Senado de la Nacin Secretaria Parlamentaria Direccin General de Publicaciones

(S-2214/10) PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados,...

Artculo 1: Esta ley tendr por objeto el fomento de la actividad musical en general y la nacional en particular. Artculo 2: A los efectos de la presente ley se considerarn las siguientes reas de la actividad musical: a) Msica en Vivo: las que tengan relacin directa con el pblico, en funcin de un hecho musical. b) Produccin de Msica Grabada: las que tengan relacin directa con las instancias del proceso de produccin de fonogramas y/o videogramas y que lleguen al pblico a travs de soportes fsicos, medios de comunicacin o por va digital. c) Formacin Integral del Msico. d) Difusin: las que tengan relacin directa con la difusin de un hecho musical por vas conocidas o a conocerse en el futuro. e) Promocin cultural y social: las que tengan relacin directa con la promocin de eventos culturales y sociales vinculados a un hecho musical. Artculo 3. Crase el INSTITUTO NACIONAL DE LA MUSICA, en adelante el INAMU, actuante en el mbito de la Secretaria de Cultura de la Presidencia de la Nacin cuyo objetivo ser el fomento, promocin, apoyo, preservacin y difusin de la actividad musical en general y la nacional en particular. Artculo 4. El INAMU, como ente de derecho publico no estatal, se regir por el estatuto y reglamento interno que apruebe el Directorio y por las normas que le sean aplicables conforme a su naturaleza jurdica, objeto y funciones. El INAMU, como ente de derecho pblico no estatal, con personera jurdica y autonoma financiera, contable y administrativa, tendr plena capacidad legal de conformidad con las disposiciones del derecho privado para realizar todos los actos jurdicos y celebrar todos los contratos necesarios para el cumplimiento de su objeto y funciones y responder por sus obligaciones con su patrimonio y recursos. Sern funciones del INAMU:

a) Promover y fomentar la actividad musical en todo el territorio de la Republica otorgando los beneficios previstos en esta ley. b) Estimular la actividad musical actuando como rgano multiplicador de eventos culturales, artsticos, educativos y tcnicos c) Elaborar y aprobar el reglamento que regule su funcionamiento. d) Aplicar y hacer cumplir la presente ley y el respectivo reglamento. e) Mantener y actualizar los Registros a que se refiere la presente ley en coordinacin con las autoridades culturales de las provincias. f) Gestionar los fondos para su propio funcionamiento. g) Fiscalizar, percibir y administrar el Fondo de Financiamiento y los ingresos que pudiera percibir por todo concepto, as como administrar los bienes y recursos del organismo. h) Elaborar el presupuesto anual de gastos, el clculo de recursos y la cuenta de inversin. i) Aceptar subsidios, legados y donaciones. j) Comprar, gravar y vender bienes muebles e inmuebles. k) Celebrar toda clase de contratos y convenios de reciprocidad o de prestacin de servicios con otros organismos, entidades o personas fsicas o jurdicas. l) Contraer crditos con arreglo a lo dispuesto por la normativa vigente. ll) Proteger y fomentar la msica en vivo, los espacios con acceso al pblico donde se realice habitualmente actividad musical, en especial los espacios de pequeos formatos como centros culturales, clubes de msica, bares culturales, auditorios, peas, festivales y festividades tradicionales de msica de nuestro pas. m) Fomentar la creacin de nuevas salas o espacios destinados a la actividad de msica en vivo. n) Coordinar circuitos estables de msica en vivo, no convencionales en salas o espacios musicales nuevos o preexistentes ) Estimular la actividad fonogrfica y de videogramas nacionales. o) Fomentar la produccin, distribucin y difusin de msica nacional y estimular su comercializacin en el pas y en el exterior. p) Conformar la Fonoteca Nacional con el objetivo de integrar la informacin y resguardar el patrimonio que conforman los diferentes estilos musicales existentes en el pas. q) Contribuir a la formacin y perfeccionamiento de autores, compositores, artistas-intrpretes, ejecutantes, educadores, investigadores de msica nacional en todas sus expresiones y especialidades. r) Acrecentar y difundir el conocimiento de la historia de la msica nacional y latinoamericana. s) Proponer acciones para la profundizacin de la enseanza y la prctica de la msica en los sistemas educativos. t) Promover y financiar la investigacin cientfica y tcnica de la msica y los instrumentos autctonos. u) Propiciar entre los msicos el conocimiento de los alcances de la propiedad intelectual, de las instituciones de derechos de gestin

colectiva, sus derechos como trabajadores, as como de aquellas instituciones que defienden sus intereses y derechos. v) Elaborar polticas tendientes a erradicar las reproducciones ilcitas de fonogramas y/o videogramas y las comunicaciones digitales clandestinas o no autorizadas. w) Fomentar la actividad musical mediante la organizacin de concursos, certmenes, muestras, festivales y ciclos musicales en el marco de una temporada anual. x) Otorgar premios, distinciones, estmulos y reconocimientos especiales. y) Instrumentar programas de becas de estudio y de perfeccionamiento. z) Fomentar el intercambio de experiencias, en el mbito nacional e internacional. Artculo 5: El INAMU estar conducido y administrado por un Directorio, una Asamblea Federal, y un Comit Representativo con fines consultivos y de asesoramiento, los cuales estarn compuestos de la siguiente manera: I) El Directorio estar integrado por: un (1) Presidente y un (1) Vicepresidente, quien reemplazar al primero en caso de ausencia o delegacin expresa de este. Ambos sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta en ternas por el Congreso de la Nacin. Sus mandatos sern de cuatro (4) aos renovables. Debern poseer idoneidad y antecedentes profesionales en el arte de la msica, que los habiliten para el cargo. Sern funciones del Presidente: a) Ejecutar las medidas de fomento tendientes a desarrollar la actividad musical, en sus aspectos culturales, artsticos, tcnicos, industriales y comerciales formuladas por la Asamblea Federal, pudiendo a tal efecto auspiciar concursos, establecer premios, adjudicar becas de estudio e investigacin y emplear todo otro medio necesario a tal fin. b) Establecer y ampliar la colocacin de la msica nacional en el exterior, para lo cual podr gestionar y concertar convenios con diversos organismos de la industria, oficiales o privados, nacionales o extranjeros. c) Aprobar o rechazar, a propuesta de la Asamblea Federal, la creacin de Subsedes en las Provincias. d) Elegir a propuesta del Comit Representativo, los Coordinadores Generales de las Sedes y los Coordinadores de las Subsedes. e) Crear el Registro de Msicos Nacionales y de Agrupaciones Musicales. f) Asesorar a otros organismos del Estado en asuntos que puedan afectar al mercado musical. g) Estimular su enseanza, su prctica y su historia, especialmente en los niveles del sistema educativo.

h) Convocar a sesiones a la Asamblea Federal y presidirlas y convocar a sesiones al Comit Representativo, informndole de todas las disposiciones pertinentes al INAMU. i) Contribuir a la formacin y perfeccionamiento de los trabajadores de la msica en todas sus expresiones y especialidades. j) Elaborar un Plan Anual de Accin el que ser sometido a la evaluacin de la Asamblea Federal. k) Ejecutar en el mbito de su pertinencia acciones de capacitacin. l) Aplicar las multas y sanciones previstas en la ley. m) Podr elevar hasta un veinte por ciento (20 %) del monto total de los recursos a aquella sede que lo necesitara. n) Determinar el presupuesto anual de las sedes y subsedes conjuntamente con los Coordinadores y Coordinadores Generales de las Sedes y subsedes. II) La Asamblea Federal estar presidida por el Presidente de INAMU e integrada por un (1) representante gubernamental del mbito de la cultura por provincia y del gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sern funciones de la Asamblea Federal: a) Formular medidas de fomento; desarrollar la actividad musical en sus aspectos culturales, artsticos, tcnicos, industriales y comerciales. b) Proteger y fomentar los espacios culturales dedicados a la msica en vivo. c) Designar cada dos (2) aos a CINCO (5) miembros para integrar el Comit Representativo, uno por cada regin cultural, los cuales debern ser gestores culturales reconocidos. d) Elevar la propuesta de creacin de subsedes en las provincias para su aprobacin o rechazo al Presidente. e) Asistir a las sesiones convocadas por el Directorio y reunirse por lo menos dos veces al ao. En la segunda sesin del ao deber evaluar el plan anual de accin que le presenta el Directorio. Los integrantes de la Asamblea Federal ejercern sus funciones ad honorem y sus gastos sern financiados por las jurisdicciones de procedencia. III) El Comit Representativo estar integrado por DIECISEIS (16) miembros de los cuales: CINCO (5) sern propuestos por la Asamblea Federal, nombrando Msicos Nacionales Registrados, UNO (1) por cada regin cultural, y los restantes ONCE (11) por las entidades que, con personera jurdica o gremial, representen a los sectores de la actividad musical nacional -si existiese en un mismo sector ms de una entidad con personera jurdica o gremial, dicha propuesta ser resuelta en forma conjunta y en caso que la misma no se resuelva ser elegido aquel propuesto por la entidad con mayor cantidad de asociados vivos - las que propondrn en su especialidad personalidades relevantes de su respectivo sector de la msica,

enumerados a continuacin: UN (1) representante de los autores y compositores, UN (1) representante de los intrpretes, DOS (2) representantes de los productores fonogrficos nacionales de los cuales uno (1) de ellos deber ser Productor Fonogrfico Independiente Nacional, UN (1) representante de la enseanza musical de carcter pblico, UN (1) representante de la enseanza musical de carcter privado, DOS (2) Msicos Nacionales Registrados Independientes, UN (1) representante de los espacios donde se ejecuta msica en vivo, UN (1) representante de productores de eventos musicales, y un (1) representante de asociaciones sindicales. El mandato de dichos miembros se extender por el plazo de dos (2) aos, los cuales podrn ser reelegidos por un nico perodo consecutivo, y posteriormente podr ser reelegido cuando hubiese transcurrido un intervalo entre uno y otro mandato de dos (2) aos. Las funciones del Comit Representativo sern: a) Proponer al Coordinador General de las sedes y al Coordinador de cada subsede del INAMU, quedando condicionados a la eleccin del Presidente. b) Constituirse en Comit Evaluador de los proyectos que respondan a convocatorias nacionales para subsidios. c) Asistir a las sesiones convocadas por el Directorio. Los integrantes del Comit Representativo ejercern sus funciones ad honorem y sus gastos sern financiados por las entidades u organismos del sector al cual representan por las jurisdicciones de procedencia. La presente enumeracin de las funciones de los rganos que conducen y administran el INAMU revisten el carcter de enunciativas, las mismas podrn ser ampliadas al momento de dictarse el Estatuto y el Reglamento Interno conforme a lo dispuesto en el articulo 4 de la presente Ley. Los integrantes de los rganos no tendrn incompatibilidad alguna con sus cargos y funciones en las entidades u organismos de origen, si la tendrn para presentar proyectos como persona fsica o jurdica, por s mismos o por interpsita persona. Artculo 6: Se crearn sedes del INAMU, una (1) en cada una de las siguientes cinco (5) Regiones establecidas a los efectos de la presente ley- con posibilidad de crearse subsedes por provincias a propuesta de la Asamblea General: Regin Centro: Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Provincias de Buenos Aires y Crdoba.

Regin Nuevo Cuyo: Provincias de Mendoza, La Rioja, San Juan y San Lus. Regin NEA: Provincias de Santa Fe, Chaco, Corrientes, Entre Ros, Misiones y Formosa. Regin Patagnica: Provincias de Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Ro Negro, Neuqun y La Pampa. Regin NOA: Provincias de Jujuy, Tucumn, Salta, Catamarca y Santiago del Estero. La mxima autoridad de cada sede la ejercer un Coordinador General y en cada subsede un Coordinador que, en ambos casos, ser una personalidad relevante de la cultura elegido por el Directorio a propuesta del Comit Representativo. Artculo 7: Cada una de las sedes o subsedes contar con un Centro de Produccin Musical, que estar conformado por representantes de INAMU y representantes de Asociaciones de Msicos que cuenten con personera jurdica y con recursos propios generados por el aporte voluntario de sus asociados. Dichas asociaciones no podrn contar con personera gremial ni ser entidades de gestin colectiva con administracin de derechos intelectuales. Las Sedes trabajarn en las reas de: formacin integral del msico, promocin cultural-social y sern las responsables de la adjudicacin de subsidios y crditos de las convocatorias que se implementen con carcter regional. El rea de promocin cultural-social tendr por objetivo acciones que tengan relacin directa con la promocin de eventos culturales y sociales vinculados a un hecho musical, permitiendo el acceso a la msica de sectores de escasos recursos y que no tienen posibilidades de participacin. Los Centros de Produccin Musical trabajarn en las reas de: Msica en Vivo; Msica Grabada; y Difusin. A travs de estos Centros se implementar un sistema de Vales de Produccin para ser utilizados en cualquiera de las instancias del proceso de produccin musical. Asimismo, se generar un Circuito Estable de Msica en Vivo que contar con Vales de Difusin para difundir los distintos espectculos. En el rea de Msica en Vivo adems formarn parte las agrupaciones que nucleen los espacios donde se desarrolle msica en vivo perteneciente a entidades privadas a travs de sus representantes. Los msicos que se presenten en el Circuito Estable de Msica en Vivo debern percibir la remuneracin por su actuacin, conforme Legislacin aplicable y los Convenios Colectivos de Trabajo de la actividad. El beneficiario que destine el Vale de Produccin o del Vale de Difusin al financiamiento de fines distintos al objeto del mismo o no

ejecute el mismo, o lo ceda total o parcialmente, deber pagar una multa por un valor equivalente al triple del monto del vale otorgado, y ser excluido en forma permanente de los beneficios del INAMU, todo ello adems de las sanciones penales o administrativas que pudieran corresponder. El beneficiario que destine el monto del subsidio, del crdito o de los vales, sea total o parcial, al financiamiento de fines distintos al objeto del mismo, no ejecute el mismo, o lo ceda total o parcialmente, deber pagar una multa por un valor equivalente al triple del monto del subsidio otorgado, y ser excluido en forma permanente del Registro al cual se halla inscripto, todo ello adems de las sanciones penales o administrativas que pudieran corresponder. Artculo 8: Crase el Registro de msicos y agrupaciones musicales nacionales en cada una de la sedes y subsedes, el cual ser gratuito, refrendado cada tres (3) aos y obligatorio para obtener los beneficios que pudieran otorgarse a partir de la presente ley. La inscripcin en el Registro se efectuar por medio de una declaracin jurada sobre su condicin de msico, sin examen o requisito previo, por la cual se otorgar la credencial de msico nacional registrado. Artculo 9: En ocasin de que un Msico Extranjero o Agrupacin Musical Extranjera se presente en el mbito del territorio nacional deber ser contratado un Msico Nacional Registrado o Agrupacin Musical Nacional que contar en el evento con un espacio no menor a treinta (30) minutos para ejecutar su propio repertorio previamente al acto y con una antelacin no mayor a las dos (2) horas de inicio de la actuacin. En todos los casos el Contratista principal suscribir con el Msico Nacional o Agrupacin Musical Nacional que se encuentren registrados el contrato que resulte de aplicacin conforme las Leyes aplicables y los Convenios Colectivos de la actividad. En dicho contrato deber consignarse expresamente el valor de la contraprestacin que deber percibir el Msico Nacional por su actuacin. Artculo 10: En caso que no se de cumplimiento con lo dispuesto en el articulo anterior el productor de dicho evento -sea el Contratista, Empleador o el propio Msico Extranjero- deber pagar una multa por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la recaudacin bruta de todos los conceptos que haya generado su actuacin. Artculo 11: El INAMU se sujetar en lo referido a la formulacin, ejecucin y cierre de ejercicio presupuestario, a lo establecido en la Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional

Artculo 12: Crase el Fondo de Financiamiento el que ser administrado por el INAMU y que estar constituido por los siguientes recursos: a) El dos por ciento (2%) de los fondos recaudados, de acuerdo a lo normado por la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, conforme a lo establecido en su artculo 97. b) Los importes surgidos de multas, intereses, recargos y dems sanciones pecuniarias que se apliquen por disposicin de la presente ley. c) Las contribuciones y subsidios, herencias y donaciones, sean estatales o privadas, personas fsicas o jurdicas y todos los recursos que pudiera aportar el Estado Nacional; d) Las rentas, frutos e intereses de su patrimonio. e) Los provenientes de la venta de bienes, locaciones de obra o de servicios. f) Las recaudaciones que obtengan las actividades musicales especiales dispuestas por el INAMU. g) Los fondos provenientes de servicios prestados a terceros y de las concesiones que se otorguen en oportunidad de la realizacin de eventos vinculados al quehacer musical. h) La comercializacin de espacios de publicidad que se contraten en los espectculos que produzca. i) Los aportes eventuales de las jurisdicciones provinciales o municipales, los que ingresarn directamente a la cuenta de la sede o subsede respectiva, con destino a la actividad musical nacional. j) Los aportes eventuales de organismos nacionales e internacionales. k) Todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores que se derive de la gestin del organismo. l) Los gravmenes especficos que a los fines de esta Ley pudieran crearse en el futuro. Artculo 13: Para la distribucin de los recursos se considerar que como mnimo del monto total de los recursos del INAMU, se destinar el cuarenta por ciento (40%) distribuido en partes iguales a cada una de las sedes regionales, el que ser afectado tanto a los costos de funcionamiento, como a los aportes a la produccin y difusin musical, como a los subsidios y crditos que pudiese otorgar cada sede, segn se detalle en la reglamentacin de la presente ley. Asimismo, por decisin del Presidente del INAMU podr elevarse hasta un veinte por ciento (20%) del monto total de los recursos a aquella sede que lo necesitara. Las subsedes contarn con un presupuesto anual propio determinado conjuntamente por los Coordinadores de las Sedes y el Presidente del INAMU. Artculo 14: De los montos correspondientes a cada sede o subsede, para ser distribuido entre los beneficios a otorgar deber afectarse como mnimo el cincuenta por ciento (50%) a los Centros de

Produccin Musical de forma equitativa entre las reas que lo conforman. Si no pudiere ejecutarse la totalidad de dicho porcentaje por falta de solicitudes presentadas por beneficiarios, el cincuenta por ciento (50%) del monto no ejecutado deber computarse al perodo siguiente y el otro cincuenta por ciento (50%) ser destinado a la Administracin Central del INAMU. Artculo 15: Los gastos administrativos de funcionamiento del INAMU tendrn como tope mximo el quince por ciento (15%) del monto total de los recursos que el mismo posea. Dicho tope se trasladar a las regiones culturales as como a cada sede o subsede que se crease respecto de sus propios gastos administrativos. Los gastos originados por el personal existente de la totalidad del INAMU sern asumidos por el presupuesto con el que cuente la Administracin Central. Artculo 16: Los medios audiovisuales que compongan la Radio y la Televisin Publica sus repetidoras operativas, y las necesarias a fin de cubrir todo el territorio nacional , los medios audiovisuales de carcter estatal provincial, municipal o del gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las Universidades Nacionales, debern emitir y difundir las actividades del INAMU, as como las agendas de espectculos de msica en vivo y cualquier otra actividad que el mismo considere que deba difundirse considerndose los mencionados contenidos de inters pblico. Esta cuota no deber ser menor al dos por ciento (2%) mensual de la totalidad de la emisin al aire de los medios mencionados, y deber ser repartida proporcionalmente a lo largo de la programacin. Artculo 17: Comunquese al Poder Ejecutivo. Eric Calcagno. - Daniel F. Filmus. Nicols Fernndez. - Miguel A. Pichetto. Marcelo J. Fuentes. Blanca Osuna. Marina R. Riofro. ANEXO I A todos los efectos de esta ley se entender: a) MUSICO NACIONAL: La persona fsica de nacionalidad argentina o extranjera con residencia en el territorio argentino, que cante, recite, declame, interprete, ejecute y/o componga de manera instrumental y/o vocal una obra musical, o que imparta conocimientos sobre el arte de la msica en forma autogestionada, ejerciendo de esta manera el arte de la msica. b) AGRUPACION MUSICAL NACIONAL: Dos o ms msicos nacionales que se hayan registrado y se presenten bajo un mismo nombre.

c) ACTIVIDAD MUSICAL toda expresin sonora musical manifestada artsticamente a travs de distintos gneros creativos por parte de los msicos. d) ACTIVIDAD MUSICAL NACIONAL: Toda expresin sonora musical manifestada artsticamente a travs de distintos gneros creativos realizada por Msicos Nacionales Registrados. e) MUSICO NACIONAL REGISTRADO: Aquel Msico Nacional que se haya inscripto en el Registro de msicos y agrupaciones musicales nacionales. f) MSICO NACIONAL REGISTRADO INDEPENDIENTE: Es el Msico Nacional Registrado que no posea contrato o condicionamiento alguno que restrinja el ejercicio de su libertad artstica y/o que sea autor o intrprete ejerciendo los derechos de comercializacin de sus propios fonogramas mediante la transcripcin de los mismos por cualquier sistema de soporte, teniendo la libertad absoluta para explotar y comercializar su obra. g) FONOGRAMA NACIONAL: La fijacin sonora de una ejecucin o de otros sonidos realizada por o a la orden de un Productor Fonogrfico Nacional o un Msico Nacional Registrado. A efectos de esta ley se adopta para Fonograma la definicin del art. 1 del Convenio para la Proteccin de los Productores de Fonogramas (Ginebra 29/10/71 - ratificado por Ley 19.963). h) VIDEOGRAMA NACIONAL: La fijacin de obras audiovisuales de contenido primordialmente musical (fijacin de audio e imagen) realizada por o a la orden de un Productor Fonogrfico Nacional o un Msico Nacional Registrado. i) PRODUCTOR FONOGRAFICO: Toda persona fsica o jurdica que haya adquirido y ejerza los derechos de comercializacin de fonogramas mediante la transcripcin de los mismos por cualquier sistema de soporte. j) PRODUCTOR FONOGRAFICO NACIONAL: La persona fsica de nacionalidad argentina o extranjera con residencia en el territorio argentino, o la persona jurdica constituida en el pas que no se halle controlada directa o indirectamente por personas fsicas o jurdicas de nacionalidad extranjera, que haya adquirido y ejerza los derechos de comercializacin de fonogramas y/o videogramas mediante la trascripcin de los mismos por cualquier sistema de soporte. k) MUSICO EXTRANJERO: La persona fsica de nacionalidad extranjera, que cante, recite, declame, interprete, ejecute y/o componga de manera instrumental y/o vocal una obra musical, o que imparta conocimientos sobre el arte de la msica en forma autogestionada, ejerciendo de esta manera el arte de la msica. l) AGRUPACION MUSICAL EXTRANJERA: Dos o ms msicos extranjeros que se presenten bajo un mismo nombre. ll) PRODUCTOR FONOGRFICO NACIONAL INDEPENDIENTE Es cuando el autor y/o Intrprete ejerce los derechos de comercializacin de sus propios fonogramas mediante la transcripcin de los mismos

por cualquier sistema de soporte, teniendo la libertad absoluta para explotar y comercializar su obra. m) VALE DE PRODUCCION: Orden pura y simple de canje, para solo una de las instancias del proceso de produccin y/o publicacin de Fonogramas y/o Videogramas realizada por Msicos Nacionales Registrados Independientes, a fin de beneficiar al proyecto artstico con una produccin tcnica prestada con herramientas profesionales. Son intransferibles. n) VALE DE DIFUSION: Orden pura y simple de canje para que los espacios donde se desarrolle msica en vivo, y formen parte del Circuito Estable, puedan acceder a los medios de comunicacin, difusin y publicitarios ya sean privados o estatales. Son intransferibles. Eric Calcagno. - Daniel F. Filmus. Nicols Fernndez. - Miguel A. Pichetto. Marcelo J. Fuentes. Blanca Osuna. Marina R. Riofro. FUNDAMENTOS Seor presidente: Desde los tiempos ms remotos la msica forma parte de las preocupaciones de cualquier institucin pblica, ideal educativo o forma de convivencia colectiva. Ya Aristteles, en La poltica, reconoca el valor de la msica como el corazn de la vida comunitaria y de toda propuesta educativa. Sin la msica la vida sera un error, escribi Friedrich Nieztsche en su libro Crepsculo de los dolos. Este filsofo, como tantos otros, de todas las latitudes y los tiempos, intent poner en palabras la plenitud de una experiencia que es fundante para la vida singular de cada uno de nosotros y tambin para la vida en comn de los colectivos humanos. En nuestro territorio tambin se manifestaron sobre esto muchos pensadores de la vida nacional: los pueblos nacen con himnos, canciones y filosofas musicales. Basta escuchar una versin original o contempornea del himno nacional para sentir un indefinible sentimiento comunitario, basta recordar el poder que se le atribuye a las canciones en el Martn Fierro y basta leer las reflexiones de un msico como Juan Carlos Paz para percibir a la msica en el centro del pensamiento profundo de las sociedades. Por qu en el presente nos apremia la necesidad de legislar sobre la msica? La pregunta es significativa. Las voces antiguas quizs no reclamaron legislaciones musicales, pues la vida cortesana, la pedagoga de las incipientes ciudades o las reducidas tcnicas comunicacionales an permitan hacer de la msica una prctica de grupos homogneos, sean populares, de plaza pblica o de saln escogido. Pero ninguna sociedad moderna se puede privar de una legislacin desde los incipientes momentos en que, por obra de las tecnologas asociadas al arte y la cultura, se present la realidad de la

reproduccin tcnica de la obra de arte en escalas desconocidas hasta entonces. La reproduccin tcnica, la prctica y el goce del arte en la vida contempornea, en lo que llamamos modernidad como acontecimiento masivo-caracterizada por la formacin de nuevos pblicos con gustos heterogneos y la aptitud para recrear los antiguos legados-, han reclamado instituciones culturales y cuerpos legales que acten con capacidad de amparo ante la creacin y usufructo igualitario de los productos del ingenio y la creatividad humana. El modo en que stos se asocien a las tecnologas disponibles y a las posibilidades de expansin, distribucin y disfrute debe seguir las lneas maestras de los ideales de una sociedad democrtica. Sin un cuerpo de ordenamientos pblicos adecuados, los bienes universales del arte la msica o el teatro, la literatura o la pintura, la danza o la escultura-, se degradaran junto a pblicos y espectadores cada vez menos receptivos, y los legados del arte se refugiaran en experiencias minoritarias no exentas de valor pero desnutridas de repercusin en el corazn de las sociedades que los necesitan. Como siempre, los institutos pblicos con sus cuerpos legales en las reas tan sensibles del arte en general y de la msica en particular, hacen de la creacin erudita un acto que se dirige a pblicos ms vastos y de la creacin popular un acontecimiento exigente y cuidadoso. Los argumentos para legislar sobre la msica son, pues, elocuentes. En primer lugar, todas las artes tienen dimensiones simblicas y econmicas, y la msica en grado muy evidente. Si en el mundo antiguo eso es una constancia efectiva las evoluciones del piano, en sus diferentes modalidades tcnicas a lo largo de los siglos lo ponen de manifiesto-, en las sociedades contemporneas el crecimiento de la llamada industria cultural el nombre, inexistente antes de la mitad del siglo XX- es fruto de una polmica que no cesa. Precisamente, el trmino industria cultural fue creado para abarcar la complejidad del tema, que hoy exige urgentes articulaciones entre aquellas dimensiones. Las esferas econmicas y las simblicas no pueden actuar en un desequilibrio, que en un caso asfixiaran la prctica autnoma de las artes, y en el otro, la dejaran sin sustento democrtico y sin diseminacin. La creacin musical forma parte de la vida simblica y est, a su vez, cada vez ms imbricada en la produccin cultural. Es desde all que se convierte en protagonista de lo que una sociedad desea extraer de s como fruto de la imaginacin colectiva: conforma la esfera pblica y ciudadana, informa, sensibiliza, entretiene, otorga identidad. Y todo eso lo hace en su doble aspecto de actividad autnoma, perteneciente a la esfera creativa de los individuos, pero tambin en lo que le interesa a la ley- como parte de las complejidad de los tratos y fuerzas sociales, corrientes emotivas y horizontes de reflexin que se sitan en la vida pblica como rasgos de un debate y como formacin de

signos: de identidad, de conflicto, de certidumbre, de investigacin, de placer, de fervor, de intimidad. En un artculo titulado Por qu legislar sobre industrias culturales, Nstor Garca Canclini expone siete razones para fundamentar el rol que el Estado debe tener en un espacio que hoy es estratgico. Dice all: No ocuparse hoy de las industrias culturales es como si hace un siglo los polticos se hubieran negado a legislar sobre los ferrocarriles y a promoverlos, como si hace 50 aos no se hubieran ocupado de los coches y el transporte pblico, o 30 aos atrs de los electrodomsticos y las fuentes de energa. Las producciones culturales son recursos igualmente estratgicos para el enriquecimiento de sus ciudadanos. Las palabras de Garca Canclini provienen de un estudioso que hace muchas dcadas viene pensando los medios de comunicacin y la esfera pblica que representan una cuestin vital a ser analizada por las democracias. En nuestro pas, segn los datos proporcionados por Secretara de Cultura de Nacin, estas industrias culturales representan un 3% aproximadamente del Producto Bruto Interno. En trminos de generacin de empleo, a nivel nacional se estima que llega a 200.000 puestos de trabajo (aproximadamente el 2% del total nacional). En este sentido, pensar la industria musical como recurso econmico o bien cultural y, a la vez, como espacio de producciones artsticas contribuye a entender la importancia de la accin del Estado con polticas que resguarden las creaciones musicales. Porque no hay modo de sobreponerse a algunos de los condicionamientos actuales sin polticas estatales activas. La creacin artstica surgir con ms plenitud cuanto ms se examinen las condiciones culturales que reinan en una sociedad en materia de tecnologas en el espacio del mercado y en los espacios pblicos, actuando desde estos ltimos con instituciones que restauren equilibrios y propendan a la igualdad de oportunidades. Entre estos condicionamientos, tal vez el ms impactante est dado por la concentracin de las industrias culturales y su lugar destacado en la economa global. A modo de ejemplo, podemos citar la investigacin realizada en al ao 1997 por el acadmico Robert Mc Chense en su libro Los medios globales: los nuevos misioneros del capitalismo corporativo. All se advierte que el oligopolio conformado por las grandes trasnacionales controla desde productoras de pelculas, cadenas de radio, canales de televisin y medios grficos, hasta compaas de telecomunicaciones, sellos discogrficos, videojuegos, productoras de CD-ROM y DVD, portales de Internet, franquicias deportivas y complejos destinados al ocio y a la recreacin. Estos grupos, adems, cuentan con empresas destinadas a

comercializar la imagen pblica de sus estrellas mediticas a travs de numerosos productos que venden en las grandes tiendas exclusivas de su marca. En el caso de la industria de la msica, las compaas discogrficas tambin se han ido centralizando y hoy representan cinco conglomerados multinacionales que dominan el comercio internacional. Asimismo, las caractersticas de la produccin cultural se complementan con un mercado concentrado de medios de comunicacin que restringen o impiden la difusin de la diversidad musical. De este modo, el margen para la exposicin de aquellos artistas y productos culturales ajenos a las grandes empresas discogrficas se va limitando cada vez ms. En otros trminos, los que gozan de visibilidad son los msicos impulsados por las campaas de marketing y promocin, que slo pueden solventar las discogrficas ms importantes, nacionales o internacionales. En nuestro pas, adems, la falta de espacios habilitados para la msica en vivo y la poca integracin federal entre los lugares pblicos y privados son otros de los problemas que los msicos padecen cuando quieren recorrer nuestra Nacin. Por otra parte, es necesario exponer la necesidad de espacios para las distintas expresiones culturales que excedan (o no estn determinados slo por) las lgicas del mercado Paradjicamente, la msica que circula en forma persistente en todos los medios de comunicacin audiovisual (cine, televisin, radio, Internet) y en los medios grficos, con entrevistas a msicos y distintos informes o noticias sobre el sector, es una de las expresiones artsticas menos fomentada desde el Estado. Sin embargo, en la Argentina, ms all de un panorama difcil muchsimas personas intentan la aventura individual de comunicarse a travs de la msica y la mayora de ellos lo hacen con la pretensin de desarrollar un camino artstico y profesional. A partir de all, podemos arriesgar que nuestro pas es uno de los lugares con mayor produccin artstica original (an a costa de un mercado que cada vez es ms selectivo y esta seleccin, por lo general, no se produce por calidad sino por los dictmenes comerciales imperantes). Estos anticuerpos culturales que genera la sociedad argentina merecen alguna respuesta no invasiva por parte del Estado, an cuando histricamente estos artistas no se hayan sentido convocados -por muchas y variadas razones- por nada que presuma a oficial. En este punto, sera interesante saber, por ejemplo, si las expresiones que parecen ser slo de un pequeo grupo, o de una comunidad especfica, tienen un eco en el resto de la sociedad. Al no haber una

profunda diversidad, no podemos elegir qu escuchar entre todas las propuestas, sino nicamente entre lo que nos es mostrado a travs de los grandes grupos mass-mediticos. Por esta razn, el artculo N 65 de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que determina una cuota de difusin en los medios radiofnicos para la msica nacional e independiente ha significado un logro histrico para los msicos de la Argentina. Al mismo tiempo, consideramos que lo ms vivo del arte est en la incertidumbre, en las manifestaciones espontneas, autnticas, en las diversas bsquedas que no se limitan a los requerimientos del mercado o lo vendible. Esta ley ayudar a fomentar este tipo de expresiones. Hay una necesidad de expresin que es mucho ms potente que la mera generacin de lucro. Y aqu debemos decir que esta huida de los condicionamientos del mercado no es solamente para los msicos sino que esta ley apunta a formar un pblico con mayor apertura a nuevos artistas y, a la vez, con acceso a un mayor nmero de creaciones musicales diversas. Es decir, es imprescindible y justo que los receptores puedan tener un abanico de posibilidades al momento de seleccionar la msica que desean escuchar. Esto implica tambin una defensa a la diversidad creativa. Debemos concluir en la necesidad de polticas pblicas que articulen el accionar de las organizaciones sociales con el Estado. Vemos entonces cmo la msica, una de las artes constantes de la humanidad, tambin hoy es un campo de reflexin sobre profundas cuestiones de la vida social Las organizaciones de la sociedad civil y los grupos en su accionar individual pueden modificar algunas de las pautas de la produccin e instalar temas de debate, pero carecen del poder para modificar las reglas del desarrollo de la industria. De este modo, la concentracin trasnacional slo puede ser regulada mediante la accin estatal. Cmo entendemos esta accin estatal? En el espritu de esta ley est incluido un concepto que puede dar respuesta a esa necesidad de expresin artstica y ser fomentado sin que implique captacin o dependencia: El Estado dando herramientas a la sociedad, para que la sociedad pueda hacer poltica cultural, a travs de sus artistas. Asimismo, queremos rescatar el carcter profundamente federal de esta ley. En su redaccin han trabajado los msicos de diversas provincias y como producto de esta participacin colectiva se coincidi en que, por lo menos, cada regin cultural tenga una sede del Instituto Nacional de la Msica para tratar las problemticas y necesidades especficas de cada zona.

Por ltimo, podramos sealar que la lgica de las leyes del mercado provoc durante dcadas que vastos sectores sociales, internalizando el discurso de la opresin, hayan considerado que no tenan derecho a manifestarse de manera artstica y, muchsimo menos, en condiciones profesionales. Ya es tiempo de que la sociedad pueda elegir y tambin asumir a su produccin cultural y a sus artistas. Creemos que una cancin puede reflejar, como ningn otro arte, la identidad de una Nacin. Esta Ley propone solucionar colectivamente esa problemtica. Porque no hay soluciones individuales para los problemas colectivos. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompaen con el presente Proyecto de Ley. Eric Calcagno. - Daniel F. Filmus. Nicols Fernndez. - Miguel A. Pichetto. Marcelo J. Fuentes. Blanca Osuna. Marina R. Riofro.