PROJETO DE PESQUISA

Faculdade Nacional - FINAC Direito Civil Educao: Direito x Dever

Marcos Andr Amorim Pimentel

Vitria, ES, 2010.

ASSUNTO: Direito Civil TEMA: Contrato de Prestao de Servio Educacionais TTULO: Educao: Direito x Dever

Introduo O texto do artigo 205 prescreve o seguinte: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Inicialmente, observamos que o constituinte d uma definio poltica de educao: um direito de todos e dever do Estado e da Famlia. Essa concepo poltica de educao define muito bem a natureza do Estado brasileiro: um Estado social ou liberal. Todos, sem qualquer distino, tm direito educao. Mas qual educao? Aqui, certamente o legislador refere-se educao escolar que, mais tarde, ser regulamentada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Lei 9.394/96. O dever com a educao de responsabilidade do Estado e da Famlia. Na verdade, um regime de co-responsabilidade social, sendo que o primado do dever fica com o Estado, entendido aqui como o Poder Pblico, representado pelos entes intergovernamentais: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A famlia, por seu turno, tem o dever de educar os filhos sob sua tutela, especialmente na tarefa ou responsabilidade de matricul-los, em idade escolar, nas instituies de ensino. Interessante observar um fato curioso: na passagem do artigo 205, promulgada em 1988, sob a gide do Estado Liberal, a verso legal deixa implcito que a tarefa de educao , primeiramente do Estado ou Poder Pblico. Em segunda instncia, a famlia. Sendo assim, de suma importncia que o Estado, supervisione a forma como oferecida a prestao de servios educacionais, pelas entidades particulares.

Objetivo Geral: Explicar o conceito e questionar a Legalidade do Contrato bem como os procedimentos adotados pelas instituies de ensino. Prestao de Servio Educacionais Objetivos especficos: Identificar e analisar conjuntamente Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988, o Cdigo Civil de 2002 (Lei 10.406/02) e o Cdigo Civil de 1916 (Lei 3071/16), o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8078/90) e as Leis Especificas da rea Educacional: Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei 8069 / 1990 ,Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) Lei 4024 / 1961 , Lei 5692 / 1971, Lei 9394 / 1996 , Fundef, Emenda Constitucional 14 / 1996, Lei 9424 / 1996, Fundeb, Emenda Constitucional 53 / 2006 , Lei 11494 / 2007, Plano Nacional de Educao, Lei 10172 / 2001 e fontes pertinentes ao tema em questo.

Abordar o conceito, espcies, caractersticas, princpios , efeitos e vcios relacionados aos Contratos. Comparar os aspectos controvertidos mencionados pela doutrina e pela jurisprudncia, de acordo com o encaminhamento de cada uma dessas fontes primrias. Justificativa: O tema apresentado possui grande relevncia no nosso ordenamento jurdico, tornando imprescindvel uma ampla e merecida discusso porque trata de um assunto que envolve as relaes jurdicas e sociais entre instituies de ensino, alunos e responsveis e ainda para quem entende de outra forma, acrescenta nesta relao a figura do Estado. Existem importantes divergncias nas quais procuraremos entend-las esclarec-las com base na doutrina e jurisprudncia e nos princpios gerais do direito. Verificaremos o direito de cobrana de juros, multa e prazo prescricional, bem como a legalidade dos descontos por pontualidade no adimplemento das prestaes de acordo com o Novo Cdigo Civil, o Cdigo de Defesa do Consumidor e as Leis Especificas, no que tange os reflexos dos direitos fundamentais e princpios constitucionais. Avaliaremos se adequada a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor no contrato de prestao de servios educacionais, podendo o aluno/responsvel serem considerado consumidor ou no. No caso de afirmativa, analisar a sua condio de vulnerabilidade. Ressaltam-se as anlises feitas nas decises jurisprudenciais com respeito Aplicabilidade e legalidade dos contratos. Bem como anexos. A anlise conjunta desses fatos nos encaminhar a uma interessante abordagem e facilitar o entendimento do tema na vida social contempornea. Sendo assim, nos mostrar de forma esclarecedora a importncia do contnuo estudo do tema para o aprimoramento do Direito. Marco terico: Todo homem apenas faz o que deseja e, portanto, age de modo necessrio. E a razo est no fato de que ele j aquilo que quer: porque tudo o que ele faz decorre naturalmente do que . Artur Shcopenhauer, filsofo alemo. Ao ente humano possvel contratar livremente. A lei (artigo 82, do Cdigo Civil Brasileiro) apenas estabelece que ao contratar (trata-se de um ato jurdico) necessrio que as partes tenham capacidade de exerccio, que o objeto seja lcito e que tenha forma prescrita ou no proibida pela lei. Apenas estes trs requisitos. Contrato, do latim contractu, trato com. a combinao de interesses de pessoas sobre determinada coisa. o acordo de vontades que tem por fim criar, modificar ou extinguir um Direito, como afirmado pelo Mestre Washington de Barros Monteiro. Ulpiano, corretamente afirmou que: duorum pluriumve in idem placitum consensus, vale dizer contrato mtuo consenso de duas ou mais pessoas sobre o mesmo objeto.

Alm das condies para sua validade o contrato possui, ainda, trs princpios bsicos : que a vontade seja autnoma, significando, a, a liberdade das partes na estipulao do que melhor lhes convenha; ainda, o princpio da supremacia da ordem pblica ou seja a vontade das partes tem como limite os termos da legislao pertinente matria, aos princpios da moral e da ordem pblica e, finalmente o da obrigatoriedade, donde o velho axioma de a avena fazer lei entre as partes (pacta sunt servanda). Em nosso tempo caracteriza-se o contrato, efetivamente como o negcio jurdico (espcie de ato jurdico) bilateral que tem por finalidade gerar obrigaes entre as partes. A legislao relativa aos contratos est contida nos artigos 1079 a 1504 do Cdigo Civil. E interessante ressaltar que a lei ptria no conceitua contrato, como faz, por exemplo, o Cdigo Francs, no artigo 1101 e o Argentino, no artigo 1137. Analisada a questo conceitual, gostaria de exibir a classificao dos contratos por entender que tal fato de capital importncia para a interpretao e a definio da obrigao das partes. Vejamos a classificao: 1. CONTRATOS BILATERAIS (OU SINALAGMTICOS) E UNILATERAIS: nos

bilaterais nascem obrigaes recprocas; os contratantes so simultaneamente credores e devedores do outro, pois produzem direitos e obrigaes, para ambos, sendo, portanto, sinalagmticos. Na compra e venda, por exemplo, o vendedor est obrigado a entregar o bem, assim que recebe o preo ajustado. Ressalte-se que nesta espcie de contrato vista, no pode um dos contratantes, antes de cumprir a sua obrigao, exigir o cumprimento da do outro (excepeito non adimpleti contractus). Nos unilaterais, s uma das partes se obriga em face da outra. Nestes, um dos contratantes exclusivamente credor, enquanto o outro devedor. o que ocorre na doao pura, no depsito e no comodato. 2. ONEROSOS E GRATUITOS: Os autores diversificam suas opinies no tocante

discriminao: quais so os contratos a ttulo gratuto e quais os contratos a ttulo oneroso? Objetivando a identificao, norteia-se pela utilidade proporcionada pelos contratos, enquanto outros fundam no nus a respectiva diferenciao. So aspectos da doutrina, que no trarei aqui colao. Os onerosos so aqueles que por serem bilaterais trazem vantagens para ambos os contraentes, pois estes sofrem um sacrifcio patrimonial correspondente a um proveito almejado, como por exemplo, na locao em que o locatrio paga o aluguel para usar e gozar do bem e o locador entrega o que lhe pertence para receber o pagamento. Os gratuitos, ou benficos, so

aqueles em que s uma das partes obtm um proveito, podendo este, por vezes, ser obtido por terceira pessoa, quando h estipulao neste sentido, como na doao pura e simples. 3. COMUTATIVOS E ALEATRIOS: o comutativo o tipo em que uma das partes,

alm de receber da outra prestao equivalente a sua, pode apreciar imediatamente essa equivalncia. No momento da formao, ambas as prestaes geradas pelo contrato esto definidas, como na compra e venda. Aleatrio o contrato em que as partes se arriscam a uma contraprestao inexistente ou desproporcional, como no contrato de seguro e no emptio spei: contrato de aquisio de coisas futuras, cujo risco de elas no virem assume o adquirente. 4. CONSENSUAIS OU REAIS: consensuais so os que se consideram formados pela

simples proposta e aceitao. Reais so os que s se formam com a entrega efetiva da coisa, como no mtuo, no depsito ou no penhor. A entrega, a, no cumprimento do contrato, mas detalhe anterior, da prpria celebrao do contrato. Observe-se que a doutrina moderna critica o conceito de contrato real, mas a espcie ainda inafastvel diante do nosso direito positivo vigente. Os contratos reais so comumente unilaterais posto que se limitam obrigao de restituir a coisa entregue. Excepcionalmente, podem ser bilaterais, como acontece no contrato de depsito remunerado: a importncia prtica est em que, enquanto no entregue a coisa, no h obrigao gerada. 5. CONTRATOS NOMINADOS E INOMINADOS: Os nominados, tambm

chamados tpicos, so espcies contratuais que possuem denominao (nomem iuris) e so regulamentados pela legislao. Segundo Maria Helena Diniz o nosso Cdigo Civil rege e esquematiza dezesseis tipos dessa espcie de contrato: compra e venda, troca, doao, locao, emprstimo, depsito, mandato, gesto, edio, representao dramtica, sociedade, parceria rural, constituio de renda, seguro, jogo e aposta, e fiana.Os inominados ou atpicos so os que resultam da consensualidade, no havendo requisitos definidos na lei, bastando para sua validade que as partes sejam capazes (livres), o objeto contrato seja lcito, possvel e suscetvel de apreciao econmica. 6. SOLENES E NO SOLENES: anote-se aqui que a classificao doutrinria se

preocupou com a forma pela qual se d o consentimento das partes.Os solenes , tambm chamados formais, so contratos que s se aperfeioam quando o consentimento das partes est perfeitamente adequado pela forma prescrita na lei, objetivando conceder segurana a algumas relaes jurdicas. De regra, a solenidade se exige na lavratura de documentos ou instrumentos (contrato) pblico, lavrado nos servios notariais (cartrio de notas), como na escritura de venda e compra de imvel que , inclusive pressuposto para que o ato seja

considerado vlido.Os no-solenes, ou consensuais, so os que se perfazem pela simples anuncia das partes. O ordenamento legal no exige forma especial para que seja celebrado, como no contrato de transporte areo. 7. PRINCIPAIS E ACESSRIOS: os principais so os que existem por si,

exercendo sua funo e finalidade independentemente da existncia de outro.Os acessrios (ou dependentes) so aqueles que s existem porque subordinados ou dependentes de outro, ou para garantir o cumprimento de determinada obrigao dos contratos principais, como a cauo e a fiana. 8. PARITRIOS E POR ADESO: os paritrios so contratos em que as partes

esto em situao de igualdade no que pertine ao princpio da autonomia de vontade; discutem os termos do ato do negcio e livremente se vinculam fixando clusulas e condies que regulam as relaes contratuais. Os contratos por adeso se caracterizam pela inexistncia da liberdade de conveno, porque excluem a possibilidade de debate ou discusso sobre os seus termos; um dos contratantes se limita a aceitar as clusulas e condies previamente redigidas pelo outro, aderindo a uma situao contratual que j est previamente definida. Ressalte-se se tratar de um clich contratual, segundo normas de rigorosas, que algum adere, aceitando os termos como postos, no podendo fugir, posteriormente do respectivo cumprimento. Nos contratos de adeso, eventuais dvidas oriundas das clusulas se interpretam em favor de quem adere ao contrato (aderente). O Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu artigo 54, oferece o conceito e dispe sobre a admisso de clusula resolutria. verdade que esta uma das formas de classificao, observando-se que existem outras de acordo com o entendimento dos doutrinadores, com a anotao final de que o mesmo contrato pode catalogar-se em vrias classificaes. O importante relembrar que a matria a respeito, como dito alhures, extensa e a previso est contida nos artigos 1079 a 1504 do Cdigo Civil. Sendo que esse trabalho se dedicar a apreciao do contrato de adeso, modalidade usual da prestao de servios educacionais.

Problematizao: 1) Com relao as multas, juros e descontos por pontualidade, haver direito indenizao? E quanto a repetio do indbito, aplica-se? 2) O Cdigo de Defesa do Consumidor se aplica ao Contrato de Prestao de Servios Educacionais? E em quais circunstncias?

Hipteses: 1) O direito de indenizao depende da anlise do contrato

Metodologia: A pesquisa utilizar o seguinte material: legislao nacional pertinente, estudos jurdicos existentes e jurisprudncia relevante. O material ser obtido por meio de : livros , artigos publicados em revistas especializadas, acrdos de tribunais superiores, textos publicados na Internet, canais de congressos ,dos debates legislativos e adotar uma pesquisa junto as instituies de ensino. A pesquisa, sempre nos limites dos objetivos propostos, se desenvolver da seguinte forma: 1. levantamento bibliogrfico inerente ao tema; 2. estudo crtico do material doutrinrio levantado; 3. obteno e anlise da legislao nacional pertinente; 4. identificao dos aspectos controvertidos da prestao de servios educacionais 5. seleo de anlise de decises jurisprudenciais dos principais tribunais nacionais; 6. identificao dos reflexos provocados pelos princpios contratuais

contemporneos na regulamentao e jurisprudncia, sobre o tema; 7. Anlise de textos alternativos referente ao tema em questo.

Referncias: - RIZZARDO, Arnaldo. Contratos. Forense. Rio de Janeiro, 2005. - NUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 2 a Edio reformulada. Editora Saraiva, 2005. - GOMES, Orlando. Contratos. 25a Edio, atualizao e notas de Humberto Theodoro Junior. Ed. Forense.Rio de Janeiro.2002 - NADER, Paulo Nader. Curso de Direito Civil. Vol.03. Contratos. 1a Edio. Ed. Forense.Rio de Janeiro, 2005. - BEVILAQUA, Clvis. Direito das coisas. Vol 1. - RODRIGUES, Silvio. Direito civil_ Direito das coisas. Vol 5. Ed. Saraiva, 2003. - MARIO, Caio. Instituies de Direito Civil. Vol.1 - Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 2a Ed. Editora Revista dos Tribunais, 2006. - Cdigo de Proteo e Defesa ao Consumidor. Coleo Saraiva de Legislao. Ed. Saraiva, 2006. - Cdigo Civil. Editora Saraiva, 2010. - Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Coleo Saraiva de Legislao. edio.Editora Saraiva, 2010.