Universidad Nacional de Tucumn Facultad de Filosofa y Letras Departamento de Ciencias de la Educacin Ctedra de Historia de la Educacin y de la Pedagoga (Curso General)

Ciclo Lectivo 2011

Textos Curriculares para Lectura y Reflexin de los Alumnos

Siglo XIX. La Cuestin Nacional y la Instruccin Pblica

Ficha de Contenidos elaborada por: Daniel Enrique Ypez
Licenciado en Pedagoga Magster en Ciencias Sociales Doctor en Ciencias Sociales Orientacin Historia Profesor Adjunto a Cargo de la Ctedra

Nios Escolares con sus maestros Preceptora y Nios

La Educacin en Blgica

I. Europa y la Cuestin Nacional

As como el primer objetivo histrico-poltico de las burguesas liberales europeas, durante la primera mitad del siglo XIX, fue apoderarse de poder del Estado e instaurar la repblica, como forma de gobierno tripartito, fundado en la soberana popular emanada del sufragio; en la segunda mitad de la centuria, otra gran tarea del proyecto histrico de las burguesas fue la construccin de las naciones-estado y la difusin masiva de la instruccin pblica, como modo eficaz de consolidar espiritual y super-estructuralmente los procesos de unidad nacional, centralizacin poltica e independencia real y formal del mismo, frente a poderes forneos. Condiciones excluyentes para garantizar su viabilidad histrica. Como acertadamente lo sealara Hobsbawm, la segunda mitad del siglo XIX fue la poca de la construccin de los Estados-Nacin en Europa y en otras partes del mundo (Amrica Latina, por ejemplo). Hasta ese momento, los regionalismos prevalecan sobre el conjunto de la nacin y, por ejemplo, en las aldeas, pueblos y provincias de las actuales Italia, Alemania, Francia y Gran Bretaa, se hablaban dialectos diferentes, se utilizaban distintos pesos y medidas, no estaba definidos los lmites territoriales y ni siquiera la moneda nacional era de uso generalizado.

Las elites gobernantes comprendieron que, para ser pases con mercados internos fuertes y competitivos hacia el exterior, deban comenzar por fortalecer el concepto de nacin dentro de sus propios pases. Ello implicaba lograr que el conjunto de habitantes de un territorio, ms all de sus heterogeneidades raciales, religiosas, lingsticas, regionales y tnicas, se encontrase unificado bajo una forma de gobierno reconocida, sintindose activamente integrados a ese pas. El idioma nacional, el sentido de pertenencia a universo simblico comn, la educacin popular, ms la economa, el trabajo, el ferrocarril, y los ejrcitos, entre otras cosas, fueron los encargados de unificar y homogeneizar los sujetos sociales, los idiomas y dialectos menores, la moneda, el territorio y los smbolos patrios: naca as la cuestin nacional. Estos procesos de integracin no siempre fueron consensuados, ni aceptados por las nacionalidades y etnias ms atrasadas, tradicionales, minoritarias y subordinadas. De hecho, en el presente an existen en la interioridad de Estados-naciones fuertemente constituidos como Inglaterra, la presencia y autoafirmacin de nacionalidades oprimidas, (como galeses y escoceses, por ejemplo) que adems de habitar un territorio delimitado, nunca renunciaron a su identidad originaria y siguen reclamando su autonoma poltica y cultural. Idntica situacin se reprodujo con la cuestin del pas vasco en Espaa, o con la dispora yugoslava, donde las nacionalidades oprimidas (servios, bosnios, montenegrinos, etc.) lograron la desintegracin del Estado-nacin que coactivamente los uni, desandando el proceso histrico de unificacin nacional. Sin duda, este perodo fue particularmente conflictivo para algunos pases, como Italia y Alemania, en los que se libraron duros conflictos e incluso guerras civiles para lograr la unificacin nacional y otras, como la de Crimea y la franco-prusiana, que involucraron a gran parte de Europa. La guerra de Crimea (1854-1856) se produjo por las intenciones expansionistas de la Rusia de Nicols 1, por sus intervenciones en Polonia, Hungra, Alemania, los Balcanes y en la estratgica zona del Mar Negro. Esto provoc la reaccin de Turqua, Gran Bretaa, Francia y Austria. El triunfo de estos ltimos signific el fortalecimiento de Francia en el continente y el inicio de las respectivas unificaciones de Italia y Alemania (ambas naciones estaban divididas en pequeos reinos). Por otra parte, el imperio otomano (Turqua, Armenia, Tracia, Siria), aceler su proceso de desintegracin y Rusia comenz su repliegue militar. Al trmino de la guerra de Crimea, Francia, intent asumir el papel de rbitro europeo, interviniendo en todos los conflictos para fortalecerse como potencia continental, y obtuvo algunos xitos. Sin embargo, la guerra contra Prusia (1870-1871) causada por el aumento de poder de este ltimo pas, provoc la cada del rgimen imperial francs. El gobierno de Napolen III se caracteriz por ser el primero de Europa en llegar al poder gracias al sufragio universal (votaban los hombres mayores de dieciocho aos). Esto result una consecuencia directa de las revoluciones de 1848: las pretensiones de las clases populares no haban sido satisfechas, pero los gobernantes haban comprendido que tarde o temprano deberan cederles espacio poltico. Era una forma de evitar nuevas revoluciones, otorgando pequeas concesiones para evitar cambios profundos. A esta poltica se la conoci como bonapartismo, ya que fue llevada adelante por los Bonaparte (Napolen y Napolen III) y aplicada como definicin de movimientos polticos posteriores. Mientras tanto, dos importantes hechos se produjeron en Alemania y en Italia. El primer ministro de Prusia (formada por regiones de las actuales Alemania y Polonia), Otto Von Bismarck, aplicando la poltica y dura consigna militarista de a sangre y fuego, logr que la fragmentada Alemania se unificara y se convirtiera en potencia europea. En Italia, a la fragmentacin poltica se sumaba la presencia del Estado pontificio, gobernado por el Papa, y las diferencias econmicas entre el norte parcialmente industrializado y el sur agrcola. La guerra y la diplomacia lograron la unificacin gracias al accionar, entre otros, de Camilo Cavour y de Giuseppe Garibaldi. Durante el perodo transcurrido entre 1848 y 1875, Europa se caracteriz por las guerras, breves pero muy sangrientas, que tuvieron por objeto reordenar el mapa nacional del viejo continente.

II. La Cuestin Nacional y la Instruccin Pblica

Si bien el proceso de construccin de las naciones-estados fue impulsado por poderosos sentimientos y lealtades nacionales, el Estado-nacin nunca se cristalizara en la realidad de las sociedades por generacin espontnea, ni tampoco por mera voluntad de sus precursores, sino que signific el emprendimiento de una gran tarea colectiva, material y simblica, en este momento histrico. No se trataba simplemente de una novedad histrica, que atraa a los sectores dirigentes, en tanto representaba las cosas y las interacciones que algunos grupos humanos muy antiguos o tradicionales tenan -o crean tener- en comn frente a los extranjeros. El estado deba ser realmente fabricado, construido. Era una idealidad que clamaba por su materialidad. Sea cual fuere su naturaleza y programa, los movimientos que representaban la idea nacional, crecieron y se multiplicaron por el mundo central y perifrico. En s mismos condensaron -con anticipacin- lo que a principios del siglo XX se convirti en la versin modelo (y quizs extrema) del programa nacional, es decir, la necesidad para cada pueblo de contar con un estado totalmente independiente, secular, y en lo posible de parlamento republicano, que lo gobernase De ah la crucial importancia que adquirieron las instituciones que podan imponer la uniformidad nacional, es decir lo que significaba originariamente el Estado, sobre todo la naciente educacin estatal, los puestos de trabajos pblicos dentro de la burocracia del estado, el servicio militar en los pases que haban adoptado el reclutamiento obligatorio, etc. De ah es que los sistemas educativos nacionales, en los pases desarrollados y en casos muy particulares como Argentina y Mxico en los perifricos de occidente, se crearon y extendieron sustancialmente en todos los niveles, durante este perodo. Dichas creaciones se haban transformado en imperativos categricos, pues, de acuerdo a los ltimos censos educativos, la poblacin de estudiantes universitarios segua siendo una minora social exigua en toda Europa. Sin contar los estudiantes de teologa, Alemania, all por 1878, lideraba la cantidad de universitarios con aproximadamente 17.000 inscriptos; seguida muy de lejos por Italia y Francia con casi 10.000 estudiantes cada una. En tercer lugar, se posicionaba Austria con 8.000. Como puede observarse, la educacin superior no registraba un desarrollo relevante en los pases centrales en los momentos previos a la constitucin de los Estadosnaciones. Incluso en los Estados Unidos, la multiplicacin de las instituciones de educacin superior se produjo despus de la guerra de secesin, cuando se logr de manera sangrienta y eficaz la concrecin del proceso de unidad nacional, que un siglo antes haba iniciado George Washington La educacin secundaria comenz a desarrollarse con la irrupcin de la pequea burguesa y la formacin de las clases medias, en el escenario social y poltico. Aunque, al igual que la burguesa hegemnica, a la cual estaba destinada puntualmente, dichas ofertas educativas siguieron circunscriptas a instituciones de carcter elitista, pensadas para una minora selecta. Salvo en EEUU, donde los institutos pblicos comenzaron su carrera vertiginosa, al consolidarse el modelo industrial impuesto por el norte, el cual necesitaba mano de obra calificada para cubrir la creciente demanda de empleos administrativos pblicos y privados. En Francia la proporcin de jvenes que emprendan la educacin media ascendi de uno por cada 35 habitantes en 1842, a uno por cada 20 en 1864. De ah es que los graduados de secundaria alcanzaron la cantidad de 5.500 en todo el pas, a mediados de la dcada del 60. Cifra que no alentaba demasiada expectativas, en tanto representaba un solo egresado por cada 55 o 60 estudiantes provenientes de la enseanza primaria, pero que -evidentemente mejorabala situacin de 1848, cuando slo un estudiante secundario egresaba por sobre 93 alumnos que finalizaban la escuela primaria. Se podra decir que la mayora de los pases europeos, segn Hobsbawm, se encontraban en un estadio pre-educativo o con una educacin para nada popular y sumamente restrictiva, como muestran los casos de Gran Bretaa con sus 25.000 estudiantes en 225 colegios privados, denominados de modo errneo escuelas pblicas y los jvenes alemanes, vidos de incorporarse a la educacin pblica, pues sus gymnasiums slo contenan a una minora cercana a 23.000 alumnos en la dcada del 80. Sin embargo el mayor progreso se produjo en las escuelas primarias, cuyo objetivo, por consenso general, no era solamente ensear los rudimentos del alfabeto y las cuatro operaciones bsicas, sino imponer a los educandos los valores trascendentes de la sociedad burguesa

(moralidad, ciudadana, patriotismo, etc.), a fin de formar ciudadanos libres e iguales, ante Dios, ante la justicia y ante s mismos. La construccin de los estados civiles requiri tambin de una educacin elemental con fuertes rasgos laicizados, en la cual el currculum escolar deba nutrirse de saberes cientficos, dejando de lado y erradicndose del mismo las creencias y dogmatismos religiosos. Esta impronta dejaba en claro que a las sociedades civil y poltica de los estados-naciones modernos les corresponda hacerse cargo de la educacin elemental, relegando a planos subalternos las tradiciones eclesisticas y confesionales en la formacin de la infancia. Sin embargo y a pesar de su importancia manifiesta en el proceso descrito, se trataba del nivel educativo ms descuidado y menos financiado hasta el momento, por las polticas del Estado secular, a pesar que de su expansin y eficacia dependa el progreso poltico y social de las masas populares. Un par de ejemplos que atestiguan los cambios introducidos en las polticas educativas oficiales, fue -en primer lugar- el establecimiento del sistema estatal de educacin primaria en Inglaterra, despus de la ley que lo reformara en 1867 y -en segundo trmino- la vasta extensin y crecimiento del sistema escolar en la primera dcada de la III Repblica francesa. El progreso fue realmente tan espectacular que, entre 1848 y 1880, la poblacin escolar de Europa occidental creci un 33%, a su vez, el nmero de nios matriculados en escuelas y colegios aument un 145%. Hasta en Prusia, donde abundaban los colegios, el nmero de escuelas primarias se incremento en ms del 50% entre 1843 y 1871. En este perodo, en Italia la poblacin escolar se increment en un 46% y, en los quince aos posteriores a la consecucin de la unidad nacional de la pennsula (1871-1886), la cantidad de nios inscriptos en la escuela primaria se duplic. Las instituciones educativas fueron de crucial importancia para las nuevas naciones-estados, ya que slo a travs de ellas el idioma nacional, cuya construccin anteriormente era asumida por iniciativas privadas, pudo convertirse eficazmente en el idioma oficial, escrito y hablado por el pueblo. De ah tambin la decisiva importancia que adquiri para los movimientos nacionales, en su lucha por la obtencin de la autonoma cultural, as como para controlar la burocracia y lo ms destacado del funcionamiento de las instituciones estatales, el uso administrativo de la lengua oficial. La escuela primaria, pblica y estatal tambin fue fundamental para integrar las diversidades tnicas, culturales, lingsticas y religiosas -endgenas y exgenas- a la cultura nacional dominante y al universo simblico que de a poco se fue organizando a fin de resguardar los rasgos identitarios de la comunidad nacional. Estas instituciones tambin fueron vitales para la clase media y tambin para las cultas minoras selectas que se conformaron en las comunidades ms distantes y atrasadas, as como en las regiones subalternas de los pases en formacin. El caso de la clase media argentina -pas perifrico del cono sur latinoamericano- que alcanz su unidad poltica nacional en 1880, es un ejemplo relevante para demostrar como los sistemas educativos pblicos generaron un profundo proceso de movilidad social, posibilitando romper con las fatalidades de cuna y clase de los sectores populares. Este sector social, de suma importancia en la sociedad argentina, fue el producto ms acabado de una educacin pblica, gratuita y obligatoria que permiti que los hijos de inmigrantes pobres y criollos o aborgenes naturales superen su condicin social a travs de la sucesin generacional alfabetizada e instruida.

San Miguel de Tucumn, Octubre de 2011

Bibliografa
Hobsbawm, E., La Era del Capital (1848-1875), Crtica, Barcelona, 2007 Schenerb, R., El Siglo XIX, Destino, Barcelona, 1960 Ramos de Oliveira, A., Historia Poltica de Alemania, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1952

Perkins, D., Historia de la Doctrina Monroe, EUDEBA, Buenos Aires, 1964. Hobsbawm, E., La Era del Imperio (1875-1914), Crtica, Barcelona, 2007 Hobsbawm, E., Naciones y Nacionalismos desde 1780, Crtica, Barcelona, 2000 Hobsbawm, E., Industria e Imperio, Ariel, Barcelona, 1982 Hilferding, R., El Capital Financiero, Tecnos, Madrid, 1963 Lenin, V. I., El Imperialismo, Etapa Superior del Capitalismo, Obras Completas, Tomo XXII, Cartago, Buenos Aires, 1960 Crouzet, M., La poca Contempornea, Rial, Madrid, 1964. Mandel, E., El Capitalismo Tardo, Era, Mxico, 1975