TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

07992/09 Objeto: Inspeo especial em gesto de pessoal rgo/Entidade: Prefeitura de Poo Dantas Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Itamar Moreira Fernandes EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA GESTO DE PESSOAL INSPEO ESPECIAL - EXAME DA LEGALIDADE ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Julgar legais os atos de pessoal. Determinao. Recomendao. ACRDO AC2 TC 02311/11 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 07992/09 que trata da inspeo especial realizada no Municpio de Poo Dantas/PB para verificao do exame da legalidade da gesto de pessoal referente aos exerccios de 2008/2009, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR LEGAIS os atos de pessoal, objeto da inspeo especial em apreo, com exceo da falha que trata do servidor cedido ao Poder Judicirio;

2) DETERMINAR o imediato retorno ao rgo de origem do servidor cedido ao Poder Judicirio, Sr. Francisco Riclio Machado de Oliveira, ora desempenhando atribuies
incompatveis com aquelas circunscritas ao cargo de guarda municipal; 3) RECOMENDAR ao atual Prefeito de Poo Dantas a elaborao e subseqente envio ao Poder Legislativo local de projeto de lei instituindo a gratificao ou abono de produtividade, com o intuito de regularizar o seu pagamento ou determinar sua extino, bem como, com relao aos dados relativos ao quadro de pessoal, guardar estrita congruncia entre o informado em meio fsico e o postado junto ao SAGRES. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 18 de outubro de 2011

CONSELHEIRO ARNBIO ALVES VIANA PRESIDENTE

AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 07992/09 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 07992/09 trata da inspeo especial realizada no Municpio de Poo Dantas para verificar o exame da legalidade da gesto de pessoal referente aos exerccios 2008/2009. A Auditoria realizou diligncia in loco no perodo de 22 a 24 de julho de 2009 e destacou que a anlise da gesto envolveu todos os agentes pblicos (servidores ativos e inativos do quadro permanente, comissionados e prestadores do Poder Executivo Municipal). Ao final sugeriu notificao ao gestor da municipalidade pela verificao das seguintes irregularidades: 1. Norma disciplinadora no preserva o Princpio Constitucional da Isonomia, na fixao da remunerao, principalmente para os ocupantes da categoria funcional de Diretor de Departamento; 2. No apresentao de norma disciplinadora da Gratificao de Funo; 3. Concesso da gratificao de funo sem obedincia aos critrios isonmicos; 4. Concesso de Produtividade sem o devido calo legal, considerando a no apresentao da norma disciplinadora; 5. Inconsistncias relativas s informaes dos quantitativos nos cargos de Professor A, Professor B e Assessor Especial, apresentados na folha de pagamento, relaes de pessoal e informaes do SAGRES on line; 6. Data da formalizao do contrato anterior data inicial da vigncia contratual; 7. Servidores ocupantes de cargos efetivos, sem a prvia aprovao em concurso pblico, considerando que o cargo de Secretria Escolar considerado pela Lei Municipal como comissionado; 8. No apresentao do ato administrativo formalizador da opo da servidora concursada e Prefeita recm-eleita de Santarm materializando o afastamento no remunerado do cargo de Enfermeira, para o qual foi aprovada no ltimo concurso pblico; 9. Inassiduidade constatada pela Auditoria, quando das visitas em Postos de Sade do Programa de Sade da Famlia PSF; 10. Existncia de servidor do quadro permanente da Prefeitura de Poo Dantas, Guarda Municipal, cedido ao Poder Judicirio, Comarca de Uirana, com nus para o Poder Executivo; 11. Previso de cargos de Assistente Social e Psiclogo Educacional no Anexo II da Lei Complementar n 001/2008, como de provimento comissionado. O gestor foi notificado e apresentou defesa s fls. 583/641, a qual foi analisada pela Auditoria que manteve seu entendimento inicial com relao existncia de servidor do quadro permanente da Prefeitura de Poo Dantas, Guarda Municipal, que foi cedido ao Poder Judicirio, Comarca de Uirana, com nus para o Poder Executivo e tambm manteve em parte as falhas que tratam da concesso de produtividade sem o devido calo legal e pequenas inconsistncias relativas s informaes dos quantitativos dos cargos de assessor especial e chefe de gabinete, afastando as demais falhas apontadas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 07992/09 O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que atravs de sua representante emitiu o Parecer de n 01187/10 onde pugnou pela LEGALIDADE dos atos de pessoal objeto da inspeo especial em apreo, exceo daquele relativo cesso de guarda municipal ao Poder Judicirio para desempenho de atribuies tpicas de cargo efetivo; pela RECOMENDAO ao atual Prefeito de Poo Dantas de elaborao e subseqente envio ao Poder Legislativo local de projeto de lei instituindo a gratificao ou abono de produtividade, cujo pagamento no deve ser feito atravs de recibo parte, mas na condio de elemento integrativo da remunerao dos servidores porventura beneficiados com a vantagem e, bem assim, com relao aos dados relativos ao quadro de pessoal, guardar estrita congruncia entre o informado em meio fsico e o postado junto ao SAGRES e pela DETERMINAO de imediato retorno ao rgo de origem do servidor cedido ao Poder Judicirio, Sr. Francisco Riclio Machado de Oliveira, ora desempenhando atribuies incompatveis com aquelas circunscritas ao cargo de guarda municipal. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): a referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba, e o estabelecido no art. 1, inciso VI, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, que atriburam ao Tribunal de Contas a responsabilidade pela apreciao, da legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. Da anlise efetuada pela Auditoria deste Tribunal, constata-se que o Municpio no possui legislao especfica para concesso da gratificao intitulada PRODUTIVIDADE, devendo o gestor instituir legislao prevendo o pagamento dessa gratificao que concedida pelo SUS. J a falha que trata da inconsistncia encontrada, configurou-se devido haver informaes desencontradas entre a folha de pagamento e o aplicativo SAGRES, pois, para os cargos de assessor especial e chefe de gabinete constam na folha de pagamento 04 ocupantes no cargo e no SAGRES somente 03 servidores, devendo o gestor corrigir essa discrepncia. Por ltimo, vem a questo do servidor cedido ao Poder Judicirio em Uirana, com nus para o Poder Executivo, cabendo uma determinao para que o Chefe do Executivo Municipal solicite o retorno imediato do servidor ao seu rgo de origem. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARABA:
1) JULGUE LEGAIS os atos de pessoal objeto da inspeo especial em apreo, com exceo da falha que trata do servidor cedido ao Poder Judicirio;

2) DETERMINE o imediato retorno ao rgo de origem do servidor cedido ao Poder Judicirio, Sr. Francisco Riclio Machado de Oliveira, ora desempenhando atribuies incompatveis com aquelas circunscritas ao cargo de guarda municipal;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 07992/09 3) RECOMENDE ao atual Prefeito de Poo Dantas a elaborao e subseqente envio ao Poder Legislativo local de projeto de lei instituindo a gratificao ou abono de produtividade, com o intuito de regularizar o seu pagamento ou determinar sua extino, bem como, com relao aos dados relativos ao quadro de pessoal, guardar estrita congruncia entre o informado em meio fsico e o postado junto ao SAGRES. a proposta. Joo Pessoa, 18 de outubro de 2011.

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator