato de gesto. necessrio um decreto do
22

Presidente da Repblica, reconhecendo a autarquia como Agncia Executiva. Ex.: INMETRO.

Organizaes Sociais (ONGs)

So pessoas jurdicas de Direito Privado, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de particulares, para desempenhar servios sociais no exclusivos do Estado, com incentivo e fiscalizao do Poder Pblico, mediante vnculo jurdico institudo por meio de contrato de gesto.

23

7. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Contrato:

todo acordo de vontades, firmado livremente pelas partes, para criar obrigaes e direitos recprocos

CONTRATO ADMINISTRATIVO:

o ajuste que a Administrao, agindo nessa

qualidade, firma com o particular ou outra entidade administrativa PARA A CONSECUO DE OBJETIVOS DE INTERESSE PBLICO, nas condies

estabelecidas pela prpria Administrao.

CARACTERSTICAS

Consensual:

acordo de vontades, e no um ato unilateral e impositivo da Administrao;

Formal:

expressado por escrito e com requisitos especiais;

Oneroso:

remunerado na forma convencionada;

Comutativo:

porque estabelece compensaes recprocas;

Intuitu Personae:

Deve ser executado pelo prprio contratado, vedadas, em princpio, a sua substituio por outrem ou a transferncia de ajuste.

24

MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. CONTRATO DE OBRA PBLICA:

Trata-se

do

ajuste

levado

efeito

pela

Administrao Pblica com um particular, que tem por objeto A CONSTRUO, A REFORMA OU AMPLIAO DE CERTA OBRA PBLICA. Tais

contratos s podem ser realizados com profissionais ou empresa de engenharia, registrados no CREA.

Pela EMPREITADA, atribui-se ao particular a execuo da obra mediante remunerao previamente ajustada.

Pela Tarefa, outorga-se ao particular contratante a execuo de pequenas obras ou parte de obra maior, mediante remunerao por preo certo, global ou unitrio.

2. CONTRATO DE SERVIO:

Trata-se de acordo celebrado pela Administrao Pblica com certo particular. So servios de demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, manuteno, transporte, etc. contrato de servio com servio. No podemos confundir contrato de concesso de

No Contrato de Servio a Administrao recebe o

servio. J na Concesso, presta o servio ao Administrado por intermdio de outrem.

3. CONTRATO DE FORNECIMENTO:

o acordo atravs do qual a Administrao Pblica adquire, por compra, coisas mveis de certo particular, com quem celebra o ajuste. Tais bens destinam-se realizao de obras e manuteno de servios pblicos. Ex. materiais de consumo, produtos industrializados, gneros

alimentcios, etc.

4. CONTRATO DE GESTO:

o ajuste celebrado pelo Poder Pblico com rgo ou entidade da Administrao Direta, Indireta e entidades privadas qualificadas como ONGs

25

5. CONTRATO DE CONCESSO:

Trata-se de ajuste, oneroso ou gratuito, efetivado sob condio pela Administrao com certo Pblica, chamada o

CONCEDENTE,

particular,

CONCESSIONRIO, visando transferir o uso de determinado bem pblico. autorizao legislativa. contrato precedido de

PECULIARIDADES DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

A Administrao Pblica aparece com uma srie de prerrogativas que garantem sua supremacia sobre o particular. Tais peculiaridades constituem as chamadas CLUSULAS EXORBITANTES, explcitas ou implcitas, em todo contrato administrativo.

CLUSULAS EXORBITANTES

jamais seriam possveis no Direito Privado

1. Exigncia de Garantia 2. Alterao ou Resciso Unilateral por parte da Administrao; 3. Fiscalizao; 4. Retomada do Objeto; 5. Aplicao de Penalidades e Anulao 6. Equilbrio Econmico e Financeiro; 7. Impossibilidade do Particular Invocar a Exceo do Contrato no Cumprido;

1. Exigncia de Garantia:

Aps ter vencido a Licitao, feita uma exigncia ao contratado, a qual pode ser: Cauo em dinheiro, Ttulos da Dvida Pblica, Fiana Bancria, etc. Esta garantia ser

devolvida aps a execuo do contrato. Caso o contratado tenha dado causa a resciso contratual, a Administrao poder reter a garantia a ttulo de ressarcimento.

2. Alterao ou Resciso Unilateral:

A Administrao Pblica tem o dever de zelar pela eficincia dos servios pblicos e, muitas vezes, celebrado um contrato de acordo com

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determinados padres, posteriormente, observa-se que estes no mais servem ao interesse pblico, quer no plano dos prprios interesses, quer no plano das tcnicas empregadas. Essa

ALTERAO no pode sofrer resistncia do particular contratado, desde que o Poder Pblico observe uma clusula correlata, qual seja, o EQUILBRIO contrato. ECONMICO e financeiro do

motivos ensejadores de alteraes nos Contratos

I-

no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

II -

a lentido do seu cumprimento, o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento ou a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;

III -

a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado, ou ainda, a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa que prejudique a execuo do contrato;

IV V-

razes de interesse pblico; a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior;

3. Fiscalizao:

Os contratos administrativos prevem a possibilidade de controle e fiscalizao a ser exercido pela prpria Administrao. Deve a

Administrao fiscalizar, acompanhar a execuo do contrato, admitindo-se, inclusive, uma interveno do Poder Pblico no contrato, assumindo a execuo do contrato para eliminar falhas, preservando o interesse pblico.

4. Retomada do Objeto:

O princpio da continuidade do servio pblico AUTORIZA a retomada do objeto de um contrato, sempre que a paralisao ou a ineficiente execuo possam ocasionar prejuzo ao interesse pblico.

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5. Aplicao de Penalidades:

Pode o Poder Pblico IMPOR PENALIDADES em decorrncia da fiscalizao e controle (aplicao de multas e, em casos extremos, a proibio de contratar com a Administrao Pblica). Resulta do princpio da auto-executoriedade e do poder de polcia da Administrao Pblica.

OBS:

evidente que no contrato de direito privado seria inadmissvel a aplicao das

sanes penais que exigem interveno do Poder Judicirio.

6. Equilbrio Financeiro:

Nos contratos administrativos, os direitos dos contratados esto basicamente voltados para as chamadas clusulas econmicas.

O contratado tem o direito manuteno ao longo da execuo do contrato, da mesma proporcionalidade entre encargos e vantagens estabelecidas no momento em que o contrato foi celebrado.

Por isso, se a Administrao alterar clusulas do servio, IMPONDO MAIS GASTOS ou NUS AO CONTRATADO, DEVER, de modo correlato, proporcionar modificao na remunerao a que o contratado faz jus, sob pena do contratado reclamar judicialmente PLEITEANDO O EQUILBRIO ECONMICO FINANCEIRO, que a manuteno da comutatividade na execuo do contrato (equivalncia entre as prestaes comutativo).

7. Exceo do Contrato no Cumprido:

a impossibilidade do Particular invocar a Exceo do Contrato no cumprido. Nos

contratos de direito privado, de natureza bilateral, ou seja, naqueles em que existem obrigaes recprocas, admissvel a exceo do contrato no cumprido a parte pode dizer que somente cumprir a obrigao se a outra parte cumprir a sua.

No entanto, nos contratos administrativos, afirma-se que o princpio da continuidade dos servios pblicos IMPOSSIBILITA AO PARTICULAR argir a exceo do contrato no cumprido. Se a Administrao descumpriu uma clusula contratual, o particular no deve paralisar a execuo do contrato, mas postular perante o Poder Judicirio as reparaes cabveis ou a resciso contratual.

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a inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido s prevaleceria para os contratos de servios pblicos. Nos demais, seria impossvel a inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido. Hoje, a Lei 8.666/93 Contratos e Licitaes prev a paralisao da execuo do contrato no pago por perodo acima de 90 dias.

INTERPRETAO DOS CONTRATOS

As normas que regem os contratos administrativos so as de Direito Pblico, suplementadas pelos princpios da teoria geral dos contratos e do Direito Privado.

Nos contratos administrativos celebrados em prol da coletividade no se pode interpretar suas clusulas contra essa mesma coletividade.

Existem princpios que no podem ser desconsiderados pelos intrpretes, tais como a vinculao da administrao ao interesse pblico, presuno de legitimidade das clusulas contratuais.

Qualquer clusula que contrarie o interesse pblico ou renuncie direitos da Administrao, deve ser interpretada como no escrita, salvo se autorizada por lei.

FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

Os contratos Administrativos regem-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de Direito Pblico, aplicando-lhes supletivamente os princpios da Teoria Geral do Contratos e o Direito Privado.

Os contratos administrativos tm que ser precedidos por Licitao, salvo nos casos de INEXEGIBILIDADE e DISPENSA.

Tero que constar, obrigatoriamente, Clusulas Obrigatrias: as que definem o objeto; as que estabeleam o regime de execuo da obra; as que fixem o preo e as condies de pagamento; as que tragam os critrios de reajustamento e atualizao monetria; as que marquem prazos de incio, execuo, concluso e entrega do objeto do contrato; as que apontem as garantias, etc.

29

Instrumento Contratual:

lavram-se nas prprias reparties interessadas;

exige-se Escritura Pblica quando tenham por objeto direito real sobre imveis o contrato verbal constitui exceo, pois os negcios administrativos dependem de comprovao documental e registro nos rgos de controle interno. A ausncia de contrato escrito e requisitos essenciais e outros defeitos de forma podem viciar as manifestaes de vontade das partes e com isto acarretar a ANULAO do contrato.

Contedo:

a vontade das partes expressa no momento de sua formalizao

surge ento a necessidade de clusulas necessrias, que fixem com fidelidade o objeto do ajuste e definam os direitos e obrigaes, encargos e responsabilidades. No se admite, em seu contedo, clusulas que concedam maiores vantagens ao contratado, e que sejam prejudiciais Administrao Pblica. Integram o Contrato: o Edital, o projeto, o memorial, clculos, planilhas,etc.

EXECUO DO CONTRATO

o cumprimento de suas clusulas firmadas no momento de sua celebrao; cumpri-lo no seu objeto, nos seus prazos e nas suas condies.

Execuo Pessoal

todo contrato firmado intuitu personae, ou seja, s poder execut-lo aquele que foi o ganhador da licitao; nem sempre personalssimo, podendo exigir a participao de diferentes tcnicos e especialistas, sob sua inteira responsabilidade;

Encargos da Execuo

o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscal e comerciais decorrentes da Execuo do contrato;

a inadimplncia do contratado, com referncia a esses encargos, no transfere a responsabilidade Administrao e nem onera o objeto do contrato;

30

outros encargos podero ser atribudos ao contratado, mas devero constar do Edital de Licitao;

Acompanhamento da Execuo do Contrato

direito da Administrao e compreende a Fiscalizao, orientao, interdio, interveno e aplicao de penalidades contratuais.

Etapa Final da Execuo do Contrato

consiste na entrega e recebimento do objeto do contrato. Pode ser provisrio ou definitivo

INEXECUO DO CONTRATO

o descumprimento de suas clusulas, no todo em parte. Pode ocorrer por ao ou omisso, culposa ou sem culpa de qualquer das partes.

Causas Justificadoras:

So causas que permitem justificar o descumprimento do contrato por parte do contratado. A existncia dessas causas pode levar extino ou reviso das clusulas do contrato.

1. 2. 3. 4. 5.

Teoria da Impreviso Fato do Prncipe Fato da Administrao Caso Fortuito Fora Maior

TEORIA DA IMPREVISO:

Pressupe situaes imprevisveis que afetam substancialmente as obrigaes contratuais, tornando excessivamente oneroso o cumprimento do contrato.

a aplicao da antiga clusula rebus sic stantibus.

Os contratos so obrigatrios (pacta sunt servanda). No entanto, nos contratos de prestaes sucessivas est implcita a clusula rebus sic stantibus (a conveno no permanece em vigor se houver mudana da situao existente no momento da celebrao).

31

A aplicao da TEORIA DA IMPREVISO permite o restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo.

FATO DO PRNCIPE:

tambm denominada lea administrativa,

a medida de ordem

geral, praticada pela prpria Administrao Pblica, no relacionada diretamente com o contrato, MAS QUE NELE REPERCUTE,

provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do contratado. Ex.: Medida Governamental que dificulte a importao de matria-prima necessria execuo do contrato.

FATO DA ADMINISTRAO:

toda ao ou omisso do Poder Pblico que , incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede a sua execuo. falta contratual cometida pela Administrao.

CASO FORTUITO:

o evento da natureza, inevitvel e imprevisvel, que impossibilita o cumprimento do contrato. Ex.: inundao

FORA MAIOR:

o acontecimento humano, imprevisvel e inevitvel, que impossibilita a execuo do contrato. Ex.: greve.

Conseqncias da Inexecuo:

propicia sua resciso; acarreta para o inadimplente, conseqncia de Ordem Civil e Administrativa; acarreta a suspenso provisria e a declarao de inidoneidade para contratar com a Administrao.

REVISO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

Pode ocorrer por interesse da prpria Administrao ou pela supervenincia de fatos novos que tornem inexeqvel o ajuste inicial.

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Interesse da Administrao:

quando o interesse pblico exige a alterao do projeto ou dos processos tcnicos de sua execuo, com aumento de encargos;

Supervenincia de Fatos:

quando sobrevem atos de Governo ou fatos materiais imprevistos e imprevisveis pelas partes, o qual dificulte ou agravem a concluso do objeto do contrato.

em qualquer destes casos, o contrato passvel de REVISO.

RESCISO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

o trmino do contrato durante a execuo por inadimplncia de uma das partes, pela supervenincia de eventos que impeam ou tornem inconvenientes o prosseguimento do ajuste.

A esse respeito distinguem-se as hipteses de RESCISO:

a) b) c)

ADMINISTRATIVA; JUDICIAL; DE PLENO DIREITO.

PLENO DIREITO:

no depende de manifestao das partes, pois decorre de um fato extintivo j previsto, que leva resciso do contrato de pleno direito. Ex.: a falncia.

JUDICIAL:

determinada pelo Poder Judicirio, sendo facultativa para a Administrao - esta, se quiser, pode pleitear judicialmente a resciso. O contratado somente poder pleitear a resciso, JUDICIALMENTE.

ADMINISTRATIVA:

Por motivo de interesse pblico Por falta do contratado.

a)

por motivo de interesse pblico:

A Administrao, zelando pelo interesse pblico,

considera inconveniente a sua manuteno.

Obs: o particular far jus a mais ampla indenizao, no caso de resciso por motivo de interesse pblico.

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b) por falta do contratado: Nesse caso, no est a Administrao obrigada a entrar na justia e, ento por seus prprios meios, declara a resciso, observando o DEVIDO PROCESSO LEGAL, ou seja, que se assegure o direito de defesa ao contratado.

8. TEORIA GERAL DO ATO ADMINISTRATIVO

8.1. CONCEITOS

ATO ADMINISTRATIVO:

o ato jurdico praticado pela Administrao Pblica; todo o ato lcito, que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos;

s pode ser praticado por agente pblico competente;

34

Fato Jurdico:

um acontecimento material involuntrio, que vai produzir conseqncias jurdicas.

Ato Jurdico:

uma manifestao de vontade destinada a produzir efeitos jurdicos.

Fato Administrativo:

acontecimento

material

da

Administrao,

que

produz

conseqncias jurdicas. No entanto, no traduz uma manifestao de vontade voltada para produo dessas conseqncias. Ex.: A

construo de uma obra pblica; o ato de ministrar uma aula em escola pblica; o ato de realizar uma cirurgia em hospital pblico,

O Fato Administrativo no se destina a produzir efeitos no mundo jurdico, embora muitas vezes esses efeitos ocorram, como exemplo, uma obra pblica mal executada vai causar danos aos administrados, ensejando indenizao. Uma cirurgia mal realizada em um hospital pblico, que tambm resultar na responsabilidade do Estado.

8.2. ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

Atos Normativos:

aqueles que contm um comando geral do Executivo, visando a correta aplicao da lei; estabelecem regras gerais e abstratas, pois visam a Exs.: Decretos, Regulamentos, Regimentos,

explicitar a norma legal.

Resolues, Deliberaes, etc.

Atos Ordinatrios:

visam disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder hierrquico da

Administrao. Exs.: Instrues, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de Servio, Ofcios, Despachos.

Atos Negociais:

aqueles que contm uma declarao de vontade do Poder Pblico coincidente com a vontade do particular; visa a concretizar negcios Ex.: Visto;

pblicos ou atribuir certos direitos ou vantagens ao particular. Licena; Autorizao; Permisso; Aprovao; Apreciao;

Homologao; Dispensa; Renncia;

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Atos Enunciativos:

aqueles que se limitam a certificar ou atestar um fato, ou emitir opinio sobre determinado assunto; NO SE VINCULA A SEU ENUNCIADO. Ex.: Certides; Atestados; Pareceres.

Atos Punitivos:

atos com que a Administrao visa a punir e reprimir as infraes administrativas ou a conduta irregular dos administrados ou de servidores. a APLICAO do Poder de Policia e Poder Disciplinar. Ex.: Multa; Interdio de atividades; Destruio de coisas; Afastamento de cargo ou funo.

8.3. REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO

REQUISITOS (COFIFOMOB)

Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto

COMPETNCIA:

o poder, resultante da lei, que d ao agente administrativo a capacidade de praticar o ato administrativo; VINCULADO;

o primeiro requisito de validade do ato administrativo. Inicialmente, necessrio verificar se a Pessoa Jurdica tem atribuio para a prtica daquele ato. preciso saber, em segundo lugar, se o rgo daquela Pessoa Jurdica que praticou o ato, estava investido de atribuies para tanto. Finalmente, preciso verificar se o agente pblico que praticou o ato, f-lo no exerccio das atribuies do cargo. resolve-se nesses trs aspectos. O problema da competncia, portanto,

A competncia ADMITE DELEGAO E AVOCAO. Esses institutos resultam da hierarquia.

FINALIDADE:

o bem jurdico objetivado pelo ato administrativo; VINCULADO;

O ato deve alcanar a finalidade expressa ou implicitamente prevista na norma que atribui competncia ao agente para a sua prtica. O Administrador no pode fugir da finalidade que a lei imprimiu ao ato, sob pena de NULIDADE do ato pelo DESVIO DE

36

FINALIDADE especfica.

Havendo qualquer

desvio, o ato nulo por DESVIO DE

FINALIDADE, mesmo que haja relevncia social.

FORMA:

a maneira regrada (escrita em lei) de como o ato deve ser praticado; o revestimento externo do ato; VINCULADO.

Em princpio, exige-se a forma escrita para a prtica do ato. Excepcionalmente, admitem-se as ordens atravs de sinais ou de voz, como so feitas no trnsito. forma particularizada e exige-se um determinado tipo de forma escrita. Em alguns casos, a

MOTIVO:

a situao de direito que autoriza ou exige a prtica do ato administrativo;

motivao obrigatria - ato vinculado

pode estar previsto em lei (a autoridade s pode praticar o ato caso ocorra a situao prevista),

motivao facultativa - ato discricionrio

ou no estar previsto em lei (a autoridade tem a liberdade de escolher o motivo em vista do qual editar o ato);

A efetiva existncia do motivo sempre um requisito para a validade do ato. Se o Administrador invoca determinados motivos, a validade do ato fica subordinada efetiva existncia desses motivos invocados para a sua prtica. a teoria dos Motivos Determinantes.

OBJETO:

o contedo do ato; a prpria alterao na ordem jurdica; aquilo que o ato dispe. Pode ser VINCULADO ou DISCRICIONRIO.

ato vinculado

o objeto j est predeterminado na lei (Ex.: aposentadoria do servidor).

ato discricionrio

h uma margem de liberdade do Administrador para preencher o contedo do ato (Ex.: desapropriao cabe ao Administrador escolher o bem, de acordo com os interesses da Administrao).

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MOTIVO e OBJETO, nos chamados atos discricionrios, caracterizam o que se denomina de MRITO ADMINISTRATIVO.

MRITO ADMINISTRATIVO

corresponde esfera de discricionariedade reservada ao Administrador e, em princpio, no pode o Poder Judicirio pretender substituir a discricionariedade do administrador pela discricionariedade do Juiz. Pode, no entanto, examinar os motivos invocados pelo Administrador para verificar se eles efetivamente existem e se porventura est caracterizado um desvio de finalidade.

Ato Legal e Perfeito

o ato administrativo completo em seus requisitos e eficaz em produzir seus efeitos; portanto, o ato eficaz e exeqvel;

REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Requisitos

Tipo do Ato

Caractersticas O PODER, resultante da lei, que d ao agente

COMPETNCIA

Vinculado

administrativo

capacidade

de

praticar

ato

administrativo. Admite DELEGAO e AVOCAO. o bem jurdico OBJETIVADO pelo ato administrativo; ao que o ato se compromete; a maneira regrada (escrita em lei) de como o ato

FINALIDADE

Vinculado

FORMA

Vinculado

38

deve ser praticado; o revestimento externo do ato. Vinculado ou Discricionrio Vinculado ou Discricionrio a situao de direito que autoriza ou exige a prtica do ato administrativo; o por que do ato ! o contedo do ato; a prpria alterao na ordem jurdica; aquilo de que o ato dispe, trata.

MOTIVO

OBJETO

8.4. ATRIBUTOS E QUALIDADES DO ATO ADMINISTRATIVO ( P I A )

PRESUNO DE LEGITIMIDADE:

todo ato administrativo presume-se legtimo, isto , verdadeiro e conforme o direito; presuno relativa

(juris tantum). Ex.: Execuo de Dvida Ativa cabe ao particular o nus de provar que no deve ou que o valor est errado.

IMPERATIVIDADE:

a qualidade pela qual os atos dispem de fora executria e se impem aos particulares, independentemente de sua concordncia; Ex.: Secretrio de Sade quando dita normas de higiene decorre do exerccio do Poder de Polcia pode impor obrigao para o administrado. o denominado poder extroverso da Administrao.

AUTO-EXECUTORIEDADE:

o atributo do ato administrativo pelo qual o Poder Pblico pode obrigar o administrado a cumpr-lo, independentemente de ordem judicial;

8.5. CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

39

Quanto aos

ATOS

Exemplos Edital; Regulamentos; Instrues. Demisso;

destinam-se a uma parcela grande de Gerais Destinatrios sujeitos indeterminados e todos aqueles que se vem abrangidos pelos seus preceitos;

Individuais

destina-se a uma pessoa em particular ou a um grupo de pessoas determinadas .

Exonerao; Outorga de Licena Circulares;

Internos Alcance

os destinatrios so os rgos e agentes da Administrao; no se dirigem a terceiros Portarias; Instrues; alcanam os administrados de modo geral (s entram em vigor depois de publicados). aquele que a administrao pratica no gozo Admisso; Licena. Desapropriao; Interdio; Requisio. Alienao e

Externos

Imprio

de suas prerrogativas;

em posio de

supremacia perante o administrado;

Objeto

so os praticados pela Administrao em Gesto situao de igualdade com os particulares, SEM USAR SUA SUPREMACIA;

Aquisio de bens; Certides

Expediente

aqueles

praticados

por

agentes

subalternos; atos de rotina interna; quando no h, para o agente, liberdade de

Protocolo

Licena; Pedido de Aposentadoria

Vinculado Regramento

escolha, devendo se sujeitar s determinaes da Lei; quando h liberdade de escolha (na LEI)

Discricionrio

para o agente, no que diz respeito ao mrito CONVENINCIA e OPORTUNIDADE ).

Autorizao

o do

Forma

ATO

Simples

produzido por um nico rgo; podem ser simples singulares ou simples colegiais.

Despacho

40

produzido por um rgo, mas dependente Composto da ratificao de outro rgo para se tornar exeqvel. resultam da soma de vontade de 2 ou mais Complexo rgos. No deve ser confundido com

Dispensa de licitao

Escolha em lista trplice

procedimento Pblica).

administrativo

(Concorrncia

9. O ATO ADMINISTRATIVO E O DIREITO DOS ADMINISTRADOS

EXTINO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

CASSAO:

embora legtimo na sua origem e formao, torna-se ilegal na sua execuo; quando o destinatrio descumpre condies pr-estabelecidas. Ex.:: algum obteve uma permisso para explorar o servio pblico, porm descumpriu uma das condies para a prestao desse servio. Vem o Poder Pblico e, como penalidade, procede a cassao da permisso.

REVOGAO:

a extino de um ato administrativo legal e perfeito, por razes de convenincia e oportunidade, pela Administrao, no exerccio do poder discricionrio. O ato revogado conserva os efeitos produzidos durante o tempo em que operou. A partir da data da revogao que cessa a produo de efeitos do ato at ento perfeito e legal. S pode ser praticado pela Administrao

Pblica por razes de oportunidade e convenincia. A revogao no pode atingir os direitos adquiridos EX-NUNC = (nunca mais) - sem efeito retroativo

ANULAO:

a supresso do ato administrativo, com efeito retroativo, por razes de ilegalidade e ilegitimidade. Pode ser examinado pelo Poder Judicirio (razes de legalidade e legitimidade) e pela Administrao Pblica (aspectos legais e no mrito). EX-TUNC = com efeito retroativo, invalida as conseqncias passadas, presentes e futuras.

CADUCIDADE:

a cessao dos efeitos do ato em razo de uma lei superveniente, com a qual esse ato incompatvel. A caracterstica a incompatibilidade do ato com a norma subseqente.

ATOS NULOS E ATOS ANULVEIS

41

Atos Inexistentes:

so os que contm um comando criminoso (Ex.: algum que mandasse torturar um preso).

Atos Nulos:

so aqueles que atingem gravemente a lei ( Ex.: prtica de um ato por uma pessoa jurdica incompetente).

Ato Anulvel:

representa uma violao mais branda norma (Ex.: um ato que era de competncia do Ministro e foi praticado por Secretrio Geral. Houve violao, mas no to grave porque foi praticado dentro do mesmo rgo).

CONVALIDAO:

a prtica de um ato posterior que vai conter todos os requisitos de validade, INCLUSIVE aquele que no foi observado no ato anterior e determina a sua retroatividade data de vigncia do ato tido como anulvel. Os efeitos passam a contar da data do ato anterior editado um novo ato.

CONVERSO:

Aproveita-se, COM UM OUTRO CONTEDO, o ato que inicialmente foi considerado nulo. Ex.: Nomeao de algum para cargo pblico sem

aprovao em concurso, mas poder haver a nomeao para cargo comissionado. A converso d ao ato a conotao que deveria ter tido no

momento da sua criao. Produz efeito EX-TUNC.

10. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA

Conceito:

a faculdade de vigilncia, orientao e correo que UM PODER, RGO OU AUTORIDADE exerce sobre a conduta funcional de outro.

Espcies de Controle

1. quanto extenso do controle:

CONTROLE INTERNO:

todo aquele realizado pela entidade ou rgo responsvel pela atividade controlada, no mbito da prpria administrao.

exercido de forma integrada entre os Poderes responsabilidade solidria dos responsveis pelo controle interno, quando deixarem de dar cincia ao TCU de qualquer irregularidade ou ilegalidade.

42

CONTROLE EXTERNO:

ocorre quando o rgo fiscalizador se situa em Administrao DIVERSA daquela de onde a conduta administrativa se originou.

controle do Judicirio sobre os atos do Executivo em aes judiciais; sustao de ato normativo do Poder Executivo pelo Legislativo;

CONTROLE EXTERNO POPULAR:

As contas dos Municpios ficaro, durante 60 dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.

2. quanto ao momento em que se efetua:

CONTROLE PRVIO OU PREVENTIVO:

o que exercido antes de consumar-se a conduta administrativa, como ocorre, por

exemplo, com aprovao prvia, por parte do Senado Federal, do Presidente e diretores do Banco Central.

CONTROLE CONCOMITANTE:

acompanha a situao administrativa no momento em que ela se verifica. o que ocorre, por exemplo, com a fiscalizao de um contrato em andamento.

CONTROLE POSTERIOR OU CORRETIVO:

tem por objetivo a reviso de atos j praticados, para corrigi-los, desfaz-los ou, somente, confirm-los. ATOS como os de ABRANGE aprovao,

homologao, anulao, revogao ou convalidao.

3. quanto natureza do controle:

CONTROLE DE LEGALIDADE:

que

verifica

conformidade

da

conduta

administrativa com as normas legais que a regem. Esse controle pode ser interno ou externo. Vale dizer que a Administrao exercita-o de ofcio ou mediante

43

provocao:

o Legislativo s o efetiva nos casos

constitucionalmente previstos; e o Judicirio atravs da ao adequada. Por esse controle o ato ilegal e

ilegtimo somente pode ser anulado, e no revogado.

CONTROLE DO MRITO:

o que se consuma pela verificao da convenincia e da oportunidade da conduta administrativa. A competncia

para exerc-lo da Administrao, e, em casos excepcionais, expressos na Constituio, ao Legislativo, mas nunca ao Judicirio.

4. quanto ao rgo que o exerce:

Controle Administrativo; Controle Legislativo; Controle Judicial

CONTROLE ADMINISTRATIVO:

exercido

pelo

Executivo

pelos

rgos

administrativos do Legislativo e do Judicirio, sob os ASPECTOS DE LEGALIDADE E MRITO, por iniciativa prpria ou mediante provocao.

Meios de Controle:

Fiscalizao Hierrquica: esse meio de controle inerente ao poder hierrquico.

Superviso Ministerial:

APLICVEL nas entidades de administrao indireta vinculadas a um Ministrio; superviso no a mesma coisa que subordinao;

trata-se de controle finalstico.

Recursos Administrativos:

so meios hbeis que podem ser utilizados para provocar o reexame do ato administrativo, pela PRPRIA

ADMINISTRAO PBLICA.

Recursos Administrativos:

em regra, o efeito NO SUSPENSIVO.

Representao:

denncia de irregularidades feita perante a prpria Administrao;

Reclamao:

oposio expressa a atos da Administrao que afetam direitos ou interesses legtimos do interessado;
44

Pedido de Reconsiderao:

solicitao de reexame dirigida mesma autoridade que praticou o ato;

Recurso Hierrquico prprio:

dirigido autoridade ou instncia superior do mesmo rgo administrativo em que foi praticado o ato; decorrncia da hierarquia;

Recurso Hierrquico Expresso:

dirigido

autoridade

ou

rgo

estranho

repartio que expediu o ato recorrido, mas com competncia julgadora expressa.

CONTROLE LEGISLATIVO:

NO PODE exorbitar s hipteses constitucionalmente previstas, sob pena de ofensa ao princpio da separao de poderes. O controle alcana os rgos do Poder Executivo e suas entidades da Administrao Indireta e o Poder Judicirio (quando executa funo administrativa).

Controle Poltico:

tem por base a possibilidade de fiscalizao sobre atos ligados funo administrativa e organizacional.

Controle Financeiro:

A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

Campo de Controle:

Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.

TCU:

rgo integrante do Congresso Nacional que tem a FUNO DE auxili-lo no controle financeiro externo da Administrao Pblica.

45

Obs.: No mbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber, aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as normas sobre fiscalizao contbil, financeira e oramentria.

CONTROLE JUDICIAL:

poder

de

fiscalizao

que

Judicirio

exerce

ESPECIFICAMENTE sobre a atividade administrativa do Estado. Alcana, basicamente, os atos administrativos do Executivo, mas tambm examina os atos do Legislativo e do prprio Judicirio quando realiza atividade administrativa.

Obs.: VEDADO AO JUDICIRIO apreciar o mrito administrativo e restringe-se ao controle da legalidade e da legitimidade do ato impugnado.

Atos sujeitos a controle especial:

atos polticos; atos legislativos; atos interna corporis.

REMDIOS CONSTITUCIONAIS

Conceito sempre que algum sofrer (HC Repressivo) ameaado de ou se sofrer achar (HC

Consideraes

pode sem impetrado pela prpria pessoa, por menor ou por estrangeiro.

HABEAS CORPUS

Preventivo) violncia ou coao em sua LIBERDADE DE

LOCOMOO, por ilegalidade ou abuso de poder. para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do HABEAS DATA impetrante, constante de a propositura da ao

registro ou banco de dados de gratuita; entidades governamentais ou de uma ao personalssima carter pblico; serve tambm para retificao de dados, quando NO se prefira faz-lo por processo sigiloso,

46

judicial ou administrativo. para proteger direito lquido e certo no amparado por HC ou HD, quando o responsvel pela MANDADO DE SEGURANA ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. qualquer pessoa fsica ou jurdica pode impetrar, mas no Lquido e Certo: o direito desperta dvidas, est

isento de obscuridades.

somente atravs de advogado. Legitimidade para impetrar MS Coletivo: Organizao

instrumento que visa proteger direito lquido e certo de uma coletividade, MANDADO DE SEGURANA COLETIVO quando o

Sindical, entidade de classe ou associa legalmente constituda a pelo menos 1 ano, assim como partidos polticos no com

responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de

representao Nacional.

Congresso

atribuies do Poder Pblico.

OBJETIVO:

defesa do

interesse dos seus membros ou associados. sempre que a falta de norma regulamentadora que torne invivel o MANDADO DE INJUNO exerccio dos direitos e qualquer pessoa (fsica ou

liberdades constitucionais e das jurdica) pode impetrar, sempre prerrogativas inerentes atravs de advogado.

nacionalidade, soberania e cidadania. visa a anulao ou a propositura cabe a

declarao de nulidade de atos AO POPULAR lesivos ao:

Patrimnio Pblico, qualquer cidado (brasileiro)

moralidade Administrativa, ao Meio no exerccio de seus direitos Ambiente, ao Patrimnio Histrico polticos. e Cultural. Objetivo: Defender direito ou qualquer pessoa pode

DIREITO DE PETIO

noticiar ilegalidade ou abuso de autoridade pblica.

propor, brasileira ou estrangeira

11. O REGIME JURDICO - ADMINISTRATIVO

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PRINCPIOS

so regras que surgem como parmetro para a interpretao das demais normas jurdicas.

PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO havendo conflito de interesses, prevalece sempre o interesse pblico. o princpio que determina privilgios jurdicos e um patamar de superioridade do interesse pblico sobre o particular

Conseqncias:

a) a administrao pblica como DETENTORA DE PRIVILGIOS.

imunidade recproca entre os entes pblicos (no pagam impostos); prescrio qinqenal (prazo nico); execuo fiscal de seus crditos a fazenda credora (lei 6.830/ estabelece). ao regressiva contra seus servidores culpados por danos a terceiros; impenhorabilidade de seus bens e rendas; prazo qudruplo para contestar; impedimento de acmulo de cargos pblicos.

b) POSIO DE SUPERIORIDADE nas relaes com os particulares

CAPACIDADE UNILATERAL DE RESCISO e ou de ALTERAO DO CONTRATO.

PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO

LIMITA A SUPREMACIA, o interesse pblico no pode ser livremente disposto pelo administrador que, NECESSARIAMENTE, deve atuar nos limites da lei.

Ex.:

A LICITAO OBRIGATRIA; administrador no pode dispor .

interesse pblico qualificado, indisponvel. O

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12. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Princpios Constitucionais L I M P E

Legalidade o princpio bsico de todo o Direito Pblico. A doutrina costuma usar a seguinte expresso: na

atividade particular tudo o que no est proibido permitido, na Administrao Pblica tudo o que no est permitido proibido. O administrador est rigidamente preso lei e sua atuao deve ser confrontada com a lei.

Impessoalidade Significa que o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no devendo fazer distines fundamentadas em critrios pessoais. Toda a atividade da Administrao Pblica deve ser praticada tendo em vista a finalidade pblica. Se no visar o bem pblico, ficar sujeita invalidao, por desvio de finalidade. pblico e a licitao. Desse princpio decorre a generalidade do servio pblico todos que preencham as exigncias tm direito ao servio pblico. A responsabilidade objetiva do Estado decorre do princpio da impessoalidade. em decorrncia desse princpio que temos, por exemplo, o concurso

Moralidade O Direito Administrativo elaborou um conceito prprio de moral, diferente da moral comum. A moral administrativa significa que o dever do administrador no apenas cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor resultado para a administrao. Pressuposto de validade de todo ato da Administrao Pblica, tem a ver com a tica, com a justia, a honestidade, a convenincia e a oportunidade. Toda atuao do administrador inspirada no interesse pblico. Jamais a moralidade administrativa pode chocar-se com a lei.

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Por esse princpio, o administrador no aplica apenas a lei, mas vai alm, aplicando a sua substncia. A Constituio de 1988 enfatizou a moralidade administrativa, prevendo que os atos de improbidade importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Publicidade Requisito da eficcia e moralidade, pois atravs da divulgao oficial dos atos da Administrao Pblica que ficam assegurados o seu cumprimento, observncia e controle; destina-se, de um lado, produo dos efeitos externos dos atos administrativos. Existem atos que no se restringem ao ambiente interno da administrao porque se destinam a produzir efeitos externos da ser necessria a publicidade.

Eficincia Exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades dos administrados (pblico). Trata-se de princpio meramente retrico. possvel, no entanto, invoc-lo para limitar a discricionariedade do Administrador, levando-o a escolher a melhor opo. Eficincia a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios. Atualmente, na Administrao Pblica, a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o controle de meios.

Outros princpios da Administrao Pblica

Supremacia do interesse pblico Os interesses pblicos tm supremacia sobre os interesses individuais; a essncia do regime jurdico administrativo.

Presuno de Legitimidade Os atos da Administrao presumem-se legtimos, at prova em contrrio (presuno relativa ou juris tantum ou seja, pode ser destruda por prova contrria.)

Finalidade Toda atuao do administrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da Administrao Indireta. A finalidade pblica objetivada pela lei a nica que deve ser perseguida pelo administrador. A Lei, ao atribuir competncia ao Administrador, tem uma finalidade pblica especfica. O administrador, praticando o ato fora dos fins, expressa ou implicitamente contidos na norma, pratica DESVIO DE FINALIDADE.

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Princpios Gerais Autotutela

Caractersticas

A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia dos seus prprios atos. por isso que se reconhece Administrao o poder e dever de anular ou declarar a nulidade dos seus prprios atos praticados com infrao Lei. A Administrao no precisa ser provocada ou recorrer ao Judicirio para reconhecer a nulidade dos seus prprios atos; A Administrao pode revogar os atos administrativos que no mais atendam s finalidades pblicas sejam inoportunos, sejam inconvenientes embora legais. Em suma, a autotutela se justifica para garantir Administrao: a defesa da legalidade e eficincia dos seus atos; nada mais que um autocontrole;

Continuidade dos Servios Pblicos O servio pblico destina-se a atender necessidades sociais. com fundamento nesse princpio que nos contratos administrativos no se permite que seja invocada, pelo particular, a exceo do contrato no cumprido. Nos contratos civis bilaterais pode-se invocar a exceo do contrato no cumprido para se eximir da obrigao. Hoje, a legislao j permite que o particular invoque a exceo de contrato no cumprido Lei 8666/93 Contratos e Licitaes, apenas no caso de atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos pela Administrao. A exceo do contrato no cumprido deixar de cumprir a obrigao em virtude da outra parte no ter cumprido a obrigao correlata.

Razoabilidade Os poderes concedidos Administrao devem ser exercidos na medida necessria ao atendimento do interesse coletivo, sem exageros. O Direito Administrativo consagra a supremacia do interesse pblico sobre o particular, mas essa supremacia s legtima na medida em que os interesses pblicos so atendidos. Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a Administrao e os fins que ela tem que alcanar. Agir com lgica, razo, ponderao. Atos discricionrios.

na atividade particular tudo o que no est proibido permitido; na Legalidade Administrao Pblica tudo o que no est permitido proibido. O

administrador est rigidamente preso lei e sua atuao deve ser

51

confrontada com a lei. o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no fazer Impessoalidade distines com base em critrios pessoais. Toda atividade da Adm.

Pblica deve ser praticada tendo em vista a finalidade pblica. o dever do administrador no apenas cumprir a lei formalmente, Moralidade mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor resultado para a administrao. Requisito da eficcia e moralidade, pois atravs da divulgao Publicidade oficial dos atos da Administrao Pblica que ficam assegurados o seu cumprimento, observncia e controle. a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios. Eficincia Atualmente, na Adm. Pblica, a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o controle de meios. O interesse pblico tm SUPREMACIA sobre o interesse individual; Mas essa supremacia s legtima na medida em que os interesses pblicos so atendidos. Os atos da Administrao presumem-se legtimos, at prova em contrrio (presuno relativa ou destruda por prova contrria.) Toda atuao do administrador se destina a atender o interesse Finalidade pblico e garantir a observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da Administrao Indireta. a autotutela se justifica para garantir Administrao: a defesa da Auto-Tutela legalidade e eficincia dos seus atos; nada mais que um juris tantum ou seja, pode ser

Supremacia do Interesse Pblico

Presuno de Legitimidade

autocontrole SOBRE SEUS ATOS. O servio pblico destina-se a atender necessidades sociais. com Continuidade do Servio Pblico fundamento nesse princpio que nos contratos administrativos no se permite que seja invocada, pelo particular, a exceo do contrato no cumprido. Os servios no podem parar ! Os poderes concedidos Administrao devem ser exercidos na Razoabilidade medida necessria ao atendimento do interesse coletivo, SEM EXAGEROS.

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13. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

13.1. RGOS

So centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem.

Funo = o encargo atribudo ao rgo. a atividade exercida pelo rgo.

Agentes = so as pessoas que exercem as funes, e os quais esto vinculados a um rgo;

Cargos = so os lugares criados por lei. So reservados aos agentes.

Caractersticas dos rgos

no tem personalidade jurdica; expressa a vontade da entidade a que pertence (Unio, Estado, Municpio); meio instrumento de ao destas pessoas jurdicas; dotado de competncia, que distribuda por seus cargos;

Classificao dos rgos:

0. QUANTO POSIO ESTATAL

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rgos Independentes:

se

originam

da

previso

constitucional.

So

os

representativos dos 3 Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio).

No tem qualquer subordinao hierrquica; Suas funes so polticas, judiciais e legislativas; Seus agentes so denominados Agentes Polticos; Exs.: Congresso Nacional, Cmara de Deputados, Senado

rgos Autnomos:

so

os

localizados

na

cpula

da

Administrao,

imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados a seus chefes;

tem ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica; so rgos diretivos, de planejamento, coordenao e controle; seus agentes so denominados Agentes Polticos nomeados em comisso; no so funcionrios pblicos; Exs.: Ministrios, Secretaria de Planejamento, etc.

rgos Superiores:

so os que detm poder de direo, controle, deciso e comando, subordinando-se a um rgo mais alto.

no gozam de autonomia administrativa nem financeira; liberdade restringida ao planejamento e solues tcnicas, dentro de sua esfera de competncia; responsabilidade pela execuo e no pela deciso poltica; Exs.: Gabinetes, Coordenadorias, Secretarias Gerais, etc.

rgos Subalternos:

so os rgos subordinados hierarquicamente a outro rgo superior; realizam tarefas de rotina administrativa;

reduzido poder de deciso; predominantemente rgo de execuo; Exs.: Reparties, Portarias, Sees de Expediente.

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1. QUANTO ESTRUTURA

rgos Simples:

UM S centro de competncia. Exs.: Portaria, Posto Fiscal, Agncia da SRF.

rgos Compostos:

VRIOS centros de competncia (outros rgos menores na estrutura). A atividade desconcentrada, do rgo central para os demais rgos subalternos. Federal, Inspetoria Fiscal. Exs.: Delegacia da Receita

2. QUANTO ATUAO FUNCIONAL

Singular:

so os que decidem atravs de um nico agente. Exs.: os Ministrios, as Coordenadorias, as Seccionais.

Colegiado:

decidem por manifestao conjunta da maioria de seus membros. Exs.: Tribunais, Legislativo, Conselho de Contribuintes.

13.2. AGENTES

So todas as pessoas fsicas incumbidas de exercer alguma funo estatal, definitiva ou transitoriamente. vinculados. Os AGENTES desempenham as funes dos rgos a que esto

os cargos e as funes so independentes dos agentes;

Cargo o lugar, criado por lei, ao qual corresponde uma funo e provido por um agente. O cargo, sendo lugar, lotado no rgo.

Lotao o nmero de cargos de um rgo.

Os agentes pblicos podem ser: polticos, administrativos, honorficos e delegados.

Agentes Polticos:

exercem atribuies constitucionais. Ocupam os cargos dos rgos independentes (que representam os poderes do Estado) e dos rgos autnomos (que so os auxiliares imediatos dos
55

rgos independentes). Senadores, Ministros, etc.

Exs.:

Presidente da Repblica, Prefeitos, Juzes,

Governadores,

Deputados,

exercem funes e mandatos temporrios;

no so funcionrios nem servidores pblicos

exceto para fins

penais, caso cometam crimes contra a Administrao Pblica;

Agentes Administrativos:

so

os

agentes

pblicos

que

se

vinculam

Administrao Pblica Direta ou s Autarquias por relaes profissionais.

sujeitam-se hierarquia funcional;

so funcionrios pblicos com regime jurdico nico (estatutrios);

respondem por simples culpa ou dolo pelos atos ilcitos civis, penais ou administrativos que praticarem;

funcionrios de para-estatais:

no so agentes administrativos, todavia

seus dirigentes so considerados funcionrios pblicos;

funcionrios das Fundaes Pblicas: so agentes administrativos;

Agentes Honorficos:

so os agentes convocados ou nomeados para prestarem servios de natureza transitria, sem vnculo empregatcio, e em geral, sem remunerao. Constituem os munus publicos (servios relevantes). Exs.: jurados, comissrios de menores, mesrios eleitorais

enquanto exercerem a funo

submetem-se hierarquia e so

considerados funcionrios pblicos para fins penais.

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Agentes Delegados:

so os particulares que exercem funes delegadas da Administrao Pblica, e que so os servios concedidos, permitidos e autorizados. Exs.: os serventurios de Cartrio, os leiloeiros oficiais, os tradutores,, etc.

respondem criminalmente como funcionrios pblicos pelos crimes que cometerem no exerccio de sua funo; a Administrao Pblica responde pelos danos causados a 3s. por este agente, voltando-se, depois, contra o agente pblico delegado;

13.3. ENTIDADES

Entidade Estatal

PJ de Direito Pblico, que integra a estrutura constitucional do Estado, e tem poder poltico e administrativo.

tem autonomia poltica, financeira e administrativa; fazem parte da Administrao Direta; APENAS a UNIO tem soberania; Exs.: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Autarquias

PJ de Direito Pblico; um servio autnomo criado para auxiliar a Administrao Pblica a executar atividades tpicas da Administrao.

CRIADA por Lei Especfica; oramento, patrimnio e receita prprios (desvinculados da matriz); gesto administrativa e financeira DESCENTRALIZADA; no tem subordinao hierrquica com a entidade que as criou; fazem parte da Administrao Indireta; submetem-se superviso do Ministrio competente - controle finalstico; executa servios prprios do Estado; administra a si mesma; funcionrios so estatutrios (em regra), mas podem ser admitidos pela CLT

(excepcionalmente); proibidos de acumular cargos remunerados na Adm. Pblica; obedecem s normas do concurso pblico; os contratos so realizados atravs de LICITAO; privilgios imunidade de impostos, prescrio qinqenal de suas dvidas,

impenhorabilidade de seus bens, prazo em dobro para recorrer e em quadruplo para contestar;

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Exs.: Banco Central, DER, IAPAS, SEMAE, Imprensa Oficial do Estado, etc.

Fundaes Pblicas

PJ de Direito Pblico; a personalizao jurdica de um patrimnio, institudas e mantidas pelo Poder Pblico para executar atividades, obras ou servios sociais, ou seja, atividades atpicas da Administrao Pblica.

criada por Lei Autorizativa; oramento, patrimnio e receita prprios (desvinculados da matriz); gesto administrativa e financeira descentralizada; no tem subordinao hierrquica com a entidade que as criou; fazem parte da Administrao Indireta; submetem-se superviso do Ministrio ou Secretaria competente - controle finalstico; executa servios sem fins lucrativos; administra a si mesma; funcionrios so estatutrios (em regra), mas podem ser admitidos pela CLT

(excepcionalmente); proibidos de acumular cargos remunerados na Adm. Pblica, obedecem s normas do concurso pblico; os contratos so realizados atravs de LICITAO;

privilgios

imunidade de impostos,

prescrio qinqenal de suas dvidas,

impenhorabilidade de seus bens, prazo em dobro para recorrer e em quadruplo para contestar; Exs.: FEBEM, UNB, USP

Entidades Para-Estatais

PJ de Direito privado, cuja criao feita atravs de Lei Autorizativa, para a realizao de obras, servios ou atividades econmicas de interesse coletivo. Fazem parte da Administrao Indireta. So empresas para-estatais:

Empresas Pblicas,

Sociedades de Economia Mista e

Servios Sociais Autnomos.

Empresa Pblica

PJ de Direito Privado, destinadas prestao de servios industriais ou atividades econmicas em que o Estado tenha interesse prprio ou considere convenientes coletividade. Exs.: Correios, CEF.

autonomia administrativa e financeira - o patrimnio prprio pode ser utilizado, onerado ou alienado na forma regulamentar ou estatutria;

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capital exclusivo do poder pblico; criadas por Lei Autorizativa; vale-se dos meios da iniciativa privada para atingir seus fins de interesse pblico; ficam vinculadas e no subordinadas aos respectivos Ministrios; so supervisionadas e controladas finalisticamente pelos Ministrios; Contratos realizados atravs de LICITAO Funcionrios so sempre CELETISTAS (nunca estatutrios) e so considerados

funcionrios pblicos; proibida a acumulao de cargos PBLICOS remunerados (exceo: 2 cargos de professor, 2 cargos na rea da sade ou 1 cargo de professor outro de tcnico); No tem privilgios administrativos ou processuais; Pagam tributos;

Sociedade de Economia Mista

PJ de Direito Privado, autorizada para a explorao de atividade econmica, sob a forma de S/A (sempre), cujas aes com direito a voto pertenam, EM SUA MAIORIA (50% + 1) ao poder pblico. Exs.: Banco do Brasil.

autonomia administrativa e financeira - o patrimnio prprio pode ser utilizado, onerado ou alienado na forma regulamentar ou estatutria; capital (50% + 1) pertencente ao poder pblico; criadas por Lei Autorizativa; destinadas a atividades de utilidade pblica, mas de natureza tcnica, industrial ou econmica em que o Estado tenha interesse prprio na sua execuo, mas resulta inconveniente ou inoportuno ele prprio realizar;

ficam vinculadas e no subordinadas aos respectivos Ministrios; so supervisionadas e controladas finalisticamente pelos Ministrios; Contratos realizados atravs de LICITAO Funcionrios so sempre CELETISTAS (nunca estatutrios) e so considerados

funcionrios pblicos; proibida a acumulao de cargos remunerados. No tem privilgios administrativos ou processuais; Pagam tributos;

Servios Sociais Autnomos

PJ de Direito Privado, criadas para prestar servios de interesse social ou de utilidade pblica, geridos conforme seus estatutos, aprovados por Decreto e podendo arrecadar contribuies parafiscais. Exs.: SESC, SENAI, SENAC, SESI, etc.

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no esto sujeitas superviso ministerial, mas se sujeitam a uma vinculao ao ministrio competente;

utilizam-se de verbas pblicas; devem prestar contas conforme a lei competente;

Tabela simplificada

ENTIDADE

Funo & Caractersticas - Integra a estrutura constitucional do Estado, com

PJ Direito Criao p/

Administrao Gesto

Funcionrios Exemplos

ENTIDADE ESTATAL

Poder Poltico e Administrativo; - tem autonomia poltica, financeira e administrativa; - apenas a UNIO tem SOBERANIA; - atividades tpicas da Administrao; - imunidade de impostos; - sem subordinao

PJ D Pblico

Adm. Direta Estatutrios

Unio, Estados, DF e Municpios

Constituio

Centralizada

Banco PJ D Pblico Adm. Indireta Estatutrios Central, DER, INSS, Imprensa Lei Especfica Descentralizad a (podem CLT) ser Oficial do Estado, SEMAE, etc

AUTARQUI A

hierrquica; - oramento, patrimnio e receitas prprios; - submetem-se superviso do Ministrio competente controle finalstico; - atividades atpicas da Administrao - executa servios sem fins lucrativos; PJ D Pblico Adm. Indireta Estatutrios

FUNDAE S PBLICAS

- sem subordinao hierrquica; - imunidade de impostos; - oramento, patrimnio e receitas prprios; - submetem-se superviso do Ministrio competente controle finalstico;

FEBEM, Descentralizad a (podem CLT) ser USP, UNB

Autorizao

60

- prestao de servios industriais ou atividades econmicas de interesse do Estado, ou consideradas como convenientes EMPRESA PBLICA coletividade; - vinculadas e no subordinadas aos respectivos Autorizao Ministrios; - sem privilgios administrativos ou processuais; - pagam tributos - explorao de atividade econmica na forma de S/A (sempre); - destinadas a atividades de SOCIEDAD E ECONOMIA MISTA utilidade pblica, mas de natureza tcnica, industrial ou econmica; - Capital Estatal (50%+ 1 das aes) - vinculadas e no subordinadas aos respectivos Ministrios; - pagam tributos - criadas para prestar servios de interesse social ou de utilidade pblica; - vinculadas e no SERVIOS SOCIAIS AUTNOMO S subordinadas aos respectivos Ministrios; - geridos conforme seus estatutos; - podem arrecadar contribuies parafiscais (atravs do INSS); - utilizam-se de verbas pblicas; Autorizao PJ D Privado Adm. Indireta Descentralizad a SESC, SENAI, SESI, SENAC, SEST Autorizao Descentralizad a PJ D Privado Adm. Indireta Sempre CLT Banco do Nunca estatutrios Brasil Descentralizad a PJ D Privado Adm. Indireta Sempre CLT Correios Nunca estatutrios CEF

61

14. SERVIDORES PBLICOS

AGENTES PBLICOS:

So PESSOAS FSICAS incumbidas de uma funo estatal, de maneira transitria ou definitiva, com ou sem remunerao. O conceito amplo abrange todas as pessoas que de uma maneira ou de outra prestam um servio pblico esto abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes do Estado at pessoas que se vinculam contratualmente com o Poder Pblico como o caso dos concessionrios.

Espcies de Agentes Pblicos:

Agentes Polticos:

So agentes pblicos nos mais altos escales que decidem a vontade soberana do Estado com atribuies constitucionais sem subordinao hierrquica; so os titulares dos Poderes do Estado. (Presidente,

Governador, Deputado, Senador, membros do Ministrio Pblico e membros do Tribunal de Contas etc.)

Agentes Administrativos:

So os servidores pblicos. Exercem as funes comuns da Administrao.

Agentes delegados:

So os

particulares que exercem funo pblica por delegao.

(concessionrios, permissionrios, cartorrios, leiloeiros, etc)

SERVIDOR PBLICO:

so todas as pessoas fsicas que mantm relao de trabalho com a Administrao Pblica, direta, indireta, autrquica e fundacional. Os servidores Pblicos constituem uma espcie de Agentes Pblicos.

Os servidores pblicos podem ser:

Estatutrios (Funcionrios Pblicos)

possuem CARGOS

Empregados Pblicos (celetistas)

possuem EMPREGOS

Servidores Temporrios

possuem FUNO

Cargos -

so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem expressas por um agente pblico, previstos em nmero certo, com

62

determinao prpria e remunerados por pessoas jurdicas de direito pblico, devendo ser criados por Lei.

Empregos - so ncleos de encargo de trabalho a serem preenchidos por agentes contratados (celetista). para desempenh-los sob uma relao trabalhista

Sujeitam-se a uma disciplina jurdica que embora sofra

algumas influncias, basicamente so aquelas aplicadas aos contratos trabalhistas em geral.

Funo -

a atribuio ou conjunto de atribuies que a Administrao confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios.

FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS

O Provimento o preenchimento do cargo pblico

Originria:

pressupe a inexistncia de uma relao jurdica anterior mantida entre o Servidor e a Administrao. A nica forma de Provimento Originrio a nomeao, que

pode ser realizada em carter Efetivo ou para Cargos de Provimento em Comisso.

Nomeao

Cargo Efetivo:

pressupe a aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e Ttulos sabemos que a aprovao em concurso NO ENSEJA O DIREITO ADQUIRIDO NOMEAO.

Derivada:

As formas derivadas de provimento dos cargos pblicos, decorrem de um vnculo anterior entre Servidor e Administrao.

Promoo Readaptao Reverso Aproveitamento Reintegrao Reconduo

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O servidor poder progredir na mesma carreira, nos diversos escales de uma mesma carreira. Diante do entendimento do STF, entendeu-se que Ascenso Funcional e a Transferncia SO INCONSTITUCIONAIS.

Promoo:

a elevao de um Servidor de uma classe para outra dentro de uma mesma carreira. Com isso, houve a vacncia de um cargo inferior e conseqentemente o provimento do cargo superior. Carreira: o agrupamento de classes de cargos de uma mesma atividade

Readaptao:

a passagem do Servidor para outro cargo compatvel com a deficincia fsica que ele venha a apresentar.

Reverso:

o retorno ao Servio Ativo do Servidor aposentado por invalidez quando insubsistentes os motivos da aposentadoria pode acontecer para o mesmo cargo se ele ainda estiver vago ou para um outro semelhante. Se no houver cargo vago, o Servidor que reverter ficar como EXCEDENTE.

Aproveitamento:

o retorno ao Servio Ativo do Servidor que se encontrava em disponibilidade e foi aproveitado deve realizar-se em cargo semelhante quele anteriormente ocupado. A Administrao deve realizar o aproveitamento de forma prioritria, antes mesmo de realizar concurso para aquele cargo.

Reintegrao:

o retorno ao Servio Ativo do Servidor que fora demitido, quando a demisso for anulada administrativamente ou judicialmente, voltando para o mesmo cargo que ocupava anteriormente. D-se com o ressarcimento de todas as vantagens que o servidor deixou de receber durante o perodo em que esteve afastado.

Reconduo:

o retorno ao cargo anteriormente ocupado, do servidor que no logrou xito no estgio probatrio de outro cargo para o qual foi nomeado decorrente de outro concurso.

Inconstitucionais

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Transferncia:

Era a passagem de um Servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo poder, tambm era uma forma de vacncia e de provimento. Ela implicava em uma mudana de um quadro para outro, ferindo uma norma constitucional. Foi

considerada inconstitucional.

Ascenso:

foi a modalidade considerada inconstitucional significava a passagem de uma carreira para outra

FORMA DE VACNCIA DOS CARGOS PBLICOS

Exonerao a pedido:

No assume carter disciplinar; se o servidor estiver respondendo a

processo administrativo, no poder ser exonerado a pedido.

Exonerao de Ofcio:

1. Em relao aos ocupantes de cargos em comisso: Administrao no precisa motivar o ato, pois o mesmo discricionrio Servidor demissvel ad nutum. Se houver indicao dos motivos, a Administrao ficar vinculada a esses motivos a aplicao da TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES ter que comprov-los.

2. No aprovao no estgio probatrio: Caracterstica de ato vinculado, pois necessita obedecer ao procedimento estabelecido na lei e apontar os motivos em que se fundamenta.

3. Quando o servidor que j tomou posse no cargo pblico, no entra em exerccio no prazo estabelecido na lei.

Demisso:

No existe a pedido (exonerao), diferentemente do celetista.

sempre punio disciplinar.

Pressupe processo administrativo

disciplinar no qual se assegura a amplitude de defesa.

Relativamente aos cargos em comisso e s funes comissionadas o equivalente demisso a destituio de funo ou de cargo, quando houver cometimento de falta pelo servidor, devendo ser observado o devido processo legal (defesa).

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Posse em outro cargo pblico inacumulvel:

Se o funcionrio prestar concurso e for nomeado para outro cargo que NO POSSA ACUMULAR tomando posse, a vacncia do outro cargo declarada.

Normalmente, o funcionrio pede exonerao. Se voltar ao cargo anterior, por no ter sido aprovado no estgio probatrio, haver

RECONDUO, voltando o atual ocupante ao cargo anterior.

Outras formas de vacncia de cargos Pblicos: Aposentadoria Falecimento.

NORMAS CONSTITUCIONAIS

Existem normas constitucionais disciplinadoras do Funcionalismo Pblico.

1) ESTABILIDADE

Conceito:

a garantia constitucional de permanncia no servio pbico, outorgada a

funcionrio que, tendo sido nomeado em carter efetivo, ultrapassou o estgio probatrio de 3 (TRS) ANOS.

necessrio distinguir efetividade e estabilidade

Efetividade: uma caracterstica do provimento do cargo, os cargos pblicos podem ser providos em carter efetivo ou em comisso.

Efetivo:

so aqueles cargos em que se exige aprovao em concurso pblico e pressupem uma situao de permanncia.

Comisso:

so os livremente nomeados, mas em carter provisrio. So de livre nomeao e exonerao.

A efetividade refere-se ao cargo. uma caracterstica do provimento do cargo.

Estabilidade:

a permanncia do Servidor Pblico, nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico, que satisfez o estgio probatrio. por isso que se diz que estabilidade se d no

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Servio Pblico e no no cargo o direito de permanncia no Servio Pblico, mas no o direito de permanncia no mesmo cargo para o qual o Servidor foi nomeado.

durante o estgio probatrio o funcionrio pode ser exonerado (simples dispensa) ou demitido (se comete falta grave). Sempre se exige um procedimento

administrativo, pois, h necessidade do controle da legalidade, h necessidade de se justificar o ato.

O estvel no pode ser exonerado, a no ser a pedido. Para ser demitido se exige processo administrativo onde se assegure ampla defesa, ou por sentena transitado em julgado.

O servidor pblico estvel s PERDER O CARGO: III em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

Ex.:

Imaginemos um Servidor

Pblico, em cargo efetivo e estvel.

Um belo dia

DEMITIDO do servio pblico. Pode ocorrer:

a) a demisso foi INVALIDADA por deciso judicial

- ele ser REINTEGRADO, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, ser RECONDUZIDO ao cargo de origem, sem direito indenizao; APROVEITADO em outro cargo (de natureza e vencimento compatveis) ou POSTO EM DISPONIBILIDADE com remunerao proporcional ao tempo de servio.

b) o cargo que ele ocupava foi EXTINTO: - EXTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar EM

DISPONIBILIDADE, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado APROVEITAMENTO em outro cargo.

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2) EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO

Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:

I-

tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, FICAR afastado de seu cargo, emprego ou funo;

II -

investido no mandato de Prefeito, SER AFASTADO do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;

III -

investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;

IV -

em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, EXCETO para promoo por merecimento;

V-

para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

3) ACESSIBILIDADE

os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis:

aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, aos estrangeiros, na forma da lei;

4) CONDIES DE INGRESSO

a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em CONCURSO PBLICO de provas ou de provas e ttulos, na forma prevista em
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lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

funes de confiana

exercidas

exclusivamente

por

servidores

ocupantes de cargo efetivo;

cargos em comisso

a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,

atribuies:

de direo, chefia e assessoramento;

5) PORTADORES DE DEFICINCIAS

a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

no afasta a EXIGNCIA de concurso pblico.

6) DIREITOS

GARANTIDO ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;

aos servidores militares so proibidas a sindicalizao e a greve;

7) SISTEMA REMUNERATRIO

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Vencimento = vencimento-base = retribuio pelo exerccio do cargo pblico;

Remunerao = Vencimento + vantagens pecunirias (adicionais);

Subsdio =

espcie de remunerao que probe o acrscimo de qualquer gratificao, adicionais, abonos, prmios, verbas de representao ou outra espcie remuneratria.

O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais, Ministros do TCU, membros do Ministrio Pblico, integrantes da Advocacia Pblica e da Defensoria Pblica e os servidores policiais: sero remunerados exclusivamente por SUBSDIO fixado em parcela nica.

a REMUNERAO dos servidores pblicos e os SUBSDIOS somente podero ser fixados ou alterados por LEI ESPECFICA, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;

TETO REMUNERATRIO:

a remunerao e o subsdio dos ocupantes de

cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, NO PODERO EXCEDER O SUBSDIO MENSAL, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;

os VENCIMENTOS dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio NO PODERO SER SUPERIORES aos pagos pelo Poder Executivo;

VEDADA:

a VINCULAO (subordinao de um cargo a outro)

ou EQUIPARAO

(tratamento jurdico paralelo de cargos com funes desiguais) de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

EFEITO CASCATA - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

Irredutibilidade de vencimentos e subsdios

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Observando-se:

vedao do efeito cascata; o teto remuneratrio e o

princpio da igualdade tributria e incidncia do IR.

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.

A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: Ia natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II III os requisitos para a investidura; as peculiaridades dos cargos

8) PROIBIO DE ACUMULAO DE CARGOS

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, OU quando forem observados os requisitos do teto remuneratrio.

Podero acumular cargos (Exceo): a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico;

a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

9) DIREITOS SOCIAIS DOS SERVIDORES OCUPANTES DE CARGOS PBLICOS

salrio mnimo, fixado em lei, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

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salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa ; durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal;

gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; licena-paternidade, nos termos fixados em lei; proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

Direitos Sociais suprimidos pela EC n 19/98

irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;

10) APOSENTADORIA

o direito inatividade remunerada.

A EC n 20/98 implantou a REFORMA PREVIDENCIRIA.

Titular de Cargo Efetivo + Regime previdencirio dos servidores pblicos + Carter contributivo;

SERVIDOR PBLICO

Demais Servidores + Regime geral da

observa o que couber

Previdncia Social;

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Modalidades de Aposentadoria

Por Invalidez Integral:

acidente de servio; contagiosa ou incurvel;

molstia profissional;

doena grave,

Por Invalidez Proporcional:

demais casos;

Compulsria:

aos 70 anos;

o valor da aposentadoria ser proporcional ao

tempo de servio;

Voluntria:

requisitos mnimos: 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria;

Proventos integrais Tempo de contribuio 35 30

Proventos Proporcionais ao tempo de contribuio IDADE 65 60

IDADE HOMEM MULHER 60 55

Professores de educao Infantil, ensino fundamental e ensino mdio, para efeito de pedido de aposentadoria, devem reduzir em 5 anos os limites da tabela acima.

vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados, ressalvados os casos de atividades sob condies que prejudiquem a sade ou integridade fsica

Proventos da Aposentadoria:

1. 1. 2.

totalidade da remunerao; no podero exceder a remunerao dos servidores ativos; vedada a percepo de mais de uma aposentadoria estatutria, salvo as decorrentes de cargos acumulveis na atividade;

3.

vedada a percepo de aposentadoria c/ remunerao de cargo, ressalvados os cargos acumulveis, em comisso e eletivos, salvo anterior emenda, por concurso pblico;

4.

reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a remunerao dos servidores em atividade);

73

5.

extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;

6.

no podero exceder o limite do teto remuneratrio;

1)

PENSES

o pagamento efetuado famlia do servidor em virtude de seu falecimento.

igual ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade;

reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a remunerao dos servidores em atividade);

extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;

13) RESPONSABILIDADES DOS SERVIDORES PBLICOS

Improbidade Administrativa:

Os

atos

de

improbidade

administrativa

importaro

suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, SEM PREJUZO DA AO PENAL CABVEL. Ilcitos que causem prejuzo ao errio A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no; aes de ressarcimento: NO H PRESCRIO.3

RESPONSABILIDADE OBJETIVA

As PJ Direito Pblico e Privado, prestadoras de

servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, NESSA QUALIDADE, causarem a terceiros ...

RESPONSABILIDADE SUBJETIVA nos casos de dolo ou culpa.

assegurado o direito de regresso contra o responsvel

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15. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

Conceito:

A RESPONSABILIDADE CIVIL, tambm dita EXTRACONTRATUAL, tem como pressuposto o dano e se exaure com a indenizao. Significa dizer que sem dano no existe responsabilidade civil.

RESPONSABILIDADE CIVIL: Responsabilidade Subjetiva: Responsabilidade Objetiva: COM CULPA SEM CULPA

as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos RESPONDERO PELOS DANOS QUE SEUS AGENTES, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Teorias Explicativas

Teoria da Culpa Administrativa:

leva em conta a falta de servio, que compreende a inexistncia do servio, o mau funcionamento do servio ou o seu retardamento, PARA QUE HAJA responsabilizao do Estado, exigindo da vtima a efetiva comprovao da falta do servio.

Teoria do Risco Administrativo:

a adotada no direito brasileiro; por ela, exige-se que a VTIMA COMPROVE, to somente: a existncia de um fato administrativo; a existncia de dano; o nexo causal entre o fato administrativo e o dano;

Obs.: 1) 2) Para responsabilizao do Estado, no h argio de culpa. Para eximir ou minorar sua responsabilidade, o ESTADO DEVER PROVAR, respectivamente, que a culpa exclusiva do lesado ou a culpa concorrente.

Teoria do Risco Integral:

a teoria do risco integral aquela que no admite as causas excludentes da responsabilidade do Estado, ou seja,

INDEPENDE DA EXISTNCIA DE CULPA ou mesmo de dolo do lesado.

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DIREITO DE REGRESSO:

existindo dolo ou culpa do agente, a Administrao Pblica pode cobrar do agente as suas responsabilidades; a

responsabilidade passada ao agente que cometeu o ato infracional.

ATOS LEGISLATIVOS:

Quando ocorrem efeitos concretos prejudiciais aos administrados, advindo dos atos legislativos, admite-se a responsabilizao do Poder Pblico.

ATOS JUDICIAIS: 1. o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; 2. Responder por perdas e danos o juiz, quando: I. . no exerccio de suas funes, proceder com dolo ou fraude; recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo, providncia que deva ordenar de ofcio, ou a requerimento da parte.

16. LICITAO

CONCEITO:

o procedimento administrativo, EXIGIDO POR LEI, para que o Poder Pblico possa comprar, vender ou locar bens ou, ainda, realizar obras e adquirir servios, segundo condies previamente estipuladas, visando selecionar a melhor proposta, ou o melhor candidato, conciliando os recursos oramentrios existentes promoo do interesse pblico. um ato administrativo Formal (o procedimento administrativo da Licitao)

FINALIDADES: a) garantir a observncia do princpio da isonomia - todos podero participar da licitao; b) selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao; c) mostrar a eficincia e a moralidade nos negcios administrativos.

PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NA LICITAO:

Legalidade:

agir em conformidade com a Lei; impe o administrador s prescries legais que regem o procedimento em todos os seus atos e fases;

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Impessoalidade:

resguardar o interesse pblico, evitar favoritismos e privilgios; todos os licitantes devem ser tratados igualmente, em termos de direitos e obrigaes.

Moralidade:

pautar-se por uma conduta honesta, evitando conluios, acordos escusos, etc. Nem tudo que legal moral !

Publicidade:

os atos devem ser amplamente divulgados, para garantir, inclusive, a transparncia da atuao administrativa. Os atos licitatrios sero pblicos

desde que resguardados o sigilo das propostas;

Vinculao:

adstritos ao permitido no instrumento convocatrio da licitao, no podendo mudar as regras depois de iniciado o procedimento;

Julgamento:

a deciso a ser tomada pela Administrao DEVER BASEAR-SE em critrios concretos, claros e definidos no instrumento convocatrio;

Competitividade:

no podem haver regras que impeam o acesso ao certame, de interessados;

ATENO:

os princpios acima enunciados so de OBSERVNCIA OBRIGATRIA no procedimento licitatrio. Se um dos princpios for afrontado, o

procedimento licitatrio ser NULO.

OBJETO DA LICITAO:

ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica

indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

MODALIDADE DA EXECUO DOS SERVIOS

Execuo Direta -

a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;

Execuo Indireta -

a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades:

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a) empreitada por preo global -

quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;

b) empreitada por preo unitrio -

quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;

c) tarefa -

quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;

e) empreitada integral -

quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao;

REQUISITOS PARA LICITAO

Obras:

a) b) c) d)

Existncia de projeto bsico; Existncia de oramento detalhado; Existncia de Recursos Oramentrios; Previso no Plano Plurianual.

o descumprimento dos requisitos acima pode acarretar a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade dos envolvidos; gera IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA;

Compras:

a) b) c)

Caracterizao do objeto (no pode haver a indicao da marca); Existncia de recursos oramentrios; Condies de armazenamento compatveis com a aquisio;

o descumprimento dos requisitos acima acarreta a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade administrativa e penal de quem lhes deu causa.

LICITANTE:

quem se habilitou e participa do procedimento licitatrio, atendendo ao ato da convocao.

NO PODEM SER LICITANTES:

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O autor do projeto, bsico ou executivo; A empresa responsvel pelo projeto bsico ou executivo; Servidor, dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao; Os membros da Comisso de Licitao.

OBRIGATORIEDADE DE LICITAR:

A licitao uma EXIGNCIA CONSTITUCIONAL para toda a Administrao Pbica Direta e Indireta.

Subordinam-se ao regime desta lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

COMISSO DE LICITAO:

PERMANENTE ou ESPECIAL, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.

ADJUDICAO COMPULSRIA:

deve ser entendido no sentido de que, se a Administrao levar o procedimento a seu termo, a adjudicao somente pode ser feita ao vencedor; no h, portanto, um direito subjetivo adjudicao quando a

Administrao opta pela revogao do procedimento, porque a revogao motivada pode ocorrer em qualquer fase da licitao, desde que haja finalidade pblica.

DISPENSA DE LICITAO:

h possibilidade de competio que justifique a licitao, de modo que a lei faculta a dispensa; o

legislador decidiu no tornar o procedimento obrigatrio.

ocorre dispensa nos casos de situaes excepcionais, pois a demora seria incompatvel com a urgncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico. Pode tambm ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato.

os casos de Dispensa de Licitao so TAXATIVOS (no podem ser alterados).

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CASOS DE DISPENSA DE LICITAO:

a dispensa da licitao fica na competncia discricionria da Administrao (LICITAO DISPENSVEL):

I-

para obras e servios de engenharia de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta-convite (R$ 150.000,00),ou seja, at R$ 15.000,00;

II -

para outros servios e compras de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta-convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$ 8.000,00;

III -

nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

IV -

nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa;

V-

quando no existirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. A isto denomina-se LICITAO DESERTA;

VI -

quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;

VII -

quando as propostas apresentarem preos manifestamente superiores ou incompatveis aos praticados no mercado nacional;

VIII -

para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.

existem casos de dispensa de licitao previstas na legislao (Lei 8666/93), e que escapam da discricionariedade da Administrao. (LICITAO DISPENSADA):

I-

quando

imveis,

depender

de

autorizao

legislativa

para

rgos

da

Administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, DISPENSADA esta nos seguintes casos: a) b) dao em pagamento; doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica;

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c)

permuta, por outro imvel;

II -

quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, DISPENSADA esta nos seguintes casos: a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) e) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.

A DISPENSA DEVER SEMPRE SER MOTIVADA (PRINCPIO DA MOTIVAO).

INEXIGIBILIDADE DE LICITAO:

existe a impossibilidade jurdica de competio entre os contratantes; geralmente ocorre pela notria

especializao de renomado profissional ou pela singularidade do objeto, tornando o certame invivel. O procedimento licitatrio ser impossvel de ser deflagrado.

CASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

I-

para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo;

II -

para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;

III -

para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

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INEXEGIBILIDADE

DEVER

SEMPRE

SER

MOTIVADA

(PRINCPIO

DA

MOTIVAO).

LICITAO FRACASSADA:

Na licitao fracassada aparecem

interessados, mas

nenhum selecionado em decorrncia da inabilitao ou desclassificao. dispensa no possvel. Na Licitao Fracassada a

os casos de INEXIGIBILIDADE de Licitao NO SO TAXATIVOS (podem ser alterados ou surgirem outros casos).

SANES PENAIS:

O crime praticado no que diz respeito s Licitaes denominado Ao Penal Pblica Incondicionada, e cabe ao Ministrio Pblico promovla, sendo que permitida, tambm, a qualquer pessoa provocar a iniciativa do MP.

a pena aplicada ser DETENO e MULTA, em quantia fixada entre 2% a 5% do valor do contrato. As penas so cumulativas.

No caso da comprovao de superfaturamento, devido dispensa ou inexigibilidade de licitao, RESPONDEM SOLIDARIAMENTE pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis

FASES DA LICITAO

Fase Interna:

inicia-se na repartio interessada, com a abertura do processo em que a autoridade determina sua realizao. definido o objeto e indicado os recursos hbeis para a despesa.

Fase Externa:

desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou carta-convite; recebimento da documentao e propostas; habilitao;

julgamento das propostas; adjudicao e homologao.

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PROCEDIMENTO DA LICITAO

O procedimento ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado,

protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:

Edital:

o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento do pblico a abertura da concorrncia, tomada de preos, concurso ou leilo, divulgando as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao;

a lei interna da Licitao. No utilizado na modalidade carta-convite o que se publica no o edital e seus anexos, mas to somente o seu resumo, chamado de aviso.

Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis.

Habilitao:

a fase do procedimento em que a Administrao verifica a aptido do candidato para futura contratao. EXISTE A HABILITAO. Na carta-convite, leilo e concurso, NO

nesta fase so eliminados os proponentes que no atenderem aos termos e condies do edital. Os habilitados so confirmados e os demais so alijados. Contra o ato de habilitao cabe recurso hierrquico (paralisa o processo); iniciada a aptido, onde so examinados os documentos;

Ateno:

O licitante inabilitado no poder participar dos atos subseqentes;

Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas, no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento;

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Aps a fase de habilitao, NO CABE DESISTNCIA DE PROPOSTA, salvo motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.

Julgamento:

em local e dia designados, so abertos os envelopes dos proponentes habilitados, ou seja, o envelope com as propostas. No julgamento das

propostas, a comisso levar em considerao OS CRITRIOS OBJETIVOS definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos pela lei.

Desclassificao de Propostas:

as que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao e as com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis.

Licitao Fracassada

TODOS os licitantes inabilitados ou TODAS as propostas desclassificadas.

No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos.

Tipos de Licitao para obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e leilo:

III III -

a de menor preo (mais utilizada); a de melhor tcnica; a de tcnica e preo.

Homologao:

o ato de controle da autoridade competente sobre o processo de licitao, ou seja, eqivale aprovao do procedimento.

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Adjudicao:

significa que a Administrao confere ao licitante a qualidade de vencedor do certame e o de titular da preferncia para celebrao do futuro contrato. Adjudicao surtem os seguintes efeitos: Da

a) direito de contratar; b) impedimento do licitante em contratar com terceiros; c) liberao dos demais proponentes; d) direito dos demais proponentes retirada dos documentos apresentados; e) vinculao do adjudicatrio aos encargos, termos e condies fixados no edital.

MODALIDADES DE LICITAO:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

CONCORRNCIA TOMADA DE PREOS CONVITE CONCURSO LEILO. PREGO.

1. CONCORRNCIA:

Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos exigidos no edital para execuo de seu objeto.

exigida concorrncia :

modalidade adequada para contrataes de grande valor.

1. 1. 2.

Para obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00; Para compras e servios acima de R$ 650.000,00. Qualquer que seja o valor do seu objeto, na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais.

Publicidade ampla:

prazo de 30 dias corridos, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

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2. TOMADA DE PREOS:

Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas condies exigidas para o cadastramento at o 3 recebimento das propostas. dia anterior data do

Exigida Tomada de Preos:

modalidade adequada para contrataes de vulto mdio.

1. 1. 2.

Para obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00; Para compras e servios at R$ 650.000,00. Pode-se adotar Tomada de Preos nas Licitaes internacionais, se a Administrao possuir cadastro internacional.

Publicidade ampla:

prazo de 30 dias corridos, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

3. CARTA - CONVITE:

a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que

manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.

exigida Carta - Convite:

1. 2.

Para obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00. Para compras e servios at R$ 80.000,00.

nos casos em que couber carta-convite, a Administrao poder utilizar a Tomada de Preos e, em qualquer caso, a Concorrncia.

Publicidade:

feita diretamente aos convidados; a publicidade ampla facultativa. Prazo de 5 dias teis, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

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4. CONCURSO:

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, MEDIANTE a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores.

Publicidade ampla:

Prazo de 45 dias corridos, no mnimo, entre a publicao do Edital e antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

5. LEILO:

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos. O leilo tambm pode ser utilizado para a alienao de bens imveis, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. considerado vencedor do leilo aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.

permite a participao de qualquer interessado; no h exigncia de habilitao;

Publicidade ampla:

Prazo de 15 dias corridos antes da data da realizao do leilo.

6. PREGO:

a modalidade de licitao para a aquisio de bens e servios comuns, promovida EXCLUSIVAMENTE NO MBITO DA UNIO, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.

ANULAO E REVOGAO:

A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder REVOGAR a licitao por RAZES DE INTERESSE PBLICO decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta;

A autoridade competente somente poder ANUL-LA por ILEGALIDADE, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

A ANULAO do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar;

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Anulao Revogao

Pressupe a ILEGALIDADE no procedimento. Fundamenta-se em CONVENINCIA E OPORTUNIDADE. O seu fundamento deve ser posterior abertura da licitao.

17. BENS E DOMNIO PBLICO

Conceito

So todos os bens que pertencem s pessoas jurdicas de Direito Pblico, isto , Unio, O Domnio Pblico em

Estados, Distrito Federal, Municpios, Autarquias e Fundaes Pblicas.

sentido amplo o poder de dominao ou de regulamentao que o Estado exerce sobre os bens do seu patrimnio (bens pblicos), ou sobre os bens do patrimnio privado (bens particulares de interesse pblico), ou sobre as coisas inapropriveis individualmente, mas de fruio geral da coletividade (res nullius).

Classificao

os bens pblicos podem ser federais, estaduais ou municipais, conforme a entidade

poltica a que pertenam ou o servio autrquico, fundacional ou paraestatal a que se vinculem.

FEDERAIS so bens da Unio: os que atualmente lhe pertencem e os que vierem a ser atribudos; as terras devolutas; os lagos, rios e correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado ou sirvam de limites com outros pases, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; as ilhas fluviais; as praias martimas; as ilhas ocenicas e costeiras; os recursos naturais da plataforma continental; o mar territorial e os terrenos de marinha e seus acrescidos; os potenciais de energia hidrulica e os recursos minerais, inclusive os do subsolo; as cavernas e stios arqueolgicos;

ESTADUAIS incluem-se entre os bens dos Estados: as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas as decorrentes de obras da Unio; as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem em seu domnio; as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio;

MUNICIPAIS
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os que atualmente lhe pertencem e os que vierem a ser atribudos; ruas, praas e reas dominiais;

Obs.: Todos os bens pblicos so bens nacionais, por integrantes do patrimnio da Nao, na sua unicidade estatal, mas, embora politicamente componham o acervo nacional, civil e

administrativamente pertencem a cada uma das entidades pblicas que os adquiriram.

Categorias

Segundo a destinao, o Cdigo Civil reparte os bens pblicos em trs categorias: so os que se destinam

I Bens de uso comum do povo ou de Domnio Pblico

utilizao geral pela coletividade. Ex.: mares, rios, estradas, ruas e praas; II Bens de uso especial ou do Patrimnio Administrativo Indisponvel So os que

se destinam execuo dos servios administrativos e servios pblicos em geral. Ex.: um prdio em que esteja instalado um hospital pblico ou sirva de sede para determinado rgo pblico; os veculos da administrao; III Bens dominicais ou do Patrimnio Disponvel So os bens que embora

constituam o patrimnio pblico, no possuem uma destinao pblica determinada ou um fim administrativo especfico. Ex.: as terras sem destinao pblica especfica (terras devolutas), os prdios pblicos desativados e os mveis inservveis.

Afetao

Diz-se que um bem est afetado quando est sendo utilizado para um fim pblico

determinado, seja diretamente pelo Estado, seja pelo uso de particulares em geral. a atribuio a um bem pblico de sua destinao especfica. Pode ocorrer de modo explcito (Lei) ou de modo implcito (no determinado em Lei). Ex.: os bens de uso comum o os bens de uso especial so BENS AFETADOS, pois tm em comum o fato de estarem destinados a servios especficos. Os Bens Dominicais so desafetados

Desafetao

a mudana da forma de destinao do Bem. Em regra, a desafetao visa a

incluir bens de uso comum ou do povo ou bens de uso especial na categoria de bens dominicais. feita com a autorizao legislativa, atravs de Lei Especfica. Um dos propsitos para realizar a Desafetao a possibilidade de alienao, atravs de concorrncia pblica ou licitao. Para ser alienado, o bem no poder estar afetado a um fim pblico;

Formas de Utilizao dos Bens Pblicos p/ Particulares

Autorizao de uso

o ato unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a Administrao

consente na prtica de determinada atividade individual incidente sobre um bem pblico. No tem forma nem requisitos especiais para sua efetivao, pois visa apenas a atividades transitrias e irrelevantes para o Poder Pblico. Ex.: autorizaes para a ocupao de terrenos baldios, para a retirada de gua em fontes no abertas ao uso comum do povo.

89

Tais autorizaes no geram privilgios contra a Administrao ainda que remuneradas e frudas por muito tempo, e, por isso mesmo, dispensam lei autorizativa e licitao para seu deferimento.

Permisso de uso

o ato negocial (com ou sem condies, gratuito ou oneroso, por tempo certo

ou determinado), unilateral, discricionrio e precrio atravs do qual a Administrao faculta ao particular a utilizao individual de determinado bem pblico. Esta permisso sempre modificvel e revogvel unilateralmente pela Administrao, quando o interesse pblico o exigir. Ex.: bancas de jornais, os vestirios em praias, etc. A revogao faz-se, em geral, sem indenizao, salvo se em contrrio se dispuser, pois a regra a revogabilidade sem nus para a Administrao. O ato da revogao deve ser idntico ao do deferimento da permisso e atender s condies nele previstas. Qualquer bem pblico admite permisso de uso especial a particular, desde que a utilizao seja tambm de interesse da coletividade que ir fruir certas vantagens desse uso, que se assemelha a um servio de utilidade pblica; Se no houver interesse para a comunidade, mas to-somente para o particular, o uso especial no deve ser permitido nem concedido, mas simplesmente autorizado, em carter precarssimo.

Cesso de uso

a transferncia gratuita da posse de um bem pblico de uma entidade ou rgo

para outro, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies estabelecidas no respectivo termo, por tempo certo ou indeterminado. ato de colaborao entre reparties pblicas, em que aquela que tem bens desnecessrios aos seus servios cede o uso a outra que deles est precisando. A cesso de uso entre rgos da mesma entidade no exige autorizao legislativa Quando, porm, a cesso para outra entidade, necessrio se torna autorizao legal; Em qualquer hiptese, a cesso de uso ato de administrao interna que no opera a transferncia da propriedade e, por isso, dispensa registros externos.

Concesso de uso

o contrato administrativo pelo qual o poder Pblico atribui a utilizao

exclusiva de um bem de seu domnio a particular, para que o explore segundo sua destinao especfica. A concesso pode ser remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, mas dever ser sempre precedida de autorizao legal e, normalmente, de concorrncia para o contrato. Ex.: concesso de uso remunerado de um hotel municipal, de reas em mercado ou de locais para bares e restaurantes em edifcios ou logradouros pblicos. Sua outorga no nem discricionria nem precria, pois obedece a normas regulamentares e tem a estabilidade relativa dos contratos administrativos, gerando direitos individuais e subjetivos para o concessionrio;

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Tal contrato confere ao titular da concesso de uso um direito pessoal de uso especial sobre o bem pblico, privativo e intransfervel sem prvio consentimento da Administrao, pois realizado intuitu personae, embora admita fins lucrativos.

Obs.: O que caracteriza a concesso de uso e a distingue dos demais institutos assemelhados autorizao e permisso de uso o carter contratual e estvel da outorga do uso do bem pblico ao particular, para que o utilize com exclusividade e nas condies convencionadas com a Administrao.

Concesso de direito real de uso

o contrato pelo qual a Administrao transfere o uso

remunerado ou gratuito de terreno pblico a particular, como direito real resolvel, para que dele se utilize em fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo ou qualquer outra explorao de interesse social. Ex.: mini-distritos industriais; transfervel por ato inter vivos ou por sucesso legtima ou testamentria, a ttulo gratuito ou remunerado, como os demais direitos reais sobre coisas alheias, com a diferena de que o imvel reverter Administrao concedente se o concessionrio ou seus sucessores no lhe derem o uso prometido ou o desviarem de sua finalidade contratual. A concesso de direito real de uso pode ser outorgada por escritura pblica ou termo administrativo, Desde a inscrio o concessionrio fruir plenamente o terreno para os fins estabelecidos no contrato e responder por todos os encargos civis, administrativos e tributrios que venham a incidir sobre o imvel e suas rendas.

Enfiteuse ou aforamento

o instituto civil que permite ao proprietrio atribuir a outrem o domnio

til de imvel, pagando a pessoa que o adquire (enfiteuta) ao senhorio direto uma penso ou foro, anual, certo e invarivel. Consiste, pois, na transferncia do domnio til de imvel pblico a posse, uso e gozo perptuos da pessoa que ir utiliz-lo da por diante. Em linguagem tcnica, aforamento ou enfiteuse o direito real de posse, uso e gozo pleno da coisa alheia que o titular (foreiro ou enfiteuta) pode alienar e transmitir hereditariamente, porm, com a obrigao de pagar perpetuamente uma penso anual (foro) ao senhorio direto. Domnio til consiste no direito de usufruir o imvel do modo mais completo possvel e de transmiti-lo a outrem, por ato entre vivos ou por testamento. Domnio direto, tambm chamado domnio eminente, o direito substncia mesma do imvel, sem as suas utilidades. Foro, cnon ou penso a contribuio anual e fixa que o foreiro ou enfiteuta paga ao senhorio direto, em carter perptuo, para o exerccio de seus direitos sobre o domnio til do imvel.

Laudmio

a importncia que o foreiro ou enfiteuta paga ao senhorio direto quando ele, senhorio,

renuncia seu direito de reaver esse domnio til, nas mesmas condies em que o terceiro o adquire.

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Caractersticas dos Bens Pblicos

Inalienabilidade

caracterstica original do bem pblico que restringe de forma efetiva a

possibilidade de sua alienao. Esta caracterstica no se apresenta de modo absoluto, ou seja, pode ser mudada atraves de lei.

Imprescritibilidade

decorre como conseqncia lgica de sua inalienabilidade originria. E fcil

demonstrar a assertiva: se os bens pblicos so originariamente inalienveis, segue-se que ningum os pode adquirir enquanto guardarem essa condio. Da no ser possvel a invocao de usucapio sobre eles.

Impenhorabilidade

os bens pblicos no esto sujeitos a serem utilizados para satisfao do Decorre de

credor na hiptese de no-cumprimento da obrigao por parte do Poder Pblico.

preceito constitucional que dispe sobre a forma pela qual sero executadas as sentenas judicirias contra a Fazenda Pblica, sem permitir a penhora de seus bens. Admite, entretanto, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito, desde que ocorram certas condies processuais atravs de precatrio

No-onerao

a impossibilidade dos bens pblicos serem gravados com direito real de garantia

em favor de terceiros. Os bens pblicos no podem ser objeto de Hipoteca.

S aquele que pode alienar poder hipotecar ou empenhar. S as coisas que se podem alienar podero ser dadas em penhor ou hipoteca (CC, art. 756).

92

93

LEI N 9.478, DE 6 DE AGOSTO DE 1997. Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias. Congresso Nacional decreta e

Mensagem de veto

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I

Dos Princpios e Objetivos da Poltica Energtica Nacional Art. 1 As polticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia visaro aos seguintes objetivos: I - preservar o interesse nacional; II - promover o desenvolvimento, ampliar o mercado de trabalho e valorizar os recursos energticos; III - proteger os interesses do consumidor quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; IV - proteger o meio ambiente e promover a conservao de energia; V - garantir o fornecimento de derivados de petrleo em todo o territrio nacional, nos termos do 2 do art. 177 da Constituio Federal; VI - incrementar, em bases econmicas, a utilizao do gs natural; VII - identificar as solues mais adequadas para o suprimento de energia eltrica nas diversas regies do Pas; VIII - utilizar fontes alternativas de energia, mediante o aproveitamento econmico dos insumos disponveis e das tecnologias aplicveis; IX - promover a livre concorrncia; X - atrair investimentos na produo de energia; XI - ampliar a competitividade do Pas no mercado internacional. XII - incrementar, em bases econmicas, sociais e ambientais, a participao dos biocombustveis na matriz energtica nacional. (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) CAPTULO II Do Conselho Nacional de Poltica Energtica Art. 2 Fica criado o Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE, vinculado Presidncia da Repblica e presidido pelo Ministro de Estado de Minas e Energia, com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais e medidas especficas destinadas a:

I - promover o aproveitamento racional dos recursos energticos do Pas, em conformidade com os princpios enumerados no captulo anterior e com o disposto na legislao aplicvel; II - assegurar, em funo das caractersticas regionais, o suprimento de insumos energticos s reas mais remotas ou de difcil acesso do Pas, submetendo as medidas especficas ao Congresso Nacional, quando implicarem criao de subsdios; III - rever periodicamente as matrizes energticas aplicadas s diversas regies do Pas, considerando as fontes convencionais e alternativas e as tecnologias disponveis; IV - estabelecer diretrizes para programas especficos, como os de uso do gs natural, do lcool, do carvo e da energia termonuclear; IV - estabelecer diretrizes para programas especficos, como os de uso do gs natural, do carvo, da energia termonuclear, dos biocombustveis, da energia solar, da energia elica e da energia proveniente de outras fontes alternativas; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) V - estabelecer diretrizes para a importao e exportao, de maneira a atender s necessidades de consumo interno de petrleo e seus derivados, gs natural e condensado, e assegurar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, de que trata o art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991. VI - sugerir a adoo de medidas necessrias para garantir o atendimento demanda nacional de energia eltrica, considerando o planejamento de longo, mdio e curto prazos, podendo indicar empreendimentos que devam ter prioridade de licitao e implantao, tendo em vista seu carter estratgico e de interesse pblico, de forma que tais projetos venham assegurar a otimizao do binmio modicidade tarifria e confiabilidade do Sistema Eltrico. (Includo pela lei n 10.848, de 2004) 1 Para o exerccio de suas atribuies, o CNPE contar com o apoio tcnico dos rgos reguladores do setor energtico. 2 O CNPE ser regulamentado por decreto do Presidente da Repblica, que determinar sua composio e a forma de seu funcionamento. CAPTULO III Da Titularidade e do Monoplio do Petrleo e do Gs Natural SEO I Do Exerccio do Monoplio Art. 3 Pertencem Unio os depsitos de petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos existentes no territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a plataforma continental e a zona econmica exclusiva. Art. 4 Constituem monoplio da Unio, nos termos do art. 177 da Constituio Federal, as seguintes atividades: I - a pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao de petrleo nacional ou estrangeiro;

III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem como o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e de gs natural. Art. 5 As atividades econmicas de que trata o artigo anterior sero reguladas e fiscalizadas pela Unio e podero ser exercidas, mediante concesso ou autorizao, por empresas constitudas sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas. SEO II Das Definies Tcnicas Art. 6 Para os fins desta Lei e de sua regulamentao, ficam estabelecidas as seguintes definies: I - Petrleo: todo e qualquer hidrocarboneto lquido em seu estado natural, a exemplo do leo cru e condensado; II - Gs Natural ou Gs: todo hidrocarboneto que permanea em estado gasoso nas condies atmosfricas normais, extrado diretamente a partir de reservatrios petrolferos ou gaseferos, incluindo gases midos, secos, residuais e gases raros; III - Derivados de Petrleo: produtos decorrentes da transformao do petrleo; IV - Derivados Bsicos: principais derivados de petrleo, referidos no art. 177 da Constituio Federal, a serem classificados pela Agncia Nacional do Petrleo; V - Refino ou Refinao: conjunto de processos destinados a transformar o petrleo em derivados de petrleo; VI - Tratamento ou Processamento de Gs Natural: conjunto de operaes destinadas a permitir o seu transporte, distribuio e utilizao; VII - Transporte: movimentao de petrleo e seus derivados ou gs natural em meio ou percurso considerado de interesse geral; VIII - Transferncia: movimentao de petrleo, derivados ou gs natural em meio ou percurso considerado de interesse especfico e exclusivo do proprietrio ou explorador das facilidades; IX - Bacia Sedimentar: depresso da crosta terrestre onde se acumulam rochas sedimentares que podem ser portadoras de petrleo ou gs, associados ou no; X - Reservatrio ou Depsito: configurao geolgica dotada de propriedades especficas, armazenadora de petrleo ou gs, associados ou no; XI - Jazida: reservatrio ou depsito j identificado e possvel de ser posto em produo; XII - Prospecto: feio geolgica mapeada como resultado de estudos geofsicos e de interpretao geolgica, que justificam a perfurao de poos exploratrios para a localizao de petrleo ou gs natural;

XIII - Bloco: parte de uma bacia sedimentar, formada por um prisma vertical de profundidade indeterminada, com superfcie poligonal definida pelas coordenadas geogrficas de seus vrtices, onde so desenvolvidas atividades de explorao ou produo de petrleo e gs natural; XIV - Campo de Petrleo ou de Gs Natural: rea produtora de petrleo ou gs natural, a partir de um reservatrio contnuo ou de mais de um reservatrio, a profundidades variveis, abrangendo instalaes e equipamentos destinados produo; XV - Pesquisa ou Explorao: conjunto de operaes ou atividades destinadas a avaliar reas, objetivando a descoberta e a identificao de jazidas de petrleo ou gs natural; XVI - Lavra ou Produo: conjunto de operaes coordenadas de extrao de petrleo ou gs natural de uma jazida e de preparo para sua movimentao; XVII - Desenvolvimento: conjunto de operaes e investimentos destinados a viabilizar as atividades de produo de um campo de petrleo ou gs; XVIII - Descoberta Comercial: descoberta de petrleo ou gs natural em condies que, a preos de mercado, tornem possvel o retorno dos investimentos no desenvolvimento e na produo; XIX - Indstria do Petrleo: conjunto de atividades econmicas relacionadas com a explorao, desenvolvimento, produo, refino, processamento, transporte, importao e exportao de petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e seus derivados; XX - Distribuio: atividade de comercializao por atacado com a rede varejista ou com grandes consumidores de combustveis, lubrificantes, asfaltos e gs liquefeito envasado, exercida por empresas especializadas, na forma das leis e regulamentos aplicveis; XXI - Revenda: atividade de venda a varejo de combustveis, lubrificantes e gs liquefeito envasado, exercida por postos de servios ou revendedores, na forma das leis e regulamentos aplicveis; XXII - Distribuio de Gs Canalizado: servios locais de comercializao de gs canalizado, junto aos usurios finais, explorados com exclusividade pelos Estados, diretamente ou mediante concesso, nos termos do 2 do art. 25 da Constituio Federal; XXIII - Estocagem de Gs Natural: armazenamento de gs natural em reservatrios prprios, formaes naturais ou artificiais. XXIV - Biocombustvel: combustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna ou, conforme regulamento, para outro tipo de gerao de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil; (Includo pela Lei n 11.097, de 2005) XXV - Biodiesel: biocombustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna com ignio por compresso ou, conforme regulamento, para gerao de outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil. (Includo pela Lei n 11.097, de 2005) CAPTULO IV Da Agncia Nacional do Petrleo

DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) SEO I Da Instituio e das Atribuies Art. 7 Fica instituda a Agncia Nacional do Petrleo - ANP, entidade integrante da Administrao Federal indireta, submetida ao regime autrquico especial, como rgo regulador da indstria do petrleo, vinculado ao Ministrio de Minas e Energia. Art. 7o Fica instituda a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustves ANP, entidade integrante da Administrao Federal Indireta, submetida ao regime autrquico especial, como rgo regulador da indstria do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) Pargrafo nico. A ANP ter sede e foro no Distrito Federal e escritrios centrais na cidade do Rio de Janeiro, podendo instalar unidades administrativas regionais. Art. 8 A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, cabendo-lhe: I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo e gs natural, contida na poltica energtica nacional, nos termos do Captulo I desta Lei, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo em todo o territrio nacional e na proteo dos interesses dos consumidores quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; Art. 8o A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, cabendo-lhe: (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo, gs natural e biocombustveis, contida na poltica energtica nacional, nos termos do Captulo I desta Lei, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo, gs natural e seus derivados, e de biocombustveis, em todo o territrio nacional, e na proteo dos interesses dos consumidores quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) II - promover estudos visando delimitao de blocos, para efeito de concesso das atividades de explorao, desenvolvimento e produo; III - regular a execuo de servios de geologia e geofsica aplicados prospeco petrolfera, visando ao levantamento de dados tcnicos, destinados comercializao, em bases no-exclusivas; IV - elaborar os editais e promover as licitaes para a concesso de explorao, desenvolvimento e produo, celebrando os contratos delas decorrentes e fiscalizando a sua execuo; V - autorizar a prtica das atividades de refinao, processamento, transporte, importao e exportao, na forma estabelecida nesta Lei e sua regulamentao; VI - estabelecer critrios para o clculo de tarifas de transporte dutovirio e arbitrar seus valores, nos casos e da forma previstos nesta Lei;

VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de servido administrativa, das reas necessrias explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, construo de refinarias, de dutos e de terminais; IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente; IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis e de preservao do meio ambiente; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) X - estimular a pesquisa e a adoo de novas tecnologias na explorao, produo, transporte, refino e processamento; XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades da indstria do petrleo; XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades reguladas da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) XII - consolidar anualmente as informaes sobre as reservas nacionais de petrleo e gs natural transmitidas pelas empresas, responsabilizando-se por sua divulgao; XIII - fiscalizar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, de que trata o art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991; XIV - articular-se com os outros rgos reguladores do setor energtico sobre matrias de interesse comum, inclusive para efeito de apoio tcnico ao CNPE; XV - regular e autorizar as atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, fiscalizando-as diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios. XVI - regular e autorizar as atividades relacionadas produo, importao, exportao, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda e comercializao de biodiesel, fiscalizandoas diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios; (Includo pela Lei n 11.097, de 2005) XVII - exigir dos agentes regulados o envio de informaes relativas s operaes de produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, destinao e comercializao de produtos sujeitos sua regulao; (Includo pela Lei n 11.097, de 2005) XVIII - especificar a qualidade dos derivados de petrleo, gs natural e seus derivados e dos biocombustveis. (Includo pela Lei n 11.097, de 2005)

Art. 9 Alm das atribuies que lhe so conferidas no artigo anterior, caber ANP exercer, a partir de sua implantao, as atribuies do Departamento Nacional de Combustveis - DNC, relacionadas com as atividades de distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool, observado o disposto no art. 78. Art. 10. Quando, no exerccio de suas atribuies, a ANP tomar conhecimento de fato que configure ou possa configurar infrao da ordem econmica, dever comunic-lo ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, para que este adote as providncias cabveis, no mbito da legislao pertinente. Art. 10. Quando, no exerccio de suas atribuies, a ANP tomar conhecimento de fato que possa configurar indcio de infrao da ordem econmica, dever comunic-lo imediatamente ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade e Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, para que estes adotem as providncias cabveis, no mbito da legislao pertinente.(Redao dada pela Lei n 10.202, de 20.2.2001) Pargrafo nico. Independentemente da comunicao prevista no caput deste artigo, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade notificar a ANP do teor da deciso que aplicar sano por infrao da ordem econmica cometida por empresas ou pessoas fsicas no exerccio de atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, no prazo mximo de vinte e quatro horas aps a publicao do respectivo acrdo, para que esta adote as providncias legais de sua alada. (Pargrafo nico inclido pela Lei n 10.202, de 20.2.2001) SEO II Da Estrutura Organizacional da Autarquia Art. 11. A ANP ser dirigida, em regime de colegiado, por uma Diretoria composta de um Diretor-Geral e quatro Diretores. 1 Integrar a estrutura organizacional da ANP um Procurador-Geral. 2 Os membros da Diretoria sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao dos respectivos nomes pelo Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal. 3 Os membros da Diretoria cumpriro mandatos de quatro anos, no coincidentes, permitida a reconduo, observado o disposto no art. 75 desta Lei. Art. 12. (VETADO) I - (VETADO) II - (VETADO) III - (VETADO) Pargrafo nico. (VETADO) Art. 13. Est impedida de exercer cargo de Diretor na ANP a pessoa que mantenha, ou haja mantido nos doze meses anteriores data de incio do mandato, um dos seguintes vnculos com empresa que explore qualquer das atividades integrantes da indstria do petrleo ou de distribuio I - acionista ou scio com participao individual direta superior a cinco por cento do capital social total ou dois por cento do capital votante da empresa ou, ainda, um por cento do capital total da respectiva empresa controladora;

II - administrador, scio-gerente ou membro do Conselho Fiscal; III - empregado, ainda que o respectivo contrato de trabalho esteja suspenso, inclusive da empresa controladora ou de entidade de previdncia complementar custeada pelo empregador. Pargrafo nico. Est tambm impedida de assumir cargo de Diretor na ANP a pessoa que exera, ou haja exercido nos doze meses anteriores data de incio do mandato, cargo de direo em entidade sindical ou associao de classe, de mbito nacional ou regional, representativa de interesses de empresas que explorem quaisquer das atividades integrantes da indstria do petrleo ou de distribuio.(Revogado pela Lei n 9.986, de 18.7.2000) Art. 14. Terminado o mandato, ou uma vez exonerado do cargo, o ex-Diretor da ANP ficar impedido, por um perodo de doze meses, contados da data de sua exonerao, de prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo de servio a empresa integrante da indstria do petrleo ou de distribuio. 1 Durante o impedimento, o ex-Diretor que no tiver sido exonerado nos termos do art. 12 poder continuar prestando servio ANP, ou a qualquer rgo da Administrao Direta da Unio, mediante remunerao equivalente do cargo de direo que exerceu. 2 Incorre na prtica de advocacia administrativa, sujeitando-se s penas da lei, o exDiretor que violar o impedimento previsto neste artigo. SEO III Das Receitas e do Acervo da Autarquia Art. 15. Constituem receitas da ANP: I - as dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais, transferncias e repasses que lhe forem conferidos; II - parcela das participaes governamentais referidas nos incisos I e III do art. 45 desta Lei, de acordo com as necessidades operacionais da ANP, consignadas no oramento aprovado; III - os recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados com entidades, organismos ou empresas, excetuados os referidos no inciso anterior; IV - as doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados; V - o produto dos emolumentos, taxas e multas previstos na legislao especfica, os valores apurados na venda ou locao dos bens mveis e imveis de sua propriedade, bem como os decorrentes da venda de dados e informaes tcnicas, inclusive para fins de licitao, ressalvados os referidos no 2 do art. 22 desta Lei. Art. 16. Os recursos provenientes da participao governamental prevista no inciso IV do art. 45, nos termos do art. 51, destinar-se-o ao financiamento das despesas da ANP para o exerccio das atividades que lhe so conferidas nesta Lei. SEO IV Do Processo Decisrio Art. 17. O processo decisrio da ANP obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Art. 18. As sesses deliberativas da Diretoria da ANP que se destinem a resolver pendncias entre agentes econmicos e entre estes e consumidores e usurios de bens e

servios da indstria do petrleo sero pblicas, permitida a sua gravao por meios eletrnicos e assegurado aos interessados o direito de delas obter transcries. Art. 19. As iniciativas de projetos de lei ou de alterao de normas administrativas que impliquem afetao de direito dos agentes econmicos ou de consumidores e usurios de bens e servios da indstria do petrleo sero precedidas de audincia pblica convocada e dirigida pela ANP. Art. 20. O regimento interno da ANP dispor sobre os procedimentos a serem adotados para a soluo de conflitos entre agentes econmicos, e entre estes e usurios e consumidores, com nfase na conciliao e no arbitramento. CAPTULO V Da Explorao e da Produo SEO I Das Normas Gerais Art. 21. Todos os direitos de explorao e produo de petrleo e gs natural em territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a plataforma continental e a zona econmica exclusiva, pertencem Unio, cabendo sua administrao ANP. Art. 22. O acervo tcnico constitudo pelos dados e informaes sobre as bacias sedimentares brasileiras tambm considerado parte integrante dos recursos petrolferos nacionais, cabendo ANP sua coleta, manuteno e administrao. 1 A Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRS transferir para a ANP as informaes e dados de que dispuser sobre as bacias sedimentares brasileiras, assim como sobre as atividades de pesquisa, explorao e produo de petrleo ou gs natural, desenvolvidas em funo da exclusividade do exerccio do monoplio at a publicao desta Lei. 2 A ANP estabelecer critrios para remunerao PETROBRS pelos dados e informaes referidos no pargrafo anterior e que venham a ser utilizados pelas partes interessadas, com fiel observncia ao disposto no art. 117 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976, com as alteraes procedidas pela Lei n 9.457, de 5 de maio de 1997. Art. 23. As atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e de gs natural sero exercidas mediante contratos de concesso, precedidos de licitao, na forma estabelecida nesta Lei. Pargrafo nico. A ANP definir os blocos a serem objeto de contratos de concesso. Art. 24. Os contratos de concesso devero prever duas fases: a de explorao e a de produo. 1 Incluem-se na fase de explorao as atividades de avaliao de eventual descoberta de petrleo ou gs natural, para determinao de sua comercialidade. 2 A fase de produo incluir tambm as atividades de desenvolvimento. Art. 25. Somente podero obter concesso para a explorao e produo de petrleo ou gs natural as empresas que atendam aos requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos estabelecidos pela ANP.

Art. 26. A concesso implica, para o concessionrio, a obrigao de explorar, por sua conta e risco e, em caso de xito, produzir petrleo ou gs natural em determinado bloco, conferindo-lhe a propriedade desses bens, aps extrados, com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaes legais ou contratuais correspondentes. 1 Em caso de xito na explorao, o concessionrio submeter aprovao da ANP os planos e projetos de desenvolvimento e produo. 2 A ANP emitir seu parecer sobre os planos e projetos referidos no pargrafo anterior no prazo mximo de cento e oitenta dias. 3 Decorrido o prazo estipulado no pargrafo anterior sem que haja manifestao da ANP, os planos e projetos considerar-se-o automaticamente aprovados. Art. 27. Quando se tratar de campos que se estendam por blocos vizinhos, onde atuem concessionrios distintos, devero eles celebrar acordo para a individualizao da produo. Pargrafo nico. No chegando as partes a acordo, em prazo mximo fixado pela ANP, caber a esta determinar, com base em laudo arbitral, como sero eqitativamente apropriados os direitos e obrigaes sobre os blocos, com base nos princpios gerais de Direito aplicveis. Art. 28. As concesses extinguir-se-o: I - pelo vencimento do prazo contratual; II - por acordo entre as partes; III - pelos motivos de resciso previstos em contrato; IV - ao trmino da fase de explorao, sem que tenha sido feita qualquer descoberta comercial, conforme definido no contrato; V - no decorrer da fase de explorao, se o concessionrio exercer a opo de desistncia e de devoluo das reas em que, a seu critrio, no se justifiquem investimentos em desenvolvimento. 1 A devoluo de reas, assim como a reverso de bens, no implicar nus de qualquer natureza para a Unio ou para a ANP, nem conferir ao concessionrio qualquer direito de indenizao pelos servios, poos, imveis e bens reversveis, os quais passaro propriedade da Unio e administrao da ANP, na forma prevista no inciso VI do art. 43. 2 Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta exclusiva, a remoo dos equipamentos e bens que no sejam objeto de reverso, ficando obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes de suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental determinados pelos rgos competentes. Art. 29. permitida a transferncia do contrato de concesso, preservando-se seu objeto e as condies contratuais, desde que o novo concessionrio atenda aos requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos estabelecidos pela ANP, conforme o previsto no art. 25. Pargrafo nico. A transferncia do contrato s poder ocorrer mediante prvia e expressa autorizao da ANP. Art. 30. O contrato para explorao, desenvolvimento e produo de petrleo ou gs natural no se estende a nenhum outro recurso natural, ficando o concessionrio obrigado a informar a sua descoberta, prontamente e em carter exclusivo, ANP.

SEO II Das Normas Especficas para as Atividades em Curso Art. 31. A PETROBRS submeter ANP, no prazo de trs meses da publicao desta Lei, seu programa de explorao, desenvolvimento e produo, com informaes e dados que propiciem: I - o conhecimento das atividades de produo em cada campo, cuja demarcao poder incluir uma rea de segurana tcnica; II - o conhecimento das atividades de explorao e desenvolvimento, registrando, neste caso, os custos incorridos, os investimentos realizados e o cronograma dos investimentos a realizar, em cada bloco onde tenha definido prospectos. Art. 32. A PETROBRS ter ratificados seus direitos sobre cada um dos campos que se encontrem em efetiva produo na data de inico de vigncia desta Lei. Art. 33. Nos blocos em que, quando do incio da vigncia desta Lei, tenha a PETROBRS realizado descobertas comerciais ou promovido investimentos na explorao, poder ela, observada sua capacidade de investir, inclusive por meio de financiamentos, prosseguir nos trabalhos de explorao e desenvolvimento pelo prazo de trs anos e, nos casos de xito, prosseguir nas atividades de produo. Pargrafo nico. Cabe ANP, aps a avaliao da capacitao financeira da PETROBRS e dos dados e informaes de que trata o art. 31, aprovar os blocos em que os trabalhos referidos neste artigo tero continuidade. Art. 34. Cumprido o disposto no art. 31 e dentro do prazo de um ano a partir da data de publicao desta Lei, a ANP celebrar com a PETROBRS, dispensada a licitao prevista no art. 23, contratos de concesso dos blocos que atendam s condies estipuladas nos arts. 32 e 33, definindo-se, em cada um desses contratos, as participaes devidas, nos termos estabelecidos na Seo VI. Pargrafo nico. Os contratos de concesso referidos neste artigo sero regidos, no que couber, pelas normas gerais estabelecidas na Seo anterior e obedecero ao disposto na Seo V deste Captulo. Art. 35. Os blocos no contemplados pelos contratos de concesso mencionados no artigo anterior e aqueles em que tenha havido insucesso nos trabalhos de explorao, ou no tenham sido ajustados com a ANP, dentro dos prazos estipulados, sero objeto de licitao pela ANP para a outorga de novos contratos de concesso, regidos pelas normas gerais estabelecidas na Seo anterior. SEO III Do Edital de Licitao Art. 36. A licitao para outorga dos contratos de concesso referidos no art. 23 obedecer ao disposto nesta Lei, na regulamentao a ser expedida pela ANP e no respectivo edital. Art. 37. O edital da licitao ser acompanhado da minuta bsica do respectivo contrato e indicar, obrigatoriamente: I - o bloco objeto da concesso, o prazo estimado para a durao da fase de explorao, os investimentos e programas exploratrios mnimos;

II - os requisitos exigidos dos concorrentes, nos termos do art. 25, e os critrios de prqualificao, quando este procedimento for adotado; III - as participaes governamentais mnimas, na forma do disposto no art. 45, e a participao dos superficirios prevista no art. 52; IV - a relao de documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica dos interessados, bem como para o julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta; V - a expressa indicao de que caber ao concessionrio o pagamento das indenizaes devidas por desapropriaes ou servides necessrias ao cumprimento do contrato; VI - o prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados, estudos e demais elementos e informaes necessrios elaborao das propostas, bem como o custo de sua aquisio. Pargrafo nico. O prazo de durao da fase de explorao, referido no inciso I deste artigo, ser estimado pela ANP, em funo do nvel de informaes disponveis, das caractersticas e da localizao de cada bloco. Art. 38. Quando permitida a participao de empresas em consrcio, o edital conter as seguintes exigncias: I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio do consrcio, subscrito pelas consorciadas; II - indicao da empresa lder, responsvel pelo consrcio e pela conduo das operaes, sem prejuzo da responsabilidade solidria das demais consorciadas; III - apresentao, por parte de cada uma das empresas consorciadas, dos documentos exigidos para efeito de avaliao da qualificao tcnica e econmico-financeira do consrcio; IV - proibio de participao de uma mesma empresa em outro consrcio, ou isoladamente, na licitao de um mesmo bloco; V - outorga de concesso ao consrcio vencedor da licitao condicionada ao registro do instrumento constitutivo do consrcio, na forma do disposto no pargrafo nico do art. 279 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Art. 39. O edital conter a exigncia de que a empresa estrangeira que concorrer isoladamente ou em consrcio dever apresentar, juntamente com sua proposta e em envelope separado: I - prova de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e fiscal, nos termos da regulamentao a ser editada pela ANP; II - inteiro teor dos atos constitutivos e prova de encontrar-se organizada e em funcionamento regular, conforme a lei de seu pas; III - designao de um representante legal junto ANP, com poderes especiais para a prtica de atos e assuno de responsabilidades relativamente licitao e proposta apresentada; IV - compromisso de, caso vencedora, constituir empresa segundo as leis brasileiras, com sede e administrao no Brasil.

Pargrafo nico. A assinatura do contrato de concesso ficar condicionada ao efetivo cumprimento do compromisso assumido de acordo com o inciso IV deste artigo. SEO IV Do Julgamento da Licitao Art. 40. O julgamento da licitao identificar a proposta mais vantajosa, segundo critrios objetivos, estabelecidos no instrumento convocatrio, com fiel observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e igualdade entre os concorrentes. Art. 41. No julgamento da licitao, alm de outros critrios que o edital expressamente estipular, sero levados em conta: I - o programa geral de trabalho, as propostas para as atividades de explorao, os prazos, os volumes mnimos de investimentos e os cronogramas fsico-financeiros; II - as participaes governamentais referidas no art. 45. Art. 42. Em caso de empate, a licitao ser decidida em favor da PETROBRS, quando esta concorrer no consorciada com outras empresas. SEO V Do Contrato de Concesso Art. 43. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital e da proposta vencedora e ter como clusulas essenciais: I - a definio do bloco objeto da concesso; II - o prazo de durao da fase de explorao e as condies para sua prorrogao; III - o programa de trabalho e o volume do investimento previsto; IV - as obrigaes do concessionrio quanto s participaes, conforme o disposto na Seo VI; V - a indicao das garantias a serem prestadas pelo concessionrio quanto ao cumprimento do contrato, inclusive quanto realizao dos investimentos ajustados para cada fase; VI - a especificao das regras sobre devoluo e desocupao de reas, inclusive retirada de equipamentos e instalaes, e reverso de bens; VII - os procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades de explorao, desenvolvimento e produo, e para auditoria do contrato; VIII - a obrigatoriedade de o concessionrio fornecer ANP relatrios, dados e informaes relativos s atividades desenvolvidas; IX - os procedimentos relacionados com a transferncia do contrato, conforme o disposto no art. 29; X - as regras sobre soluo de controvrsias, relacionadas com o contrato e sua execuo, inclusive a conciliao e a arbitragem internacional;

XI - os casos de resciso e extino do contrato; XII - as penalidades aplicveis na hiptese de descumprimento pelo concessionrio das obrigaes contratuais. Pargrafo nico. As condies contratuais para prorrogao do prazo de explorao, referidas no inciso II deste artigo, sero estabelecidas de modo a assegurar a devoluo de um percentual do bloco, a critrio da ANP, e o aumento do valor do pagamento pela ocupao da rea, conforme disposto no pargrafo nico do art. 51. Art. 44. O contrato estabelecer que o concessionrio estar obrigado a: I - adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a conservao dos reservatrios e de outros recursos naturais, para a segurana das pessoas e dos equipamentos e para a proteo do meio ambiente; II - comunicar ANP, imediatamente, a descoberta de qualquer jazida de petrleo, gs natural ou outros hidrocarbonetos ou de outros minerais; III - realizar a avaliao da descoberta nos termos do programa submetido ANP, apresentando relatrio de comercialidade e declarando seu interesse no desenvolvimento do campo; IV - submeter ANP o plano de desenvolvimento de campo declarado comercial, contendo o cronograma e a estimativa de investimento; V - responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes das atividades de explorao, desenvolvimento e produo contratadas, devendo ressarcir ANP ou Unio os nus que venham a suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos de responsabilidade do concessionrio; VI - adotar as melhores prticas da indstria internacional do petrleo e obedecer s normas e procedimentos tcnicos e cientficos pertinentes, inclusive quanto s tcnicas apropriadas de recuperao, objetivando a racionalizao da produo e o controle do declnio das reservas. SEO VI Das Participaes Art. 45. O contrato de concesso dispor sobre as seguintes participaes governamentais, previstas no edital de licitao: I - bnus de assinatura; II - royalties; III - participao especial; IV - pagamento pela ocupao ou reteno de rea. 1 As participaes governamentais constantes dos incisos II e IV sero obrigatrias. 2 As receitas provenientes das participaes governamentais definidas no caput, alocadas para rgos da administrao pblica federal, de acordo com o disposto nesta Lei,

sero mantidas na Conta nica do Governo Federal, enquanto no forem destinadas para as respectivas programaes. 3 O supervit financeiro dos rgos da administrao pblica federal referidos no pargrafo anterior, apurado em balano de cada exerccio financeiro, ser transferido ao Tesouro Nacional. Art. 46. O bnus de assinatura ter seu valor mnimo estabelecido no edital e corresponder ao pagamento ofertado na proposta para obteno da concesso, devendo ser pago no ato da assinatura do contrato. Art. 47. Os royalties sero pagos mensalmente, em moeda nacional, a partir da data de incio da produo comercial de cada campo, em montante correspondente a dez por cento da produo de petrleo ou gs natural. 1 Tendo em conta os riscos geolgicos, as expectativas de produo e outros fatores pertinentes, a ANP poder prever, no edital de licitao correspondente, a reduo do valor dos royalties estabelecido no caput deste artigo para um montante correspondente a, no mnimo, cinco por cento da produo. 2 Os critrios para o clculo do valor dos royalties sero estabelecidos por decreto do Presidente da Repblica, em funo dos preos de mercado do petrleo, gs natural ou condensado, das especificaes do produto e da localizao do campo. 3 A queima de gs em flares, em prejuzo de sua comercializao, e a perda de produto ocorrida sob a responsabilidade do concessionrio sero includas no volume total da produo a ser computada para clculo dos royalties devidos. Art. 48. A parcela do valor do royalty, previsto no contrato de concesso, que representar cinco por cento da produo, correspondente ao montante mnimo referido no 1 do artigo anterior, ser distribuda segundo os critrios estipulados pela Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. (Vide Lei n 10.261, de 2001) Art. 49. A parcela do valor do royalty que exceder a cinco por cento da produo ter a seguinte distribuio: (Vide Lei n 10.261, de 2001) I - quando a lavra ocorrer em terra ou em lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres: a) cinqenta e dois inteiros e cinco dcimos por cento aos Estados onde ocorrer a produo; b) quinze por cento aos Municpios onde ocorrer a produo; c) sete inteiros e cinco dcimos por cento aos Municpios que sejam afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, na forma e critrio estabelecidos pela ANP; d) vinte e cinco por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo; d) 25% (vinte e cinco por cento) ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) II - quando a lavra ocorrer na plataforma continental:

a) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento aos Estados produtores confrontantes; b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento aos Municpios produtores confrontantes; c) quinze por cento ao Ministrio da Marinha, para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das reas de produo; d) sete inteiros e cinco dcimos por cento aos Municpios que sejam afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, na forma e critrio estabelecidos pela ANP; e) sete inteiros e cinco dcimos por cento para constituio de um Fundo Especial, a ser distribudo entre todos os Estados, Territrios e Municpios; f) vinte e cinco por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo. f) 25% (vinte e cinco por cento) ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis. (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) 1 Do total de recursos destinados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, sero aplicados no mnimo quarenta por cento em programas de fomento capacitao e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico nas regies Norte e Nordeste. 2 O Ministrio da Cincia e Tecnologia administrar os programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico previstos no caput deste artigo, com o apoio tcnico da ANP, no cumprimento do disposto no inciso X do art. 8, e mediante convnios com as universidades e os centros de pesquisa do Pas, segundo normas a serem definidas em decreto do Presidente da Repblica. Art. 50. O edital e o contrato estabelecero que, nos casos de grande volume de produo, ou de grande rentabilidade, haver o pagamento de uma participao especial, a ser regulamentada em decreto do Presidente da Repblica. (Vide Lei n 10.261, de 2001) 1 A participao especial ser aplicada sobre a receita bruta da produo, deduzidos os royalties, os investimentos na explorao, os custos operacionais, a depreciao e os tributos previstos na legislao em vigor. 2 Os recursos da participao especial sero distribudos na seguinte proporo: I - quarenta por cento ao Ministrio de Minas e Energia, para o financiamento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de petrleo e gs natural, a serem promovidos pela ANP, nos termos dos incisos II e III do art. 8; I - 40% (quarenta por cento) ao Ministrio de Minas e Energia, sendo 70% (setenta por cento) para o financiamento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de combustveis fsseis, a serem promovidos pela ANP, nos termos dos incisos II e III do art. 8o desta Lei, e pelo MME, 15% (quinze por cento) para o custeio dos estudos de planejamento da expanso do sistema energtico e 15% (quinze por cento) para o financiamento de estudos, pesquisas, projetos, atividades e servios de levantamentos geolgicos bsicos no territrio nacional; (Redao dada pela lei n 10.848, de 2004) II - dez por cento ao Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, destinados ao desenvolvimento de estudos e projetos relacionados com a preservao

do meio ambiente e recuperao de danos ambientais causados pelas atividades da indstria do petrleo; III - quarenta por cento para o Estado onde ocorrer a produo em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo; IV - dez por cento para o Municpio onde ocorrer a produo em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo. 3 Os estudos a que se refere o inciso II do pargrafo anterior sero desenvolvidos pelo Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, com o apoio tcnico da ANP, no cumprimento do disposto no inciso IX do art. 8. Art. 51. O edital e o contrato disporo sobre o pagamento pela ocupao ou reteno de rea, a ser feito anualmente, fixado por quilmetro quadrado ou frao da superfcie do bloco, na forma da regulamentao por decreto do Presidente da Repblica. Pargrafo nico. O valor do pagamento pela ocupao ou reteno de rea ser aumentado em percentual a ser estabelecido pela ANP, sempre que houver prorrogao do prazo de explorao. Art. 52. Constar tambm do contrato de concesso de bloco localizado em terra clusula que determine o pagamento aos proprietrios da terra de participao equivalente, em moeda corrente, a um percentual varivel entre cinco dcimos por cento e um por cento da produo de petrleo ou gs natural, a critrio da ANP. Pargrafo nico. A participao a que se refere este artigo ser distribuda na proporo da produo realizada nas propriedades regularmente demarcadas na superfcie do bloco. CAPTULO VI Do Refino de Petrleo e do Processamento de Gs Natural Art. 53. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atenda ao disposto no art. 5 poder submeter ANP proposta, acompanhada do respectivo projeto, para a construo e operao de refinarias e de unidades de processamento e de estocagem de gs natural, bem como para a ampliao de sua capacidade. 1 A ANP estabelecer os requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos a serem atendidos pelos proponentes e as exigncias de projeto quanto proteo ambiental e segurana industrial e das populaes. 2 Atendido o disposto no pargrafo anterior, a ANP outorgar a autorizao a que se refere o inciso V do art. 8, definindo seu objeto e sua titularidade. Art. 54. permitida a transferncia da titularidade da autorizao, mediante prvia e expressa aprovao pela ANP, desde que o novo titular satisfaa os requisitos expressos no 1 do artigo anterior. Art. 55. No prazo de cento e oitenta dias, a partir da publicao desta Lei, a ANP expedir as autorizaes relativas s refinarias e unidades de processamento de gs natural existentes, ratificando sua titularidade e seus direitos. Pargrafo nico. As autorizaes referidas neste artigo obedecero ao disposto no art. 53 quanto transferncia da titularidade e ampliao da capacidade das instalaes. CAPTULO VII

Do Transporte de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural Art. 56. Observadas as disposies das leis pertinentes, qualquer empresa ou consrcio de empresas que atender ao disposto no art. 5 poder receber autorizao da ANP para construir instalaes e efetuar qualquer modalidade de transporte de petrleo, seus derivados e gs natural, seja para suprimento interno ou para importao e exportao. Pargrafo nico. A ANP baixar normas sobre a habilitao dos interessados e as condies para a autorizao e para transferncia de sua titularidade, observado o atendimento aos requisitos de proteo ambiental e segurana de trfego. Art. 57. No prazo de cento e oitenta dias, a partir da publicao desta Lei, a PETROBRS e as demais empresas proprietrias de equipamentos e instalaes de transporte martimo e dutovirio recebero da ANP as respectivas autorizaes, ratificando sua titularidade e seus direitos. Pargrafo nico. As autorizaes referidas neste artigo observaro as normas de que trata o pargrafo nico do artigo anterior, quanto transferncia da titularidade e ampliao da capacidade das instalaes. Art. 58. Facultar-se- a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte e dos terminais martimos existentes ou a serem construdos, mediante remunerao adequada ao titular das instalaes. 1 A ANP fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao adequada, caso no haja acordo entre as partes, cabendo-lhe tambm verificar se o valor acordado compatvel com o mercado. 2 A ANP regular a preferncia a ser atribuda ao proprietrio das instalaes para movimentao de seus prprios produtos, com o objetivo de promover a mxima utilizao da capacidade de transporte pelos meios disponveis. Art. 59. Os dutos de transferncia sero reclassificados pela ANP como dutos de transporte, caso haja comprovado interesse de terceiros em sua utilizao, observadas as disposies aplicveis deste Captulo. CAPTULO VIII Da Importao e Exportao de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural Art. 60. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atender ao disposto no art. 5 poder receber autorizao da ANP para exercer a atividade de importao e exportao de petrleo e seus derivados, de gs natural e condensado. Pargrafo nico. O exerccio da atividade referida no caput deste artigo observar as diretrizes do CNPE, em particular as relacionadas com o cumprimento das disposies do art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991, e obedecer s demais normas legais e regulamentares pertinentes. CAPTULO IX Da Petrobrs Art. 61. A Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRS uma sociedade de economia mista vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, que tem como objeto a pesquisa, a lavra, a

refinao, o processamento, o comrcio e o transporte de petrleo proveniente de poo, de xisto ou de outras rochas, de seus derivados, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, bem como quaisquer outras atividades correlatas ou afins, conforme definidas em lei. 1 As atividades econmicas referidas neste artigo sero desenvolvidas pela PETROBRS em carter de livre competio com outras empresas, em funo das condies de mercado, observados o perodo de transio previsto no Captulo X e os demais princpios e diretrizes desta Lei. 2 A PETROBRS, diretamente ou por intermdio de suas subsidirias, associada ou no a terceiros, poder exercer, fora do territrio nacional, qualquer uma das atividades integrantes de seu objeto social. Art. 62. A Unio manter o controle acionrio da PETROBRS com a propriedade e posse de, no mnimo, cinqenta por cento das aes, mais uma ao, do capital votante. Pargrafo nico. O capital social da PETROBRS dividido em aes ordinrias, com direito de voto, e aes preferenciais, estas sempre sem direito de voto, todas escriturais, na forma do art. 34 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Art. 63. A PETROBRS e suas subsidirias ficam autorizadas a formar consrcios com empresas nacionais ou estrangeiras, na condio ou no de empresa lder, objetivando expandir atividades, reunir tecnologias e ampliar investimentos aplicados indstria do petrleo. Art. 64. Para o estrito cumprimento de atividades de seu objeto social que integrem a indstria do petrleo, fica a PETROBRS autorizada a constituir subsidirias, as quais podero associar-se, majoritria ou minoritariamente, a outras empresas. Art. 65. A PETROBRS dever constituir uma subsidiria com atribuies especficas de operar e construir seus dutos, terminais martimos e embarcaes para transporte de petrleo, seus derivados e gs natural, ficando facultado a essa subsidiria associar-se, majoritria ou minoritariamente, a outras empresas. Art. 66. A PETROBRS poder transferir para seus ativos os ttulos e valores recebidos por qualquer subsidiria, em decorrncia do Programa Nacional de Desestatizao, mediante apropriada reduo de sua participao no capital social da subsidiria. Art. 67. Os contratos celebrados pela PETROBRS, para aquisio de bens e servios, sero precedidos de procedimento licitatrio simplificado, a ser definido em decreto do Presidente da Repblica. Art. 68. Com o objetivo de compor suas propostas para participar das licitaes que precedem as concesses de que trata esta Lei, a PETROBRS poder assinar pr-contratos, mediante a expedio de cartas-convites, assegurando preos e compromissos de fornecimento de bens e servios. Pargrafo nico. Os pr-contratos contero clusula resolutiva de pleno direito, a ser exercida, sem penalidade ou indenizao, no caso de outro licitante ser declarado vencedor, e sero submetidos, a posteriori, apreciao dos rgos de controle externo e fiscalizao. CAPTULO X Das Disposies Finais e Transitrias SEO I

Do Perodo de Transio Art. 69. Durante um perodo de transio de, no mximo, trinta e seis meses, contados a partir da publicao desta Lei, os reajustes e revises dos preos dos derivados bsicos de petrleo e do gs natural, praticados pelas refinarias e pelas unidades de processamento, sero efetuados segundo diretrizes e parmetros especficos estabelecidos, em ato conjunto, pelos Ministros de Estado da Fazenda e de Minas e Energia. Art. 69. Durante o perodo de transio, que se estender, no mximo, at o dia 31 de dezembro de 2001, os reajustes e revises de preos dos derivados bsicos de petrleo e gs natural, praticados pelas unidades produtoras ou de processamento, sero efetuados segundo diretrizes e parmetros especficos estabelecidos, em ato conjunto, pelos Ministros de Estado da Fazenda e de Minas e Energia." (Redao dada pela Lei n 9.990, 21.7.2000) (Vide Lei 10.453, de .13.52002) Art. 70. Durante o perodo de transio de que trata o artigo anterior, a ANP estabelecer critrios para as importaes de petrleo, de seus derivados bsicos e de gs natural, os quais sero compatveis com os critrios de desregulamentao de preos, previstos no mesmo dispositivo. Art. 71. Os derivados de petrleo e de gs natural que constituam insumos para a indstria petroqumica tero o tratamento previsto nos arts. 69 e 70, objetivando a competitividade do setor. Art. 72. Durante o prazo de cinco anos, contados a partir da data de publicao desta Lei, a Unio assegurar, por intermdio da ANP, s refinarias em funcionamento no pas, excludas do monoplio da Unio, nos termos do art. 45 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, condies operacionais e econmicas, com base nos critrios em vigor, aplicados atividade de refino. Pargrafo nico. No prazo previsto neste artigo, observar-se- o seguinte: I - (VETADO) II - as refinarias se obrigam a submeter ANP plano de investimentos na modernizao tecnolgica e na expanso da produtividade de seus respectivos parques de refino, com vistas ao aumento da produo e conseqente reduo dos subsdios a elas concedidos; III - a ANP avaliar, periodicamente, o grau de competitividade das refinarias, a realizao dos respectivos planos de investimentos e a conseqente reduo dos subsdios relativos a cada uma delas. Art. 73. At que se esgote o perodo de transio estabelecido no art. 69, os preos dos derivados bsicos praticados pela PETROBRS podero considerar os encargos resultantes de subsdios incidentes sobre as atividades por ela desenvolvidas. Pargrafo nico. exceo das condies e do prazo estabelecidos no artigo anterior, qualquer subsdio incidente sobre os preos dos derivados bsicos, transcorrido o perodo previsto no art. 69, dever ser proposto pelo CNPE e submetido aprovao do Congresso Nacional, nos termos do inciso II do art. 2. Art. 74. A Secretaria do Tesouro Nacional proceder ao levantamento completo de todos os crditos e dbitos recprocos da Unio e da PETROBRS, abrangendo as diversas contas de obrigaes recprocas e subsdios, inclusive os relativos denominada Conta Petrleo, Derivados e lcool, instituda pela Lei n 4.452, de 5 de novembro de 1964, e legislao complementar, ressarcindo-se o Tesouro dos dividendos mnimos legais que tiverem sido

pagos a menos desde a promulgao da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976. (Vide Lei n 10.742, de 6.10.2003) Pargrafo nico. At que se esgote o perodo de transio, o saldo credor desse encontro de contas dever ser liquidado pela parte devedora, ficando facultado Unio, caso seja a devedora, liquid-lo em ttulos do Tesouro Nacional. SEO II Das Disposies Finais Art. 75. Na composio da primeira Diretoria da ANP, visando implementar a transio para o sistema de mandatos no coincidentes, o Diretor-Geral e dois Diretores sero nomeados pelo Presidente da Repblica, por indicao do Ministro de Estado de Minas e Energia, respectivamente com mandatos de trs, dois e um ano, e dois Diretores sero nomeados conforme o disposto nos 2 e 3 do art. 11. Art. 76. A ANP poder contratar especialistas para a execuo de trabalhos nas reas tcnica, econmica e jurdica, por projetos ou prazos limitados, com dispensa de licitao nos casos previstos na legislao aplicvel. Pargrafo nico. Fica a ANP autorizada a efetuar a contratao temporria, por prazo no excedente a trinta e seis meses, nos termos do art. 37 da Constituio Federal, do pessoal tcnico imprescindvel implantao de suas atividades. (Revogado pela Lei 10.871, de 2004) Art. 77. O Poder Executivo promover a instalao do CNPE e implantar a ANP, mediante a aprovao de sua estrutura regimental, em at cento e vinte dias, contados a partir da data de publicao desta Lei. 1 A estrutura regimental da ANP incluir os cargos em comisso e funes gratificadas existentes no DNC. 2 (VETADO) 3 Enquanto no implantada a ANP, as competncias a ela atribudas por esta Lei sero exercidas pelo Ministro de Estado de Minas e Energia. Art. 78. Implantada a ANP, ficar extinto o DNC. Pargrafo nico. Sero transferidos para a ANP o acervo tcnico-patrimonial, as obrigaes, os direitos e as receitas do DNC. Art. 79. Fica o Poder Executivo autorizado a remanejar, transferir ou utilizar os saldos oramentrios do Ministrio de Minas e Energia, para atender s despesas de estruturao e manuteno da ANP, utilizando como recursos as dotaes oramentrias destinadas s atividades finalsticas e administrativas, observados os mesmos subprojetos, subatividades e grupos de despesa previstos na Lei Oramentria em vigor. Art. 80. As disposies desta Lei no afetam direitos anteriores de terceiros, adquiridos mediante contratos celebrados com a PETROBRS, em conformidade com as leis em vigor, e no invalidam os atos praticados pela PETROBRS e suas subsidirias, de acordo com seus estatutos, os quais sero ajustados, no que couber, a esta Lei. Art. 81. No se incluem nas regras desta Lei os equipamentos e instalaes destinados a execuo de servios locais de distribuio de gs canalizado, a que se refere o 2 do art. 25 da Constituio Federal.

Art. 82. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 83. Revogam-se as disposies em contrrio, inclusive a Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953. Braslia, 6 de agosto de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Iris Rezende Raimundo Brito Luiz Carlos Bresser Pereira Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 7.8.1997

MENSAGEM N 870, DE 6 DE AGOSTO DE 1997. Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do pargrafo 1 do artigo 66 da Constituio Federal, decidi vetar parcialmente o Projeto de Lei n 6, de 1997 (n 2.142/96 na Cmara dos Deputados), que "Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias". Ouvidos, os Ministrios de Minas e Energia, da Justia e da Administrao Federal e Reforma do Estado, manifestaram-se pelo veto aos seguintes dispositivos: Art. 12 "Art. 12. Os membros da Diretoria da ANP somente podero ser exonerados em razo de: I - condenao penal, transitada em julgado; II - prtica de ato de improbidade apurado em processo administrativo; III - violao administrativa grave ou descumprimento manifesto de suas atribuies, reconhecidos em deciso fundamentada do Senado Federal, por provocao do Presidente da Repblica. Pargrafo nico. Nas hipteses deste artigo, o Presidente da Repblica poder afastar temporariamente do cargo o Diretor sob investigao, at deciso final do Senado Federal." Razes do veto Por inconstitucional, pois o inciso III do art. 12 condiciona a exonerao de membros da Diretoria da ANP pelo Presidente da Repblica ao reconhecimento pelo Senado Federal, em deciso fundamentada, numa flagrante ingerncia em rea de competncia privativa do Presidente da Repblica, qual seja a de dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal (CF art. 84, VI), configurando-se assim infringncia ao princpio da independncia dos poderes reconhecido pela Constituio Federal em seu art. 2-. Inciso I do Pargrafo nico do art. 72 Art. 72. ......................................................................

Pargrafonico . ...................................................................... I - as refinarias se obrigam a manter os postos de trabalho em existncia na data de publicao desta Lei;" Razes do veto Por contrrio ao interesse pblico, o inciso I do pargrafo nico do art. 72 estabelece obrigatoriedade a empresas que exercem atividades previstas em contrato, no podendo a lei interferir na gesto empresarial privada sob pena de ferir o livre exerccio da atividade econmica, princpio consagrado pela Constituio Federal no pargrafo nico do artigo 170. 2 do art. 77 " Art. 77. ............................................................................... .............................................................................................. 2- Fica criado na ANP o cargo em comisso de Natureza Especial de Diretor-Geral." Razes do veto Por inconstitucional, o 2- do art. 77, alm de invadir rea privativa do Executivo, a quem cabe dispor sobre organizao e funcionamento da administrao federal, na forma do art. 84, VI da Constituio Federal, fere o disposto na Carta Magna em seu art. 61, inciso II, alnea "a ". Alm disso, tratando-se de projeto de lei de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, na forma do inciso I do art. 63 da Constituio Federal no admitido aumento de despesa. Estas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar em parte o projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional. Braslia, 6 de agosto de 1997. Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 4 de agosto de 1993

LEI No 11.097, DE 13 DE JANEIRO DE 2005. Dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira; altera as Leis nos 9.478, de 6 de agosto de 1997, 9.847, de 26 de outubro de 1999 e 10.636, de 30 de dezembro de 2002; e d outras providncias.

Mensagem de veto

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o O art. 1o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescido do inciso XII, com a seguinte redao: "Art. 1o ...................................................... ...................................................................

XII - incrementar, em bases econmicas, sociais e ambientais, a participao dos biocombustveis na matriz energtica nacional." (NR) Art. 2o Fica introduzido o biodiesel na matriz energtica brasileira, sendo fixado em 5% (cinco por cento), em volume, o percentual mnimo obrigatrio de adio de biodiesel ao leo diesel comercializado ao consumidor final, em qualquer parte do territrio nacional. 1o O prazo para aplicao do disposto no caput deste artigo de 8 (oito) anos aps a publicao desta Lei, sendo de 3 (trs) anos o perodo, aps essa publicao, para se utilizar um percentual mnimo obrigatrio intermedirio de 2% (dois por cento), em volume. (Regulamento) 2o Os prazos para atendimento do percentual mnimo obrigatrio de que trata este artigo podem ser reduzidos em razo de resoluo do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, observados os seguintes critrios: I - a disponibilidade de oferta de matria-prima e a capacidade industrial para produo de biodiesel; II - a participao da agricultura familiar na oferta de matrias-primas; III - a reduo das desigualdades regionais; IV - o desempenho dos motores com a utilizao do combustvel; V - as polticas industriais e de inovao tecnolgica. 3o Caber Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP definir os limites de variao admissveis para efeito de medio e aferio dos percentuais de que trata este artigo. 4o O biodiesel necessrio ao atendimento dos percentuais mencionados no caput deste artigo ter que ser processado, preferencialmente, a partir de matrias-primas produzidas por agricultor familiar, inclusive as resultantes de atividade extrativista. (Includo pela Lei n 11.116, de 2005) Art. 3o O inciso IV do art. 2o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 2o ......................................................... .............................................................. IV - estabelecer diretrizes para programas especficos, como os de uso do gs natural, do carvo, da energia termonuclear, dos biocombustveis, da energia solar, da energia elica e da energia proveniente de outras fontes alternativas; ............................................................" (NR) Art. 4o O art. 6o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescido dos incisos XXIV e XXV, com a seguinte redao: "Art. 6o ......................................................... .................................................................

XXIV - Biocombustvel: combustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna ou, conforme regulamento, para outro tipo de gerao de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil; XXV - Biodiesel: biocombustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna com ignio por compresso ou, conforme regulamento, para gerao de outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil." (NR) Art. 5o O Captulo IV e o caput do art. 7o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passam a vigorar com a seguinte redao: "CAPTULO IV DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS ................................................................ Art. 7o Fica instituda a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustves - ANP, entidade integrante da Administrao Federal Indireta, submetida ao regime autrquico especial, como rgo regulador da indstria do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. ...................................................................." (NR) Art. 6o O art. 8o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 8o A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, cabendo-lhe: I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo, gs natural e biocombustveis, contida na poltica energtica nacional, nos termos do Captulo I desta Lei, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo, gs natural e seus derivados, e de biocombustveis, em todo o territrio nacional, e na proteo dos interesses dos consumidores quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; ............................................................... VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; ............................................................... IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis e de preservao do meio ambiente; ............................................................... XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades reguladas da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis; ...............................................................

XVI - regular e autorizar as atividades relacionadas produo, importao, exportao, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda e comercializao de biodiesel, fiscalizandoas diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios; XVII - exigir dos agentes regulados o envio de informaes relativas s operaes de produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, destinao e comercializao de produtos sujeitos sua regulao; XVIII - especificar a qualidade dos derivados de petrleo, gs natural e seus derivados e dos biocombustveis." (NR) Art. 7o A alnea d do inciso I e a alnea f do inciso II do art. 49 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 49. ......................................................... I - ...................................................................... ............................................................... d) 25% (vinte e cinco por cento) ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis; II - ................................................................ ................................................................... f) 25% (vinte e cinco por cento) ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis. .........................................................." (NR) Art. 8o O 1o do art. 1o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 1o ....................................................... 1o O abastecimento nacional de combustveis considerado de utilidade pblica e abrange as seguintes atividades: I - produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, comercializao, avaliao de conformidade e certificao do petrleo, gs natural e seus derivados; II - produo, importao, exportao, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, comercializao, avaliao de conformidade e certificao do biodiesel; III - comercializao, distribuio, revenda e controle de qualidade de lcool etlico combustvel. .............................................................. (NR)

Art. 9o Os incisos II, VI, VII, XI e XVIII do art. 3o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 3o .......................................................... ....................................................... II - importar, exportar ou comercializar petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis em quantidade ou especificao diversa da autorizada, bem como dar ao produto destinao no permitida ou diversa da autorizada, na forma prevista na legislao aplicvel: Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais); ............................................................ VI - no apresentar, na forma e no prazo estabelecidos na legislao aplicvel ou, na sua ausncia, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, os documentos comprobatrios de produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, destinao e comercializao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis: Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais); VII - prestar declaraes ou informaes inverdicas, falsificar, adulterar, inutilizar, simular ou alterar registros e escriturao de livros e outros documentos exigidos na legislao aplicvel, para o fim de receber indevidamente valores a ttulo de benefcio fiscal ou tributrio, subsdio, ressarcimento de frete, despesas de transferncia, estocagem e comercializao: Multa - de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais); ........................................................... XI - importar, exportar e comercializar petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis fora de especificaes tcnicas, com vcios de qualidade ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor: Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais); ................................................................. XVIII - no dispor de equipamentos necessrios verificao da qualidade, quantidade estocada e comercializada dos produtos derivados de petrleo, do gs natural e seus derivados, e dos biocombustveis: Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais)." (NR) Art. 10. O art. 3o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XIX: "Art. 3o .......................................................... .................................................................

XIX - no enviar, na forma e no prazo estabelecidos na legislao aplicvel, as informaes mensais sobre suas atividades: Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais)." (NR) Art. 11. O art. 5o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 5o Sem prejuzo da aplicao de outras sanes administrativas, a fiscalizao poder, como medida cautelar: I - interditar, total ou parcialmente, as instalaes e equipamentos utilizados se ocorrer exerccio de atividade relativa indstria do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis sem a autorizao exigida na legislao aplicvel; II - interditar, total ou parcialmente, as instalaes e equipamentos utilizados diretamente no exerccio da atividade se o titular, depois de outorgada a autorizao, concesso ou registro, por qualquer razo deixar de atender a alguma das condies requeridas para a outorga, pelo tempo em que perdurarem os motivos que deram ensejo interdio; III - interditar, total ou parcialmente, nos casos previstos nos incisos II, VI, VII, VIII, IX, XI e XIII do art. 3o desta Lei, as instalaes e equipamentos utilizados diretamente no exerccio da atividade outorgada; IV - apreender bens e produtos, nos casos previstos nos incisos I, II, VI, VII, VIII, IX, XI e XIII do art. 3o desta Lei. ..............................................................." (NR) Art. 12. O art. 11 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso V: "Art. 11. A penalidade de perdimento de produtos apreendidos na forma do art. 5o, inciso IV, desta Lei, ser aplicada quando: ................................................................ V - o produto apreendido no tiver comprovao de origem por meio de nota fiscal. ...................................................................." (NR) Art. 13. O caput do art. 18 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 18. Os fornecedores e transportadores de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor. ................................................................." (NR) Art. 14. O art. 19 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao:

"Art. 19. Para os efeitos do disposto nesta Lei, poder ser exigida a documentao comprobatria de produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, destinao e comercializao dos produtos sujeitos regulao pela ANP." (NR) Art. 15. O art. 4o da Lei no 10.636, de 30 de dezembro de 2002, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso VII: "Art. 4o .......................................................... .................................................................... VII - o fomento a projetos voltados produo de biocombustveis, com foco na reduo dos poluentes relacionados com a indstria de petrleo, gs natural e seus derivados. .................................................................." (NR) Art. 16. (VETADO) Art. 17. (VETADO) Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 13 de janeiro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto Dilma Vana Rousseff Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 14.1.2005

LEI N 8.176, DE 8 DE FEVEREIRO DE 1991. Define crimes contra a ordem econmica e cria o Sistema de Estoques de Combustveis. O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1 Constitui crime contra a ordem econmica: I - adquirir, distribuir e revender derivados de petrleo, gs natural e suas fraes recuperveis, lcool etlico, hidratado carburante e demais combustveis lquidos carburantes, em desacordo com as normas estabelecidas na forma da lei; II - usar gs liqefeito de petrleo em motores de qualquer espcie, saunas, caldeiras e aquecimento de piscinas, ou para fins automotivos, em desacordo com as normas estabelecidas na forma da lei. Pena: deteno de um a cinco anos.

Art. 2 Constitui crime contra o patrimnio, na modalidade de usurpaco, produzir bens ou explorar matria-prima pertencentes Unio, sem autorizao legal ou em desacordo com as obrigaes impostas pelo ttulo autorizativo. Pena: deteno, de um a cinco anos e multa. 1 Incorre na mesma pena aquele que, sem autorizao legal, adquirir, transportar, industrializar, tiver consigo, consumir ou comercializar produtos ou matria-prima, obtidos na forma prevista no caput deste artigo. 2 No crime definido neste artigo, a pena de multa ser fixada entre dez e trezentos e sessenta dias-multa, conforme seja necessrio e suficiente para a reprovao e a preveno do crime. 3 O dia-multa ser fixado pelo juiz em valor no inferior a quatorze nem superior a duzentos Bnus do Tesouro Nacional (BTN). Art. 3 (Vetado). Art. 4 Fica institudo o Sistema Nacional de Estoques de Combustveis. 1 O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, dentro de cada exerccio financeiro, o Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis para o exerccio seguinte, do qual constaro as fontes de recursos financeiros necessrios a sua manuteno. 2 O Poder Executivo estabelecer, no prazo de sessenta dias as normas que regulamentaro o Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e o Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis. Art. 5 Esta lei entra em vigor cinco dias aps a sua publicao. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio, em especial o art. 18 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, restaurando-se a numerao dos artigos do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal Brasileiro, alterado por aquele dispositivo. Braslia, 8 de fevereiro de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica. FERNANDO COLLOR Jarbas Passarinho Zlia M. Cardoso de Mello Ozires Silva Este texto no substitui o pulicado no D.O.U. de 13.2.1991

LEI No 10.848, DE 15 DE MARO DE 2004. Dispe sobre a comercializao de energia eltrica, altera as Leis nos 5.655, de 20 de maio de 1971, 8.631, de 4 de maro de 1993, 9.074, de 7 de julho de 1995, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 9.478, de 6 de agosto de 1997, 9.648, de 27 de maio de 1998, 9.991, de 24 de julho de 2000, 10.438, de 26 de abril de 2002, e d outras providncias.

Vide texto compilado

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o A comercializao de energia eltrica entre concessionrios, permissionrios e autorizados de servios e instalaes de energia eltrica, bem como destes com seus consumidores, no Sistema Interligado Nacional - SIN, dar-se- mediante contratao regulada ou livre, nos termos desta Lei e do seu regulamento, o qual, observadas as diretrizes estabelecidas nos pargrafos deste artigo, dever dispor sobre: I - condies gerais e processos de contratao regulada; II - condies de contratao livre; III - processos de definio de preos e condies de contabilizao e liquidao das operaes realizadas no mercado de curto prazo; IV - instituio da conveno de comercializao; V - regras e procedimentos de comercializao, inclusive as relativas ao intercmbio internacional de energia eltrica; VI - mecanismos destinados aplicao do disposto no art. 3o, inciso X, da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, por descumprimento do previsto neste artigo; VII - tratamento para os servios ancilares de energia eltrica e para as restries de transmisso; VIII - mecanismo de realocao de energia para mitigao do risco hidrolgico; IX - limites de contratao vinculados a instalaes de gerao ou importao de energia eltrica, mediante critrios de garantia de suprimento; X - critrios gerais de garantia de suprimento de energia eltrica que assegurem o equilbrio adequado entre confiabilidade de fornecimento e modicidade de tarifas e preos, a serem propostos pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE; e XI - mecanismos de proteo aos consumidores. 1o A comercializao de que trata este artigo ser realizada nos ambientes de contratao regulada e de contratao livre. 2o Submeter-se-o contratao regulada a compra de energia eltrica por concessionrias, permissionrias e autorizadas do servio pblico de distribuio de energia eltrica, nos termos do art. 2o desta Lei, e o fornecimento de energia eltrica para o mercado regulado. 3o A contratao livre dar-se- nos termos do art. 10 da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998, mediante operaes de compra e venda de energia eltrica envolvendo os agentes concessionrios e autorizados de gerao, comercializadores e importadores de energia eltrica e os consumidores que atendam s condies previstas nos arts. 15 e 16 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, com a redao dada por esta Lei. 4o Na operao do Sistema Interligado Nacional SIN, sero considerados: I - a otimizao do uso dos recursos eletroenergticos para o atendimento aos requisitos da carga, considerando as condies tcnicas e econmicas para o despacho das usinas;

II - as necessidades de energia dos agentes; III - os mecanismos de segurana operativa, podendo incluir curvas de averso ao risco de deficit de energia; IV - as restries de transmisso; V - o custo do deficit de energia; e VI - as interligaes internacionais. 5o Nos processos de definio de preos e de contabilizao e liquidao das operaes realizadas no mercado de curto prazo, sero considerados intervalos de tempo e escalas de preos previamente estabelecidos que devero refletir as variaes do valor econmico da energia eltrica, observando inclusive os seguintes fatores: I - o disposto nos incisos I a VI do 4o deste artigo; II - o mecanismo de realocao de energia para mitigao do risco hidrolgico; e III - o tratamento para os servios ancilares de energia eltrica. 6o A comercializao de que trata este artigo ser realizada nos termos da Conveno de Comercializao, a ser instituda pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, que dever prever: I - as obrigaes e os direitos dos agentes do setor eltrico; II - as garantias financeiras; III - as penalidades; e IV - as regras e procedimentos de comercializao, inclusive os relativos ao intercmbio internacional de energia eltrica. 7o Com vistas em assegurar o adequado equilbrio entre confiabilidade de fornecimento e modicidade de tarifas e preos, o Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE propor critrios gerais de garantia de suprimento, a serem considerados no clculo das energias asseguradas e em outros respaldos fsicos para a contratao de energia eltrica, incluindo importao. 8o A comercializao de energia eltrica de que trata este artigo ser feita com a observncia de mecanismos de proteo aos consumidores, incluindo os limites de repasses de custo de aquisio de energia eltrica de que trata o art. 2o desta Lei. 9o As regras de comercializao previstas nesta Lei aplicam-se s concessionrias, permissionrias e autorizadas de gerao, de distribuio e de comercializao de energia eltrica, incluindo as empresas sob controle federal, estadual ou municipal. Art. 2o As concessionrias, as permissionrias e as autorizadas de servio pblico de distribuio de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional SIN devero garantir o atendimento totalidade de seu mercado, mediante contratao regulada, por meio de licitao, conforme regulamento, o qual, observadas as diretrizes estabelecidas nos pargrafos deste artigo, dispor sobre: I - mecanismos de incentivo contratao que favorea a modicidade tarifria;

II - garantias; III - prazos de antecedncia de contratao e de sua vigncia; IV - mecanismos para cumprimento do disposto no inciso VI do art. 2o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, acrescido por esta Lei; V - condies e limites para repasse do custo de aquisio de energia eltrica para os consumidores finais; VI - mecanismos para a aplicao do disposto no art. 3o, inciso X, da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, por descumprimento do previsto neste artigo. 1o Na contratao regulada, os riscos hidrolgicos sero assumidos conforme as seguintes modalidades contratuais: I - pelos geradores, nos Contratos de Quantidade de Energia; II - pelos compradores, com direito de repasse s tarifas dos consumidores finais, nos Contratos de Disponibilidade de Energia. 2o A contratao regulada de que trata o caput deste artigo dever ser formalizada por meio de contratos bilaterais denominados Contrato de Comercializao de Energia no Ambiente Regulado CCEAR, celebrados entre cada concessionria ou autorizada de gerao e todas as concessionrias, permissionrias e autorizadas do servio pblico de distribuio, devendo ser observado o seguinte: I - as distribuidoras sero obrigadas a oferecer garantias; II - para a energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao existentes, incio de entrega no ano subseqente ao da licitao e prazo de suprimento de no mnimo 3 (trs) e no mximo 15 (quinze) anos; III - para a energia eltrica proveniente de novos empreendimentos de gerao, incio de entrega no 3o (terceiro) ou no 5o (quinto) ano aps a licitao e prazo de suprimento de no mnimo 15 (quinze) e no mximo 35 (trinta e cinco) anos. 3o Excetuam-se do disposto no 2o deste artigo as licitaes de compra das distribuidoras para ajustes, em percentuais a serem definidos pelo Poder Concedente, que no podero ser superiores a 5% (cinco por cento) de suas cargas, cujo prazo mximo de suprimento ser de 2 (dois) anos. 4o Com vistas em assegurar a modicidade tarifria, o repasse s tarifas para o consumidor final ser funo do custo de aquisio de energia eltrica, acrescido de encargos e tributos, e estabelecido com base nos preos e quantidades de energia resultantes das licitaes de que trata o 2o deste artigo, ressalvada a aquisio de energia realizada na forma do 8o deste artigo. 5o Os processos licitatrios necessrios para o atendimento ao disposto neste artigo devero contemplar, dentre outros, tratamento para: I - energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao existentes; II - energia proveniente de novos empreendimentos de gerao; e III - fontes alternativas.

 6o Entendem-se como novos empreendimentos de gerao aqueles que at o incio do processo licitatrio para a expanso em curso: I - no sejam detentores de outorga de concesso, permisso ou autorizao; ou II - sejam parte de empreendimento existente que venha a ser objeto de ampliao, restrito ao acrscimo de capacidade. 7o A licitao para a expanso da oferta de energia prevista no inciso II do 5o deste artigo dever ser especfica para novos empreendimentos ou ampliaes, sendo vedada a participao de empreendimentos de gerao existentes, ressalvado o disposto no art. 17 desta Lei. 8o No atendimento obrigao referida no caput deste artigo de contratao da totalidade do mercado dos agentes, dever ser considerada a energia eltrica: I - contratada pelas concessionrias, pelas permissionrias e pelas autorizadas de distribuio de energia eltrica at a data de publicao desta Lei; e II - proveniente de: a) gerao distribuda, observados os limites de contratao e de repasse s tarifas, baseados no valor de referncia do mercado regulado e nas respectivas condies tcnicas; b) usinas que produzam energia eltrica a partir de fontes elicas, pequenas centrais hidreltricas e biomassa, enquadradas na primeira etapa do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica - PROINFA; ou c) Itaipu Binacional. 9o No processo de licitao pblica de gerao, as instalaes de transmisso de uso exclusivo das usinas a serem licitadas devem ser consideradas como parte dos projetos de gerao, no podendo os seus custos ser cobertos pela tarifa de transmisso. 10. A energia eltrica proveniente dos empreendimentos referidos no inciso II do 8o deste artigo no estar sujeita aos procedimentos licitatrios para contratao regulada previstos neste artigo. 11. As licitaes para contratao de energia eltrica de que trata este artigo sero reguladas e realizadas pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, observado o disposto no art. 3o-A da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, com a redao dada por esta Lei, que poder promov-las diretamente ou por intermdio da Cmara de Comercializao de Energia Eltrica - CCEE. 12. As concessionrias, as permissionrias e as autorizadas de servio pblico de distribuio de energia eltrica que tenham mercado prprio inferior a 500 (quinhentos) GWh/ano ficam autorizadas a adquirir energia eltrica do atual agente supridor, com tarifa regulada, ou mediante processo de licitao pblica por elas promovido ou na forma prevista neste artigo. 12. As concessionrias, as permissionrias e as autorizadas de servio pblico de distribuio de energia eltrica que tenham mercado prprio inferior a 500 (quinhentos) GWh/ano ficam autorizadas a adquirir energia eltrica do atual agente supridor, com tarifa regulada, ou mediante processo de licitao pblica por elas promovido ou na forma prevista neste artigo, sendo que na licitao pblica podero participar concessionrias, permissionrias, autorizadas de gerao e comercializadoras. (Redao dada pela Lei n 11.075, de 2004)

 13. Nas licitaes definidas no 3o deste artigo podero participar os concessionrios, permissionrios e autorizados de gerao e comercializao. 14. A ANEEL dever garantir publicidade aos dados referentes contratao de que trata este artigo. 15. No exerccio do poder regulamentar das matrias deste art. 2o, ser observado o disposto no art. 1o desta Lei. Art. 3o O Poder Concedente homologar a quantidade de energia eltrica a ser contratada para o atendimento de todas as necessidades do mercado nacional, bem como a relao dos novos empreendimentos de gerao que integraro, a ttulo de referncia, o processo licitatrio de contratao de energia. 1o Para os fins deste artigo, os concessionrios e os autorizados de gerao, as concessionrias, as permissionrias e as autorizadas de distribuio, os comercializadores e os consumidores enquadrados nos arts. 15 e 16 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, devero informar ao Poder Concedente a quantidade de energia necessria para atendimento a seu mercado ou sua carga. 2o No edital de licitao para novos empreendimentos de gerao eltrica, poder constar porcentual mnimo de energia eltrica a ser destinada ao mercado regulado, podendo a energia remanescente ser destinada ao consumo prprio ou comercializao para contratao livre. 3o Com vistas em garantir a continuidade do fornecimento de energia eltrica, o Poder Concedente poder definir reserva de capacidade de gerao a ser contratada. Art. 4o Fica autorizada a criao da Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, sob autorizao do Poder Concedente e regulao e fiscalizao pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, com a finalidade de viabilizar a comercializao de energia eltrica de que trata esta Lei. 1o A CCEE ser integrada por titulares de concesso, permisso ou autorizao, por outros agentes vinculados aos servios e s instalaes de energia eltrica, e pelos consumidores enquadrados nos arts. 15 e 16 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995. 2o A regulamentao deste artigo pelo Poder Concedente dever abranger, dentre outras matrias, a definio das regras de funcionamento e organizao da CCEE, bem como a forma de participao dos agentes do setor eltrico nessa Cmara. 3o O Conselho de Administrao da CCEE ser integrado, entre outros, por representantes dos agentes setoriais de cada uma das categorias de Gerao, Distribuio e Comercializao. 4o Os custeios administrativo e operacional da CCEE decorrero de contribuies de seus membros e emolumentos cobrados sobre as operaes realizadas, vedado o repasse em reajuste tarifrio. 5o As regras para a resoluo das eventuais divergncias entre os agentes integrantes da CCEE sero estabelecidas na conveno de comercializao e em seu estatuto social, que devero tratar do mecanismo e da conveno de arbitragem, nos termos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996. 6o As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, suas subsidirias ou controladas, titulares de concesso, permisso e autorizao, ficam autorizadas a integrar a CCEE e a aderir ao mecanismo e conveno de arbitragem previstos no 5o deste artigo.

 7o Consideram-se disponveis os direitos relativos a crditos e dbitos decorrentes das operaes realizadas no mbito da CCEE. Art. 5o A CCEE suceder ao Mercado Atacadista de Energia Eltrica - MAE, criado na forma da Lei no 10.433, de 24 de abril de 2002, cabendo-lhes adotar todas as medidas necessrias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei. 1o Visando a assegurar a continuidade das operaes de contabilizao e de liquidao promovidas pelo MAE, a ANEEL regular e conduzir o processo de transio necessrio constituio e efetiva operao da CCEE, a ser concludo no prazo mximo de 90 (noventa) dias a contar da data de publicao da regulamentao desta Lei, nos termos do art. 27 desta Lei, mantidas, durante a transio, as obrigaes previstas no art. 1o da Lei no 10.433, de 24 de abril de 2002. 2o As disposies desta Lei no afetam os direitos e as obrigaes resultantes das operaes de compra e venda de energia eltrica realizadas no mbito do MAE at a data de concluso do processo de transio previsto neste artigo, estejam elas j contabilizadas e liquidadas ou no. 3o Os bens, os recursos e as instalaes pertencentes ao MAE ficam vinculados s suas operaes at que os agentes promovam sua incorporao ao patrimnio da CCEE, obedecidos os procedimentos e as diretrizes estabelecidos em regulao especfica da ANEEL. 4o Aplicam-se s pessoas jurdicas integrantes da CCEE o estabelecido no art. 47 da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e a respectiva regulamentao, relativamente s operaes do mercado de curto prazo.
o

Art. 6o O 6o do art. 4o da Lei no 5.655, de 20 de maio de 1971, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 4o ............................................................................ ............................................................................ 6o Ao Ministrio de Minas e Energia - MME sero destinados 3% (trs por cento) dos recursos da Reserva Global de Reverso RGR para custear os estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema energtico, bem como os de inventrio e de viabilidade necessrios ao aproveitamento dos potenciais hidroeltricos. ............................................................................" (NR) Art. 7o Os arts. 8o e 10 da Lei no 8.631, de 4 de maro de 1993, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 8. Fica estendido a todos os concessionrios distribuidores o rateio do custo de consumo de combustveis, incluindo o de biodiesel, para gerao de energia eltrica nos sistemas isolados, sem prejuzo do disposto no 3o do art. 11 da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998. ............................................................................" (NR) "Art. 10. O inadimplemento, pelas concessionrias, pelas permissionrias e pelas autorizadas, no recolhimento das parcelas das quotas anuais de Reserva Global de Reverso - RGR, Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica - PROINFA, Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE, Conta de Consumo de Combustveis - CCC, compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos e outros encargos tarifrios criados por lei, bem como no pagamento pela aquisio de energia eltrica contratada de forma regulada e da

Itaipu Binacional, acarretar a impossibilidade de reviso, exceto a extraordinria, e de reajuste de seus nveis de tarifas, assim como de recebimento de recursos provenientes da RGR, CDE e CCC." (NR) Art. 8o Os arts. 4o, 11, 12, 15 e 17 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 4o ............................................................................ ............................................................................ 2o As concesses de gerao de energia eltrica anteriores a 11 de dezembro de 2003 tero o prazo necessrio amortizao dos investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado por at 20 (vinte) anos, a critrio do Poder Concedente, observadas as condies estabelecidas nos contratos. ............................................................................ 5o As concessionrias, as permissionrias e as autorizadas de servio pblico de distribuio de energia eltrica que atuem no Sistema Interligado Nacional SIN no podero desenvolver atividades: I - de gerao de energia eltrica; II - de transmisso de energia eltrica; III - de venda de energia a consumidores de que tratam os arts. 15 e 16 desta Lei, exceto s unidades consumidoras localizadas na rea de concesso ou permisso da empresa distribuidora, sob as mesmas condies reguladas aplicveis aos demais consumidores no abrangidos por aqueles artigos, inclusive tarifas e prazos; IV - de participao em outras sociedades de forma direta ou indireta, ressalvado o disposto no art. 31, inciso VIII, da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e nos respectivos contratos de concesso; ou V - estranhas ao objeto da concesso, permisso ou autorizao, exceto nos casos previstos em lei e nos respectivos contratos de concesso. 6o No se aplica o disposto no 5o deste artigo s concessionrias, permissionrias e autorizadas de distribuio: I - no atendimento a sistemas eltricos isolados; II - no atendimento ao seu mercado prprio, desde que este seja inferior a 500 (quinhentos) GWh/ano e a totalidade da energia gerada, sob o regime de servio pblico, seja a ele destinada; e III - na captao, aplicao ou emprstimo de recursos financeiros destinados ao prprio agente ou a sociedade coligada, controlada, controladora ou vinculada a controladora comum, desde que destinados ao servio pblico de energia eltrica, mediante anuncia prvia da ANEEL, observado o disposto no inciso XIII do art. 3o da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, com redao dada pelo art. 17 da Lei no 10.438, de 26 de abril de 2002, garantida a modicidade tarifria e atendido ao disposto na Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976.

 7o As concessionrias e as autorizadas de gerao de energia eltrica que atuem no Sistema Interligado Nacional SIN no podero ser coligadas ou controladoras de sociedades que desenvolvam atividades de distribuio de energia eltrica no SIN. 8o A regulamentao dever prever sanes para o descumprimento do disposto nos 5o, 6o e 7o deste artigo aps o perodo estabelecido para a desverticalizao. 9o As concesses de gerao de energia eltrica, contratadas a partir da Medida Provisria no 144, de 11 de dezembro de 2003, tero o prazo necessrio amortizao dos investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato." (NR) "Art. 11. ............................................................................ Pargrafo nico. O produtor independente de energia eltrica estar sujeito s regras de comercializao regulada ou livre, atendido ao disposto nesta Lei, na legislao em vigor e no contrato de concesso ou no ato de autorizao." (NR) "Art. 12. ............................................................................ Pargrafo nico. A comercializao na forma prevista nos incisos I, IV e V do caput deste artigo dever ser exercida de acordo com critrios gerais fixados pelo Poder Concedente." (NR) "Art. 15. ............................................................................ ............................................................................ 4o Os consumidores que no tiverem clusulas de tempo determinado em seus contratos de fornecimento s podero exercer a opo de que trata este artigo de acordo com prazos, formas e condies fixados em regulamentao especfica, sendo que nenhum prazo poder exceder a 36 (trinta e seis) meses, contado a partir da data de manifestao formal concessionria, permissionria ou autorizada de distribuio que os atenda. ............................................................................ 7o O consumidor que exercer a opo prevista neste artigo e no art. 16 desta Lei dever garantir o atendimento totalidade de sua carga, mediante contratao, com um ou mais fornecedores, sujeito a penalidade pelo descumprimento dessa obrigao, observado o disposto no art. 3o, inciso X, da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996. 8o Os consumidores que exercerem a opo prevista neste artigo e no art. 16 desta Lei podero retornar condio de consumidor atendido mediante tarifa regulada, garantida a continuidade da prestao dos servios, nos termos da lei e da regulamentao, desde que informem concessionria, permissionria ou autorizada de distribuio local, com antecedncia mnima de 5 (cinco) anos. 9o Os prazos definidos nos 4o e 8o deste artigo podero ser reduzidos, a critrio da concessionria, da permissionria ou da autorizada de distribuio local. 10. At 31 de dezembro de 2009, respeitados os contratos vigentes, ser facultada aos consumidores que pretendam utilizar, em suas unidades industriais, energia eltrica produzida por gerao prpria, em regime de autoproduo ou produo independente, a reduo da demanda e da energia contratadas ou a substituio dos contratos de fornecimento por contratos de uso dos sistemas eltricos, mediante notificao concessionria de distribuio ou gerao, com antecedncia mnima de 180 (cento e oitenta) dias." (NR) "Art. 17. ............................................................................

 1o As instalaes de transmisso componentes da rede bsica do Sistema Interligado Nacional - SIN sero objeto de concesso mediante licitao e funcionaro na modalidade de instalaes integradas aos sistemas com regras operativas aprovadas pela ANEEL, de forma a assegurar a otimizao dos recursos eletroenergticos existentes ou futuros. ............................................................................" (NR) Art. 9o A Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 3o Alm das atribuies previstas nos incisos II, III, V, VI, VII, X, XI e XII do art. 29 e no art. 30 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, de outras incumbncias expressamente previstas em lei e observado o disposto no 1o, compete ANEEL: ............................................................................ II - promover, mediante delegao, com base no plano de outorgas e diretrizes aprovadas pelo Poder Concedente, os procedimentos licitatrios para a contratao de concessionrias e permissionrias de servio pblico para produo, transmisso e distribuio de energia eltrica e para a outorga de concesso para aproveitamento de potenciais hidrulicos; ............................................................................ IV - gerir os contratos de concesso ou de permisso de servios pblicos de energia eltrica, de concesso de uso de bem pblico, bem como fiscalizar, diretamente ou mediante convnios com rgos estaduais, as concesses, as permisses e a prestao dos servios de energia eltrica; ............................................................................ XI - estabelecer tarifas para o suprimento de energia eltrica realizado s concessionrias e permissionrias de distribuio, inclusive s Cooperativas de Eletrificao Rural enquadradas como permissionrias, cujos mercados prprios sejam inferiores a 500 (quinhentos) GWh/ano, e tarifas de fornecimento s Cooperativas autorizadas, considerando parmetros tcnicos, econmicos, operacionais e a estrutura dos mercados atendidos; ............................................................................ XIV - aprovar as regras e os procedimentos de comercializao de energia eltrica, contratada de formas regulada e livre; XV - promover processos licitatrios para atendimento s necessidades do mercado; XVI - homologar as receitas dos agentes de gerao na contratao regulada e as tarifas a serem pagas pelas concessionrias, permissionrias ou autorizadas de distribuio de energia eltrica, observados os resultados dos processos licitatrios referidos no inciso XV do caput deste artigo; XVII - estabelecer mecanismos de regulao e fiscalizao para garantir o atendimento totalidade do mercado de cada agente de distribuio e de comercializao de energia eltrica, bem como carga dos consumidores que tenham exercido a opo prevista nos arts. 15 e 16 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995; XVIII - definir as tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio, sendo que as de transmisso devem ser baseadas nas seguintes diretrizes:

a) assegurar arrecadao de recursos suficientes para cobertura dos custos dos sistemas de transmisso; e b) utilizar sinal locacional visando a assegurar maiores encargos para os agentes que mais onerem o sistema de transmisso; XIX - regular o servio concedido, permitido e autorizado e fiscalizar permanentemente sua prestao. ............................................................................" (NR) "Art. 3o-A Alm das competncias previstas nos incisos IV, VIII e IX do art. 29 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, aplicveis aos servios de energia eltrica, compete ao Poder Concedente: I - elaborar o plano de outorgas, definir as diretrizes para os procedimentos licitatrios e promover as licitaes destinadas contratao de concessionrios de servio pblico para produo, transmisso e distribuio de energia eltrica e para a outorga de concesso para aproveitamento de potenciais hidrulicos; II - celebrar os contratos de concesso ou de permisso de servios pblicos de energia eltrica, de concesso de uso de bem pblico e expedir atos autorizativos. 1o No exerccio das competncias referidas no inciso IV do art. 29 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e das competncias referidas nos incisos I e II do caput deste artigo, o Poder Concedente ouvir previamente a ANEEL. 2o No exerccio das competncias referidas no inciso I do caput deste artigo, o Poder Concedente delegar ANEEL a operacionalizao dos procedimentos licitatrios. 3o A celebrao de contratos e a expedio de atos autorizativos de que trata o inciso II do caput deste artigo podero ser delegadas ANEEL. 4o O exerccio pela ANEEL das competncias referidas nos incisos VIII e IX do art. 29 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, depender de delegao expressa do Poder Concedente." (NR) "Art. 26. Cabe ao Poder Concedente, diretamente ou mediante delegao ANEEL, autorizar: ............................................................................" (NR) "Art. 28. ............................................................................ ............................................................................ 3o No caso de serem esses estudos ou projetos aprovados pelo Poder Concedente, para incluso no programa de licitaes de concesses, ser assegurado ao interessado o ressarcimento dos respectivos custos incorridos, pelo vencedor da licitao, nas condies estabelecidas no edital. ............................................................................" (NR) Art. 10. Os arts. 2o e 50 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 2o ............................................................................

............................................................................ VI - sugerir a adoo de medidas necessrias para garantir o atendimento demanda nacional de energia eltrica, considerando o planejamento de longo, mdio e curto prazos, podendo indicar empreendimentos que devam ter prioridade de licitao e implantao, tendo em vista seu carter estratgico e de interesse pblico, de forma que tais projetos venham assegurar a otimizao do binmio modicidade tarifria e confiabilidade do Sistema Eltrico. ............................................................................" (NR) "Art. 50. ............................................................................ ............................................................................ 2o ............................................................................ I - 40% (quarenta por cento) ao Ministrio de Minas e Energia, sendo 70% (setenta por cento) para o financiamento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de combustveis fsseis, a serem promovidos pela ANP, nos termos dos incisos II e III do art. 8o desta Lei, e pelo MME, 15% (quinze por cento) para o custeio dos estudos de planejamento da expanso do sistema energtico e 15% (quinze por cento) para o financiamento de estudos, pesquisas, projetos, atividades e servios de levantamentos geolgicos bsicos no territrio nacional; ............................................................................" (NR) Art. 11. Os arts. 10, 11, 13 e 14 da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 10. ............................................................................ ............................................................................ 5o O disposto no caput no se aplica ao suprimento de energia eltrica concessionria e permissionria de servio pblico com mercado prprio inferior a 500 (quinhentos) GWh/ano, cujas condies, prazos e tarifas continuaro a ser regulamentados pela ANEEL." (NR) "Art. 11. ............................................................................ ............................................................................ 4o ............................................................................ ............................................................................ III - aproveitamento hidreltrico com potncia maior que 30 (trinta) MW, concesso j outorgada, a ser implantado inteiramente em sistema eltrico isolado e substitua a gerao termeltrica que utiliza derivados de petrleo, com sub-rogao limitada a, no mximo, 75% (setenta e cinco por cento) do valor do empreendimento e at que a quantidade de aproveitamento sub-rogado atinja um total de 120 (cento e vinte) MW mdios, podendo efetuar a venda da energia gerada para concessionrios de servio pblico de energia eltrica. ............................................................................" (NR) "Art. 13. As atividades de coordenao e controle da operao da gerao e da transmisso de energia eltrica, integrantes do Sistema Interligado Nacional - SIN, sero executadas pelo

Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, mediante autorizao do Poder Concedente, fiscalizado e regulado pela ANEEL, a ser integrado por titulares de concesso, permisso ou autorizao e consumidores que tenham exercido a opo prevista nos arts. 15 e 16 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, e que sejam conectados rede bsica. Pargrafo nico. Sem prejuzo de outras funes que lhe forem atribudas pelo Poder Concedente, constituiro atribuies do ONS: ............................................................................ e) propor ao Poder Concedente as ampliaes das instalaes da rede bsica, bem como os reforos dos sistemas existentes, a serem considerados no planejamento da expanso dos sistemas de transmisso; f) propor regras para a operao das instalaes de transmisso da rede bsica do SIN, a serem aprovadas pela ANEEL." (NR) "Art. 14. Cabe ao Poder Concedente definir as regras de organizao do ONS e implementar os procedimentos necessrios ao seu funcionamento. 1o O ONS ser dirigido por 1 (um) Diretor-Geral e 4 (quatro) Diretores, em regime de colegiado, sendo 3 (trs) indicados pelo Poder Concedente, incluindo o Diretor-Geral, e 2 (dois) pelos agentes, com mandatos de 4 (quatro) anos no coincidentes, permitida uma nica reconduo. 2o A exonerao imotivada de dirigente do ONS somente poder ser efetuada nos 4 (quatro) meses iniciais do mandato, findos os quais assegurado seu pleno e integral exerccio. 3o Constitui motivo para a exonerao de dirigente do ONS, em qualquer poca, a condenao em ao penal transitada em julgado. 4o O Conselho de Administrao do ONS ser integrado, entre outros, por representantes dos agentes setoriais de cada uma das categorias de Gerao, Transmisso e Distribuio." (NR) Art. 12. Os arts. 4o e 5o da Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 4o ............................................................................ I 40% (quarenta por cento) para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, criado pelo Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969, e restabelecido pela Lei no 8.172, de 18 de janeiro de 1991; II 40% (quarenta por cento) para projetos de pesquisa e desenvolvimento, segundo regulamentos estabelecidos pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL; III 20% (vinte por cento) para o MME, a fim de custear os estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema energtico, bem como os de inventrio e de viabilidade necessrios ao aproveitamento dos potenciais hidreltricos. ............................................................................" (NR) "Art. 5o ............................................................................ ............................................................................

II - no mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos referidos nos incisos I, II e III do art. 4o desta Lei sero destinados a projetos desenvolvidos por instituies de pesquisa sediadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, incluindo as respectivas reas das Superintendncias Regionais; ............................................................................" (NR) Art. 13. Os arts. 13, 14, 27 e 28 da Lei no 10.438, de 26 de abril de 2002, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 13. ............................................................................ 1o Os recursos da Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE sero provenientes dos pagamentos anuais realizados a ttulo de uso de bem pblico, das multas aplicadas pela ANEEL a concessionrios, permissionrios e autorizados e, a partir de 2003, das quotas anuais pagas por todos os agentes que comercializem energia com consumidor final, mediante encargo tarifrio, a ser includo a partir da data de publicao desta Lei nas tarifas de uso dos sistemas de transmisso ou de distribuio. ............................................................................" (NR) "Art. 14. ............................................................................ ............................................................................ 3o Na regulamentao do 1o deste artigo, a ANEEL levar em conta as caractersticas da carga atendida, a rentabilidade do investimento, a capacidade econmica e financeira do distribuidor local, a preservao da modicidade tarifria e as desigualdades regionais. 4o Na regulamentao deste artigo, a ANEEL levar em conta, dentre outros fatores, a taxa de atendimento da concessionria ou permissionria, considerada no global e desagregada por Municpio e a capacidade tcnica, econmica e financeira necessrias ao atendimento das metas de universalizao. ............................................................................" (NR) "Art. 27. As concessionrias e autorizadas de gerao sob controle federal, estadual e municipal podero comercializar energia eltrica na forma prevista nos arts. 1o e 2o da Medida Provisria no 144, de 11 de dezembro de 2003. 1o A reduo dos contratos iniciais de que trata o inciso II do art. 10 da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998, no confere direito s concessionrias geradoras a qualquer garantia tarifria em relao ao montante de energia liberada. 2o Os riscos hidrolgicos ou de no cumprimento do contrato podero ser assumidos pela concessionria geradora vendedora da energia eltrica. ............................................................................ 5o ............................................................................ I - leiles exclusivos para consumidores finais ou por estes promovidos; ............................................................................

 6o As concessionrias e autorizadas de gerao sob controle federal, estadual ou municipal podero negociar energia por meio de: I - leiles previstos no art. 2o da Lei no 10.604, de 17 de dezembro de 2002, observado o disposto no art. 30 da Lei que resultou da converso da Medida Provisria no 144, de 11 de dezembro de 2003; ou II - leiles de ajuste previstos no 3o do art. 2o da Lei que resultou da converso da Medida Provisria no 144, de 11 de dezembro de 2003. 7o As concessionrias de gerao de servio pblico sob controle federal ou estadual, sob controle privado e os produtores independentes de energia podero aditar, observados os critrios de prazo e montantes definidos em regulamentao especfica, os contratos iniciais ou equivalentes que estejam em vigor na data de publicao desta Lei, no se aplicando, neste caso, o disposto no caput e no inciso II do art. 10 da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998. 8o As concessionrias de gerao de servio pblico sob controle federal ou estadual que atuem nos sistemas eltricos isolados podero firmar contratos de compra e venda de energia eltrica, por modalidade diversa dos leiles previstos neste artigo, com o objetivo de contribuir para garantia de suprimento dos Estados atendidos pelos sistemas isolados." (NR) "Art. 28. A parcela de energia eltrica que no for comercializada nas formas previstas no art. 27 desta Lei poder ser liquidada no mercado de curto prazo do CCEE." (NR) Art. 14. Fica autorizada a constituio, no mbito do Poder Executivo e sob sua coordenao direta, do Comit de Monitoramento do Setor Eltrico CMSE, com a funo precpua de acompanhar e avaliar permanentemente a continuidade e a segurana do suprimento eletroenergtico em todo o territrio nacional. (Vide Decreto n 5.175, de 2004) 1o Integram, de forma permanente, o CMSE representantes das entidades responsveis pelo planejamento da expanso, operao eletroenergtica dos sistemas eltricos, administrao da comercializao de energia eltrica e regulao do setor eltrico nacional. 2o A critrio da coordenao, podero ser chamados a participar representantes de entidades governamentais afetas aos assuntos especficos de interesse do Comit. 3o A coordenao do Comit poder constituir comisses temticas incorporando uma representao pluralista dos agentes setoriais em sua composio, conforme definies a serem estabelecidas em regulamento prprio. Art 15. Conforme disciplina a ser emitida pela ANEEL, as concessionrias de distribuio devero incorporar a seus patrimnios as redes particulares que no dispuserem de ato autorizativo do Poder Concedente at 31 de dezembro de 2005 ou, mesmo dispondo, desde que exista interesse das partes em que sejam transferidas. Pargrafo nico. Os custos decorrentes dessa incorporao, incluindo a reforma das redes, sero considerados pela ANEEL nos processos de reviso tarifria. Art. 16. As concessionrias e autorizadas de gerao podero, mediante autorizao e regulamentao do Poder Concedente, realizar operaes de compra e venda de energia eltrica para entrega futura. 1o As operaes referidas no caput deste artigo podero incluir financiamento por meio de instituies financeiras autorizadas, conforme regulamentao do Conselho Monetrio Nacional.

 2o As operaes referidas no caput deste artigo somente podero ser realizadas at 31 de dezembro de 2004 e estaro limitadas ao montante de energia eltrica descontratada na data de publicao desta Lei. Art. 17. Nas licitaes para contratao de energia previstas nos incisos I e II do 5o do art. 2o desta Lei, poder ser ofertada a energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao existentes ou de projetos de ampliao, que atendam cumulativamente aos seguintes requisitos: I que tenham obtido outorga de concesso ou autorizao at a data de publicao desta Lei; II que tenham iniciado a operao comercial a partir de 1o de janeiro de 2000; e III cuja energia no tenha sido contratada at a data de publicao desta Lei. 1o A partir de 2008, os empreendimentos referidos no caput deste artigo observaro as regras gerais de licitao, na forma prevista no art. 2o desta Lei. 2o No se aplica o disposto neste artigo energia proveniente de empreendimentos de importao de energia eltrica. Art. 18. Observado o disposto no art. 17, na licitao prevista no inciso II do 5o do art. 2o desta Lei, a oferta de energia proveniente de empreendimentos em cuja licitao tenha sido observado o critrio do pagamento de mximo Uso de Bem Pblico - UBP ter o seguinte tratamento: I concorrer nas mesmas condies dos demais participantes do certame, inclusive quanto ao valor de referncia do UBP, relativo ao empreendimento licitado, a ser definido pelo Poder Concedente; II a diferena entre o UBP efetivamente pago, resultante da licitao original, da qual resultou a concesso ou autorizao dos empreendimentos de que trata o caput deste artigo, e o UBP de referncia, referido no inciso I deste artigo, dever ser incorporada receita do gerador. Pargrafo nico. O valor de que trata o inciso II do caput deste artigo, somado ao lance vencedor do empreendimento licitado, no poder ultrapassar o custo marginal da energia resultante desse processo, conforme regulamentao. Art. 19. Excepcionalmente nos anos de 2004, 2005 e 2006, as licitaes para venda de energia proveniente de empreendimentos de gerao existentes, previstos no inciso II do 2o do art. 2o desta Lei, podero prever incio de entrega da energia em at 5 (cinco) anos aps a realizao das licitaes. Art. 20. As pessoas jurdicas concessionrias, permissionrias e autorizadas de distribuio e de gerao de energia eltrica devero adaptar-se s disposies contidas nos 5o, 6o e 7o do art. 4o da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, com a redao dada por esta Lei, no prazo de 18 (dezoito) meses a contar de sua entrada em vigor. 1o O prazo acima estabelecido poder ser prorrogado pela ANEEL, 1 (uma) nica vez, por igual perodo, se efetivamente comprovada a impossibilidade de cumprimento das disposies decorrentes de fatores alheios vontade das concessionrias, permissionrias e autorizadas de servios pblicos citados neste artigo. 2o Excepcionalmente, as pessoas jurdicas em processo de adaptao previsto no caput deste artigo podero celebrar novos contratos relativos s atividades previstas nos incisos I, II,

III e IV do 5o do art. 4o da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, com a redao dada por esta Lei, durante o prazo mximo de 12 (doze) meses, contado da data de 11 de dezembro de 2003, observado, em qualquer hiptese, o disposto no art. 2o desta Lei e, no caso de empresas sob controle da Unio, dos Estados e dos Municpios, o rito previsto no art. 27 da Lei no 10.438, de 26 de abril de 2002, com redao dada por esta Lei. Art. 21. Os atuais contratos de comercializao de energia eltrica celebrados pelas concessionrias, permissionrias e autorizadas de distribuio j registrados, homologados ou aprovados pela ANEEL no podero ser objeto de aditamento para prorrogao de prazo ou aumento das quantidades ou preos contratados aps a publicao desta Lei, ressalvado o disposto no art. 27 da Lei no 10.438, de 26 de abril de 2002. Pargrafo nico. Exclui-se do disposto no caput deste artigo os aditamentos relativos a ampliaes de pequenas centrais hidroeltricas, desde que no resultem em aumento do preo unitrio da energia constante no contrato original. Art. 22. Ocorrendo a decretao de racionamento de energia eltrica pelo Poder Concedente em uma regio, todos os contratos por quantidade de energia do ambiente de contratao regulada, registrados na CCEE, cujos compradores estejam localizados nessa regio, devero ter seus volumes ajustados na mesma proporo da reduo de consumo verificado. Pargrafo nico. As regras de contabilizao da CCEE podero prever tratamento especfico para situaes de restrio compulsria de consumo, visando a limitar seus impactos sobre as regies no submetidas ao racionamento. Art. 23. O Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS dever adotar todas as medidas necessrias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei. (Regulamento) Pargrafo nico. A ANEEL dever regular e fiscalizar o processo de adequao do ONS regulamentao prevista no art. 14 da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998, com a redao dada por esta Lei, incluindo o critrio de no-coincidncia de mandatos de diretores, no prazo mximo de 90 (noventa) dias, contados da publicao da regulamentao desta Lei, nos termos do art. 27 desta Lei. Art. 24. As concessionrias e permissionrias de distribuio de energia eltrica podero, conforme disciplina a ser estabelecida pela ANEEL, condicionar a continuidade do fornecimento aos usurios inadimplentes de mais de uma fatura mensal em um perodo de 12 (doze) meses: I ao oferecimento de depsito-cauo, limitado ao valor inadimplido, no se aplicando o disposto neste inciso ao consumidor integrante da Classe Residencial; ou II comprovao de vnculo entre o titular da unidade consumidora e o imvel onde ela se encontra, no se aplicando o disposto neste inciso ao consumidor integrante da Subclasse Residencial Baixa Renda. 1o Em se tratando de inadimplncia de usurio apto livre aquisio de energia, poder a concessionria ou permissionria do servio pblico de distribuio de energia eltrica exigir que o usurio inadimplente, para utilizar-se do servio de distribuio, apresente contrato de compra de energia junto a outro agente comercializador. 2o No se aplica o disposto nos incisos I e II deste artigo aos consumidores que prestam servios pblicos essenciais. Art. 25. Os contratos de fornecimento de energia eltrica de concessionrias geradoras de servio pblico, inclusive as sob controle federal, com consumidores finais, vigentes em 26 de

agosto de 2002, podero ser aditados para vigorarem at 31 de dezembro de 2010, observado o disposto no art. 3o da Lei no 10.604, de 17 de dezembro de 2002. Pargrafo nico. Os valores atribudos a ttulo de Recomposio Tarifria Extraordinria RTE, assim como os encargos previstos no art. 1o da Lei no 10.438, de 26 de abril de 2002, devero ser faturados pelas concessionrias de gerao em rubricas apartadas com seus valores individualizados e identificados na fatura de energia eltrica do consumidor, at suas respectivas extines. Art. 26. As concessionrias ou autorizadas de gerao sob controle federal ou estadual podero, mediante oferta pblica, celebrar contratos de compra e venda de energia eltrica pelo prazo de 10 (dez) anos, prorrogveis 1 (uma) nica vez, por igual perodo, para atendimento expanso da demanda de consumidores existentes e o atendimento a novos consumidores, ambos com carga individual igual ou superior a 50.000 kW (cinqenta mil quilowatts). Pargrafo nico. A contratao ou opo de contratao a que se refere o caput deste artigo dever ocorrer no prazo mximo de 18 (dezoito) meses, a contar da data de publicao desta Lei. Art. 27. Cabe ao Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei. Art. 28. A regulamentao estabelecer critrios e instrumentos que assegurem tratamento isonmico quanto aos encargos setoriais entre os consumidores sujeitos ao fornecimento exclusivo por concessionrias e permissionrias de distribuio de energia eltrica e demais usurios, observada a legislao em vigor. Art. 29. Concludo o processo de transio de que trata o 1o do art. 5o desta Lei, ficar revogada a Lei no 10.433, de 24 de abril de 2002. Art. 30. Aps o incio efetivo das operaes da CCEE, com a realizao de licitaes para a compra regulada de energia eltrica, fica revogado o art. 2o da Lei no 10.604, de 17 de dezembro de 2002. Pargrafo nico. Fica revogado o inciso I do 1o do art. 2o da Lei no 10.604, de 17 de dezembro de 2002. Art. 31. Fica revogado o art. 5o da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998, assegurados os direitos constitudos durante sua vigncia, em especial as atividades autorizadas em seus incisos II e IV. 1o Ficam excludas do Programa Nacional de Desestatizao - PND a empresa Centrais Eltricas Brasileiras S/A - ELETROBRS e suas controladas: Furnas Centrais Eltricas S/A, Companhia Hidro Eltrica do So Francisco - CHESF, Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A - ELETRONORTE e Empresa Transmissora de Energia Eltrica do Sul do Brasil S/A ELETROSUL e a Companhia de Gerao Trmica de Energia Eltrica CGTEE. 2o Fica a Empresa Transmissora de Energia Eltrica do Sul do Brasil S/A ELETROSUL autorizada a prestar os servios pblicos de gerao e de transmisso de energia eltrica, mediante concesso ou autorizao, na forma da lei, podendo adaptar seus estatutos e sua razo social a essas atividades. Art. 32. Ficam revogados o 2o do art. 2o da Lei no 8.970, de 28 de dezembro de 1994, o pargrafo nico do art. 2o, o inciso III do art. 3o e o art. 27 da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996. Art. 33. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 15 de maro de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Dilma Vana Rousseff Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 16.3.2004

LEI No 10.202, DE 20 DE FEVEREIRO DE 2001. Altera o art. 10 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, que dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo, e acresce dispositivos ao art. 10 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, que dispe sobre a fiscalizao das atividades relativas ao abastecimento nacional de combustveis e estabelece sanes administrativas. OPRESIDENTEDAREPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o O art. 10 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 10. Quando, no exerccio de suas atribuies, a ANP tomar conhecimento de fato que possa configurar indcio de infrao da ordem econmica, dever comunic-lo imediatamente ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade e Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, para que estes adotem as providncias cabveis, no mbito da legislao pertinente. Pargrafo nico. Independentemente da comunicao prevista no caput deste artigo, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade notificar a ANP do teor da deciso que aplicar sano por infrao da ordem econmica cometida por empresas ou pessoas fsicas no exerccio de atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, no prazo mximo de vinte e quatro horas aps a publicao do respectivo acrdo, para que esta adote as providncias legais de sua alada." (NR) Art. 2o O art. 10 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso V e 2o, renumerando-se o atual pargrafo nico para 1o: "Art. 10........................................ .................................................... V praticar, no exerccio de atividade relacionada ao abastecimento nacional de combustveis, infrao da ordem econmica, reconhecida pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade ou por deciso judicial. ................................

 2o Na hiptese do inciso V deste artigo, a revogao da autorizao dar-se- automaticamente na data de recebimento da notificao expedida pela autoridade competente." (NR) Art. 3o Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria no 2.127-6, de 26 de janeiro de 2001. Art. 4o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 20 de fevereiro de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Gregori Rodolpho Tourinho Neto Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 21.2.2001

LEI N 9.457, DE 5 DE MAIO DE 1997. Altera dispositivos da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976, que dispe sobre as sociedades por aes e da Lei n 6.385, de 7 de dezembro de 1976, que dispe sobre o mercado de valores mobilirios e cria a Comisso de Valores Mobilirios. O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Os dispositivos da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976, abaixo enumerados, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art.16......................................................................... I - conversibilidade em aes preferenciais; II - exigncia de nacionalidade brasileira do acionista; ou III - direito de voto em separado para o preenchimento de determinados cargos de rgos administrativos. ...................................................................................." "Art. 17. As preferncias ou vantagens das aes preferenciais: I - consistem, salvo no caso de aes com direito a dividendos fixos ou mnimos, cumulativos ou no, no direito a dividendos no mnimo dez por cento maiores do que os atribudos s aes ordinrias; II - sem prejuzo do disposto no inciso anterior e no que for com ele compatvel, podem consistir: a) em prioridade na distribuio de dividendos;

b) em prioridade no reembolso do capital, com prmio ou sem ele; c) na acumulao das vantagens acima enumeradas. ......................................................................................." "Art. 24. ........................................................................... IX - o nome do acionista; X - o dbito do acionista e a poca e o lugar de seu pagamento, se a ao no estiver integralizada; XI - a data da emisso do certificado e as assinaturas de dois diretores, ou do agente emissor de certificados (art. 27). ......................................................................................." "Art. 39. O penhor ou cauo de aes se constitui pela averbao do respectivo instrumento no livro de Registro de Aes Nominativas. ......................................................................................" "Art.40.............................................................................. II - se escritural, nos livros da instituio financeira, que os anotar no extrato da conta de depsito fornecida ao acionista. ........................................................................................." "Art.42. .............................................................................. 1 Sempre que houver distribuio de dividendos ou bonificao de aes e, em qualquer caso, ao menos uma vez por ano, a instituio financeira fornecer companhia a lista dos depositantes de aes recebidas nos termos deste artigo, assim como a quantidade de aes de cada um. ......................................................................................." "Art. 43. A instituio financeira autorizada a funcionar como agente emissor de certificados (art. 27) pode emitir ttulo representativo das aes que receber em depsito, do qual constaro: ........................................................................................ 3 Os certificados de depsito de aes sero nominativos, podendo ser mantidos sob o sistema escritural. ........................................................................................." "Art.45................................................................................ 1 O estatuto pode estabelecer normas para a determinao do valor de reembolso, que, entretanto, somente poder ser inferior ao valor de patrimnio lquido constante do ltimo balano aprovado pela assemblia-geral, observado o disposto no 2, se estipulado com base no valor econmico da companhia, a ser apurado em avaliao ( 3 e 4).

 2................................................................................... 3 Se o estatuto determinar a avaliao da ao para efeito de reembolso, o valor ser o determinado por trs peritos ou empresa especializada, mediante laudo que satisfaa os requisitos do 1 do art. 8 e com a responsabilidade prevista no 6 do mesmo artigo. 4 Os peritos ou empresa especializada sero indicados em lista sxtupla ou trplice, respectivamente, pelo Conselho de Administrao ou, se no houver, pela diretoria, e escolhidos pela Assemblia-geral em deliberao tomada por maioria absoluta de votos, no se computando os votos em branco, cabendo a cada ao, independentemente de sua espcie ou classe, o direito a um voto. 5 O valor de reembolso poder ser pago conta de lucros ou reservas, exceto a legal, e nesse caso as aes reembolsadas ficaro em tesouraria. 6 Se, no prazo de cento e vinte dias, a contar da publicao da ata da assemblia, no forem substitudos os acionistas cujas aes tenham sido reembolsadas conta do capital social, este considerar-se- reduzido no montante correspondente, cumprindo aos rgos da administrao convocar a assemblia-geral, dentro de cinco dias, para tomar conhecimento daquela reduo. 7 Se sobrevier a falncia da sociedade, os acionistas dissidentes, credores pelo reembolso de suas aes, sero classificados como quirografrios em quadro separado, e os rateios que lhes couberem sero imputados no pagamento dos crditos constitudos anteriormente data da publicao da ata da assemblia. As quantias assim atribudas aos crditos mais antigos no se deduziro dos crditos dos ex-acionistas, que subsistiro integralmente para serem satisfeitos pelos bens da massa, depois de pagos os primeiros. 8 Se, quando ocorrer a falncia, j se houver efetuado, conta do capital social, o reembolso dos ex-acionistas, estes no tiverem sido substitudos, e a massa no bastar para o pagamento dos crditos mais antigos, caber ao revocatria para restituio do reembolso pago com reduo do capital social, at a concorrncia do que remanescer dessa parte do passivo. A restituio ser havida, na mesma proporo, de todos os acionistas cujas aes tenham sido reembolsadas." "Art. 49...................................................................... VII - o nome do beneficirio; VIII - a data da emisso do certificado e as assinaturas de dois diretores." "Art. 50. As partes beneficirias sero nominativas e a elas se aplica, no que couber, o disposto nas sees V a VII do Captulo III. 1 As partes beneficirias sero registradas em livros prprios, mantidos pela companhia. ......................................................................................" "Art. 63. As debntures sero nominativas, aplicando-se, no que couber, o disposto nas sees V a VII do Captulo III. Pargrafo nico. As debntures podem ser objeto de depsito com emisso de certificado, nos termos do art. 43." "Art. 64.......................................................................... X - o nome do debenturista;

XI - o nome do agente fiducirio dos debenturistas, se houver; XII - a data da emisso do certificado e a assinatura de dois diretores da companhia; XIII - a autenticao do agente fiducirio, se for o caso." "Seo VIII Cdula de debntures Art. 72. As instituies financeiras autorizadas pelo Banco Central do Brasil a efetuar esse tipo de operao podero emitir cdulas lastreadas em debntures, com garantia prpria, que conferiro a seus titulares direito de crdito contra o emitente, pelo valor nominal e os juros nela estipulados. 1 A cdula ser nominativa, escritural ou no. 2.................................................................................. c) a denominao Cdula de Debntures; ......................................................................................... g) a identificao das debntures-lastro, do seu valor e da garantia constituda; .......................................................................................... j) o nome do titular." "Art. 78. Os bnus de subscrio tero a forma nominativa. ..........................................................................................." "Art. 79. .......................................................................... VI - o nome do titular; VII - a data da emisso do certificado e as assinaturas de dois diretores." "Art. 100. ........................................................................... I - o livro de Registro de Aes Nominativas, para inscrio, anotao ou averbao: .......................................................................................... c) das converses de aes, de uma em outra espcie ou classe; ......................................................................................... IV - o livro de Atas das Assemblias Gerais; V - o livro de Presena dos Acionistas; VI - os livros de Atas das Reunies do Conselho de Administrao, se houver, e de Atas das Reunies de Diretoria;

VII - o livro de Atas e Pareceres do Conselho Fiscal. 1 A qualquer pessoa, desde que se destinem a defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal ou dos acionistas ou do mercado de valores mobilirios, sero dadas certides dos assentamentos constantes dos livros mencionados nos incisos I a III, e por elas a companhia poder cobrar o custo do servio, cabendo, do indeferimento do pedido por parte da companhia, recurso Comisso de Valores Mobilirios. 2 Nas companhias abertas, os livros referidos nos incisos I a III do caput deste artigo podero ser substitudos, observadas as normas expedidas pela Comisso de Valores Mobilirios, por registros mecanizados ou eletrnicos." "Art. 101. O agente emissor de certificados (art. 27) poder substituir os livros referidos nos incisos I a III do art. 100 pela sua escriturao e manter, mediante sistemas adequados, aprovados pela Comisso de Valores Mobilirios, os registros de propriedade das aes, partes beneficirias, debntures e bnus de subscrio, devendo uma vez por ano preparar lista dos seus titulares, com o nmero dos ttulos de cada um, a qual ser encadernada, autenticada no registro do comrcio e arquivada na companhia. .........................................................................................." "Art. 104. A companhia responsvel pelos prejuzos que causar aos interessados por vcios ou irregularidades verificadas nos livros de que tratam os incisos I a III do art. 100. ..........................................................................................." "Art. 117.............................................................................. 1 ................................................................................... h) subscrever aes, para os fins do disposto no art. 170, com a realizao em bens estranhos ao objeto social da companhia." .......................................................................................... "Art. 123. ............................................................................ Pargrafo nico. .................................................................. c) por acionistas que representem cinco por cento, no mnimo, do capital social, quando os administradores no atenderem, no prazo de oito dias, a pedido de convocao que apresentarem, devidamente fundamentado, com indicao das matrias a serem tratadas; d) por acionistas que representem cinco por cento, no mnimo, do capital votante, ou cinco por cento, no mnimo, dos acionistas sem direito a voto, quando os administradores no atenderem, no prazo de oito dias, a pedido de convocao de assemblia para instalao do conselho fiscal." "Art. 126. .......................................................................... II - os titulares de aes escriturais ou em custdia nos termos do art. 41, alm do documento de identidade, exibiro, ou depositaro na companhia, se o estatuto o exigir, comprovante expedido pela instituio financeira depositria. .........................................................................................

 2 .................................................................................. c) ser dirigido a todos os titulares de aes cujos endereos constem da companhia. 3 facultado a qualquer acionista, detentor de aes, com ou sem voto, que represente meio por cento, no mnimo, do capital social, solicitar relao de endereos dos acionistas, para os fins previstos no 1, obedecidos sempre os requisitos do pargrafo anterior. ........................................................................................." "Art. 136. necessria a aprovao de acionistas que representem metade, no mnimo, das aes com direito a voto, se maior quorum no for exigido pelo estatuto da companhia cujas aes no estejam admitidas negociao em bolsa ou no mercado de balco, para deliberao sobre: I - criao de aes preferenciais ou aumento de classes existentes, sem guardar proporo com as demais espcies e classes, salvo se j previstos ou autorizados pelo estatuto; II - alterao nas preferncias, vantagens e condies de resgate ou amortizao de uma ou mais classes de aes preferenciais, ou criao de nova classe mais favorecida; III - reduo do dividendo obrigatrio; IV - fuso da companhia, ou sua incorporao em outra; V - participao em grupo de sociedades (art. 265); VI - mudana do objeto da companhia; VII - cessao do estado de liquidao da companhia; VIII - criao de partes beneficirias; IX - ciso da companhia; X - dissoluo da companhia. 1 Nos casos dos incisos I e II, a eficcia da deliberao depende de prvia aprovao ou da ratificao, em prazo improrrogvel de um ano, por titulares de mais da metade de cada classe de aes preferenciais prejudicadas, reunidos em assemblia especial convocada pelos administradores e instalada com as formalidades desta Lei. ....................................................................................... 4 Dever constar da ata da assemblia-geral que deliberar sobre as matrias dos incisos I e II, se no houver prvia aprovao, que a deliberao s ter eficcia aps a sua ratificao pela assemblia especial prevista no 1." "Art. 137. A aprovao das matrias previstas nos incisos I a VI do art. 136 d ao acionista dissidente direito de retirar-se da companhia, mediante reembolso do valor das suas aes (art. 45), observadas as seguintes normas: I - nos casos dos incisos I e II do art. 136, somente ter direito de retirada o titular de aes de espcie ou classe prejudicadas; II - nos casos dos incisos IV e V, somente ter direito de retirada o titular de aes:

a) que no integrem ndices gerais representativos de carteira de aes admitidos negociao em bolsas de futuros; e b) de companhias abertas das quais se encontram em circulao no mercado menos da metade do total das aes por ela emitidas, entendendo-se por aes em circulao no mercado todas as aes da companhia menos as de propriedade do acionista controlador; III - o reembolso da ao deve ser reclamado companhia no prazo de trinta dias contados da publicao da ata da assemblia-geral; IV - o prazo para o dissidente de deliberao de assemblia especial (art. 136, 1) ser contado da publicao da respectiva ata; V - o pagamento do reembolso somente poder ser exigido aps a observncia do disposto no 3 e, se for o caso, da ratificao da deliberao pela assemblia-geral. 1 O acionista dissidente de deliberao da assemblia, inclusive o titular de aes preferenciais sem direito de voto, poder exercer o direito de reembolso das aes de que, comprovadamente, era titular na data da primeira publicao do edital de convocao da assemblia, ou na data da comunicao do fato relevante objeto da deliberao, se anterior. 2 O direito de reembolso poder ser exercido no prazo previsto no inciso III do caput deste artigo, ainda que o titular das aes tenha-se abstido de votar contra a deliberao ou no tenha comparecido reunio. 3 Nos dez dias subseqentes ao trmino do prazo de que trata o inciso III do caput deste artigo, contado da publicao da ata da assemblia-geral ou da assemblia especial que ratificar a deliberao, facultado aos rgos da administrao convocar a assemblia-geral para reconsiderar ou ratificar a deliberao, se entenderem que o pagamento do preo do reembolso das aes aos acionistas dissidentes que exerceram o direito de retirada por em risco a estabilidade financeira da empresa. 4 Decair do direito de retirada o acionista que no o exercer no prazo fixado." "Art. 152. A assemblia-geral fixar o montante global ou individual da remunerao dos administradores, inclusive benefcios de qualquer natureza e verbas de representao, tendo em conta suas responsabilidades, o tempo dedicado s suas funes, sua competncia e reputao profissional e o valor dos seus servios no mercado. ........................................................................................" "Art. 162. ........................................................................... 3 A remunerao dos membros do conselho fiscal, alm do reembolso, obrigatrio, das despesas de locomoo e estada necessrias ao desempenho da funo, ser fixada pela assemblia-geral que os eleger, e no poder ser inferior, para cada membro em exerccio, a dez por cento da que, em mdia, for atribuda a cada diretor, no computados benefcios, verbas de representao e participao nos lucros." "Art. 163. ........................................................................... 4 Se a companhia tiver auditores independentes, o conselho fiscal, a pedido de qualquer de seus membros, poder solicitar-lhes esclarecimentos ou informaes, e a apurao de fatos especficos. ...........................................................................................

 8 O conselho fiscal poder, para apurar fato cujo esclarecimento seja necessrio ao desempenho de suas funes, formular, com justificativa, questes a serem respondidas por perito e solicitar diretoria que indique, para esse fim, no prazo mximo de trinta dias, trs peritos, que podem ser pessoas fsicas ou jurdicas, de notrio conhecimento na rea em questo, entre os quais o conselho fiscal escolher um, cujos honorrios sero pagos pela companhia." "Art. 170. .......................................................................... 1 O preo de emisso dever ser fixado, sem diluio injustificada da participao dos antigos acionistas, ainda que tenham direito de preferncia para subscrev-las, tendo em vista, alternativa ou conjuntamente: I - a perspectiva de rentabilidade da companhia; II - o valor do patrimnio lquido da ao; III - a cotao de suas aes em Bolsa de Valores ou no mercado de balco organizado, admitido gio ou desgio em funo das condies do mercado. .......................................................................................... 7 A proposta de aumento do capital dever esclarecer qual o critrio adotado, nos termos do 1 deste artigo, justificando pormenorizadamente os aspectos econmicos que determinaram a sua escolha." "Art. 176. ............................................................................ 6 A companhia fechada, com patrimnio lquido, na data do balano, no superior a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) no ser obrigada elaborao e publicao da demonstrao das origens e aplicaes de recursos." "Art. 206. ............................................................................ I - ....................................................................................... c) por deliberao da assemblia-geral (art. 136, X); .......................................................................................... Art. 223. ............................................................................ 3 Se a incorporao, fuso ou ciso envolverem companhia aberta, as sociedades que a sucederem sero tambm abertas, devendo obter o respectivo registro e, se for o caso, promover a admisso de negociao das novas aes no mercado secundrio, no prazo mximo de cento e vinte dias, contados da data da assemblia-geral que aprovou a operao, observando as normas pertinentes baixadas pela Comisso de Valores Mobilirios. 4 O descumprimento do previsto no pargrafo anterior dar ao acionista direito de retirar-se da companhia, mediante reembolso do valor das suas aes (art. 45), nos trinta dias seguintes ao trmino do prazo nele referido, observado o disposto nos 1 e 4 do art. 137." "Art. 229. ........................................................................ 5 As aes integralizadas com parcelas de patrimnio da companhia cindida sero atribudas a seus titulares, em substituio s extintas, na proporo das que possuam; a

atribuio em proporo diferente requer aprovao de todos os titulares, inclusive das aes sem direito a voto." "Art. 230. Nos casos de incorporao ou fuso, o prazo para exerccio do direito de retirada, previsto no art. 137, inciso II, ser contado a partir da publicao da ata que aprovar o protocolo ou justificao, mas o pagamento do preo de reembolso somente ser devido se a operao vier a efetivar-se." "Art. 250. ......................................................................... 1 A participao dos acionistas no controladores no patrimnio lquido e no lucro do exerccio ser destacada, respectivamente, no balano patrimonial e na demonstrao do resultado do exerccio. ..........................................................................................." "Art. 252. ............................................................................ 1 A assemblia-geral da companhia incorporadora, se aprovar a operao, dever autorizar o aumento do capital, a ser realizado com as aes a serem incorporadas e nomear os peritos que as avaliaro; os acionistas no tero direito de preferncia para subscrever o aumento de capital, mas os dissidentes podero retirar-se da companhia, observado o disposto no art. 137, II, mediante o reembolso do valor de suas aes, nos termos do art. 230. 2 A assemblia-geral da companhia cujas aes houverem de ser incorporadas somente poder aprovar a operao pelo voto de metade, no mnimo, das aes com direito a voto, e se a aprovar, autorizar a diretoria a subscrever o aumento do capital da incorporadora, por conta dos seus acionistas; os dissidentes da deliberao tero direito de retirar-se da companhia, observado o disposto no art. 137, II, mediante o reembolso do valor de suas aes, nos termos do art. 230. ......................................................................................" "Art. 255. A alienao do controle de companhia aberta que dependa de autorizao do governo para funcionar est sujeita prvia autorizao do rgo competente para aprovar a alterao do seu estatuto." "Art. 256. ......................................................................... II - ................................................................................... a) cotao mdia das aes em bolsa ou no mercado de balco organizado, durante os noventa dias anteriores data da contratao; .......................................................................................... 1 A proposta ou o contrato de compra, acompanhado de laudo de avaliao, observado o disposto no art. 8, 1 e 6, ser submetido prvia autorizao da assemblia-geral, ou sua ratificao, sob pena de responsabilidade dos administradores, instrudo com todos os elementos necessrios deliberao. 2 Se o preo da aquisio ultrapassar uma vez e meia o maior dos trs valores de que trata o inciso II do caput, o acionista dissidente da deliberao da assemblia que a aprovar ter o direito de retirar-se da companhia mediante reembolso do valor de suas aes, nos termos do art. 137, observado o disposto em seu inciso II."

"Art. 264. Na incorporao, pela controladora, de companhia controlada, a justificao, apresentada assemblia-geral da controlada, dever conter, alm das informaes previstas nos arts. 224 e 225, o clculo das relaes de substituio das aes dos acionistas no controladores da controlada com base no valor do patrimnio lquido das aes da controladora e da controlada, avaliados os dois patrimnios segundo os mesmos critrios e na mesma data, a preos de mercado. ........................................................................................ 3 Se as relaes de substituio das aes dos acionistas no controladores, previstas no protocolo da incorporao, forem menos vantajosas que as resultantes da comparao prevista neste artigo, os acionistas dissidentes da deliberao da assemblia-geral da controlada que aprovar a operao, observado o disposto nos arts. 137, II, e 230, podero optar entre o valor de reembolso fixado nos termos do art. 45 e o valor do patrimnio lquido a preos de mercado. ......................................................................................." "Art. 270. A conveno de grupo deve ser aprovada com observncia das normas para alterao do contrato social ou do estatuto (art. 136, V). ......................................................................................" "Art. 283. A assemblia-geral no pode, sem o consentimento dos diretores ou gerentes, mudar o objeto essencial da sociedade, prorrogar-lhe o prazo de durao, aumentar ou diminuir o capital social, emitir debntures ou criar partes beneficirias nem aprovar a participao em grupo de sociedade." "Art. 289. As publicaes ordenadas pela presente Lei sero feitas no rgo oficial da Unio ou do Estado ou do Distrito Federal, conforme o lugar em que esteja situada a sede da companhia, e em outro jornal de grande circulao editado na localidade em que est situada a sede da companhia. 1 A Comisso de Valores Mobilirios poder determinar que as publicaes ordenadas por esta Lei sejam feitas, tambm, em jornal de grande circulao nas localidades em que os valores mobilirios da companhia sejam negociados em bolsa ou em mercado de balco, ou disseminadas por algum outro meio que assegure sua ampla divulgao e imediato acesso s informaes. ........................................................................................ 6 As publicaes do balano e da demonstrao de lucros e perdas podero ser feitas adotando-se como expresso monetria o milhar de reais." "Art. 294. A companhia fechada que tiver menos de vinte acionistas poder: ......................................................................................" Art. 2 Os arts. 9, 11, 15, 17, 21 e 22 da Lei n 6.385, de 7 de dezembro de 1976, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 9. .......................................................................... V - apurar, mediante inqurito administrativo, atos ilegais e prticas no eqitativas de administradores, membros do conselho fiscal e acionistas de companhias abertas, dos intermedirios e dos demais participantes do mercado; ........................................................................................."

"Art. 11. ............................................................................. III - suspenso do exerccio do cargo de administrador ou de conselheiro fiscal de companhia aberta, de entidade do sistema de distribuio ou de outras entidades que dependam de autorizao ou registro na Comisso de Valores Mobilirios; IV - inabilitao temporria, at o mximo de vinte anos, para o exerccio dos cargos referidos no inciso anterior; .......................................................................................... VI - cassao de autorizao ou registro, para o exerccio das atividades de que trata esta Lei; VII - proibio temporria, at o mximo de vinte anos, de praticar determinadas atividades ou operaes, para os integrantes do sistema de distribuio ou de outras entidades que dependam de autorizao ou registro na Comisso de Valores Mobilirios; VIII - proibio temporria, at o mximo de dez anos, de atuar, direta ou indiretamente, em uma ou mais modalidades de operao no mercado de valores mobilirios. 1 ............................................................................... I - R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais); II - cinqenta por cento do valor da emisso ou operao irregular; ou III - trs vezes o montante da vantagem econmica obtida ou da perda evitada em decorrncia do ilcito. 2 Nos casos de reincidncia sero aplicadas, alternativamente, multa nos termos do pargrafo anterior, at o triplo dos valores fixados, ou penalidade prevista nos incisos III a VIII do caput deste artigo. 3 Ressalvado o disposto no pargrafo anterior, as penalidades previstas nos incisos III a VIII do caput deste artigo somente sero aplicadas nos casos de infrao grave, assim definidas em normas da Comisso de Valores Mobilirios. 4 As penalidades somente sero impostas com observncia do procedimento previsto no 2 do art. 9 desta Lei, cabendo recurso para o Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional. 5 A Comisso de Valores Mobilirios poder suspender, em qualquer fase, o procedimento administrativo, se o indiciado ou acusado assinar termo de compromisso, obrigando-se a: I - cessar a prtica de atividades ou atos considerados ilcitos pela Comisso de Valores Mobilirios; e II - corrigir as irregularidades apontadas, inclusive indenizando os prejuzos. 6 O compromisso a que se refere o pargrafo anterior no importar confisso quanto matria de fato, nem reconhecimento de ilicitude da conduta analisada. 7 O termo de compromisso dever ser publicado no Dirio Oficial da Unio, discriminando o prazo para cumprimento das obrigaes eventualmente assumidas, e o seu inadimplemento caracterizar crime de desobedincia, previsto no art. 330 do Cdigo Penal.

 8 No cumpridas as obrigaes no prazo, a Comisso de Valores Mobilirios dar continuidade ao procedimento administrativo anteriormente suspenso, para a aplicao das penalidades cabveis. 9 Sero considerados, na aplicao de penalidades previstas na lei, o arrependimento eficaz e o arrependimento posterior ou a circunstncia de qualquer pessoa, espontaneamente, confessar ilcito ou prestar informaes relativas sua materialidade. 10. A Comisso de Valores Mobilirios regulamentar a aplicao do disposto nos 5 a 9 deste artigo aos procedimentos conduzidos pelas Bolsas de Valores e entidades do mercado de balco organizado. 11. A multa cominada pela inexecuo de ordem da Comisso de Valores Mobilirios, nos termos do inciso II do caput do art. 9 e do inciso IV de seu 1, no exceder a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por dia de atraso no seu cumprimento e sua aplicao independe do inqurito administrativo previsto no inciso V do caput do mesmo artigo. 12. Da deciso que aplicar a multa prevista no pargrafo anterior caber recurso voluntrio, no prazo de dez dias, ao Colegiado da Comisso de Valores Mobilirios, sem efeito suspensivo." "Art. 15. ......................................................................... V - entidades de mercado de balco organizado." "Art. 17. As Bolsas de Valores e as entidades de mercado de balco organizado tero autonomia administrativa, financeira e patrimonial, operando sob a superviso da Comisso de Valores Mobilirios. Pargrafo nico. s Bolsas de Valores e s entidades de mercado de balco organizado incumbe, como rgos auxiliares da Comisso de Valores Mobilirios, fiscalizar os respectivos membros e as operaes nelas realizadas." "Art. 21. ........................................................................... II - o registro para negociao no mercado de balco, organizado ou no. ..................................................................................... 2 O registro do art. 19 importa registro para o mercado de balco, mas no para a bolsa ou entidade de mercado de balco organizado. 3 So atividades do mercado de balco no organizado as realizadas com a participao das empresas ou profissionais indicados no art. 15, incisos I, II e III, ou nos seus estabelecimentos, excludas as operaes efetuadas em bolsas ou em sistemas administrados por entidades de balco organizado. 4 Cada Bolsa de Valores ou entidade de mercado de balco organizado poder estabelecer requisitos prprios para que os valores sejam admitidos negociao no seu recinto ou sistema, mediante prvia aprovao da Comisso de Valores Mobilirios. 5 O mercado de balco organizado ser administrado por entidades cujo funcionamento depender de autorizao da Comisso de Valores Mobilirios, que expedir normas gerais sobre: I - condies de constituio e extino, forma jurdica, rgos de administrao e seu preenchimento;

II - exerccio do poder disciplinar pelas entidades, sobre os seus participantes ou membros, imposio de penas e casos de excluso; III - requisitos ou condies de admisso quanto idoneidade, capacidade financeira e habilitao tcnica dos administradores e representantes das sociedades participantes ou membros; IV - administrao das entidades, emolumentos, comisses e quaisquer outros custos cobrados pelas entidades ou seus participantes ou membros, quando for o caso. 6 ................................................................................ III - casos em que os valores mobilirios podero ser negociados simultaneamente nos mercados de bolsa e de balco, organizado ou no." "Art. 22. ......................................................................... Pargrafo nico. ............................................................ VII - a realizao, pelas companhias abertas com aes admitidas negociao em bolsa ou no mercado de balco organizado, de reunies anuais com seus acionistas e agentes do mercado de valores mobilirios, no local de maior negociao dos ttulos da companhia no ano anterior, para a divulgao de informaes quanto respectiva situao econmico-financeira, projees de resultados e resposta aos esclarecimentos que lhes forem solicitados; VIII - as demais matrias previstas em lei." Art. 3 Fica includo na Lei n 6.385, de 7 de dezembro de 1976, o seguinte art. 33, renumerando-se os demais: "Art. 33. Prescrevem em oito anos as infraes das normas legais cujo cumprimento incumba Comisso de Valores Mobilirios fiscalizar, ocorridas no mercado de valores mobilirios, no mbito de sua competncia, contado esse prazo da prtica do ilcito ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. 1 Aplica-se a prescrio a todo inqurito paralisado por mais de quatro anos, pendente de despacho ou julgamento, devendo ser arquivado de ofcio ou a requerimento da parte interessada, sem prejuzo de serem apuradas as responsabilidades pela paralisao, se for o caso. 2 A prescrio interrompe-se: I - pela notificao do indiciado; II - por qualquer ato inequvoco que importe apurao da irregularidade; III - pela deciso condenatria recorrvel, de qualquer rgo julgador da Comisso de Valores Mobilirios; IV - pela assinatura do termo de compromisso, como previsto no 5 do art. 11 desta Lei. 3 No correr a prescrio quando o indiciado ou acusado encontrar-se em lugar incerto ou no sabido. 4 Na hiptese do pargrafo anterior, o processo correr contra os demais acusados, desmembrando-se o mesmo em relao ao acusado revel."

Art. 4 Para os inquritos administrativos pendentes ou fatos j ocorridos, os prazos de prescrio previstos no art. 33 da Lei n 6.385, de 7 de dezembro de 1976, comearo a fluir a partir da data de vigncia desta Lei. Art. 5 Esta Lei entra em vigor trinta dias aps a sua publicao, aplicando-se, todavia, imediatamente, a partir desta data, s companhias que vierem a se constituir. Art. 6 Revogam-se a Lei n 7.958, de 20 de dezembro de 1989, o art. 254 e os 1 e 2 do art. 255 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e as demais disposies em contrrio. Braslia, 5 de maio de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. MARCO ANTONIO DE OLIVEIRA MACIEL Pedro Malan Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 6.5.1997

LEI N 7.990, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1989. Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataformas continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras providncias. (Art. 21, XIX da CF) O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O aproveitamento de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica e dos recursos minerais, por quaisquer dos regimes previstos em lei, ensejar compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, a ser calculada, distribuda e aplicada na forma estabelecida nesta Lei. Art. 2 A compensao pela utilizao de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica, ser de 6% (seis por cento) sobre o valor da energia produzida, a ser paga pelos concessionrios de servio de energia eltrica aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, em cujos territrios se localizarem instalaes destinadas produo de energia eltrica, ou que tenham reas invadidas por guas dos respectivos reservatrios. (Revogado pela Lei n 9.648, de 1998) 1 (Vetado).(Revogado pela Lei n 9.648, de 1998) I (Vetado).(Revogado pela Lei n 9.648, de 1998) II (Vetado).(Revogado pela Lei n 9.648, de 1998) 2 (Vetado).(Revogado pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 3 O valor da compensao financeira corresponder a um fator percentual do valor da energia constante da fatura, excludos os tributos e emprstimos compulsrios.

 1 A energia de hidreltrica, de uso privativo de produtor, quando aproveitada para uso externo de servio pblico, tambm ser gravada com a aplicao de um fator de 6% (seis por cento) do valor da energia eltrica correspondente ao faturamento calculado nas mesmas condies e preos do concessionrio do servio pblico local. 2 Compete ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - DNAEE, fixar, mensalmente, com base nas tarifas de suprimento vigentes, uma tarifa atualizada de referncia, para efeito de aplicao das compensaes financeiras, de maneira uniforme e equalizada, sobre toda a hidreletricidade produzida no Pas. Art. 4 isenta do pagamento de compensao financeira a energia eltrica: I - produzida pelas instalaes geradoras com capacidade nominal igual ou inferior a 10.000 kW (dez mil quilowatts); II - gerada e consumida para uso privativo de produtor (autoprodutor), no montante correspondente ao seu consumo prprio no processo de transformao industrial; quando suas instalaes industriais estiverem em outro Estado da Federao, a compensao ser devida ao Estado em que se localizarem as instalaes de gerao hidreltrica; III - gerada e consumida para uso privativo de produtor, quando a instalao consumidora se localizar no Municpio afetado. Art. 5 Quando o aproveitamento do potencial hidrulico atingir mais de um Estado ou Municpio, a distribuio dos percentuais referidos nesta Lei ser feita proporcionalmente, levando-se em considerao as reas inundadas e outros parmetros de interesse pblico regional ou local. Pargrafo nico. O Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - DNAEE, elaborar, anualmente, os estudos necessrios operacionalizao dos critrios estabelecidos no caput deste artigo. Art. 6 A compensao financeira pela explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. 1 (Vetado). 2 (Vetado). I - (Vetado). II - (Vetado). III - (Vetado). 3 (Vetado). I - (Vetado). II - (Vetado). III - (Vetado).

Art. 7 O art. 27 e seus 4 e 6, da Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953, alterada pelas Leis ns 3.257, de 2 de setembro de 1957, 7.453, de 27 de dezembro de 1985, e 7.525, de 22 de julho de 1986, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 27. A sociedade e suas subsidirias ficam obrigadas a pagar a compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, correspondente a 5% (cinco por cento) sobre o valor do leo bruto, do xisto betuminoso e do gs extrado de seus respectivos territrios, onde se fixar a lavra do petrleo ou se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou de gs natural, operados pela Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRS, obedecidos os seguintes critrios: I - 70% (setenta por cento) aos Estados produtores; II - 20% (vinte por cento) aos Municpios produtores; III - 10% (dez por cento) aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto e/ou gs natural. ................................................................... 4 tambm devida a compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios confrontantes, quando o leo, o xisto betuminoso e o gs forem extrados da plataforma continental nos mesmos 5% (cinco por cento) fixados no caput deste artigo, sendo 1,5% (um e meio por cento) aos Estados e Distrito Federal e 0,5% (meio por cento) aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque; 1,5% (um e meio por cento) aos Municpios produtores e suas respectivas reas geoeconmicas; 1% (um por cento) ao Ministrio da Marinha, para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das atividades econmicas das referidas reas de 0,5% (meio por cento) para constituir um fundo especial a ser distribudo entre os Estados, Territrios e Municpios. .................................................................... 6 Os Estados, Territrios e Municpios centrais, em cujos lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres se fizer a explorao de petrleo, xisto betuminoso ou gs, faro jus compensao financeira prevista no caput deste artigo." Art. 8 O pagamento das compensaes financeiras previstas nesta Lei, inclusive o da indenizao pela explorao do petrleo, do xisto betuminoso e do gs natural ser efetuado, mensalmente, diretamente aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos rgos da Administrao Direta da Unio, at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao do fato gerador, devidamente corrigido pela variao do Bnus do Tesouro Nacional (BTN), ou outro parmetro de correo monetria que venha a substitu-lo, vedada a aplicao dos recursos em pagamento de dvida e no quadro permanente de pessoal. (Redao dada pela Lei n 8.001, de 13.3.1990) Pargrafo nico. A compensao financeira no recolhida no prazo fixado no caput deste artigo ser cobrada com os seguintes acrscimos: (Pargrafo includo pela Lei no 9.993, de 24.7.2000) I - juros de mora, contados do ms seguinte ao do vencimento, razo de um por cento ao ms ou frao de ms; (Inciso includo pela Lei no 9.993, de 24.7.2000) II multa de dez por cento, aplicvel sobre o montante final apurado. (Inciso includo pela Lei no 9.993, de 24.7.2000) 1o No se aplica a vedao constante do caput no pagamento de dvidas para com a Unio e suas entidades. (Pargrafo inclido pela Lei n 10.195, de 14.2.2001)

 2o Os recursos originrios das compensaes financeiras a que se refere este artigo podero ser utilizados tambm para capitalizao de fundos de previdncia. (Pargrafo inclido pela Lei n 10.195, de 14.2.2001) Art. 9 Os Estado transferiro aos Municpios 25% (vinte e cinco por cento) da parcela da compensao financeira que lhes atribuda pelos arts. 2, 1, 6, 3 e 7 desta Lei, mediante observncia dos mesmos critrios de distribuio de recursos, estabelecidos em decorrncia do disposto no art. 158, inciso IV e respectivo pargrafo nico da Constituio, e dos mesmos prazos fixados para a entrega desses recursos, contados a partir do recebimento da compensao. Art. 10. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo mximo de 90 (noventa) dias da data de sua publicao. Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 12. Revogam-se os 1 e 2 do art. 27 da Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953, na redao que lhes foi dada pela Lei n 7.453, de 27 de dezembro de 1985, e as demais disposies em contrrio. Braslia, 28 de dezembro de 1989; da 168 Independncia e 101 da Repblica. JOS SARNEY Republicada em 18.1.1990

LEI No 9.990, DE 21 DE JULHO DE 2000. Prorroga o perodo de transio previsto na Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, que dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo, e d outras providncias, e altera dispositivos da Lei no 9.718, de 27 de novembro de 1998, que altera a legislao tributria federal.

Mensagem de veto

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Esta Lei dispe sobre a prorrogao do perodo de transio previsto na Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, e altera dispositivos da Lei no 9.718, de 27 de novembro de 1998. Art. 2o O art. 69 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 69. Durante o perodo de transio, que se estender, no mximo, at o dia 31 de dezembro de 2001, os reajustes e revises de preos dos derivados bsicos de petrleo e gs natural, praticados pelas unidades produtoras ou de processamento, sero efetuados segundo diretrizes e parmetros especficos estabelecidos, em ato conjunto, pelos Ministros de Estado da Fazenda e de Minas e Energia." (NR)

Art. 3o Os arts. 4o, 5o e 6o da Lei no 9.718, de 27 de novembro de 1998, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 4o As contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/Pasep e para o Financiamento da Seguridade Social Cofins, devidas pelas refinarias de petrleo sero calculadas, respectivamente, com base nas seguintes alquotas:" (NR) "I dois inteiros e sete dcimos por cento e doze inteiros e quarenta e cinco centsimos por cento, incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de gasolinas, exceto gasolina de aviao;" (AC)* "II dois inteiros e vinte e trs centsimos por cento e dez inteiros e vinte e nove centsimos por cento, incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de leo diesel;" (AC) "III dois inteiros e cinqenta e seis centsimos por cento e onze inteiros e oitenta e quatro centsimos por cento incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de gs liqefeito de petrleo GLP;" (AC) "IV sessenta e cinco centsimos por cento e trs por cento incidentes sobre a receita bruta decorrente das demais atividades." (AC) "Pargrafo nico. Revogado." "Art. 5o As contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/Pasep e para o Financiamento da Seguridade Social Cofins devidas pelas distribuidoras de lcool para fins carburantes sero calculadas, respectivamente, com base nas seguintes alquotas:" (NR) "I um inteiro e quarenta e seis centsimos por cento e seis inteiros e setenta e quatro centsimos por cento, incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de lcool para fins carburantes, exceto quando adicionado gasolina;" (AC) "II sessenta e cinco centsimos por cento e trs por cento incidentes sobre a receita bruta decorrente das demais atividades." (AC) "Pargrafo nico. Revogado." "Art. 6o O disposto no art. 4o desta Lei aplica-se, tambm, aos demais produtores e importadores dos produtos ali referidos." (NR) "Pargrafo nico. Na hiptese de importao de lcool carburante, a incidncia referida no art. 5o dar-se- na forma de seu:" (NR) "I inciso I, quando realizada por distribuidora do produto;" (NR) "II inciso II, nos demais casos." (NR) Art. 4o (VETADO) Art. 5o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 21 de julho de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Edward Joaquim Amadeo Swaelen Rodolpho Tourinho Neto Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 24.7.2000

DECRETO N 2.455, DE 14 DE JANEIRO DE 1998. Implanta a Agncia Nacional do Petrleo - ANP, autarquia sob regime especial, aprova sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de Confiana e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, e na Medida Provisria n 1.549-38, de 31 de dezembro de 1997, DECRETA: Art. 1 Fica implantada a Agncia Nacional do Petrleo - ANP, autarquia sob regime especial, com personalidade jurdica de direito pblico e autonomia patrimonial, administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, com prazo de durao indeterminado, como rgo regulador da indstria do petrleo, nos termos da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997. Pargrafo nico. A ANP tem sede e foro no Distrito Federal e escritrios centrais na cidade do Rio de Janeiro, podendo instalar unidades administrativas regionais. Art.2 Ficam aprovados a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de Confiana da ANP, na forma dos Anexos I e II a este Decreto. Art.3 Ficam remanejados para a ANP: I - do Ministrio de Minas e Energia, 102 Funes Comissionadas de Petrleo - FCP, sendo 19 FCP V; 36 FCP IV; oito FCP II e 39 FCP I; II - do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, cinquenta cargos em comisso, sendo cinco de Natureza Especial e 45 do Grupo - Direo e Assessoramento Superior - DAS, assim distribudos: dezessete DAS 101.5; onze DAS 102.5 e dezessete DAS 102.4. Art. 4 Ficam remanejados nos termos do 1, art. 77 da Lei n 4.978 , de 1997, do Ministrio de Minas e Energia para a Agncia Nacional do Petrleo - ANP, os Cargos em Comisso do Grupo - Direo e Assessoramento Superiores -DAS e Funes Gratificadas FG, alocados ao Departamento Nacional de Combustveis - DNC, assim distribudos: um DAS 101.5; quatro DAS 101.4; nove DAS 101.2; vinte DAS 101.1; dois DAS 102.1: cinco FG-1;seis FG-2 e nove FG-3. Art. 5 O regimento interno da ANP ser aprovado pelo Ministrio de Estado de Minas e Energia e publicado no Dirio Oficial da Unio, no prazo de at sessenta dias contados da data de publicao deste Decreto. Art. 6 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 14 de janeiro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Raimundo Brito Luiz Carlos Bresser Pereira Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 15.1.1998

ANEXO I ESTRUTURA REGIMENTAL DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO CAPTULO I DA NATUREZA E FINALIDADE Art. 1o A Agncia Nacional do Petrleo - ANP, criada pela Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, entidade integrante da Administrao Pblica Federal, submetida a regime autrquico especial, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, com prazo de durao indeterminado, com sede e foro no Distrito Federal e Escritrios Centrais na cidade do Rio de Janeiro, podendo instalar unidades administrativas regionais. Art. 2o A ANP tem por finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, de acordo com o estabelecido na legislao, nas diretrizes emanadas do Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE e em conformidade com os interesses do Pas. Art. 3o Na execuo de suas atividades, a ANP observar os seguintes princpios: I - satisfao da demanda atual da sociedade, sem comprometer o atendimento da demanda das futuras geraes; II - preveno de potenciais conflitos por meio de aes e canais de comunicao que estabeleam adequado relacionamento com agentes econmicos do setor de petrleo, demais rgos do governo e a sociedade; III - regulao para uma apropriao justa dos benefcios auferidos pelos agentes econmicos do setor, pela sociedade e pelos consumidores e usurios de bens e servios da indstria do petrleo; IV - regulao pautada na livre concorrncia, na objetividade, na praticidade, na transparncia, na ausncia de duplicidade, na consistncia e no atendimento das necessidades dos consumidores e usurios; V - criao de condies para a modicidade dos preos dos derivados de petrleo, dos demais combustveis e do gs natural, sem prejuzo da oferta e da qualidade; VI - fiscalizao exercida no sentido da educao e orientao dos agentes econmicos do setor, bem como da preveno e represso de condutas violadoras da legislao pertinente, das disposies estabelecidas nos contratos e nas autorizaes; VII - criao de ambiente que incentive investimentos na indstria do petrleo e nos segmentos de distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool combustvel; VIII - comunicao efetiva com a sociedade. CAPTULO II DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL Seo I Das Competncias

Art. 4o ANP compete: I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo e gs natural, contida na poltica energtica nacional, nos termos do Captulo I da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo em todo o territrio nacional e na proteo dos consumidores e usurios quanto a preo, qualidade e oferta de produtos; II - promover estudos visando delimitao de blocos, para efeito de concesso das atividades de explorao, desenvolvimento e produo; III - regular a execuo de servios de geologia e geofsica aplicados prospeco petrolfera, visando ao levantamento de dados tcnicos, destinados comercializao em bases no exclusivas; IV - elaborar editais e promover as licitaes para a concesso de explorao, desenvolvimento e produo, celebrando os contratos delas decorrentes e fiscalizando a sua execuo; V - autorizar a prtica das atividades de refinao, processamento, transporte, importao e exportao, na forma estabelecida na Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997 e sua regulamentao; VI - estabelecer critrios para o clculo de tarifas de transporte dutovirio e arbitrar seus valores, nos casos e formas previstos na Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997; VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, bem como aplicar sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de servido administrativa, das reas necessrias explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, construo de refinarias, de dutos e de terminais; IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente; X - estimular a pesquisa e a adoo de novas tecnologias na explorao, produo, transporte, refino e processamento; XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades da indstria do petrleo; XII - consolidar anualmente as informaes sobre as reservas nacionais de petrleo e gs natural, transmitidas pelas empresas, responsabilizando-se por sua divulgao; XIII - fiscalizar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, de que trata o art. 4o da Lei no 8.176, de 8 de fevereiro de 1991; XIV - articular-se com os outros rgos reguladores do setor energtico sobre matrias de interesse comum, inclusive para efeito de apoio tcnico ao CNPE; XV - regular e autorizar as atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, fiscalizando-as diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios;

XVI - dar conhecimento ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE de fatos, no mbito da indstria do petrleo, que configurem infrao da ordem econmica; XVII - executar as demais atribuies a ela conferidas pela Lei no 9.478, de 1997. Pargrafo nico. A ANP dever realizar os ajustes e as modificaes necessrias nos atuais regulamentos do Departamento Nacional de Combustveis - DNC, em funo de mudanas estabelecidas pela legislao superior. Seo II Da Estrutura Bsica Art. 5o A ANP ter a seguinte estrutura organizacional: I - Diretoria; II - Procuradoria-Geral; III - Superintendncias de Processos Organizacionais. Pargrafo nico. O regimento interno dispor sobre a estruturao, atribuies e vinculao das Superintendncias de Processos Organizacionais. Seo III Da Diretoria Art. 6o A ANP ser dirigida por um Diretor-Geral e quatro Diretores. 1o Os Diretores sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao do Senado Federal, para cumprir mandatos de quatro anos, no coincidentes, observado o disposto no art. 75 da Lei no 9.478, de 1997, sendo permitida a reconduo. 2o Na hiptese de vacncia de membro da Diretoria, o novo Diretor ser nomeado para cumprir o perodo remanescente do respectivo mandato. 3o Durante o perodo de vacncia do cargo de Diretor-Geral, na hiptese prevista no art. 10 da Lei no 9.986, de 18 de julho de 2000, o Presidente da Repblica designar um dos Diretores como substituto eventual. (Pargrafo includo pelo Decreto n 3.968, de 15.10.2001) Seo IV Das Competncias da Diretoria Art. 7o Diretoria da ANP, em regime de colegiado, so atribudas as responsabilidades de analisar, discutir e decidir, em instncia administrativa final, sobre matrias de competncia da autarquia, bem como sobre: I - planejamento estratgico da Agncia; II - polticas administrativas internas e de recursos humanos e seu desenvolvimento; III - nomeao, exonerao, contratao e promoo de pessoal, nos termos da legislao em vigor;

IV - por delegao, autorizar o afastamento de funcionrios do Pas para desempenho de atividades tcnicas e de desenvolvimento profissional; V - alterao do Regimento Interno nos itens relacionados com a gesto administrativa da autarquia; VI - indicao do substituto do Diretor-Geral nos seus impedimentos. 1o A Diretoria reunir-se- com a presena de, pelo menos, trs Diretores, dentre eles o Diretor-Geral ou seu substituto legal e deliberar com o mnimo de trs votos convergentes. 2o Os atos decisrios da Diretoria sero publicados no Dirio Oficial da Unio. 3o A Diretoria poder delegar a cada Diretor competncias para deliberar sobre assuntos relacionados com as Superintendncias de Processos Organizacionais. 4o A Diretoria estabelecer, em relao a cada Diretor, a vinculao das Superintendncias de Processos Organizacionais. 5o Ser obrigatria a rotatividade das Superintendncias de Processos Organizacionais vinculadas a cada Diretor, conforme dispuser o regimento interno. Seo V Das Atribuies Comuns aos Diretores Art. 8o So atribuies comuns aos Diretores: I - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares no mbito das atribuies da ANP; II - zelar pelo desenvolvimento e credibilidade interna e externa da ANP e pela legitimidade de suas aes; III - zelar pelo cumprimento dos planos e programas da ANP; IV - praticar e expedir os atos de gesto administrativa no mbito de suas atribuies; V - executar as decises tomadas pela Diretoria; VI - contribuir com subsdios para proposta de ajustes e modificaes na legislao, necessrios modernizao do ambiente institucional de atuao da ANP; VII - coordenar as atividades das Superintendncias de Processos Organizacionais sob sua responsabilidade. Seo VI Das Atribuies do Diretor-Geral Art. 9o Alm das atribuies comuns aos Diretores, so atribuies exclusivas do Diretor-Geral: I - presidir as reunies da Diretoria; II - representar a ANP, ativa e passivamente, em juzo, ou fora dele, na qualidade de seu principal responsvel;

III - expedir os atos administrativos de incumbncia e competncia da ANP; IV - firmar, em nome da ANP, contratos, convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos legais conforme deciso da Diretoria; V - praticar atos de gesto de recursos oramentrios, financeiros e de administrao; VI - praticar atos de gesto de recursos humanos, aprovar edital e homologar resultados de concursos pblicos, nomear, demitir, contratar e praticar demais atos correlatos, previamente aprovados pela Diretoria; VII - Supervisionar o funcionamento geral da ANP. Seo VII Da Procuradoria-Geral Art. 10. Compete Procuradoria-Geral: I - assessorar juridicamente a Diretoria e as Superintendncias de Processos Organizacionais, inclusive examinando previamente os textos de atos normativos, os editais de licitao, os contratos de concesso e outros atos pertinentes a atuao da ANP; II - emitir pareceres jurdicos; III - exercer a representao judicial da ANP, nos termos do disposto na Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993. Seo VIII Das Atribuies do Procurador-Geral Art. 11. So atribuies do Procurador-Geral: I - coordenar as atividades de assessoramento jurdico da ANP; II - aprovar os pareceres jurdicos dos procuradores da Autarquia; III - representar ao Ministrio Pblico para incio de ao pblica de interesse da ANP. Seo IX Das Superintendncias de Processos Organizacionais Art. 12. A estruturao das Superintendncias de Processos Organizacionais dever contemplar os seguintes processos organizacionais: I - gesto de informaes e dados tcnicos; II - definio de blocos; III - promoo de licitaes; IV - explorao;

V - desenvolvimento e produo; VI - controle das participaes governamentais; VII - relaes institucionais; VIII- refino e processamento de gs natural; IX - transporte de petrleo, seus derivados e gs natural; X - importao e exportao de petrleo, seus derivados e gs natural; XI - desenvolvimento da infra-estrutura de abastecimento; XII - abastecimento; XIII - qualidade de produtos; XIV - gesto de recursos humanos; XV - gesto financeira e administrativa; XVI - gesto interna. Seo X Das Atribuies dos Superintendentes de Processos Organizacionais Art. 13. Aos Superintendentes de Processos Organizacionais incumbe: I - planejar, organizar, dirigir, coordenar, controlar, avaliar, em nvel operacional, os processos organizacionais da ANP sob a sua respectiva responsabilidade, com foco em resultados; II - encaminhar os assuntos pertinentes para anlise e deciso da Diretoria; III - promover a integrao entre os processos organizacionais. CAPTULO III DA REGULAO, DA CONTRATAO E DA FISCALIZAO Seo I Da Regulao Art. 14. A ANP regular as atividades da indstria do petrleo e a distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool combustvel, no sentido de preservar o interesse nacional, estimular a livre concorrncia e a apropriao justa dos benefcios auferidos pelos agentes econmicos do setor, pela sociedade , pelos consumidores e usurios de bens e servios da indstria do petrleo. Seo II Da Contratao

Art. 15. A ANP contratar a execuo das atividades econmicas relacionadas com o monoplio da Unio de que trata o art. 177 da Constituio. 1o A contratao das atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos ser mediante concesso, por licitao. 2o As atividades de refinao do petrleo nacional ou estrangeiro, de importao e de exportao de petrleo, gs natural e derivados bsicos, de transporte martimo do petrleo bruto e dos derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, e de transporte por meio de conduto do petrleo bruto, seus derivados e gs natural, sero exercidas mediante autorizao. Seo III Da Fiscalizao Art. 16. A ANP fiscalizar as atividades da indstria do petrleo e a distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool combustvel, no sentido da educao e orientao dos agentes do setor, bem como da preveno e represso de condutas violadoras da legislao pertinente, dos contratos e das autorizaes. 1o A ANP fiscalizar as atividades da indstria do petrleo diretamente ou mediante convnios com rgos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. 2o A ANP fiscalizar as atividades de distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool combustvel diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 17. Dos atos praticados pela fiscalizao caber recurso Diretoria da ANP como ltima instncia administrativa. Art. 18. A ANP atualizar os procedimentos administrativos do DNC e emitir procedimentos administrativos necessrios fiscalizao da indstria do petrleo para efetivao de processo de aplicao de penalidades, de estabelecimento dos recursos administrativos e de cobrana de multas legais e contratuais. Seo IV Da Soluo de Divergncias Art. 19. A atuao da ANP, para a finalidade prevista no art. 20 da Lei no 9.478, de 1997, ser exercida, mediante conciliao ou arbitramento, de forma a: I - dirimir as divergncias entre os agentes econmicos e entre estes e os consumidores e usurios de bens e servios da indstria do petrleo; II - resolver conflitos decorrentes da ao de regulao, contratao e fiscalizao no mbito da indstria do petrleo e da distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool combustvel; III - prevenir a ocorrncia de divergncias; IV - proferir a deciso final no campo administrativo, com fora determinativa, em caso de no entendimento entre as partes envolvidas; V - utilizar os casos mediados como subsdios para a regulamentao.

Pargrafo nico. O Regimento Interno da ANP definir os procedimentos administrativos para os processos de conciliao e de arbitramento. CAPTULO IV DAS DISPOSIES GERAIS Seo I Do Processo Decisrio Art. 20. O processo decisrio da ANP obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e economia processual. Art. 21. As sesses deliberativas, que se destinem a resolver pendncias entre agentes econmicos e entre estes e consumidores e usurios de bens e servios da indstria do petrleo, sero pblicas, permitida a sua gravao por meios eletrnicos e assegurado aos interessados o direito de delas obter transcries. Pargrafo nico. A ANP definir os procedimentos para assegurar aos interessados o contraditrio e a ampla defesa. Art. 22. O processo decisrio que implicar efetiva afetao de direitos dos agentes econmicos do setor petrleo ou dos consumidores e usurios de bens e servios da indstria do petrleo decorrente de ato administrativo da Agncia ou de anteprojeto de lei por ela proposto, ser precedido de audincia pblica, com os objetivos de: I - recolher subsdios, conhecimentos e informaes para o processo decisrio da ANP; II - propiciar aos agentes econmicos e aos consumidores e usurios a possibilidade de encaminhamento de opinies e sugestes; III - identificar todos os aspectos relevantes matria, objeto da audincia pblica; IV - dar publicidade s aes da ANP. Pargrafo nico. No caso de anteprojeto de lei, a audincia pblica ocorrer aps consulta Casa Civil da Presidncia da Repblica. Seo II Do Patrimnio e das Receitas Art. 23. Constituem o patrimnio da ANP os bens e direitos de sua propriedade, os que lhe forem conferidos ou que venha adquirir. Art. 24. Constituem receitas da ANP: I - as dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais, transferncias e repasses que lhes forem conferidos; II - parcela das participaes governamentais referidas nos incisos I e III do art. 45 da Lei no 9.478, de 1997, de acordo com as suas necessidades operacionais;

III - os recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados com entidades, organismos ou empresas; IV - as doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhes forem destinados; V - o produto dos emolumentos, taxas e multas previstos na legislao especfica e nos contratos, os valores apurados na venda ou locao dos bens imveis de sua propriedade, bem como os decorrentes da venda de dados e informaes tcnicas, inclusive para fins de licitao, ressalvados os referidos no 2, do art.22, da Lei n 9478, de 1997; VI - os recursos provenientes da participao governamental previstos no inciso IV do art. 45 da Lei no 9.478, de 1997, que sero destinados ao financiamento das despesas da autarquia, para o exerccio das atividades que lhes so conferidas pela mesma Lei. CAPTULO V DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Art. 25. Sero transferidos para a ANP o acervo tcnico e patrimonial, as obrigaes, os direitos e as receitas do DNC. Art. 26. Os saldos oramentrios do Ministrio de Minas e Energia podero ser transferidos para ANP, visando atender s despesas de estruturao e manuteno da Agncia. Art. 27. A ANP poder contratar especialistas para a execuo de trabalhos nas reas tcnicas, econmica e jurdica, por projeto ou prazos limitados, com dispensa de licitao nos casos previstos na legislao aplicvel. Art. 28. Fica a ANP autorizada a efetuar a contratao temporria, por prazo no excedente a trinta e seis meses, nos termos do pargrafo nico do art. 76, da Lei no 9.478, de 1997, de pessoal tcnico imprescindvel implementao de suas atividades. 1o O quantitativo mximo de contrataes temporrias previstas no caput deste artigo, ser definido mediante ato conjunto dos Ministros de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado e de Minas e Energia. 2o O quantitativo de que trata o pargrafo anterior ser reduzido anualmente, de forma compatvel com as necessidades da Agncia, conforme determinarem os resultados de estudos conjuntos da ANP e do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC). 3o A contratao de pessoal temporrio poder ser efetivada mediante anlise do respectivo currculo, observados, em ordem de prioridade e mediante deciso fundamentada, os seguintes requisitos: a) capacidade tcnica comprovada e experincia profissional que guarde estreita relao com as atividades a serem desempenhadas; b) ttulos de formao, especializao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, em campos de interesse e pertinncia com as competncias da Agncia. Art. 29. As contrataes temporrias sero feitas por tempo determinado e observado o prazo mximo de doze meses, podendo ser prorrogadas desde que respeitado o prazo de que trata o pargrafo nico do art. 76, da Lei no 9.478, de 1997. Art. 30. A remunerao do pessoal tcnico contratado temporariamente nos termos deste Anexo observar o seguinte:

I - para os profissionais de nvel superior com atribuio voltada regulao, fiscalizao, formulao, implementao, controle e avaliao de polticas referentes organizao e coordenao do mercado e da prestao de servios na rea de atuao da Agncia no poder ser superior ao valor da remunerao fixada para os servidores de final da carreira de nvel superior especfica dos rgos reguladores; II - para o pessoal tcnico de nvel intermedirio que atue na rea fim da Agncia, no poder ser superior ao valor da remunerao fixada para os servidores de final da carreira de nvel intermedirio especfica dos rgos reguladores; III - para o pessoal tcnico que desempenhe atividades semelhantes s atribuies dos cargos integrantes dos planos de retribuio ou dos quadros de cargos e salrios do servio pblico, no correspondentes s referidas nos incisos I e II, ser fixada em importncia no superior ao valor da respectiva remunerao do plano de retribuio ou quadro de cargos e salrios. 1 Enquanto no forem criadas as carreiras especficas para os rgos reguladores, referidas nos incisos I e II, a ANP poder efetuar contratao temporria dos profissionais de que tratam os referidos incisos com base em remuneraes de referncia definidas em ato conjunto da Agncia e do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC), tendo como parmetro os valores praticados pelo mercado. 2 A Agncia fica autorizada a criar critrios para definio da remunerao contratual na situao prevista no inciso III deste artigo, respeitadas as faixas definidas pelos planos de retribuio ou pelos quadros de cargos e salrios do servio pblico federal. Art. 31. Aplica-se ao pessoal contratado temporariamente pela ANP, o disposto na Lei no 8.745, de 1993. Art. 32. O quantitativo total de pessoal em exerccio na ANP, considerando os integrantes do quadro efetivo, contratados de forma temporria , requisitados, cedidos e ocupantes de cargos em comisso sem vnculo, no ser superior a 350 (trezentos e cinqenta) servidores. Art. 32. O quantitativo total de pessoal em exerccio na ANP, considerados os integrantes do quadro efetivo, contratados de forma temporria, requisitados, cedidos e ocupantes de cargos em comisso sem vnculo, no ser superior a trezentos e setenta e trs servidores. (Redao dada pelo Decreto n 3.388, de 21.3.2000) Art. 33. A ANP promover, na forma da legislao federal especfica, a defesa judicial de seus agentes, em funo de atos praticados no exerccio de suas competncias. Art. 34. Ser assegurada pela ANP, a continuidade dos processos e das atividades, atualmente em curso no DNC, com a manuteno, pelo prazo necessrio, dos procedimentos administrativos essenciais em vigor. REMANEJAMENTO DE CARGOS EM COMISSO DO MINISTRIO DA ADMINISTRAO FEDERAL E REFORMA DO ESTADO PARA A AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO - ANP CDIGO DAS UNITRIO DO MARE PARA A ANP QTDE. VALOR TOTAL DAS 102,5 4,94 6 29,64 DAS 102,4 3,08 15 46,20 DAS 102,2 1,11 6 6,66 DAS 102,1 1,00 10 10,00 TOTAL 37 92,50 (Quadro includo pelo Decreto n 2.496, de 10 de fevereiro de 1998)

ANEXO II a) QUADRO DEMONSTRATIVO DE CARGOS EM COMISSO E FUNES DE CONFIANA DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO ANP UNIDADE DIRETORIA CARGOS / FUNES N 1 4 17 32 6 10 DENOMINAO CARGO / FUNO Diretor-Geral Diretor Assessor Especial de Diretor Assessor de Diretor Assistente Auxiliar Procurador-Geral Superintendente de Processo NE / DAS / FCP NE NE 102.5 102.4 102.2 102.1 101.5 101.5 FCP-I FCP-II FCP-IV FCP-V

1 16 39 8 36 19 (Quantitativo alterado pelo Decreto n 2.496, de 10 de fevereiro de 1998

PROCURADORIA-GERAL SUPERINTENDNCIA DE PROCESSO

b) QUADRO RESUMO DE CUSTOS DE CARGOS EM COMISSO E FUNES DE CONFIANA DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO - ANP CDIGO DAS 101.5 DAS 102.5 DAS 102.4 DAS 102.2 DAS 102.1 SUBTOTAL 1 FCP I FCP II FCP IV FCP V SUBTOTAL 2 TOTAL 0,69 0,78 1,48 2,02 DAS UNITRIO 4,94 4,94 3,08 1,11 1,00 QTDE 17 17 32 6 10 82 39 8 36 19 102 184 VALOR TOTAL 83,98 54,34 52,36 6,66 10,00 283,18 26,91 6,24 53,28 38,38 124,81 407,99

(Quantitativo alterado pelo Decreto n 2.496, de 10 de fevereiro de 1998

DECRETO N 2.496, DE 10 DE FEVEREIRO DE 1998. Dispe sobre o remanejamento aos cargos em comisso do Grupo-Direo

e Assessoramento superiores - DAS que menciona, e d Outras Superiores providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art.84, incisos IV e VI, da Constituio, DECRETA: Art. 1 Ficam remanejados na forma deste artigo e do Anexo I a este Decreto, do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado para a Agncia Nacional do Petrleo - ANP, os seguintes cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, oriundos da extino de rgos da Administrao Pblica Federal: seis DAS 102.5, quinze DAS 102.4, seis DAS 102.2 e dez DAS 102. 1. Art. 2 Em decorrncia do disposto no artigo anterior, o Anexo ll, a e b, ao Decreto n 2.455, de 14 de janeiro de 1998, passa a vigorar na forma do Anexo a este Decreto. Art. 3 Durante os primeiros quatro anos, contados a partir da data de publicao deste Decreto, o ocupante de cargo em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nveis 4, 5 e de Natureza Especial, deslocado para a cidade do Rio de Janeiro, e em exerccio no Escritrio Central da ANP, poder, mediante ressarcimento, ter custeada sua estada s expensas desta Agncia, nos termos da legislao em vigor. Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Raimundo Brito Luiz Carlos Bresser Pereira Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 11.2.1998

Obs: O Anexo a que se refere este Decreto est publicado no D.O.U de 11.2.1998.